篇一：县级机构改革方案
20XX年市县政府机构改革工作总结
XX市市县政府机构改革在市委、市政府的正确领导和省编办的具体指导下，在各部门的大力支持和密切配合下，目前市级政府机构改革已完成，县级政府机构改革进入“三定”规定的印发阶段，其中，保康、谷城、枣阳、老河口、南漳五个县（市）部门“三定”工作已基本完成。通过改革，较好地解决了影响我市经济社会发展的体制机制障碍，转变了政府职能，优化了组织结构，进一步健全了政府责任体系，初步建立了符合我市经济社会发展需要的行政管理体制，推动了法制政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的建设。现将主要工作情况总结如下：
一、主要做法
（一）超前准备，谋划在先。
市县政府机构改革工作是一项牵动全局的大事，必须超前谋划，精心准备。为此，我们重点抓好以下几项a工作：
一是超前开展调查研究。从18年下半年开始，市县两级编制部门围绕转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系等问题多次深入各部门进行调查研究，形成了20余篇调研报告，为制定机构改革方案、实施意见、配套政策和做好部门“三定”工作打下坚实基础。
二是精心拟订“改革方案”。在充分调研论证的基础上，我们拟订了《XX市政府机构改革方案》。根据省编办和市委、市政府主要领导的指示，我们多次到省编办汇报、沟通，得到了省编办的大力支持。修改完善后的“改革方案”既在“大部制”改革方面有较大突破，又充分体现了改革精神和XX特色。按照规定程序，“改革方案”经过市编委、市政府常务会议和市委常委会集体审议，通过中编办审核备案，最终以省委、省政府名义批准实施。同时，我们还拟定了《XX市政府机构改革实施意见》、《县（市）区政府机构改革指导意见》、《XX市机构编制委员会关于政府部门“三定”工作若干具体问题的意见》等一系列重要指导性文件，拟定了《市直机关纪检监察机构设置和人员编制的意见》、《市直机关党组织机构设置和人员编制的意见》、《市编委关于市机械等八个行业协会机构改革人员安置和资产处置意见》等配套性文件，为全市政府机构改革工作提供了有力的政策依据。
三是及早动员部署改革工作。经过充分准备，我市于18年12月31日召开市级
/政府机构改革动员会。市委书记唐良智同志主持会议并做重要讲话，市长李新华同志作动员报告，常务副市长施真强同志宣读《XX市市政府机构改革实施意见》，组织部长刘仲初同志宣布市政府工作部门和市政府直属事业单位领导班子牵头人。“四大家”主要领导，市直各部门党政主要领导、人事科长，县（市区）政府主要领导、编办主任等近300人参加会议，标志着全市政府机构改革工作拉开了序幕。
四是及时组织“三定”工作业务培训。根据市政府机构改革工作安排，元月5日下午，市编办组织召开了由市政府工作部门、直属事业单位和派出单位的分管领导和人事科长以及县（市区）编办主任参加的“三定”工作培训会。会上对市政府工作部门“三定”工作进行安排部署，并对“三定”规定工作程序和相关要求进行了详细讲解。
五是规范“三定”规定审批程序。市编办成立了三个“三定”审核组，将“三定”规定审核任务分解到组，责任到人，安排到日。参照省编办的做法，重新规范了“三定”规定审核的工作流程，进一步明确了“三定”规定审批程序，并根据每个工作程序设定了工作流程，做到了程序规范、格式统一、环环相扣。
（二）统筹安排，缜密实施。
一是先易后难、分步实施。我们按照“先易后难、分步实施，统筹兼顾、重点突破”的原则，分两批审核工作部门“三定”规定。第一批重点审核职能未作大的调整部门的“三定”规定，在今年春节前完成了22个部门“三定”规定的审核工作，并通过编委会审议。春节后，重点审核16个职能整合部门的“三定”规定。经过两个多月的艰苦努力，顺利完成“大部制”整合部门的“三定”审核工作，在第二次编委会上顺利通过审议。4月中旬，所有涉及这次改革的政府工作部门、政府直属事业单位和部门管理机构（共计38个部门）的“三定”规定通过市委常委会审议通过，为“三定”工作的顺利实施奠定了坚实地基础。
二是反复沟通，民主协商。这次市县政府机构改革，我们认真贯彻积极稳妥的工作方针，既坚持大刀阔斧的进行机构整合，又坚持操作程序上的民主协商；既坚持严控机构和人员编制，又坚持反复沟通、消化矛盾、减少震荡。在拟定《XX市政府机构改革方案》、《XX市市级政府机构改革实施意见》和审核“三定”规定的过程中，我们反复与各部门进行沟通，在沟通中形成共识，在协商中达成一致
/意见。然后将沟通后的意见上报市委市政府分管领导审核，最后提交编委会、常委会审议通过，从而提高了改革决策的科学化、民主化水平。
三是整体联动，合力推进。政府机构改革是一项系统工程，必须在党委、政府的集中统一领导下，组织、纪检、编制、人事、财政、审计、国有资产管理、档案等部门密切配合，整体联动，合力推进。机构改革以来，我们十分重视部门之间的整体配合，最大限度地争取各部门之间的支持和联动。机构改革之初，我们就和纪委、监察局下发了《关于严肃纪律切实保证机构改革顺利进行的若干规定》，联合档案局下发了《关于在机构改革中加强档案管理的意见》。并多次与组织部门沟通协商《市直机关内设机构、人员编制和领导职数核定方案》。对于整合的部门，组织部及时研究拟定牵头人，国资委、审计局、财政局等部门积极对原单位的国有资产进行登记注册，并提出分配意见，档案局对各单位的档案管理进行及时指导和管理。正是由于相关部门的大力配合，从而保证了整个机构改革工作的顺利进行。
（三）加强指导，督促落实。
机构改革是事关全局的大事，各级党委、政府对机构改革工作予以高度重视，主要领导和各位分管领导实行全程参与。市委书记唐良智、市长李新华同志对全市机构改革工作十分关注，多次听取工作汇报，多次主持召开高层会议讨论决定重大问题。并要求市县两级政府，必须以机构改革契机，下大决心撤并整合机构，将政府工作部门控制在规定的数额之内。对于省、市批复的机构改革方案，必须坚定不移地贯彻执行，不变通，不走样，确保机构设置和人员编制控制在规定范围之内。市委和市政府分管领导按照职责分工对分管部门的机构改革工作进行全程指导。今年6月份上旬，我们对市直各部门机构改革运行情况进行了检查督办，要求各部门在6月底前按新机构名称挂牌、用新印章行文，依照新的“三定”规定落实机构和人员划转。针对县市区政府机构改革进展缓慢的问题，一方面，我们于3月初，召开全市编办主任工作会议，进一步强调要用硬的措施和铁的纪律加大工作力度，加快工作进度，确保机构改革工作按要求如期完成。另一方面，我们从4月份建立了机构改革周报制度，要求各县（市）区每周以书面形式汇报改革工作进度。同时，办领导分别带队到县（市）区进行了检查督办。
二、主要成效
/(一)转变政府职能，推动服务型政府建设。
转变政府职能是政府机构改革的核心，是深化行政管理改革的突破口。无论是新组建和调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，我们都把落实职能转变的要求作为首要任务，在对现有职能进行逐一梳理分析的基础上，把政府不该管的事项交出去，把该由政府管理的事项定清楚。按照“四个分开”的原则和从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，下大力减少行政审批事项，取消了一些微观管理、行政审批和评比表彰等事项，将一些技术性和具体事务交给下级政府、事业单位或中介组织，做到能放尽放，应放尽放。同时，加强了宏观调控、能源管理、环境保护以及教育、人口计生、住房、社会保障、文化、卫生、安全生产等涉及群众切身利益、关系国计民生的社会管理和公共服务职责。强化政府部门社会管理和公共服务职能，强化执行和执法监管，提高处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力，把政府该管的事项切实管好。据统计，这次涉及市政府改革的部门共调整职责156项，其中，划入、新增和加强的职责134项，划出、下放和取消的职责22项。
（二）优化组织结构，科学设置机构。
我市市县政府机构改革在明确职责重点的基础上，着力整合优化组织结构，特别是在实行大部门体制方面进行了大胆改革，机构得到进一步精简和优化。市政府工作机构从原来的67个(含工作部门31个、议事协调机构的常设办事机构5个、特设机构1个、部门管理机构5个、直属事业单位25个)精减到38个，减少29个，精减43、3%。县市区除“规定动作”要求必须整合的机构外，在精减整合政府直属事业单位方面的“动作”较大，减幅在60-80%之间。襄城区、樊城区政府直属事业单位由15个减少到6个，精减9个，减幅60%；襄阳区、老河口市、枣阳市由22个减少到6个，精减16个，减幅70%；宜城市、谷城县由25个减少到6个，精减19个，减幅76%；保康县由19个减少到6个，精减13个，减幅68%；南漳县由30个减少到6个，精减24个，减幅80%。
在机构设置上，我们注重从XX实际出发，体现机构改革服从和服务于市委、市政府中心工作和改革发展稳定大局的要求，体现行政管理体制改革适应全市经济社会发展的客观需要，允许各地从有利于地方经济和社会发展需要出发，在不突
/破机构限额的前提下，设置一些能够体现地方特色的机构。比如：市政府为适应全民健身的需要，将体育行业管理职能从文化体育局中分离出来组建了体育局；为加大招商引资力度，完善创业服务体系，在直属机构中保留了招商局；为继续加大对XX公司和军工企业的支持力度，加快我市汽车工业和军工产业的发展，保留了汽车工业办和国防科工办的建制；为加快社会主义市场经济发展，减少行政干预市场行为，撤销了所有行业协会。为减少外部横向协调难度，方便老百姓办事，将文化、旅游、新闻出版、广电合并组建文化旅游和新闻出版局。
(三)理顺职责关系，强化部门责任。
一是在转变政府职能的基础上，进一步理顺了部门职责关系。对职能交叉的问题，坚持一件事情由一个部门负责的原则，做到部门职责分工明确，管理范围边界清楚，管理权限集中统一，便于充分发挥部门的积极性；确需由多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清谁主办、谁协办，相互之间如何衔接。比如，将电子政务建设的规划、组织建设、监督管理职责明确由市经济和信息化委员会一家负责，解决了多头审批、多头监管的问题。河道采砂管理职责，明确由水利局牵头，会同国土资源局、交通运输局等部门负责河道采砂监督管理工作。
二是职责重新核定并实现全覆盖。按照履职尽责的要求，按照服务好经济社会发展的要求，对政府所有部门的职能、岗位职责进行重新核定，实现职责核定的全覆盖，确保政府各项职能职责更加明确、具体，以职责全覆盖保障政府各项工作的落实。
三是强化了部门和岗位责任。进一步强化政府有关部门在市场监管、安全管理、社会保障、医疗服务等方面的责任，通过定职责、定机构、定编制，确定各部门应承担的责任。做到权责一致，有利于一级抓一级、层层抓落实，有利于工作的密切配合和相互监督。通过积极探索政府绩效评估机制，推进能力席位建设，把政府责任落到实处，切实增强政府的执行力和公信力，逐步建立分工明确、责任落实、沟通顺畅、相互支持、精干高效的工作配合和衔接机制。
（四）严格控制人员编制，推行大科（室）制改革。
按照精简、统一、效能的原则，严格控制人员编制，严格控制内设机构总数和内设机构加挂牌子，严格按规定配备领导职数，确保改革后各级编制总额、内设机构和领导职数只减不增。一是着力推进“大科室制”改革。按照市委、市政府的/要求，在“三定”审核中，严格控制部门新增内设机构，对业务科室在职能上进行有机整合，力争多数部门内设科室人员编制达到3人以上。通过改革，市县两级政府部门的内设机构精简比例达到10%以上，其中，市政府部门内设科室核减57个，精减13.2%；二是严格控制人员编制总量，盘活编制存量，将有限的编制资源用好用活。虽然本次政府机构改革没有精简人员编制的要求，但是在不突破编制总量的前提下，消化人员超编矛盾、解决人员编制相对不足、结构不优等问题的压力仍然很大。为此，我们本着总量不增、有保有压的原则，在整合内部资源、挖掘自身潜力上多想办法，随职责变化，我们对工作职能增多的部门，适当增加编制和人员；对职能弱化的部门，相应调减人员编制。共调整人员57名，最大限度地发挥现有编制资源的使用效益。三是严格审核部门和内设机构领导职数，规范领导职数的配备。严格按照规定核定各级各部门和内设机构领导职数，实现领导职数只减不增的改革要求。其中，市政府部门核定县级领导班子职数263名，减少84名，精减24.2%。核定科级领导职数668名，减少127名，精减16%。
三、下步打算
（一）督促指导县市区政府机构改革工作。
继续坚持县级政府机构改革周报制度。对相对落后的县（市）区进行跟踪督办，确保限期完成政府机构改革任务。
（二）开展政府机构改革评估。
组织拟定政府机构改革评估方案，重点从以下七个方面对机构改革进行评估：一是各部门贯彻落实“三定”规定的具体措施；二是各部门职能转变是否到位，是否严格按照“三定”规定履行职责；三是各部门强化和落实责任的具体措施；四是部门之间、部门内设机构之间的协调配合机制是否健全和完善，职责分工是否顺畅；五是各部门内设机构的实际职责、名称、数量等是否符合“三定”规定；六是各部门是否有违反“三定”规定超配机构、擅自提高机构规格、超编进人、超职数配备领导干部等情况；七是对此轮改革的科学性进行客观真实的评估。
（三）研究解决部门“三定”中的遗留问题。
召开不同类型座谈会，对机构改革来一次回头看，重点解决各部门“三定”规定实施中的有关问题，巩固机构改革成果。
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篇二：县级机构改革方案
2019乡镇机构改革实施方案
**镇机构改革实施方案
根据省、州相关文件精神和中共**县委、县人民政府《关于**县乡镇机构改革方案的通知》（天党发[2019]8号）文件要求，为切实做好我镇机构改革工作，进一步精简机构，提高办事效率，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：深化机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动我镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进我镇农村经济社会又好又快发展。
基本原则：一是坚持市场取向、开拓创新原则。切实转变政府职能，不断强化社会管理和公共服务水平，推进公益性职能和经营性职能公开，创新公益性事业服务运行机制，搞活经营性服务。二是坚持精简、统一、效能原则。按照统筹城乡协调发展的要求，合理调整机构设置，精简人员编制，坚持以职能设置机构、以职责核定编制，以编制确定岗位，按岗位配备人员，优化人员结构，提高行政效率。三是坚持依法行政原则。逐步由主要依靠行政手段转向综合运用经济的、法律的和必要的行政手段管理经济和社会事务；规范政府事权，进一步理顺上级主管部门与乡镇之间的关系，健全政务公开制度，加强群众监督，实现工作的制度化、规范化。四是坚持因地制宜、实事求是原则。制定科学合理，切实可行的机构改革措施和办法，确保我镇行政事业机构职能转变、编制精简、财政保障、人员分流“四到位”。五是坚持积极、稳妥原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，周密制定改革方案，注意化解各类矛盾，切实维护社会稳定，保证改革顺利进行。
二、机构设置、人员编制和领导职数
(一)**镇党政办事机构
根据**党办发[2019]19号和**党办发（2019）57号文件关于“原则上乡镇党政办事机构不超过5个，县级党委、政府所在地镇、人口在5万人以上的镇党政办事机构不超过6个”的规定。**镇设置党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、公共卫生人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、城镇管理办公室6个党政办事机构。
同时按照有关法律、章程和规定设置人民代表大会、纪委(监察)、政法委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构，其办事机构采取加挂牌子形式设置。
(二)法律法规明确县政府部门设在**镇的机构
公安派出所、司法所、人民法庭、国土资源管理所、中小学校、卫生院、移民工作站为县政府部门设在乡镇的机构。以上机构党组织关系按有关规定实行属地化管理。机构的具体名称为：
1、县公安局设在**镇的机构有**镇公安派出所。
2、县司法局设在**镇的机构有**镇司法所。
3、县国土资源局设在**镇的机构有**镇国土资源管理所。
4、县卫生和食品药品监督管理局设在**镇的机构有**镇卫生院。
5、县教育和科技局设在**镇的机构有**镇中学、**镇第一小学、**镇第二小学、**镇第三小学、**镇第四小学、**镇润松学校、等6所具备独立法人资格的中小学。
（三）**镇党委、政府管理的事业机构
按照**党办发（2019）19号和**党办发（2019）57号文件规定，乡镇不再新成立行政管理职能和经营型事业单位。在乡镇机构改革中，就原有事业机构进行科学整合和设置。机构限额为9个，机构规格为正股级机构。设置或保留机构其具体名称为：
1、组建乡镇农业服务中心。
将农业技术推广、畜牧兽医、乡镇企业管理等涉农站及职能一并整合划入。一般含农业技术推广、农机推广、畜牧兽医、农用物资、扶贫开发、农产品质量检测、乡镇企业管理服务等服务性工作。
2、组建乡镇人力资源和社会保障中心。
将乡镇劳动保障所、新型农村合作医疗办公室等涉及人力资源开发和社会保障服务所、办及职能一并整合划入。一般含人力资源开发、劳动力技能培训与转移、优抚安置、新型农村合作医疗、农村低保、社会救助、养老保险等服务性工作。
3、组建乡镇科技宣教文化信息服务中心。
将乡镇文化服务中心机构及职能与文化宣教、远程教育等职能整合划入。一般含文化宣教、远程教育、信息收集与传递、图书阅览、思想政治教育等工作。
4、组建村镇建设服务中心。将乡镇规划建设管理所的职能与村镇建设职能整合划入。
5、保留乡镇人口和计划生育服务站。包含计划生育优质服务、流动人口管理等工作。
6、保留乡**全生产监督管理站。
7、保留乡镇水利站、林业站、财政所。
（四）整合人力资源，发挥工作效率。
将工作关联、职能相近、工作业务联系紧密的部分机构，采取联合办公或合署办公形式开展工作。具体联合办公和合署办公的机构为：
1、社会治安综合治理办公室与司法所联合办公，加挂“综治维稳信访处置中心”牌子。
2、村镇建设服务中心与国土资源管理所合署办公。
按照《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于建立乡镇（街道）、村（社区）便民利民党务政务综合服务中心（站、点）构建服务基层和群众工作机制的实施意见》**党办发（2019）17号文件的要求，乡镇、村（社区）便
民利民党务政务综合服务中心开设“一站式”服务窗口，为群众办事提供更加便利的条件。
按照《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅转发省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见的通知》**党办发（2019）号文件的要求，乡镇、村（社区）综治工作中心（站、点）要进一步整合力量，开展好矛盾纠纷排查调处、接待群众来访、法律咨询服务等工作。
（五)创新乡镇机构管理体制。
县政府部门设在乡镇的机构，以县政府部门管理为主，对其履行人事管理和业务工作部署、指导和考核职责，乡镇党委、政府对其履行日常工作指导、协调和考核职责。乡镇党委、政府管理的事业机构，乡镇党委、政府履行人事权、财权等管理职责，县政府部门履行业务指导职责。县政府部门和乡镇要依法指导、支持和帮助村民自治工作，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
（六）**镇人员编制和领导职数
严格控制人员编制，按照现有编制严格控制乡镇人员，在同一层级内，可根据实际情况，对行政编制实行动态管理。要严格编制属性，乡镇党政使用行政编制，乡镇事业单位使用事业编制，不能将行政编制和事业编制混用。
1、**镇按照**县乡镇机构改革机关编制的调整、其行政编制由改革前的42人调整为改革后的41人，其中包含行政编制9人，社会事务办5人，经济发展办3人，公共卫生人口和计划生育办7人，社会治安综合治理办3人，城镇管理办2人，人大主席团2人，纪委2人，政法委3人，人武部2人，工会1人、共青团、妇联各1人。
2、**镇党政机关原使用的事业编制核销，按现有行政编制的15%核定工勤编制，即41×15%=6人。
3、**镇事业单位编制基本维持原编制总数不变，其中农业服务中心编制数由11人调整为人；人力资源和社会保障中心保持不变，编制数为2人；科技宣教文化信息服务中心保持不变，编制数为2人；村镇建设服务中心保持不变，编
篇三：县级机构改革方案
2019年机构改革方案
篇一：2019薪资改革方案(草案)
薪
酬
改
革
方
案
(草
案)
批准：
审核：
编制：
人力行政部
二O一六年五月二十一日
薪
酬
改
革
方
案
为适应企业发展要求，充分发挥薪酬的激励作用，进一步拓展员工职业上升通道，建立一套相对密闭、循环、科学、合理的薪酬体系，根据公司现状，本着公平、竞争、激励、经济、合法的原则，特制定本制度。
第
篇四：县级机构改革方案
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2019年乡镇机构改革方案探析-文汇编
摘要：到目前为止屡次以精简机构和分流人员为目标的乡镇机构改革，没有从根本上解决乡镇机构和人员膨胀等核心问题，其原因在于：无视了通过竞争推动乡镇政府机构综合配套改革；在精简编外人员的同时无视了精简在编人员；在新农村建立时期无视了创新事业站所运行机制和转变乡镇政府职能；在调整乡镇政府行政权力的同时无视了"上改下也改〞的配套改革。鉴于此，今后要以竞争为重点，精简乡镇党政机构和人员，转变政府职能，从撤消事业站所、置换职工身份和建立"以钱养事〞的新的为农效劳机制入手，从根本上解决乡镇机构改革中的难题。
关键词：新农村建立；乡镇改革；配套措施乡镇机构改革是一个错综复杂的系统工程，由于改革主体与客体合一，是自己为自己动手术，所以直接导致了改革受阻。以往屡次以精简机构和人员为目标的乡镇机构改革，不仅没有走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈，反而产生了机构越简越大、人员越简越多的现象。在现阶段或近一个时期，要以竞争为重点，对乡镇政府机构实行综合配套改革，建立精简高效的乡镇基层政权。
一、以竞争为重点，改革乡镇政府管理体制1.加强新农村**政治建立，改革乡镇干部选拔任用制度，实行"两票〞直选初步候选人。我国形成于方案经济时期的长达半个多世纪-优选
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的乡镇领导干部选拔任免制度，已不能适应新形势的需要，必须予以改革。具体的改革方法有二：一是实行自荐报名，让人才充分涌现。凡年龄在35周岁以下的乡镇机关干部和上届班子成员，只要符合任职资格条件，均可自荐报名。自荐报名完毕后，由乡镇党委进展资格审查，报市县委组织部审核确定并公布符合资格条件的人员及其简历，承受群众公开监视。二是以"海选〞方式推荐候选人，充分尊重民意。各乡镇分别以政府机关、直属部门、所属村、企业为单位召开会议，组织党员和群众代表推荐乡镇党政领导班子成员初步候选人。根据市县委的决定，每个参加推荐的党员、群众代表限推荐9名党委班子成员为初步候选人。推荐完毕后，由市县委常委会按照推荐票数，综合乡镇换届考核情况确定12名乡镇党委委员正式候选人。2.引入竞争机制，实行"乡官〞竞选。在直选乡镇领导和领导班子成员时，要严格遵守法律和党章规定的程序和议程，实行竞职演讲。党委委员正式候选人进展竞职演讲完毕后，由全体党员代表以无记名投票的方式直接选举产生9—11名党委班子成员。党委委员选举产生后，由市县委确定两名党委书记兼镇长候选人分别进展竞职演讲并承受代表们的现场提问。全体党员代表直接选举产生党委书记后，由全体党代表从落选的党委书记候选人和3名副书记候选人中投票选举产生3名副书记。在乡级人民代表大会上，按照规定的议程，由党代会选举产生的党-优选
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委书记作为候选人等额选举产生乡镇长，从党代会选举中未选上书记的副书记中选举产生一名常务副乡镇长，从其他党委委员及群众推荐的非党副乡镇长中差额选举产生3名副乡镇长。3.改革乡镇行政体制，实行领导班子成员穿插任职和竞争上岗。一是设立"三办〞。即党政综合办公室、经济开展办公室和社会事务办公室。二是规编制管理。所有人员按核定编制竞争上岗，实行一人一编一卡管理。落岗的人员下岗分流，出现空编时优先从原机关、事业单位分流人员中录用。三是实行四大班子成员穿插任职。要根据中央机构编制委员会办公室有关乡镇党委班子成员人数的规定和要求，通过公开竞争将乡镇主副职调整到位，分别为党委书记1名、副书记3名、委员4名。政府班子成员全部由党委委员兼任，其中党委书记兼任乡镇长；3名党委副书记中1名兼任人大主席，1名兼任纪委书记，1名兼任常务副镇长；其他党委委员兼任副乡镇长、人民武装部部长、组织宣传员等职务。中层干部竞争到位，担任"三办〞主任；一般干部按编制竞争上岗，担任乡镇工作人员。落选下来的干部一律进入"三办〞，通过公开、平等、竞争、择优的方式，由"三办〞主任按各办的岗位设置"点兵〞，或按量化评分的方法确定上岗人员，落岗人员自动分流。4.按区域设置行政站所和派出机构，不搞一乡镇一站。农村税费改革后，撤并乡镇和行政村的工作正在全国展开，行政站所和派出机构一乡镇一站-优选
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的设置，已不能适应建立****新农村的整体需要。归并乡镇行政站所、按区域设置行政站所和派出机构、精简人员、压缩编制，已成为乡镇体制综合配套改革的重要组成局部。各市县可根据实际，以3—4个乡镇为一个区域，按区域设置行政站所和派出机构。对税务所、工商所、法庭、司法所等部门按区域设置；根据各乡镇实际和优势设置2—3个公安派出所和市县垂直部门管理的站所；其他机构不延伸或派驻乡镇。这些单位的党组织关系实行属地管理，人事任免等重要事项按有关规定征得乡镇党委同意，经费按谁设立谁负担的原那么由主管部门负责落实，不增加所在乡镇政府和群众的负担。对这些单位的编制要实行严格管理，分流超编人员，清退无编制人员和临时工。5.改革领导干部职务消费管理方法，实行职务消费货币化。目前，乡镇领导干部职务消费无章无序，导致多种腐败现象滋生蔓延，极易造成乡镇领导干部权力膨胀，致使干群关系紧、各种收费工程泛滥。为了有效控制乡镇的各类支出，确保乡镇干部职务消费有较大幅度的下降，要重点抓好乡镇党政领导班子成员职务消费货币化改革，严格核定补贴标准，把领导干部职务消费从票据报销方式逐步统一到货币支付上来。目前改革的重点是招待费、通讯费和交通费三个职务消费工程。
通讯费分单位公共通讯费和领导干部个人公务通讯费两局部。公共通讯费由乡镇党政办公室集中管理，实行限额控制、节约滚存并按比-优选
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例奖励责任人的方法，主要用来维持乡镇机关的正常工作，保障上下畅通。领导干部个人通讯费补贴主要用于与其职务和分管工作相关的公务通讯活动，可按照职务、分工、工作量的大小，因人因事核定标准，按月随工资发放，超支自付，节约归己。关于移动费补贴要结合各地的实际情况，对乡镇党委书记、常务副乡镇长、党委副书记兼人大主席、政协主任、纪委书记以及其他领导班子成员分别确定每人每月的具体补助金额。
各乡镇只保存一部公务用车，乡镇办其余车辆一律封存。对公务用车采用承包、租赁的经营方式，由单位与司机签订协议，司机的工资及补助、车辆折旧等费用从小车营运收入中解决。公务用车交通费的总额控制在55—65万元以，包括公共交通费和个人交通费。公共交通费由单位承当，主要包括处理突发事件、开展防汛、抗旱、防火、救灾工作、到市县外招商引资等公务行为而发生的交通费用。公共交通费由乡镇党政办公室集中管理，限额控制。个人交通费主要用于在市县开会、办理日常公务、到基层开展工作、对口接待、迎接检查等所发生的交通费用，以及公共交通费中应由个人承当的局部。个人交通费依据领导干部的职务、分工和工作量的大小核定到人、包干使用，节约归己、超支自付。
公务接待费包括公共接待费和领导干部个人接待费。公共接待费包括因招商引资、乡镇党委或政府组织召开会议、市县级以上组织在乡镇召开会议、外地领导或-优选
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兄弟单位来学习视察、协助市县级以上新闻单位从事宣传报道工作等发生的招待费。这局部费用由乡镇党政办公室集中使用，限额控制。领导干部个人接待费按照其职务、分工和工作需要核定标准，节约归己、超支自付。
二、撤消或转制事业站所，深化乡镇事业单位改革
目前，我国大多数省市进展的乡镇机构改革，一般将重点集中在清退和分流超编人员上，而无视了创新事业站所运行机制、转变乡镇政府效劳职能和调整县乡两级政府行政执法职能。我们认为：只有转变政府职能，从撤消事业站所、置换职工身份和建立"以钱养事〞的新的为农效劳机制入手，调整县乡两级政府的行政权力，才能从根本上解决长期困扰乡镇政府机构改革的问题。1.撤消"七站八所〞，置换职工身份。我国农村地域广阔，人口众多，乡镇事业站所人员占乡镇机构人员的80%。为了确保乡镇体制改革稳步推进，必须对乡镇农技站、农机站、水利站、林业站、畜牧兽医站、农经站、文化站、播送站、城建所、房管所、土地所、方案生育效劳站等事业站所或综合设置的效劳中心进展"收章、摘牌、改制、人员整体分流〞改革。一是市县编制办对财政供养人员进展"锁定〞，对事业站所的总资产、债务、净资产等家底进展清理，通过盘活闲置资产、财政筹资等途径组建新的经营实体，在乡镇政府委托下承当相关的农业公益效劳工程。二是引导和鼓励原站所人员自愿转换身份，领取一次性经济-优选
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补偿金，解除与原单位的劳动人事关系，退出财政供养序列，参与市场竞争。三是对转制事业单位的在编、在册人员实行全员保险，对改革前已退休的人员实行全员保险后由社保机构发放其退休养老金。2.重构乡镇财政所，实行人员竞岗分流。为了确保乡镇政府资金的科学管理，各乡镇政府应设立财政所作为乡镇直属事业单位，承当乡镇财政资金管理、农村经营管理、土地承包管理等职能。乡镇财政所人员从原财政所和农经站人员中竞争产生，竞争上岗考试分别由市县财政局和农经站组织，采取考试与考核相结合的方法，由高分向低分择优录用，在市县围统一调配、定编管理。对符合退条件的人员，全部实行退；对落岗的人员实行分流。分流人员领取生活费，退出编制管理，进入各乡镇成立的中介性质的财政效劳中心，通过开展中介效劳获得相应的报酬。3.保存个别重点站所，充分发挥乡镇"龙头〞优势。为了充分发挥乡镇的产业优势，促进经济开展，各乡镇应在坚持整体转制的前提下，保存一个开展较好的支柱产业、重点宜林山区等特别行业和有区域优势的乡镇站所。各乡镇只准转制、保存一个集体性质的企业。可将重点站所的正式员工整体转入社会效劳部，该效劳部按市场化运作，独立核算，自负盈亏，其人员全部退出事业编制。同时，按照执法主体在市县、效劳工作在乡镇的原那么，建立统一的管理机制，由市县局委和乡镇政府共同从有资质的乡镇人员中聘用专业技术人-优选
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员，从事防疫、检疫、护林、防火等为农效劳工作，实行一年一聘，动态管理。4.改革乡镇事业单位效劳体制，建立"以钱养事〞新机制。按照"行政职能整体转移、经营职能走向市场、公益效劳职能面向社会〞的改革思路，将乡镇原事业站所的行政执法职能收归县直主管部门，将其行政管理和公益性效劳职能分别向乡镇"三办〞转移。乡镇政府应本着在改革中绝对减人、相对减支、减人不减政府责任、减支不减政府公益性支出的原那么，对原事业站所的效劳工程制定"乡镇政府承当、公开招标、合同管理、以钱养事〞的改革方案，通过购置效劳和购置劳务的方法，落实乡镇政府效劳"三农〞的责任。5.改革干部职工养老方法，建立覆盖面广泛的社会保障制度。为了确保乡镇置换身份人员和乡镇干部无后顾之忧，促进农村社会稳定开展，应该建立"五保合一〞的社会保险制度，将社会保险的围扩大到包括党政机关、人民团体和事业单位在的所有用人单位。乡镇机关干部职工应积极补交保险费，参加养老、失业、医疗、工伤和生育五种保险。对乡镇站所人员应建立乡镇事业单位养老保险制度，补建10年的个人账户，以职工1995年以来历年档案工资为缴费基数，按11%的比例补缴个人账户资金。
三、推进乡镇体制改革的配套措施1.制定科学合理的的事业单位人员"置换身份〞资金标准，解决长期困扰乡镇体制改革的难题。乡镇事业单位要彻底改革，必须集量资金给予站所人员一次-优选
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性置换身份补偿。改革需要本钱，长期看要绝对减人，短期要相对增加一定的支出来办理职工养老保险和买断职工身份。考虑到全国乡镇人员较多，资金投入量大，建议国务院和省级人民政府从资金上对县一级政府予以支持，拨付"置换身份资金〞，制定科学的"置换身份〞标准，如按每人每年工龄补当年1个月工资的补偿标准置换身份。同时，国务院和省市级人民政府、市县级政府应增加专项预算，各负担置换身份资金的1/3为宜。2.改革资金划拨标准，调动乡镇改革的积极性。乡镇"七站八所〞撤消转制之后，中央各部委和各省、市、自治区原来对"七站八所〞下拨的补贴和各项经费不应停拨。因为虽然事业站所撤消或转制了，但农村的社会效劳需求还存在，仍需加大力度予以满足，原事业站所承当的大量的为农效劳工程仍需要通过招标发包的形式寻找专业技术队伍去做。为此，中央和省级政府应制定相应的改革政策，做好资金划拨与乡镇体制改革的衔接工作。对于合村并组的乡镇，各省市、自治区应改革以村组个数为标准划拨资金的方法，结合当地人口、耕地、历史等因素确定下拨转移支付资金，以调动乡镇改革的积极性。3.改革市县局委管理体制，做到"下改上也改〞。市县派驻乡镇的站所按区域设置后，原在岗在编人员下岗分流达80%左右，对这局部群众如不及时出台方案予以分流安置，将难以完成改革任务。因此，在制定乡镇体制改革方案时，应将派出机-优选
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构和垂直机构按区域设置方案与撤消转制事业站所改革方案配套进展。市县级垂直局委对已改革的乡镇和部门不应以站所撤消为由从资金、物资、工程上予以限制，国务院有关部门应制定相应的政策防止市县局委为了增设或保存站所和人员而卡乡镇，同时制定市县局委机构改革、人员分流、物资发放等改革方案，做到"下改上也改〞。4.取消"一票否决权〞，建立宽松的改革环境。据调查：有关部门下到达乡镇的"一票否决权〞有154项之多，乡镇领导为了应付众多的"一票否决权〞，四处奔波以平衡关系，争取过关。众多的"一票否决权〞本应属于市县的工作围，市县却将其一并压到乡镇，这无疑造成了权利和决策方面的不对等。因此，中央和省市有关部门要研究制定取消"一票否决权〞的改革方案，确保乡镇体制改革后有宽松的工作环境，调动乡镇干部的积极性。5.建立领导干部改革承包责任制，确保农村社会整体稳定。乡镇体制改革后，机构和人员大量减少，人员穿插任职，职数相应减少，其影响复杂而深远。一方面，调动乡镇党政干部积极性的难度加大。不仅落选的原班子成员的积极性受到影响，中层干部的积极性也受到影响，因为领导班子职数的减少，本身就意味着中层干部进入领导班子的时机减少。如何保护和调动乡镇干部的工作积极性和进取心，是今后一个时期干部工作需要研究和解决的一个重点和难点问题。另一方面，事业单位转制改革的阻力加大。局部-优选
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原站所职工对乡镇体制改革持抵抗态度，认为改革砸了他们的"铁饭碗〞，要求改革后政府包干解决其养老保险费续缴、医疗保险、失业保险等问题。对此，市县乡应建立领导干部包乡镇、包人员的改革承包责任机制，做好每位分流人员和置换身份人员的思想工作，确保农村社会整体稳定。6.卡死人员入口，逐步消化超编人员。要解决乡镇政府机构人员多的问题，就必须逐步消化充裕人员。省级人民政府应对乡镇的行政和事业编制实行总量控制，规其机构和岗位设置，任何地方和单位都不得要求基层设置机构和专职人员。编制一经核定必须严格执行，坚决把住入关口。我国现有乡镇干部约400多万人，每年正常退休20万人左右，如果从现在开场能够卡死人员入关口，那么通过置换身份和分流人员，每年就可以减少几十万干部。经过两年左右的努力，就可以逐步消化充裕人员，在确保社会稳定的情况下，把我国庞大的乡镇政府机构精简下来，保证****新农村建立有力有序有效推进。
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篇五：县级机构改革方案
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**镇机构改革实施方案
根据省、州相关文件精神和中共**县委、县人民政府《关于**县乡镇机构改革方案>的通知》（天党发[2019]8号）文件要求，为切实做好我镇机构改革工作，进一步精简机构，提高办事效率，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：深化机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动我镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进我镇农村经济社会又好又快发展。
基本原则：一是坚持市场取向、开拓创新原则。切实转变政府职能，不断强化社会管理和公共服务水平，推进公益性职能和经营性职
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篇六：县级机构改革方案
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2019年XXXX区机构改革工作总结
XXXX区机构改革在区委、区政府的正确领导和市委编办的具体指导下，在各部门的大力支持和密切配合下，目前XXXX区机构改革已完成，各部门“三定”规定的印发工作已基本完成。通过改革，为我区经济社会发展的提供了体制机制保障，转变了政府职能，优化了组织结构，进一步优化全区发展格局、培育发展优势、增强发展动力，推动“11357”发展战略的顺利实施，推进“绿色崛起、美丽发展”，努力实现更有质量、更高效益、更可持续的发展。现将主要工作情况总结如下：
一、主要做法
（一）高度统一思想，提高政治站位。始终把学习贯彻落实十九届三中全会精神作为当前和今后一段时期首要的政治任务，3月区委常委（扩大）会上集中学习了十九届三中全会精神。同时，加强党和国家机构改革、机构编制法律法规的宣传，让每个部门了解国家机构改革的内容和全区目前机构编制现状，正确理解深化机构改革的重大意义、指导思想、目标、原则，破除部门对机构编制“终身化”“私有化”思想，取得各部门的理解和支持，减少改革中遇到的阻力。
（二）深入调查研究，超前谋划准备。机构改革涉及面广、专业性强，是一项牵动全局的大事，必须超前谋划，精心准备。从去年3月份以来，为确保党和国家机构改革的顺利推进，结合历次机构改革情况，XXXX区围绕转变政府职能、优化组织结构、.
理顺职责关系等问题多次深入各部门、各乡镇进行调查研究，对各部门的“三定”规定、机构设置、机构规格、领导职数、人员编制、职责任务、权责清单等进行了梳理，为制定机构改革方案、实施意见、配套政策和做好部门“三定”工作打下坚实基础。
（三）着眼经济发展，精心拟订方案。区委、区政府主要领导高度重视机构改革工作，先后在区委常委会、区机改工作领导小组、区委编委会多次召开专题会议研究部署机构改革有关问题。在充分调研论证的基础上，结合XXXX区实际，多次与市委编办汇报、沟通，得到了市委编办的大力支持，形成了《乐山市XXXX区机构改革方案（送审稿）》。“改革方案”在35个机构限额内，严格对标省市机构设置，确保机构职能“基本对应、上下贯通”，围绕“绿色崛起、美丽发展”发展主线，从全区经济社会发展需要出发，着力强化我区经济发展和招商引资力量，优化发展和改革职责，组建区发展和改革局；整合经济信息化、商务、经济合作、投资促进、国内外贸易等职责，组建区经济和信息化局。按照规定程序，“改革方案”报市委审议，经省委编委审核批准，以市委办、市政府办名义印发。同时，我们还拟定了《乐山市XXXX区机构改革方案的实施意见》、《乐山市XXXX区级部门乡镇行政编制及领导职数拟核定表》等配套文件，进一步推进“大股室”制，精简部门领导职数，优化机构编制资源配置。
（四）统筹分工安排，缜密部署实施。
一是明确部门职责分工。为确保全区机构改革的顺利有序实施，对机构改革工作进行了精心部署安排，制定了“路线图”和“时间表”，切实凝聚机构改革合力，压茬推进全区机构改革。按照职
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责分工，区机构改革领导小组办公室负责加强政策指导、检查督导，确保各个环节按政策程序，依法推进。区委组织部负责进一步做好班子队伍统筹配备。区机关事务服务中心负责统筹调剂好办公场所等保障要素。区财政局、区人社局负责跟进做好人、财、物的划转。涉改部门积极配合，组织对工作调整人员进行全覆盖谈心谈话，做到了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
二是动员部署机构改革。经过充分准备，XXXX区于2019年3月15日召开XXXX区机构改革动员部署大会。会议由区委副书记孙建主持，区委书记张建红出席会议并讲话。区委常委、组织部长郑建英作了人事安排说明，并宣读了区委区政府有关部门主要负责同志的任职决定。区委常委、区纪委书记、区监委主任袁彦传达了《中央编办关于十九届中央第一轮巡视选人用人专项检查发现的机构编制问题及整改工作的通报》。区委常委、常务副区长魏端作了机构设置说明并宣读了市委办、市政府办印发的《乐山市XXXX区机构改革方案》。标志着全区机构改革工作拉开了序幕。
三是组织“三定”撰写培训。根据机构改革工作安排，3月15日下午，区委编办组织召开了由区级各部门、群团组织和直属事业单位的分管领导及其办公室主任参加的“三定”工作培训会。会上对“三定”撰写工作进行安排部署，并对“三定”规定工作程序和相关要求进行了详细讲解。规范了“三定”规定审核的工作流程，进一步明确了“三定”规定审批程序，做到了程序规范、格式统一、环环相扣。
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四是先易后难分步实施。XXXX区按照“先易后难、统筹兼顾、分步实施”的原则，反复与各部门进行沟通，在沟通中形成共识，协商中达成一致意见，形成“三定”规定初稿。首先审核职能未作大的调整部门的“三定”规定，逐句斟酌原“三定”规定主要职责，并修订完善以适应新形势下的工作要求和实际。其次重点审核职能整合部门的“三定”规定，仔细比对职责划转情况，确保职责划出和承接有效衔接，改革涉及职责划转全面、规范、准确。最后逐一对照市上对口部门“三定”规定职责事项，全面梳理我区对应部门的职责，确保各部门改革后职责边界清晰，主要职责定位准确，工作上下对接顺畅。
（五）加强监督检查，推进编制“法制化”
机构改革是事关全局的大事，区委、区政府对机构改革工作高度重视，对于省、市批复的机构改革方案要求必须坚定不移地贯彻执行，保障党中央、省、市关于机构改革的部署要求落实到位，确保机构改革高质量完成。5月份中旬，区纪委监委、区委组织部、区委编办联合开展机构改革“回头看”活动，重点对人员转隶是否到位、“三定”职责履行是否到位、业务是否深度融合、单位名称及印章是否更换等情况进行监督检查，进一步加强机构编制管理，坚决杜绝机构编制违规，不断强化机构编制管理刚性约束，扎实推进机构编制工作的法制化建设，维护机构编制管理的权威性和严肃性。
二、主要成效
（一）优化职能配置，科学设置机构
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我市市县政府机构改革在明确职责重点的基础上，着力整合优化组织结构，特别是在实行大部门体制方面进行了大胆改革，机构得到进一步精简和优化。市政府工作机构从原来的67个(含工作部门31个、议事协调机构的常设办事机构5个、特设机构1个、部门管理机构5个、直属事业单位25个)精减到38个，减少29个，精减43、3%。县市区除“规定动作”要求必须整合的机构外，在精减整合政府直属事业单位方面的“动作”较大，减幅在60-80%之间。襄城区、樊城区政府直属事业单位由15个减少到6个，精减9个，减幅60%；襄阳区、老河口市、枣阳市由22个减少到6个，精减16个，减幅70%；宜城市、谷城县由25个减少到6个，精减19个，减幅76%；保康县由19个减少到6个，精减13个，减幅68%；南漳县由30个减少到6个，精减24个，减幅80%。
在机构设置上，我们注重从XX实际出发，体现机构改革服从和服务于区委、区政府中心工作和改革发展稳定大局的要求，体现行政管理体制改革适应全市经济社会发展的客观需要，允许各地从有利于地方经济和社会发展需要出发，在不突破机构限额的前提下，设置一些能够体现地方特色的机构。比如：市政府为适应全民健身的需要，将体育行业管理职能从文化体育局中分离出来组建了体育局；为加大招商引资力度，完善创业服务体系，在直属机构中保留了招商局；为继续加大对XX公司和军工企业的支持力度，加快我市汽车工业和军工产业的发展，保留了汽车工业办和国防科工办的建制；为加快社会主义市场经济发展，减少行政干预市场行为，撤销了所有行业协会。为减少
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外部横向协调难度，方便老百姓办事，将文化、旅游、新闻出版、广电合并组建文化旅游和新闻出版局。
(三)
理顺职责关系，强化部门责任。
一是在转变政府职能的基础上，进一步理顺了部门职责关系。对职能交叉的问题，坚持一件事情由一个部门负责的原则，做到部门职责分工明确，管理范围边界清楚，管理权限集中统一，便于充分发挥部门的积极性；确需由多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清谁主办、谁协办，相互之间如何衔接。比如，将电子政务建设的规划、组织建设、监督管理职责明确由市经济和信息化委员会一家负责，解决了多头审批、多头监管的问题。河道采砂管理职责，明确由水利局牵头，会同国土资源局、交通运输局等部门负责河道采砂监督管理工作。
二是职责重新核定并实现全覆盖。按照履职尽责的要求，按照服务好经济社会发展的要求，对政府所有部门的职能、岗位职责进行重新核定，实现职责核定的全覆盖，确保政府各项职能职责更加明确、具体，以职责全覆盖保障政府各项工作的落实。
三是强化了部门和岗位责任。进一步强化政府有关部门在市场监管、安全管理、社会保障、医疗服务等方面的责任，通过定职责、定机构、定编制，确定各部门应承担的责任。做到权责一致，有利于一级抓一级、层层抓落实，有利于工作的密切配合和相互监督。通过积极探索政府绩效评估机制，推进能力席位建设，把政府责任落到实处，切实增强政府的执行力和公信力，逐步建立分工明确、责任落实、沟通顺畅、相互支持、精干高效的工作
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配合和衔接机制。
（一）严格控制人员编制，推行大科（室）制改革。
按照精简、统一、效能的原则，严格控制人员编制，严格控制内设机构总数和内设机构加挂牌子，严格按规定配备领导职数，确保改革后各级编制总额、内设机构和领导职数只减不增。一是着力推进“大科室制”改革。按照市委、市政府的要求，在“三定”审核中，严格控制部门新增内设机构，对业务科室在职能上进行有机整合，力争多数部门内设科室人员编制达到3人以上。通过改革，市县两级政府部门的内设机构精简比例达到10%以上，其中，市政府部门内设科室核减57个，精减13.2%；二是严格控制人员编制总量，盘活编制存量，将有限的编制资源用好用活。虽然本次政府机构改革没有精简人员编制的要求，但是在不突破编制总量的前提下，消化人员超编矛盾、解决人员编制相对不足、结构不优等问题的压力仍然很大。为此，我们本着总量不增、有保有压的原则，在整合内部资源、挖掘自身潜力上多想办法，随职责变化，我们对工作职能增多的部门，适当增加编制和人员；对职能弱化的部门，相应调减人员编制。共调整人员57名，最大限度地发挥现有编制资源的使用效益。三是严格审核部门和内设机构领导职数，规范领导职数的配备。严格按照规定核定各级各部门和内设机构领导职数，实现领导职数只减不增的改革要求。其中，市政府部门核定县级领导班子职数263名，减少84名，精减24.2%。核定科级领导职数668名，减少127名，精减16%。
三、下步打算
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（一）督促指导县市区政府机构改革工作。继续坚持县级政府机构改革周报制度。对相对落后的县（市）区进行跟踪督办，确保限期完成政府机构改革任务。
（二）开展政府机构改革评估。组织拟定政府机构改革评估方案，重点从以下七个方面对机构改革进行评估：一是各部门贯彻落实“三定”规定的具体措施；二是各部门职能转变是否到位，是否严格按照“三定”规定履行职责；三是各部门强化和落实责任的具体措施；四是部门之间、部门内设机构之间的协调配合机制是否健全和完善，职责分工是否顺畅；五是各部门内设机构的实际职责、名称、数量等是否符合“三定”规定；六是各部门是否有违反“三定”规定超配机构、擅自提高机构规格、超编进人、超职数配备领导干部等情况；七是对此轮改革的科学性进行客观真实的评估。
（三）研究解决部门“三定”中的遗留问题。召开不同类型座谈会，对机构改革来一次回头看，重点解决各部门“三定”规定实施中的有关问题，巩固机构改革成果。XX市市县政府机构改革虽然取得了一些成绩，但与省委、省政府和省编办的要求相比，还有一定的差距。比如，县（市）区政府机构改革工作进展缓慢，人员超编和编制混用的矛盾还比较突出，机构编制反弹的压力还长期存在，行政审批制度改革工作还需不断深化，尤其是在推进政府职能转变方面，还有很多深层次的问题亟待研究解决。我们将牢固树立科学发展观的思想，与时俱进，不断加大改革力度，创造性开展工作，把机构改革的各项工作落实到位。
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