关于优化营商环境助推县域发展的思考3篇关于优化营商环境助推县域发展的思考 2021·052021·05习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中，提出“以优化营下面是小编为大家整理的关于优化营商环境助推县域发展的思考3篇,供大家参考。
篇一：关于优化营商环境助推县域发展的思考
21·05 2021·05习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中，提出“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的命题。优化县域营商环境在推动全省改革发展中的地位作用至关重要。实践表明，哪里营商环境好，哪里发展就快；哪里营商环境优，人才、资本、项目就流向哪里。立足新发展阶段，推进县域营商环境建设对优化全省营商环境、推动高质量发展具有重要意义。近年来，泰来县通过优化服务和改进作风，努力破解县域营商环境难题，为市场主体留得住、能发展提供保障。一、持续优化县域营商环境面临的主要问题一是改革滞后提效难度大。现有政务服务主要是各职能部门入驻政务服务中心的模式。由于审批权限仍在原职能部门，以部门为主体的审批体制并没有改变，入驻部门只是单纯地接收申请材料，仅享有极少事项的审批权。因此， “前店后厂”情形在所难免，造成办事“两头跑”，审批“体外循环”，很多事项实现不了“一站式”办结，需要多部门会商，极大地消耗企业精力和时间。二是技术支撑欠缺障碍多。现在推行的“一网”线上办理，目的是实现数据多跑路、群众少跑腿。但各部门自有专网16个，其中13个不能互通互联。专网系统没有对接，数据不能共享，在技术层面严重阻碍“一网”的实现，导致“一网”应用覆盖面较窄。同时，企业对相关流程不熟悉，对网上操作不熟练，导致信息化手段一定程度上没有发挥出应有的作用。三是新旧监督机制难衔接。政务服务事项入驻大厅存在应进不进、明进暗不进等情形，入驻大厅事项存在“虚一窗、假一窗”问题。部门许可审批事项向一个审批机构集中、许可审批权向首席代表集中、审批机构和首席代表向大厅集中不到位，审批事项、人员和对人员的授权不到位等问题不同程度存在。以信用为基础的“双随机一公开”监管制度还没有落实落靠。二、泰来县优化营商环境的实践探索建立项目包保机制，让企业更省事。重点项目实行一名包保县领导、一个牵头单位、一位项目服务员、一抓到底的“四个一”包保制度。明确牵头部门为项目建设协调推进的主责部门，跟进项目阶段性建设内容和投资计划，主动协调化解、及时反馈问题。各审批和要素保障部门成立项目推进服务专班，主动上门、超前安排、无缝对接。2020年，召集89个部门参加的各类集中会办会议、现场办公会议24次，解决各类问题45个。项目服务员领代办项目所需全部手续，现场梳理项目建设流程，提前规划项目后续工作事项，提供全程“保姆式”服务，为企业办理各项事项和解决问题144个。建立一站式服务体系，让企业更省时。一是建立VIP室，服务企业有专门场所。在政务大厅设立企业VIP室，设接待区、业务办理区、洽谈区、会议区，满足企业业务办理的个性化需求，企业在优质服务中完成相关手续办理，让企业感受优化县域营商环境的实践探索■ 泰来县营商环境局课题组抓“六稳”促“六保”69DOI:10.16634/j.cnki.cn23-1001/d.2021.05.0282021·05 2021·05抓“六稳”促“六保”到真诚的泰来态度、热情的泰来温度、快捷的泰来速度。二是设立专区，证照审批有专属功能区。在政务大厅开辟证照一体化审批专区，针对一些系统不能互通互联的实际情况，将相关部门集中入驻政务大厅，以最短的物理距离实现最快的数据联通，提高工作效率，压缩办事时间。三是实行代办，政务大厅有专班人员。泰来通过政府购买服务的方式，一次性公开招聘12名高校毕业生为窗口受理人员，将原来的由窗口人员指导、企业自己线上办理的工作程序，改进为由企业提供要件，窗口人员全程代办，解决了企业网上办理不熟练的问题。加强政府与企业沟通，让企业更顺心。一是开展“双进”活动，实现政策更亲商。开展领导进企业活动。县级领导遍访全县企业，向招商引资企业发放“泰来营商亲人卡”。开展企业进大厅活动。邀请企业进大厅，向企业介绍政务服务改革举措，有效解决了政务服务改革成果企业不知晓、改革措施得不到有效推进的难题。二是开展“双听”活动，实现沟通更亲商。开展“企业听我说”活动，以座谈会、联谊会等形式，积极向企业推介利企政策。开展“我听企业说”活动。涉及决策及规范性文件制定前，充分听取企业的意见和建议，使决策更接地气，更符合企业的实际需求。三是开展“双评”活动，实现作风更亲商。开展企业评政府活动，紧贴企业运行周期与政府各部门相关的环节进行评价，倒逼各部门提高工作质效。加大营商环境监督力度，让企业更安心。建立纪检监察、组织部门、营商环境建设工作领导小组成员单位为成员的联席工作机制，认真推进以“具有行政审批职能部门许可审批事项向一个审批机构集中，许可审批权力向首席代表集中，行政审批机构和首席代表向实体大厅或网上大厅集中，审批事项、人员和对人员的授权到位”为内容的“三集中、三到位”，现在1377项政务服务事项已全部进驻大厅，做到应进必进。严格落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机一公开”监管模式，切实做到监管主体规范、监管程序规范、监管方式规范，实现对企业有事说事、无事不扰。畅通营商环境举报投诉渠道，设立投诉举报电话、邮箱。建立企业和县级领导“绿色通道”，直通反映企业诉求。加大行政机关作风整治力度，对不作为、乱作为、慢作为的部门和工作人员严肃查处。三、持续优化县域营商环境的启示改革滞后可以通过健全机制弥补。突出组织优势，通过加强领导，调动各方面积极性，形成工作合力，在改革没有完全适应发展需要的时候，能够使体制性问题在很大程度上得到弥补。从实践看，泰来县组建工作专班，包保县级领导亲自协调，能够保证牵头部门主动跟进，使相关审批和要素保障部门全力配合的工作机制得到有效推进。技术壁垒可以通过资源整合衔接。通过各部门专网在政务大厅实现物理聚集、行政审批和公共服务资源有效整合，很大程度上能够弥补信息孤岛带给市场主体和群众办事的不便。在“一网”暂时还不能真正实现之前，采取“技术不通机制通，数据不通人来通”的措施，使市场主体和群众能够体验到“一门” “一窗” “一网”的快捷和方便。工作落实离不开强有力的监督。或出于传统习惯难改变，或出于利益不想放手，行政审批事项进大厅“应进不进” “前店后厂”等现象比较普遍。通过树立坚决清理审批“自留地”的理念，把营商环境优化作为机关作风整顿的重要内容，对“体外循环” “三集中、三到位”落实不到位的严肃查处，能够有力地保障工作制度落到实处。责任编辑/贾程秀男70
篇二：关于优化营商环境助推县域发展的思考
20 年第 11 期党的十九大之后袁我国进入新时代中国特色社会主义建设时期袁全国各族人民的幸福指数不断攀升袁社会和谐袁国泰民安袁全面建成小康社会的目标指日可待遥 但是袁广大县域乡村与中心城市相比袁发展稍显滞后遥 笔者认为袁县域经济的高质量发展和生产力水平跟不上时代要求袁与营商环境有着直接关系遥 因此袁县招商局及其他商业经济管理部门袁不仅要面对现实袁更要善于审时度势尧化危为机遥 对高质量经济发展的重要意义有一个深刻认识袁把创业创新尧招商引资和优化营商环境当成推动经济高质量发展的必由之路袁当成决战决胜全面小康的关键之举袁当成工作在经济战线党员干部践行初心使命的具体检验遥 在抓紧尧抓实尧抓细日常工作的前提下袁进一步重视和突出创业创新尧招商引资和优化营商环境的重要位置袁全力以赴地支持创业创新袁全神贯注地招引项目袁千方百计地优化环境袁为推动传统产业的转轨转型尧为区域经济的高质量发展尧为建设现代化强县注入强劲动力遥一尧高质量发展是第一要务党中央适时提出了推动高质量经济发展的思路袁这是在GDP 的高速度增长了许多年后袁国家经济管理在宏观战略上和发展观上的巨大改进遥 即将到来的小康社会袁将使经济更加发展袁科技更加进步袁社会更加和谐袁人民更加幸福遥 高质量经济发展是继改革开放后中国经济发展的又一次飞跃袁是在经济全球化的大趋势下袁 我国走向制造强国的动力之源袁标志着新时代中国经济发展进入了一个追求高质量和高水平的新阶段遥中国共产党的执政地位是人民的选择袁因为只有中国共产党才能够领导我们的祖国走向繁荣富强袁实现中华民族的伟大复兴遥 发展生产力是中国特色社会主义的根本任务袁也是我党作为马克思主义执政党所承担的历史责任遥 早在改革开放尚处于探索阶段的 1992 年袁 总设计师邓小平同志就高瞻远瞩地一再强调发展社会生产力的重要性袁他在科学地总结了社会主义建设历史经验和执政党的执政规律基础上袁提出了野发展才是硬道理冶的著名论断遥 在这一理论的指导下袁中国经济快速发展了 40 多年袁取得了举世瞩目的辉煌成就遥综合国力空前提高袁国际影响显著扩大袁政通人和袁民心凝聚袁各族人民的生活水平得到了根本性的改善遥历史的车轮行进到新时代中国特色社会主义时期袁以习近平同志为核心的党中央把高质量发展作为执政兴国的第一要务袁 是巩固和发展中国特色社会主义制度的必然要求袁符合全国人民的根本利益遥 我国作为一个负责任的发展中大国袁要适应当今世界经济全球化的时代主题袁坚持中国特色社会主义的发展道路袁持续解决好发展问题袁坚持以发展的办法解决好前进中的问题遥 面对资本主义制度的挑战和较量袁社会主义制度能否体现出其优越性袁最根本的标志就是国民经济和生产力要比资本主义发展得更快更好遥 前些年GDP 的高速度增长已经证明了社会主义比资本主义发展更快的问题袁而高质量发展就是要证明社会主义比资本主义发展得更好的问题遥二尧创业创新是催生经济社会高质量发展的新动力新时代袁我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾遥 其中的野美好生活冶承载的是人民对家庭富足尧平安幸福的向往和追求曰发展的野不平衡冶是说不同地区尧不同行业尧不同领域尧不同群体和不同家庭之间存在的差异和差距曰发展野不充分冶是说总体发展质量还有待于提高遥 我们应当清醒地看到袁经济的高速发展导致了对资源环境保护的高度重视袁以往的高投入尧高消耗尧粗放式发展方式必须得到应有的约束遥 减弱资金要素和规模要素的驱动力袁是进入人与自然和谐发展尧推崇国民经济绿色生态发展的新常态后袁对经济的驱动方式进行重新考量后的理性选择遥 从要素驱动尧投资驱动转向创新驱动袁是追赶和超过发达资本主义国家的唯一途径遥政府提倡的野大众创业冶袁直接关系人心向背和进入小康社会后各项事业的兴衰遥 推进大众创业袁从改革完善体制机制的高度出发构建普惠性政策扶持体系袁上下联动袁稳定增优化营商环境 推动县域经济高质量发展崔晓新摘要院我国进入新时代中国特色社会主义建设时期袁全面建成小康社会的目标指日可待遥 党中央把高质量发展作为执政兴国的第一要务袁是巩固和发展中国特色社会主义制度的必然要求袁符合全国人民的根本利益遥 县级招商局及其他商业经济管理部门袁要善于审时度势尧化危为机遥 把创业创新尧招商引资和优化营商环境当成推动经济高质量发展的必由之路袁当成决战决胜全面小康社会的关键之举袁当成工作在经济战线党员干部践行初心使命的具体检验遥 全力以赴地支持创业创新袁全神贯注地招引项目袁千方百计地优化环境袁为推动传统产业的转轨变型尧为区域经济的高质量发展尧为建设现代化强县注入强劲动力遥关键词院高质量发展曰大众创业曰创新驱动曰招商引资曰优化营商环境 中图分类号院F124 文献标识码院A作者单位院昌黎县招商局经 济 纵 横63圆园20 年第 11 期长尧扩大就业袁促进社会纵向流动袁是为广大人民群众谋福祉的重大民生工程遥 创新是高质量发展的动力之源袁支持野万众创新冶就是要把亿万群众的智慧和创造力激发出来遥 野大众创业尧万众创新冶既是强国之策袁又是富民之道袁是高质量发展的第一要事遥 野大众创业尧万众创新冶就是要从政府层面和政策层面袁 打破不利于创业创新发展的各种体制和机制桎梏遥以思维创新促进制度创新袁以制度创新促进万众创新袁以万众创新促进万业创新袁继续深化供给侧结构性改革袁通过改革推动经济结构调整袁形成以资金链引导创业创新链袁以创业创新链支持产业链袁以产业链带动就业链的良性循环遥 支持各类市场主体开发新产品尧开办新企业尧开拓新市场尧培育新产业袁形成国有企业野顶天立地冶袁民营企业野铺天盖地冶的高质量发展格局袁以创新驱动实体经济和虚拟经济的同步增长袁以创新驱动培育和催生经济社会高质量发展的新动力遥三尧招商引资和优化营商环境是县域经济高质量发展的新引擎野一带一路冶建设尧决战决胜脱贫攻坚尧高质量经济发展和实现全面建成小康社会的圆满收官袁是历史赋予我们这一代人的光荣使命遥 招商引资和优化营商环境是县域经济高质量发展的新引擎袁要坚持建设经济强县的目标导向袁坚持以高质量发展理念为指导袁坚持招商与引智并举尧强链与延链并举尧招大与招精并举遥 以优良的营商环境支撑区域经济发展遥1.招商引资与引智并举遥 招商引资就是引进资金尧引进项目,是推动县域经济快速转型升级尧形成新兴集聚产业的必要手段遥 在为当地注入发展资金尧增加财政收入尧促进人员就业等方面起到至关重要作用遥 招商引智就是引进人才尧引进管理经验遥 不仅可以引来经济发达地区和成熟企业的经营理念尧企业文化和市场信息袁还可以引进先进的生产技术尧生产工艺和生产设备袁为本地的产业结构优化尧科学技术创新提供强大的智力支撑遥 引资解决的是资金问题袁引智解决的是提升核心竞争力的问题遥 引资与引智并举袁就是将二者有机结合尧统筹兼顾尧相辅相成袁可对促进本地经济的高质量可持续发展起到事半功倍的作用遥2.以产业链招商的野四链冶并举遥 一般将建立产业链尧延伸产业链尧补充产业链和强化产业链简称为野四链冶袁即建链尧延链尧补链和强链遥 建链袁是要建立战略性新兴产业袁实际上是以资本注入式招商曰延链袁就是利用本县原有的具有相当规模的强势产业和主导企业袁 或者具有知识产权的名牌产品袁按其产业链的上中下游袁寻找各个阶段的合作企业并将其招到本地袁 实现有效资源的优化配置和产业链的延伸曰补链袁是利用本地的上市公司尧金融牌照尧现代服务业牌照等重要的政府许可性资源袁进行补缺式招商袁吸引有此资源需求的内外资企业过来袁实现合作共赢曰强链袁通过收购兼并式招商袁将本地发展不好的企业变成国内外同行业中强势企业在本地的子尧分公司袁利用引入投资或产品升级来救活企业遥 总之袁以产业链招商的野四链冶并举袁可以有效降低生产经营的运行成本袁在本地形成具有较大市场规模的产业链体系和较强的产业集聚能力遥3.产业引导基金与 PPP 合作招商并举遥 地方政府出资建立产业引导股权投资基金袁设置 1/4 或 1/3 占股比例袁凭借良好的信用和杠杆作用袁吸收社会资本的广泛参与遥 这些来自财政的资金可以重点投入技术含量高尧市场前景好的优质项目袁一些科研成果产业化和重大技术改造项目也会得到资金的支持曰助推产业结构调整和优化升级遥 PPP渊Public-PrivatePartnership冤是一种公私合作的招商引资模式袁这种招商模式鼓励具有运营管理能力的民营企业和具有投资能力的社会资本与政府合作袁主要是参与带有公益性质的公共基础设施和服务项目的建设遥 双方按照平等协商原则订立合同袁由社会资本提供公共服务袁政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价遥 PPP 的主要特点是双方全程参与袁信息对称袁但民营资本重在前期参与袁而政府重在对项目中后期建设管理运营过程的参与遥 其最显著特征就是不以利润最大化为目的袁实行完全平等的利益共享和风险共担袁使有能力商界人士成为参与城镇市场化运营的重要力量遥4.招商引资与优化营商环境并举遥 随着中国特色社会主义市场经济条件的不断完善袁经济体制和运行机制的不断健全袁曾经血拼优惠政策的野自残式冶招商尧不计环保代价的野污染式冶招商尧追求就业率的野廉价劳动力式冶招商尧廉价出卖土地的野炒房式冶招商等已经失去了诱惑力遥 优化营商环境已经成为县域经济高质量发展的第一支撑遥 县政府要明确以招商园区的功能定位袁细化实化园区发展配套政策体系袁构建新型政商关系袁着力打造高效便捷的政务环境尧规范公正的法治环境尧公平诚信的市场环境和安全稳定的发展环境遥 强化用地保障尧资金保障和政策保障遥 加快推进道路交通尧电力供应尧热力燃气尧通信网络以及排水排污等配套设施的规划和建设袁不断优化本地的营商环境袁增强对外来投资的吸引力遥参考文献院[1]黄奇帆.创新招商引资的 6 种方法[DB/OL].https院//www.sohu.com/a/259094134_99920760袁2018-10-12.[2]周文军.从产业链入手 强链延链补链[DB/OL].http院//zzrb.zznews.gov.cn/content/201907/30/c1480634.html袁2019 -07-30.经 济 纵 横64
篇三：关于优化营商环境助推县域发展的思考
化营商环境工作汇报 —— 打造一流营商环境推动高质量转型发展
XX 县位于 XX 省 XX 市 XX 部，全县国土总面积 XX 平方公里，辖 X 镇 XXX 个村（社区），常住人口 XXX 万。今年以来，XX 县深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于优化营商环境的重要论述，认真落实省、市优化营商环境决策部署，凝心聚力、锐意进取，用真情实意服务企业，用真抓实干凝聚合力，用精准考核推动工作，全力打造一流的营商环境。我们的主要做法是：
一、高位部署，硬举措创优营商环境
始终把优化营商环境作为推进县域经济高质量高速度转型发展的根本保障，不断提升县域竞争软实力。
一是高度重视，精心组织。成立了县主要领导为组长的优化营商环境领导小组，专门组织召开全县优化营商环境“XXXXXX”推进会；县委常委会、政府常务会多次研究营商环境重大事宜，强调按照 XXXXXX 内在要求，以硬核举措深化“放管服效”改革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，努力打造市场化法治化营商环境。
二是双向考核，上下挂钩。考核排名末位的镇，取消年度目标考核评优资格，并与包联镇的县四套班子领导年度评先评优挂钩；考核排名倒数的县直单位，取消年度评先评优资格，并与分管县领导年度评先评优挂钩，以评促改、以评促优，倒逼营商环境持续优化。
三是重点事项，重点督办。建立健全重大事项重点督查制度，由县处级领导带队组建十个营商环境工作督导组，亲自上门，主动跟进，靠前服务。今年以来，县委、县政府主要领导带队，解决各类疑难事项 XX 件，特别是协调解决 XXXX、XXXX 等项目选址、XXX 事宜，保证了项目及时开工。
二、自逼加压，大力度推进“三项改革”
对标 XXXXXX，不等不靠、自逼加压，主动推进“XXXXXX”三项改革，力保营商环境进入全省第一方阵。“承诺制”改革，系统梳理国务院办公厅《工程建设项目审批制度改革意见》、《XXXXXX》20 多个文件，出台了 XX县推行企业投资项目承诺制试行规定，对实行承诺制的项目手续办理明确了具体环节、流程、时限和职能部门、责任人，产业投资类项目从开工到竣工审批流程简化为 4 个环节，审批时效压缩为 24 个工作日；市场准入审批实现“企业开办全程网办”，6 个小时即可办结；梳理 92 项高
频服务“跨省通办” 事项，审批事项从 294 项压减至 237项，审批时限从 6810 天压减到 1656 天，办事效率明显提高。
“标准地”改革，坚持“熟地等项目”“标准厂房等企业”，统筹用好全县土地指标，提前做好土地收储，落实“九通一平”要求，实行“标准地+标准厂房”，大力开展“熟地”招商，不断提高土地节约集约利用水平。目前，正在推进 X 宗近 XXX 亩标准地建设，其中 X 宗近 XX 亩完成出让，X 宗 XXX 余亩正在收储。
“全代办”改革，建立上门代办、全程代办、重点代办“三项代办”服务体系，24 小时提供优质服务，推动企业以小时为单位办理相关手续，加速项目落地开工。针对省、市重点项目，成立帮扶工作组“重点帮代”。今年上半年，新增企业 XXX户，同比增长 XXX%；XX 个新建项目开工建设，开工率达XX%。
三、注重“五有”，高规格建设政务服务中心
以有场地、有人员、有设备、有专网、有保障为标准，高标准推进审批服务科学化、集约化、智慧化建设。投资 XXXX 万元，办公面积 XXXX 平方米的新政务服务中心投入使用，现进驻单位 XX 家，划转审批事项 XXX 项，设置窗口 XXX 个，配置行政审批专门工作人员 XX 人，形成集咨询、服务、审批、勘验、互联网智慧监管“多头合一”审批服务模式，将政府采购和土地、矿产、产权、工程等全
部纳入公共资源交易平台，与农商银行、工商银行等 X 家银行 XX 个网点签署合作协议，成为 XX 市第一家按照省级标准建设的公共资源交易中心、第一家实现远程开评标的县级交易中心、XX 市硬件设施最好的县区政务服务中心。
四、突出“五化”，快速度推进项目建设
优化营商环境，打造的是县域竞争优势，提振的是企业投资信心，体现的是项目签约落地。XX 县坚持结果导向，增强全局意识，党政主要领导率先垂范、躬身入局，只要有意向来 X 投资的客商，都亲自过问认真安排，第一时间接见洽谈；只要企业诚心诚意转型发展，都亲自上手上下协调，第一时间提供必要的要素保障；只要项目发展有困难的，都亲自带队上门服务，第一时间解决难题。职能部门创新服务工作思路、方法和手段，强化责任落实、协调配合，提升服务质量，加速转变政府职能，全面激发市场主体活力，形成一切工作围绕项目、一切政策倾斜项目、一切力量支持项目“三个一切”抓项目的工作格局。良好的营商环境，跑出项目建设加速度，XXX 项目 XXX 天建成投产，XXXX 项目仅用 X 天时间即达成协议完成整体搬迁，XXXX 项目一周时间完成签约并落地开工，进一步刷新项目建设的 XX 速度。
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