易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料10篇易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料 2019年第12期【摘要】本文以实施易地扶贫搬迁政策的农户为研究对象，分析易地扶贫搬迁政策后续发展对农户的影响。研究表明，易地扶贫搬迁下面是小编为大家整理的易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料10篇,供大家参考。
篇一：易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料
19 年第 12 期【摘 要】本文以实施易地扶贫搬迁政策的农户为研究对象，分析易地扶贫搬迁政策后续发展对农户的影响。研究表明，易地扶贫搬迁政策有效减轻贫困。在农户生计发展的视角下，短期内搬迁使农户脱离空间贫困，长期发展中存在社会融入适应性差及缺乏技能培训和收入来源单一等问题。基于研究，提出强化技能培训，真正发挥农户在搬迁后就业发展的主动力，从根本上破解自然禀赋的束缚，强化搬迁相关配套政策，提升农户后续发展的生计能力，保障搬迁农户稳定脱贫防止返贫等相应的政策建议。【关键词】易地扶贫搬迁政策；贫困；后续发展一尧引言从习近平总书记提出新的三步走战略至今，我国开展一系列具有特色的扶贫模式颇有成效，农村地区减贫工作取得显著成就。从 2012 年到2018 年底，我国农村贫困人口累计减少 8239 万人，贫困发生率下降到1.7%，减少近 9 个百分点。尽管我国在减贫方面取得瞩目成绩，但贫困问题仍是我国亟需解决的问题。为让贫困人口摆脱贫困的困境，保证 2020年全面建成小康社会的目标。与此同时，易地扶贫搬迁作为我国“五个一批”重要脱贫方式备受社会各界关注。从 2001 年试点易地扶贫搬迁政策以来，一方面改善绝对贫困农户的生存条件和生活水平；另一方面也为贫困地区带来新的发展契机。但贫困地区易地扶贫搬迁政策实施中存在着可持续发展能力低、就业机会少及市场化水平不佳以及贫困人口未能真正意义上脱贫等问题。由此可知，在各级地方政府的努力下，易地搬迁扶贫取得了阶段性减贫效应。在既有减贫成效下，更好的发挥搬迁扶贫作用，对我国达成长期有效的减贫效应及后 2020 时期减贫开发具有重要的理论价值和现实意义。二尧文献综述消除贫困，改善民生是全球各国共同目标。易地扶贫搬迁政策作为现阶段贫困地区一种重要的减贫方式，备受各领域学者关注。不同领域学者从其研究视角采用不同的方法对易地扶贫搬迁政策执行后续发展进行研究。多年来，国内外专家学者对这一问题的研究积累了丰硕的成果，主要集中在以下 3 个方面。（一）就易地扶贫搬迁的概念而言，国外对易地扶贫搬迁没有对等概念，与之相似的概念是生态移民。二者的出发点是一致的，即使其过上更好的生活同时也达到保护生态环境的目的。国外学者较早将群落迁移概念引入生态学研究领域为摆脱生存困难环境进行的搬迁奠定基础（Dor-man Myers，2002），并围绕着生态移民产生的原因、分类及概念（SophieKimura，2010）展开研究。国内易地扶贫搬迁最早在 1983 年的“三西”扶贫，而易地扶贫搬迁是以减贫为目标，将生存环境恶劣地区农户搬至环境良好居住地（郑瑞强，王英，2015）。通过搬迁打破空间制约，实现区域社会经济发展（施国庆，郑瑞强，2010）。（二）就搬迁方式而言，伴随着深入实践，2015 年以来在全国范围内广泛开展易地扶贫搬迁，由此易地扶贫搬迁成为一项重要的研究领域备受相关领域学者的关注。汇总相关文献发现，因自然环境、地理位置及资源优势和社会经济发展水平不同，国外专家主要从搬迁政策对农户生计、文化变迁和经济发展等产生的影响和作用展开研究。（Chad Dear，2010）。Kothari (2002) 认为搬迁会致使农户生活水平下降。因此，Jackson andSleigh(2000) 指出对非自愿搬迁家庭提供补偿维持其生计。自 2001 年国内实行易地搬迁以来，其安置方式多样。从迁入方式来看，有集中安置和分散安置两种形式。搬迁安置方式的选择，是地区政府、农户及企业多主体意愿协商的结果。在搬迁安置中，地方政府允许农户在搬迁后一段时间内保留旧房屋，直至适应安置地生活且自愿永久移居，为农户搬迁提供保障性（Xue L,Wang MY,Xue T,2013）。（三）就易地扶贫搬迁的减贫效应而言，实施易地扶贫搬迁的农户在搬迁后的安置区生活如何及搬迁前后农户生活的变化是国内许多学者们研究的热点问题。主要从以下 4 个方面展开研究：（1）农户资本与易地扶贫搬迁效应的研究（陈胜东，蔡静远，廖文梅，2016）；（2）搬迁项目绩效分析和易地扶贫搬迁效果研究（汪磊，汪霞．2016）；（3）易地扶贫搬迁政策执行效果研究（李博，左停，2016）； （4）贫困指数与搬迁政策减贫效应的关系研究（田飞丽,陈飞，2014）。三尧易地扶贫搬迁政策执行中存在的问题（一）技能知识匮乏。搬迁至安置区的农户摆脱居住环境环境恶劣的条件，住房条件得到极大改善，但贫困地区大多数农户的受教育水平较低，甚至存在文盲现象，而迁至安置区的农户，务农不再是唯一的就业方式。但受教育程度低，技能知识匮乏使其不能长期有效获取稳定就业带来收入不稳定致使返贫现象的产生。（二）社会融入感差。易地搬迁是将整片区域的农户统一安置，农户原有的邻里文化固定邻里关系被打破，内心存在难以适应性和排斥融入的情绪。这种消极情绪的存在会带来对安置区的人际关系处理带有偏驳，容易引发社会冲突和社区矛盾。（三）缺乏特色产业培育。要想搬迁后农户发家致富，必须拥有带动当地农户就业，增加收入的产业，本土化的产业更能带动农户就业的积极性，但就目前现状来看，搬迁后的农户存在务农和外出打工的就业方式，缺乏特色产业无法吸引外出打工者。（四）社会保障制度不健全。搬迁后的农户虽在住房条件得到改善，但因农户自身的受教育水平低下，收入来源单一存在因病返贫的风险，社会兜底政策制度的不健全致使农户存在返贫的风险。四尧后续发展的对策建议（一）着眼于减贫开展搬迁，为农户谋发展。搬迁与脱贫并行，贫困地区农户搬离贫困地区根本目的是脱贫，搬迁安置区的基础服务设施、社会服务保障、社区文化建设及社会适应融入性、就业方式及安置补贴政策设计和产业转型接续，均围绕减贫这一目标进行。扶贫搬迁不仅要改善农户的居住条件，而且要实现义务教育、基本医疗“两个保障”，积极鼓励农户不断学习与教育，提升受教育水平，潜移默化意识到教育的重要性，实现农户生产、就业技能知识的增长。作者简介：
朱慧慧（1995—），女，山东济南人，山东财经大学公共管理学院在读硕士研究生，研究方向：政策执行效果研究。易地扶贫搬迁政策执行后续发展存在问题及对策姻 朱慧慧（山东财经大学公共管理学院，山东 济南 250014）管 理·317·
2019 年第 12 期（二）培养搬迁安置地多元化产业，促进搬迁农户增收。根据安置地原有产业基础，依据当地禀赋的资源，大力发展特色产业，开展金融信贷、投资补助等方式，引导和帮助贫困户借用小额信贷开展农户都能从事的种植业、养殖业和农产品加工业，通过此方式，农户真正独立摆脱贫困，实现收入增长，内在驱动力驱使农户实现长期稳定脱贫；鼓励发展股份合作等形式的农户合作组织，提高农户在产业发展中的组织能力；鼓励企业合作模式，企业与安置区建立合作机制，促使农户从事农业产业化经营，积极发挥龙头企业带动作用，探索建立企业与农户优化技能培训，提升就业能力。（三）促使农户融入社区文化，增强适应性。易地搬迁政策对原有邻里街道固有的邻里文化产生冲突，搬迁后安置区构成新型文化需要一定时间让农户接纳和融入。农户对原有邻里关系的怀念即对现有社区文化的不满，为促使农户搬迁安置区产生社会适应性和社会融入性，建立文明温馨的社区服务室，开展一系列社区活动，达到农户积极融入社区文化，参与社区的目的，积极帮助社区中邻里事物的处理，建立友好互助的邻里关系，在此过程中往往能建立信任度，达成农户积极融入社区文化，增强社会适应性。（四）建立科学的综合评价指标体系。将搬迁农户的收入、消费及社会融入等纳入综合评价指标体系中。不同贫困程度的农户采取差异性发展能力指导政策，对发展能力弱势农户，采取社会保障兜底政策；对外出务工农户，实施引导余后续发展支持政策，瞄准其需求，提高农户就业技能发展能力，积极引导及带动农户激发其驱动力。【参考文献】[1]Dorman Myers,”Environmental Refugees :A Growing Phenomenon of the 21stCentury ,”The Philosophical Transactions of the Royal Society,vo.357,no.1420,2002,pp.609-613.[2] Sophie Kimura. Env ironmentally Displaced Persons [J]. Jackson School Journal ofInternational Studies, 2010, 1(1):10-21.[3]郑瑞强,王英,张春美.扶贫移民适应期生计风险、扶持资源承接与政策优化[J].华中农业大学学报(社会科学版),2015.(04):101-106.[4]施国庆,郑瑞强.扶贫移民：一种扶贫工作新思路[J].甘肃行政学院学报,2010.(4):68-75.[5] Chad Dear and Steve McCol,”Causes and Consequences of Displacement DecisionMaking in Banhine National Park , Mozambique ,”Conservation and Society, Vol. 8,No.2, 2010.[6]Kothari S P,Laguerre T E，Leone A J.Capitalization versus expensing: Evidence onthe uncertainty of future earnings from capital expenditures versus R&D outlays[J].Re-view of accounting Studies,2002,7(4):355-382．[7]Jackson S,Sleigh A.Resettlement for China’s three gorges dam: Socio-economicimpact and institutional tensions[J].Communist and Post－Communist Studies,2000(33):223-241．[8]Xue L,Wang M Y,Xue T.Voluntary Poverty Alleviation Resettlement in China[J].Development &Change ,2013,44(1159-180).[9]陈胜东,蔡静远,廖文梅.易地扶贫搬迁对农户减贫效应实证分析 --- 基于赣南原中央苏区农户的调研[J].农林经济管理学报,2016,15(6):632-640.[10]汪磊,汪霞.易地扶贫搬迁前后农户生计资本演化及其对增收的贡献度分析 ---基于贵州省的调查研究[J].探索,2016(6):93-98.[11]李博,左停.遭遇搬迁:精准扶贫视角下扶贫移民搬迁政策执行逻辑的探讨 ---以陕南王村为例[J].中国农业大学学报(社会科学版),2016,33(2):25-31.[12]田飞丽,陈飞.我国农村指数测度及政策减贫效应研究[J].东北财经大学学报,2014(4):64-71.（上接第 316 页）
加快对高新技术产业发展的政策支持，有效引导技术型扶贫产业发展，提升传统产业的转型升级。其次，强化责任，勇挑重担，落实各项保障。应始终坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实增强产业扶贫工作的紧迫感、使命感、责任感。要充分尊重群众的主体地位，发挥群众的主观能动作用，激发群众内生动力，让群众成为脱贫攻坚战的主力军。完善贫困户与龙头企业的利益联结机制。龙头企业和农户在产业发展中应该属于利益的共同体，但是，在实际运作过程中，怎样真正地把农户与龙头企业相联结，形成真正的利益共同体，还是会遇到很多问题。龙头企业是一个经营实体，其目的在于盈利，经营目标在于获取利润最大化，这就可能在某些时候损害了农户的切身利益，同时，因为信息不对称，农户在双方关系中处于弱势地位，龙头企业与农户之间并没有真正地形成利益共同体，因此龙头企业在己经获得了相应的政策优惠的基础上，要适当“让利”于民，使得农户的利益得到一定的保障。同时，政府应该加强对贫困农户的能力培养与建设，培养一批新型农民和致富带头人，提高农民的管理技能、专业技能，增强农民的诚信意识，彻底消除他们潜意识里的小农意识，提升贫困地区农户的自我发展能力，并夯实其脱贫致富能力。最后，创新工作，细化举措，做足脱贫成色。要始终坚持问题导向，尽快形成示范带动效应。充分依托本地资源优势,加大投入力度，做好产业发展的研究；围绕产业发展，在基础设施完善、种植技术培训和基地后期管理等方面做文章, 因地制宜发展农民专业合作社,扩大产业扶贫项目规模，通过产业发展带动更多群众增收致富。构建扶贫长效机制，推动产业扶贫构建扶贫长效机制，既要完善产业扶贫规划机制，也要完善基础设施建设。首先要完善产业扶贫规划机制，就是要加大政策支持、资金支持、土地配合、人才培训等有利于地方经济发展的措施，按照各项政策要求完善具体实施细则和措施，并切实履行政策，使这些措施落实到实处。其次要完善产业扶贫基础设施建设，要帮助运城市贫困乡村改善居住环境和居住条件，加强农田水利、交通、文化场所等基础设施建设，解决村民看病难、住房难、读书难的问题，切实改善村民饮水、出行、住房、娱乐等条件，各级领导都要积极探索帮扶农民的新路径和新手段。产业扶贫最重要的是大力培育发展特色优势产业，虽然河曲保德州目前已经建成五个连片特色产业园区，但是产业扶贫道路还很长，脱贫后也要继续通过发展经济来促进农民增收，需要优化产业结构使之适应经济新常态。产业扶贫是一种“造血式”扶贫，可以从根源上解决农村贫困状况，要继续深挖特色优势产业与生态旅游资源，创新探索旅游业，促进一二三产业的融合发展。要适应经济新常态还要加强农村“互联网＋产业扶贫”的发展，通过加强基础设施建设来完善农村物流服务和电商网络服务，扩大产业销售市场，并积极打造本地品牌，积极探索地域特色优势，全面推广品牌宣传，提升产业竞争力，更大程度地促进产业扶贫和农民增收。打赢脱贫攻坚战、让百姓脱贫致富，是党和政府对人民群众的庄严承诺，也是广大群众的期盼。如果没有产业的有力支撑，脱贫成效就不可持续，势必出现返贫现象。【参考文献】[1]刘建生,陈鑫,曹佳慧.产业精准扶贫作用机制研究[J].中国人口·资源与环境,2017,27(06):127-135.[2]张远瑞. 贫困村产业扶贫现状及对策研究[D].西华师范大学,2017.管 理·318·
篇二：易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料
17 易地扶贫搬迁工作情况汇报 感谢各位领导莅临我县督查指导房地产“去库存”“营改增”改革试点和易地搬迁扶贫工作，在此，我代表县委、县政府向督查组一行表示热烈欢迎和衷心感谢!根据《黔西南州人民政府办公室关于开展房地产“去库存”“营改增”改革试点和易地搬迁扶贫工作专项督查的通知》(州府办发电〔201X〕9 号)要求，下面，我就开展房地产“去库存”“营改增”改革试点和易地搬迁扶贫工作给各位领导作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、房地产“去库存” 促进房地产业发展工作开展情况
(一)房地产运行情况
我县房地产市场 2013—2014 年期间大规模开发，因受经济下行因素影响，商品房销售库存量明显增加，截止 2014 年底，我县共有存量商品房**万㎡，其中：商品住房
**㎡、商业及其他用房**㎡。进入 2015 年以来，一方面开发企业受房地产下行、金融政策收紧等因素冲击，加上我县实施商业用地限制性供给政策，新开工建设项目和新批准预售均大幅减少(2015 年我县发放商品房预售许可 16.20 万㎡，仅占 2014 年 73.19万㎡的 22%);另一方面，受国家一系列调控政策刺激，我县商品房销售增幅度明显提高，商品房去库存效果明显。
1、商品房库存情况：截至 201X 年 3 月，我县商品房库存总量 81.69 万㎡，其中：商品住房存量为 41.25 万㎡，主要集中在博融天街项目**万㎡;商业及其他用房存量为40.44 万㎡，主要集中在盛丰国际商贸城等项目共**万㎡，以上统计不包括企业已销售(预售)及自持但未办理网签部分。
2、商品房销售情况：2015 年，我县商品住宅销售面积 17.2838 万㎡，较 2014 年增长 73%;商业用房销售面积 1.6093 万㎡,较 2014 年增长 151%。201X 年第一季度，我县商品住宅销售面积 4.8239 万㎡，同比增长 138%;商业用房销售面积 1.4479 万㎡,同
比增长 251%。若以 2015 年销售均值测算，商品住宅库存去化周期为**个月、商业及其他用房去化周期为**个月;以201X年第一季度销售均值测算，商品住宅库存去化周期为**个月、商业及其他用房去化周期为**个月。从市场情况看，我县商业及其他用房去库压力较大。
3、存在困难和问题：尽管201X年以来，我县房地产市场整体呈现了平稳健康发展态势，各项指标逐渐趋好，尤其是开发投资增速、新开工量、销售等指标向好，库存待售面积不断减少。但去库压力依然存在，房地产行业矛盾依然突出。主要表现在:
一是受经济下行影响，金融部门对房地产融资收紧限制，部分开发企业只能通过社会融资手段勉强推动项目建设，导致造价成本过高，但另一方面由于市场疲软，经济下行，百姓购房信心不足，购买欲望不高让企业又只能以降低价销售价格方式回笼资金，使企业运行陷入两难境地。2015 年至今，商品房销售总体呈上升趋势，但是销售均价却略有下滑。
二是个别开发企业对房地产市场预期和判断失误，导致盲目投资，引发资金链断裂，项目建设停滞不前，一定程度也影响了购房者购买信心， 购房者“买现不买期”心态明显，出现了现房销售紧俏、期房无价无市的局面，打击了开发企业的开发信心，也增加了开发压力;
三是我县棚户区改造、城市综合体项目推进不够理想，因棚户区改造、城市综合体项目建设体量大、投资需求大，受资金和市场影响，项目推进不理想。目前，我县存量商品房中近 80%是城市综合体和棚户区改造房源;
四是虽然随着城镇化率建设进程不断加快，城市配套功能日益完善，小区建设品位日趋提高，购房刚性需求依然存在，但由于商业房贷和公积金政策未对农业人口和无业居民放开，购买资金压力成了这部分人群购房的制约因素。
(二)主要措施和做法
一是通过“融资性购买”房源方式、实施项目救助。为确保我县房地产市场健康发
展，经 201X 年**月**日县政府常务会议(仁府议〔〕号)议定通过，由县财政计划安排2.5 亿额度资金对推进中面临困难和压力较大的棚户区改造、城市综合体及影响城市节点形象的标志性项目实施政府性救助。具体救助方式为政府平台公司以“融资性购买”方式购买救助企业优良资产，即：由政府平台公司对拟救助企业进行债务审核后，委托第三方评估机构对救助企业已建成但尚不具备使用条件的资产(期房)进行现值评估后，按评估单价 60%进行计价购买，所购买的商品房由房地产交易中心直接办理商品房预告登记，两年期内房地产开发企业可按原价加融资成本和一定的融资回报进行回购，若放弃回购，则该预告登记证直接转成产权登记;对购买资产的资金使用，由国有平台公司、县房地产交易中心、开发企业进行监管使用，确保资金完全用于项目建设或解决项目拖欠民工工资等。这种操作模式，一方面企业可同样享受低成本资金用于项目推进，政府资金无流失和贬值风险，另一方面约定企业回购资产周期，期间该购买资
产实际上仍可上市交易，不给企业带来销售负担。截至目前，已通过贵州东湖新城市建设投资有限公司作为主体对产业大厦、城南棚户区改造、酒厂棚户区改造等项目实施了1400 万元救助，通过贵州金凤凰产业投资有限公司作为主体对西池棚户区改造项目实施了**万元救助。有效保障了年前民工工资支付和年后正常复工复产。
二是针对博融城市综合体项目因负债大，无力承担融资利息问题，导致项目建设停滞问题。我县安排专门工作组对博融城市综合体项目已建成资产和债务情况进行了全面核算，在资产完全可以覆盖债务的前提下，为确保债权人、债务人权益得到基本保障，由政府引导，组织该项目业主和涉及 40余家债权人召开债权人大会协商停息止息和后续还款事宜。同时，为推动项目建设，县政府与博融集团对其在兴仁县涉及兴仁中学预购、城市道路、标准厂房等项目建设投入资金进行核算后，政府该笔资金支付给博融集团用于城市综合体项目复工复产，在相关结算手续未完成前，由贵州东湖新城市
建设投资有限公司通过借支方式支付给博融集团，资金使用由城投公司负责监管保证全部用于项目推进。目前，已支付资金约9000 万元。
三是利用政府平台公司优势、争取融资注入棚户区改造等项目开发。充分利用国有平台公司“融资易、成本低”的优势，积极争取国家开发银行、农业发展银行等金融机构对棚户区改造的融资支持，以股权注入方式推动项目建设，帮助房地产开发企业化解“融资难、融资贵”导致的开发成本高、“烂盘”风险大等问题。我县正在以贵州东湖新城市建设投资有限公司为平台，与开发企业合作成立具有混合制的贵州恒创投资开发有限公司，由该公司向农发行争取融资支持推进师范路片区棚户区改造工程，若融资到位项目完成后则政府平台公司选择微利推出，在保证国有资产保值增值不流失的前提下，本着让利于民、让利于企业的原则，达到改造目的。目前，相关融资工作正在积极对接中。
四是为促进房地产市场健康平稳发展，针对 2014 年以前房地产建设规模过大、积压存量过多问题，我县于 2015 年**月**日以县长办公会议形式(仁府议〔〕号)明确，对商业用地实行严格供给，原则上城市规划区内不再新增商业用地供应。2015 年，我县新增商业用地供给总量仅**亩，土地均价**万元/亩;201X 年至目前为止，我县新增商业用地供给总量仅**亩，土地均价**万元/亩。达到从供给方面控制增量目的。
(三)下步工作打算
我县将坚决贯彻和落实国家、省、州有关化解房地产库存和促进房地产健康发展的政策措施，根据《黔西南州人民政府关于加快化解房地产库存和促进房地产健康发展的若干意见》(州府发〔201X〕5 号)文件精神，结合我县实际及时出台具有针对性的政策措施。
一是开展政府集中购买房源工作。对部分存量房源进行资产性购买，拟通过政府平台公司对有意愿的开发企业存量商品房按照“保本微利”的原则进行资产购置后建
立房源库。该房源主要作为棚户区改造货币化安置重要房源外及因城市项目建设房屋被征收人货币化安置、农村易地扶贫搬迁户购买安置房源等;也可打包进入政府平台公司进行发债、融资实现再变现;在房地产市场发生房源紧张导致房价大涨的情况下，释放部分房源进行市场平抑。
二是实行购房补贴政策。拟通过设立政府购房补助基金，针对不同购房人群实行一定标准的购房补贴或者贴息补助等。
三是发挥政府主导作用，充分利用政府平台公司，积极争取金融机构对棚户区改造的融资支持，切实推动棚户区改造进程。
(四)建议
1、继续执行公积金可提可贷政策。在公积金可提可贷政策刺激下，2015 年我县共发放公积金贷款 572 户(购买商品房部分)，放贷 14254.1 万元，涉及面积 73115 ㎡，占全年商品住房销售量的 42%。加强公积金的合理利用对商品房去库存化有着至关重要的作用，但政策于 201X 年 5 月即将到期，
建议州政府可将该项政策延续，有效化解房地产库存。
2、协调金融机构对农村进城、无业居民购房适度放宽首付和贷款政策，打通购买通道。
3、出台或者试点出台对房地产开发中对未计入公摊和非人防工程的车位(库)可以办理产权手续政策。根据黔西南州的规范，我县对地产开发的车位(库)部分，只是在规划验收的时候纳入验收范围，主要有以下三类：一是计入公摊部分归业主共有，二是作为人防工程使用部分，三是未计入公摊和非人防工程的车位(库)未计入公摊和非人防工程的车位(库)属开发企业所有。在房地产存量中，由于这部分资产不能办理相关产权手续，无需到房地产交易部门备案，也未纳入存量统计。目前，我县房地产车位(库)库存中未计入公摊和非人防工程的车位(库)共有**万㎡，这部分资产由于不能办理产权手续，不具备融资功能，开发企业只能通过出让使用权方式销售给业主收回部分资金，制约了企业通过抵押融资方式筹集资金;业
主购买不能办理银行按揭，以至于购买车位(库)成本甚至高于购房首付现象，影响车位(库)去化。
二、全面推开营业税改征增值税试点工作开展情况
201X 年 3 月 5 日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，自 5 月 1 日起全面实施营改增。3 月 18 日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。现在只剩下 20 多天，时间异常紧迫。现将我县全面推开营改增试点前期准备工作和下步工作安排部署情况作如下专题汇报。
(一)深化认识
今年 5 月 1 日起全面推开营改增试点工作，从当前来看，这是党中央、国务院推进供给侧结构性改革、提振经济的重大举措;从长远来看，这是将我国税制建设推入国际先进行列的关键一步。全面推开营改增后，我国将实现增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除重复征税，打通增值税抵扣链条。
我国税收制度将因此而更加完善，达到国际先进水平，必将进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。一是营改增全覆盖将促进社会分工协作，有力地支持服务业发展和制造业转型升级。二是将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力。三是进一步减轻企业税负，是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。四是创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。营改增全覆盖的重大政策利好和改革带来的重大机遇，有利于我县实施大扶贫、大数据战略行动，有利于我县经济加速发展、加快转型，实现弯道取直、后发赶超。我们一定要深刻认识全面推开营改增的重大现
实意义和深远影响，增强使命感，自觉投身改革，积极推进改革。
(二)营改增前期准备工作扎实有序推进
营改增是今年税制改革的重头戏，我县高度重视改革准备工作。从 2 月底开始，我们就召开营改增准备工作动员会议，安排部署相关准备工作，吹响了全面推开营改增改革试点的集结号。同时，根据国税总局和省、州的工作要求，同步着手方案预准备，草拟了营改增工作实施方案和配套方案。3 月份以来，我们召开营改增专题会议，研究部署全面启动营改增准备工作，提出了要确保接得住、管得好和能开票、能申报、服务质量不下降的工作目标及相关要求。收到财政部、税务总局有关营改增准备工作的通知后，及时召开联席会议，加强财政、国税、地税部门的对接沟通;同时建立了营改增工作机制，明确了联合下发征管业务衔接方案、联合开展纳税人信息调查核实等工作要求，进一步明确具体的实施方案和培训、纳税服务、技术保障、宣传、舆情管理等相关配套措施，
确保完成纳税人信息交接。目前纳税人信息调查核实调查工作全面完成，此次涉及的纳税人共 1223 户。
这些扎实有效的前期准备工作，为下一阶段的营改增全面推开奠定了良好基础。
(三)下一阶段工作思路及建议 我们的前期准备工作启动得早、推进扎实、成效明显，但仅仅是一个开始，万里长征才迈出几步。现在距全面推开营改增，只有 20多天时间，从现在起，我们将按照财政部、国家税务总局和省州税务系统的时点任务要求，倒排工期，挂图作战，以尽心尽力的攻坚态度、以决战决胜的攻坚气势，全力冲刺，确保各项目标任务圆满完成。
1、领导重视，营造良好税改环境。我县成立以县长任组长的营改增工作领导小组，建立由政府牵头，财政、国税、地税、住建、银监等部门共同参与的工作协调机构、联席会议制度，借助政府和相关单位力量，及时研究处...
篇三：易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料
易地扶贫搬迁整改工作情况报告某县易地扶贫搬迁整改工作情况报告
根据赣扶移字〔2017〕23 号，为切实做好我县 2016 年度易地扶贫搬迁问题整改工作，我县高度重视，迅速组织召开了研讨会议，全面安排部署问题整改工作，重点针对存在的问题进行全面自查，严肃认真开展了整改落实。现将整改工作情况报告如下：
一、存在主要问题
我县 2016 年易地扶贫搬迁工作主要存在以下问题。
1、搬迁户识别不够精准共有 140 户，其中不符合搬迁政策 3 户，搬迁户没有进行标识有 137 户。
、住房面积超标有 78 户 280 人，全部是乡镇、村安置的搬迁户。
、自筹资金超 1 万元的有 309 户，其中乡镇 263 户，进城进园搬迁户 46 户。
、安置点管理不规范、程序不到位的 48 个，其中安置点地点设置不合理 3个，已调整变更。
二、整改措施与主要做法
精心组织
1、强化组织领导。成立了以县委书记任组长的脱贫攻坚问题整改工作领导小组，易地扶贫搬迁整改工作由分管副书记罗瑞华和分管副县长邓冬猛亲自调度，精准办、发改委、扶移办、各有关乡镇具体落实。
、召开专题会议。县领导多次召集有关乡镇、部门召开会议进行研究部署、调度易地扶贫搬迁整改工作。
、出台方案。根据有关要求，结合我县实际，全面梳理了问题清单，拿出了确实可行的整改措施，出台了《XX 县 2016 年脱贫攻坚问题整改工作方案》、《XX县易地扶贫搬迁问题整改工作方案》，进行限期整改。
精准施策
1、整改措施精准
夯实精准识别基础。一是对建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象进行回头看，对不符合政策范围的搬迁户坚决剔除；二是发改委、扶移办联合组织干部深入乡镇村做了搬迁对象的实地调查、审核把关工作；三是开展了国办系统搬迁对象信息标识的排查工作，完成了搬迁标识相关数据信息备案。
严控住房建设面积。一是各乡镇通过合建共住、调换安置住房等措施，分类施策做好乡镇“人均住房面积超标 25 ㎡”问题的整改工作；二是吸取教训，严防面积超标问题发生。设计更多户型满足搬迁需要，签订面积控制协议及明确旧房拆除条款，严格控制好建房面积。
切实减轻搬迁负担。一是由各乡镇通过“奖”、“帮”、“降”、“引”等办法解决乡镇搬迁贫困户负债过高的问题；二是解决进城进园点搬迁户高负债的问题。学习于都做法，由县国资公司进行回购，县不动产登记中心对回购的面积在不动产权证上核减，在脱贫攻坚期内返租给安置对象。加大就业帮扶力度，帮助搬迁贫困户最少有 1 人务工就业，提高家庭收入。降低房价，把房价降到1000 元/㎡以下，减轻贫困户购房负担；三是对比较困难的搬迁贫困户，在享受政策补助后，仍然没有经济能力建(购)房的，一律实行政府兜底方式安置。
严格规范项目管理。一是对安置点设置不合理和有安全隐患的安置点进行调整与整改；二是对乡镇、村 48 个集中安置点报批报建手续不齐全的进行补办。
经县委政府同意，建立易地扶贫搬迁项目报批报建“绿色通道”，月底前各乡镇到相关部门完成项目立项、勘测选址、设计等手续的补报工作，职能部门积极配合，在收费上给予“减、免、优”政策；三是完善项目规范管理。实行统规统建的，按照项目法人制、工程招投标制、工程监理制等要求推进项目建设，并进行公告公示，主动接受社会监督;统规分户建房的，成立搬迁安置建房理事会，确保搬迁群众的知情权、参与权和监督权。
、制度不断完善
建立了联合办公制度，县扶移办和发改委组建班子进行了集中办公，乡级组建扶贫工作站并指定专人负责易地扶贫搬迁整改工作；
建立部门联席会议制度，由分管发改、扶贫工作的县领导召集扶移、发改等几十个部门单位，召开会议具体研究易地扶贫搬迁整改工作；
出台了《XX 县政府性投资脱贫攻坚工程项目招投标工作暂行规定》及安置点建设项目报建报批绿色通道，对办理相关手续在收费方面进行“减、免、优”；
、强化跟踪问效
整改工作列入县级“三查一通报”，对整改工作进行跟踪督察；
进行专项稽察，由发改委和扶移办对全县 49 个安置点进行了专项稽察工作；
检察院、扶移办、发改委将联合对县部分安置点项目进行挂牌督办。
三、整改成效
1、夯实了精准识别基础工作。一是通过精准识别“回头看”活动及发改委、扶移办联合实地调查、审核工作，发现 6 户 34 人不符合搬迁范围，剔除了 2 户15 人精准扶贫户资格，取消了 6 户 34 人的搬迁户资格；二是认真做好国办系统搬迁标识功能开放的搬迁贫困户 137 户 724 人的备案工作。
、有效解决了面积超标问题。通过对安置房进行调换等措施，对全县乡镇78 户住房面积超标进行了整改。
、切实减轻了搬迁户的经济负担。一是通过“奖”、“帮”、“降”、“引”等办法减轻了 263 户乡镇搬迁贫困户自筹资金资金超 1 万元的问题；二是通过“降”、“奖”、“帮”、“补”等办法解决进城进园点搬迁户 46 户高负债的问题。
、规范了安置点项目建设管理。一是对安置点设置不合理的江背镇郑塘村安置点和社富乡九山村、溪源村安置点等 3 个安置点进行调整变更；二是优先安排了 530.2 万元资金对少数存在安全隐患的安置点进行了安全隐患整改与消除；三是对乡镇、村集中安置点管理不规范、程序不到位的问题进行完善。四是加快了项目建设进度，加大了项目资金拨付力度，确保了项目稳步推进。
四、存在问题与建议
存在问题
1.思想认识有偏差。部分领导干部没有充分认识新时期易地扶贫搬迁工作重要性，尤其是对新时期易地扶贫搬迁政策学习不够，在思想认识上、政策理解上、政策执行上有偏差。搬迁户思想传统、保守，对搬迁工作认识度、参与度不高。
.上下联动不够强。易地扶贫搬迁工作难度大、政策性强、标准高，也是情况复杂的一项工作，部门和乡镇在抓此项工作时重点和焦点不同，造成上下联动不够，合力不强。还有干部因政策的不断变化和调整存在思想顾虑，大力抓好此项工作的韧性不足。
.工作进展有差距。由于我县搬迁任务人数多，任务重，三年任务两年需要
完成，加上少数搬迁政策的调整与变化，以致工作进展与上级要求存在差距。
建议
1.加大联合办公力度。以省级层面加大扶移办、发改委联合办公力度，确保联合办公有固定人员、固定办公地点、有规范的办公制度。
.尽快出台有关政策。建议省明确易地扶贫搬迁工作中脱贫后是否可享受搬迁政策、政策是否可以叠加等相关搬迁政策。
XX 县发展和改革委员会
XX 县扶贫和移民办公室
017 年 6 月 25 日
篇四：易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料
进一步强化易地搬迁后续扶持推进移民致富提升行动的实施方案为全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于进一步强化易地搬迁后续扶持实施百万移民致富提升行动的意见>的通知》（宁党办〔2021〕30 号）要求，切实解决搬迁移民产业、就业和社会融入等方面存在的问题，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面提升移民地区整体发展水平，结合银川市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持共同富裕方向，聚焦“十一五”、“十二五”、“十三五”政策性移民和自主迁徙居民，围绕产业、就业和社会融入三件事，全力抓好产业就业帮扶、配套基础设施、改善公共服务、整治人居环境、健全保障体系、推进文明建设 6 个重点，靶向治疗、精准施策，着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，在落实自治区百万移民致富提升行动中走在前列、做好表率。
二、发展目标 以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为契机，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接，加强易地搬迁后续扶持，推进“9+1”专项提升，按照“一村一个班子，一村一个方案，一村一个清单、一户一个底册，一事一个机制”工作要求，逐村制定致富提升方案和重点工作清单，使移民致富提升行动取得显著成效，实现“一年一变样、三年变大样、五年上台阶”的目标要求。确保 2021 年搬迁群众人均可支配收入增幅高于 8%，“十四五”期间搬迁群众人均可支配收入增速高于全市农村居民平均水平；到 2023 年，全市 50 个移民致富提升重点村（社区）30%达到移民致富提升示范村（社区）标准；到 2024 年，全市移民示范村（社区）达到 80%以上；到 2025 年，全市移民示范村（社区）产业发展、基础配套、公共服务、人居环境、文明建设、基层治理水平大幅提升，群众生产生活条件显著提高，移民群众人均可支配收入达到全区农村居民平均水平，永宁县闽宁镇、兴庆区月牙湖乡创建市级移民致富提升示范镇（乡）。
三、主要任务 （一）大力开展移民村（社区）产业发展提质增效行动 1.做强特色种植业。各县（市）区对移民致富提升重点村（社区）产业现状进行全面排查梳理，7 月中旬前，以县（市）区为单位研究制定移民村（社区）产业发展实施方案，重点发展设施蔬菜（瓜果）、花卉、枸杞、食用菌等特色产业。着力打造以金凤区良田镇、西夏区兴泾镇、灵武市郝家桥镇、贺兰县洪广镇为重点的设施农业园区，以西夏区镇北堡镇、永宁县闽宁镇为支撑的贺兰山东麓葡萄酒核心区，推进农业标准化生产和农产品品牌认证，鼓励在移民村（社区）培育
绿色食品名特优新产品品牌。到 2025 年，建成千亩以上露地蔬菜和 200亩以上设施蔬菜标准化示范基地 10-15 个，带动搬迁群众持续增收。
牵头单位：市农业农村局 配合单位：市发改委、科技局、财政局、商务局、葡萄酒产业发展服务中心、乡村振兴局 责任单位：各县（市）区 2.做优牛羊养殖业。坚持种养结合、草畜一体、循环发展，推进肉牛规模化、集约化、清洁化养殖。大力发展优质品种繁育、高效育肥，引进培育龙头企业，提升精细加工能力，建立订单生产、冷链配送、定向销售等产销衔接渠道。建立健全奶牛集约化运营和标准化生产体系，积极打造以灵武市白土岗、兴庆区月牙湖两大奶源基地为主体的奶产业发展核心区。到 2025 年，建成标准化肉牛养殖基地 1-3 个，肉牛出栏 10 万头以上，奶牛存栏达到 20 万头，带动搬迁群众稳定增收。
牵头单位：市农业农村局 配合单位：市发改委、商务局、财政局、自然资源局、工信局、交通局、乡村振兴局 责任单位：各县（市）区 3.推动一二三产业融合。大力实施农产品加工提升行动，引导大型农业企业、新型经营主体向农村聚集，着力发展农产品加工业，打造集研发、加工、仓储、营销、文化、生态于一体的现代农业全产业链，促进农产品就地增值。以移民地区农副产品“九进”活动、“互联网+助农”等为载体，加大消费帮扶力度，构建多载体、多层次、多渠道
营销网络体系，将特色品牌优势转化为市场竞争优势。依托良田观光农业小镇、闽宁葡萄文化小镇等特色农业小镇，探索发展众筹农业、定制农业、旅游农业等基于互联网的新业态，推广大众参与式评价、沉浸式体验等经营新模式，到 2025 年，在移民村（社区）建设一二三产融合核心示范区 5-10 个、示范村（点）10-15 个、发展休闲农业经营主体 60 家以上。
牵头单位：市农业农村局 配合单位：市发改委、商务局、财政局、文旅局、工信局、交通局、民政局、乡村振兴局、葡萄酒产业发展中心 责任单位：各县（市）区 4.完善产业利益联结机制。持续推进“四个一”示范带动工程提质增效，培育壮大村集体经济，巩固深化“经营主体+村集体+农户”“支部+公司+合作社+农户”等模式，积极稳妥开展创业担保贷款、脱贫人口小额信贷等业务，确保有产业发展能力的搬迁群众户户有产业主体带动、人人有产业增收门路。持续推行订单农业、土地流转、务工就业、入股分红、托管代养、社会化服务等方式，将搬迁群众嵌入产业链，共享产业发展红利，增加经营性收入。鼓励将投入安置区形成的经营性资产折股量化，收益按股分配，增加搬迁群众资产性收入。
牵头单位：市农业农村局 配合单位：市发改委、商务局、财政局、自然资源局、金融局、乡村振兴局 责任单位：各县（市）区
（二）大力开展移民就业帮扶提升行动 5.准确掌握就业动态信息。2021 年 7 月中旬前，以乡（镇）为单位建立移民村（社区）就业信息台账，准确掌握搬迁群众就业劳动力、就业经历等情况，在移民村（社区）建立信息台账，准确掌握移民劳动力状况、就业失业情况和参加技能培训情况，做到人员底数清、掌握技能清、就业意愿清、培训意向清。要对移民村（社区）周边用工量较大的企业进行用工需求调查，掌握企业用工需求。完善信息动态更新机制，及时将信息录入农村劳动力就业信息平台、就业信息监测平台，动态更新就业信息，实现人岗对接，提高就业率，增加移民群众收入。
牵头单位：市人社局 配合单位：市工信局、乡村振兴局 责任单位：各县（市）区 6.精准开展就业培训。各县（市）区人社、乡村振兴局（中心）2021年 7 月中旬前成立搬迁群众就业服务专班，全程化跟踪对接、点对点提供服务，压实工作责任。围绕移民村（社区）产业发展、企业用工需求和搬迁劳动力就业需求，精准开展就业技能培训，提高培训针对性和实用性。通过企业订单、培训机构列单、移民群众选单、政府买单等方式，使有务工意愿的移民经过培训取得合格证书、职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书，不断提高移民群众就业创业技能和素质。年均完成职业技能及创业就业培训 2000 人次，到2025 年，培训持证率达到 90%以上。
牵头单位：市人社局 配合单位：市财政局、乡村振兴局 责任单位：各县（市）区 7.促进移民群众就业。2021 年 7 月中旬前，各县（市）区制定出台促进移民就业创业实施方案。在移民村（社区）设置劳务工作站，至少配备 1 名联络员，组织开展移民就业创业工作。在移民村（社区）培育劳务中介组织和劳务经纪人，有组织的做好劳务输出工作。各县（市）区要结合实际，制定出台稳岗补贴、交通补贴、自主创业补贴、技能培训和劳务中介组织劳务经纪人补助、企业吸纳移民就业补助、扶贫车间（基地）补贴等支持政策，所需资金按规定从失业保险金和就业补助资金中列支。要充分发挥公共就业人才服务机构、劳务工作站（服务中心）等作用，主动加强与劳务输出机构、工业园区、产业园区企业和省外用工企业信息对接。搭建就业信息平台、组织开展“春风行动”、民营企业服务月、送岗下乡等线上线下专项招聘活动，积极开展移民村（社区）劳动力转移就业服务活动，确保移民稳定就业。
牵头单位：市人社局 配合单位：市财政局、乡村振兴局 责任单位：各县（市）区 8.大力拓宽就业增收渠道。各县（区）制定《2021—2023 年移民搬迁群众务工就业推进方案》，每年都要制定具体推进计划，将国家及自治区就业扶持政策向搬迁群众倾斜，加大对移民就业帮扶力度。持续深化闽宁劳务协作，加强与福建等东南沿海城市用工规模较大的企
业及人力资源服务公司的密切协作，建立常态化供求信息对接和联合招聘机制，提高移民就业组织化程度。在全市重点项目、以工代赈项目、重大项目建设中积极吸纳移民群众就业。加大对移民群众创业扶持力度，在创业担保贷款、创业培训等方面给予重点扶持。对于确实难以实现就业的移民群众，符合条件的通过公益性岗位安置，对其中零就业家庭成员和残疾人给予优先安置。确保实现有劳动能力的移民家庭至少有 1 人稳定就业。
牵头单位：市人社局 配合单位：市发改委、住建局、农业农村局、乡村振兴局、商务局 责任单位：各县（市）区 （三）大力实施移民村（社区）基础设施补短板行动 9.补齐基础设施短板。聚焦 50 个移民致富提升重点村（社区）短板弱项，按照“缺什么补什么”原则，推进移民安置区基础设施建设 3年攻坚计划，集中实施一批农田水利基本建设、硬化路通村通组、防洪灌溉小型水利工程建设和老化破损设施改造维修等基础设施项目。加快农产品收购、贮藏、加工运输、销售全产业链基础设施建设，完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场等配套设施。2021年 7 月底前，各县（市）区制定移民安置区基础设施建设 3 年攻坚计划，列出重点项目清单，实行台账式管理。到 2021 年底，基础设施建设重点项目完成 30%；到 2022 年，完成 70%；到 2023 年，移民安置区基础设施短板基本补齐、达到本区域平均水平。
牵头单位：市发改委
配合单位：市交通运输局、农业农村局、水务局、商务局、住建局、自然资源局、气象局、地震局 责任单位：各县（市）区 10.完善生产生活基础设施配套。严格落实以水定地、以水定产要求，严格实施高效节水灌溉技术和管道输水，加大工程措施节水力度，加大农业种植结构调整力度，加大高耗水作物压减力度，让移民安置区在用水权改革中走出新路。开展好“我为群众办实事”实践活动和“办好实事惠民生”专项行动，综合考虑移民安置区规模和周边基础设施配套情况，采取“一事一议”方式，每年为安置区搬迁群众补齐一批民生短板，办成一批民生实事，重点对吊庄移民村、自主迁徙居民村水、电、路、气、暖、路灯、通信、沟渠、污水管网等基础设施进行改造提升，支持安置区建设农产品市场。实施“快递进村”项目，建成县、乡、村三级物流网络体系，实现“村村通快递”。配齐综合超市、便利菜店、社区药店、电商网店、公交站点等服务网点，打造“一刻钟便民生活服务圈”，确保到 2023 年搬迁群众和所在地居民享有同等的基础设施条件。
牵头单位：市水务局、住建局 配合单位：市农业农村局、交通运输局、自然资源局、国网宁夏电力有限公司银川分公司、商务局 责任单位：各县（市）区 （四）大力开展公共服务提升行动
11.加大公共服务有效供给。聚焦搬迁群众子女就学、看病、养老等公共服务短板，统筹规划实施安置区公共服务补短板项目，配套建设学校、幼儿园、公共文化室、卫生室、日间照料中心、综合服务中心等公共服务设施。全面提升安置区义务教学质量和校园治理水平，安置区幼儿园全部建为普惠性幼儿园，城镇优秀教师定期轮岗交流优先安排到移民安置区学校。进一步提升安置区医疗卫生服务水平，鼓励市、县医院与安置区卫生院建立帮扶制度，提高安置区医护人员的执业能力和综合素质，满足搬迁群众基本医疗卫生服务需求。进一步提升安置区生活服务水平，鼓励发展物业、家政、维修、餐饮、零售、美容美发、快递收发、托老托幼、运动休闲等服务，满足搬迁群众的生活需求。进一步提升安置区综合服务水平，满足搬迁群众就业、救助、治安、社保等方面服务需求，确保到 2023 年搬迁群众和所在地居民享有同等的公共服务水平。
牵头单位：市教育局、卫健委 配合单位：市民政局、商务局、文旅局、体育局 责任单位：各县（市）区 （五）大力开展移民村（社区）人居环境整治提升行动 12.深入开展农村人居环境整治。因地制宜分析乡村差异性和发展走势分化特征等基本规律，精细化分类，将全市 50 个移民致富提升村（社区）分为示范类、提升类、整治类，利用五年时间，改善农村人居环境。按照分类、减量、回收、无害化处理的总要求，推进农村生活垃圾分类项目。坚持“集中处理为主、分散处理为辅、共享配套设
施”的理念，继续完善“上门收集、市场化服务、末端共建共享共治”机制，在搬迁群众集中居住区规划建设具备压缩、密闭、除臭等功能的垃圾转运站，配备清扫收运车辆。开展非正规垃圾堆放点排查整治，规范处理工业垃圾、建筑垃圾、有害垃圾和生活垃圾。因地制宜推进村（社区）生活污水处理，加强村（社区）污水处理设施和配套管网的新建、续建和维护，严格管控污水排放。持续开展农村厕所革命，村（社区）新建住房、危改房同步配套建设实用、能用的卫生厕所。结合村庄清洁行动和“美丽庭院”建设活动，引导搬迁群众巷道植绿、道路护绿、房前屋后插绿，支持发展庭院经济和乡村公园建设。建立健全长效清洁管护机制，引导搬迁群众养成良好卫生习惯，生活垃圾、污水等有组织倒排，共同营造生态宜居环境。2021 年完成原隆、植物园等 4 个示范类村及和丰、金星等 8 个提升类村和兴源、泾龙 4 个整治类村人居环境整治。到 2025 年，50 个移民致富提升重点村（社区）人居环境实现...
篇五：易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料
扶贫搬迁户就业创业情况汇报材料易地扶贫搬迁户就业创业情况汇报材料
一、基本情况
“十三五”时期，我城区计划搬迁建档立卡贫困人口***户***人，截至 6 月30 日，已实际搬迁入住建档立卡贫困人口***户***人。按照自治区、南宁市统一部署要求，我城区对易地扶贫搬迁建档立卡贫困户就业创业和产业发展等情况进行了深入摸底调查，我城区计划就业创业、产业发展和保障兜底共***户，其中已实现和落实***户，户完成率**%。就业创业方面，我城区有劳动能力且有就业意愿***户，有就业意愿的劳动力***人，其中，已实现稳定就业***户，已实现稳定就业劳动力***人;产业发展方面，我城区继续从事生产农业经营***户，继续从事农业生产经营劳动力***人，其中，已落实产业发展项目、资金***户，已落实产业发展项目、资金劳动力***人。
二、推进后续扶持工作主要措施
良庆区按照“一户一策”、“一户一帮”、“一户一档”的“三个一”帮扶措施，在通过与搬迁户签订后续扶持产业发展和就业创业协议、培训协议，帮扶人到户帮扶、发放自选产业补助资金、配套产业基础设施等常规动作的基础上，因地制宜制定了《南宁市良庆区易地扶贫搬迁后续扶持实施方案》，并通过实施“六个依托”扶持助力搬迁群众脱贫致富。
一是依托产业园区扶持。为了让贫困户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，将安置小区选在靠近南宁现代工业园 3 公里的南北二级公路旁，充分利用产业园区用工需求量大的有利条件，便于搬迁户实现家门口就业，确保移民有稳
定的收入。目前，南宁现代工业园一期土地已有约 200 亩达到出让条件，城区正按照规划要求积极开展招商引资工作，力争将产业园打造成为一个环境美好、交通便捷、服务设施配套完善的多功能综合性现代工业产业集聚基地，带动周边群众就业增收。另外，预计2019年6月开工建设的那马镇易地扶贫产业园(木片晒场)在南宁市南北二级公路 G325 国道 23 公里处西侧，面积约 82.22 亩，总投资**.*万(土地征用**.*万，申请城区补助***万，合作企业支付 70 亩土地租金***万，平整场地***万)，目前已制定建设方案并上报城区审定。
二是依托“扶贫车间”扶持。运用南宁市和城区优惠政策、利用扶贫奖补政策等招商引资。目前已建设“扶贫车间”明营单板厂、联营单板厂、正营单板厂等，已经吸纳搬迁户劳动力***人就业，月工资为 2**元以上。目前计划鼓励和吸纳更多的贫困进入扶贫车间就业，帮助其脱贫致富。
三是依托产业补助扶持。制定出台《良庆区脱贫攻坚项目管理办法》，引导和鼓励搬迁户发展产业。2019 年二季度，各安置小区共有***户发展种植甘蔗、西瓜、番石榴、百香果、火龙果，养殖鸡、鸭、猪、牛等产业，共发放补助资金**.*万元，助于带动农户实现增收。
四是依托产业项目扶持。实施“贫困户入股+合作社产业分红”模式，充分利用扶贫贴息贷款政策，鼓励贫困户将扶贫小额贴息贷款以股金的方式注入合作社，做大做强扶贫产业。如南晓镇安置小区已有***户贫困户通过小额贴息贷款每户 5万元入股的方式与宜民中华竹鼠养殖合作社开展竹鼠养殖合作，合作社按照协议定期向贫困户发放红利，年均每户 4**元。实施“能源产业+扶贫分红”模式，在那陈镇建设的 3000KW 分布式农光互补光伏扶贫电站，计划投资 2***万元。项目建成后，按照 20 年运营期计算，年均发电收益将达到***万元，部分收益作为产业分红发放到贫困户手中。建设火龙果酒厂，该厂在大塘镇建设总投资***万元，预
计 2019 年 6 月底企业可以进驻并进行生产，作为优势支撑切入火龙果产业，整合火龙果种植培育、销售、观光等资源，打造火龙果全产业链的商业计划。建厂后可吸纳当地劳动力***人以上，预计年产值 4***万元，务工者月工资收入约 4**元，解决附近剩余劳动力就业问题。另外，预计 2019 年 6 月开工建设的那马镇易地扶贫产业园(木片晒场)在南宁市南北二级公路 G325 国道 23 公里处西侧，面积约82.22 亩，总投资**.*万(土地征用**.*万，申请城区补助***万，合作企业支付70 亩土地租金***万，平整场地***万)，目前已制定建设方案并上报城区审定。同时目前还在筹备与南宁交投集团联合建设产业扶贫加油站、那陈镇火龙果加工项目和辣椒加工及冷链物流等项目，这些项目建成后将让包括易地搬迁户在内的建档立卡群众拥有长期稳定收入，稳定脱贫。
五是依托公益性岗位或工程建设扶持。积极开发公益性岗位，优先把各村保洁员岗位安排给易地搬迁群众家庭，解决部分搬迁群众就近就地就业的需求。目前，已有 4 名搬迁群众的家庭成员担任村级保洁员，每月能领取补贴**元，进一步保障搬迁群众生活。同时通过各镇统筹，据统计由政府财政投资建设的各项目中已先后吸纳约***名易地扶贫搬迁户劳动力临时就业，劳动者日均得到报酬**元以上。
六是依托技能学习培训扶持。以就业为导向，根据搬迁户家庭劳动力文化素质、技能水平和培训需求，全方位、多途径、有计划地免费开展技能培训有力提升搬迁户劳动力就业技能。一方面，各安置小区组织人员参加了政府及镇社保中心开展的就业创业培训，搬迁农户获得了企业就业信息和就业机会以及企业岗前培训内容。另一方面，依托政策支持，各镇还开展了多种满足需求的技能培训，比如南晓镇安置小区开办了电脑班和家政班，大塘镇安置小区开办了育婴班和面点班，那马镇安置小区开办了家政班和烹饪班，通过培训贫困户提高了劳动技能
水平和自身素质。目前，我城区已完成劳动技能培训***人，劳务输出***人，计划通过加大培训力度，争取实现建档立卡贫困户每人至少培训一次的目标。
三、取得成效
(一)发展特色农林业方面。发展农林业 1004 亩，微田园 20 亩，养殖 6777 头(羽、尾等)，培育新型经营主体 6 个，建立农林业技术示范点 2 个，选派专业技术指导***人。(二)发展劳务经济方面。劳务输出 205 人，劳动技能技术培训 112 人。(三)实行资产收益方面，发动***户移民户，利用贫困户小额信贷资金入股宜民竹鼠养殖合作社，每户入股金额 5 万元，年均分红**.*万元。
四、存在困难和问题
(一)土地流转困难，产业规模化薄弱。一方面，现阶段搬迁户都是通过小规模种植、养殖，土地分散大，土地经营缺乏规模化。另一方面，部分贫困户在土地上种植速生桉后选择外出务工，更加大了土地流转的困难。
(二)搬迁户生计重构难。由于“二次搬迁”移民的特殊性，搬迁群众生产用地均为租赁性质，没有自主生产用地，多数以依靠外出务工为主，产业发展支持不足，自身造血能力不强。对故乡的依恋之情与缺乏生活场景和生产资料的安置中心形成反差，致使大多搬迁户还未从内心接受搬迁，在短期内难以融入周边的社会生产、生活，搬迁群众到达安置小区后，多持观望态度，更难以进行重构生计。另外，大多搬迁户为维持生计不得不外出务工，而务工人员大多数集中在劳动强度大、技术含量低的建筑施工、餐饮服务等行业，面临着收入低和务工不稳定的问题。
五、下一步工作计划
(一)加强“六个依托”后续扶持工作力度，鼓励搬迁群众多渠道就业。一是加大财政投入，引导搬迁户从事相应的自主产业发展，帮助有资金及技术需求的
搬迁户享受政策支持，让搬迁群众实现长远稳定增收。二是加快产业园区建设、“扶贫车间”和特色产业项目建设，实现长远和短期目标相结合，为搬迁群众提供适合的岗位，实现其在家门口就能就业增收。三是探索资产收益扶贫新方式，拓宽搬迁对象的增收渠道。充分实施好“能源产业+扶贫分红”的发展模式，通过光伏扶贫项目、扶贫加油站项目等一批村集体项目的分红收益，进一步增加搬迁群众资产性收入。四是解决就业民生大问题。从产业园区和“扶贫车间”发力，做好招商引资的服务工作，壮大第二产业规模，为转移劳动力开辟新途径。以财政补贴方式，加强群众的技能培训力度，提升劳动力素质。
(二)行政手段与市场机制相结合，创造更多的就业渠道。一是解决就业民生大问题。从产业园区和“扶贫车间”发力，做好招商引资的服务工作，壮大第二产业规模，为转移劳动力开辟新途径。以财政补贴方式，加强群众的技能培训力度，提升劳动力素质。二是提升组织化程度。以能人、合作社的营销渠道及生产技术为龙头来引导搬迁户从事相应的自主产业，政府辅之以有资金需求的补贴政策支持，让搬迁群众抱团发展。三是发展集体经济。探索资产收益扶贫新方式，通过光伏扶贫项目、加油站扶贫项目等一批村集体项目的分红收益，实现长远稳定增收。
易地扶贫搬迁户就业创业情况汇报材料
为进一步加强易地扶贫搬迁后续就业创业工作，实现易地扶贫搬迁贫困户搬得出、住得下、有就业、能脱贫目标。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加强易地搬迁后续产业发展和就业创业工作的指导意见》(桂政办发〔2017〕120 号)精神，以及县委县政府的部署要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、工作目标
深入贯彻落实自治区关于易地扶贫搬迁的决策部署，以全县易地扶贫搬迁地
的建档立卡贫困人口为重点，通过就业创业帮扶，引导搬迁贫困户向非农产业和城镇转移，通过就地就近就业、外出务工或自主创业获得稳定收入。统筹全县各类培训资源，依托各类职业(技工)院校和职业培训机构，对易地扶贫搬迁地“法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训就业创业愿望”的贫困劳动力，按照市场需求和个人意愿，精准实施职业培训和帮扶就业创业。通过开展就业创业专项帮扶活动,全面落实就业创业扶持政策，从根本上解决易地扶贫搬迁户生存与发展问题，最终实现我县易地扶贫搬迁贫困户搬得出、住得下、有就业、能脱贫的目标。
二、工作措施
(一)设立易地扶贫搬迁安置点工作服务站，确保工作快速有序开展。(牵头单位：易地扶贫搬迁安置点“八包”工作组;责任单位：各乡(镇)政府、县人社局)
在各个易地扶贫搬迁安置点设立“安置点工作服务站”，帮助指导安置点搬迁户劳动力，结合本户实际情况、个人能力特点、就业意愿、培训意愿等情况，提供劳动力转移就业岗位推介及就业创业咨询、指导、介绍和跟踪服务，确保每户有劳动能力且有就业意愿的家庭成员搬迁入住后一年内有 1 人以上实现稳定就业。
(二)建立易地扶贫搬迁贫困劳动力就业创业需求台账，以户为单位制定工作方案因户施策。(牵头单位：各乡镇政府;责任单位：易地扶贫搬迁安置点“八包”工作组、县人社局)
以国扶系统建档立卡贫困劳动力动态管理数据为基础，通过帮扶干部、第一书记、驻村工作队员等人员，登门入户了解、电话沟通等方式开展调查摸底工作，全面掌握各安置点已搬迁贫困劳动力数量、分布、就业意向、培训意愿等情况，建立安置点已搬迁贫困劳动力就业创业需求台账，定期更新、动态管理。以搬迁户实际需求为基础，由帮扶干部一对一指导帮助搬迁户，以户为单位制定《马山县
易地扶贫搬迁贫困户后续扶持就业创业工作方案》，将后续扶持就业创业工作细化到户到人。
(三)搭建就业服务平台，促进转移就业。(牵头单位：县人社局;责任单位：易地扶贫搬迁安置点“八包”工作组，各乡镇政府)
送岗位上门，促进就近就地就业。按照宜工则工原则，收集各安置点周边企业以及苏博工业园区、百龙滩片区工业园及周边县市等企业招工岗位信息，印制《企业用工需求宣传手册》，发放到每户搬迁贫困户手中。同时，筛选合适岗位，采取张贴宣传海报、上门发动等方式，开展送岗位送就业上门活动，帮助符合岗位条件并有意愿上岗就业的搬迁贫困劳动力与企业对接，促使其就近就地就业。
举办专场招聘会，发展劳务输出。根据全县各个易地搬迁安置点搬迁户入住情况，以及搬迁户劳动力务工就业需求，适时组织县内外优质用工企业到各个安置点举办转移就业专场招聘会，向搬迁户劳动力推荐就业岗位，促进其转移就业，增加家庭收入。同时，积极协助用工企业在人员入职前组织开展岗前技能培训、在岗技能提升培训等;落实好吸纳贫困劳动力就业稳岗奖励政策，鼓励用工企业吸纳贫困劳动力，特别是易地搬迁户贫困劳动力入职就业，促进搬迁贫困劳动力稳定就业。
(四)开发社区协理公益性岗位，拓宽搬迁户劳动力就业渠道。(牵头单位：易地扶贫搬迁安置点“八包”工作组、县人社局及安置点所在乡镇政府;责任单位：县财政局、县扶贫办、各乡镇政府)
结合全县各个搬迁安置点搬迁户入住情况，以及安置小区日常管理需要，由县财政投入资金并统筹分解各个易地搬迁安置点数量指标，由易地搬迁安置点所在乡镇负责组织开发安置点社区管理公益性岗位(如：社区协理员、卫生保洁员、楼栋管理员、治安巡防员等)，安置那些有就业需求，有协助管理能力的搬迁户劳
动力(特别是那些无产业经营项目，无法外出务工的就业困难搬迁户劳动力)，在安置社区内协助社区管理，实现就近就地安置就业，增加家庭收入。
(五)开展技能培训，提高搬迁户劳动力就业创业能力水平。(责任单位：各乡镇政府，县人社局、县扶贫办、县农林局、县发改科技局、县教育局，易地扶贫搬迁安置点“八包”工作组)
各乡镇政府要组织各村工作队、村“两委”、村第一书记、扶贫专干、帮扶干部等开展培训意愿调查，并以乡镇或村(社区)为单位，组织易地搬迁劳动力结合自身培训意愿和需求，联合县人社局、扶贫办、农林局、发改和科技局等，在乡(镇)或村(社区)举办各类技能培训班，提高搬迁户劳动力技能素质。如果安置点入住率较高，报名参加培训人员达到开班条件，可在安置点开班培训。
1.开展建档立卡贫困劳动力技能培训。各乡镇结合调查...
篇六：易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料
探讨当代农村财经2021年第3期易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重要手段，基于精准识别工作，2015年，全国有约1000万农村贫困群众生活在“一方水土养不起一方人”地区。易地扶贫搬迁成为这一批群众摆脱贫困稳定脱贫的精准扶贫工程，被纳入“五个一批”，并于 2016 年开始正式推进。当前易地扶贫搬迁工作已经取得了显著进展，并形成了大量可复制、可推广的经验。“搬得出”目标已经基本实现，“稳得住”和“逐步能致富”则成为考验易地扶贫搬迁工作效果的重要指标，而适应新环境、融入新家园是其中的关键。从近两年出台的相关文件来看，易地扶贫搬迁工作重心已经转向后续扶持，集中安置社区治理工作成为易地扶贫搬迁后续扶持 工 作 的 重 要 内 容 。2019 年 6月，国家发改委、扶贫办、教育部、民政部等11个部委共同发布了 《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见》，标志着“易地扶贫搬迁规划建设任务已取得决定性进展，进入到以做好后续扶持为重点的新阶段”，文件提出“要全面加强安置区社会治理促进社会融入。”2020 年 3 月，发改委印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神决战决胜易地扶贫搬迁工作的通知》，明确指出“要切实将易地扶贫搬迁工作重心全面转向后续扶持，对于迁入人口万人以上的特大型安置区，省级层面要逐一研究制定帮扶工作方案，统筹整合省级相关部门政策资源予以帮扶，一揽子解决产业就业、社区管理、社会融入等后续发展问题。对于迁入人口3000人以上的大型安置区，要加大劳务输出力度，建立完善社区管 理 机 构 ， 加 强 基 层 组 织 建设。”同年 10 月，民政部、国家发展改革委、公安部等 9 部委专门制定 《关于做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作的指导意见》，明确“做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作，是巩固脱贫攻坚成果的重要内容。到2022年，以党组织为核心的安置社区组织体系全面建立，社区综合服务设施基本完善，搬迁群众能够就近办理公共服务事项，有序参与社区治理，有效融入新社区生活。”同年底，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。”为了解易地扶贫搬迁集中安置社区治理和社会融入情况，农业农村部农村经济研究中心课题组近日赴安徽省安庆市岳西县来榜镇、温泉镇和冶溪镇进行了调研，并总结了它们在搬迁群众搬迁后社会融入工作方面的主要做法和面临的问题。一、安置点基本情况易地扶贫搬迁农村集中安置区后续社会融入的经验与思考* *□ □ 李竣 黄雨 何安华 倪坤晓摘要：为了解易地扶贫搬迁集中安置社区治理和社会融入情况，农业农村部农村经济研究中心课题组于2019年12月赴安徽省安庆市岳西县来榜镇、温泉镇和冶溪镇进行了调研。本文介绍了当地在搬迁群众搬迁后社会融入工作方面的主要做法和面临的问题。关键词：易地扶贫搬迁 农村 集中安置 社会融入*基金项目：本文是国家发改委地区振兴司“乡村振兴背景下易地扶贫搬迁农村安置区后续发展研究”课题的阶段性成果。31
问题探讨当代农村财经2021年第3期来榜镇钟形安置点位于来榜镇来榜村钟形组，距镇区 2 公里，交通便利，环境优美。建设于2016年，项目建设总投资1158万元，其中房屋建设投入 386 万元，公共基础设施建设投入 772万元。安置点征用土地 154 亩，其中建设用地21亩，搬迁户产业基地 133 亩，建房 54 套，建筑面积 4825 平方米，安置群众 54 户193人，覆盖8个村。温泉镇易地扶贫搬迁集镇新区位于解放村大桥组，紧邻岳西县县城主城区，按照镇政府统规统建的方式进行建设。2016年10月完成规划设计和工程招投标，2017 年 9 月主体工程完工并投入使用，11 月完成扶贫工厂、绿化、亮化、区间道路等配套工程建 设 。
该 项 目 总 投 资 2905.5 万元，总建筑面积18752.8㎡。其中易地扶贫搬迁资金 2227.5 万元，建筑面积14394.5㎡，安置搬迁贫困户405人，搬迁户安置房10125㎡，扶贫工厂 4269.5㎡。温泉镇政府整合资金 678 万元，配套建设区间道路、滨河道路、文化公园、扶贫驿站、党群服务和文化活动中心等，总计面积4358.3㎡。冶溪镇石嘴易地扶贫搬迁集中点位于冶溪镇集镇区西南角，是2016年国家易地扶贫搬迁监测点，也是2016年全省易地扶贫搬迁现场会参观点之一。该项目采取“统规、联户、自建”模式建设 ， 配 套 建 设 公 共 服 务 设 施 ，2016年底全部竣工后，所有贫困户均实现了拎包入住，共安置贫困户 33 户 116 人，覆盖全镇 9 个村。整体而言，岳西县的这三个安置点均是将搬迁户集中安置在本镇中心村某一村民小组，属于“小集中”模式。其中，来榜镇钟形安置点和冶溪镇石嘴易地扶贫搬迁集中点规模较小，安置点的管理由迁入地所在村委会和安置点管委会或理事会协调共管，而温泉镇易地扶贫搬迁集镇新区规模相对较大，且位于镇中心，由镇政府直接管辖 （调研时该安置点管委会正在筹划当中）。由于均为本镇集中安置，三个安置点搬迁群众与迁入地文化习俗一致，文化融入难的问题并不明显。因此，本次调研集中了解三地在经济融入、心理融入、社会融入等方面的经验与问题。二、主要做法和经验搬迁群众由于生产、生活方式的变化，面临经济、心理、社会等各方面的挑战。这些挑战是影响“稳得住”和“逐步能致富”的重要因素，与搬迁群众的适应能力及安置地的软硬件设施、后续产业、管理制度和公共服务等密切相关，因此也是当地政府在后续扶持工作的重中之重。岳西县三个安置点“多管齐下”，为帮助搬迁群众顺利融入新环境和不断增强群众的获得感和幸福感做了大量创新性工作。（一）
大力发展后续产业和增加就业，促进经济融入增加收入和增加就业是搬迁群众消除经济壁垒、实现经济融入的主要渠道，是搬迁群众适应美好新生活的经济基础，也是实现“逐步能致富”的重要举措。除光伏扶贫项目覆盖、技能培训、资产收益和公益岗位之外，三地因地制宜，在发展产业、增加就业、促进增收方面积极创新、各展所长。1.发展特色种植业。来榜镇钟 形 安 置 点 采 用 “2+2+2” 模式，在钟形集中点周边流转土地133 亩，为搬迁户发展 2 亩茶+2亩果+2 亩菌 （套种），年户均增收26000元。2.扶持二三产业。温泉镇易地扶贫搬迁集镇新区依托 4A 级景区天悦湾养生景区、温泉公园和慧可居酒店，帮助安排搬迁户7 人实现就业；依托温泉省级现代农业示范区、解放花海、扶贫工厂、镇区小型服装厂等，安排搬迁户在镇区就业 37 人。此外，温泉镇集镇新区紧抓县城北扩的机遇，强化招商引资，温泉镇集镇新区投资 1.2 亿元的布艺文化产业园项目和总投资40亿元的蓝城温泉小镇项目近两年能安排就业需求 300 人以上，进一步为易地搬迁户劳动力稳定就业提供保障。3.重塑庭院经济。冶溪镇石嘴易地扶贫搬迁安置区根据当地居民习惯，在安置区周边以每户50平方米的标准提供菜园地，保留了搬迁户菜园劳作习惯，降低其生活成本。菜园地集中开辟，每块菜园地树立户主标识，不仅保障了搬迁户的正常生产生活，还 避 免 了 搬 迁 群 众 到 处 “ 开荒 ”， 损 害 迁 入 地 本 地 居 民 利益，引发矛盾和纠纷。（二）
全面加强社区管理和组织建设，促进心理融入搬迁之后，搬迁群众原有的社会关系网络被打破，帮助他们融入新社区刻不容缓。岳西县安32
问题探讨当代农村财经2021年第3期置点实行属地化、社区化管理，坚持管理与服务并举、安家与安心并重、打造新家园与营造“故土感”并行。1.成立安置点管理委员会，加强社区管理。来榜镇钟形安置点由镇民政办牵头、所在村来榜村“两委”负责，成立钟形易地搬迁社区管理委员会 （简称管委会）。安置点 54 户搬迁户分别来自 8 个村，每村推荐 1 个代表进入管委会，管委会成员平均年龄不到40岁。管委会主要任务是搭建服务平台，负责搬迁贫困户信息采集、政策宣传、环境卫生管理，反映搬迁群众诉求，共商处理民生事务，协调处理矛盾纠纷，解决搬迁贫困户生产生活困难。通过组建管理机构、明确管理章程，引导搬迁户实现自我管理、自我教育和自我服务，不断提高安置点社区管理水平。2.“三套人马”齐抓共促，强化服务保障。冶溪镇党委政府成 立 了 以 书 记 镇 长 为 “ 双 组长”，班子成员和相关镇直单位的主要负责人为成员的领导小组负责领导、指导该项工作，石嘴村委会具体负责落实石嘴易地搬迁各项工作，同时成立以村民代表、搬迁户代表、村监督委员会代表共同参与的理事会，负责协调、监管、督查该项工作，形成了乡镇党委、村委会和搬迁点理事会共抓共管的服务保障格局。3.培育社区文娱组织，增强归属感。钟形安置点社区成立以来，广泛开展新时代文明实践、文化体育和移风易俗科学普及等活动，增强搬迁群众的归属感。其中，组织开展文化活动 4 场次，组建广场舞小分队一支，群众自编自拍节目被安徽省电视台《喝彩中国年》 节目采用。社区组织慰问困难户 3 户，自发组织及参与镇村组织志愿者活动 6次 ， 100 余 人 次 参 与 邻 里 互 助（主要为搬入后安置点搬迁后的红白喜事活动），营造“守望相助”的和谐邻里关系。组织开展“农业技术培训进社区”、“法制宣传进社区”活动 2 次，发放致外出务工人员一封信75封。徐泉忠、王岳伟、王天乐、熊腾娇、鲁铜陵等 5 户家庭被来榜村评为“钟形社区示范户”。4.激发群众内生动力，营造“共管共治”良好氛围。一是群众全程参与搬迁前期工作，尊重搬迁群众的意愿，有效调动了搬迁群众的参与积极性，培育和增强了搬迁群众的主人翁意识和参与能力。岳西县的易地扶贫搬迁前期工作牢牢秉持“四参与”原则，房屋户型群众参与选、住房群众参与建、工程质量群众参与管、新区环境群众参与护。安置住房多数采取搬迁户组建理事会自建或统建的方式，公共基础设施采取招标的方式统一建设；在户型设计、施工建设、材料采购、质量监管等方面，引导搬迁群众全程参与，确保群众的知情权、参与权和监督权，充分调度群众的积极性。二是从搬迁户中挖掘和吸纳新能人参与社区管理，积极引导搬迁群众广泛参与社区协商，形成共管共治新格局，保障安置点社区管理的有效性和可持续性。温泉镇易地扶贫搬迁集镇新区的搬迁初始，搬迁户垃圾随地丢弃等陈规陋习严重影响社区整体环境。当前政策下，安置点环境整治并无专项财政资金支持，如果由镇政府统一购买保洁公司服务，每年成本需要数万元甚至十几万元，既加重了镇政府财政负担，也不利于社区环境管理和维护的可持续发展。在镇政府财政全额负担和与搬迁户共管共治两种决策中，温泉镇政府选择充分发掘搬迁群众的内生动力。经过数天的“冷处理”，安置点搬迁群众中的某个能人自发勇挑重担，组织和领导搬迁群众打扫沉积垃圾，培养健康文明的生活习惯，自觉建设好、维护好共同的人居环境。在社区环境“意见领袖”诞生并发挥作用后，镇政府聘用该同志专门负责管理安置点环境卫生，每月补助其 600 元。三是共管共治制度。共管共治制度在减轻镇政府财政负担和行政力量投入的同时，还有利于安置点自发形成管理团队和规章制度，激发搬迁群众的主人翁意识和内生动力，共同建设安置点美好幸福新家园，为搬迁群众的“稳得住”提供了坚实的制度保障。（三）
不断提升公共服务和基础设施，促进社会融入与住房一样，公共服务和基础设施能够被搬迁群众直观感受，极易与迁入地群众形成横向比较，是影响搬迁群众获得感和幸福感的重要因素。良好的和均衡的公共服务和基础设施，有利于提高搬迁群众对新环境的认同感、减轻其后顾之忧，是搬迁群众实现平稳过渡和融入新家园的前提和基础。它既包括水、电、路、网等硬件设施的共享，还包33
问题探讨当代农村财经2021年第3期括教育、医疗、社保等服务的均衡。来榜镇钟形安置点现已达到“五有”、“五配套”，即：有新建住房，有产业基地，有服务中心，有文化广场，有卫生室；配套水、电、路、通信、绿化等。温泉镇易地扶贫搬迁集镇新区设施完善，生活便利。105 国道从旁而过，新建成的滨河道路、温泉大桥都是该安置区主要通行道路，同时县城 105 路、102 路公交车在该安置区旁都有停靠站。县城污水管网、供电、供水等设施均已经延伸至此。安置区周边建有幼儿园、小学、初中、高中、生活超市、医院、养老中心，停车场、公园等便民设施齐全，安置户生产生活便利。冶溪镇石嘴安置点搬迁户充分享受镇区便利以及完善的道路、供水、电力、教育卫生等公共服务设施，先后建成石嘴行政村情侣树县级中心村、石嘴标准化党群服务中心、文化休闲广场、乡村农民大舞台、全域旅游农家大院等，让搬迁户每年看到新变化享受新便利认同新家园，搬迁后在安置点的融入程度和居住幸福感稳步提升，以实实在在的成效让所有搬迁户做到“稳的住”。三、问题与思考在现有政策框架下，岳西县三个安置点较为圆满地完成了易地扶贫搬迁任务。由于搬迁安置规划标准高、迁入时间短，搬迁群众还处于适应新生活、新环境的阶段，很多隐藏的、深层次的矛盾还未全部显现。就岳西县“小集中”易地扶贫搬迁模式的座谈和调研的内容来看，安置社区打破了搬迁群众原有的居住形态和组织体系，再造了基层政权和自治机制。安置点搬迁群众多重身份，形成了并行不悖的两种经济关系和行政关系，影响安置社区后续有效融入程度，社区管理体制仍有待理顺亟需顶层设计。（一）
有关属地化管理与社区化管理结合的顶层设计空缺安置点“小社区”与迁入地“大社区”职责关系仍待明确，不利...
篇七：易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料
地区易地扶贫搬迁后续扶持机制研究———基于全国 １１个省份易地扶贫搬迁实践分析张 琦，张诗怡（北京师范大学 经济与资源管理研究院，北京 １００８７５）提 要：后续扶持是易地扶贫搬迁工作的重点，也是易地扶贫搬迁政策的初衷所在。过去我国移民搬迁存在后续发展困境，原因在于政府单一化搬迁扶持供给以及由此导致的扶持措施供给与搬迁户脱贫发展需求的错位。随着政府工作理念的转变，各地对于搬迁后续扶持越来越重视，形成了更多层次、更为精准的易地搬迁后续扶持措施供给体系。通过对 １１个省份易地搬迁后扶措施进行比较分析，提出整合迁入迁出两地资源、丰富后续帮扶供给的可持续减贫机制，协调推动搬迁后续产业发展与生态建设、农业现代化、新型城镇化相结合，从而解决搬迁贫困人口稳定脱贫不返贫的难题。关键词：易地扶贫搬迁；供给侧；精准扶贫中图分类号：Ｆ３２３．８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－３６３７（２０１９）０６－０００７－０９ ＤＯＩ：１０．１３４８３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｋｆｙｊ．２０１９．０６．００２ 一、引言中国的易地扶贫搬迁是指将居住在自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重欠缺且建档立卡贫困人口相对集中地区 ［１］ 的贫困农户搬迁至生计条件较好、发展机会较多的地区，从根本上解决他们的脱贫发展问题。２１世纪以来，为坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 ２０２０年所有贫困地区和贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会，党中央、国务院决定，按照精准扶贫、精准脱贫要求，对“一方水土养不起一方人”的贫困地区实施易地扶贫搬迁。步入脱贫攻坚新阶段，我国扶贫开发工作已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，习近平同志指出深度贫困地区是脱贫攻坚的“坚中之坚”，而深度贫困大多发生在生存条件恶劣、灾害多发、地理偏远、地广人稀、资源贫乏的自然条件特别恶劣地区，加大对当地群众的易地扶贫搬迁力度是破解深度贫困的重要之策 ［２］ 。作为脱贫攻坚的“头号工程”，易地搬迁脱贫是精准扶贫“五个一批”路径之一，承担了全国贫困人口总数 １／７的脱贫任务，２０１６年 ９月制定的《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》明确迁出区范围涉及全国 ２２个省（区、市）约 １４００个县（市、区），将帮助约 ９８１万贫困人口脱贫。易地搬迁的减贫逻辑在于打破地理局限，通过对贫困村户进行搬移、安置与帮扶，将其纳入现代化、市场化、开放性的生计环境中，解决搬迁农户的生计和收入问题，使之产生内生发展能力而实现脱贫。若通过搬迁只改善了农户的居住生活条件而未能直接提升生产与就业水平，甚至可能因为搬迁后的生活成本提高而陷入生计不能接续的困境，导致“搬得出留不住、留得住不致富”［３］ ，这也是我国实施易地扶贫搬迁工程以来存在的普遍问题，受到学界的广泛关注。由于我国的移民搬迁主要依靠政府推动，国家、地方和民众共同出资实施搬迁，有研究认为政府自上而下的治理方式、压力体制下以效率为核心导向、以完成搬迁任务为主要目的等因素造成了易地扶贫搬迁的目标瞄准偏差 ［４－５］ 。也有学者指出，我国易地扶贫搬迁的主要问题在于承袭了非自愿移民的安置方式来安置自愿移民，且贫困人口中相当比例的人仍停留在７ 扶贫与乡村振兴农业内部，搬迁带来的收入机会并没有显著增加，使得搬迁后的稳定脱贫难度增大 ［６］ 。更多研究表明，对于不同贫困程度、贫困类型以及家庭特征的贫困村户，易地扶贫搬迁所导致的脱贫效果往往不同 ［７－８］ ，若采取粗放搬迁、包办安置、只搬不扶而未针对不同类型的贫困人口精准施策，搬迁之后的贫富差距可能拉大，脱贫的成效将大大降低 ［９－１０］ 。从移民搬迁的实践经验来看，经过政府引导，农业公司、合作社、农户相结合，发挥市场基础作用的方式是搬迁地快速发展的重要途径 ［１１］ ；通过劳工输出、专业技能培训、招商引资等适合自身发展的方式也能够有效提高搬迁农民的收入和生活水平 ［１２］ ；而事先未经过科学论证、盲目开展搬迁或错误选择搬迁后产业都会给当地居民带来极大的困境 ［１３］ 。因此，政府作为我国易地扶贫搬迁的主要推动力，给予多样化和精准化的后续扶持措施供给是开展扶贫搬迁工作的核心，是实现搬迁贫困人口稳定搬迁和成功脱贫的关键。然而，以往针对易地扶贫搬迁的研究多侧重于探讨目标瞄准机制，新形势下的易地扶贫搬迁后续扶持供给机制亟待创新。本文研究团队于 ２０１７年对搬迁任务较重的 １１个省（区）开展了全面调研，收集和识别了易地扶贫搬迁后续扶持机制创新的典型案例。本文将以供给侧为视角，对 １１个省份的易地扶贫搬迁后续扶持措施进行比较分析，以求形成有益经验来破解新形势下易地扶贫搬迁的可持续脱贫难题。二、搬迁后续扶持供给措施的比较分析２０１７年 ９月至 １０月，为了深入了解全国易地搬迁工作进展及后续产业发展情况，调研组先后对陕西、山西、河南、甘肃、湖南、江西、湖北、四川、广西、云南、贵州等 １１个省（区）开展调研，形式包括在省、县两级政府召开座谈会、入村入户与基层干部和贫困户进行访谈和填写调研问卷等，共入村 ６０有余、入户近２００户。期间，获取了调研资料近千份，超 ５００万字，形成大量的访谈记录和调研笔记，内容包括易地扶贫搬迁的原因、安置方式及选择方式、搬迁前后生产生活条件的改善情况、相关扶持项目、贫困户的脱贫意愿、致贫原因与脱贫路径的结合程度、脱贫的前景与可能等（各省份易地扶贫搬迁基本情况详见表 １）。表 １ 各省份易地扶贫搬迁工作基本情况省份 安置方式 后续扶持典型做法及模式陕西 以集中安置为主、鼓励进城入镇驻社区探索“五个三”工作法，推广“社区工厂”、资产收益；创新“搬迁户 ＋”模式，即“搬迁户 ＋龙头企业 ＋园区 ＋合作社（协会）＋小微企业 ＋中介组织 ＋电商 ＋旅游 ＋家庭农场 ＋产业大户 ＋干部帮扶”等模式山西采取集中与分散相结合的安置方式，重在展现民俗乡村特色，结合地域文化传统和居民生产生活习惯，因人因户设计房屋。针对老年人、五保对象等特殊群体创新“幸福大院”安置以“一村一品一主体”为载体，重点发展特色农业、劳动密集型加工业和服务业等；以提高劳动技能为重点，实施免费定向培训，建立劳务输出对接平台；建设村级光伏电站，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫和奖励补助扶贫，同步推进生态保护与搬迁后续发展河南 以集中安置为主，分散安置为辅开展易地扶贫搬迁产业扶贫“５个 １”专项行动，推广“卫星工厂 ＋扶贫”“金融 ＋扶贫”“旅游 ＋扶贫”“电商 ＋扶贫”“龙头带动 ＋扶贫”“光伏 ＋扶贫”“传统农业 ＋扶贫”“特色农林业 ＋扶贫”模式等云南 以集中安置和城镇化安置为主立足本地资源禀赋，支持发展蚕桑、核桃、甜柿、林下中草药等特色产业；全面推动电商扶贫，推动形成特色产业化、农业现代化、收入多元化格局；探索出“母猪寄样”“仔猪代养”“仔猪赊养”“入股养殖”“代养母牛”等多种畜牧养殖模式，实施“企业 ＋基地 ＋合作社 ＋贫困户”的产业化经营模式贵州 全面实行城镇化集中安置全面推广“五个三”经验：盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”；统筹就业、就学和就医“三个问题”；衔接低保医保和养老保险“三类保障”；建好集体经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；健全集体经营、社区管理服务、群众动员组织“三种机制”四川 采取集中与分散相结合的方式多渠道安置提出发展特色农林业、劳务经济、现代服务业、金融支持、资产收益扶贫和社会保障兜底等６条促进搬迁人口脱贫的措施，将易地扶贫搬迁同定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援等紧密结合，统筹全省２２个脱贫攻坚专项，积极构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局８ 开发研究 ２０１９年第 ６期
续表 １省份 安置方式 后续扶持典型做法及模式广西 以集中安置为主、分散安置为辅开展“三库建设助推产业扶贫”，以示范区建设引领全区优势特色农业发展，以企业库和项目库为基础，开展“千企扶千村”活动，推进企业与贫困村和搬迁村对接，构建“政府 ＋企业 ＋贫困村 ＋搬迁村 ＋项目”的产业扶贫格局甘肃 采取多种安置方式，集中安置占比约 ５５％对依托城区、中心镇、旅游景区和产业园区安置的农户，重点扶持发展劳务、运输、餐饮等服务业解决就业难题，采取“易地扶贫搬迁 ＋工业产业园区 ＋食用菌产业园区 ＋就业”模式和“龙头企业 ＋专业合作社＋农户”的利益联结方式，实现产城融合湖北采取集中与分散相结合的安置方式，以集中安置为主坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，采取“订单式”“定向式”的就业培训模式，并与工业园区对接；本村安置的主要发展特色农业，城镇安置的发展旅游餐饮业；还探索出“利益联结，藤上结瓜”“转移就业、劳务脱贫”“入股分红、化解风险”“资产投资、村户收益”“乡协认领、帮扶脱贫”“以奖代补、激励脱贫”６种后续脱贫模式湖南 采取集中与分散相结合的安置方式湖南省省政府专项安排站门资金，在湘西地区 ４０个县（市、区）开展易地搬迁后续产业就业扶持试点：对由龙头企业、农民合作社等新型经营主体建设，建档立卡搬迁户参与度高的特色农林产业基地给予奖补支持，形成龙头带基地、基地联农户的模式，增加搬迁贫困对象收入；对在工业园区、旅游景区、乡村旅游区吸纳建档立卡搬迁对象就业的企业给予奖补支持，引导搬迁贫困对象向旅游服务业、商贸流通业、交通运输业、工业企业等二、三产业转移江西根据群众意愿和自身条件实行进城进园、乡镇和中心村三级梯度集中安置在县城和工业园安置方面，许多县（市、区）通过在产业园、工业园建设集中安置点，帮助贫困户进企业务工就业；在乡村安置方面，整体推进，做到“四个一批”，即：一是务工就业转移一批，通过技能培训，帮助搬迁贫困户到园区、集镇和外出务工。建立扶贫车间，帮助搬迁贫困户实现家门口就业。安排搬迁贫困户到乡村保洁、山林防护等公益性岗位就业。二是特色产业发展一批，搬迁贫困户参与合作社经营，预计每户可增收 ２万 ～３万元。三是兜底政策保障一批，为无劳动能力发放低保金，为有义务教育贫困家庭发放助学金等。四是原有利益不变稳定一批。原有惠农政策不变，宅基地复垦土地使用经营权归农户 资料来源：笔者根据实地调研资料整理所得。 党的十八大以来，党中央、国务院对于易地扶贫搬迁工作高度重视，颁布实施了《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》等一系列力度更大、强度更高的政策措施。各地各部门也相继印发了地方“十三五”易地扶贫搬迁规划，“四梁八柱”的政策体系基本建立，为贫困地区加快发展和贫困人口脱贫注入了新动力。随着我国易地扶贫搬迁政策的逐步调准，各地易地扶贫搬迁后续扶持机制也日趋完善。（一）搬迁规划选址重视产业就业后续扶持是易地扶贫搬迁工作的重点，也是易地扶贫搬迁政策的初衷所在，即通过易地扶贫搬迁实现贫困人口的可持续脱贫，产业、就业等后续扶持措施是搬迁人口可持续脱贫的根本所在。通过实地调查，调研组发现各地对后续扶持的重视贯穿了易地扶贫搬迁工作的始终，各地在选址和后续扶持规划中始终重点考虑了产业发展和就业的因素，例如陕西省探索推广了“三份协议一次签（搬迁协议、宅基地腾退协议、产业脱贫协议）、三项规划一体编（安置点建设规划、基础公共服务设施建设规划、产业布局规划）、三类建设协调推（安置点建设、基础公共服务设施建设、配套产业建设）等“五个三”工作法，统筹推进搬迁、就业和脱贫等工作。再如，贵州省惠水县对安置点规划的选择和建设形成了以产业园区带动为主，商贸城镇型、农旅结合型、中心村安置型为辅的 ４种类型，选址时充分考虑搬迁后的产业和就业问题。９ 扶贫与乡村振兴
（二）各地积极探索后续帮扶措施供给同时，各地遵照《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》的要求，结合当地实际围绕后续扶持集中发力，规划了一系列针对易地扶贫搬迁对象的后续扶持措施。通过简单归纳，笔者发现各地的后扶措施供给方向具有一定的一致性。首先，１１个省份全都依托当地资源禀赋优势，大力发展特色农林产业用以扶持易地扶贫搬迁对象，同时几乎全部省份对搬迁对象实施了免费就业培训并依托工业园区提供岗位，加速农村剩余劳动力向二、三产业转移就业，可见以上为易地扶贫搬迁的最主要扶持措施；其次，过半数省份为贫困移民提供了公益性岗位、资产收益、乡村旅游、光伏等后续扶持方案，并发动社会力量共同保障搬迁贫困对象能够稳定脱贫；其余省份则通过搭建用工平台、安置社区工厂、创新金融扶贫、鼓励移民创业等多种措施保障建档立卡贫困户搬迁后的生计发展问题，体现了扶持措施供给的多样化（见表 ２）。表 ２ 各省份易地扶贫搬迁后续扶持措施汇总表后续扶持 陕西 山西 河南 云南 贵州 四川 广西 甘肃 湖北 湖南 江西特色农林 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √资产收益 √ √ √ √ √ √工业园区 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √社区工厂 √ √ √ √旅游 √ √ √ √ √ √ √ √生态 √ √就业培训 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √用工平台 √ √ √公益岗位 √ √ √ √ √ √ √光伏 √ √ √ √ √ √电商 √ √ √ √社会扶贫 √ √ √ √ √ √金融 √ √ √ √干部帮扶 √ √ √医疗教育 √ √ √ √ √特殊救助 √ √创业 √ √ √ √ √社会保险 √ √ √ √ √社区服务 √ √ 资料来源：笔者根据实地调研资料整理所得。 总体来看，各地围绕易地搬迁后续扶持配套开展了以下工作：第一，直接开展各类就业、产业的帮扶；第二，筹集资金用于搬迁对象后续发展，指导和鼓励各地将专项扶贫资金用于扶持易地扶贫搬迁对象后续产业发展工作；第三，相关单位开展对易地扶贫搬迁有就业能力的对象进行职业培训和劳务输出等，各地基本都提出了“搬迁户每户有一人稳定就业”的目标；第四，对易地扶贫搬...
篇八：易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料
县 2022 年强化易地扶贫搬迁后续扶持工作方案 为贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展易地扶贫搬迁脱贫成果工作的决策部署，带动搬迁群众稳步增收致富，促进搬迁群众融入社区生活，根据上级有关文件精神和工作要求，现结合我县实际，特制定本实施方案。一、工作目标
坚持把易地扶贫搬迁后续扶持作为巩固脱贫成果、推进有效衔接的主要抓手，聚焦集中安置点，兼顾分散安置搬迁群众，在健全长效管理机制，加强防返贫监测帮扶，优化后续扶持政策，强化产业就业帮扶，完善基础设施建设，配齐公共服务设施，提升管理服务水平，促进社区生活融入等方面，不断强化易地扶贫搬迁后续扶持，让搬迁群众实现“搬得出、稳得住、有就业、可发展、能致富”。
二、工作内容
（一）健全长效管理机制
1. 充分发挥“点长制”作用。建立健全县级“总点长”调度机制，总点长统筹全县安置点后续扶持工作，各安置点
由“点长”主持全面工作，所在地村（居）委会干部、驻村工作队、社区管理人员共同负责管理，做到既有分工、又有合作。“总点长”每半年听取 1 次“点长”的工作汇报，“点长”每月至少要到安置点调研指导工作 2 次，各安置点“点长”负责组织抓好各安置点后续扶持工作，包括指导社区管理服务中心抓好日常各项工作；协调落实安置点社区管理服务中心日常经费保障；督促指导做好安置点内搬迁群众防返贫动态监测和帮扶工作；加强安置点社区管理服务人员和驻村工作队的管理，提升社区管理人员服务意识和水平；完善提升安置点基础配套设施和公共服务设施，健全配套服务；定期组织开展地质灾害、消防安全和住房安全隐患排查；通过调研及时发现并解决搬迁群众“急难愁盼”问题；加强感恩教育，提升搬迁群众获得感、幸福感、安全感。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县发改委，各有关乡（镇）、城市社区〕
2. 优化完善“双向帮扶”机制。对 3 个进城进园安置点（XX 小区、XX 小区、XX 花苑安置点）搬迁对象继续实行双向责任帮扶机制（即迁出地和迁入地各派 1 名帮扶干部共同结对帮扶）；搬迁群众（含同步搬迁）中的“三类人员”迁出地和迁入地都要安排结对帮扶干部开展帮扶；对安置人口200 人及以上的 7 个安置点（XX 小区、XX 小区、XX 花苑安置点、XX 圩镇安置点、XX 小区、XX 圩镇安置点、XX 安置点）
所在村（居）选派的驻村工作队要切实履行安置点易地扶贫搬迁后续扶持工作职责，明确 1 名工作队员对口联系安置点，协助安置点社区管理人员做好相关工作；各安置点社区管理服务中心实行双向联系机制，即通过建立微信工作群等方式建立与安置点内搬迁群众迁出地村（居）干部的联系渠道，及时沟通对接搬迁群众的最新动态和合理诉求。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县委组织部、县发改委，各乡（镇）、城市社区〕
（二）加强防返贫监测帮扶
3. 常态化开展动态监测，确保排查全覆盖。依托国家和省防返贫监测大数据平台，采取系统线上数据监测与线下入户排查相结合的方式，落实搬迁户自主申报、部门数据筛查、乡村干部核查的快速发现监测预警机制。坚持落实每月回访机制，安置点社区管理人员、驻村工作队等每月至少组织开展 1 次回访，重点查看搬迁群众（含同步搬迁）的“五个变化”（即：家庭成员数量增减变化、身体状况变化、产业发展变化、就业务工变化、人均收入变化）和“五种情况”（即：政策享受落实情况、干部结对帮扶情况、社区生活融入情况、合理诉求解决情况、突发困难问题情况），分散安置的由迁入地所在村开展每月回访，对符合条件的搬迁群众及时纳入“三类人员”，做到应纳尽纳。〔牵头单位：县乡村振兴局；
责任单位：县发改委、县就业创业服务中心、县农业农村局、县教科体局、县住建局、县水利局、县民政局、县卫健委、市医保局 XX 分局，各乡（镇）、城市社区〕
4. 监测与帮扶同步推进，及时消除风险。建立健全防返贫监测和帮扶工作台账，做到“应纳尽纳、应帮尽帮、能消则消、能退则退”。针对搬迁群众存在的风险类别和发展需求，按照“是什么困难就帮扶什么”的原则，分类制定帮扶方案，强化帮扶措施，及时消除风险隐患。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方式，激发其内生动力，鼓励其通过自身努力增收。对无劳动能力或部分丧失劳动能力无法通过产业就业获得稳定收入的，长期跟踪监测，将符合条件的对象及时纳入低收入群体范围，做好低保或特困人员等兜底保障工作。同时，根据每月安置点安全问题排查情况，及时消除地质灾害、房屋安全、消防安全和社区融入不到位等风险隐患。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县发改委、县就业创业服务中心、县农业农村局、县教科体局、县住建局、县水利局、县民政局、县卫健委、市医保局 XX 分局、县消防救援大队，各乡（镇）、城市社区〕
（三）优化后续扶持政策
5. 梳理现有帮扶政策。认真梳理易地扶贫搬迁后续扶持的各项政策，结合搬迁群众（含同步搬迁）的实际情况，适
当进行优化调整，根据搬迁群众的类别（即：搬迁脱贫户、同步搬迁户、“三类人员”户），分类制定政策明白卡，发放给搬迁群众。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：各乡（镇）、城市社区〕
6. 探索出台优惠政策。了解搬迁群众的合理诉求，在搬迁群众的水费、电费、网费、物业管理费、燃气费等日常生活支出上探索出台一些减免政策，适当减轻搬迁群众的生活压力。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：各乡（镇）、城市社区〕
（四）强化产业就业帮扶
7. 开发好“微田园”。因地制宜开发“微田园”或“小菜园”，原则上 200 人及以上的 4 个圩镇、中心村安置点（XX乡圩镇安置点、XX 镇 XX 安置点、XX 乡圩镇安置点、XX 镇古坊村中坡垅安置点）都要开发“微田园”供搬迁户使用，200人以下的安置点有条件的也要开发“微田园”，帮助搬迁群众减少生活开支，进一步增强搬迁群众的融入感。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县乡村振兴局、县发改委，各有关乡（镇）〕
8. 盘活好“三块地”。统筹整合搬迁群众原迁出地的“三块地”（宅基地、耕地、林地）资源，统一流转出去，让搬迁群众获得租金。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县
林业局、县自然资源局、县乡村振兴局、县发改委，各乡（镇）、城市社区〕
9. 完善一套“好机制”。鼓励安置人口 200 人及以上的7 个安置点成立专业合作社，延续“五个一”产业发展模式和“一领办三参与”合作形式，发挥好联农带农经营主体和创业致富带头人的带动作用，健全“优势互补、分工合作、利益共享”的利益联结机制，引导搬迁群众积极参与当地特色产业发展。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、县发改委，各有关乡（镇）、城市社区〕
10. 做强一批“好产业”。全面开展产业提升行动，支持有条件的安置点，在周边建设光伏电站、帮扶车间和产业园区，鼓励有条件的安置点发展特色种养、农林畜产品加工等产业。原则上安置人口 200 人及以上的 7 个安置点至少要选准一个产业，建好 1 个产业基地。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林业局、县文广新旅局、县乡村振兴局、县发改委，各乡（镇）、城市社区〕
11. 拓宽一条“好渠道”。充分发挥消费帮扶政策指引作用，在有条件的安置点设立消费帮扶馆，引导大型企业与安置点所在地达成产销合作，打通安置点特色产品供应链条；鼓励搬迁群众开办网上商店、直播带货等；探索实施“百企帮百点”，鼓励企业对口帮扶安置点。〔牵头单位：县发
改委；责任单位：县商务局、县农业农村局、县乡村振兴局、县工商联，各乡（镇）、城市社区〕
12. 定期开展技能培训。各安置点年内至少组织开展 1次有针对性的技能培训，引导有意愿的搬迁群众结合自身实际情况参加所需要的各类培训，并做好培训后的就业信息对接和服务；鼓励搬迁群众子女就读技工院校或参加职业技能培训，落实好相应的职业培训补贴。〔牵头单位：县就业创业服务中心；责任单位：县教科体局、县农业农村局、县工商联、县乡村振兴局、县发改委，各有关乡（镇）、城市社区〕
13. 持续优化就业服务。开展就业提升和创业提升行动，充分发挥各类基层公共服务专岗作用，用好省巩固拓展脱贫攻坚成果大数据平台就业监测系统和全国防返贫监测信息系统，将公共就业服务纳入安置点社区管理服务窗口，建立完善就业状况动态监测、岗位信息常态化推送、就业援助等工作机制；在 18 个安置点社区管理中心推送岗位信息，促进人岗精准匹配，在 200 人及以上的 7 个安置点年内至少开展一次专场招聘活动，定期发布企业招工用工信息，鼓励搬迁群众自主创业，确保持续稳定实现有就业意愿且有就业能力的搬迁劳动力家庭至少一人就业。〔牵头单位：县就业创
业服务中心；责任单位：县乡村振兴局、县发改委，各有关乡（镇）、城市社区〕
14. 管好用好帮扶车间。充分用好安置点内现有的就业帮扶车间，落实相应的补贴政策，定期进行监测，推进帮扶车间改造升级，探索实施“分订统销”，解决因订单少、单价低、销售难等导致帮扶车间运行不稳定的问题，促进帮扶车间可持续发展，搬迁群众稳定就业。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县就业创业服务中心、县发改委，各有关乡（镇）、城市社区〕
15. 合理开发公益岗位。结合安置点实际情况，科学合理地开发公共设施管护员、保洁员、保安、社区管理员、宣传员、信息员等公益岗位，优先安排无法外出和低能弱能等困难搬迁群众就业。〔牵头单位：县就业创业服务中心；责任单位：县财政局、县林业局、县水利局、县农业农村局、县委宣传部、县乡村振兴局、县发改委，各有关乡（镇）、城市社区〕
（五）完善基础设施建设
16. 做好基础设施管护。紧密结合乡村振兴规划和乡村建设行动，做好安置点供排水管网、垃圾和污水处理、供电、网络、供气、便民充电设施、消防设施、农贸市场等配套设施提档升级。安置点已建成的配套基础设施要纳入迁入地统
一管理，并落实维护管理责任。有关乡（镇）在巩固易地扶贫搬迁脱贫成果基础上，有效衔接乡村振兴战略，整合资源提升安置点各项配套设施建设，年内力争打造 2 个以上示范安置点。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县发改委、县交通运输局、县水利局、XX 生态环境局、县农业农村局、县住建局、县市场监管局、县城管局、县消防救援大队，各乡（镇）、城市社区〕
（六）配齐公共服务设施
17. 提升公共服务设施。结合安置点的规模和周边现有公共服务供给情况，支持安置点周边新建或改扩建一批公共服务设施，满足搬迁群众教育、医疗、养老、健身、购物、文娱等基本生活需求。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县财政局、县发改委、县教科体局、县卫健委、县民政局、县市场监管局、县文广新旅局，各有关乡（镇）、城市社区〕
18. 持续开展环境整治。加强安置点公共卫生环境设施建设和管护，持续开展安置点人居环境整治、生活垃圾和污水治理，引导搬迁群众养成文明健康的卫生习惯和绿色环保的生活方式。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县生态环境局、县住建局、县城管局、县卫健委、县乡村振兴局，各有关乡（镇）、城市社区〕
（七）提升管理服务水平
19. 健全组织体系。实行“社区(小区)吹哨、部门(站所)报到”的应急响应工作机制，安置点所在地村（居）委会干部、驻村工作队、社区管理人员共同做好安置点后续扶持管理和帮扶工作。建立“社区搭台、部门唱‘戏’、群众参与”的安置社区开放融合机制，有关部门、乡镇所（站）、工青妇团、志愿服务等单位上下联动，共同建设安置社区，推动后续扶持工作。搬迁群众中的党员要将党员组织关系及时转到安置点所在地并按要求参加组织生活，有 3 名以上党员的安置点要成立党支部或党小组，或者组织党员到安置点所在村参加组织生活，有条件的要适当发展党员。〔牵头单位：县委组织部；责任单位：县民政局，各乡（镇）、城市社区〕
20. 完善便民功能。安置人口 200 人及以上的 7 个安置点都要设立“一站式”服务窗口，800 人以上的 XX 小区至少配备 2-3 名专职管理人员，200 人及以上的 XX 小区、XX 花苑安置点、XX 圩镇安置点、XXXX 小区、XX 圩镇安置点、XX安置点至少配备 1-2 名专职管理人员，每年至少组织管理人员开展 1 次业务培训。逐步完善安置点便民服务功能，为搬迁群众提供户籍管理、就业、就学、就医、社保、物业、法律咨询等相关服务，有条件的可以设立心理咨询室、调解室、接访室等，把安置点打造成小型“村委会”，村委会能办的
事安置点都能办，切实服务好搬迁群众。〔牵头单位：县民政局；责任单位：县乡村振兴局、县发改委，各有关乡（镇）、城市社区〕
21. 加强管控安置住房。对“一户一宅”安置搬迁脱贫户申请安置住房加层扩建的，要严格履行先审批后建房的程序，按照上级要求，做到“两必须、两严禁、两确保”（两必须”即需自愿申请，提供家庭自有收入依据，承诺扩建资金为自有积蓄，必须履行“农户申请、村组审核、乡镇审批”的审批程序；“两严禁”，即严禁政府部门大包大揽或不尊重群众意愿搞“一刀切”，严禁搬迁群众脱贫户贷款借债扩建以及脱贫不稳定户扩建；“两确保”，即确保搬迁脱贫户不因扩建住房大额负债返贫，确保扩建的安置住房成本可控、符合规划、质量安全）。并建立好加层扩建一户一档台账。对套房安置等无加层条件且有新增住房需求的，要坚持搬迁群众主体地位，引导其通过自身努力，采取购买、租赁等市场化手段解决其新增住房需求。同时进一步排查搬迁群众老房拆除情况，确保应拆尽拆，拆除了的要进行复垦复绿，连体房或有保存价值而未拆除的要收回村集体统一管理，贴好标识和封条。〔牵头单位：县住建局；责任单位：县乡村振兴局、县自然资...
篇九：易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料
长在全市易地扶贫搬迁后续扶持和 xx 扶贫协作工作视频会议上的讲话材料今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决胜脱贫攻坚和加强东西部扶贫协作工作有关要求，对全市易地扶贫搬迁后续扶持和 xx 扶贫协作工作进行再安排、再部署，确保如期高质量完成全年目标任务。
刚才，市发改委对今年全市易地扶贫搬迁后续扶持和 xx 扶贫协作工作进行了具体安排，市委组织部、市委政法委、市人社局、xx对口帮扶安康工作组分别作了发言，讲得都很好，请大家认真落实。下面，我再讲几点意见。
一、认清形势，坚定打胜脱贫攻坚战的信心决心 今年x月底，经过省级评估认定，我市 x县x区全域“脱贫摘帽”，这标志着全市脱贫攻坚战取得了决定性成绩。“行百里者半九十”。脱贫攻坚从攻城拔寨到稳定脱贫再到全面胜利，还有很长一段路要走。各级各部门一定要坚定信心决心，强化责任担当，以更加扎实有效的工作确保如期完成易地搬迁后续扶持与 xx 扶贫协作各项任务。
一要充分认识工作的重要性。x 月 x 日，习近平总书记出席全国
决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。他强调，“打赢脱贫攻坚战是党中央向全国人民作出的郑重承诺。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将提前 10 年实现联合国 2030 年可持续发展议程的减贫目标，这对中国和世界都具有重要意义。”他在 xx、xx 等地考察调研时还指出，“易地搬迁脱贫一批，是一个不得不为的措施，也是一项复杂的系统工程。”“一定要把易地移民搬迁工程建设好，保质保量让村民们搬入新居。大家生活安顿下来后，各项脱贫措施要跟上，把生产搞上去。”习近平总书记对打赢脱贫攻坚战的一系列重要指示批示，是我们做好易地搬迁后续扶持与 xx 扶贫协作工作的行动指南和基本遵循。要聚焦各项重点工作，敬终如始的巩固提升脱贫攻坚成果，确保习近平总书记讲话精神在安康落地生根、取得实效。
二要充分认识任务的艰巨性。虽然我市全域“脱贫摘帽”，但全市仍有 x.xx 万户 x.xx 万贫困人口，同时还有 x.x 万“脱贫监测户”和“边缘户”，这部分人大多数是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”。加之受新冠肺炎疫情影响，产业与就业、生产与市场、项目与投资、易地搬迁配套基础设施与后续扶持等工作都遭受重创，加大了贫困人口返贫风险。当前，全市易地扶贫搬迁工作重点已由搬迁入住转向后续扶持发展，xx 扶贫协作已由常规帮扶转向多领域全方位深度合作，这对我们的工作提出了新的更高的要求，我们决不能因为任务重、要求高而降格以求，要扛起责任、迎难而上。
三要充分认识时间的紧迫性。今年满打满算还有不到 x 个月的时
间，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度。今年以来，省委、省政府领导，市委、市政府主要领导密集调研易地搬迁后续扶持和 xx 扶贫协作工作，明确要求加快工作进度，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。x 月 xx 日、xx 日省市分别召开会议对脱贫攻坚成果巩固提升、易地扶贫搬迁后续扶持等工作进行安排部署。可以说，当前时间紧迫、形势逼人。我们一定要增强紧迫感，扎实高效做好易地搬迁后续扶持和 xx 扶贫协作各项工作。
二、坚持目标导向，精准发力推进各项重点工作 关于今年的易地搬迁后续扶持和 xx 扶贫协作工作，市委“一号文件”、2020 年 xx 扶贫协作工作要点已经作了全面安排。刚才，市发改委又进一步明确了重点，细化了任务。各县区、各部门要强化问题导向、目标导向、结果导向，全力抓好工作落实。
一要全面加强易地搬迁后续扶持工作。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的标志性头号工程，也是一项重大的观念变革、社会变迁、产业转型和治理方式转变，通过加大后续扶持力度，彻底解决好搬迁的“最后一公里”问题。我市是全省移民搬迁工作的决策地、发源地、推进地，必须增强工作的主动性，努力把各项工作干在前头、做得更好。要紧紧围绕“搬得出、有就业、逐步能致富”的目标，聚焦党组织管理创新、就业创业支撑、保障搬迁群众权益、提高公共服务水平、加强社区综合治理等重点，进一步完善工作方案，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
市发改委在深入调研、充分对接的基础上，牵头制定了《安康市易地搬迁后续扶持发展 2020 年专项行动方案》，提出要突出党建引领、产业支撑、社会治理、公共服务和基础设施补短板实施“四大专项行动”，并明确专项行动责任单位和牵头单位，这其中的每一项工作、每一个行动，既是任务清单，也是责任清单，我们一定要不折不扣落实到位。尤其是全市计划创建的 xx 个易地搬迁后续扶持示范点，一定要整合各方资源，倾注力量抓实抓细抓出成效。这里我强调一下，采取“以县为主、市县联动、部门协同”的方式创建示范点，旨在激发基层的创造力和积极性，探索建立长短结合的体制机制，推动减贫战略与工作体系平稳转型，持续推进后续扶持与脱贫攻坚有效衔接、全面脱贫与乡村振兴深度融合。各县区要科学选点，创新思维，先行先试，统筹推进，为推动面上工作积累经验，严禁摆花架子、搞锦上添花，更不能搞形式主义。
二要持续深入推进 xx 扶贫协作工作。x 月 xx 日，省发改委召开全省 xx 扶贫协作工作视频会议，全面安排部署今年重点任务。各县区、各部门要不折不扣落实协议任务，按照国务院《东西部扶贫协作考核评价办法》和 xx 两省签订的扶贫协作协议，严格对标对表，紧紧围绕组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康等 6 个方面的重点指标和创新指标，强化工作推进，确保任务落实。尤其是干部交流、人才培训、劳务就业等指标任务，发改部门要强化统筹协调，牵头部门主动沟通，及时将任务细化分解到县区，力争各项指标保质保量完成。同时，要认真填报国务院扶贫协作子系
统，进一步规范资料整理，准确全面反映我市的各项工作及扶贫成效。要把项目建设作为深化 xx 扶贫协作的重要抓手和关键环节，严格监管，确保不出问题。目前，2020 年 xx 扶贫协作项目资金计划已经下达，各县区要尽快将项目资金落实到位。对于 2019 年未完工的项目，x 月底前必须全部完工；2020 年的项目要加快推进前期工作，确保 x月底前全部开工、x 月底前按计划完工。要严格项目资金管控，在项目申报争取和资金安排使用上，坚持向重大产业、脱贫攻坚、民生保障等领域倾斜，确保有限资金用在刀刃上。
三要扎实开展“回头看”和反馈问题整改。近期，2019 年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、中央脱贫攻坚成效考核、东西部协作成效考核、陕西省脱贫攻坚成效考核和脱贫退出第三方评估等问题将陆续反馈。我们要按照省上整改工作的统一部署，扎扎实实开展整改工作。对于中省反馈的个性问题，要第一时间实事求是的查真相、找症结、抓整改；对于中省反馈的共性问题，要举一反三，全面整改，力争上半年完成问题整改并建立长效机制。今年，中央将继续开展脱贫攻坚成效考核，从下半年开始，国家还要组织开展脱贫攻坚普查，对全国各地脱贫攻坚进行全面检查。我们要紧盯重点领域和薄弱环节，把政策一条一条落细，把短板一项一项补齐，确保各项工作万无一失，经得起历史和人民检验。
三、强化工作措施，确保目标任务如期完成 当前，脱贫攻坚已进入冲锋决胜的关键时刻。越是紧要关头，越
不能掉以轻心，更不能麻痹大意。各县区、各部门要加强领导、强化保障、乘胜追击，以集结冲锋的姿态向夺取脱贫攻坚全面胜利发起总攻。
一要压实工作责任。各县区要认真落实“省负总责、县区抓落实”的工作要求，进一步强化主体责任，统筹力量、整合资源、合力攻坚。党政“一把手”要扛牢领导责任和工作责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。发改部门要切实履行好办公室工作职能，强化统筹协调、督促指导和推进落实。相关职能部门既要分工负责，又要共同发力，形成政策叠加效应，凝聚强大工作合力。各级各部门要突出问题导向，进一步细化任务分工，明确时间表、任务图、责任人，集中人财物，真正把事情做好。
二要加强督查考核。发改部门作为牵头单位，要定期不定期开展督查指导，进一步细化目标责任管理，完善考核实施办法，全面加强对易地搬迁后续扶持和 xx 扶贫协作的专项考核。扶贫、考核等部门要按照中省要求，进一步加大易地搬迁后续扶持和 xx 扶贫协作工作在脱贫攻坚、年度目标责任考核中的权重。要加强扶贫领域作风建设，减轻基层负担，关爱扶贫干部，严控督办检查、材料报表的总量和频次，防止出现检查考核频率过高、过度留痕等问题，为基层腾出更多时间和精力抓落实。
三要营造良好氛围。要注重宣传党委、政府关于脱贫攻坚的重大决策部署，深入宣传各级各部门脱贫攻坚工作的新举措、好办法，以
及扶贫干部典型事迹和贫困群众感人故事，力争形成一批有特色、能复制、可推广的成功经验和典型案例。同时，要采取线上线下有机结合、多种媒介共同发力的方式，组织开展系列宣传报道，加强舆论正面引导，汇聚决战决胜脱贫攻坚的强大力量。
同志们，实现全域脱贫摘帽我们付出了艰辛努力，夺取脱贫攻坚全面胜利更需要各方面奋力一搏。希望大家坚定信心、鼓足勇气，咬紧牙关、乘胜追击，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利！
篇十：易地搬迁后续扶持工作情况汇报材料
mdash; 1 —易地扶贫搬迁专题调研报告
一、易地扶贫搬迁工作实施背景 （一）中国大环境背景。中国现行的贫困标准下，许多农村建档立卡贫困人口居住在相对偏远、基础设施较为落后、水土资源严重不匹配、生态环境极度脆弱和水、旱、泥石流等自然灾害高发的地区。易地扶贫搬迁脱贫一批，是实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的关键举措，加快实施易地扶贫搬迁工程，可以从根本上解决贫困人口的脱贫和发展问题。2016 年，中国政府启动实施了新一轮易地扶贫搬迁方案，增加中央预算内投资规模，提高政府补助标准，引入开发性、政策性融资资金，大幅拓宽融资渠道，并加大易地扶贫搬迁群众后续脱贫扶持力度，确保搬迁一户、脱贫一户。“十三五”时期，中国将加快实施易地扶贫搬迁工程，通过“挪穷窝”、“换穷业”、“拔穷根”，从根本上解决约 1000 万建档立卡贫困人口的稳定脱贫问题。与传统的补偿性移民不同，这种易地扶贫搬迁的开发式移民政策强调把移民安置当作一次发展契机，通过对安置点的投资，改善移民的生产生活条件，并在一段时期内对移民进行后续扶持，从而实现恢复和提高移民生活水平，达到脱贫致富的目标。
以往扶贫搬迁工程实践中存在着部分贫困农户想搬但搬不了的情形。“十三五”时期易地扶贫搬迁工程较以往扶贫搬迁工程有其新的特点：
一是搬迁安置数量较大。XX 省“十三五”易地扶贫搬迁任务为 XX 万人，撤销 2016 年、2017 年易地扶贫搬迁计划中包含 2014 年、2015 年 XX 下达计划搬迁建档立卡贫困
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对象 XX 万人的计划，但这两年计划搬迁的 XX 万人中，凡属2015 年底精准识别的 452 万建档立卡贫困人口，且迁出区属于“一方水土养不起一方人”地方，搬迁安置住房建设面积合规的，可以纳入国家“十三五”易地扶贫搬迁计划，但原已享受的资金补助要收回，收回资金属于中央预算内投资部分，可用于支持安置区后续脱贫发展相关项目；不符合以上两点要求的，不纳入国家“十三五”易地扶贫搬迁计划，自治区另行确定自行消化方案。二是在严格控制安置住房面积。建档立卡迁人口住房建设，以公寓房安置的，以户为单位人均住房建设面积不得超过 25 平方米；以“一户一宅”方式安置的，每户宅基地占地面积不得超过 80平方米、人均住房建设面积不得超过 25 平方米。严格区分住房与产业用房，凡是以“一户一宅”方式安置的，产业用房只能在城镇、产业园区、旅游景区和重点特色村镇的安置点规划建设，其他安置点不允许规划建设。要合理控制产业用房数量和规模，不得变相扩大住房建设面积。产业用房建房资金由自治区及市、县政府统筹各渠道资金予以支持，但不得使用国家安排的易地扶贫搬迁资金。产业用房不计入搬迁户住房面积，产权和建设资金一定要分清，不能作为搬迁户产权。产业用房允许一定年限内给搬迁户免租金或少租金使用，稳定脱贫后农民有能力可以购买；三是资金渠道更为广。除中央预算内资金外，还充分考虑地方财政的投入以及利用金融资本参与易地扶贫搬迁工程建设。
四是投入范围更广泛、更全面。“十三五”时期易地扶贫搬迁工程除搬迁安置住房建设之外，还考虑到与搬迁安置区配套的水、电、道路、垃圾、污水处理等基础设施建设，完善搬迁安置点内的公共
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服务设施，对搬迁安置区内具备土地整理条件的土地以及迁出区废弃宅基地进行土地整理、恢复和再利用，对不能利用的迁出区土地进行生态恢复，按照“宜耕则耕”、“宜林则林”、“宜园则园”的原则进行复垦，优先复垦为耕地。通过对搬迁群众生活生产条件的全方位投入，结合易地扶贫搬迁后续帮扶和管理措施来协助贫困户摆脱贫困，实施易地扶贫搬迁成为精准扶贫、精准脱贫的重要手段之一。
（二）XX 实际因素。XX 位于南部地区的大石山区，土地面积 2951 平方公里，是桂西南地区石漠化片区集中连片贫困地区之一，是主要干旱片区，土地贫瘠，有效灌溉不足，贫困人口点多面广程度深。长期以来，XX 由于受自然、历史、社会等因素的影响，基础设施落后，产业结构单一，社会事业发展缓慢，农民增收困难，贫困人口和低收入人口比例大，这些贫困人口主要集中生活在自然条件和生存环境极端恶劣的边远山区、大石山区、生态脆弱区、石漠化严重地区。水土资源缺乏，土地效益较低，生存环境恶劣，自然环境对人口的承载能力脆弱，公共服务基础设施薄弱、增收难十分突出，脱贫致富及全面建设小康社会的形势十分严峻。对于这些生产生活环境恶劣的贫困地区和贫困群众，仅仅依靠传统的扶贫手段和方式，扶贫成本太高，扶贫效果不理想，难以就地彻底摆脱贫困落后面貌，因此，通过易地扶贫移民搬迁，采取整合资源、统筹政策、整体搬迁、集中安置的方式，彻底改善这部分贫困群众的生产生活环境，拓展新的开发发展空间，确保这部分贫困群众移民搬迁后居住有改善、生活有保障、致富有路子，使这部分群众从根本上脱贫致富，共享改革
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开放的发展成果。
二、易地扶贫搬迁工作推进现状 XX 推进易地扶贫搬迁工作，按照有利于城镇化，有利于移民生存发展的原则，将移民安置点建设于有就业岗位的 XX 循环经济产业园区，大力发展迁入地的现代农业、工业和服务业，逐步摆脱了传统仅靠农业生产积累生存发展资本的单一方式，注重将易地扶贫搬迁工程与推进工业化、城镇化相结合，与发展旅游等特色小城镇相结合，与农村危房改造相结合，充分利用移民在迁出区的土地承包权、林权等农业资产，探索拓宽了移民生计来源的资产收益，贫困群体的生计空间得以扩大，积极引导搬迁贫困户进行土地流转、外出务工、建立专业合作社、就地经营特色产业等新的资本获取方式，使稀缺的自然资源得到重新配置，公共服务的惠及面得以拓宽，实现生态恢复和移民增收的双赢。
易地扶贫搬迁工作自 2017 年推进以来获得一定成果，主要表现为。
（一）搬迁入住全面落实。XX 于 2018 年调整 XX 易地扶贫搬迁任务为 XX 人，但经过前期全面调查，XX 搬迁存量并未达到该任务数。XX 发展和改革委员会于 XX 年 XX 月 XX 日下达 XX 易地扶贫搬迁任务为 XX 人，截止目前 XX 已完成搬迁XX 户 XX 人，搬迁入住率为 100%。易地扶贫搬迁工作一直瞄准薄弱环节发力，完善安置点各项公共服务配套设施建设，丰富搬迁户文化生活，加大后续扶持工作投入力度，积极吸引贫困搬迁户到安置点实际入住。
（二）拆旧复垦工作全面铺开。XX 人民政府于 2019 年 5
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月 30 日制定下发文件，明确了拆旧房的激励措施。XX 在推进易地扶贫搬迁项目建设过程中同步推进拆除旧房工作，要求贫困户报名参加搬迁需完善相关手续材料，并签订迁拆除旧房协议。目前 XX 完成搬迁的 XX 户均已签订拆除旧房协议，承诺在搬迁入住新房 2 年左右拆除旧房。XX2018 年已开展易地扶贫搬迁拆除旧房试点工作,今年 6 月起全面铺开拆旧复垦工作。计划今年年底前完成 55%的拆旧复垦任务。经各乡镇、街道统计 XX 易地扶贫搬迁应拆住房 XX 套，共拆除旧房 XX 户，占任务数 55.52%，兑付拆除旧房奖励资金 XX 万元，XX 拆除旧房工作全面铺开。2019 年 8 月 15 日 XX 印发文件，明确自建独立房、与亲属(邻居)共居(共建)连体房及自然保护区房屋等类型的拆除旧房政策措施，现各乡镇、街道正对连体房及保护性住房进行核实，届时XX 拆除旧房工作将进一步加快。
（三）后续扶持和管理工作全面推进。XX 全力整合资源，保障易地扶贫搬迁后续管理和扶持工作，确保搬迁贫困户有学可上、有医可看，有业可就，尽快融入搬迁新环境、新生活。
一是安置点配备有社区党群服务中心，中心内设有党群服务、入住服务、物业服务、社保医疗服务、就学教育服务、就业服务等服务窗口，为搬迁群众提供全面保障。
二是依托乡镇卫生院，易地扶贫搬迁群众的就医得到保障。
三是按照就近入学的原则，搬迁群众的子女可到 XX 镇的学校接收义务教育，解决搬迁群众子女教育入学问题。目前安置点贫困户子女在 XX 镇就学为 XX 人。四 四是积极组织人社、妇联等职能部门面向搬迁群众开办家政、果树种植、建筑与装修、电焊、制鞋培训等职业技能培训，极大的提
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高贫困群众职业技能，增强就业和发展产业的能力。目前已完成XX 批次就业培训，培训人数共计 XX 人次。
五是 XX 循环经济产业园现已入驻企业 20 多家，XX 等企业能提供 2000 多个务工岗位，保障搬迁群众的就业需求。
六是积极组建安置点扶贫车间，计划投资 100.5 万元购买设备，建设工 XX 车间，同时建设服装加工车间 2 个，目前车间均已竣工投产，方便年龄偏大，行动不便的搬迁户在家门口灵活就业，增加收入。
三、存在的问题 XX 易地扶贫搬迁即将全面进入工作目标为“稳得住”、“可致富”、“能发展”的后搬迁时代，面对后搬迁时代，XX 依然存在着问题亟需解决。
( 一)。
实际入住安置点贫困户少。从集中安置点搬迁人口入住及生产生活情况来看，常年居住人群仍然以 “三留守”群体为主，主要劳动力就业多以外出务工为主，相当一部分农户仍然过着白天赶到数里外原来居住地耕种农田，晚上回到安置区的“两头跑”生活，给搬迁户的生产生活带来了极大的不便极大影响搬迁户实际入住，搬迁户实际入住较少，经过各乡镇人民政府、街道办事处及驻村工作队等力量多次动员，截止 XX 年 XX 月 XX 日，安置点常住人口有 XX 户 XX 人，常住率仅为 XX%。同时，搬迁政策中未做关于户籍和分户的规定。临时分户在实践中普遍存在，其主要表现有：独生子女与父母分户、父母单独分户、未结婚子女分户以及鳏、寡、孤、独或其它残障人员单独分户等。一定程度上会影响安置点实际入住率。
（二）特色产业效益不明显。XX 除 XX 产业，并未形成能
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带动当地搬迁群众发展的特色产业，虽积极发展 XX、XX 及种植 XX 等产业，但均未形成规模，搬迁贫困户的生计空间相对于原居住村庄提升的空间不高，同时安置地 XX 镇农民工的工资并未比务农高出多少，搬迁户宁愿在家务农。一些年老体迈的老人，生活的来源主要靠微薄的养老金、临时救济和少量的惠农补贴养家糊口,稳定脱贫、持续增收仍然是迫切需要解决的最根本的问题。
（三）安置点社区治理还需要进一步加强。
一是安置点基层党建和社区治理工作推进迟缓，基层党建和社区治理尚未实现全面落实，安置点社区自治和公共服务功能不健全，社区管理缺乏成熟的办法和制度，照搬城市小区管理模式，缺乏针对贫困户的可行的办法，搬迁群众的社会融入需要作长期工作的思想准备。是 二是 XX 易地扶贫搬迁只在 XX 镇设置一个安置点，安置点体量较大，人口集中，搬迁贫困户的“低保、医保、养老保险”及“就学、就业、就医”方面的工作压力增大，搬迁群众自我管理、自我服务机制还难以形成，前期大部分工作依赖政府的牵头。搬迁群众的自我能力发展尚未形成。
四、应对的策略 搬迁群众从生存条件恶劣地区搬迁到生存发展条件较好的安置地后，在生产生活中需要经历一个社会适应与社会融入的过程。不同村落的移民群众集中安置，移民之间、移民与当地人之间存在着相互适应和社会融合的问题。易地扶贫搬迁政策实践，就是要在新的生存空间之中，对移民的生存发展资本进行重新配置，在配置过程中培育贫困群体的自我发展能力，拓宽他们的生
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计空间。加快建立适合本地特色的长效减贫机制成为重中之重。
（一）盘活土地资源。围绕迁出地承包地、山林地、宅基地等资源，统筹和整合各种优惠政策，推进各项资源盘活力度，拓宽增收渠道，确保搬迁群众生活有改善、收入有增加、发展有前景。积极引导搬迁户加大承包地、可利用土地的开发，对符合条件的进行退耕还林或植树造林，优先享受政策规定的补助。大力培育安置点产业。充分利用安置点商业门面及闲置场地等资源，通过招商引资方式，引进劳动密集型企业入驻安置社区并投入运营。
（二）积极做好易地扶贫搬迁安置社区治理和公共服务。以党的建设为引领，把安置点基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动脱贫发展的战斗堡垒，按照均等、惠普、便捷的原则，使搬迁群众在安置社区能够享受到便利可及的基本公共服务。
以社区组织化路径带动搬迁群众提升个体能力。推动移民安置社区由个体分散型逐渐转变为集合型的发展共同体。着力营造安置点集体经济组织、社区经济合作组织等社区多元主体，激活社区搬迁贫困户个体的减贫动力。积极帮助搬迁贫困户积极融入新社区、新环境。通过精神文明建设、感恩教育、社会交流等途径，逐步改变他们的陈规陋习，尽快适应新生活，不断增强认同感、归属感、安全感、和幸福感。
（三）建构紧密的利益关联。借助具有紧密利益关联的具体社会关系的“传帮带”，促进社区移民的自我发展能力提升。重视培育搬迁群众的的自我发展意识，尊重搬迁群众的自主选择和自
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我发展的权利，引导搬迁贫困户自主地利用和开发社区资源。在新的生存环境中，不断加强搬迁群众的教育培训和产业发展培训，提升搬迁户的自我提升、发展意识，把外部先进的发展理念和搬迁户自身的发展欲望结合起来，加快构建安置社区自我的核心发展价值观，实现现代发展方式与传统发展经验的有机结合。
增强社区的自治组织和搬迁贫困户的自我发展能力，整合迁入地社区的内部治理资源和外部输入资源，帮助搬迁群众加快适应新生活，建立长效减贫机制，进而提高扶贫效率。
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