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县人民政府工作报告
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县人民政府工作报告县人民政府 2012 年工作报告
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作， 请予审议， 并请参加大会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2005 年及“十五”政府工作回顾
2005 年， ...
县人民政府工作报告
县人民政府 2012 年工作报告
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作， 请予审议， 并请参加大会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2005 年及“十五”政府工作回顾
2005 年， 县人民政府在市委、 市政府和中共ｘ ｘ 县委的正确领导下， 在人大、 政协的监督支持下， 坚持以
邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 把加快发展作为第一要务， 团结带领全县人民， 一手抓产业培育促进发展， 一手抓解决群众疾苦促进和谐， 圆满完成了县十四届人大第三次会议确定的年度目标任务， 超额完成了“十五”计划的主要指标， 全县经济发展， 社会稳定， 人民安居乐业。
一、 经济实力明显提升
工业支柱作用日益增强。
坚持“集中精力抓产业， 突出重点抓工业”的思路不动摇， 深化企业内部改革， 大力招商引资， 加快技术进步， 推动了工业经济快速健康发展。
水电能源业增势强劲。
马电公司与明光电力的合作成效明显， 内部改革走向深入， 企业利润成倍增长， 税费达到 3500 万元； 金电建设进展顺利， 首台机组即将发电投产， 成为工业经济强有力的增长点。
农产品加工业迅速壮大。
齐祥食品公司 30 万头生猪加工线改造顺利竣工， 与重庆今普集团的合作正式签约； 金华纺织、 赛克斯、 海峡丝绸、 泰兴织布沉着应对国际市场冲击，抢抓机遇扩大生产， 轻纺工业全面复苏； 可口爽、 绿源食品产销两旺； 兴华药业 gmp 技改达标， 成为川东北独家获得认证的兽药加工企业。
机械冶金业不断提升。
嘉宝公司国有股份竞卖成功， 模具制造中心建成投产， 新型车厢配件、 摩托车系列产品远销重庆、 河南； 兴贵公司研发出铡草机等系列新品， 国际国内市场份额不断增加； 航星钢铁冶炼生产线技改顺利完成， 生产能力大大提高； 金坛、 金鹰强强联合， 环保扩能改造项目实施顺利。
全县工业企业完成重点技改项目 7 个， 总投资 1.25 亿元， 企业实力明显增强。
规模以上工业企业实现销售收入 18.22 亿元， 工业增加值 6.28 亿元， 实现利润 3345 万元， 入库税金 4650 万元， 分
别增长 73.3、 59.9、 203.7 和 31.7。
商贸旅游业日趋活跃。
稳步实施商贸流通企业改革， 稳妥化解商贸企业多年积淀的资产债务、 人员安置、 养老保险等具体矛盾与困难。
现代商贸流通快速发展， 农资、 粮食、 水果、建材等物流中心基本形成。
农村专合组织进一步发展壮大， 农村市场布局和整体功能日趋完善。
营造了以相如饭店为中心的黄金消费圈， 商贸、 服务、 餐饮、 住房消费持续升温。
深入开展市场秩序整顿， 实施药品食品放心工程， 保护了消费者的合法权益。
对外贸易和经济合作不断加强， 完成间接出口 783 万美元。
全年实现社会消费零售总额 9.7 亿元， 增长。
旅游产业稳步发展， 总规通过专家评审， 并启动了“嘉陵第一桑梓”旅游开发。
二、 发展后劲持续增强
坚定不移地实施开放带动战略， 以招商引资破解资金“瓶颈”， 大上项目， 推动县域经济社会可持续发展。
四川核电站首选厂址落户ｘ ｘ 。
发扬“敢为人先， 锲而不舍， 无私奉献， 共谋发展”的精神，以最开明的政策、 最优良的
环境、 最优质的服务， 争得四川一、 二期总投资 770 亿元的核电站首选厂址落户ｘ ｘ ， 县域经济发展后劲显著增强。
重点工程进展顺利。
积极论证、 上报、 争取了西部县级公路改造、 农村卫生院建设、 中小学危房改造等 24 个项目， 落实补助资金 7719 万元。
金溪航电枢纽工程全年完成投资亿元，淹没补偿工作进展较快； 工业集中区一期工程建设基本完成， 征地、 安置补偿工作进展顺利，已有 5 户规模以上工业企业入驻集中区； 河舒——龙蚕油路改造工程竣工通车， 南渠路ｘ ｘ段砂卵石铺筑全线完工， 达成铁路复线改造、 华（蓥）
南（充）
500kv 输变电工程等重点建设正式启动。
基础设施建设不断完善。
抚琴小区、 紫苑小区建设快速推进， 疾控中心、 污水处理厂、 垃圾处理场等公益项目建设进度较快， 嘉陵路路面整治工程全面完成， 城区新建公厕 8 座； 小城镇建设稳步推进， 徐家、 罗家等 20 个省级重点小集镇建设成效明显， 城市化水平提升 2个百分点。
完成了市政府挂牌企业的污染治理和木桥河治理年度任务； 城市管理不断加强，创建省级卫生县城成果持续巩固； 投入 300 多万元， 开展了县乡 道路整治“大会战”； 新建、改扩建村道公路公里； 整治病险水库 10 座； 建成 6 个场镇集中供水站， 解决了 1.4 万人的饮水困难。
新建 13 个扶贫新村， 城乡居民生产生活条件不断改善。
三、 各项事业全面进步
把满足群众愿望作为行政第一追求， 着力解决群众最关心的热点、 难点问题， 促进了经济社会与人的全面发展。
2005 年， 城镇居民可支配收入元， 农民人均纯收入 2548 元， 增长和8.7， 物质文化生活水平得到显著提高。
助民解困取得实效。
把解民困作为构建和谐ｘ ｘ 的重要举措， 落实保障措施， 建立特困群众低保制度， 将城乡 8004 户特困家庭和 600 户失地农民全部纳入低保， 全年共发低保金 684
万元， 帮助山区群众完成红层找水打井 6478 口， 切实解决群众生活难问题。
建设经济适用住房 8000 平方米， 对受灾群众建房实行每户元的定额补贴， 切实解决群众住房难问题。
全面启动就业再就业工程， 全县 216 户“零就业”家庭全部实现就业零突破， 全县新增就业和再就业人次； 加强了再就业培训工作， 建立了农民工培训制度， 实施“十万农民培训工程”， 培训城乡劳动力 5.75 万人， 切实解决群众就业难问题。
加快乡 镇卫生院和医疗站点建设， 建立特困家庭医保制度， 率先在全市将城乡 3000 户特困家庭纳入医保， 切实解决群众就医难问题。
建立扶贫助学制度， 设立“圆梦助学基金”， 发动社会捐助， 资助贫困大学生 199 人；全面兑现义务教育贫困学生“两免一补”政策， 名中小学生免交书费、 学杂费万元， 切实解决入学难问题。
投资万元， 新建村道公路公里， 改扩建村道公路公里， 切实解决部分群众行路难问题。
涌现出了中坝新村和下河街社区先进典型社会事业再上台阶。
实施科技兴县战略，完成科技兴工、 兴农项目个， 科技成果转化率逐步提高。
教育“双基”成果进一步巩固， 中小学课程改革稳步推进， 教育质量得到提高。
高中教育快速发展， 入学率达到。
巨龙职中被评为省级重点职业中学。
民办教育、 成人教育持续发展。
改造中小学危房 16.94 万平方米， 办学条件进一步改善。
投资 154 万元， 加强了村广播站和社区、 农村文化活动阵地建设， 群众性文体活动丰富多彩。
固定电话、 有线电视村通率达到 90.09， 信息产业得到较快发展。
公共卫生体系建设快速推进， 强化了禽流感等重大疫情的防控工作。
计生工作继续加强， 全面落实农村部分计划生育扶助政策， 全县符合政策生育率达。
完成了经济普查和 1 人口抽样调查。
修志工作进展顺利。
国防建设、 民兵预备役工作进一步加强。
审计、 人事、 物价、 气象、 农机、 档案、 侨务、 宗教、 无线电管理、 妇女儿童、 残疾人等工作都取得了新的成绩。
社会大局持续稳定。
加强社会治安综合治理， 深入开展“两抢一盗”专项斗争， 严厉打击刑事犯罪和经济犯罪， 维护了良好的社会治安秩序。
改进信访工作， 主动排查调处矛盾纠纷，修订完善了突发公共事件总体应急预案， 妥善处置了各类群体性和突发性事件。
加强安全生产基层基础工作， 强化隐患整治， 加大监管力度， 全县安全生产“四项指标”全面下降， 重大事故和一般事故明显减少。
四、 民主法制与精神文明建设进一步加强
坚持物质文明、 精神文明、 政治文明一齐抓， 加快民主与依法治县、 依法行政进程， 倡导文明社会新风尚， 开创了政通人和新局面。
民主法制建设取得新进展。
全面推进村级民主选举， 598 个村的村委会、 25 个社区居委会全部实行了“公推直选”。
全面推进村民代表会议制度， 加强基层民主监督与管理， 对村干部每半年和年终实行述职评议， 强化了群众监督作用。
全面推行村务、 财务公开， 提高了群众的满意率和信任度。
加强了《行政许可法》、《村委会组织法》、《村民自治章程》 等法律、 法规、 规章的宣传力度， 圆满完成了“四五”普法任务， 干部群众的知法、 守法和依法办事的自觉性得到加强， 依法行政水平得到提高。
精神文明建设实现新突破。
坚持“以人为本， 重在建设”的方针， 全面贯彻《公民道德建设实施纲要》， 强化载体建设， 建立“ｘ ｘ 爱心助学网”， 创建文明单位 15 个， 建成农村“万村书库”图书室 76 个。
开展了行风评比和群众“满意单位”和“十星级农户”创建活动， 政风、 行风、 民风进一步好转， 全民思想道德水平和社会文明程度进一步提高。
政府自身建设不断加强。
深入开展保持共产党员先进性教育， 扎实推进“三深入、 三落实”和“三满意”活动， 努力构建人民满意工程。
加强廉政建设， 完善了工程招投标制度和政府采购制度， 强化预算外资金管理， 加大了对领导干部经济责任审计和政府性投资项目的审计监督。
切实转变政府职能， 改革和完善了行政许可制度， 全面清理行政审批项目， 规范政府行政审批行为， 注重发挥行政服务中心作用， 集中办理的许可项目个。
进一步健全了人大审议、政协评议、 群众监督和行政过错责任追究制度。
全年办理人大代表建议、 批评、 意见 114件， 政协委员提案、 建议、 意见 147 件， 满意率均在 90 以上。
各位代表， 过去的一年， 是ｘ ｘ 坚持在奋进中加快发展， 在发展中谋求跨越， 在跨越中凝聚人心的一年。
成绩来之不易。
这些成绩的取得， 是我们始终坚持科学发展观， 积极抢抓宏观调控机遇的结果； 是我们坚持以人为本， 立党为公， 执政为民， 求真务实的结果； 是我们创新体制， 完善机制， 实施产业兴县的结果； 是全县上下同心同德， 奋力拼搏的结果。
在此，我代表县人民政府向全县各级干部、 广大工人、 农民、 知识分子， 向驻县部队、 武警官兵、政法干警， 向各民主党派、 工商联、 人民团体、 无党派人士和关心支持ｘ ｘ 建设的各界朋友，表示衷心的感谢， 并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时， 我们还应该看到在经济和社会发展中还存在不少问题， 主要表现在：农业方面， 传统农业比重偏大， 农业产业化进展不够快， 土地产出率不够高； 农村富余劳动力转移就业的门路不够广， 就业服务机制有待创新， 就业观念亟待引导和转变； 农业抗风险能力、 集约化经营水平、 组织化程度还不能适应现代农业发展要求， 农民增收办法不多、 途径不广。
工业方面， 结构矛盾和体制障碍仍未得到根本解决； 主导产业层次不高， 产品附加值较低； 具有自主开发能力的企业较少， 缺乏名牌产品、 著名商标； 经营者投资扩张意识较弱， 规模企业较少； 三产方面， 对 gdp 增长的贡献率提高不快， 专业市场集聚度不高， 旅游资源开发滞后。
社会稳定方面， 就业和再就业压力仍然较大， 少数群众生活还比较困难； 社会热点、 难点等问题引发的上访现象时有发生。
机关作风方面， 政府职能转变需进一步加快，行政效率、 服务水平与人民群众的期望和要求还有差距。
对于这些问题， 我们将予以高度重视， 努力加以解决。
“十一五”奋斗目标
完成上述目标， 必须正确处理六个方面的关系， 即加快发展速度与转变经济增长方式的关系， 实施工业强县战略与巩固农业基础地位的关系， 投资拉动与消费拉动的关系， 市场配置资源与政府经济调节的关系， 促进经济发展与维护群众切身利益的关系， 改革发展与确保稳定的关系， 坚持走生产发展、 生活富裕、 生态良好的文明发展道路， 切实体现以下原则要求：
——突出经济社会快速协调发展。
增强对发展不足的危机感， 紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务， 把加快发展作为解决一切问题的关键。
进一步解放思想， 更新观念， 丰富发展内涵， 创新发展思路， 提高发展质量。
更加注重经济与社会的协调发展。
——突出以产业和项目促进发展。
产业是支撑， 项目是载体。
通过农业兴产业， 稳定粮食生产， 发展壮大生猪、 葛薯、 水果和蚕桑四大特色农业产业； 通过工业立支柱， 加大制造业支撑力度， 扩张电力、 农产品加工和机械冶金三大支柱产业； 通过发展旅游、 商贸和现代服务业， 培育和形成新的经济增长点。
——突出可持续发展。
科学把握产业开发与资源环境保护的关系， 以调整经济增长方式为核心， 加快粗放型经济增长向集约型经济增长的转变。
因地制宜发展循环经济， 实现可持续发展。
——突出深化改革扩大开放。
以改革为动力， 加大改革力度， 着力推进体制与机制创新，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
大力发展民营经济， 全力抓好招商引资。加快开放步伐， 进一步扩大对内对外开放。
发挥优势， 科学定位， 主动融入“三区”， 实现互动发展。
——突出以人为本促进社会和谐。
把社会和谐作为发展的主要目标和重要保障， 把发展富民放在十分重要的位置， 切实关心群众特别是弱势群体的生产生活条件。
扩大就业， 增加居民收入。
健全城乡 公共服务， 完善...