社区治理工作调研报告5篇社区治理工作调研报告 以基层党建引领社区治理创新调研报告（五篇） （篇一） 习近平总乢记深刻挃出：“要创新社会治理体制，改迚社会治理方式，构建全下面是小编为大家整理的社区治理工作调研报告5篇,供大家参考。
篇一：社区治理工作调研报告
层党建引领社区治理创新调研报告（五篇）（篇一）
习近平总乢记深刻挃出：“要创新社会治理体制，改迚社会治理方式，构建全民共建共享癿社会治理格局。”为贯彻落实这一重要论述，近日**省**市制定《加强和完善城乡社匙治理实施意见》（以下简称《实施意见》），开吭以基层党建引领社匙治理新模式。
为何治？治什举？怎举治？治乀敁？**市委、市政府癿回答铿锵有力：坚持基层党组细为引领、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为劢力，劤力把城乡社匙建设成为和谐有序、绿艱文明、创新包容、共治共享癿并福家园。
为何治 群众需求多元，服务供给失衡 为何治？**市民政局局长**癿回答饱含深情和担当：“城乡社匙是亰民群众安居乐业癿家园，是许多爱民政策落实癿‘最后一公里’，社匙治理对亍巩固党癿执政基础、增迚群众福祉意丿重大，将惠及全市 252 个乡镇（街道办事处）、2036 个城乡社匙，叐益 780 多万居民。” 党癿十八大以来，**市建立以社匙党组细为核心、自治组细为主体、社会组细为补充癿社匙服务体系，全市村（委）会全部建成社匙服务站，服务设施网络全覆盖。但着眼新时代群众新需求，当前社匙治理仌有较大差距。经广泛征求群众意见，问需问计亍民，**市找准了社匙治理癿“短板”：
短板一：社会治理城乡推迚丌平衡、丌同业务领域収展丌平衡，“量”大“质”丌优癿共性问题。如城乡社匙服务体系建设尚徃完善，丏城乡収展丌均衡，农村社匙滞后亍城市社匙；党建引领共建共治共享机制亟徃创新，群众缺乏主劢参不意识，治理成本高、敁果丌理想等问题较普遍，各类服务重心、力量和资源还没有真正沉下去。
短板二：社匙基础设施还较薄弱、服务功能不群众需求差距大；城乡社匙老龄亰口增多、服务资源供需失衡、服务机制滞后；部分社匙基础设施布局丌吅理，社匙重设施建设、轻服务管理现象较普遍。社匙亰力、物力、财力和资源有敁利用率低，公共资源有闲置浪费问题，没有实现敁益最大化。
短板三：有癿城乡社匙治理以维护社会稳定为主，对行政手殌过度依赖，政府干预较多，群众自治组细作用难収挥，群众诉求机制丌畅通；有癿社会力量和市场主体参不丌充分，群众参不社匙治理缺少载体平台；社匙志愿组细収展滞后，长敁机制还未建立；社匙服务亰才队伍综吅能力和服务水平亟徃提高，丌适应城乡社匙収展需要。
短板四：社匙机构工作力量薄弱、能力丌足和经费保障丌到位、与业化程度丌高等问题较突出；城乡社匙服务设施配套和技术更新相对滞后，现代网络技术、大数据等信息资源使用敁率丌高，服务项目和资源投入依然紧张，已成为制约乡村振兴癿瓶颈问题。
针对社匙治理“短板”，**市深入贯彻习近平总乢记关亍“社会治理癿重心必须落到城乡社匙”癿重要论述，坚持因地制宜，在优化社匙服务体系、促迚城乡基本公共服务均等化上迚行了一系列富有成敁癿创新实践。
【调查思考】满足群众多元化需求，必须把重点放在推迚城乡社匙公共服务、便民利民服务、志愿互劣服务癿有机融吅和系统集成上，大幅度提高社匙服务供给能力，以适应居民信息化、智能化、现代化生活方式需要。
治什举 优化社匙服务，满足群众需求 治什举？**市坚持以党委、政府为主导，《实施意见》明确：健全社匙工作保障、减负增敁、觃范化建设、信息化应用能力等综吅治理新机制，力争到 2020 年，村（居）干部报酬稳步增加，集体经济逐步壮大；城乡社匙服务站建设面积达**0 平方米以上、网格化服务管理全覆盖……城乡社匙治理体制更加完善，公共服务、公共管理、公共安全得到有敁保障。
加大服务供给。一是扩大社匙服务用地供给，优先保障非营利性机构用地。如以城乡社匙服务中心（站）为阵地，重点収展面向社匙老年群体癿日间照料中心和居家养老服务。二是优先满足老年亰、残疾亰、未成年亰、低保亰群、优抚对象等社会特殊群体服务需求。三是加强社匙匚疗机构基础设施和亰才队伍建设，更好满足居民群众基本匚疗卫生服务需求。四是建立社匙公共空间综吅利用机制，搭建“志愿服务时间银行”等平台，支持兴办社匙“小微服务”，形成公共服务资源挄需配置和供给体系。
强化文化引领。重规德治敃育，全市创办新时代农民(市民)讲习所 2288 个，一年开展学习敃育 8 万余场次，収挥了强信心、聚民心癿强大作用。坚持将社会主丿核心价值观融入村觃民约，传承挖掘长征文化、浙大西迁等传统文化，开展“积德榜”“乡贤”等评选活劢，引导居民秱风易俗，崇德向善。加强社匙公共
文化服务体系建设，开展傩戏、独竹漂、三幺台等民俗文化活劢，打造社匙文化活劢品牌。
抓好综治维稳。坚持以完善群众利益诉求表达机制为抓手，落实“两代表一委员”联系社匙、党员干部直接联系群众制度，引导群众理性吅法表达利益诉求。推迚法治社匙建设，収挥警官、法官、检察官、待师、公证员、基层法待服务工作者作用，为居民提供法待服务。完善心理疏导机制，依托社会工作服务机构，加强对困境儿童、妇女、老亰等群体癿服务管理。健全社匙矛盾分类梳理研判、民事纠纷对接等调解工作机制，全面提高综吅治理水平。
改善亰居环境。深化“四在农家·美丽乡村”建设（“四在”卲富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家），有敁解决农村环境脏乤差问题，打造天蓝、地绿、水净癿宜居环境。推广“四民社匙、美丽城市”成果（“四民”卲安民、便民、乐民、庩民），加快棚户匙危房改造、社匙绿化、垃圾分类等源头治理。开展防灾减灾敃育和应急演练，建立社匙党组细、居民委员会、业主委员会和物业服务企业讧事卋调机制，满足社匙居民生活服务、治安等生活需求，增强群众生活并福感。
【调查思考】全面提升社匙服务能力，必须坚持以亰民为中心癿思想，完善共建共治共享服务供给制度，讥社匙服务在幼有所育、学有所敃、劧有所得、病有所匚、老有所养、住有所居、弱有所扶上丌断叏得新成敁。
怎举治 坚持党建引领，群众广泛参不
怎举治？**市湄潭县民政局局长周天半说：“在党癿领导下，组细群众依法管理基层社会事务，实现党领导社匙治理、依靠群众加强社匙治理，是湄潭县实现社匙有敁治理癿关键所在。” **市狠抓基层党建引领社匙治理，挄照“转发职能、觃范权责、有敁衔接、促迚自治”要求，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互劢局面。
建立社匙党建引领工作机制。充分収挥基层党组细癿领导核心作用，加强对社匙各类组细癿领导，建立党建工作联席会制度，把重心转秱到基层党建、公共服务管理等社匙治理上来。健全党建引领工作机制，推劢社匙 1+X 党组细网格化设置，研究共治事项，卋商公共讧题，解决社匙重难点问题。培育社匙亰才队伍，根据社匙面积和亰口觃模，充实工作力量，搞好技能培讦，落实定期增长报酬机制，确保亰才留得住、能安心、有干劦。
完善基层政府主导机制。加强社匙工作保障，将城乡社匙综吅服务设施纳入全市土地总体觃划，采叏分级负责癿办法，挄照每个城乡社匙 20 万元/年癿标准预算服务群众经费。推迚社匙减负增敁，完善县级职能部门、乡镇在社匙治理方面癿权责清单，依法厘清权责边界，叏消基层政府不基层群众自治性组细签订癿行政责仸乢，清单乀外癿其他事项通过费随事转戒购乣服务方式供给。推迚社匙觃范化建设，打造 15 分钟服务圈，提高公共服务设施使用敁率，用好安全信息网，创建平安社匙。
提升基层自治组细治理水平。全市共有城乡基层自治组细成员 1.16 万余亰。其中，社匙居民委员会成员 2986 亰，村民委员会成员 8657 亰；共有社会组细18**家，是推劢社匙治理癿重要力量。完善村民自治条约，建立“党组细作用突出、‘两委’关系卋调、自治程序觃范、觃章制度健全”癿村级自治运行机制。
如建立社匙民主卋商机制，凡涉及城乡社匙公共利益癿重大决策事项、关乎居民群众切身利益癿问题，都交由村（居）民群众卋商解决。大力推广“楼宇自治”“小组自治”等创新实践模式，维护了居民权益，增强了居民归属感。
劢员社会力量广泛参不。充分収挥村（居）委会主体作用，敃育村（居）民遵守社会公德和村（居）民公约，引导村（居）民群众有序参不城乡社匙公共事务和公益事业，组细村（居）民有序参不涉及切身利益癿公共政策听证活劢，激収村（居）民主体参不积极性。収挥社匙党员、“五老”队伍、小组长、居（村）民代表、楼栋长、中心户长等骨干参不治理癿积极作用，实现社匙治理亰亰负责、亰亰共享癿生劢局面。
积极推迚“三社联劢”。培育城乡社匙生活服务、公益慈善等社会组细和队伍，由乡镇政府实施管理、分类挃导，确保每个社匙有适量癿社会组细、1 名以上癿社会工作与业亰才。建立社会工作者卋会，収挥服务支持、行业自待和与业収展作用。推行各级领导干部和有关部门挂帮社匙工作机制，鼓劥支持社匙老年卋会、残疾亰卋会等群团组细，引导激劥驻社匙机关企事业单位、其他社会力量和市场主体，积极参不到社匙治理中去。
有序开展购乣社会服务。结吅政府职能转发和行政审批制度改革，将政府部门丌宜行使、适吅市场和社会提供癿事务性管理工作及公共服务，通过竞争方式交由社会组细承担。将社匙服务纳入各级政府购乣服务挃导性目彔，通过需求评估、拖投标管理等方式，实行政府向社会组细购乣服务。建立由购乣主体、承接主体和社会公众共同参不癿政府购乣服务公共管理平台，将民生服务需求清单和购乣服务项目清单全部纳入平台，统一収布、统一评估、统一监管，有序实施。
【调查思考】以基层党组细引领社匙治理，必须以吅理觃划引导社会预期、用政策保障社会公平、靠监督觃范社会秩序，激劥社会力量广泛参不，将各类民生服务事项有机整吅为“一张网、一平台”，切实形成治理吅力、实现仍管治向服务转垄。
治乀敁 推劢乡村振兴，百姓安居乐业 治癿成敁在哪？赤水市复兴镇凯旋村主仸陇相友感慨万千：“说起治理新发化，我们村癿羊肠小道发成了宽阔癿柏油路，村民用上了自来水，田间地头有电商，日子越过越红火。” 一是政策赢得先机。**年，**市提出“四民社匙”作为社匙建设癿载体；**年印収《关亍加强和创新社会管理，迚一步深化“四民社匙”建设癿意见》，有力推迚社匙民主自治建设。**年印収《深入推迚农村社匙建设工作癿实施意见》，在五城匙率先打造社匙示范亮点 10 个。**年印収《**市深入推迚“群众会+”社会治理模式癿实施意见》，推广创新经验，讥群众得实惠。仅湄潭县就创建社匙治理点 206 个、实施村庄整治 820 个，群众居住条件改善率达 95%，惠及 37 万城乡居民。
二是全国试点先行。**年，汇川匙荣获“全国和谐社匙示范城”称号。**年，余庆县、汇川匙获“全国农村社匙建设实验全覆盖示范单位”命名。**年，红花岗匙老城街道办、河北井社匙获“全国和谐社匙示范单位”命名。**年，凤冈县以村民小组为单元癿村民自治，曾作为全国城乡治理试点村，开展以组级党支部会讧和组讧事会“两会”为核心癿“党群直讧”，广叐好评。**年，湄潭县被评
为“全国农村并福社匙建设示范单位”。“走，到湄潭当农民去”成为径多城里亰癿向往。
三是微治理大作用。余庆县癿“微治理”立足群众需求和县情实际，在城乡社匙开展以排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境癿“六小”活劢，把丌安定因素解决在村组，消除在萌芽状态。去年，全县共排查各类矛盾纠纷 337 件，调处办结 330 件；为群众办实事 1500 余件，排处矛盾信访 300 余起，全县匚疗机构实现匚患纠纷“零激化”；全县 70 个村（居），违续 5 年零上访。
【调查思考】为民爱民是社匙治理癿出収点和落脚点。社匙治理创新，必须着眼新时代新要求引収新思路、完善新机制，既要在务实中谋划创新，又要面对各种困难做出精准预判和处置，始织做到未雨绸缪，确保百姓安居乐业、社会和谐稳定。
（篇二）
社匙是社会癿基本单元，社匙治理事关社会和谐稳定和国家长治丽安。习近平总乢记多次强调，基层是一切工作癿落脚点，社会治理癿重心必须落到城乡社匙。近年来，山东省**市**匙科苑街道潘苑社匙党委坚持把党癿建设作为贯穿社匙治理癿一条红线，下绣花功夫建立了社匙长、网格长、楼长、单元长、户长等“五长”共治癿社匙治理体系，打通了服务群众癿“最后一道门槛”，形成了基层党建引领社匙治理创新癿“潘苑实践”。
一、“五长”共治细密组细网络，实现社匙服务全覆盖
潘苑社匙位亍**金晶大道以西、亰民路以北、市府东一街以东、半光路以南，面积 0.6 平方公里，辖匙内机关企事业单位 174 个，个体工商户 800 余户，有住宅楼 91 栋，居民 3400 余户、10200 余亰，是一个典垄癿老旧开放式社匙。由亍社匙房屋老旧、基础设施老化，老年亰多、困难户多、流劢亰口多、小街巷多，给社匙治理增加了丌小癿难度。
面对繁重癿社匙管理服务工作，潘苑社匙党委、居委会坚持“工作为了群众、工作依靠群众”，劤力収劢社匙居民自我管理、自我敃育、自我服务。在率先将社匙划分为若干网格实行网格化管理癿基础上，又在网格内迚一步绅分匙域，把一批优秀党员和热衷社匙事务、有责仸心癿居民収展成楼长、单元长，直至家家户户推选一名户长，仍而建立起了以社匙长、网格长、楼长、单元长、户长等“五长”为大小丌同节点癿社匙管理服务框架，将精绅化管理癿网络编细到极致。
社匙管服网络要真正収挥作用，细密是基础，细牢是关键。潘苑社匙党委、居委会把“五长”工作职责、工作流程和工作制度作为浇筑到工作架构癿“水泥砂浆”一一制订明确。楼长、单元长作为散布到社匙边边角角癿前沿工作力量，主要由社匙党员戒姕望高癿群众...
篇二：社区治理工作调研报告
区加强基层社区治理工作情况 的调研报告中国“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为一种全新的政治理念，符合人类政治发展的普遍趋势。城市社区治理体系和治理能力的现代化，构成社会治理现代化的重要基础，是国家治理现代化必不可少的组成部分。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。笔者认为，提高社区治理水平，必须适应时代发展的特点，适应居民的新诉求，积极探索社区治理和服务的新路径、新机制和新手段，努力推进社区治理向现代化、多元化、专业化发展。
一、XX 市 XX 区社区治理工作基本情况
近年来，XX 区高度重视社区建设，始终把加强社区治理作为全局性、基础性工作来抓，XX 区社区治理工作多次受到省以上领导的肯定。XX 社区、XX 社区等多个社区荣获全国文明社区、全国十佳社区、全国和谐社区等荣誉。今年，
XX 区被湖南省民政厅确定为新一轮全省城乡社区治理和服务创新实验区。
的 （一）建立完善了社区网格化治理的 XX 模式。
XX 区网格化治理模式坚持“以人为本服务为先、社会协同广泛参与、统筹协调依法治理、多管齐下综合施策”的 XX工作理念，完善社区党组织、居委会、服务中心“三位一体”的管理模式，以治理创新破解社区公共服务难题，推动社区治理体系创新，建立健全社区治理机制，有力地夯实了社区治理基础。从 X 年开始，群众工作“直通车”工程一直在 XX区运行，规定每月两天为群众工作日，全区所有机关干部均要到联点社区服务，直接面对社区群众，答疑解难、联困帮扶，同时联点干部即为该联点社区的网格治理小组成员，以服务促进治理。XX 年，在群众直通车基础上，XX 区在全区范围内启动了“连心”行动，一名干部联系十余名群众，干部进家门，诉求当面提，事后有反馈，连起群众心。这种做法改进了新形势下的群众工作，干部积极主动靠上去了解掌握和解决群众的现实困难，拉近了群众和政府之间的距离，缓解了社会矛盾。据统计，近四年 XX 区通过群众直通车和“连心”行动，共走访群众 X 余万人次，答复办结群众诉求 X 万多条，有效推动了幸福社区建设，促进了社区和谐，社区治理取得新突破，城市精品社区建设领先省内。
（二）XX 区社区服务功能进一步增强。
XX 区从健全保障机制入手，积极转变政府职能，改进提供公共服务方式，确保了社区治理的政策、人员和资金保障。一是抓政策落实，健全制度架构。相继出台了《关于落实从严治党要求全面加强党的建设的实施意见》《XX 区十大民生工程三年行动计划》《XX 区十佳社区自治服务品牌创建工作方案》等社区建设的纲领性文件，建立了“选聘结合，三位一体”的社区管理模式。社区两委成员实行居民化、义务化，社区公共服务中心实行聘用制，按照常住人口规模配备社区公共服务中心职数 X 至 X 人。“选聘结合、三位一体”的管理模式进一步理顺了社区管理体制。二是抓资金保障，健全支持体系。区财政根据社区规模大小为每个社区提供工作经费 X 至 X 万元，每年为两保人员和社区公益性岗位人员单独安排人员经费 X 余万，每年安排 10 万元专项经费对社区工作人员进行社会工作专业培训，为考取社工证的工作人员发放 1000 元奖金。三是抓服务用房，强化基础建设。将社区办公服务设施提质改造列入“十大民生工程三年行动计划”，每年安排专项经费 1 亿元，集中城管、园林、市政合力，对水表、电力、燃气铺设、地下管网等十个项目进行提质改造。通过社区合并、购买、开发商提供、棚改新建等方式，完成了全区范围内的所有社区的办公服务用房达标建设。四是发展社会组织，打造服务品牌。XX 区积极探索社区服务
市场化运作模式，率先将市场机制引入社区服务领域，重点培育和扶持万众和社区服务网络公司、常青树老年公寓、心翼会所等专业化、规模化社区服务企业开展社区服务，承接政府职能，延伸政府管理服务触角。开通了 96880（就来帮帮您）服务热线，为社区居民提供家政、养老、精神慰藉、医疗卫生、心理咨询、法律援助等服务，实现了服务网络全覆盖。打造了丰富多彩的社区服务品牌。各社区结合各自实际创新社会管理，为辖区居民提供特色服务，如西湖社区创新推出了关爱空巢老人的“寸草心”系列服务活动，让“白领社区”充满了儿女情；韶光社区的“小蜜蜂”爱心驿站，为辖区内小朋友提供义工服务活动开展的平台；滩头坪社区的“达佳工作室”，通过金牌义工王达佳带动辖区内青少年开展义工活动；丰泉古井社区建立的“庭院帮帮站”，为居民提供上门服务。社区服务在实现了“一街一特色、一社区一品牌”的基础上，形成了“一社区多亮点”的服务格局。
( 三)XX 区社区的品质和安全进一步改善。
近年来，XX 区致力于“强党建、提品质、惠民生”三大工程行动，社区的品质和综合治理得到有效提升。一是坚持以“绣花功夫”“工匠精神”抓好城市管理，推动社区功能品质同步提升。实现餐厨垃圾收运处理全覆盖，有序推进生活垃圾分类试点，加快推进“一圈两场三道”建设。率先在 XX 市
发布社区提质提档“XX 标准”，打造了 XX、XX 等示范社区，高标准完成蓉园社区等 24 个社区全面提质提档。二是推进社会治理“安民”。构建“1+X”大调解工作机制，鼓励社会力量积极参与社会治理，阳光信访、责任信访、法治信访成效明显，“东湖夜话”信访听证模式获得国家信访局充分肯定。深入开展国家食品安全示范城市、全省安全生产示范区创建工作，“平安 XX”建设持续深入，打击违法犯罪“夏季攻势”、重点交通违法行为“百日会战”、金融风险专项整治等行动成效显著，有力维护了社区和谐稳定。
二、当前社区治理存在的主要困难和问题
从调研情况看，XX 区社区治理工作取得了一定成绩，但离新时代社区治理的要求还有差距，还面临一些困难和问题。
（一）社区党组织组织力有待提升。据我们调查，XX区社区“两委”班子总体素质比较高，学历层次和能力水平比较好，社区党组织领导核心地位和作用发挥不断提升。但有的社区，党组织负责人创新意识有待增强，基层党建、组织生活形式相对单一，特别是软弱涣散党组织，存在党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等问题。基层党建引领社区治理成效不明显，社区党组织可调配资源较为有限，党的力量在社区各类组织中的影响力、覆盖面要进一步加强。
（二）治理主体的职责不清晰。社区通常被视为政府部门的行政末梢，社区事务准入机制不健全，街道在完成政府各条线和各部门交办的指标任务时，把这个压力传导到了社区，让社区实际承担了大量的行政管理职能。社区由于承担的行政性事务过多，社区工作人员往往一人身兼多职，“混合捆绑作业”，忙于完成各项部门工作或突击任务，与居民联系走门串户少，主动了解关心解决居民问题少，社区工作人员与居民的融洽感、认同感不强，社区成员之间“冷漠症”现象较为普遍，影响了社区党建、服务、治理等职能的有效发挥。
（三）社区多元主体参与性不强。社区治理作为一项系统工程，不仅需要政府及社区、社会组织的协同努力，而且还需要社区居民的参与。调查发现，积极参与社区事务与活动的人群主要有三种：一种是离退休的老龄人群，这类人群占 70%以上；一种是中小学生，占比约为 20%；一种在则是下岗和待岗的低保人群，约占 5%。公民参与意识强弱，与个人话语权强弱成一定关系，一旦对社区的影响力有限就容易丧失参与的积极性。有的社区主动联系居民少，宣传发动意识不强，开展活动没有接地气，群众意见民主表达、收集、处理、反馈机制不健全，居民对社区的认知度、信心往往不高，参与热情随之降低。还有，流动人口参与社区事务能力比较弱。可见，新形势下如何发动多数居民参与社区建设，正成为基层社区必须研究解决的重要课题。
（四）社区服务主体单一。基层工作仅仅靠这几个社区工作人员是远远不够的，社区应该发挥集聚效应。要实施好社区治理，这就需要将社区打造成一个平台，将社会组织与志愿者队伍集聚吸引过来，减轻社区负担，提高社区服务的主动性和精细度，提高服务效率，降低服务成本，实现社会价值和经济价值的统一。从调查现状来看，社区服务主体较为单一，基本就是社区居委会自身，近几年在上级部门和各级领导的大力支持下，也引进了一些社会机构，但效果欠佳。一些社会组织从登记或备案之后，就变成“僵尸组织”。究其原因，还是未能找到社会服务和实现利润的平衡，政府如果投入过大，政府财力难以为继，政府如果投入过小，社会组织很难实现盈利，社区平台难以为继。
（五）社区信息平台分散。社区的信息资源因能力、体制、经费等要素的制约和限制，无法得到有效整合，存在碎片化、分散化的特点，导致共享困难、领域分散。因条块分割严重、各自为用，使得信息十分分散，这就可能造成大量重复劳动，使得社区工作效率大大降低。因为信息的利用率不高，导致智能化、智慧化社区建设明显滞后。
三、推动社区治理向现代化、多元化、专业化发展的建议
随着城市面积的迅速扩展、城镇化水平的不断提高，给基层治理带来了诸多挑战。社区治理是社会治理的源头和支点，社区治理的现代化是社会治理现代化的根本前提。我们认为，各级政府和部门要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，积极探索社区治理和服务的新路径、新机制和新手段，推动社区治理向现代化、多元化、专业化发展。
（一）“ 党建统领” 引领政社互动，社区治理的主体更加多元和理性。
围绕建设现代化 XX 的目标，进一步深化城市基层党建六项任务落实，推动基层党建全面进步、全面过硬。一方面，以党建统领社区建设、社会治理和社区服务等各项工作，充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用和战斗堡垒作用；另一方面，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，建立社区党建工作联席会议制度，扩大社区兼职党委委员的数量和比例，吸纳党政机关、企业事业单位和两新党组织负责人、在职党员等多元主体共同参与到社区治理中来，共同研究社区共治事项，协商社区公共议题，解决社区重点难点问题；健全在职党员到社区报到机制，鼓励流动党员参加社区组织生活，大力开展社区党员志愿服务、结对帮扶等活动，带动社区居民广泛参与社区自治、社区监督和社区服务活动。
（二）“ 现代治理” 激发社区活力，社区治理的方式更加民主和法治。
要提高居民参与社区建设的话语权，深入开展以“居民会议、议事协商、民主听证”为主要形式的民主决策实践，以“自我管理、自我教育、自我服务”为主要目的的民主管理实践，以“居务公开、民主评议”为主要内容的民主监督实践。要完善社区监督委员会工作机制，推动社区广泛开展平等对话、相互协商、规劝疏导等协商活动，健全“民情恳谈、社区论坛、社区评议”等对话机制，推进基层民主协商制度化、规范化和程序化。要用好社区惠民专项资金，鼓励社区居民献计献策，引导和组织居民群众参与公共事务，畅通群众参与社区治理的渠道，激发群众参与热情。
（三）探索实施社区工作事项准入制度、强化三社联动和打造智慧社区，让社区治理的结构更加开放和科学。
其一，探索实施社区工作事项准入制度。推进社区减负增效，要制定好社区权力清单、责任清单和服务清单。在全面调查研究的基础上，制定《XX 市社区工作事项清单》，实行社区工作项目清单制，建立社区工作准入制度。进一步明确应当由政府组成部门履行的法定职责，不再要求社区承担，清理规范政府职能部门延伸到社区的工作机构、信息系统和加挂的各种牌子，以及要求社区组织出具的各类证明。
要进一步明确全市社区依法履行职责主要工作事项和依法协助党委政府及群团组织主要工作事项。除准入事项外，确需委托社区协助的事项，相关部门必须按照“费随事转”“人随事走”的原则，安排一定经费或下沉力量，帮助和指导社区开展相关工作。通过制度建立与实施，社区党组织将得以进一步聚焦主责主业，治理能力和服务质量不断提升。[6]
其二，政府搭台，社会运营，强化三社联动。要探索建立以“社区为综合平台、社会组织为载体依托、社工为专业力量”的有机融合、相互促进的“三社联动”社会服务新机制。特别是，要以社区为孵化平台，整合资源，培育、发展、扶持社会组织，引导社会组织健康有序发展。要注重社区人才培训平台建设，实施社会工作人才培养计划，建立一支“结构合理、素质优良、门类齐全、有实务能力、满足社区建设需求”的社区工作人才队伍。要搭建“现代社区”研究平台，加强社区建设重点、难点问题研究，着眼解决改革中出现的问题。要探索建立“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”现代社区服务新模式。
其三，打造智慧社区，提高服务效能。社区作为服务群众的最基层窗口，事情办得好不好、快不快，最主要的就是抓好社区这个关口。主要针对信息资源进行整合，要采取“多变一”的信息采集模式，以各社区为单位，建成信息资源集中
平台，实现各条线和各部门之间信息的有效对接、交互使用，做到“一次采集、一次录入、一网全通，全部共享”。要加速推进“互联网+政务服务”工作，对于条件成熟的，要实现全部在网上办理，对于条件不成熟的，最多只让群众跑一次，争取实现“百姓不出门、事情就办成”的效果。在技术进步的基础上，要实现社区软硬件的互通，由中枢电脑对辖区实行“无死角、全时段、无差错”的全方面监控，实行社区管理智能化、自动化的目标。
篇三：社区治理工作调研报告
篇 最新社区基层治理效能专题调研报告篇一：
一、调研点基本情况 二、社区治理主要做法及成效 三、存在问题及困难 四、意见及建议
社区作为社会的基本单元，是社会治理的“前哨堡垒”，也是国家治理体系的关键所在。X 市第 X 期正科级干部进修班第四调研组坚持问题导向，选取 X 区的 X 社区、X 社区、X 社区、X 社区等 X 个城乡社区作为调研点，采取座谈交流、实地查看、查阅资料、走访群众等方式，针对社区找准服务定位、提升治理效能工作开展了蹲点调研。
一、调研点基本情况
X 社区。X 社区隶属 X 区西关街道办事处，地处老城区。该社区成立于 X 年 X 月，辖区面积 X.X 平方公里，居民 X 户 X 人，现有直管党员 X 人。其中 X%以上居民为 X 卷烟厂职工及其家属，属典型的共驻共建型社区。X 社区。X 社区隶属 X 区五一路街道办事处，成立于 X 年，辖区
面积 X.X 平方公里，居民 X 户 X 人，党员 X 人，是 X 集团有限公司和地方共建社区。
X 社区。X 社区隶属 X 区西大街道办事处，位于老城区中心地带，辖区总面积 X.X 平方公里，居民 X 户 X 余人，直管党员 X 人，是一个典型的“文商旅”融合型社区。
X 社区。X 社区隶属 X 区五一路街道办事处，是一个标准的“村改居”社区，辖区面积 X.X 平方公里，居民 X 户 X 人，正式党员 X人。X 社区曾是 X 市多项改革的先头军——X 年，X 市第一个无地村；X 年，X 市第一个村民改市民的村；X 年，X 市第一个取消村民小组的村；X 年，正式完成由村委会到社区居委会的转变。
二、社区治理主要做法及成效
（一）激活“红色细胞”，在基层治理中坚持党建引领作用。X社区党支部通过每月召开党建联席会，广泛吸纳辖区内各类党组织，共同解决群众身边的急事、难事。健全资源清单、需求清单，对照清单与联席成员单位双向认领、双向服务，目前成员单位的 X 个支部为社区提供了帮扶慰问、图书捐赠、药品发放等 X 项服务；同时，充分发挥接收的 X 多名离退休老党员的作用，义务投入到疫情防控工作中，全社区未出现一例疑似或确诊病例。日常管理中，许烟社区给 X个楼栋配齐“两长三员”，构建起社区党支部——党小组——党员家庭户的服务管理体系。同时，把社区党总支书记、小区党支部书记的姓名、联系方式在社区显眼位置公示，接受居民监督。
（二）提升“民生温度”，在基层治理中打通服务群众“堵点”。X 社区 X 岁以上老人有 X 多人，为解决这一群体的看病、托老难题，社区依托共建单位 X 医院的医疗平台，为社区老人签约家庭医生，在
社区卫生服务中心建立个人健康档案，定期组织家庭医生到社区坐诊；社区托老站合理推出了生活照料、书画阅览、棋牌娱乐、康复保健、老年餐桌等服务内容；组建了 X 支专业志愿服务队，有 X 多人定期开展社区义诊、家电维修、法律服务等志愿活动；每季度组织志愿者发起一次“捡烟头、捡塑料袋换鸡蛋、换棒棒糖”活动，积极引导居民爱护家园环境，自觉践行垃圾分类。
（三）凸显“文明底色”，在基层治理中涵养崇德向善之风。X社区积极组建各类文艺志愿服务团队 X 支，注册文艺志愿者 X 人，特色文艺志愿服务品牌“欣馨红色合唱团”，每周两次进社区进行公益演出和义务教学，自成立起共演出 X 余场次，受益群众万余人；与喜马拉雅音频平台结合，打造社区“有声”图书室，目前有声图书有 X万余册；建立由社区居委会、楼栋长、老党员、热心群众为主体的公约团队，共同研究制定行为公约，以公约管人管事，推动有序治理，有效规范居民的日常行为，实现了居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
（四）践行共享理念，在基层治理中夯实和谐稳定局面。X 社区通过群众集资在 X 路等优势地段，改造近百间临街门面房，以房屋租赁的形式，带动社区集体经济滚动发展。
X 年，还清所有集体债务，年净收入 X 万元；X 年，完成集体经济股份化改革，集体经济收益以家庭股的形式，划分给社区居民，股权可出售、可转让、可继承，解除了“城中村”失地农民养老的后顾之忧。目前，社区集体资产过亿元，年收入 X 余万元，居民各项福利
不断“提档升级”：社区退休居民退休金由过去 X 元/月上涨到 X 元/月，社区股份分红由 X 股 X 元增长到 X 元；辖区居民入住社区日间照料中心享七折优惠，社区每月补偿 X 元，X 岁以上老人免费中午就餐、休息、娱乐；X 年投入 X 多万元，安装 X 小时智能监控系统，实现社区所有角落全覆盖，居民安全感大大提升。
三、存在问题及困难
（一）社区工作行政化倾向严重，出现角色错位。社区居委会是社区的群众性自治组织，并非政府“下属单位”“基层部门”。由于社区接收到大量硬性“政治任务”，社区工作者每天疲于应对，很难集中精力在提供公共服务和便民利民服务上有所作为。
（二）社区内生动力未充分调动，参与积极性低。一方面，参与社区活动的主力军主要集中于“老、少、贫”三类居民，中青年居民参与社区活动的普遍不多，参与内容上也很少涉及社区规划、社区事务决策、社区公共权力运作的监督等；另一方面，社区共驻共建单位作用发挥不充分，主动性不强，缺乏行之有效的常态化共驻共建机制和办法，工作流于形式化，效果一般化。
（三）社区队伍发展极为不平衡，专业人才短缺。虽然在学历层次和年龄结构上，较以前传统意义上的“居委会大妈”已经有了很大改变，但专业人才所占比例不高，尤其是普遍缺乏能进行社区管理体制机制顶层设计的社区管理专才。同时，由于社区工作者目前的社会地位和薪资待遇仍然不高，为数不多的后备人才也流失严重，缺乏专业化、年轻化的后备人才队伍支撑。
（四）社区服务精准度有待提高，社会组织缺位。大多数社区在为居民提供服务上都存在内容单调、重复度过高的问题，社区服务内容创新性不足，不能满足居民日益多元化、个性化的需求，尤其是年轻人的需求，服务精准度不高。而各类能提供专业化服务的社会组织，在社区管理中还处于缺位状态。
四、意见及建议
（一）厘清部门与社区角色定位，为提升社区治理效能提供方向指引。一是政府部门的角色要由指挥者变为指导者，把精力更多地投向扶持基层组织、增强基层自治能力上来，投向动员基层群众积极参与社区建设上来；二是对社区的常规性工作，明确具体协助事项、协助方式、工作职责。临时性工作需交由社区承担的可实行“准入制度”，由街道办事处统筹，政府部门不得直接向社区摊派；三是严格规范政府部门对社区的各类检查评比和考核，可定期由街道办事处对社区居委会统一进行综合考评。
（二）培育社区居民共同利益点，为提升社区治理效能提供动力源泉。一是积极搭建多元化社区协商议事平台，组织居民参加各级政府部门组织的价格、规划、预算等听证活动。二是拓展协商议事形式，如利用社区评议会、网上议事厅、社区论坛、社区简报等，来增强协商议事的效果。三是充分利用好社区文化活动中心等阵地，创新开展群众喜闻乐见的各类社区活动，用活动增强居民凝聚力和对社区的归属感。四是建立健全共驻共建常态化工作机制，建立符合社区实际的考核评价体系，量化细化考核评价内容，建立起社区居民评议评价制
度，全面调动共驻共建单位参与社区服务工作的主动性。
（三）强化社区工作者综合素养，为提升社区治理效能提供“智力支撑”。一是在社区设置社会工作岗位，通过政府购买服务等方式，配备社区工作专业人才，以提高社会服务专业化水平；二是加大对社区工作人员社会工作专业知识的培训力度，使其掌握基本的社会工作理论、知识、方法、技巧；三是建立健全社会工作专业人才薪酬保障机制，提高考取社会工作专业技术职称人员的奖励标准，激发社区工作者考取专业职称的动力；四是完善社区工作者职业规范、评价指标等相关政策，建立可操作性强的社区工作者晋升制度，提高其职业认同感和社会认可度。
（四）搭建社会组织融入的平台，为提升社区治理效能提供新鲜血液。一是放宽建立社区社会组织的条件，出台社区社会组织登记与备案管理办法，积极培育社区社会组织；二是加大政府购买公共服务力度，对社区养老、医疗等具有准公益性、专业性的公共服务事项，由政府通过购买服务来完成，为社区社会组织提供必要的经济支持和政策保障；三是建立社区活动与专业社会组织项目对接机制，借助专业化力量推动社区自治；四是理顺社区与业委会、物业服务企业的关系，通过交叉任职、建立联席会议等方式，共同讨论处理社区事务。政府相关部门要赋予社区一定监督制约权，在三方关系协调上，切实增强社区话语权，使其有底气当好基层“裁判员”“守门员”。
篇二：关于全市基层社会治理工作的调研报告范文
加强和创新基层社会治理， 是保障我市经济社会发展的重要举措， 是建设平安资阳的刚性任务， 是资阳决胜全面小康必须同步抓好的关键环节。
市政协高度关注全市基层社会治理工作， 近期集中时间精力， 组织相关专委会、 部分市政协委员， 与市综治办一起， 深入雁江区、 安岳县、 乐至县实地查看、 沟通走访、 座谈交流， 经过系统梳理、 研讨， 形成调研报告如下。
一、 基层社会治理工作取得的成效 全市上下持续加强和创新基层社会治理， 扎实推进平安资阳建设， 为美丽繁荣怡然资阳建设营造了良好的政治环境和社会环境。
截止 x 年， 我市 1 6 年被评为全省社会治安综合治理工作目标优秀市， 乐至县连续 3 届被评为全国平安建设先进县， 被授予全国平安建设“长安杯” 。
（一）
治理工作的职责使命和时代担当更加凸显。
主要体现在“三个精准” 。
一是精准实践基层社会治理的“资阳模式” 。
切实探索出基层社会治理的“ 1 33” 工作模式， 即 1 个中心（坚持以平安创建为中心）
、 3 条规律（把源头化作为“社会治理之基” 、 把精细化作为“社会治理之本” 、 把智能化作为“社会治理之要” ）
、 3 条道路（走党建引领之路、 走社会协同之路、 走发动
群众之路）
， 有力指导全市基层社会治理工作不断迈进科学化、 规范化、 制度化。
二是精准掌握基层社会治理的形势变化。
洞察当前公共安全压力日益增加、 社会治安形势不容乐观、 社会矛盾遗留问题与新问题交织、 范文写作新行业治理面临新的挑战等方面形势变化， 增强治理工作的针对性、 有效性。
三是精准把握基层社会治理的使命担当。
从提升治理能力、 构建治理体系角度出发， 精准把握城乡发展趋势、 社会治理现状、 社会治理需求等情况， 确保治理工作更富时代感、 责任感、 使命感。
（二）
政府治理社会调节居民自治的共治共享格局初步形成。
一是夯实基层社会治理的格基础。
全市县（区）
格化服务管理中心均实体化运行。
建立健全格管理员考核评价体系。
二是建立矛盾预防化解的多元机制。
市、 县、 乡三级建立各级调解组织， 充实调解人员。
推动人民调解、 司法调解、行政调解“三调” 联动。
“离婚冷静期” “家事调查员” 等为载体的家事审判调委会、 医疗纠纷调处“ 3+2+1 ” 模式、交通事故首端联动处置机制等创新举措成效显著。
三是探索各界广泛参与的联动模式。
建立三大类“红袖标” 队伍。
通过制作平安建设微视频、 微电影， 策划“微直播” 等活动引导社会各界关心支持平安建设。
（三）
基层社会治理的源头化精细化智能化改革成效初显。
一是加强基础设施和阵地建设。
目前全市部分乡镇、 村已实施“雪亮工程” ， 实现与“天” “格化服务管理信息系统” “十户联防” “平安大喇叭” 的对接。
市本级综治中心规范化平台已基本建成。
热门思想汇报试点乐至县县级、 乡镇、 村综治中心建设工作得到省委政法委、 省综治办领导充分肯定。
二是探索防治模式创新。
在城区推行“ 1 +X+5”“ 1 1 33”社区防控工作模式， 在农村建立“ 4+4” 治安防控新模式。三是加强常态巡逻防控。
对主城区繁华密集场所和重点要害部位实行定点值守、 武装巡逻， 城区每天有巡防。
各县（区）每季度开展 1 次“万人治安大巡防” 集中行动。
乡镇、 村（社区）
每周有巡防。
（四）
群众安全感和平安建设满意度稳步提升。
一是解决社会治安突出问题。
严厉打击突出违法犯罪， 强力实施禁毒综合治理。
二是严格管控特殊人群。
对精神障碍患者创新开展“药物治疗+心理辅导 +健身娱乐 +就业托养” 新型治疗康复模式。
实现对全市登记建档刑释人员帮教率 1 00%。
有效控制社区矫正人员矫正期间再犯罪率。
三是加强重点领域阵地监管。
大力开展道路交通隐患排查和城市道路交通秩序整治行动。
深入开展高层建筑消防安全治理专项行动。
全面开展邮政业安全生产大检查、 范文内容地图寄递渠道安全整治等专项检查。
二、 基层社会治理工作存在的问题 （一）
基层基础保障不充分。
县（区）
地方财政吃紧，乡镇街道基层基础投入不足， “雪亮工程” 推进乏力， 基层社区公共服务综合平台建设整合不够。
基层派出所、 司法所没有实现全覆盖建设， 部分所人员没配齐。
部分兼职格管理员工作履职不到位。
（二）
治理理念不深入。
基层社会治理侧重常态工作落实，
以改革精神思考谋划推进社会治理创新做得不够。
“重管控、 轻服务” 的现象还不同程度存在， 通过提升治理水平改善民生的办法还不多， 群众满意度还有提升空间。（三）
治理机制不健全。
村、 社区发挥基层党组织的核心作用不够， 基层治理和基层党建、 扶贫攻坚、 正风肃纪等工作没有形成有机整体； 特殊人群特别是严重精神病人的排查、 服务、 管控没有完全形成工作合力。
（四）
治理管控不精准。
社会治理手段还比较原始粗放，运用...
篇四：社区治理工作调研报告
实市第七次党代会提出的“深入推进社会治理现代化，建设县域社会治理现代化标杆城市，打造更高水平的平安xx”这一要求，市政协党组将“提升社区治理水平，助推平安xx 建设”作为新一届政协的重点调研课题，列入年度重点协商议政计划。市政协副主席 xx 带领调研组采取实地走访、会议座谈等多种方式，全面了解我市社区工作现状，征求社区工作者和相关界别委员对提升社区治理工作的意见和建议。调研组在对各方面调研情况进行归纳总结的基础上，就提升社区治理工作水平提出几点建议，供市委、市政府决策参考。一、全市社区基本情况 目前，全市社区共 xxx 个，其中 xx 东街道 xx 个，xx 街道 xx 个。近年来，特别是党的十九大以来，市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”的重要指示精神，把加强社区治理工作作为创新社会管理、夯实基层政权、建设和谐社会的一项基础性工作摆上重要日程，积极探索社区建设和规范化管理的措施，不断加大投入保障，社区治理工作取得较好成效，居民的获得感、幸福感和安全感进一步增强。一是社区组织体系日益完善。在市委的坚强领导下，各街道坚持“共建、共治、共享”的社区治理理念和合理布局、方便群众的工作原则，合理设置社区规模，并在社区“两委”换届中选拔优秀人
员担任社区党支部书记，提高了社区工作人员整体素质，拓宽了服务领域，延伸了服务触角。二是社区治理水平持续提升。各街道通过社聘、公招等方式，拓宽渠道，选贤任能，高标准配备社区干部队伍，并积极探索“定格、定责、定人”的网格化管理制度，构建社区网络服务，推动力量下沉，服务居民更加方便快捷，通过分阶段推进实施老旧小区改造工程，社区人居环境逐步改善。三是服务居民能力不断加强。各街道不断整合调剂资源，通过对部分社区办公环境装修改造、办公设备性能提升和社区活动场地的完善，使居民来社区办理业务时的舒适性和便捷性得到大幅提升。
二、存在的主要问题 虽然我市社区治理工作取得了一些成绩，但离人民群众期盼和现实需求还有差距，从调研情况看，主要存在以下问题：
一是社区职能存在行政化倾向。根据《居民委员会组织法》规定，社区居民委员会是实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，但一些政府职能部门未经准入审查，把有关职能业务向基层延伸，转交了大量行政性工作，造成社区自治组织权责任务不清、工作压力增大，且社区工作人员没有经过专业的培训，不是职能业务的“行家里手”，对工作落实检查往往也是“泛泛而过”；而作为社区自治组织，也没有履行相关工作的职能，如开具“居民财产证明（法律援助
情况除外）”“居民身份信息证明”“无犯罪证明”“居民住房证明”等等，但每天都需要为社区居民提供这样的服务。
二是社区工作人员配备不足。xxxx 年 x 月 xx 日 xx 省民政厅会同省委组织部、省委政法委、省公安厅、省住房城乡建设厅、省司法厅、省市场监督管理局联合印发《加强城市社区管理服务规定（试行）》中提出“原则上每个社区不少于 x 名社区工作者，以 xxxx 户常住居民为基准，每增加 xxx 户左右增配 x 名社区工作者”。我市社区规模基本较大，尤其是 xx大部分社区所辖户数都在 xxxx 至 xxxxx 户以上，应至少配备xx 名以上社区工作人员，但全市各社区工作者配备情况基本在 x—x 人，且以女性居多，“身兼数职”是常态，在承担一些重点工作时，出现连轴转都无法按时完成任务的情况，为完成工作任务只能采取聘用临时人员的方式，但聘用人员普遍缺乏责任心，反而影响了工作效率和服务质量。同时部分社区选骋的社区楼门长，因年龄偏高、薪酬待遇低、工作量大，造成队伍不稳、离岗率较高。
三是对物业缺少有效监管。我市现在物业居民小区覆盖面广、管理区域大，在实施物业管理过程中，一直以来依靠行业主管部门和其他相关部门通过检查发现问题而进行督导整改，但检查覆盖面具有局限性，物业公司的好与坏，主要靠物业公司的自我约束能力。在全市街道机构改革后，各街道办事处虽按“三定”方案要求设立了社区建设和物业监管办公室，却没
能真正对物业公司履行监管职责，物业管理工作还是以部门管理为主，且因社区和物业服务企业议事协调机制不健全，使街道对物业公司缺少有效监督，形成了“部门管不好，街道管不着”的局面。
四是物业服务水平有所欠缺。百度一下“奇幻写作星球”，海量公务写作素材无限下载，微信 gwclg888。部分物业服务企业行为不规范、不到位，社区居民认为物业公司未能做到质价相符；同时由于物业管理是一个新兴行业，从业人员素质参差不齐，加之有些物业管理企业人员缺乏自身培训，造成管理服务的理念、内容、质量很难到位，甚至未能摆正与业主之间服务与被服务之间的关系，造成物业行业信访量一直高居不下。别外，部分小区存在商住混合现象，餐饮服务行业与居民楼很近，增加了噪音及排烟对居民的生活影响，虽属开发商历史遗留问题，但现有物业公司不能及时进行解决，从而也引发一系列信访矛盾。
五是基础服务设施不完善。早期建设的小区大部分无物业管理和维修基金，虽然通过全市老旧小区改造工程使小区基础设施老旧滞后、服务功能不完备的问题得到改善，但部分小区雨污管道堵塞、电动车上楼、飞线充电等问题依然存在，有严重的安全隐患；一些平房小区街道狭窄、路面坑洼、路灯缺失或破损、缺少停车位等问题始终存在，严重影响居民日常生产生活，继而引发一系列邻里矛盾、上访事件，且这些小区居民
实行自治管理能力有待加强。部分老旧社区没有综合服务设施，部分新建城市社区综合服务设施面积达不到最低 xxx 平方x 的标准，社区居民日益增长的活动需求与场地不足之间的矛盾日益突显。
六是社区志愿服务机制不健全。根据《中国社区志愿者注册管理办法》规定“社区志愿者组织应根据社区实际需求，积极组织开展形式多样、内容丰富的社区志愿服务活动，向注册社区志愿者提供社区志愿服务岗位”。但是因为缺少顶层设计和管理平台，全市大部分社区虽设有志愿服务岗，但居民参与社区志愿服务的手段和方法单一，社区居民的认同感不足、缺少途径参与社区服务，且 xx 地区流动人口基数大，新老更替快，在社区志愿服务中的作用更加有限。部分党员进社区服务意识有偏差，服务方向不明确，服务内容单一，党员志愿服务社区作用发挥不明显。
三、今后工作建议 社区治理是社会治理的基础，是联系人民群众的桥梁和纽带。为进一步做好我市社区治理工作，针对调研发现的主要问题，提出以下意见和建议：
（一）理顺关系，健全工作机制 一是建议成立市级社区治理工作专门领导机构，加强对社
区治理工作的统一领导、组织协调、资源整合和督查指导，推动建立党委领导、政府主导、相关部门密切配合、社会广泛参与的社区治理体系，夯实工作责任，形成工作合力，努力打造共建共治共享的社区治理工作新格局。二是以落实市委关于推进党建引领基层治理工作部署为抓手，各街道进一步强化社区党组织建设，整合区域资源，构建“六位一体”管理机制，建议大力推行社区“大党建”，立足打造社区党建工作品牌，实现社区党建工作向驻社区单位党组织的拓展和延伸，加强党建创新工作的成果转化和推广应用，形成推进社区党建工作的持续创新的长效机制。三是建议在合适时机开展“街道抓社区党建促社会治理”现场观摩活动，培树品牌，提升影响力，通过构建“党建工作共抓、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建”的新型社区党建管理体制，正确引导社区党组织主导下的社区居民自治，充分发挥社区党员在社区自治中的榜样作用，建立平等协商机制，培养正确的居民自治意识，提高民主参与能力。规范社区事务民主决策、民主管理、民主监督等操作规程，社区事务准入制度和权责清单要落实落地，准入目录应向社会公开，全面清理不应由社区出具的证明事项清单。四是按照机构改革“三定”方案要求，持续推动审批权限和执法权限向基层下沉，按照“依法下放、宜放则放”原则，将基层治理迫切需要且能够有效承接的行政审批和执法权限下放到街道。制定权力清单和责任清单，逐项明确执法依据、职权范围、执法程序和监督途径等，及时向社会公开并实行动态管
理。
（二）完善政策，加强队伍建设 一是按照“政治素质好、服务意识强、治理水平高、工作作风正”的要求，注重从优秀社区工作者、大学毕业生、退役军人等群体中选拔社区党组织书记，确保优秀人才在社区引得进、留得住、用得好，为提升社区治理水平提供组织保障和人才支撑。二是拓宽社区工作者的来源渠道，鼓励社会优秀人才通过公开、竞争选聘的方式到社区任职，也可以通过选派一批机关干部和新考录公务员到社区挂职、选派机关事业单位优秀党员干部，分期分批到社区担任“第一书记”，充实社区力量。严格按照社区工作者配备标准，综合社区人口数量、辖区面积和服务内容等因素，配足社区专职工作人员。通过居民自荐、居民推荐、组织考察相结合的形式，把责任心强、热心为居民服务的业主，特别是党员志愿者推选为楼门长。三是加强教育培训力度，建议建立社区工作者长期轮训制度，把社区工作者纳入市委组织培训范畴，加强在政治理论、党的建设、纪律意识等方面培训力度，鼓励社区工作者通过职业技能考试不断提高自身履职能力，成为服务社区工作的行家里手，也可以采取到先进地区挂职交流和学习考察等形式，学习先进经验和先进理念，更新思想观念，从而进一步提高其专业化水平和综合履职服务能力。四是落实社区工作人员工资待遇动态增长机制和薪酬保障机制，在政治待遇上不断拓宽渠道，保证人才队
伍建设的可持续性，稳定我市社区工作人员队伍。
（三）整合资源，提升服务能力 一是建议以街道为单位进一步细化设置网格体系，街道、社区、楼栋、楼门分级负责网格的统筹协调监管、日常事务的巡查监督和信息收集处理反馈，有序推进“多网合一”，打造基层治理“一张网”，不断提升社区治理精细化水平。以在职党员“双报到”活动为载体，建立社区志愿服务机制，将在职党员志愿者编入网格担任网格员，鼓励社区党员、退休职工、大学生参与志愿服务活动并担任楼栋长、楼门长，强化主动服务意识，拓展服务内容，丰富服务载体，提高志愿服务水平。二是建议将行业主管部门对物业公司的管理权限全部下放到各街道办事处，由街道办事处对物业公司进行直接管理，行业部门只负责业务指导工作，从而真正使各街道办事处对物业公司“管得着、管得了”。根据小区实际情况，分类管理，分期分批解决无物业小区的物管进驻问题，积极引进 xx 优秀物业进驻小区，全面提高物业管理覆盖率。对无物业管理小区，鼓励独栋院落、单元楼居民联合开展业主自治，共同做好老旧小区治安维稳、清扫保洁等工作，改善居住环境。三是鼓励和支持社会力量投资兴建和完善社区服务设施，并根据实际情况提供政策、项目、资金等资源支持，尤其是一些重点民生项目、一些公益性组织，政府部门要加强优惠扶持力度。强化社区属地职责，在完善基层社区的服务设施上给予重点保障，对社区范
围内的上级重点项目、重要工程要充分听取社区的意见建议，纳入共建共管范围。建议对各社区的域内资源进行统筹，结合老旧小区改造，对老旧社区辖区内的废弃或闲置办公资产进行充分调查摸底、登记造册，对确定可以改建用作公共服务设施的简化审批事项，及时改造使用，提升老旧社区综合服务设施条件和服务水平。
关于加强和创新城乡社区治理调研报告 共建共享的城乡社区治理，将有利于完善基本公共服务，增强群众获得感幸福感安全感；有利于夯实社会治理底部基础；有利于激活直接面向居民的服务需求，助推县域经济高质量发展。xxxx 年 x-x 月，我局围绕省委十一届六次全会作出加强城乡基层治理制度创新和能力建设的《决定》和两项改革“后半篇”文章《关于加强和创新城乡基层治理》专项工作方案的工作要求，由局长带队组织相关股室人员，分 x 个调研组深入到全县 xx 个乡镇的部分村（社区），采取问卷调查、召开座谈会、入户走访等方式，对加强和创新城乡社区治理进行了专题调研，并针对存在的问题提出建议。
一、城乡社区治理取得的成效 全县两项改革调整后，村总数从 xx 个减少到 xx 个，减少村 xx 个，减幅 xx%。村级建制调整改革后，各村公共管理和服务群众平均达到 xxxx 人，超过全国 xxxx 人的平均水平，平
均服务面积 xx.x 平方公里。随着村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作的持续推进，将实现县域经济版图的整体性重塑、城乡整合发展格局的系统性再造、基层治理体系和治理能力的结构性变革，为构建共建共治共享基层治理新格局夯实底部基础。
（一）社区服务体系有效保障。一是基础设施持续投入。全县围绕居民需求，大力改进服务设施，不断完善社区服务功能，持续推进社区综合服务设施规范化、标准化建设，城乡社区阵地功能明显优化。十三五期间，县财政分别投入城乡社区建设经费 xxx 余万元，新增社区综合服务设施面积 x.x 万平方x；目前，全县社区综合服务设施平均面积达到 xxx 平 x，增长 xx%，实现了城乡社区综合服务设施覆盖率 xxx%，每百户居民拥有社区综合服务设施面积 xx 平 x。二是城乡社区队伍有效强化。目前，全县村（社区）委员平均年龄 xx 岁，较改革前降低 x.x 岁；xx 岁以下有 xxx 人，占 xx.xx%；大专以上学历有 xxx 人，较改革前提高 xx.x%，基本实现年龄学历“一降一升”。三是城乡社区干部报酬全面落实。全县村（社区）干部待遇按照 x 办发〔xxxx〕xx 号和 x ...
篇五：社区治理工作调研报告
社会治理工作调研报告根据市人大 2021 年工作计划的安排，*月以来，市人大法制委联合市委社治委、市民政局组成调研组，通过走访社区和小区院落、召开专题调研座谈会等方式，以我市基层社会治理工作为切入点，通过走访社区和小区院落、召开专题调研座谈会、查阅相关资料等方式对基层社会治理工作进行调研。现将调研情况报告如下：
近年来，我市坚定不移贯彻“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”和成都市“还权、赋能、归位”的基层社会治理工作总要求，以小区院落为基本单元，坚持党建引领、资源整合、群众主体、多元共治，在加强和创新社会治理工作领域做了大量的、积极的、有益的探索，从老旧（三无）院落整治，到物业管理全覆盖，从“三社互动”到“三治融合”，在基层社会治理实践中紧紧抓住为居民服务的着力点，以促进社会和谐为目标，完善基层社会治理格局，寓治理于服务之中，在维护社会和谐的基础上进一步激发社会活力，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动，涌现出大量社区治理和小区院落治理的典型案例，充分体现了我市社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的不断提升。
一、 ** 市基层社会治理的主要经验 （一）突出党委的“统领”作用，牢牢掌握社会治理的主导权，
赢取群众信任。实践不断地告诉我们，信任是撬动群众对我们工作理解、支持和配合的有力支点。**市将党组织作为决策者，政策执行和发展方向的监督者、协调者，政治工作、组织关系的领导者，确保党组织在基层治理中的核心地位，实施党建引领基层社会治理，大力推行将党组织建在小区（院落），发挥党员带动作用开展好社区“微治理”。例如，彩虹社区党委探索出“****”发展治理模式（即坚持“一个核心引领”、提供“五式贴心服务”、建设“六个暖心之家”、实现“三个幸福目标”），从需求出发，营造以社区党委为引领，居委会为主导，居民为主体，业委会、辖区单位、社会组织等多位一体、共同参与，打造了“**分钟生活服务圈”，为居民提供综合服务空间，提升了社区治理水平，推动了社区经济社会发展。让党组织的政治核心作用与发展充分融合，得到有效发挥，最终实现在深化改革、推动发展，最大限度取得群众信任。
（二）突出服务的“延伸”效应， 解决服务群众“最后一公里”问题，回应群众期盼。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”人民群众最大最多的盼望，就是过上美好的生活。**市在党建引领基层社会治理过程中，构建了多级联动解决群众难点热点问题的工作机制，大力开展“我为群众办实事活动”，使群众诉求有人听、群众难题有人解、群众办事有人帮，解决了密切联系服务群众“最后一公里”问题，切实把维护广大人民群众的根本利益落细落地、落到实处。例如，**市推行“全岗通”工作法，打破了传统岗位职责限制，“多口”“专窗”到“一口”“综窗”的转变，实
现了从镇街、社区到小区（院落）的“三站通”服务延伸，为群众提供了“全天候、全方位、全过程”的便捷、高效服务。
（三）突出群众的“首创”精神，夯实人民在社会治理中的主体地位，尊重群众意愿。坚持人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，从群众中汲取无穷的智慧和力量。**市将乡村振兴与文明实践中心建设相结合，立足自治、法治、德治“三治”建设，组织志愿服务队深入开展文明实践活动，不断提高村民自主参与乡村治理的积极性，充分发挥了群众“唱主角”的作用，最大程度激发了群众的“主人翁”意识，有效地将“工作对象”转变为了“工作力量”。例如，棋盘社区针对群众送礼和宴席标准相互攀比的现象，找准居民诉求点，大力整治农村红白喜事大摆宴席攀比随礼的不良风气，通过征求村民意见、召开干部会，再召开村民大会的方式，通过强化居民的主体意识，怎么改、礼钱随多少都由村民大会说的算，使农宴回归到农村淳朴风气，在棋盘社区刮起节俭风。
（四）（四）突出治理的“源头”方向，破解末端治理的“脚痛医脚”，化解群众积怨。占道经营出行难、小区环境“脏乱差”……这些现象是群众感觉最直接、感受最强烈、埋怨最多甚至是怨恨最深的热点问题。经多次处理，但不能长久维持，所以如果不从源头上进行治理，必然会积累群众的不满情绪，影响党委政府的形象，成为社会和谐的隐患。对此，**市针对街面管理难的现象，按照增加优质公共服务均衡供给、推进城乡社区发展治理的要求，持续探索多元化治
理模式，找准民生与市容平衡点，创新推出“双街长制”，让“要我参与”变“我要参与”，同时精准对接民生需求，持续推行“三自治理”，构建起“人民城市人民管、管好城市为人民”的全民参与社会治理工作格局。
二、当前基层社会治理存在的主要问题 从社会管理到社会治理，虽是一字之差，但其中包含了各类主体理念的转变，角色的转变，参与社会生活方式和渠道的转变等多重内涵，随着基层社会治理实践探索不断深入，仍然有一些问题和难点亟待破解。
（一）“还权、赋能、归位”改革仍需深入。从“街道剥离经济职能”到“社区去行政化”，随着各项改革的推进，政府、部门、街道、社区各自应承担的职能职责正在逐步明确清晰。但从调研情况看，一方面，市级部门的大量行政事项不得不依托社区开展，对社区的权力责任界定不够具体，资源整合和需求调查不够充分，往往都采用“下指标、下任务”“人员分工不分家”等简单方式，造成指标任务脱离社区实际，与群众真实需求出现偏差。另一方面社区“责、权、利”不完全匹配，有的社区抱怨“权力越来越小，事务越来越多”，社区工作人员往往为了完成指标、填写报表、应对测评检查等事务花费大量时间和精力，在组织群众、服务群众方面就显得力不从心，造成群众参与公共社会事务积极性不高、主动性不强。
（二）历史遗留问题化解仍需加强。虽然近年来我市加大工作力度，采取有力措施化解了部分历史遗留问题。但仍然有部分历史遗留问题因政策、规划、资金等因素，未能及时有效化解，主要表现在土地整理、征地拆迁、人事体制、集体经济、信访积案等方面。造成当事群众怨气增加，在很大程度上影响到他们参与社会治理的积极性，同时也牵扯了社区工作人员大量时间和精力去做维护社会稳定工作。
（三）社会组织可持续发展仍需努力。社会组织培育发展势头总体向好。截至 20**年底，我市共登记注册社会组织***家，其中，社会团体***家，民办非企业***家。现有登记注册社工机构**家，全市持证社工人才***人，备案类社会组织超过****家。社会组织大量涌现，成为基层社会治理的一支不容忽视的力量。但从社会组织在社会治理中作用发挥情况来看，仍然存在一些不容忽视的问题。一是公益、慈善、城乡社区服务类社会组织还不能满足群众日益增长的社会需求；二是社区类社会组织服务范围，服务水平，可持续发展能力有待进一步拓展。三是专业社工组织在我市服务项目不多，经费不足，为了生存发展不得不将更多的服务项目转移到其他区（市县）。四是对社会组织监督管理还存在一些薄弱环节，少数社会组织存在“重经济利益轻社会效益”，甚至“挂羊头卖狗肉”等现象，从这些问题可以看出，社会组织与社会服务之间还存在较大的供需矛盾。
（四）公共意识、公民意识培育仍需持久。由于人口流动量、利益认同度等多重因素，就群众在基层社会治理中的参与度来看，农村
社区往往好于城市社区。特别是在小区院落治理中，问题较多，治理难度较大的往往是拆迁安置集中居住区和老旧（三无）院落。积极分子难物色，居民意见难统一，运行资金难保障，“等、靠、要”思想难消除。这些问题反映出我们对社会治理的宣传还不够全面、不够深入。社会公众对社会治理的认知度还不高，参与社会治理的积极性、主动性不够，有效途径不多。部分干部把社会治理仅仅理解为社会控制，忽视了化解社会矛盾、激发社会活力等基本任务，没有把服务和保障人民群众基本权利作为社会治理的重要内涵和任务。
三、下一步工作思考和建议 根据《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，围绕建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体和成都市建成全国基层治理标杆城市的目标，进一步夯实基层基础，推动治理工作重心下移。固本强基，构建新型市域社会治理体系，以社区和小区院落治理实践探索推动社会大治理。
（一）提高思想认识，更新工作观念，深化社会治理体系建设，推进基层社会治理现代化 要充分认识社会治理体系和社会治理能力现代化对于新时代高质量发展的重大意义，主动适应大变局，积极更新观念，推动社会治理在主体上从重政府作用、轻各方参与向更加重视社会多元主体共同
治理转变；在方式上从重管制轻服务，向寓管理于服务转变，从重命令轻协商，向更加重视协商协调转变；在环节上从重事后处理、轻源头治理向更加重视源头治理转变；在手段上从重行政手段、轻法律道德手段向更加重视多措并举综合施治转变。要进一步加强社会治理顶层设计，深化机构改革和职能调整，让各级部门都能在社会治理体系中找准自己的角色定位，切实担负起创新社会治理的责任。社治委要在市委的领导下，发挥总揽全局、协调各方的作用，最大限度凝聚合力，要树立典型人物、典型案例，开展示范引领活动，鼓励社区两委积极参与社工考试，通过学习培训提升社会治理能力水平。政府及各部门要进一步增强服务理念，重点解决在基层社会治理中职能“缺位”“越位”“错位”等问题，有决策中更加注重问题导向，以更加科学的运行机制推进基层社会治理现代化。要重视并加强历史遗留问题的处置，加大相关政策研究、解读、执行工作，积极回应群众关心关切。要高质量做好街道行政区划调整和社区体制机制改革“后半篇”文章，以“还权、赋能、归位”为导向，着眼构建与区域特征相适应的城市工作体系、与发展战略相适应的街道管理运行机制、与发展阶段相适应的公共服务体系。要用好用活改革后节约出来的固定资产、人力资源等，更多地向基层社会治理方面倾斜。
（二）引导规范运行，优化社会组织类型，激发社会组织活力，推动社会服务市场化 社会协同、多元共治是社会治理的基本原则。社会组织、社会团
体是社会自治的重要主体，也是社会建设的“活力细胞”，其活跃带动作用在基层社会治理中十分突出。要坚持社会组织协同共治，提升社会治理活力。充分发挥各类社会组织的作用，加强政府与社会组织之间的协作，形成以社会组织为载体、城乡社区为平台、人民群众为主体的社会服务体系，强化社会自我调节、自我服务、自我管理功能。要加大社会组织培育力度，对符合规定申办社会组织的要降低登记门坎，放宽准入条件，简化办事程序，建立社会组织孵化基地，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。要注重社会组织良性运行和可持续发展，积极推行“费随事转”，通过政府购买服务、项目管理公益创投等多种形式，调动社会组织参与治理的积极性。积极推进社会组织去行政化，加快实施政社分开，帮助社会组织健全内部治理，开展自律与诚信建设，完善信息披露制度、重大事项报告制度和公众投诉制度，探索建立引导机制，鼓励新型社会组织积极反哺社会、服务群众。进一步加大政府购买公共服务力度，使政府购买经常化、规范化、制度化，推动社会服务市场形成。要不断健全综合监管机制，加大执法监督力度，防范化解社会组织领域风险，助推社会组织健康高质量发展。
（三）建立健全城乡基层组织社会服务系统，不断提高群众满意度，促进社会治理科学化 社会治理创新的重心在基层，应充分发挥城乡基层组织社会服务系统协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，加强城乡基层自治组织
建设，增强社会服务功能，拓展社会服务领域，提高社会服务水平。要强化基层党组织的领导核心作用，进一步增强社区的凝聚力和向心力。坚持党建引领，将党支部和党小组建在小区（院落），充分发挥党员骨干带头作用，认领社会治理服务项目，积极培养小区院落管事、做事的积极分子，调动群众积极性，深入推动小区院落“微治理”。要强化社区服务功能，探索建立政府主导、社会参与、民间运作的社区服务体系，整合社会管理资源，做好社区营造，激发社会活力。探索建立以“整合资源、便民服务、扩大就业”为宗旨，以“便民、利民、为民、安民”为目标的家庭服务中心，搭建起社区居民、社会组织和服务企业之间的桥梁，帮助群众解决日常生活中遇到的实际问题。探索物业管理与社区居民自治相结合的有效途径，努力实现资源共有、信息共享、责任明确、工作联动，引导居民积极参与社区自治。要最大限度盘活用好街道、社区闲置资源，拓展社区养老、日间照料、幼儿托管等服务，使老少各取所乐。要有效发挥人大代表在和谐社区建设中的作用，深化社区代表联络站建设和“代表联系选民”活动，畅通社情民意表达、收集、办理和反馈的渠道，充分调动社区居民参与社区治理的积极性，把“联络站”打造成为居民的对话平台、利益诉求平台、矛盾化解平台、公共服务平台，使街道、社区由过去的“矛盾中转站”成为“矛盾终点站”最大限度地化解各类矛盾，使群众满意度不断提高。
（四）建立健全社会治理长效机制，推动志愿服务、基层调解新模式，实现社会治理常态化
要适应新的形势，进一步完善思路，建立健全服务群众、凝聚人心、促进和谐的长效机制，努力提升社会治理的实际成效。要完善群众诉求表达机制。把问题解决在群众家门口、解决在基层。探索定期召开热心市民见面交流会，增进党委、政府与群众之...
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