生态环境保护工作存在的问题难点研究6篇生态环境保护工作存在的问题难点研究 XX区生态环境保护工作存在的问题及对策建议的调研报告根据《中华人共和国环境保护法》规定，为深入了解我区XX年环境状况和环境保护目标完成下面是小编为大家整理的生态环境保护工作存在的问题难点研究6篇,供大家参考。
篇一：生态环境保护工作存在的问题难点研究
区生态环境保护工作存在的问题及 对策建议的调研报告 根据《中华人共和国环境保护法》规定，为深入了解我区 XX 年环境状况和环境保护目标完成情况，近期，调研组通过广泛走访、现场察看、座谈交流、汇总研究等方式，深入我区相关部门、街镇、园城及企业调研了解我区生态环境保护工作情况。现将调研情况报告如下。一、我区环境保护工作情况 XX 年，区政府及其相关部门高度重视生态环境保护工作，围绕全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和推进生态文明建设的总体要求，认真办理区人大常委会审议意见及区人大代表建议，以环保“五大行动”为抓手，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境保护目标完成较好，区域生态环境质量持续好转，成绩值得充分肯定。
（一）持续深入实施环保“ 五大行动”
一是深入实施“ 碧水行动” 。全面推行河长制，镇村两级河长巡河 X 次，移交问题 X 件，整改完成 X 件，全区地表水环境总体向好，XX 北渡断面、蒲河寨溪断面两个国控考核断面年平均水质达到 Π 类标准，是近年来的最好水质。
二是深入实施“ 蓝天行动” 。XX 年我区空气质量优良天数达到X 天，比 XX 年增加 X 天，PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别下降 X%、X%、X%、X%。完成 X 家砖瓦窑企业和西南水泥厂大气污染防治设施建设，并实行重点时段错峰生产，完成 X 家机关企业单位餐饮油烟排放设施改造，强化城区扬尘污染管控。
三是深入实施“ 绿地行动” 。编制全区“三线一单”，划定生态保护红线管控面积X平方公里，占幅员面积的 X%，创建 XX4 个市级生态文明示范镇和 X个市级生态文明建设示范村。
四是深入实施“ 田园行动” 。制定《XX 区土壤污染综合防治示范区建设方案》，清运固体废物 X 余吨，完成 X 处关闭煤矿煤矸石堆场整治修复、X 处历史垃圾场评估销号、X 块疑似污染场地调查评估。完成 X家 X 万头猪当量整治任务。
五是深入实施“ 宁静行动”。
。开展中高考期间噪声污染专项整治，加强建筑工地夜间违法施工查处，创建市级安静小区 1 个，城区声环境质量达标。
（二）持续推进环保督查反馈意见整改
区政府高度重视中央环保督查和全市环保督查反馈意见整改工作，按照“一案一策”的要求制定整治方案并组织实施，截止 XX 年底，中央环保督查涉及的 X 项整改措施和 X个具体问题已分别完成 X 项、X 个，全市环保督查涉及的 X个具体问题已完成 X 个，其他环保督查反馈问题正按整改时序加快推进整改落实。同时还认真开展整改工作“回头看”，加快突出问题整改，建立长效整改机制，确保问题整改不反弹 。
（三）认真办理区人大常委会审议意见 一是加强环保普法宣传。加强环保普法、培训、宣传，发放宣传资料 X 余份，组织开展志愿服务、环保公众开放周、社区环保课堂等活动，全民环保意识进一步提升。
二是加大环境监管力度。制定污染防治攻坚战实施方案，落实工作责任。强化联防联控，与南川、万盛、桐梓建立区域环保联合执法机制，与江津区、万盛经开区签订 XX 河和蒲河流域横向生态补偿协议。加强环保联合执法，建立部门联动机制，全年立案查处环境违法案件 X 件，限产 X 件,停产 X 件，移送公安机关行政拘留 X 件，移送涉嫌刑事案件 X 件，查封 X件。办理各种举报投诉件 X 件。。
三是推进城乡污水治理。三江、赶水、新盛 X 个街镇及北渡、蒲河、羊角等 7 个老乡场污水处理设施建成投运，XX 北渡断面、石门坎断面、蒲河
寨溪断面三个水质自动监测站建成投用。建成城市生活垃圾填埋场渗滤液处理设施，完成 XX 老船厂至沙溪河入河口段X 千米主箱涵清掏，全面排查 XX、通惠河、沙溪河城区段散排污水点 X 处，启动半山公寓浮雕、龙角桥等 X 处散排污水点治理，并督促企业完成整改 X 处；持续推进城市黑臭水体整治，通惠河水质有所好转。
二、存在的主要问题 当前，我区生态环境保护取得了一定的成效和进展，但离高质量发展、高品质生活目标要求以及人民群众的期盼还有一定的差距，仍然面临不少的困难和问题，持续改善难度大。
（一）生态环境质量持续改善难度大 一是生态环境保护体制机制不顺。环保主管部门与相关部门、单位、街镇之间，存在环保职能交叉、职责不明的情况，管理与执法脱节现象，导致相互推诿、监管不到位现象时有发生。特别是在城乡污水治理方面，住建、环保、城管、水利、街镇等部门和单位以及市、区国有企业在城乡污水治理设施规划、建设、运营和维护方面的职能职责较为混乱，污水厂、主管网及二三级管网分属不同的主体管理维护，存在多头管理、设施移交机制不畅等问题，未能实现城乡污水
治理设施统筹规划、统筹建设、统筹管理，“九龙治水”的局面未能扭转。
二是“ 小散乱” 企业污染抬头。因主城区产业结构调整、落后产能退出等需要，部分企业正向周边区县或小城镇转移，以降低生产成本，逃避处罚，部分“小散乱”企业布局我区的意愿强烈，例如部分家具厂正积极在 XX 寻找厂房布局。加之以前招商标准不够高，有的街镇引入了部分“小散乱污”企业。这些企业未进入园区集中发展，分布较为零散，环保治理设施缺乏，且企业生产规模小、效益差，企业靠自我积累投入污染治理的能力十分薄弱，难以达到环保要求，给周边生态环境带来较大的压力。
三是空气质量持续改善压力较大。汽车保有量持续快速增长，汽车尾气排放量逐年上升。全区建设施工项目扬尘污染问题突出，同时餐饮油烟、秸秆焚烧等问题也会对空气质量有影响，加之我区冬春季节风速小、降雨小，气象扩散条件差，导致污染物持续积累，全年空气质量优良天数连年持续稳定增长面临着较大压力。
四是城区噪声扰民问题时有发生。XX 年全年办理各类投诉举报量 X 件，其中夜间投诉、噪音投诉等问题占比较大，易发频发，比如奥园等部分建筑施工工地因噪音问题反复被市民投诉。交通、夜间建筑施工、广场舞、商业宣传、房屋
装修等噪声扰民问题长期存在，市民反映强烈，处置监管难度较大。
五是土壤和固废污染治理较难。土壤污染底数不清，治理成本高、难度大、周期长。部分工业固体废弃物处置难度较大，工业园区固体废弃物处置厂面临搬迁难题，缺乏危险废物处置能力，破产企业固废处置难，处置进度缓慢。比如华强化肥磷石膏渣场仍有约 170 万吨磷石膏未能有效处置。
（二）城乡水污染综合治理任务艰巨 一是部分河流水环境治理任务重。受城区及沿河场镇雨污未分流、污水收集处理设施不足、污水管网破损、维修维护不及时等因素影响，XX 河、通惠河、沙溪河、登瀛河等河库水环境整治任务艰巨，部分水域水质还受周边区县污染源影响，水质受影响较大。比如沙溪河城区段近三次水质监测总体为Ⅳ类，个别时段甚至为劣Ⅴ类，治理效果不够明显，市民意见较大。主要是河流水量小，加之上游污水管网缺失，农家乐、汽车维修等企业污水乱排，以及天星片区和沙溪片区雨污分流不彻底，污水管网渗漏等原因导致水质不达标。安稳镇松藻和同华两个社区的生活污水仅简易处理后进入松坎河，城区 X 户汽车维修企业 X 家洗车场布局混乱、无序发展，部分场所维修清洗产生的污水随意排放，影响 XX 河水质。登瀛片区污水处理设施缺乏，周边生活污水几乎未经
处理直排进入登瀛河。通惠河部分管网标高不够，河水倒灌进入管网现象时有发生。
二是水污染源头底数不清。全区 XX 河、鱼栏咀水库等河库较多，岸线较长，排污口数量多，存在入河排污口底数不清的情况，整治难度大。有的排污口因城镇建设、河岸整治被深埋，有的散落在草丛中，实际情况较为复杂，排污口查找困难。污水排放涉及城乡工业企业、汽车维修清理场所、畜禽养殖场、家庭小作坊等主体较多，污水排放情况十分复杂，有的污水与雨水混流，有的直排偷排，有的错接乱接管网随意排放，比如城区部分餐饮门店私搭排水管网，生活污水及餐厨油污随意乱排，污水偷排直排乱排现象突出。
三是水环境基础设施欠账较多。城镇污水处理设施建设缺乏统筹规划，污水治理设施滞后于城镇建设，厂网建设脱节、标高不匹配、管网间难衔接等情况较为普遍。据不完全统计，全区还需建设和改造污水管网 X 公里，其中一级管网X 公里，二三级管网 X 公里。城区共同、X 等片区污水处理设施建设需求尤为迫切，共同片区规划居住人口 X 万，约需处理生活污水 X 万吨/日，目前恒大项目一期已在建设，近两年将逐步投入使用。东部新城通惠和登瀛片区规划居住人口 21 万，目前通惠片区入住率日益提升，登瀛片区登瀛大道沿线正陆续启动开发建设，而城区仅有城北大桥一座城市
污水处理厂，高峰时段日处理量已超过设计能力 6 万吨/日，随着通惠、登瀛、共同片区的快速发展，加之老城区雨污分流改造难，现有的排水管网及城北大桥污水处理厂将远远无法满足污水处理需求，城市污水处理矛盾将更加突出。安稳松同片区以及吉安、盖石、新民、大安、升平等人口聚居地也急需规划建设污水收集处理设施，解决生活污水处理问题。街镇及老乡场二三级污水管网缺失，污水收集率不高，导致污水外排和污水处理厂运行不好。且部分街镇及村级污水处理厂工艺落后，处理标准不高，难以达到稳定达标排放标准，亟需实施技术改造及管网改造。街镇及园城污水处理厂还存在手续不健全等历史原因，重庆市环投公司及 XX 环保公司运行的 X 座污水处理厂至今未办理产权证，仅有 XX 三座污水处理厂取得用地手续，16 座完成财务决算审计，还有 8 座未完成工程结算审计，无法形成资产，导致运营公司无法融资实现设施运维良性运转。
四是农业农村污染治理难度较大。农药、化肥利用率不高，流失的化肥农药污染土壤和水体。畜禽养殖污染存量大、治理难，到 X 年，我区仍有 X 万头生猪当量 600 余家养殖场（户）需要治理，大多数为规模化以下的养殖场，养殖户建设标准化污染治理设施的主动性不强，积极性不高，部分养殖场畜禽粪便未得到有效利用和处理，影响水环境质量。农业农村污染点多、面广，城乡饮水安全问题依然突出，全区
2个城市集中式饮用水水源地和71个街镇集中式饮用水水源地保护压力较大，鱼栏咀、丁山湖等饮用水源还受跨区域污染源的影响，治理难度更大。
三、下一步工作建议 区政府及其相关职能部门要深学笃行习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，加快补齐生态环境短板，坚决打赢打好污染防治攻坚战，为广大群众提供更多更好的优质生态产品，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。
（一）提高政治站位，切实增强生态环境保护责任意识 要深入学习贯彻习近平总书记在生态环保大会和在长江经济带发展座谈会上重要讲话以及视察重庆重要讲话精神，切实抓好生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持共抓大保护、不搞大开发，正确把握并处理好整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、控增量与减存量的关系。要顺应人民群众对优美生态环境的新期盼，把生态环境保护摆在更加突出的位置，竭力把环境污染治理好、把生态环境建设好。切实把“绿水青山就是金山银山”理念烙印在思想深处、转化为实际行动、落实到具体工作，不
断增强领导干部、企业负责人、社会公众的生态环境保护责任意识，努力让 XX 的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
（二）以问题为导向，坚决打赢打好污染防治攻坚战 要以提升生态环境质量为核心，以解决水、大气污染等突出问题为重点，全面排查梳理生态环保工作领域的短板和薄弱环节，完善环保监管体制机制，厘清环保主管部门、行业管理部门以及街镇之间的环保管理职责，提升环境治理能力，持续深入实施五大行动，全面加强环境污染综合防治。要坚决打好蓝天保卫战，持续改善空气质量，将全年空气质量优良天数持续稳定在 300 天以上。深入实施水污染防治行动计划，全力保障城乡居民饮用水安全。全面落实土壤污染防治行动计划，抓紧摸排全区土壤污染基本情况，做到底数清、情况明。要采取积极预防性措施，严防危险物和重金属污染。要加强耕地污染治理，逐步减少农药、化肥施用量，禁止高毒农药施用。要大力推进固体废弃物处置，尽快消除华强化肥磷石膏的污染隐患。要加大环保宣传教育力度，引导全社会积极参与环境保护，推动生态环境全民共建、共治、共享。要继续深化与周边区县污染防控联防联控机制，加强协调联动，加大联合执法力度，依法严厉打击环保违法违规行为，推进全区生态环境质量持续稳中向好。
（三）突出抓好水污染防治，持续改善全区水环境质量 要加强工业污染治理，遵循“控增量，减存量”的思路，突出整治“小散乱污”企业污染，严把招商关口，引导企业进入园区集中发展，着力抓好工业水污染防治。加强城乡生活污染治理，结合新一轮国土空间规划，加强城乡供排水规划，编制城镇污水处理设施建设专项规划，立足长远，超前谋划，分步实施，逐步推进老城区雨污分流改造，推进城乡污水管网建设，加快补齐水环境基础设施短板。加强农业农村污染防治，扎实推进农药化肥减量行动，着力推进畜禽水产养殖污染防治，有效利用养殖粪便及尾水。加强 XX、通惠河、沙溪河等重点河段、重要支流治理，全面消除城市黑臭水体。深入开展饮用水源地规范化和达标化建设，强化城乡集中饮用水源地保护，特别是要加强跨区域污染源的协作治理，保障城乡居民饮用水安全。持续深入推进河长制，加强入河排污口排查、整治工作，坚决整治打击污水偷排、直排、乱排行为，建立长效监管机制。
（四）进一步加强环保督查反馈意见整改落实...
篇二：生态环境保护工作存在的问题难点研究
信息基础理论研讨生态环境保护巾存在帕问题及思路搽讨安阳县环境保护局董爱霞张红亮[ 摘要] 本文针对生态环境保护工作中存在的问题，如法制不健全、体制不顺、执法能力弱等现实问题，提出了加大宣传、部门联动、完善立法和执法、加大投入等具体的解决思路．对于加强生态环境保护工作有着重要意义．生态环境保护是环保工作的一个重要组成部分，与污染防治、核安全并称为环保工作的“ 三驾马车” ．近年来，随着可持续发展战略在我国的实施，作为其重要基础的生态保护也越来越受到重视，各级环保部门通过开展生态环境现状调查和生态功能区划等一系列的工作，为生态环境保护奠定了良好的基础。通过几年的探索实践，在矿山生态修复、农作物秸秆综合利用、畜禽粪便综合利用示范工程、环境优美小城镇建设等方面均取得了显著的成绩。但是，由于生态环境保护是一项系统工程．涉及面广。加上起步较晚，仍面临着诸多问题，如经济结构不合理，传统的资源利用方式未根本改变，生态环境仍在继续恶化的势头未得到遏制，农业和农村面源污染仍较为严重等等．一、目前生态环境保护中存在的问翘l 、法律不完善，生态保护缺乏法制保障我国目前生态环境保护的依据是<中华人民共和国环境保护法，和‘ 全国生态环境保护纲要" 以及一些专门的资源法，其对生态保护的目的、任务、指导思想等作出了具体的规定，但其只有一些广泛的规定，并没有具体的措施．近年来，国家环保总局下发了一系列生态环境保护的指导性文件和单性法规。但由于现行的资源法主要是针对自然环境中某一特定的要素制定的，缺乏环境保护综合管理的基本制度和措施。没有一部完善的、统一的生态环保法规。由于无法可依，环保部门在对生态环境保护监督检查中发现的一些生态破坏事件不能得到及时和应有的处罚．2、管理体制不顺由于生态保护的涉及面广，管理职能分散于农业、水利、矿业、土地等各个职能部门，环保部门统一监管、有关部门分工负责的协调机制尚不健全，导致生态保护的整体性被条块分割。各部门的职能交叉重叠，缺乏统一的规划，各部门为了自身的利益，往往出现争。五权” 现象，即审批权、发证权、收费权、处罚权、解释权。对于一些生态破坏事件。容易形成互相推诿扯皮，齐抓不管的奇怪现象．再加上环保部门缺乏必要的强制执行权。有关职能部门为了自身的利益，为一些破坏生态行为开绿灯，导致生态破坏的现象无法得到有效遏制．3、管理能力弱当前生态保护能力还不能适应生态环境保护的形势发展的要求。省级环保部门一般设立了专门的机构对生态保护进行统一监管，就市县一级来说，没有独立的主管机构，即便有专人负责，由于生态保护涉及面广，专业性强，加上新领域、新问题不断出现，往往也不能适应．突出表现在对生态保护的概念模糊，对生态保护的职责不清楚，怎么干、干什么不明白，造成了生态保护的被动局面。如近几年暴露出来的外来生物入侵，一枝黄花就是很典型的例子，还有生物多样性，生态安全领域的一些问题等．4、环保投入不足投入机制不健全，投入不足，使生态保护任务难以落到实处，在生态保护中，如何协调经济发展和生态保护的关系，搞好生态监测，需要加强生态保护的科学研究，紧跟形式，研究生态保护中的热点难点问题，通过典型调查研究，提出解决我国生态环境问题的措施和政策。目前，基层投入不足，科技支撑能力差，生态监察薄弱，工作质量无法保证，能力建设上不去，工作无法上台阶．5、资源利用率低下现在，由于技术、管理、投入等方面的原因，我国一时难以从根本上改变高能耗、高污染、低效益的经济增长方式．这造成了资源开发利用的模式也难以改变．重开发轻保护的思想仍普遍存在，以牺牲生态环境为代价换取局部利益的现象在一些地方仍然严重。2004年，我国的G DP只占全世界的4％。但消耗的原煤占世界的38％，钢材占27．4％，氧化铝占21．4％，水泥占45．8％。按现行汇率计算，我国资源生产率只相当于美国的1／10，日本的1／20，德国的1／6。能源利用率仅为33％，工业用水重复利用率为55％，矿产资源总回收率为30％，分别比国外先进水平低l o、25、20个百分点．一50—6、对生态环境保护的认识不足我国生态环境问题归根结底是经济、社会问题．人们对生态环境保护工作存在着认识上的误区，片面追求高增长率，认为搞生态保护会制约经济的发展，追于发展经济压力，对资源开发的生态保护监督不力．其实生态保护主要通过经济的社会的、法律的手段，严格各项监管措施，规范各种经济社会活动，防止造成新的生态破坏，不是不开发，而是如何科学开发，从根本上改变一方治理、多方破坏，边治理边破坏的现象，促进可持续发展。二、解决对策1、深入开展生态保护的宣传，进一步增强全社会的生态环境保护意识．让大众都充分认识到生态保护的重要性，积极参与进来，通过生态环境保护宣传、警示教育、专项行动等措施，使全民的生态环境保护的责任感提高．坚持“ 预防为主、保护优先” 的原则，合理把握保护与开发的度，以最低的代价，取得最佳的保护效果，避免走先破坏后治理的老路。2、加强生态保护的立法和执法．把生态保护纳入法制轨道，要不断完善生态保护的法律、法规、技术标准与规程，努力规范生态保护工作，建立起一套完善的生态环境保护法律法规体系，完成各职能部门统一法规，统一规划，明确各承担生态保护功能的职能部门的责权利，同时要严格执法，确保现有的生态法律贯彻落实，赋予相关职能部门相应的强制权，对于在生态环境执法过程中出现的违法行为，给予严厉的打击，对职能部门的渎职失职行为，也要给予相应的处理。3、加强科学技术研究．加强研究是把握自然规律的重要途径，是一项基础工作，通过研究，为我国的生态环境保护提供技术支撑，针对生态保护工作中出现的新问题、新的情况，要紧跟国际形势，借鉴国外的成功经验，提出解决我国生态环境问题的措施和政策．建立早期预警制度，加强生态环境恶化趋势的预测预报．4、坚持联合协调，形成齐抓共管的工作局面。生态环境保护工作需要各部门和全社会的共同参与，建立起一套完整的管理体制，形成党政主持，环保部门统一监管协调，统一规划，强化监管，优化整合各职能部门的人力、物力资源，建立起联席会议制度，联络员工作制度、信息情况通报制度．减少各部门之间的互相推诿现象，形成合力，营造出生态保护各部门齐抓共管的良好氛围。5、加强资源开发的强制性保护。资源开发造成生态破坏是当前认为生态破坏的主体和生态保护难点。加强生态监察工作，要加强领导，完善制度，坚决打击生态违法行为。对资源开发行为，要做好环境影响评价，严格执行“ 三同时” ，防止在资源开发中出现新的生态破坏．落实。谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁使用谁付费、谁受益谁补偿” 的制度，建立和完善该项制度，可有效体现生态环境的资源属性和价值，也体现出生态环境的公共属性．6、建立健全生态环境保护队伍，加大投入，开展人员培训。随着生态保护的深入开展，新的工作面也在不断出现，我们面临的任务大，要求高，知识更新快，对旧的生态问题要解决，对新的生态问题要预防。基层环保部门生态保护力量、工作手段、支撑条件与实际工作要求不适应，要求对生态保护的工作人员进行培训，使其专业技术知识得到进一步的提高，能够适应新形势的要求，改变以往不知该怎么干，干什么的被动局面，形成人人有事干，人人能干事的局面．为全面推进生态保护提供必要条件．三、结语生态保护，牵涉到环保工作的多个方面，是可持续发展的基础，是全面推进小康社会的要求．我们只有不断完善生态法律法规，建立健全执法队伍，不断提高执法能力的建设，才能使得经济发展和社会进步共同发展，实现小康社会的目标。参考文献[ 1] ‘ 中华人民共和国环境保护法>[ 2] ‘ 全国生态环境保护纲要)[ 3] ‘ 构建新时期环保战略) 谢振华‘ 环境经济) 2005第6期万方数据
篇三：生态环境保护工作存在的问题难点研究
县生态环境保护工作存在的问题 及对策建议的调研报告根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，为了认真听取和审议县人民政府《关于 XX 年度生态环境保护工作开展情况的报告》，县人大常委会成立了以副主任 XX 为组长的调研组，于 XX 年 X 月 X 日至 8 日对全县环境质量状况以及 XX 年环境保护目标任务完成情况进行了实地调研。调研组先后查看了县城污水处理厂污水提升泵站、县城污水处理厂（二期）和 XX 等乡镇污水处理厂运营情况，XX 桥国控断面水质自动监测站、XX 镇自来水厂、县城关口取水泵站、县城垃圾填埋场及滤液处理厂设施运行情况，XX 等乡镇集中式饮用水水源地保护标准化建设情况，顺达车辆性能检测有限公司汽车尾气检测工作开展情况等。5 月 9 日上午召开调研座谈会，听取了县环委会 11 个重点成员单位和市环投公司、县城投公司负责人就本单位（部门）关于全县环境质量状况和环境保护目标任务完成情况的汇报。现将有关情况报告如下：
一、主要工作成效 全县生态环境保护工作在县委的领导下，深学笃用习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央和市县生态环境保护大会精神，围绕生态环境质量改善核心，创新举措，真抓实干，圆满完成了市对县年度生态环境保护目标考核任务，全县生态环境质量显著提高。
（一）紧盯重点目标任务，生态环境质量持续改善。XX年，县城空气质量优良天数 X 天（其中，优 X 天、良 X 天），优良率X%、较上年提高X个百分点，PM10年均浓度Xug/m3、较上年下降 X 个百分点，PM2.5 年均浓度 Xug/m3、较上年下降 X 个百分点；国控考核的乌江锣鹰断面水质稳定达Ⅲ类，XX 桥断面水质稳定达Ⅰ类，长溪河等市级非考核断面水质综合达Ⅱ类；县城饮用水水源地达标率 100%，乡镇 X 个集中式饮用水水源地水质达标率 X%；县城交通干线、区域环境噪声年平均值以及功能区噪声达标率均在国家考核限值范围内；土壤、辐射环境质量方面相对保持稳定。
（二）着力生态体系建设，生态文明水平得到提升。制定了《实施生态优先绿色发展行动计划》，拟定重点工程任务 24 类 97 项，扎实推动全县生态文明建设，辖区生态系统得到有效保护，绿色发展水平显著提升，多方联动格局基本形成，生态文明体系已见雏形。
（三）狠抓污染防治攻坚，县域环境质量越来越好。拟定了污染防治三年攻坚实施方案，全面打响我县污染防治攻坚战。辖区空气质量排名全市第 6；地表水水质位居全市第1，全市 X 个国控考核断面只有 XX 全年均达Ⅰ类；全年噪声类信访投诉较上年下降 38.1%；污染防治攻坚战成效初显。
（四）严格环境监督管理，辖区环境安全得到保障。累计出动执法人员 X 余人次，检查企业 X 余家次，立案查处环境违法行为 X 件（其中，移送拘留 X 件 X 人，查封扣押 X件，约谈企业 X 家），共处罚金 X 万元；妥善处置阿依河社区 X 组溶洞水疑受污染事故和 XXX 湘高速危化品运输车自燃事故；全年辖区未发生较大及以上突发环境事件。
（五）强力推进问题整改，生态环境短板得到补齐。全年共接受中央和全市各类环保专项督察 X 次，央督反馈的 X个具体问题、24 项整改措施已全部完成市级整改销号，全市环保集中督察 X 件交办案件全部办结，固废危废整治、县城集中式饮用水源地环境整治顺利通过国家督察组验收，一批群众关注的突出环境问题得到有效解决。
（六）注重环境宣传教育，全民参与氛围日趋浓厚。全年共开展“六五”等重大节日社会宣传 X 次、党校干部培训班宣讲 X 次、科普报告 X 次，举办企业培训 X 次、业务培训X 次，召开新闻发布会 X 次，发布新浪微博 X 余条，微信公
众号推送信息 X 余条，有效保障了公众环境知情权、参与权和监督权。
二、存在的主要问题 我县 XX 年度生态环境保护工作虽取得了一定成绩，但也存在一定的差距。主要表现在：
（一）环保和发展的 矛盾依旧突出。一是 XX 年 XX 山自然保护区经市政府批准调减 X 公顷后，我县自然保护区面积虽从国土面积的 X%下降到 X%，但总体面积依然过大，规划不合理等突出问题并未得到根本解决，部分重大项目难以落地实施。二是我县已取消乌江彭水段所有采砂场，XX设置的 4 个采砂场供不应求，非法采砂行为时有发生，对XX 水质造成极大威胁。
（二）生态环境能力建设亟待加强。一是机构改革后，县生态环境局承担的工作职责职能大幅增加，多达 X 余项，“三定”方案虽将机关公务员编制从 X 个增加到 X 个，但实际编制人数并无实质变化（X 人），事多人少，工作正常开展难。二是多数乡镇（街道）无专职环保人员，有工作人员的也身兼数职，且流动性较大、业务能力参差不齐，少数乡镇甚至长期未落实分管领导和具体工作人员。三是县自然保护区管理机构编制人员落实不到位，工作开展不力。
（三）环保基础设施欠账仍然较大。一是县城污水管网布设密度不够，雨污混流，加上污水处理厂提升泵站收纳处理能力有限，暴雨天气仍有污水直排乌江。二是屠宰场、养殖场以及小区化粪池清废，将未经处理的高浓度废水直排污水管网，对污水处理厂正常运行造成较大威胁，极易导致出水水质不稳定甚至不达标。三是污水处理厂二期工程配套管网建设因受河堤建设影响，仅少部分污水经临时建设的管网接入处理，未能发挥应有效益。四是乡镇污水处理厂建成后，但因处理工艺落后以及管网配套建设差等原因多数运行不正常。以郁山镇为例，因管网严重缺失，除镇政府周边污水接入污水处理厂外，其余场镇污水全部直排污染 XX。五是建筑垃圾倾倒问题未得到根本解决。
（四）部分环保工程任务推进乏力。一是央督问题整改虽已完成市级销号，但对照整改要求还有较大差距，难以保证在第二轮中央环保督察中顺利过关。如污泥无害化处置设施、县城自来水厂深度处理工艺改造项目未按整改时限完成。核桃坪药材加工厂退出、自然保护区退出采矿权设备拆除和矿山复绿等工作尚未全部完成。二是绿盾行动中发现的部分问题整改乏力。如长溪河鱼类市级自然保护区内三处水坝整改要求在XX年12月31日前完成，但整改工作迟迟未启动；XX 山自然保护区内的樱桃风情小镇，属违法建设的小产权房，整改要求是在 XX 年 12 月 31 日前完成违法建筑拆除，
但至今连整改方案都还未确定。四是畜禽养殖污染治理难度较大，各乡镇上报自然保护区内养殖场基数大，关闭搬迁难。
（五）工业企业整改退出存在隐患。一是自然保护区内小水电站因整改要求有变，必须在 X 年全部退出，除需要支付巨额补偿资金外，24 座水电站原有工作人员的就业问题、以及原有水库承担的人畜饮水、农田灌溉等民生问题需要解决。二是自然保护区内矿产品加工企业关停难度较大，对比矿业权有偿退出，矿产品加工企业退出问题无政策支撑，无任何经济补偿，且多数成立在自然保护区设立之前，因此企业对关闭退出抵触情绪较大。
三、下步工作建议 （一）进一步深入学习习近平生 态文明思想，提高广大干群对环保工作重要性的认识。要深学笃用习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻落实到生态环境保护工作全过程。要认真研究处理好经济发展与环境保护的关系，用习近平总书记在全国生态环境大会、全国人代会等会议上就生态环境保护的重要讲话精神作为我们工作的遵循，把生态环保工作做实、做好。让广大干群认识到搞好生态环境保护，对促进人类与环境协调发展，提高人类生活质量，保护人类身体健康，造福子孙后代等方面的重要意义。
（二）进一步加大生态环保法律法规宣传，全面加强先进环保技术推广。要充分利用各种媒体，采用多种方式，开展《环保法》及其相关法规的宣传，要开展不同层面的环保知识培训工作，积极推广先进环保技术，引导工业企业和广大人民群众自觉参与到生态建设和环境保护行动中来，在全社会营造生态环境共建共享的良好氛围。
（三）进一步深化开展五大环境保护行动，坚决打好污染防治攻坚战。要重点针对水污染防治，加强畜禽养殖污染治理，加快城乡污水二、三级管网配套建设和乡镇污水处理厂技术改造，充分发挥已建成污水处理厂的应有效益。要强化农村污染综合治理，积极开展土壤污染防治，严控土壤重金属污染，努力削减农药、化肥施用量，大力推广秸秆还田。要贯彻落实好河长制，严厉杜绝防范污水直排偷排漏排行为。
（四）进一步贯彻落实生态优先绿色发展理念，实现发展和保护双赢目标。要提前做好自然保护区调整的各项准备工作，不能再出现主观失误，输在起跑点上。要认真研究相关法律法规，加大对上级对口部门的汇报衔接，主动争取支持。要加强部门间的协作配合，杜绝各自为政，合力解决好发展和保护的矛盾。
（五）进一步学深悟透环保政策，着力研究解决环保工作中存在的问题。一是要进一步加大环保投入，完善环保基
础设施建设。我县的环保设施建设欠账大，应加大资金投入，建立健全多元化的资金投入保障机制。要加快在建项目建设的速度，争取新建项目落地实施，对现有的乡镇（街道）污水处理厂，因工艺问题不能正常运转的，要抓紧进行技改，尽快发挥它们应有的作用。要加强与武隆沟通衔接，加快推进两区县合建的垃圾处理项目建设，否则，两年后我县的生活垃圾将无处倾倒、无法处理；二是针对自然保护区内小水电站退出问题，要研究制定合理方案。对现有工业企业不搞“一刀切”，能整改的让其尽量整改，整改后还不能达到要求的，再实施强制关停，并给予合理的补偿。对自然保护区的违法建设，要摸清底细，结合实际制定切实可行的整改办法，依法行政，做到环保工作和稳定工作的高度统一。
（六）进一步加强队伍建设，努力夯实环保工作的基础。环保工作任务重、压力大、要求高，加强队伍建设迫在眉睫。县上应统筹适当增加几个编制，引进环保专业管理人才，配齐并相对稳定乡镇（街道）环保工作人员，促进环保工作健康发展。
（七）进一步加快中央、全市督察问题整改，做好第二轮督察迎检准备。对于中央和全市环保集中督察指出的问题，务必要按照时限要求切实整改到位，要杜绝出现表面整改、虚假整改等情形发生。积极做好第二轮督察迎检准备，全面
深入排查整改自身存在问题，对于整改工作推进不力、失职渎职行为，应按照全市迎督工作会要求予以追责问责。
（八）进一步加大环保行政执法监管力度，保障县域生态环境安全。要建立健全行政执法与环境司法的沟通协同机制，加大生态环境部门与公安机关、检察机关和法院联动执法力度，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接，始终保持对环境违法行为的高压态势。要加大工业企业日常监管，督促其落实环保主体责任，整改消除环境安全隐患。
（九）进一步夯实生态环保工作责任的落实，形成环保工作 强大合力。要进一步明确责任，加快形成政府统一领导、生态环境部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设和环境保护的机制。要抓好生态环境保护成员单位的协作配合，健全完善部门生态环境保护责任和责任追究制，严格督查考核，真正压实责任，确保我县生态建设和环境保护各项工作落到实处。
篇四：生态环境保护工作存在的问题难点研究
8卷第 3期 北方环境 ENⅥIt0 NMENT N0唧2003 年9 月 ，’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ 、 ^环 境 生 态 i -t 。。
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黑龙江省生态环境保护 存在的主要 问题及生态保护措施 于淑萍 ， 宋国利2， 马春燕。
( 1 ． 大连大学化学化工系。
大连 11 6622 ； 2． 3 黑龙江省环境监测中心站， 哈尔滨 150056) [摘要】
本文论述了黑龙江省生态环境保护存在的主要问题 ， 并对今后我省生态环境保护工作的重点与措施进行了探 讨。
[ 关键词】
生态环境主要问题措施 1 黑龙江省生态环境保护存在的主要问题 1． 1 水土流失严重 。
土地肥力下降 水土流失是一个地 区生态环境优劣的重要标 志之一。
目前 黑 龙 江 省 全 省 水 土 流失 面 积 达 134 ， 494 平方公里 ， 占全省土地 面积 的 29． 5％ ， 其 中耕地流失面积 29， 848． 6 平方公里， 占耕地总面 积的32． 3％。据克山、 拜泉、 尚志、 宾县、 阿城等 地调查资料 ， 开垦 6O ～ 7O年 的耕地 ， 黑土层 由6O
～7O厘米 减少到 2O～3O厘 米 ， 平均每 年流失表 土 0． 4 ～0． 5 厘米 ， 严重 的达到 1 厘 米左右 ， 折合 每公顷流失表 土 4O． 5 ～49． 5 立方米 。土壤 中有 机质含量 由开发初期 的 4 ～6％ ， 下 降至 3 ～5％ ，
水土流失是导致土壤肥力下降的重要原 因。
1． 2 土地沙化、 盐渍化严重 由于毁林开荒 、 毁草种 田， 以及不合理的灌溉 等人 为因素加剧 了土地的沙化和盐渍化 。黑龙江 省西部地区土地沙化面积为 37． 8 万公顷 ， 占全省 土地总面积的 0． 8％ ； 全省 土地盐渍化 面积 24． 3 万公顷 占全省土地总 面积的 0． 5％， 其 中盐土 l3．
2 万公顷 ， 碱土 11． 1 万公顷。
目前 ， 全省沙 区总面积 274． 7 万公 顷， 占全省 2 4 土地面积的 6． O％ ， 土地 沙化 已是农 业生态环境 中不可忽视的严重问题。
1． 3 森林资源急剧减少。
可采资源趋于枯竭 建 国初期全省活立木蓄积量 l 8 亿立方米 ， 目
前活立木蓄积量 l5 亿立方米， 减少 16． 7％； 成熟 林现只有 7 亿立方米， 与建国初期对比减少 8 亿 立方米 ， 降低 了一半左右。
我省森林总局系统 4O个林业局中， 可采资源 枯竭的有 l 1 个， 占27． 5％， 可采资源接近枯竭的 l9 个 ， 占47． 5％ 。
1． 4 森林质量下降。
生态功能衰退 森林 质量下降的主要表现 ：
一 是珍贵的树种 减少 ， 如红松 、 樟子松 、 水曲柳和黄菠萝等； 二是保 持水土、 涵养水源、 保护生物多样性等功能显著的 天然林 、 混交林 、 成熟林 比例减少 ； 三是单一树种 的人工林 比例增大 ， 相对单一 ， 抵御病虫害的能力 减弱 ； 四是每公顷平均林分蓄积下降近一半 。森 [ 收稿日期】
2003 - 08 —1 6 [ 作者简介] 于淑萍( 1964一) ， 女， 高级工程师， 硕士研 究 生 。
现主要从事环境科学教学及研究工作。
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第 28 卷第 3 期 于淑萍等 · 黑龙江省生态环境保护存在的主要问题及生态保护措施 2003 年9 月
林质量下降导致其涵养水分， 调节气候功能下降，
对我省区域内的大气降水和区域地下水的存诸也 有极大 影 响。过 去我 省境 内地表 径流 发源 于 山 区、 半山区森林中的占70％， 现在不足40％， 林区 内气候逐渐呈干旱趋势。
1． 5 草原面积逐年减 少。
草原生产力不断下降 黑龙 江省省建国初期有草原 1066． 7 万公顷 ，
目前已减少到 753． 2 万公顷， 仅为建国初期 70．
6％ 。平均每年减少 6． 4 万公顷 ， 闻名世界的松嫩 草场， 建国初期面积达 336． 7 万公顷， 到 95 年为 186． 7 万公顷， 平均每年减少 3． 3 万公顷。建国 初期全省草原平均 每公顷产 干草 2250 ～3750 公 斤 ， 目前正常年份每公顷产干草 525 一l 125 公斤，
低者仅为 300 余公斤 。
1． 6 草原退化速度大于草原建设速度 全省每年草场退化面积达 l 3． 3 万公顷， 而每 年改育建设面积只有 l0 万公顷， 退化大于建设，
情况十分严重。草原面积锐减， 畜牧数量激增， 使 我省草原普遍 超载 过牧 ， 全省草原平 均超 载 I． 2 倍， 松嫩平原高达 3． 75 倍 ， 使草原再生能力被破 坏， 植被覆盖率下 降， 有毒有害植物增多， 草原 “ 三化” ( 退化、 碱化、 沙化) 日益加剧 ， 据初步统 计 ， 目前松嫩平 原 ， “ 三化” 的草 原面积 占可利用 草场面积的 77． 6％ ， 中度退化 占26． 9％ ， 并有 26．
0 万公顷草 场几乎 变成不 毛之地 ， 失去 了素 有风 吹草低见牛羊 的自然景观。
I． 7 湿地面积急剧减少 。
湿地生态质量降低 三江平原自50 年代起开发了大面积湿地 ， 截 止 1998 年底， 平均每年以 5． 3 万公顷的速度锐 减 。湿地面积减少 ， 生态调节功能退化 ， 导致地方 小气候恶化。工农业生产废水、 生活污水 ， 未被吸 2 5 收的农药和化肥排入湿地中， 造成湿地主要生态 因子——水体的污染 ， 降低了湿地生态质量。
1． 8 水体功能降低。
湖泊、 泡沼富营养化趋势加快 全省主要江河 、 湖泊有机物的污染非常严重 ，
有的达到重污染的程度， 有些有机物的单项指标 有逐年增加 的趋势 。江河沿岸居 民， 大多 以这些 河流作为饮用水源， 水体污染直接危害当地人民 的身体健康， 引发各种疾病。由于江河湖水被污 染 ， 改变水生生物原来的生存条件 ， 使其生长、 繁 殖受到影响， 重者导致水生生物种类和数量的减 少 ， 甚至绝迹。全省湖泊、 泡沼普遍存在的富营养 化问题。尤其是靠近城市边缘， 以及具有观光旅 游价值风景区的湖泊、 泡沼， 如镜泊湖、 兴凯湖、 五 大连池等。导致湖泊、 泡沼使用功能不能保证的 主要污染 因子是高锰酸盐指 数和总磷 ， 各水期 多 数属Ⅳ类水体。
1． 9 野生动植物资源遭到破坏 黑龙江省省由于生态质量的下降， 破坏了野 生动物栖息和生长环境， 使野生动物种群数量减 少 ， 分布区域缩小 ， 有些动物种类为寻找生存环境 而转移， 有些动植物已濒临灭绝。许多药用植物 因乱挖滥采， 数量越来越少。如黑龙江省省西部 草原是防风主产 区之一， 质量好， 产量大， 素有 “ 小蒿子防风” 之称， 畅销国内外市场， 享有盛誉。
由于连年过量采挖， 资源破坏严重。
2 黑龙江省生态环境保护的对策及措施 2． I 森林生态环境的保护 森林资源的开发应坚持生长量大于采伐量的 原则， 由于该省部分林区过量采伐， 林区生态环境 受到严重破坏， 部分林区可采森林资源已处于接 近枯竭的状态， 对这些地区应停止森林资源的开 维普资讯 http://www.cqvip.com
第 28 卷第 3 期 于淑萍等 · 黑龙江省生态环境保护存在的主要问题及生态保护措施 2003 年9 月 发， 封山育林， 加强生态环境的保护。
严格制止毁林开荒， 对林 区在搞多种经营时 毁林开荒的耕地和废弃地限期全部退耕还林 ； 水 源涵养林、 水土保持林、 防风固沙林及特种林 、 天 然林等 ， 要严加保护， 严禁随意开发； 大幅削减商 品木材的开采量， 林木的采伐要选择适宜的地区 和方法， 加强限额采伐管理， 凡采伐后可能造成水 土流失 的要坚决予以禁止。
2． 2 农业生态环境的保护 土地资源开发必须统筹规划， 合理布局 ， 确保 耕地总量与质量的动态平衡。对荒山、 荒地、 荒坡 的农业综合开发 ， 应在土地规划的基础上 ， 按 因地 制宜的原则， 做到合理规划 ， 科学开发。对林区、
草地 、 湿地 、 湖泊等重要生态功能区 ， 划为禁垦 区，
严禁开垦 。
开展小城镇建设 ， 发展生 态农 业 ， 退 耕还林 ，
退耕还草 ， 退耕还湿， 改 良土壤 ， 植树造林 ， 兴修水 利。加大农业生产的高科技含量， 发展深加工产 业 ， 逐步形成集约化可持续发展的生态农业。
2． 3 草原生态环境的保护 黑龙江省草原普遍超载过牧， 草原再生能力 被破坏 ， 草原生态环境恶化趋势还在 发展 。为 了 遏制草原生态环境恶化 的趋势 ， 必须加强 对草地 资源开发利用的生态保护。根据草原的承载力，
科学规划牧亩数量， 杜绝草原超载过牧现象的发 生， 给草原休养生息的时间和条件。治理草原 “ 三化” ( 退化 、 碱化、 沙化) ， 加大草原改育建设的 资金投入， 使草原改育建设的速度大于草原退化 的速度。对该省的牧业用地， 不得随意开垦或改 变其用途。对已垦草地 ， 要逐步退耕还草 。
2． 4 湿地生态环境 的保护 26 黑龙江省自50 年代起大面积的开发湿地， 经 过近半个世纪的艰苦创业 ， 建成了国家重要的商 品粮基地 ， 为解决全国人民吃饭问题做出了巨大 的贡献。然而， 过度开发湿地， 破坏了湿地的自然 生态环境。
黑龙江省现有湿地面积 232． 6 万 hIIl2， 对现 有湿地要严加保护 ， 严禁随意开发 ， 建立湿地 生态 环境监测网络系统， 开展湿地生态监测指标的研 究 ， 为湿地生态环境的保护提供科学的依据； 对湿 地资源要全面规划， 按不同地区， 不同保护类型，
提出最佳的保护措施。依该省湿地的现状， 应用 生态工程对 已退 化或 消失 的湿地进 行修 复和 重 建。
2． 5 水资源开发与水生态环境 的保护 黑龙江省是全 国的主要缺水省份 之一 ， 城 乡 供水矛盾突出， 对地表水和地下水资源必须统一 规划， 统一开发 ， 统一管理 。
必须提高认识 ， 认真搞好节约用水的宣传教 育， 实行计划水。大力推广农业节水灌溉， 控制开 采地下水。逐步实现水资源的有偿、 高效利用。
加强饮用水水源地的管理， 严格按照国家四部一 局颁发的《 饮用水水源保护区污染防治管理规 定》 ， 划分各级饮用水水源地保护区， 严格按各级 保护的规定进行管理。加大水污染的治理力度，
对一些污染严 重 的老大 难企业 ， 实行关 、 停、 关 ，
转、 迁的强制措施。在建设项 目审批上 ， 要严格执 行“三同时”制度， 确保工矿企业的排污总量控制 在国家规定的范围内。
2． 6 矿产 资源开发应保护生态环境 矿产资源的开发必须符合资源开发和土地利 用的总体规划。严禁对矿产资源进行掠夺式开 维普资讯 http://www.cqvip.com
第28 卷第 3 期 于淑萍等 · 黑龙江省生态环境保护存在的主要问题及生态保护措施 2003 年 9 月 发， 对不具备综合利用技术和开发条件的， 应停止 或暂缓新的矿产资源开发活动。对已开发的矿 区， 必须加强生态环境监管， 落实相关的生态保护 措施， 尽量减少对林地、 草地、 湿地和耕地的破坏，
以及对地表水 、 地下水和大气的污染 。
砂金矿的开采过程中必须做到复土复种， 砂 金采选废水经处理达标后方可排放， 坚决杜绝采 矿过后砾石遍地、 寸草不生、 河流污染、 生态环境 受到严重破坏情况发生 ； 煤炭 的开采过 程 中必须 对采空 区进行 回填 ， 防止地 面沉陷的发生 。选煤 废水必须达标 排放。煤矸 石要 回填处理 ：
杜绝 煤 矸石 自燃对大气环境的污染 ； 石油开采 、 有色金属 矿开采、 非金属矿开采的采矿废水和选矿废水， 要 处理达标后排放， 采矿废石要回填处理， 避免造成 地表水、 地下水污染和生态环境破坏。
2． 7 加强生物多样性的保护 生物资源的开发要坚持开发利用与保护并重 的原则， 加强生物多样性和珍稀濒危物种的保护。
自然保护 区是对生 物多样性 实施保 护 的重要 措 施， 要进一步强化 自 然保护区的管理， 落实和完成 各项保护目标和任务， 抓好新建 自然保护区的建 设。严厉打击一切猎杀和买卖濒危野生动物的活 动 ， 取缔非法交易市场。开展人工养护与繁育 ， 逐 步恢复部分珍稀濒危物种的种群与数量。
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《 北方环境》 是黑龙江省环境保护局 主管 ， 黑龙江省环境保护科学研究 院主办 的综合 性科技期刊。本刊面向全国， 普及环境科学知识， 传递科技信息， 是开展环境科学领域内学 术交流、 学术讨论 、 政策研究的园地 ， 主要登载 ：
-I-_作指南 、 环境管理 、 环境法规标准 、 环境研 究 、 环境生态、 监测分析、 治理技术等方面的科研、 技术报告及学术论文。
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篇五：生态环境保护工作存在的问题难点研究
保护管理工作中存在的问题及对策研究 环境保护管理工作中存在的问题及对策研究摘要：
近年来， 经济的不断发展以及人们生活水平的不断提高，人们对于环境的要求也越来越高。
环境保护管理工作已经成为社会发展不可缺少的重要组成部分， 然而当前环境保护管理工作还不够完善。本文主要就环境保护管理工作中存在的问题及对策进行了 分析研究。
关键词：
环境保护管理 问题 对策
中图分类号：
X3 文献标识码：
A
引言
目前， 随着经济的快速发展以及城市化建设步伐的不断加快， 环境问题也是日益突出， 加强环境保护是当务之急。
因此，环境保护管理工作是关键， 只有不断提高环境保护管理水平， 才能将环境保护工作落到实处， 从而真正实现经济的发展与环境保护的共同进步， 最终实现全方面的可持续发展战略。
由此可见， 环境保护工作是一项长期而艰巨的工作， 要在社会经济的发展过程中不断强化环保意识， 重视环保管理， 只有如此才能从根本上提高环境保护管理水平，真正使得人类与环境共同发展和进步。
一、 环境保护管理工作中存在的问题
1、 环保理念尚未深入人心
环保问题归根结底是理念问题。
当前， 环境形势依然严峻， 任务重、 压力大、 难题多，在企业当中， 环保理念不强和环保制度不落实以及环保知识的普及缺乏， 影响员工环保意识的提高。
人们对环保的忧患、 责任及参与意识不强， 特别是在付诸行动上还有差距， 许多人对如何做好环保工作和参与环保工作并不清楚。
2、 环境保护管理过于宽泛， 无法落到实处
环境保护管理面广， 涉及内部多部门， 虽有分工和协调，但遇到问题， 往往是环保部门独自处理， 其他部门主责发挥不够， 行不成合力。
面对“末端治理” 的生产工艺， 环保管理难度大， 仅靠企业内部环保部门的管理难有根本性改变。
制定的环保制度， 无法落实或执行难， 其主要原因环保管理成本会或多或少的增加企业的生产经营成本， 对于经济效益好的企业可以承受， 反之， 经济效益不好或亏损的企业， 则环保管理处于表面应付的状况甚至处于无管理状态。
3、 污水处理技术水平有待提高
能否有效地对城市生活用
水和工业废水进行妥善地处理， 很大程度上取决于污水的处理技术。虽然近年来我国政府相关部门开始重视这一问题， 在技术方面也取得了一定的突破， 技术水平在不断提高。
但是， 由于城市用水量和城市污水排放量的增加， 污水处理的难度与强度也在不断增加， 这给污水处理工作带来了很大的挑战。
我国目前在污水处理技术方面与其他发达国家相比还存在着很大的差距， 技术的层次和水平依然较低， 不能满足城市发展和人们对水资源的要求， 这是我国污水处理技术发展过程中的难题。
此外， 我国的污水处理技术还存在着能源消耗量大、 效率低下、 效果不明显等问题， 只有克服这些困难和问题， 才能够提高污水处理的效果与水平， 有效解决城市污水排放量大、 环境污染严重等问题。
4、 环境保护管理方式仍以粗放型为主
企业重生产、 轻环保的现象比较普遍， 有些企业在节能降耗和污染减排等方面，存在管理不精细、 控制不严格、 排放不达标等问题， 更达不到清洁生产的基本要求， 特别是一些突发性环保事故， 对环境影响较大， 与可持续发展总体要求相差甚远。
二、 提高环境保护管理工作效率与水平的具体措施
1、 不断完善环保管理机制
企业环保管理必须遵守国家环保法律法规的要求， 履行企业主体责任， 结合企业的实际， 不断的完善企业内部的环保管理机制， 从清洁生产、 综合利用入手， 从严控制或消除生产过程中各环节所产生的的污染物， 以对企业负责、 对社会负责的责任心， 认真做好环保管理工作， 促进企业环保工作取得长足进步。
2、 建立健全环境行政执法监督机制
提高各项环境保护监察执法的有效性就需要不断建立健全环境行政执法监督机制。
环境监察执法活动属于是国家执法检查中重要的组成部分， 其依据国家相关部门所制定的环境法律、 法规对地方、 企业贯彻实施环境保护。
建立健全区域环境执法联动监察机制， 各级环保监察部门根据监察执法重点制定出详细的监察计划， 在监察活动结束后需写出执法监察报告， 并将监察报告以书面形式上报上级环保部门，而被查地区的环保部门需连同地方政府、 企业或者责任人在上级环保部门监督下根据执法监察报告建议进行整改或者处理， 从而切实增强各项环境保护监察执法的有效性。
3、 增强宣传力度， 提高全民环保意识
宣传教育是做好城市环保工作的基础和前提, 只有加
强宣传教育工作, 利用各种立体手段抓住一切机会, 对政府、 企业、 社会公众进行宣传, 避免环保宣传盲区, 改变人们对环境问题认识的误区, 使环保工作真正实现政府重视、 企业配合、 人民群众满意、 社会效益明显的最优状态。
环保问题一直是社会建设的重点问题和难点问题， 城市环境改善进度缓慢， 主要是因为宣传力度不够。
城市建设部门， 应该在国家科学发展观基本政策的引导下， 树立全民的环保意识，政府作为环境保护的中坚力量， 应该担负起宣传的责任， 同时社会各单位作为社会利益的受用者， 也应该在自己的能力范围内进行相应的环保宣传， 环保工作要从人人做起， 要从小做起， 应该在学校等教育机构进行重点的环境保护思想的宣传， 只有经过全民的宣传之后， 民众才能将环境保护与自身发展结合起来， 才能在日常生活中逐步践行该种理念。
4、 要落实环保管理责任， 加强过程控制
过程控制是强化环保管理的关键。
要强化环保责任， 加强设备运行、 维护和生产操作管理， 严格执行工艺规程、 技术规程、 操作规程， 确保生产和环保设备、 设施稳定长周期运行， 减少或避免生产波动导致的异常排放。
要全面落实环保达标责任， 加强精细化管理， 抓好环保瓶颈攻关， 加大节能增效和污染减排考核， 杜绝“跑冒滴漏” ， 降低能耗物耗。
要建立环保应急管理体系， 逐级落实防范和应对环境风险的责任， 加强日常应急演练， 合理储备应急物资， 提高异常情况下环保应急保障能力。
5、 加强对污水处理过程的监督与管理， 确保污水处理工作得到有效开展
为了确保污水处理工作能够得到正常开展， 要加强对污水处理过程的监督与管理， 使污水处理的过程更加的科学、 规范。
为此， 政府相关部门应当充分发挥作用， 制定出系统、 完善的监管体系， 利用先进的监督方法和考核办法督促污水厂做好管理工作， 提高污水处理的效率与水平。
要采取一定的约束和激励手段， 提高污水处理单位的积极性与主动性。
此外， 还要采取定期抽查的方式， 加强对污水处理过程的监管， 确保污水处理工作得到有效开展。
6、 增加资金投入， 加大管理力度
无论是环境保护资金还是环境治理方面的资金， 国家的财政预算都对其缺乏稳定的供应来源， 所以， 在环境的保护过程之中， 相关的执法力度才往往不够， 执法水平不严谨， 对于环境的检测设备更是少之又少， 从而耽误
了污染后环境的及时处理。
所以要抓住环保达标排放、 废物总量控制的关键环节和薄弱环节， 保证环保资金投入， 推进环保科研开发， 加大环保专项攻关。
要完善环保设施， 推进资源梯级利用， 实施污水深度处理， 加强废气排放治理， 合法处置固体废弃物， 减少排放总量，确保排放达标。
要加强污染检测和监控， 提高信息化水平， 构建预警机制， 及时削减风险， 杜绝环保事故。
另外还要政府能够出台相关的经济手段， 刺激环保管理工作的稳定开展， 使其能够在城市环境污染过程中有效运行。
政府应该积极鼓励民众和民间供应商积极投资， 增强信任， 进行长期的合作。
结束语
综上所述， 环境保护管理工作对于整个社会经济的发展有着重要的作用， 环境保护管理水平的提高有利于整个社会的可持续发展， 由此可见， 我们要在具体的工作中， 充分认识到环境保护管理工作中存在的诸多问题， 同时采取相应的措施加以控制， 使得环境管理水平得到提升， 从而促进环境的可持续发展以及全社会的可持续发展。
参考文献：
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论环境保护管理体制的改革与创新[J].
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农村环境保护管理机制研究[D]. 西南财经大学, 2011.
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环境保护管理体制问题解决策略的研究[J].
黑龙江科技信息, 2013, 36:278.
篇六：生态环境保护工作存在的问题难点研究
科技期刊数据库（全文版）自然科学 2019 年 6 月
81 浅谈我国生态环境保护存在的问题及对策
张 静 广东中正环科技术服务有限公司，广东 广州 510000
摘要：近几年国家社会和经济发展过程中，生态环境保护备受关注。生态环境保护对生态平衡、人类生存与发展起到了重要作用。在实践过程中，生态环境保护的可行性和有效性不断被检验，为顺应发展变化和保持生态环境保护较高的可靠性、可行性，必须做出调整，打破固定思路，不断补充和完善生态环境保护出现的漏洞和不足。所以，生态环境保护的革新，成为了必然的工作走向，要对此保持高度的关注，在发展过程中发现问题并进行修正。文章针对我国生态环境保护存在的问题展开讨论，并提出合理对策。
关键词：生态；环境；保护；问题；对策 中图分类号：X321
文献标识码：A
从客观的角度来说，生态环境保护的难度是非常高的。一方面，生态环境保护需要在各项工作的安排上做出良好的调整，所有的工作内容，都要进行持续性的转变，并且应科学应对。另一方面，生态环境保护的问题解决，必须从根源来出发，不能停留在表面，否则不仅无法得到预期效果，还会造成生态环境问题恶性循环的严峻挑战。
1 我国生态环境保护的问题
1.1 法律体系建设不完善
从目前所掌握的情况来看，生态环境保护的进行，必须对多方面的工作开展，进行灵活的调整，继续按照固定的思路、方法来操作，不仅无法得到突出的成绩，还会产生非常严峻的挑战。法律体系建设不完善，直接影响到了生态环境保护的效率、质量，而且产生的各项不足，无法在短期内得到良好的弥补。第一，生态环境保护的初期阶段，在法律法规的实施过程中，并没有完全从实际需求的角度来出发，部分内容的制定存在局限性，在法律法规的体系设计上，完全是从理论上来进行设计，这在很大程度上，影响到了生态环境保护的正常处置，而且在部分问题的解决上，未能创造出较高的价值。第二，法律法规体系建设不够完善的情况下，生态环境保护的依据，没有得到充分的提升。我国幅员辽阔，在生态环境保护方面，任务繁重，倘若在具体工作的依据上，未能得到有效保障和支撑，势必会促使后续的工作无法顺利进行，甚至造成不良影响。
1.2 环保手段单一
从新时代的角度来看，生态环境保护的进行，已经出现了很多的影响因素，环保手段单一的情况下，很容易导致固有的工作成果不断损失，并且在今后的工作安排上，造成很多的挑战。结合以往的工作经验和当下的工作标准，环保手段单一主要是表现在以下几个方面：第一，生态环境保护的落实，在具体的设计过程中，并没有对区域性的特殊情况来良好的把控。例如，植树造林虽然是不错的手段，但是其必须拥有一定的生态基础，而且在未来的发展空间上也要不断的提升。有些区域对此表现出极端的执行现象，以至于原有的生态脆弱性不断的加重，针对生态环境保护，未能够产生良好的推动效果，造成的负面损失不断加重。第二，生态环境保护的措施、方法，不懂得灵活的调整。现如今的国家建设、发展，正进入到非常特殊的阶段，对于各个区域的动态影响因素，没有采取灵活的手段来应对，这就直接促使生态环境保护，造成了严重的疏漏现象，而且在生态的极端提升过程中，容易由此爆发新的问题，必须在未来的解决过程中进行高度的关注。
1.3 生态环境保护管理不健全
我国虽然是一个发展中国家，但是在生态环境保护管理方面，还是保持高度重视的。但如若区域的日常管理，未跟随自身的需求来进行调整和转变，将导致生态环境保护的各项隐患，产生的恶劣影响是非常严峻的。第一，生态环境保护的实施过程中，在相关的数据、信息上，并没有仔细的统计，在精细化的工作上，未能够表现出较高的适用性，而是出现了严重的经验作业现象，针对这样的问题，必须对生态环境保护的管理，进行全方位的革新，否则会促使后续工作的开展陷入的困境，甚至是对国家的相关规范、标准，造成严重的违背现象。第二，生态环境保护的管理落实，在团队管理模式上缺乏良好的开展，很多管理措施，表现出单一的问题，在责任制的推广上十分不明确，完全是在表面功夫上努力，这种现象的出现，影响到了生态环境保护的长远发展。
2 生态环境保护的原则
我国在生态环境保护工作中，必须在未来执行更高的标准，总是按照基础指标来实施，不仅无法得到良好的成绩，还会产生非常严峻的挑战。生态环境保护的原则，主要是集中在以下几项内容上：第一，生态环境保护的实施，要坚持对地方的勘察、调研力度大幅度的提升，尤其是基础数据、信息，要做出广泛的搜集，充分掌握生态环境保护的走向，对于各项信息的分析，要结合动态因素、静态因素完成，这样可以对生态环境保护的内涵，进行更好的丰富，在具体工作的实施层面上，取得较高的说服力，不会产生二次问题。第二，生态环境保护的开展，需要加强不同工作的良好调整。例如，西部区域的基础非常薄弱，再加上各类自然侵蚀现象持续加重，此时必须在生态环境保护当中，对大局工作良好的部署，控制好固有的问题，并且对生态环境保护的重新塑造，进行有效的模拟分析，寻找到工作的突破口，针对各类极端手段，必须做出良好的规避，从而促使生态环境保护，能够在正确的轨道上前进。
3 生态环境保护的对策
3.1 完善法律法规体系
就生态环境保护本身而言，很多工作的执行，都存在密切的联系，不可能完全按照固定的思维来落实，否则容易导致具体工作的执行，出现较多的负面影响。作为各方面工作有序开展的依据和基础，法律法规体系的完善，已经成为了必要性的内容。若想实现生态环境保护工作的开展，必然要建立完善的生态环境保护法律体系，借助于完善的法律体系的建设，实现对于人类的行为的规范。举例子来说，倘若企业出现只注重利益，不注重生态环境保护，加大了环境污染的现象的出现，则要采取对应的法律措施来实现行为的责罚和形式责任的追溯，进而对其产生一定的惩罚作用，提升其对于生态环境保护的意识，从而实现其行为的规范、行为的改善，促进生态环境保护工作的开展和执行、全面解决生态环境保护问题。因此，完善生态环境保护的法律体系完善，能够保障生态环境保护的合理开展，对系列问题的解决提供的依据，而且对自身的根源问题，做出妥善的处理。
3.2 丰富工作手段
现代化的生态环境保护，必须进行科学妥善的处理，针对不同的生态环境问题，进行合理的转变，采取相应工作手段，从而得到更好的效果。第一，生态环境保护的落实，要坚持在各类技术措施上不断的加强。例如，生态环境保护的初期阶段，要观察生态脆弱的原因，以及持续性累积的后果，要加强各类植被的良好覆盖，促使生态循环方面，能够达到良好的重塑效果。与此同时，在生态环境保护的开展方面，必须对人为的各类影响和破坏行为，有效控制在可接受的范围内，最大限度建设防护体系，严控或禁止有关污染物的排放，从而在生态环境保护的内涵上不断的增加。第二，生态
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2019 年 6 月 环境保护的实施，还要在技术的可靠性、可行性方面，做出有效的评估。例如，植树造林的开展，需要观察现有的工作条件，是否能够按照预期设想来执行，是否需要承担较大的风险和成本，要通过大量的预测分析和勘察来进行条件的有效掌控，从而在生态环境保护的成果上得到有效保障。
3.3 加强生态环境管理
生态环境保护的管理力度要继续加强。第一，生态环境保护的初期、中期、后期，要坚持对项目的发展，以及国家的各项规范、条文等，做出良好的实施，从而杜绝违规现象，要确保生态环境保护，能够在社会效益上较高的创造。第二，生态环境保护的管理工作，完善管理机制，让生态环境保护管理工作的开展有章可循，明确责任制，避免出现责任模糊、推卸责任的事情出现。管理机制应坚持以维护生态环境为原则，针对人民群众、企事业单位等，实现全方位的监管制度。从不同的层面上，不同环节，在保护生态环境的基础上，严格落实污染的治理和修复。
4 总结
我国在生态环境保护方面，一直保持高度的关注和重视，在社会经济高速发展和持续的生态环境保护工作实施过程中，生态环境保护方面的存在的问题逐渐出现。因此，生态环境保护的相关法律体系应被继续完善，工作手段应丰富多样化，管理力度继续加强，确保生态环境保护的可靠性、可行性，保障我国生态环境不断改善，社会经济持续发展。
参考文献
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水渔业环境监测信息应及时向全社会公示出来，主动接受社会公众的监督，鼓励公众积极参与到淡水渔业环境保护工作中，借助整个社会的力量来进一步增强淡水渔业环境保护成效。
2.4 加强淡水渔业环境污染控制工作
相关部门要发挥协同作用，相互配合，加强淡水渔业水环境污染控制，包括工业污染、农业污染及生活污染等各个方面。首先，要加强污水排放监管。在排放所有工业废水、养殖废水及生活污水前必须采取净化措施，达到排放标准后，才允许排入水体当中；在监管期间一旦发现违规排放行为绝不姑息，以法律为后盾对违规对象进行严惩。其次，要大力推广科学水产养殖技术。由相关部门指导养殖户科学用药、科学饲养，合理控制养殖药物投放量及饲料投放量，避免水体出现富营养化等问题。最后，加大污染源普查力度。在落实污染源普查及治理的过程中，还要选择合适的生态修复技术来修复水体，并做好相关修复评价工作，不断优化和创新水环境修复技术，持续改善水环境质量。
3 结语
综上所述，淡水渔业环境保护是一项关乎淡水渔业发展前景的重要工作，理应得到地方政府、主管部门和社会公众的高度重视。针对当前水环境中存在的有机物污染、重金属污染、农药污染、大气污染等问题，必须要制定科学合理的水环境保护计划方案，以可持续发展理念为指导，构建淡水渔业环境监测网，从源头上控制污染问题的滋生和蔓延，确保淡水渔业环境保护工作能够保质保量的开展，从而为我国淡水渔业的良好发展保驾护航。
参考文献
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