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干部教育培训缘何易流于形式 今年以来， 按 按照中央和省州党委关 于 于大规模培训干部的安 排 排部署，楚雄市紧紧抓 住 住提高干部思想政治素 质 质这个重点，致力于提 高 高干部教育培训工作的 质 质量，积极探索社会主 义义市场经济条件下干部 教 教育培训的新思路、新 机 机制、新方法，并大胆 应 应用到上半年所举办的 8 8 个培训班当中，收到 了 了较好的效果，但同时 我 我们也看到干部教育培 训 训易流于形式的症结之 所 所在。
一、对干部教 育 育培训的新认识 纵观 党 党的历史，我们会发现 八 八十三年来党领导全国 各 各族人民取得革命和建 设 设社会主义一个又一个 的 的胜利，最重要的一条 ， ，就是始终坚持马克思 主 主义基本原理同中国具 体 体实践相结合，坚定不 移 移地走自己的路，根据 各 各个历史时期党所面临 的的形势和任务，刻苦学 习 习，博取人类一切文明 成 成果为我所用，不断进 行 行新的创业。尤其是在 重 重大的历史转折关头， 面 面对层出不穷的新矛盾 、 、新问题、新情况、新 知 知识、新经验，就更加 激 激发出党的学习渴望和 热 热情。延安时期的学习 运 运动、建国时期的学习 运 运动和党的十一届三中 全 全会以后的学习运动， 就 就是党和国家面临重大 历 历史转折关头掀起的三 次 次学习高潮，每一次学 习 习运动都对我国的革命 和 和社会主义事业，实现 历 历史性飞跃起到了不可 估 估量的作用。进入新世 纪 纪，国内外的形势发生 了 了许多重大而深刻的变 化 化，我们党又面临着一 个 个重大的历
史转折关头 ， ，客观上要求我们进行 新 新的更高更深更多的学 习习。基于此，以胡锦涛 同 同志为核心的新一代中 央 央领导集体向全党作出 了 了深入学习贯彻“三个 代 代表”重要思想，做好 大 大规模培训干部工作的 安 安排部署，并再次强调 建 建设学习型个人、学习 型 型组织、学习型社会的 伟 伟大任务，吹响了全党 全 全国新一轮学习运动的 号 号角。
学习是一个持 续 续永恒的过程，教育培 训 训是一个督促、引导和 检 检查的手段。在全党和 全 全国开展一场深入持久 的 的学习运动总是需要一 个 个适宜有效的活动载体 ， ，同时配上一整套切实 可可行的考评措施，中央 和 和各级党委就能根据形 势 势的发展和实际的需要 从 从总体上掌控学习的方 向 向和进度。
学习具有 方 方向性、内容性和目的 性 性。中共中央组织部印 发发的《关于深入学习贯 彻 彻“三个代表”重要思 想 想，做好大规模培训干 部 部工作的意见》指出， 这 这次大规模培训干部工 作 作要紧紧围绕党和国家 工 工作的大局，以学习贯 彻 彻“三个代表”重要思 想想为首要任务，以加强 党 党的执政能力建设为重 点 点，以大幅度提高干部 队 队伍素质为目的。意见 还 还强调，这次大规模培 训 训要一手抓思想政治教 育 育和党性教育，一手抓 知 知识更新和业务培训。
从 从上述阐述我们可以看 出 出，党中央掀起这次学 习 习运动就是要借助大规 模 模培训干部这一载体， 一 一方面组织广大干部深 入入学习、全面领会“三 个 个代表”重要思想，推 动 动全党兴起学习贯彻“ 三 三个代表”重要思想的 新 新高潮，使广大党员、 干 干部坚定
自觉地用“三 个 个代表”重要思想武装 头 头脑；另一方面有计划 地 地组织广大干部学习政 治 治、经济、文化、科技 、 、历史、法律和履行岗 位 位职责所需要的各类业 务 务知识，积极开展新型 工 工业化、网络信息化与 电 电子政务等专题的培训 ， ，学习国内外先进的经 营 营管理经验以及反映当 今 今世界文明成果的最新 知 知识，督促、引导广大 干 干部的知识水平和工作 能 能力始终跟上时代前进 的的步伐。我们对于“三 个 个代表”重要思想和国 内 内外一切先进文明成果 的 的学习不可能在一朝一 夕 夕就能够学好，无论那 一 一方面的学习都需要付 出 出持之以恒的努力。因 此 此，全国各个地方都围 绕 绕中央的要求，结合自 身 身实际开展持续不断培 训 训干部的工作，推动本 地 地区学习活动的深入开 展 展，并以此来引导、督 促 促和推动广大干部的学 习 习。
提高干部队伍素 质 质是干部教育培训的目 的 的，干部教育培训是提 高 高干部队伍素质的有效 手 手段，二者相辅相成， 相 相互促进，而学习又是 提 提高干部队伍素质重要 的 的一环。因此在看待干 部 部教育培训上应该与中 央 央提出建设学习型社会 的 的伟大任务结合起来， 创 创新认识干部教育培训 、 、创新确定干部教育培 训训的内容和方式、创新 干 干部教育培训的管理、 创 创新干部教育培训的考 评 评措施、创新干部教育 培 培训的后续管理、创新 干 干部教育培训结果的应 用 用。
二、干部教育培 训 训易流于形式的主要因 素 素 XX 年以来，在中 央 央的宏观指导和各级党 委 委的正确领导
下，各级 党 党委干教委、组织部、 党 党校和行政学院以及干 部 部培训中心等机构通力 合 合作，围绕提高干部素 质 质和执政能力，多层次 、 、多渠道开展大规模干 部 部教育培训的工作，取 得 得了较好的成效。但是 在 在整个培训工作中也暴 露 露出很多的问题，由此 产产生了许多与培训干部 的 的初衷和时代的需要不 和 和谐的音符，走过场、 做 做表面工作便是其中最 为 为突出，危害也是最大 的 的一种通病。究其症结 ， ，主要有以下六个方面 ：
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（一）观念落伍。
干 干部的学习有一定的特 殊 殊性或者说是问题。其 一 一干部有工作任务，不 能 能专一地搞学习；其二 干 干部有较复杂的社会关 系 系、应酬很多，不能专 心 心地搞学习；其三干部 的 的主要工作不是学习， 学 学习只是为了工作；其 四 四对干部的学习成绩很 难 难考核；其五学习是看 不 不见的软政绩。
当今 世 世界，新知识、新科技 和 和新文化层出不穷，更 新 新之快是人类历史上任 何 何时期都无法比拟的。
要 要我学、突击学，甚至 学 学习是虚的等等陈旧落 后 后的观念很显然已跟不 上 上时代的发展，必须予 以 以摒弃。在现实工作中 我 我们的干部还会把上述 干 干部学习的特殊性作为 敷 敷衍了事的借口。
陈 旧 旧落后的学习观念很自 然 然地成为对待干部教育 培 培训的态度，落到具体 的 的行为上就是不当干部 教 教育培训是一回事，敷 衍 衍它，甚至轻视它。干 部 部教育培训是督促、引 导 导和检查某一时期干部 学 学习情况的手段，是升 华 华知识的难得机会，它 与 与干部的学习紧密相连 ， ，是干部学习过程中不 可 可或缺的一
部分，因此 ， ，应该把它看成是一件 关 关乎党和国家生死存亡 的 的大事。
（二）内容 和 和方式陈旧。目前，很 多 多干部教育培训机构在 设 设计内容时仍然抱守着 老 老的传统观念，过分强 调 调思想政治教育，马列 主 主义理论、党的方针政 策 策等内容所占的比重较 大 大，多而不精；市场经 济 济知识、网络知识、高 科 科技技术等代表着当今 世 世界人类文明成果的内 容 容占的比重较小，少而 不 不深。确定教育培训内 容 容时机械武断，不分青 红 红皂白，不管实用不实 用用，不管过时与否，要 培 培训某一类干部了，翻 开 开往年的档案，改动一 下 下年月日就把内容确定 下 下来。确定内容之前从 来 来不会深入调查一下， 扑 扑下身去听一听干部缺 什 什么知识、需要学什么 知 知识，也不管授课老师 有 有没有水平，讲得好不 好 好，相关的一两个人拍 一 一拍脑袋就把内容确定 下 下来。造成培训内容“ 年 年年岁岁花相似，岁岁 年 年年人不同” ，老掉了 牙 牙，没有一丝一毫的新 鲜 鲜感，缺乏吸引力，枯 燥 燥乏味，脱离实际，用 处 处不大。
干部教育培 训 训的方式方法比较单一 ， ，手段落后。拘泥于传 统 统的方法，仍以“填鸭 式 式”授课模式为主，学 员 员完全处于被动接受知 识 识的位置，师生之间缺 乏 乏必要交流，学员的积 极 极主动性不能充分调动 ； ；老师的教学手段仍然 停 停留在一只粉笔、一块 黑 黑板的水平上，远程网 络 络和电脑多媒体等教学 手 手段运用教少，因此， 热 热烈讨论和图文并茂的 教 教学场面罕见，课堂沉 闷闷异常。
（三）管理 形 形同虚设，人情味过浓 。
。在办大大小小、各种 各 各样的干部教育培训班 时 时，都会成立一个工作 领 领导小组，在党委、政 府 府的统一领导下，由组 织 织部门牵头，党校、宣 传 传部和相关部门协同组 织 织。在培训前相关部门 会 会开几次专题研究会， 明 明确各部门的职责，制 定 定严格的培训纪律。但 是 是由于被抽干部调单位 和 和干部不重视培训，在 报 报到时或多或少总有干 部 部不能按时报到。在培 训 训时只要单位有工作任 务 务，学员不按规定向管 理 理部门请假便随意缺席 的 的现象屡有发生。负有 管 管理职责的部门，或碍 于 于情面，不愿管理，或 因 因为被管理方的特殊关 系 系，不敢管理。因此， 虽 虽然每个培训都定有严 格 格的管理制度，但是由 于 于落不到实处，管理制 度 度失去了应有的尊严和 权 权威。
（四）考评鉴 定 定马虎了事。对学员培 训 训情况的考评鉴定，搞 平 平均主义，吃大锅饭， 没 没有优劣之分，你好我 好 好大家好。组织单位认 为 为考评不重要，不注重 观 观察了解每个学员平时 的 的表现，疏忽考勤记录 ， ，在培训结束时让学员 参 参加一次开卷考试或写 一 一篇心得体会，收来之 后 后，从不认真阅卷，交 卷 卷就算通过。学员也不 重 重视考评，因为没有不 及 及格的，心里没有压力 ， ，只要想走随便找一个 借 借口就擅自离开培训地 点 点，上课时对于感兴趣 的 的内容就认真听一下， 不 不感兴趣的就当耳边风 。
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（五）后续管理混 乱 乱。培训的主办单位往 往 往不注重培训材料的归 档 档整理，培训班一结束 就 就万事大吉，找到自己 认 认为
重要的一些材料往 抽 抽屉里一放便了事。此 外 外，对学员参加培训的 记 记录不完善，既不发放 培 培训证，也不作任何的 登 登记，导致干部培训档 案 案残缺不全，重复调训 干 干部的现象时有发生。
（六）培训结果的应用 较 较为片面。干部参加了 某 某一层次的培训，取得 了 了合格证书，表明该干 部 部对某一方面的知识的 掌掌握达到了一定的要求 。
。组织（人事）部门在 选 选拔任用干部时，把培 训 训结果作为参考在情理 之 之中，但是，同时也造 成 成了大家唯干部选拔任 用 用为主要用途的狭隘认 识 识。
三、对策措施 近年来，各级党委立足 当 当前，放眼未来，下大 决 决心、花大力气，把干 部 部教育培训作为一件关 系 系党和国家事业成败的 战战略任务来落实，抓紧 抓 抓好、抓出了成效。通 过 过大规模的正规化的培 训 训，有力的推动了干部 队 队伍革命化、年轻化、 知 知识化和专业化的进程 ， ，为培养造就有中国特 色 色的高素质干部队伍做 出 出了积极贡献。为了更 好 好地做好大规模培训干 部 部的工作，我们要正视 培 培训过程中存在的问题 ， ，以创新进取的精神改 进 进培训工作，重点做到 “ “六结合、六树立” 。
（一）结合建设学习 型 型社会，树立大学习意 识 识。进入新世纪，面对 新 新的形势、新的情况、 新 新的矛盾和新的问题， 为 为顺利实现全面建设小 康 康社会的宏伟目标，把 中 中国特色的社会主义事 业 业推向前进，关键在于 党 党，党的关键又在于干 部 部，干
部的关键又在于 素 素质的提高，提高素质 的 的关键又在于学习，学 习 习的关键又在于有持之 以 以恒的学习意识。
建 设 设学习型社会和大规模 培 培训干部，二者存在着 内 内在的必然的联系。建 设 设学习型社会，说到底 还 还是一个学习问题，其 目 目的就是培养干部的学 习 习意识和提高干部的学 习 习能力，最终落脚点是 提 提高干部队伍的素质。
前 前者是目的是内容，后 者 者是手段是形式，二者 的 的焦点都落在学习上， 都 都离不开学习。
根据 各 各地干部队伍的学习特 点 点，充分合理地应用多 种 种多样的方法和手段对 干 干部进行教育培训，对 干 干部树立持之以恒的学 习 习意识具有重要作用。
学 学什么，怎么学，学了 怎 怎么用？大部分干部可 能 能没有做过深入系统的 思 思考，显得很茫然。因 此此，各级干部教育培训 机 机构就可以根据国际国 内 内政治经济的情势，结 合 合各地的实际，在教育 培 培训时加以合理的引导 。
。指出什么知识是最先 进 进的、什么知识是必须 要 要知道的，从大的方向 上 上掌控干部学习的走势 。
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事实上，只要我们 的 的干部真正树立起我要 学 学、终身学的大学习意 识 识，持之以恒地坚持下 去 去，把它融入到每天的 工 工作当中，使学习成为 一 一种习惯，并从学习是 关 关乎党和国家生死存亡 的 的大事的政治高度来认 识 识，那么干部学习中遇 到 到的困难便不成其为困 难 难，所谓的借口也就会 不 不攻自破。
（二）结 合 合干部的需要，树立精 品 品意识。干部教育培训 的的内容和方式，直接影 响 响着培训质量。知识是 无 无限的，任何
人都无法 穷 穷尽所有，而我们的时 间 间又是有限的，所以在 学 学习时就应该有所取舍 。
。应该挑选那些时下最 新 新最先进，且最适合最 需 需要学习的知识作为内 容 容。在确定干部教育培 训 训内容时，首先要掌握 当 当前那些知识是最新最 先 先进的；其次要围绕当 地 地党委、政府工作的大 局 局，弄清楚广大干部在 工 工作中最需要补的知识 ； ；最后要慎重聘请授课 老 老师，要聘请那些懂得 先 先进知识，善于传业解 惑 惑，真正起指引明灯作 用 用的老师。培训的方式 方 方法要适口对路，要根 据 据不...
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