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民爆行业高质量发展行动方案
一、总体要求 深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立和践行新发展理念，以质量和效益为中心，推动行业提质增效，提升本质安全水平，实现全市民爆行业高质量发展。到 202***年底前，全市民爆销售企业工业炸药储存库现场操作人员压减至 5 人（含）以下，工业雷管储存库现场操作人员压减至 2 人（含）以下。
二、重点任务 （一）安全生产水平提升行动。持续推进“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设，强化属地管理，健全责任链条，全系统、全过程加强安全监管执法，狠抓安全管理，消除一批隐患，形成一批制度，破除瓶颈问题，补足安全短板，实现制度体系健全完善，安全生产治理能力全面提升，安全风险有效管控，坚决遏制生产安全事故发生。到 2022 年底前，建立安全风险管控规范制度，健全完善企业全员安全生产责任制和风险辨识工作机制，危险源清晰，风险因素和管控措施动态更新；制定分级分类监督管理制度，实施分级分类监管；完善安全监管执法检查和隐患排查制度。
（二）管理标准化提升行动。以企业为主体，认真贯彻落实《民爆行业安全生产专项整治三年行动工作方案》，加强安全生产标准化体系建设，强化企业标准化意识，实现科学化、标准化管理，提高规范化管理水平，努力打造经营合规、管理规范、守法诚信的企业。企
业员工安全意识和作业技能得到提高，违法违章现象得到有效禁止，本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。全面规范安全管理，加强企业文化建设。到 202****年底前，全市民爆销售企业达到安全生产标准化三级及以上等级。
（三）重组整合转型升级行动。推动一体化发展。积极推进民爆销售、爆破服务一体化发展，延伸产业链，与矿产资源开采、基础设施建设等有机衔接，完善一体化服务机制，提升一体化服务水平。鼓励销售企业开展重组整合，支持销售企业充分利用良好的仓储、运输、配送能力，创新服务模式，在确保落实安全主体责任的前提下探索同一区域销售企业共用民爆物品库房，减少危险仓储点，逐步淘汰安全投入保障不足的销售企业。
（四）人才队伍建设提升行动。加强安全监管力量建设。提高市县监管部门安全监管执法工作的专业化、标准化水平，提升监管队伍整体素质和能力。加大工作保障力度，加强安全监管人员人才培养，提高监管人员队伍整体素质。加强企业管理队伍建设。培养一批复合型高素质技能人才，提升行业职业技能水平。
（五）市场营商环境提升行动。引导企业加强行业自律，营造以质量、品牌、品种、服务等优势开展竞争的良好市场环境。加强与公安、市场监管等部门之间沟通联系，形成合力，共同维护市场稳定，为我市民爆行业构建开放有序和谐的营商环境。
三、工作要求
（一）高度重视，压实责任。各县民爆行业主管部门、各民爆企业要充分认识民爆行业高质量发展的科学性和紧迫性，切实加强组织领导和协调配合，明确任务分工，落实工作责任，制定配套措施，把民爆行业高质量发展的各项任务措施落到实处。
（二）加强宣传，营造氛围。各县民爆行业主管部门、各民爆企业要加大对高质量发展意见的宣传力度，使全行业深入理解民爆高质量发展理念，把推进民爆行业高质量发展放在突出位置，全面营造全行业共同推动民爆行业高质量发展的良好氛围。
（三）科学研判，深入推进。各民爆企业要充分分析行业发展、企业自身内外部情况，认真研判，制定落实高质量发展行动方案，延伸产业链，成立工作机构，明确责任，共同推动我市民爆行业高质量发展。
（四）强化监督，确保实效。各级民爆行业主管部门加大主体责任落实、行动计划推进、安全生产水平提升情况监管力度，强化督促指导，确保行动计划取得良好成效。
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