国有企业改革的战略与思考3篇

国有企业改革的战略与思考3篇国有企业改革的战略与思考　关于国有企业深化改革促进发展的思考关于国有企业深化改革促进发展的思考　摘要：　国有企业，是国民经济的重要组成部分，是国民经济的重要支柱下面是小编为大家整理的国有企业改革的战略与思考3篇,供大家参考。

篇一：国有企业改革的战略与思考

国有企业深化改革促进发展的思考 关于国有企业深化改革促进发展的思考

　 摘 要：

　国有企业， 是国民经济的重要组成部分， 是国民经济的重要支柱。

　国有企业在国民经济和社会发展中一贯起到引导、 推动、调控经济和社会发展的基本作用； 同时也承担了一定的政治责任、 经济责任和社会责任。

　 关键词：

　国有企业 国民经济 改革 发展

　 国有企业， 是国民经济的重要组成部分， 是国民经济的重要支柱。

　国有企业在国民经济和社会发展中一贯起到引导、 推动、 调控经济和社会发展的基本作用； 同时也承担了一定的政治责任、 经济责任和社会责任。

　国有企业的改革发展事关国民经济发展和社会进步。

　因此， 国有企业只有在改革中发展， 在发展中改革， 才能发挥作用， 承担责任。国企改革取得了巨大成果。

　胡锦涛总书记在党的十七大报告中为国民经济的改革创新指明新的方向和奋斗目标。

　国有企业必须按照胡锦涛总书记指引的方向， 抓住机遇， 乘势而进， 深化改革， 促进发展， 为国民经济发展和社会进步做出新贡献。

　1. 国有企业改革成果与存在的问题

　 我国的国企改革， 按照党中央、 国务院的部署， 认真贯彻党中央国务院关于国企改革的方针和政策， 坚持解放思想， 更新观念， 由点到面， 有计划分阶段地逐步展开， 走过了 艰难的历程，克服重重困难， 闯过道道难关， 取得了巨大成果。

　1. 1 国企改革取得了巨大成果

　 我国的国企改革方向明、 步子稳、 速度快、成果大。

　通过国企改革， 使公有制经济的主体地位更加巩固， 指导作用进一步发挥； 现代企业制度和法人治理结构初步建立； 明确了自身在市场经济中的角色定位、 发展方向和目标； 经营管理的科学化、 规范化、 制度化初步实现； 新的劳动关系和分配关系已经形成； 国企各具特色的企业文化和思想政治工作格局初步形成； 股份制改造初步完成， 不少国企成功进入股市； 推动了技术创新， 促进了产品结构调整和产品更新换代， 技术进步贡献率进一步提高， 科技进步成了主要增长方式。

　1. 2 国企改革存在的问题

　 国企改革在取得成功和经验的同时， 也出现了失误， 教训也是深刻的。

　在国企改革中有的企

　业决策失误， 造成国有资产的大量流失并不可追回， 有的企业以破产的方式逃债， 造成银行资产的损失并不可挽回； 现代企业制度尚需完善， 法人治理结构中的关系需进一步理顺； 产品结构优化升级和新产品的高科技含量不足； 分配中垄断经营的企业与其他企业、 企业内部决策层与执行层收入差别过大； 经营管理的“空、 散、 乱” 现象没有解决； 国企一些领导层中的腐败问题没有从根本上解决， 等等。

　这些问题阻碍了国企的发展。

　2. 国有企业深化改革的必然性和必要性

　 随着形势的发展， 国企面临新的挑战和发展机遇， 国企必须贯彻党的十七大精神和 2009 年中央经济工作会议要求， 进一步解放思想， 以改革创新的精神， 深化改革， 促进企业的思想创新、 制度创新和技术创新， 推动国企的进一步发展， 才能增强发展的活力， 适应形势发展的需要。

　2. 1 国有企业深化改革是贯彻党的十七大精神的需要

　 党的十七大提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求和促进国民经济又好又快发展的目标和任务， 为国企的深化改革指明了新的方向。

　国有企业只有认真落实科学发展观， 发扬改革创新精神， 继续深入改革， 才能在全面建设小康社会和国民经济发展中明确自己的发展方向、 目标和任务， 增强企业的发展动力和竞争力， 实现又好又快发展。

　2. 2 国有企业深化改革是适应经济全球化发展要求的需要

　 我国加入 WTO 后， 我国经济得到了更快发展， 科技进步的步伐加快， 经济实力和国际竞争力进一步增强， 在国际经济发展格局中占有重要地位， 发挥重要作用。

　当前， 经济全球化发展的形势出现新的变化。

　一是国际经济的发展， 客观上要求各种生产要素在多国范围内更加优化配置， 进一步加强国际上的经济合作； 经济全球化要求世界各国经济进一步协调； 随着科技进步， 国际贸易进一步扩大， 竞争也进一步加剧， 经济纠纷和贸易摩擦频频发生， 我国也被卷入其中。

　二是随着美国金融危机爆发， 迅速席卷世界， 很多国家相继发生金融危机， 这场金融危机已经影响到实体经济。

　我国珠三角、 长三角等地深受其害， 不少企业停产， 有的甚至破产倒闭， 这对我国国有企业也提出了严重的警示。

　面对经济全球化发展提出的挑战， 我国国有企业如何应对这些场经济斗争， 破解难题， 渡过难关， 取得斗争的胜利是一场新的考验。

　国有企业只有坚持落实科学发展观， 以改革

　创新的精神， 迎难而上， 加快经济增长方式转变， 推动经济结构优化升级， 才能处变不惊， 沉着应对， 进而在挑战中取胜。

　一是坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针， 努力生产国内需求的产品满足发展生产和改善人民生活的需要。

　二是加快技术创新， 努力生产高科技产品、 名牌产品， 增强产品的国际竞争力， 增加产品在国际市场上的销售份额。

　三是利用好国家的积极的财政政策和适度的货币政策， 为企业的发展筹措资金， 上好项目、 新项目， 扩大企业再生产。

　2. 3国有企业深化改革是企业实现科学发展的需要

　 如前所述， 我国国有企业在前期改革中取得了巨大成果， 同时也产生了新的问题。

　要巩固和发展这些成果， 解决这些问题， 必须通过改革， 国企才能与时俱进， 实现科学发展、 和谐发展、 可持续发展。

　3. 国有企业深化改革的建议

　 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：

　“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择， 是发展中国特色社会主义、 实现中华民族伟大复兴的必由之路， 只有社会主义才能救中国， 只有改革开放才能发展中国、 发展社会主义、 发展马克思主义。

　” 作为国有企业， 学习贯彻党的十七大精神， 贯彻落实科学发展观， 就要解放思想， 以改革创新的精神， 搞好深化改革， 促进企业的发展。

　3. 1深入学习党的十七大报告， 坚定改革的决心， 提高改革的自觉性

　 要通过学习， 提高认识， 统一思想， 一是要充分认识改革开放的方向是完全正确的， 充分肯定改革开放的成效和功绩。

　二是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质。

　三是要克服影响改革的认识， 转变不适应不符合科学发展观的思想观念。

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　 3. 2 坚持以人为本的原则

　 “以人为本” 是科学发展观的核心。

　深化国企改革， 就要坚持“以人为本” 。

　一是把实现好、 维护好、 发展好最广大人民的根本利益作为企业发展的出发点和落脚点， 处理好整体利益和局部利益的关系。

　二是尊重员工主人翁的地位， 保障员工的各项权益， 保证员工对改革工作的知情权、 监督权和参与权。

　三是在发展中不断改革员工工作环境和生活环境， 增加员工的收入， 提高员工的生活水平。

　3. 3 制度创新是根本性的创新

　 一是要与时俱进， 完善现代企业制度。适应形势发展的需要， 增加制度的新内容， 去除不符合发展要求的内

　容， 并制定落实责任制及措施， 把现代企业制度真正落实到企业的各项工作中去。

　二是完善企业的财务制度。

　根据企业发展的要求， 及时补充新内容。

　定期搞好财务检查总结， 搞好清产核资工作， 实现国有资产的保值增值的目标。

　三是完善科学管理制度。

　进一步加强管理，使企业经营管理更加科学化、 规范化、 制度化， 改革一些企业管理中的有章不循， 有禁不止的现象， 防止国有资产的流失和生产事故发生，保证企业又好又快发展。

　3. 4 搞好技术创新

　 提高技术创新能力是促进国企发展的重要措施。

　深化国企改革， 完善企业的科研体制， 制定科技研究规划， 大力开展科学研究， 创造自主世界名牌， 提高产品的科技含量， 提升自主创新对企业发展的贡献率， 依靠科技进步促进企业发展。

　努力建设学习型企业， 让员工终身学习， 提高员工的科学知识水平， 建设好研发能力强的科研队伍。

　形成尊重知识、 尊重人才、 尊重创新的良好氛围。

　3. 5 企业文化是企业的灵魂

　 深化国企改革， 进一步搞好企业文化创新， 根据企业的实际， 把具有本企业特色的企业文化建设搞好， 发挥好企业文化的独特作用， 使企业文化真正成为推动企业发展的动力。

　3. 6 搞好企业党建工作的创新

　 国有企业党的工作是企业发展的政治优势， 是推动国企发展的政治保障。搞好思想建设， 坚定党员理想信念； 搞好组织建设，建好领导班子， 壮大党员队伍； 搞好作风建设， 密切党组织、 党员和群众的关系； 搞好廉政建设， 保持党组织的纯洁和党员干部的廉洁。总之， 通过国企党建工作的创新， 形成国企党的工作新机制和思想政治工作新格局。

　保持国企党组织的先进性， 增强党组织的凝聚力和战斗力， 发挥党组织的政治领导核心作用和党员的先锋模范作用， 保证国有企业改革的正确方向和国有企业的科学发展、 和谐发展和可持续发展。

篇二：国有企业改革的战略与思考

战 略 中国市场 2021年第 10 期 （ 总第 1073 期 ）深化国资国企改革的思考 和 建议田野（ 四川发展 （ 控 股 ）

　有限责任公司 ， 四川

　成都 610041 ）［ 摘

　 要 ］ 《 关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见 》 文件中明确提出 “ 两个探索 ” 要求 ， 第一个是对充分

　竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业 ， 探索将部分国有股权转化为优先股 ， 强化国有资本收益功能 ；第二

　个是对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业 ， 探索实施更加灵活高效的监管制度 。

　文章对深化国资国企改革的基本原

　则 、

　标等要求进行简要分析和

　， 并提出深化国资国企改革的对策建议 ， 希望能为我国深入构建新形势下的新经济格局提供借鉴意义 。［ 关键词 ］ 国资企业 ； 国企改革 ； 机制改革［

　DOI ］

　10>13939

　/.cnki

　gscc>2021>10>0761 研究背景开

　的实践经验证明 ， 困越大 ，

　越 ，越

　化

　。

　这也

　2020

　国

　会期间国资国企代

　表

　的

　％ 《 关于新时代加快

　社会主义市场经济体制的

　》

　中明

　“

　探索 ”

　。

　“ 两探索 ” 基于前期重点领域混合所有制

　试点的经验 ，针对企业实践中 “ 混

　如何治理和监管 ” 这一

　，具有可操作性的政策

　， 将增

　主体活力 、 促进混合所有制

　的深化和国有资本管理体制的

　％唐复

　经

　， 国

　力越大 ， 我们越

　看齐 ， 为

　能 。

　因此 ， 全国的国资国

　革进度不仅不会受到影响 ， 还会社会

　的

　力下进一步推进和

　％

　葛

　也曾经表示 ， 我国的发展挑中透露着机会 ，

　会仅仅

　发展的机会 ， 也代表着

　的机会 。

　我们

　分

　的机遇 ， 进一步提升改的

　和

　％

　对化国资国

　的基本原则 、改目标

　进行

　分析和探讨 ，

　化国资国的对策

　， 希望能为我国深入构建新

　的新经济格局

　借鉴意义 。2 深化国资国企改革的基本原则 、 改革目标24 基本原则首先 ， 国资国

　立

　的

　、 大局

　、 核心

　和看齐

　， 一方面必须

　中国共产党对国

　业的领导地位 ， 成为决贯彻执行中央 、 国

　院决策部署的中

　力量 ； 另一方

　国资国

　业落实 “ 党

　党 、 从

　严治党 ” ，

　能

　分发挥党

　国资国

　业中的领导作用 ， 为国

　业

　发展

　力的

　证和人

　％其次 ， 深化国资国

　持

　和企业分开 ，和资本分开 。

　国

　业必须要遵守中国 、

　的市场经济和企业发展规律 ，

　处理好政府职能与市场发展之间的和谐共赢关系 ， 必须坚决维护好市场

　国资源

　中所起的

　领先作用 ，

　到好发挥与政府的协作效应 。

　坚持一监督管理和分类

　、 分级管理相结合 。

　坚持国有业所

　与经营

　分离 ， 努力在构建国

　业市场化体制机制上取得新

　％持统筹协调 、

　进 。

　国资国

　业一方强总体的

　计与系

　的规划方案 ， 进一步深化国资国的方案与国有资产监

　行 ， 达到赢的

　；另一方面要处理好

　与稳定发展之间的关系和

　， 努力化公开透明的操作规划性 ，

　处理好各类

　和利益冲突 ，

　落落地 。24 改革目标化国

　业

　取得决定

　的

　发 ，升国

　业综

　力 ， 进一步做强 、 做优 、做

　国有资

　本 ； 使得国

　业市场活力和竞争力进一步增强 ， 成为快创新的先行者 ， 成为优

　产业的主力军 ， 成为高质量发展的排头兵 。为例 ， 2020 年以来 ， 在疫情影响叠加经济下

　行压力

　的情

　，

　国

　业

　上 、 主作为 ，主

　标在一 季 度大幅下滑的基础上

　升 。

　截至6

　底 ，

　国

　业资产

　12.5

　， 1 — 6 月实现营业总收入 1.04

　、 利

　439.2

　。

　下一步 ，国资国企系

　高水平编制国资国企 “ 十五 ” 规划 ，力以赴抓好

　增

　增长 ， 抓好国

　三年行动方式落实落地 ， 推进开

　作与创新发展 ，

　风防范提升国资监

　能 ， 强化国企党建和党风廉

　，

　圆 满目标任务 ， 努力

　国

　好 、 交高 、 竞争力

　、 影响力

　的发展 。浙

　为例 ， 浙

　化国资国

　的方案

　，国有经济

　和

　位

　国

　， 力争资产 、 营收规模 “ 千

　级 ” 企业达到 10 家以上 ， 国

　控股上市公司达到

　65 家左右 ， 入选中国 500

　业 12 家

　上 ， 新增 1 家

　500

　业 ，

　一批有影响力的行业龙头企业 。

　竞争类企业基本

　混

　所

　制 ，

　会为核心的

　人

　理结构，

　国有独资公司基本实行

　制度 ， 党领导作用和监事会监督制衡作用

　发挥 ， 国

　业领导人理机制进一步

　， 职业经理人考核制度的 ：

　有序推进 。3 深化国资国企改革的案例34 浙江省深化国企改革 % %

　 1+6 方案 ” 的实施浙

　国

　业

　发展在中国共产党的领导下 ， 取得上

　76

　2021.4

　田野 ：

　深化国资国企改革的思考和建议 企业战略了积极进展 ， 布 局结构不断优化 ，

　明

　升 ， 形成一 批 “ 千

　级 ” 龙头企业 ，

　一 批

　 点项目 ，为全省经济社会发展 做

　 极贡献 。

　但随着入 ， 国

　业

　一些亟

　决的

　和

　：

　现代业制度

　立 ， 政资分开 、

　分开 到位 ， 一业

　市县国企市场主体地位

　真

　 立 ，国有资源

　条块分割和低效投入现象 。

　为入贯彻落实党中央 、 国

　院关于国

　业

　的决策部署 ， 进一步国

　业深化

　， 强化国有资本管理 ， 优化国资源

　， 加快

　与

　发展

　的国有经济布 局和发展

　， 制定

　一 、

　的

　方案 。一

　：

　统一发展目标体系 、 统一工作

　体系 、统一政策制度体系 、 统一考 核

　 体系 ；

　：国资统一监

　、

　国

　、

　布 局优化整

　、

　公司治理 、

　监管职能转变、

　国企党

　化

　％34

　四川蓬溪 ：

　加快国企改革 ， 做大做强国有企业四川省蓬 溪

　 化国资国

　中首先要做到统一思想 ， 深 刻认识到

　的 “ 因 ” 。

　蓬 溪

　 快

　“ 三县一城 ” 的

　中 ， 在发展

　定各项工作中 ，

　国

　发作用 。

　深化国

　上级政策

　和

　规定的迫切

　，

　追 赶跨越的迫切

　，

　好 国资 、 经营好 国企的迫切需要 。

　上

　进一步统一思想 ，

　思想 ，

　营国

　的良好 ， 要广

　， 对

　言论

　％ 其

　明确目标 ，

　把握 “

　” 。此国

　对

　国有资源资产的

　点 ， 重新进行优化

　，

　国长远

　发展的制度体系 。

　把握深化国

　的总体设计 ， 建立

　国

　的制度体系 ， 深刻领会国

　的作用和目的 。最

　按照 《

　国业

　方案 》 和 《 “ 三级架构 ”

　方案 》 ， 对每一家

　业 ， 都

　“ 一

　一策 ” 细化方案 ， 严格执 行到

　位 ，

　处 理国

　中出现的各类

　％34 河南省郑煤机集团机制改革的排头兵2019

　9 月 ， 郑 煤

　作为国资国

　的排 头兵 ， 坚持

　行 “ 制

　业

　体经济的基础 ” ，

　持

　:体经济作为本企业发展的 核 心和基础 ，

　郑 煤机集团发展

　的优势和 核心竞争力 。

　郑 煤

　首先明确定

　地推进产业升级和

　产业的自主创新能力 ； 其次明

　发展 开对高端制造业的研发

　：的

　，

　持发展智能制造业 、 智制造业 ， 同时把 郑煤

　的

　制造业和河

　的实体经济

　得更上一楼 ； 最 郑 煤

　持不 懈 地推进

　的经济发展由原先的注重规模体

　变为注重经济发展的

　优异 ， 稳步推进

　记

　 的 “

　一

　”

　目标 。

　郑煤

　能

　为全国

　国资国

　标杆的缩影 ， 首先得

　于其把国资国

　工作

　首位 ，

　对

　理低下的产业进行产权优化和机制

　， 创

　地 布 局汽

　行业 ，

　国

　，为

　国资国

　奠 定

　的基础 ％4 深化国资国企改革的思考及建议44 加强国资国企组织领导 ， 统筹协调 、 积极推进改革深化国有企业改革工作领导小组和

　关专项攻坚领导小

　筹 协调 ，

　单位

　极推进 ，

　工作合力 。

　省级关

　快所

　业

　制 ， 明责任 ， 认真 落实 。

　各市

　党委 、 政府要切实履行对深化本地区国

　业

　的领导责任 ， 按照 本方案

　， 结

　际制定具体方案 ， 加快

　进取得

　％ 比如 ，

　国资

　对市县国

　业

　工作的指导与监 督 ，

　市和企业解决实际%

　业 按照 本方案

　， 坚持

　导向 ， 结合实际制定

　图和时间表 ， 加快推进各项

　落地%44

　坚持 “ “ 最多跑一次 ” 的改革精神 ， 完善国有企业配套

　政策按照 “ 最多跑一次 ”改革精神 ， 抓紧完善支持国有企

　业

　的

　策 ，

　低

　本 ，

　高

　，

　快

　落

　关土地

　和处置 、

　遗留

　处理以及项目审核 、 商事变

　持政策％鼓励国

　业依照法律规定和相关政策精，

　极探索创新

　的激励约

　制 ， 切

　障和推进国业

　。

　省级

　制定出台的

　策

　， 各市县可结

　际

　照执 行%44

　施

　 的

　 ， 营造良好的改革发展氛围严格 财经

　和各项规章制度 ， 严 肃查 处

　 行为 ， 防

　 国有资产流失 ％

　化国

　业

　中 ， 严格做 到

　、 信息公开 、 评估规范 、 市场定价 、 交易规 ， 积极查各类

　定因素 ， 妥善处理与化解矛盾 ， 切障各方

　， 维护

　职工思想稳定和企业经营正常，

　项

　。

　大力

　中央和

　省关于国

　业

　发展的政策

　，

　的

　经验和极

　， 引导社会

　理

　、 支持

　％ 落 “ 三分开来 ” 原 ， 出台国

　业

　创新容错制度 ， 营国

　业

　发展的良 好

　 %:[ 1 ]

　崔文 ！

　\

　深化国资国企改革的思考和建议 *

　J ] .现代 盐 化

　工 ， 2020

　( 3 ) ：

　102-104.[ 2 ]

　项安 波 ， 马 骏 .深化国资国企改革 "两 个探 索 ” *

　N ] . 中

　国经济 时报 ， 2020

　-06

　-11.[ 3 ]

　刘

　. 聚焦国企改革三年行动 ， 激发内生动力 [ J ]

　■ 国

　资 报告 ， 2020

　( 6 )

　:

　70

　-76.2021.4

　31

　77

篇三：国有企业改革的战略与思考

１９

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