做实做细监督职责的实践与思考7篇做实做细监督职责的实践与思考 2020年09期· 293 ·学术论坛·浅谈高校纪检监察部门履行再监督职能的实践与思考■张堆下面是小编为大家整理的做实做细监督职责的实践与思考7篇,供大家参考。
篇一：做实做细监督职责的实践与思考
20 年 09 期 ·293
·学术论坛·浅谈高校纪检监察部门履行再监督职能的实践与思考 ■ 张堆江汉大学
湖北武汉
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摘
要：在持续推进全面从严治党向纵深发展的历史背景下，纪检监察部门作为高校专责纪检监察机关，必须履行好监督这个基本职责，而“再监督”则是实现精准监督、有效监督的重要途径。本文从如何准确把握再监督的科学内涵入手，分析当前高校纪检监察部门在履行再监督职能中存在的问题，由此提出提升再监督职能的建议和对策，进而充分发挥再监督的质效。关键词：高校；纪检监察；再监督引言党的十九届四中全会强调：要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。十九届中纪委四次全会要求：纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督。纪检监察部门作为高校的专责纪检监察部门，履行好第一职责，实现精准监督、有效监督就是要把工作切入点从“直接参与相关职能部门的监督检查”转变到“对监督部门履职情况的再监督再检查”上来。1. 准确把握再监督的含义再监督主要是指其对同级党政组织所属职能部门履行监督管理职能情况进行的监督。早在 2013 年，中纪委监委网站就曾发表《以全新理念推进惩治腐败工作》一文，提出纪检监察机关要发挥好“监督的再监督”的职能作用，把监督检查的切入点从配合政府部门开展业务检查，转变到对政府和相关部门履行职责的监督上来，决不能越俎代庖，或由监督主体错位为执行主体。那么，高校纪检监察部门履行再监督职责既是其回归主职主责的有效举措，也是压实职能部门监督责任的有力抓手，更是创新监督方式的可行途径。1.1 再监督是推进全面从严治党、从严治校的现实需要。面对新时代党情、国情、校情发生重大而深刻的变化和依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争的形势，高校担负着全面从严治党、从严治校的历史责任。检验高校履行管党治党、从严治党主体责任到位情况，就需要看其主体的参与度、领域的覆盖面、过程的合规性、制度的保障性、风险的防控度等。作为专责监督部门的高校的纪检监察部门，必须有效发挥监督和再监督作用，督促各个环节的落实情况，进而推动全面从严治党、从严治校向纵深发展。1.2 再监督是深化落实“三转”职能的客观要求。党的十九届四中全会强调，要坚持和完善党和国家监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。十九届中央纪委四次全会强调，要推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。落实“转职能、转方式、转作风”是高校纪检监察部门义不容辞的责任。再监督是纪检监察部门履行监督职能的重要方式，是严格落实“三转”的重要体现。它与以往监督工作相比，强调的是一个“再”字，体现的是“不缺位、不越位、不错位”。再监督要求以问题为导向，以“职责归位”为目标，是当前新形势下构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。1.3 再监督是高校厘清权责、提高效能的重要手段高校的改革发展进程中，难免出现各种问题，有些问题是管理水平跟不上事业发展速度造成的，有些则是管理部门职责交叉重复、协作不畅导致的，还有一些则是个别部门工作不严不实不细、失职失责失察引发的。这个时候纪检监察部门就需要发挥好再监督这一重要手段，监督职能部门尽快的修订完善制度、提高管理水平；督促解决职责边界不清、相互推诿的问题，问责不担当、不作为甚至乱作为的部门和个人。只有这样，才能有效促进职能部门科学合理的履行好监督监管职责，才能从根源上防范化解各类风险和问题，才能从整体上推进高校治理能力和治理体系现代化。2. 当前高校纪检监察部门履行再监督职能中存在的问题2.1 再监督认识不足当前高校，无论是各职能部门和党员干部，还是专职纪检监察干部对再监督的思想认识水平与全面从严治党的持续推进过程中对再监督的要求还存在一定的差距。一方面，有的职能部门和领导干部依旧存在“重业务轻管理”思想，忽略本部门应有的监管职能，在接受纪检监察部门的“监督的再监督、检查的再检查”时有抵触情绪，甚至认为再监督时对本部门业务工作和干部本身的不信任，所以在面对再监督时，常常敷衍塞责、走走过场。另一方面，高校纪检体制改革还在不断摸索尝试中，专职纪检干部还存在惯性思维，将“再监督”与之前的“监督”简单的划等号，对再监督的重要性和必要性认识不足，学习不够，加之被监督对象的抵触和阻挠，再监督就“形同虚设” “名不副实”，从而影响监督的质效。
2.2 再监督定位模糊长期以来，高校纪检监察部门在履行监督职责时，常常扮演着既当“运动员”又当“裁判员”的角色，面对校内各类繁杂事务管理监督，往往会出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变主责”的现象。各职能部门在处理业务工作时习惯性的把纪检监察部门纳入工作组成员，从工作筹划，到工作实施，再到工作核检，总有纪检监察部门人员的身影；从方案制定，到过程确认，再到结果验收，总有纪检监察部门人员的签字确认；从日常事项分工，到议事协调机构，再到信息栏目发布，纪检监察部门总是名列其中。高校纪检监察部门的职能定位出现了位移，甚至错位、越位、缺位监督，脱离了纪检监察部门本身所属的监督主业和主责。2.3 再监督方式单一由于高校纪检监察体制改革目前正在推进过程中，高校纪检监察部门适应新时期对履行监督职能的新要求需要一个过程，再监督的方式仍相对滞后和守旧，主要还是现场督察、全过程监督、全方位检查等传统方式。这些监督方式导致大量的时间和精力都花费在“走马观花”、“蜻蜓点水”和“ 浮光掠影”上，常常疲于应付、重在参与，进而缺乏对职能部门履职尽责情况的再监督，由此可能导致对部分职能部门工作失误的“睁一只眼闭一只眼”、“熟视无睹”，甚至可能成为某些职能部门违规违纪行为的“遮阳伞” “挡箭牌”。2.4 再监督效果不佳再监督根本目的在于发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，可在实际工作中，再监督的起到的效果并不好，质量并不高。一方面，随着纪检监察体制改革的不断深入，高校纪检监察部门承担的任务越来越重，涉及的领域越来越广，大量的业务工作不仅耗去了大量的精力，还没起到实际的效果，特别是对重点领域和关键环节的监督，虽置身其中却流于形式。
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· 2020 年 09 期 精 品 JINGPIN另一方面，纪检监察部门是党的专门监督机关，本应具有较强的权威性，但在高校，纪检监察部门往往与普通职能部门区别不大，加之人员又是校内流动，工作中难免有心理包袱和为难情绪，以至于在监督结果的处理上，不敢问责，不愿问责，只点事不点人，只点人不问责；在监督结果的运用上会出现“大事化小，小事化了”的“ 和事佬”现象，以致于不能对被监督部门和党员干部的考核任免产生影响，从而失去监督意义。3. 高校纪检监察部门提升再监督职能的路径思考3.1 加强政策引导，注重宣传教育，牢固树立再监督意识高校纪检监察部门要履行好再监督职责应牢固树立再监督意识。一方面，专职干部自身要不断学习，不断加强政策理论水平，切实领会再监督的真正含义，树立正确的再监督意识。另一方面，纪检监察部门要结合高校实际，开展专题讲座、廉政书画展、党纪法规知识测试、参观廉政教育基地、通报违法违纪典型案例等形式多样、富有成效的宣传教育活动，让广大党员干部在纪律教育活动中，提高认识，转变思想，要让“党内监督没有禁区、没有例外”“ 信任不能代替监督”的思想根植于心，要让“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”的理念长鸣于耳，不断增强“知敬畏存戒惧守底线”的行动自觉，养成主动接受监督的习惯。只有纪检监察专职干部和全校广大党员干部统一了思想，同频共振，才能为顺利开展监督工作打下坚实的思想基础。3.2 改变传统模式，聚焦关键重点，有力提升再监督效能高校纪检监察部门履行好再监督职能必须摒弃传统的监督模式，改进工作方式方法，聚焦“关键少数”、重点领域和关键环节，才能真正实现再监督的质效。第一，要实现监督对象、方式和内容的转变，即：在监督对象上做到从对“事”监督转向对“人”监督；在监督方式上做到从一线监督转向后台监督；在监督内容上做到对具体管理事项的监督转向对职能部门履行监管理职责监督的转变。具体来说就是把本属于职能部门的业务监管职责交还职能部门，充分发挥其主观能动性，调动其履职尽责的积极性，提升其管理水平能力。纪检监察部门则对其履职履责情况进行“监督的再监督、检查的再检查”，而后运用党规党纪政纪条规对工作不主动、管理不到位，干部不担当、不作为和乱作为等问题予以批评教育、提醒谈话、督促整改和责任追究。第二，要盯紧关键少数，加强重点人员的监督。领导干部是干部队伍中的关键少数，是学校事业发展的骨干力量，也是各项工作的组织实施者，他们的政治品格、领导能力、执政水平、作用发挥等方面在推进学校事业发展方面起着关键作用，开展再监督抓住了“关键少数”，就抓住了“牛鼻子”，抓住了关键要害。要加强对“关键少数”履行政治责任、行使职责权力和作风建设等方面的监督，真正的让“关键少数”发挥关键作用。第三，、把握重点领域，抓好关键环节，有效把控高校廉政风险点。高校的招标采购、人事招聘、基建后勤、职称评审、招生考试、师德师风等属于再监督的重点领域和高风险地带。纪检监察部门要认真研判，找准各个环节存在的廉政风险点和工作盲点，规范工作流程，列出隐患清单，提出防控措施。要综合运用日常监督、专项监督和联合监督等方式，做到事前预判，事中提醒，事后检查，确保监督科学、精准、审慎、有序。3.3 强化责任追究，注重结果运用，充分发挥再监督作用再监督是为了及时的发现问题和解决问题，但如果通过再监督发现了问题却因处置不当、落实不力导致问题不能解决，那就失去了再监督的意义和权威。因此，对监督中发现的问题，要坚持宽严并济，强化责任追究，要抓早抓小，早提醒、早纠正、早查处，要依据党内监督条例、纪律处分条例和问责条例等法规，有效运用“四种形态”，严格执纪执法、精准有力问责，彰显再监督权威。一方面，纪检监察部门要根据督查结果，对存在的问题采取合理的处理方式：对于苗头性、倾向性的问题采取工作交流方式；对于没有造成负面影响和损失的问题采取工作函告方式；对于造成一定负面影响和损失但未达到责任追究的采取检察建议方式；对于造成一定负面影响和损失当不构成违纪违规的采取提醒谈话或诫勉谈话方式；对于问题情节较重达到追究责任的予以党纪政务处理。同时，还要厘清权责，以确保精准问责。要分清是集体责任还是个人责任，是直接责任、分管领导责任还是主要领导责任；另一方面，要充分运用监督结果，真正的把监督结果与在干部任用、年终考核、评先评优等工作挂钩，把好廉政审查关。在干部提拔任用时，纪检监察部门要认真审查拟提拔干部的情况并出具书面意见；对审查中发现的影响提拔任用的情形，提出暂缓使用的建议；在年终考核时，纪检监察部门要及时提供相关部门和干部个人执纪问责情况，组织人事部门根据考核规定，对被问责的部门和干部给予相应的考核等级；在三八、五一、五四、七一及年终等各类先进单位和优秀个人以及高校领域内学科专业带头人、师德师风标兵的评选表彰时，纪检监察部门要出具意见，严防有污点劣迹、不合条件的单位和个人混进先进模范行列。3.4 创新工作理念，完善管理制度，持续健全再监督机制发挥再监督作用需要完善的制度体系和健全的体制机制作保障。一是高校纪检监察部门要综合统筹协调，做好顶层设计，严格落实“双重领导”体制机制、协助党委抓好党风廉政建设工作的任务分解和责任落实，准确把握党风廉政建设的工作重点；二是要完善再监督的制度体系，通过制定再监督工作规定、实施办法、工作流程、考核办法、追责办法及保障机制，明确再监督的内容、方式、步骤、职责义务，为开展再监督工作提供制度依据。三是要创新工作理念，探索推行重点抽查制、跟踪回访制、月查制以及挂牌督查制等多项机制，多措并举，形成合力；要强化党务政务信息公开透明思想，促进权力在阳光下运行；要把执纪监督与巡视监督、专项检查、审计监督、财务监督、群众监督、舆论监督等相结合，整合力量，实现监督效能最大化。3.5 夯实队伍建设，提升履职能力，不断增强再监督水平建设高素质队伍是推动高质量发展的关键。推动高校纪检监察部门监督和再监督工作的高质量发展，就必须打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪律部队。一是根据新形势、新任务和新要求对高校纪检监察工作的需要，结合高校自身实际，完善纪检监察部门机构设置，优化班子和队伍结构，注重引进党建、法律、财政、审计、外事等方面人才，发挥二级单位兼职纪检干部的作用。二是强化自我监督，注重教育管理，严防“灯下黑”。要筑牢思想防线，扎紧制度笼子，加强干部队伍作风建设，增强纪检监察干部的“免疫力”，筑牢“防火墙”，要不断建立和完善纪检监察干部考核评价体系。三是要以增强责任担当、提高履职能力为重点，深入开展讲政治、抓学习、强能力、守纪律教育，加强对专兼职纪检监察队伍的业务培训与实践锻炼，不断提高纪检监察干部队伍政治素质和业务能力，为提升高校纪检监察部门监督执纪问责水平打下坚实的基础。参考文献[1] 牟延林 , 刘绍伟 . 论监督的腐败及再监督的法律对策 [J]. 重庆商学院学报，2000,（1）.[2] 王波 . 关于国企纪检监察组织履行再监督职能的实践与思考 [J].企业改革与管理，2019,（13）.[3] 朱林 . 高校纪检监察部门履行监督的再监督职责应把握的重点问题 [J]. 改革与开放，2019,（19）.[4] 陈新田，刘景义 . 创新纪检监察再监督的实践与思考 [N]. 东方烟草报，2014-11-19（3）.[5] 向丽 . 提高纪检监察再监督作用的思考 [J]. 时代金融，2009（11）.[6] 琚浩 . 发挥纪检监察部门监督职能的思考 [J]. 办公室业务，2018（22）.
篇二：做实做细监督职责的实践与思考
dash;——————J———————_J◆现代商贸工业２０２１ 年第 １３ 期１３５ 作者简介:胡利(１９８６－ ),女,汉族,四川泸州人,大学本科,研究方向:党建工作。做实做细日常监督的几点思考胡 利(北京中铁建电器化设计研究院有限公司,北京 １０００４３ )摘 要:为解决做实做细日常监督落实难的问题,提出关于做实做细日常监督的几点思考。思考后得出,必须坚守职责定位,不被任何诱惑、胁迫等手段所动摇,坚定不移的发挥出监督职能;强化政治监督,自觉将做实做细日常监督上升到思想、政治层面,找准切入点以及落实点,使做实做细日常监督不再停留于理论阶层,而是真实部署在政治工作的各个实处中;突出工作重点,将涉及民生的问题放在主要位置;坚持一体推进,做实做细日常监督的纪法效果、政治效果和社会效果;加强自身建设,共同打造一支专业化、能力强的监督队伍,彻底解决做实做细日常监督落实难的问题。关键词:做实做细;日常监督;政治;工作中图分类号: D９ 文献标识码:A doi : １０．１９３１１ / j．cnki．１６７２-３１９８．２０２１．１３．０６７０ 引言根据十九届中央纪委三次全会会议记录中明确指出,在从严治党的大方向下,必须全面推进监督工作进程,为在党政监督方面能够取得战略性的成功奠定扎实基础。习近平总书记在会议中表明,监督工作是政治工作中的先行者,只有将日常监督做实做细,才能够充分发挥出监督的职能。但在目前,结合相关调研数据显示,我国现阶段监督工作仍存在很大不足,主要体现在对于政治工作中发现问题的能力不足,以及在涉及很多专业性较强的政治工作领域中,经常会出现“外行监督内行”的现象。为此,针对上述目前政治工作中普遍存在的问题,为响应习近平总书记做实做细日常监督的号召,本文提出关于做实做细日常监督的几点思考,致力于通过以下几方面思考,从根本上提高做实做细日常监督的力度以及质量。１ 坚守职责定位在政治工作过程中,要想做实做细日常监督,必须始终坚守职责定位。坚守职责定位要求监督人员能够对政治有清晰、明确的判断,坚定不移的表明自身的政治立场,杜绝任何违规、违纪的行为发生,严格根据规章制度办事,遵守政治规矩。与此同时,可采用专项检查、述责述廉以及督导调研等方式,监督是否掌握党的十九大精神情况,加强党内生活学习、明确党的路线,针对官僚主义顽疾以及形式主义严重等问题需要严肃问责。为了能够将日常监督工作做实做细,坚守职责定位是实现此目标的先决条件,通过坚守职责定位,保证在日常监督过程中政令畅通,能够体现出政府监督职能。关于做实做细日常监督的思考中,坚守职责定位与“两个维护”是密不可分的,维护习近平总书记为党中央核心,维护党中央统一领导,为做实做细日常监督提供良好的工作环境。考虑到监督工作的特殊性质,其监督成果往往很难在短期内直接的显现出来,因此,可以将监督工作看作一个点,而做实做细日常监督就是需要将这个点全方位的延伸,由点到线,由线及面的争取能够方方面面的做实做细日常监督。在日常监督过程中,难以避免的会遇到各种各样的因素,影响日常监督做实做细,这就需要监督人员能够时刻保持清醒的认知,坚守职责定位,不会被任何诱惑、胁迫等手段所动摇。尤其是针对敏感性较强的监督内容,监督人员更要做到不畏险阻,迎难而上,正风肃纪。为保证监督人员能够做到坚守职责定位,需要定期组织开展党的精神以及思想方面的学习,通过学习党的先进思想,不断提升思想政治觉悟,确保对日常监督树立正确的认知,在理解的基础上更好的做实做细日常监督。做实做细日常监督要求监督人员必须敢于说真话,不怕得罪人,不畏惧黑势力,这就需要监督人员坚守职责定位,发挥职责所在,明确其自身工作性质,及所具备的后备力量,查清问题,做实做细日常监督,增强政治效果。２ 强化政治监督为做实做细日常监督,不能仅依靠坚守职责定位通过,还需要强化政治监督,杜绝日常监督中的表面现象,防止监督人员在政治上离心离德,在行动上阳奉阴违,为做实做细日常监督工作的开展做出自身的一分力量。一经发现监管不严、监管不力等现象,必须予以严重处分,进而起到警示作用,使监管人员能够清晰的认识到党强化政治监督的决心。在关于做实做细日常监督的思考中,增强政治自觉是强化政治监督有效途径,做实做细日常监督要求监督人员必须具备大局意识,能够从大局观的角度看待问题,自觉将做实做细日常监督上升到思想、政治层面,找准切入点以及落实点,使做实做细日常监督不再停留于理论阶层,而是真实部署在政治工作的各个实处中。可以将强化政治监督看作是做实做细日常监督的“主心骨”,通过创建学习型党支部的方式,加强政治引领为做实做细日常监督的主阵地。以政治监督为思想核心,深刻认识做实做细日常监督工作的重要意义,将政治监督贯穿在做实做细日常监督的全过程,体现出强化政治监督的鲜明特色。强化政治监督绝不是纸上谈兵,需要历经政治历练、实践锻炼以及专业训练三步骤,以政治的高度、亲力亲为的态度做实做细日常监督,通过实践带头的方式,弥补在日常监督工作中的不足。除此之外,在信息化发展的当今社会,强化政治监督不能只停留在传统会议内容中,更是要与时俱进,讲究运用科学的方万方数据政策与商法研究现代商贸工业２０２１ 年第 １３ 期１３６ 法,提高强化政治监督的效率。纵观做实做细日常监督的形势任务,通过强化政治监督,大力推进做实做细日常监督工作的可持续发展。３ 突出工作重点通过上述思考可知,做实做细日常监督是一个体系庞杂、内容琐碎的工作,因此,要想将日常监督中每一项工作都尽可能的做实做细,在实践起来是不太现实的。这就需要监督人员在做实做细日常监督时,能够分清主次,突出工作重点。在监督工作中,所谓的突出工作重点也可以理解为开展专项监督,通过针对性极强的监督方式,针对某一问题展开具体、全面的集中式监督,利用专项监督的专业性,满足做实做细日常监督中的时效性要求。显而易见,做实做细日常监督意味着并不是所有的监督工作都需要开展专项监督,突出工作重点开展专项监督主要针对工作中的重点问题以及关键领域。例如,近年来习近平总书记在做实做细日常监督中明确表示,要将“扫黑除恶”、深挖彻查黑势力“保护伞”以及“蝇贪”等问题作为做实做细日常监督中的工作重点,切实解决上述存在的不良现象。综上所述,可以看出“扫黑除恶”、深挖彻查黑势力“保护伞”以及“蝇贪”等工作重点问题所具备的相同点就是均涉及民生问题。也就是说,能够切实影响人民群众利益的,人民群众所关心的问题,在做实做细日常监督中都要作为工作重点。在此过程中,需要注意的是所谓的突出工作重点并不是个人主观臆断得出的结果,而是与习近平总书记与党的主体思想密不可分的,一定要积极响应党的号召,努力追随党的脚步,才能够尽可能的防止出现工作重点判断错误的现象。在两项工作无法同一时间开展时,可以通过召开会议探讨的方式,决定出监督工作的先后次序以及监督投入。只有突出工作重点,分清做实做细日常监督中的厉害程度,才能够保证日常监督工作能够做实做细,提高做实做细日常监督的精准度,在一定规则下协调、有序的推进日常监督工作做实做细。４ 坚持一体推进在以往的监督工作中,经常会出现监管、督查分离的现象,导致日常监督工作无法做实做细,很难达到预期的效果。关于做实做细日常监督思考中,有理由将党建理论知识转换为重点工作内容,坚持一体推进,树立相关人员对党建工作的正确认知,真正实现监管、督查一体推。以深化标本兼治为第一要义,提高做实做细日常监督工作质量,时刻关注政治工作中存在的腐败和作风问题,强调做实做细日常监督工作的一体化进程,采用“双随机”的监督制度,致力于以最小的监督投入资源,换取到最大的监督成果回报。坚持一体推进,需要重视信访数据在做实做细日常监督中的重要作用,结合时下先进的大数据技术,深入分析、挖掘信访数据中的有效信息,提取有效信息特征,通过具体的特征分析,找出政治工作中的问题所在,提高做实做细日常监督的效率。关于做实做细日常监督的一体推进,很显然不是时间的问题,是要在做实做细日常监督的力度与效率方面,体现出做实做细日常监督有效性。做实做细日常监督的最终目的是打造清正廉洁的政治工作环境,对任何“贪污、腐败”现象基于零容忍的态度,真正做到“不敢贪”的重要指示精神。在坚持一体推进过程中,有必要做到:一案一总结,每经历一个案子后,必须从中剖析出产生此现象的原因,分析出此案对其他公职人员是否能够起到响应的警示作用,通过此案对后续政治工作的开展有无指导性建议,利用以案促改的方式,充分挖掘出每个经典案例背后蕴含的价值,力求将价值最大化,切实推进日常监督的做实做细。为深化标本兼治,加大做实做细日常监督的力度是必不可少的,通过坚持一体推进,做到日常监督的可视化,让做实做细日常监督能够被“看得见、摸得着”,也更能够被群众所认可,认为做实做细日常监督在政治工作中是切实存在的,鼓励更多的监督人员敢于从实监督。坚持一体推进在本质上就是推进做实做细日常监督的纪法效果、政治效果和社会效果的一体推进,整合监督工作中细节部分,高度统一的做实做细日常监督。５ 加强自身建设通过上述分析,可大致明确做实做细日常监督的基本原则,但除此之外,做实做细日常监督必然离不开监督人员的自身建设。所谓“打铁还需自身硬”,只有监督人员不断加强自身建设,才能够打造高素质的监督队伍,而专业化、高素质的监督队伍恰好能够作为做实做细日常监督的软实力,为做实做细日常监督提供有力支撑。加强监督人员自身建设的具体途径可通过:定期开展主题会议,加强监督人员的思想教育建设;利用党课学习,掌握党的主要指导方针,大胆履行监督职责;建设立信立威,深入内部监督,对任何违规违纪行为一律严肃处理,不留一丝情面,体现出干部的担当。通过不断地综合业务知识学习,在坚守职责定位的同时,培养能够抓住工作重点的能力。总的来说,通过以上关于做实做细日常监督的几点思考研究发现,做实做细日常监督是一项任重道远的工作,既不能急于求成,也不能碌碌无为,只有深刻了解本文提出的几点思考,才能够充分认识做实做细日常监督的重要地位,变被动监督工作为主动监督工作,充分调动工作的积极性,为做实做细日常监督注入内部活力,使政治监督工作变得生机勃勃。６ 结束语通过关于做实做细日常监督的几点思考,应加大本文提出的几点思考在政治工作日常监督中的应用,为日常监督工作的进一步优化提供参考依据。但本文存在的不足之处在于没有对做实做细日常监督的调研进行深入分析,这一点可以作为日后研究主要方面。通过关于做实做细日常监督的几点思考结果表明,本文提出的几点思考是具有现实意义的,有理由应用在做实做细日常监督工作中,为实现从严治党提供参考。参考文献[ １ ]莫红,宁万春 ． 做实做细日常监督,推动扶贫领域专项巡视整改任务落地落实[ J ] ． 廉政瞭望,２０１９ , ０１ ( １１ ): ６０．[ ２ ]张楠 ． 做实日常监督做细长期监督探索群众监督[ J ] ． 天津支部生活, ２０１９ ,０１ ( ０７ ): ５６-５７．[ ３ ]陈頔,刘道宇 ． 把监督力量“统”起来做深做细做实日常监督[ J ] ．党风, ２０１９ ,０１ ( ０３ ): ３５．万方数据
篇三：做实做细监督职责的实践与思考
探索关于做实做细纪检监察部门监督工作的实践与思考丁蓬飞（河北政法职业学院，河北 石家庄 050000）【摘要】中纪委三次全会明确要求“做实做细监督职责，在日常监督、精准监督上探索创新、实现突破”。我们要对中央纪委全会和省纪委全会部署的要求做到认真落实，要始终遵循稳中求进的工作总基调，对转职能、转方式，转作风等内容持续深化，对监督职责进行全方位地探索与强化，进而使新时代纪检监察工作，可以始终朝着高质量的方向发展。【关键词】做实做细；纪检监察部门；监督工作做实做细监督职责，主要的目的不仅要在日常监督与精准监督上进行不断地探索、创新，进而实现突破，还要对监督职责进行全方位的探索与强化，将加强纪检监察干部队伍建设，当作是可以对纪检监察工作高质量发展的有力支撑，使新时代纪检监察工作可以一直向着高质量的方向发展。一、纪检监察部门的定位与功能纪检部门主要是我们国家共产党的纪律检查机关，负责的主要工作就是对党章党规进行维护，检查党的路线、方针、政策等的落实情况，在党委强化组织党风建设工作和展开反腐工作时进行辅助。党章中明确规定，纪律检查委员会需要定时的对各级党员同志进行遵守纪律的相关教育培训，将党纪的相关决定积极落实并维护，行使自己的权利对党员领导干部进行监督，检查和处理党内违反党章党规的相关同志，对党员的合法权利进行充分的保证。二、纪检监察部门监督工作的现状与问题（一）重视程度不足目前，有一些纪检工作人员缺乏对纪检监察工作的认识，对相关的工作也没有足够的重视，甚至还对纪检监察工作产生了排斥的心理，这是一种错误，并且狭隘的想法。在纪检监察部门进行监督监察的过程中，会出现相关人员消极、懈怠等现象，这严重影响了纪检监察工作的正常进行。（二）监督力度不够当前，我们国家在进行电力企业纪检监察的时候，就会存在着不完善，并且监督体系不系统的情况，出现了这样的情况，就会对纪检监察的监管力度造成严重的影响，导致纪检监督部门在进行工作的时候，出现效果差、或者没有效果的情况，相关的问题没有办法解决，进而出现其他问题与腐败的现象等等。另外，纪检监察部门没有足够的监督力度，也会导致没有办法监督和约束企业内部管理层的权利，进而出现滥用权利的现象，使企业的内部环境受到影响，并且还影响企业的发展。（三）纪检人员的工作能力不足纪检监察工作对纪检人员有着较高要求，相关工作人员要有自觉性、纪律性、以及可以独立进行工作的业务能力，并且，纪检人员也要有一定的政治素养。才可以使纪检监察工作正常顺利的进行。三、加强纪检监察部门监督工作的有效措施（一）坚守职责定位，做到“两个维护”要对政治机关定位做到始终坚守，并且要时刻保持着政治上的清醒与坚定，明确相关政治规矩与政治纪律，通过开展督导调研、专项检查、考核问责、述责述廉、列席会议等方法，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况的监督检查不断地加强，还要在一定的程度上使党内政治生活状况与党的路线方针政策得到加强，尤其是习近平总书记的重要指示，以及贯彻落实的实际情况，对相关的问题要做到严肃处理，对官僚主义与形式主义进行集中整治，严肃问责相关单位决策部署打折扣、搞变通、做选择等问题，保证令行禁止、政令畅通。（二）强化政治监督，优化政治生态要严格履行与协助党委落实全面从严治党的相关职责，在新时代纪检监察工作始终朝着高质量方向发展的过程中，将优化净化政治生态当作重要的政治任务，要坚持做到正风肃纪与反腐惩恶，将党内政治生态中的“污染源”坚决铲除。时刻关注“关键少数”，建设健全的党员领导干部廉政档案，对领导干部在工作中执行政治规矩与政治纪律的情况要做到定期处理，对政治生态中的相关情况进行动态研判，要在合适的时候使用监督执纪“四种形态”，对防微杜渐、偏差等问题及时纠正，做一个合格的政治生态保护者。对相关的工作要做到认真落实，将容错纠错机制与澄清保护措施更加完善，进而使干部干事的创业积极性可以得到有效地激励与保护。（三）突出工作重点，精准有效监督要始终遵循三大历史任务与两份优异答卷的相关要求，在新时代纪检监察工作始终朝着高质量方向发展的过程中，将强化精准监督当作重要的发展策略，牢牢掌控相关人员的责任，对扫黑除恶、脱贫攻坚、生态环保、廉洁办奥、人防系统等领域重点聚焦，使联动监督机制可以得到深化，组织相关工作人员下县进乡入村，进行常态监督检查，对遇到的问题与不足进行精准的纠正，使工作可以更好的落实下去。尤其是对习近平总书记有关廉洁办奥的重要指示精神认真落实，监督相关的部门在进行预算管理的时候要遵守相关标准，要将办奥成本进行控制，过程监督进行强化，进而使冬奥会犹如冰雪一样干净纯洁可以得到保证。（四）坚持一体推进，深化标本兼治想要新时代纪检工作可以始终朝着高质量的方向发展，最关键的环节就是深化标本兼治，将群众身边的作风与腐败问题进行聚焦，对扶贫领域的网格化监督体系不断的深化与完善，要始终做到点线面的结合，组织开展相关的监督检查，通过使用小资源进行杠杆撬动，使扶贫领域的作风与腐败问题可以得到全面的解决。将扶贫领域的监督末梢打通，将村级监督哨设置在全市的农村地区，监管扶贫项目、资金与村务公开等相关内容，对线索与问题进行定期收集于整理，使监督的延伸可以得到有效推动。始终做到严抓村务公开，通过分析数据和吸收典型案例的教训，目的是为了对群众的知情权进行保障、村镇干部的工作内容进行晾晒以及对基层腐败的发生途径进行阻断，督促相关单位早日实现村务公开475。。. .。
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明日☆2021年8期监督机制的完善。为了使群众可以更加方便，对漏洞进行及时修补，防止出现死人“领取”资金、干部截留资金等现象，督促相关部门早日使用线上线下的人脸识别身份认证平台，人民群众可以随时随地进行认证与办理各项业务以及对发放的资金进行查询等等，要保证每一笔涉农资金都做到“应领尽领、该领必领”。始终做到协同谋划、共同推进“三不”机制，将制度建设与查办案件相结合，使用纪检监察建议书，通过案件进行改进防控与改进，使相关的部门可以对发生的问题进行及时的改正，对相关的制度措施主动进行改进与完善，将查办案件的收尾工作做好。（五）加强自身建设，打造过硬队伍要始终坚持“打铁必须自身硬”的想法，在新时代纪检监察工作始终朝着高质量方向发展的过程中，将加强纪检监察干部队伍当作发展的有力支撑，扎实主动推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，要不断学习习近平总书记的新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将相关的内容学懂弄通做实，在监督检查、审查调查与市县巡察的具体工作中，将坚持“三个带头”体现出来，进而不断地提高忠诚担当的政治品格。要强化领导下级纪委监委，将督促指导的作用充分的发挥出来，做细做实请示报告、述责述廉、监督检查等制度机制。始终坚持将从严管理与教育培训共同注重，对专业履职能力进行提升，使内部监督制约得到强化，对违纪行为严格查处，通过进行自身建设立威立信，早日实现本领高强、政治过硬的工作团队。四、结束语综上所述，想要使我们国家的新时代纪检监察工作可以始终朝着高质量的方向发展，就需要对监督职责进行不断地探索与强化，还要在日常监督与精准监督上进行创新与突破，使纪检监察干部部队的建设可以得到加强，在工作的过程中，工作人员要坚守自己的职责定位，强化政治监督与优化政治生态，还要将工作的重点进行突出，精准有效的进行监督，要坚持一体推进，深化标本兼治，还要做到对自身建设的加强，进而打造出各方面都过硬的队伍。将监察工作中的重点与难点早日解决，不断探索与创新监督的基础、方式与机制等方面，切实提升履行监督第一职责的实效，使我们国家纪检监察工作的高质量发展可以得到有效的促进，并且可以将纪检监察工作做实做细，为我们国家的繁荣昌盛保驾护航。【参考文献】[1]朱大珍.关于新时期推动纪检监察工作助力企业高质量发展的思考[J].内蒙古科技与经济,2020(19):28-29.[2]严梅. 从监督入手 强化纪检监察工作 不断规范企业管理行为[N]. 马鞍山日报,2020-09-25(005).[3]乔志明.监督执纪“四种形态”思路运用探究 — —以交通系统基层单位纪检监察部门为例[J].产业与科技论坛,2019,18(12):245-246.[4]李德全,蒋礼文,宋畅,杨正强.纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督工作的再思考[J].重庆文理学院学报(社会科学版),2017,36(06):94-98.程当中通常都会以游戏的方式进行教学，在幼儿园一日生活当中会结合各种游戏模式而开展教学活动，比如会在户外游戏活动当中开展跳格子，帮助幼儿理解数字，在游戏活动过程当中学会基础数字知识。因此在户外游戏活动过程当中可以对幼儿进行有效的古诗吟唱教学，将古诗文融入户外活动，让幼儿在古诗吟唱过程当中对中国传统文化产生乐趣，进而更加深刻的理解古诗经典内容。比如《村居》：
“草长莺飞二月天，拂堤杨柳醉春烟。儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢。”描述了在春季时期儿童在放学之后放风筝的场景，教师可以在户外游戏活动当中为幼儿提供有关风筝的活动内容，让幼儿自主设计和开展放风筝活动，为了有效结合古诗吟唱活动，让幼儿在游戏的同时加深记忆，教师可以引导幼儿开展你画我猜活动，采用《古朗月行》：
“小时不识月，呼作白玉盘。又疑瑶台镜，飞在青云端。仙人垂两足，桂树何团团。白兔捣药成，问言与谁餐？”这种具备丰富画面感恩便于理解的古诗作为活动主题古诗，让一名幼儿按照古诗句进行绘画，另一名幼儿对相关的古诗内容进行吟唱对应的语句，加强幼儿的空间想象能力，增进幼儿对于古诗内容含义的理解。五、结语综上所述，3~6岁的幼儿正处于对外界事物充满探索欲望和求知欲望的重要发展时期，在这个阶段受到的教育将会影响幼儿今后的健康人格成长和发展，中国优秀的古诗文当中具备了丰富的文化意蕴内涵，蕴含了优质的精神品质，可以对个人的人格特征和文化修养进行良好的培养。因此通过对幼儿开展古诗吟唱教育，可以良好的引导和促进幼儿的健康成长发展。幼儿教师在幼儿一日生活当中，需要注重开展适当的古诗吟唱教学，与现有的教学方式进行积极的结合，抓住各种机会开展多样古诗吟唱活动，在幼儿一日生活当中对幼儿成长发展开展潜移默化的优秀文化教育。【参考文献】[1]王晨.幼儿园古诗词吟唱教学研究[J].中国民族博览,2020,(14):73-74.[2]纪庆站.古诗文课堂吟诵教学实践研究[J].语数外学习（语文教育）,2013,(11):33-33.[3]余荣芝.农村小学古诗文吟诵教学实践之初探[J].读写算,2018,(8):148.[4]王云霞.小学古诗词教学“吟唱舞”的几点尝试[J].发展,2019,(12):128.[5]董翠菊.诵读在诗歌教学中的实践研究[J].语文天地（初中版）,2017,(8):41-42.doi上接第474页476。
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篇四：做实做细监督职责的实践与思考
监督执纪细节解析与实践思考中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际 10 月 29 日在十九届中央纪委常委会第一次会议上强调：更加自觉地坚持和发扬十八届中央纪委的好做法好经验，不松劲、不停步、再出发。那么，十八届中央纪委有哪些好做法好经验，值得基层纪委虚心学习呢？ 中纪委监督执纪哪些细节值得基层学习？ ——中纪委监督执纪八大细节解析 俗话说，外行看热闹，内行看门道。中央纪委监督执纪水平相当高，如同郎朗的钢琴曲，非专业人士很难听懂、读懂。这就需要基层纪检监察干部静下心来认真学习中纪委监督执纪的“门道”。
看点一：找准定位，抓准抓手、理清思路。
细心的读者或许会发现，党的十八大以前，中央纪委办案风格立足于查处大案要案，比如厦门特大走私案、全国人大原委员长成克杰腐败案等等，但对党员领导干部早期违纪问题，关注不够，比如，省部级党员领导干部违规收受礼金问题，似乎从来就没有公开通报一起，说白了，纪委在某种程度上等同于党内公检法，纪法不分，最为明显的例证就是 2003 年《中国共产党纪律处分条例》的立法技术，几乎就是克隆 1997 年刑法的立法体例，照抄照搬 1997年刑法的立法技术。
2016 年初，在中央纪委六次全会上，习近平总书记把党章规定的纪委 3项主要任务和 5 项经常性工作，概括、凝练成“监督执纪问责”六个字。中央纪委六次全会工作报告的标题就是“全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责”。各级纪委要自觉尊崇党章，强化监督执纪问责，做党章的忠实执行者和坚定捍卫者。王岐山书记的总结一针见血地指出：纪委绝不是党内公检法，不能模仿公检法办案。据此，纪委以前的办案后更新为监督执纪;违纪违法案件在立案审查前称之为问题线索；调查组在初核阶段称之为核查组，立案审查阶段称之为审查组等。当然，这些不是简单地名称变化，背后折射出中纪委监督执纪理念发生巨大变化。
既然纪委是党章的忠实执行者和坚定捍卫者，那么就要忠诚履行党章赋予的神圣职责。所以，细心的读者或许会发现，中纪委以维护党的领导、以习近平总书记为核心的党中央权威为第一要务，把学习领会、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，在全面从严治党中坚守职责定位。以扶贫为例，6 月 21 日至 23 日，习近平总书记在山西考察；7 月 3 日，王岐山同志就组织召开全国纪检监察系统扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会并亲自讲话，强调指出“脱贫攻坚体现党的宗旨和人民立场，体现党中央的政治和大局，关乎实现党的历史使命。”动作之作，超乎我们想象。
选准抓手。有的纪委书记在任五年，成天疲于应付同级党委和上级纪委的工作部署，没有自己工作思路，很少有工作主动原创的亮点。王岐山同志上任中纪委书记后不久，就敏锐地选准了工作抓手——抓中央八项规定的落实！抓常抓细抓实，持之以恒纠正“四风”！作风建设永远在路上，坚持经常抓、抓经常，看住重要节点，聚焦“关键少数”，紧盯享乐奢靡和隐形变异的不正之风。对规避组织监督、顶风违纪的，不论职务高低一律从严查处、通报曝光。自2012 年 12 月初中央八项规定实施以来，截至 2017 年 7 月，全国共计查处违反八项规定问题 18 万起，处理 24.4 万人，给予党纪政纪处分 13.2 万人。在处理的干部中，还包括了 24 名省部级干部，其中 22 人受到了党政纪处分。
比如，接受可能影响公正执行公务的宴请的辽宁省人大常委会原副主任王阳；喝酒致人死亡的黑龙江原副省级干部付晓光；违规接受公款宴请的上海市副市长周波；组织、参加用公款支付的旅游、宴请的湖南省副省长张剑飞；违规出入私人会所的吉林省政府原党组成员、副省长谷春立；一次宴请花费公款17659 元的湖北省人大常委会副主任王建鸣；西安市长董军等人违规出入私人会所吃喝，受到党内警告处分。
看点二：纪挺法前、注重用纪律尺子给被审查人画像。
紧紧以纪律这把尺子衡量党员干部的行为，纪挺法前，以党章为根本遵循，用“六大纪律”去衡量，严格准确、丝丝入扣，坚决惩处违反党章的行为，切实维护党章权威：初核报告、审查报告、审理报告及给党中央的请示汇报乃至最终的处分决定，都严格遵守政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律、违反法律法规行为排序，严格对应六大纪律，逐一对照列出落马高官违纪情形，不仅内容实、细，还出现了不少新提
法。中央纪委的纪律检查工作彻底改变过去那种纪法不分、法在纪前的思维定势，再也找不到过去那种以“法”为尺子和模仿复制公检法的做法痕迹了。
最为明显的实例就是注重思想上教育改造挽救犯错误的党员领导干部。执纪审查从党章入手，让审查对象对照党章（党员干部违纪的主要原因是因为其党章意识淡薄，背离了党章要求），触及灵魂、深刻反省、认识错误。近年来，中央纪委转变执纪方式和工作作风，对审查对象仍以同志相称，从审查一开始就给他们送党章，重温入党誓词，把当年自己的入党志愿书再交给他们，唤醒对激情燃烧岁月的记忆，使犯错误的党员领导干部在思想上发生积极转变，主动承认错误，真诚向党忏悔。有的党员领导干部被转化后知道自己要被开除党籍，还主动交上最后一个月的党费。对任何犯错误的党员领导干部，都进行耐心细致的思想教育和转化工作，把他们拉回到正确轨道上来，惩前毖后、治病救人。这是纪委执纪审查特有的现象，司法审查不存在这种现象。
说中央纪委是画像高手，绝非吹捧之词。细心的同志会发现，先以上海市人民检察院原党组书记、检察长陈旭严重违纪问题为例。
经查，陈旭严重违反政治纪律和政治规矩，作为党组织主要负责人，履行全面从严治党主体责任不力，违规干预和插手司法活动，大搞以案谋私，严重损害司法公信力，对抗组织审查，长期搞迷信活动；违反中央八项规定精神，违规出入私人会所，接受他人安排的旅游和打高尔夫球活动；违反组织纪律，在组织函询时不如实说明问题；违反廉洁纪律，收受礼品、礼金，利用职务上的便利为他人谋取利益，亲属收受财物，违规从事营利活动；违反生活纪律。利用职务上的便利或影响为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。
陈旭的贪婪，从其妻子丧葬费都由他人埋单这一细节可窥视其人品。
再比如，中央纪委给司法部原党组成员、政治部主任 卢恩光画像是这样画的，原来是一个“混入”官场的民营企业家：卢恩光年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，长期欺瞒组织；金钱开道，一路拉关系买官和谋取荣誉，从一名私营企业主一步步变身为副部级干部；亦官亦商，控制经营多家企业，通过不正当手段为企业谋取利益；对抗组织审查。为在职务提拔、企业经营等方面谋取不正当利益，送给国家工作人员巨额财物，涉嫌行贿犯罪。
宁波原市长卢子跃违规出入私人会所、违规使用公务用车、享乐奢靡等问题。2013 年至 2015 年，卢子跃多次到杭州市西湖边的私人会所违规接受宴请。2014 年 8 月以来，卢子跃多次安排公务用车接送浙江省金华市的理发师，返 往返 500 公里，到宁波市专门为其理发。
看点三：. 切实把维护政治纪律和政治规矩放在首位。
比如，近年来审查的中管干部，90%以上都有违反政治纪律和政治规矩，而在基层，50%以上的案件，不涉及违反政治纪律和政治规矩。借用罗曼·罗兰的话：生活中不是缺乏美，而是缺乏发现美的眼睛；同样，基层监督执纪实践中，不是被审查人没有实施政治纪律和政治规矩的行为，而是我们基层纪检人缺少发现。以上海市检察院原党组书记、检察长陈旭严重违纪案为例，陈旭违规干预和插手司法活动，大搞以案谋私，严重损害司法公信力，被评价为严重违反政治纪律和政治规矩；再比如，江苏省高级人民法院原党组书记、院长许前飞严重违纪案，干预和插手具体案件审判工作，以案谋私，严重损害司法公信力和人民法院形象，如果在基层纪委，这两起司法机关党员领导干部严重违纪案很容易被简单定性为违反工作纪律或者被忽略，不作评价。这说明，基层纪委不善于从政治上分析和把握案件本质，将维护政治纪律和政治规矩放在首位更多地还是留在口头上，而不是落实到行动上和融入到血液中。
看点四：对违纪问题、涉法问题，均不再强求吃干榨尽 对违纪问题、涉法问题，均不再强求吃干榨尽，而是查清主要问题，快速处理、快速移交，腾出更多精力处理下一个违纪案件；同时更加注重治本功能，广泛使用忏悔录教育案发单位所有党员干部及同类党员干部。
假如被审查人有违反生活纪律的问题有十个，中央纪委不会把所有违反生活纪律的问题均查清，如果把所有违纪问题均查清，势必耗时耗力，办案周期会很长；画像工作法，就找到被审查人有违反生活纪律的一个或者两个行为即可，不必对所有同类违纪行为均查深查透，因此办案效率大幅度提高、办案周期大大缩短。如 2015 年 11 月 11 日，北京市委原副书记吕锡文被查，2016年 1 月 5 日被“双开”，历时 55 天，创中管干部查结记录；民航局原副局长周来振被“双开”，他于 2015 年 11 月 24 日被查，中纪委查结历经 56 天。
中央纪委不再局限于单纯办案，而是提高政治站位，正确处理好树木与森林的关系，处理一人、教育一大片，维护党的健康肌体。为此编写严重违纪中管干部忏悔录，在中央党校省部班开设严重违纪违法案例分析课；将忏悔录发给原单位党委（党组），作为“两学一做”学习教育的反面教材，召开专题民主生活会；运用湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案，深入开展警示教育。这些做法在以前都很少扎实开展过，即便搞过，流于形式居多，甚至有的以猎奇心态看热闹，对落马贪官的奢靡生活、贪腐细节、权谋诡计津津乐道，当作茶余饭后的谈资、笑料；有的忙着“指点江山”、评是论非，故作高深地来一句“天下乌鸦一般黑”“；如今，警示教育不仅要搞，而且要严肃认真地搞，以对党规党纪敬畏的心态去接受教育，在警示教育中强化代入感，拿案例当“镜子”，设身处地进行场景还原，想一想换作自己，会怎么做，该如何抉择。这相当于自我完成“咬耳扯袖、红脸出汗”，将内心深处那些潜滋暗长的邪念扼杀在萌芽状态，把已经伸向危险边缘的一只脚拉回正途，以较小代价完成自我修正、自我净化，于党员个人，于党组织，都是极大的好事。这完全是治病救人的另外一种境界了。
看点五：踏石留印、抓铁有痕、善始善终、善做善成。
实例一：2017 年 7 月底 8 月初的《学思践悟》专门刊文指出，中央纪委认真分析评估中管干部的函询回复，对如实说明情况且反映不实的予以采信并了结，截至目前已向干部本人发出 1800 多份书面反馈。细微之处见精神。函询了结反馈的背后，是组织对干部的深切信任，体现了我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针。1800 多份书面反馈，哪一级基层纪委也做不到！有的甚至，连一份书面反馈，都没有，这就是差距。
实例二：司法部原党组成员、政治部主任卢恩光通过严肃认真核查干部档案，发现司法部原政治部主任卢恩光 1990 年的入党志愿书中，竟写了学习邓小平同志 1992 年南巡讲话的体会，经进一步核实，其年龄、党龄、身份、学历、经历竟全部造假。这一问题线索的发现得益于严细深实的工作作风，见微知著、由表及里。
实例三：对审查对象的主要问题查清后，对相关涉案人员的问题线索，处理到位，录入系统，反馈到每一个涉案人员所在的党组织，由其按照干部管理权限依纪依规处理，并向中央纪委反馈处理结果。比如，某省部级领导干部伙
同厅局级、处级党员干部违规出入私人会所，某省部级领导干部被审查后，厅局级、处级党员干部出入私人会所问题线索，均向通过案件管理系统反馈到有关党组织，由有关党组织限期向中央纪委报告处理结果。
实例四：勇于查找自身不足的精神，值得基层学习！中央纪委第九纪检监察室原正局级纪律检查员、监察专员兼副主任明玉清对口联系陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等地区，中央纪委先后对甘肃省常务副省长虞海燕函询 5 次，虞海燕拉拢腐蚀明玉清，致使虞海燕的问题一度未被发现，得以暂时“蒙混过关”。明玉清被查处后，中央纪委第九纪检监察室查找自身不足，把明玉清处理过的问题线索重新换人核实处理，结果发现虞海燕严重违纪。这种勇于查找自身不足的精神，值得基层学习。
看点六：勇于刀刃向内、首创一案双查。党的十八大以来，最新数字：中央纪委机关谈话函询 232 人、组织调整 24 人、立案查处 22 人，全国纪检监察系统共谈话函询 1.1 万人、组织处理 7600 余人、处分 1 万余人，维护了队伍纯洁。比如，中央纪委拍摄专题片《打铁还须自身硬》，在社会上引发强烈反响。《打铁还需自身硬》是由近两年落马的 10 余位严重违纪、违法的纪检监察干部现身说法，他们将自己思想蜕变的过程和违纪、违法行为都剖析开来，警醒着广大的党员干部。
不仅如此，中央纪委还从完善制度上下手，全方位、多角度实证分析查找监督执纪各环节风险点（把这些廉政风险点告知党内外，接受全社会监督），梳理、归纳、提炼、总结党的十八大以来的创新实践，规范审批程序和内控制度。加强对线索处置、谈话函询、初步核实、审查审理、涉案款物管理等环节的监督，建立审查全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案、纪检干部脱密期管理等制度，把篱笆扎紧，确保权力受到严格的约束。此前，我们未发现任何一部程序性法规，对自身行使权力进行如此严格的防范和规范。但《监督执纪工作规则（试行）》做到了。
看点七：中纪委在积极践行匠人精神、航天精神（特别能吃苦、特别能战斗，特别能奉献，特别能功关）。笔者 2015 年 11 月--12 月在中央纪委协助办案期间，发现中纪委专案组、审理室的同志，每天工作通常在 12 个小时左...
篇五：做实做细监督职责的实践与思考
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总第363期浅谈日常监督如何“做深做细做实”文/湖南省妇幼保健院 龙向阳日常监督指的是医院针对内部控制建立和实施情况进行常规和持续性的监督检查。通过建立多层次的日常监督制度，能够有效强化医院各级领导的主体责任，确保履职行为更加符合国家现行法律规定。通过做深做细做实日常监督工作，能够帮助巩固医院党委的领导地位，体现出时代发展特征，坚持与时俱进，从而有效推动医院纪委反腐工作的创新进步。一、当前医院日常监督工作存在的问题（一）思想上不愿意监督。党委主要负责党风廉政建设的主体责任，而纪委则负责进行监督，党委书记属于管党治党的第一责任人。但是在实际的日常监督工作运行中，一部分党组织并没有积极主动承担起全面从严治党的责任，上级纪委有明确的工作要求就工作，一旦没有通知和要求就停滞不前。还有一部分党委负责人对于医院的廉政风险点掌握不清晰，对于上一任领导遗留下的问题不解决，工作班子履行“一岗双责”不到位，对于自己分管工作范围中存在的作风建设问题不闻不问，思想上认为监督是纪委的工作，因此对于监督工作的参与积极性不高造成从严治党落实不彻底的问题。（二）监督方法不科学。在监督工作中，纪委主要采用常态化的监督检查工作机制，采用的监督手段和监督方法比较传统，通常是在比较重要的节点，针对中央八项规定精神落实情况进行有效监督检查，而且监督检查往往局限在公车使用、办公用房以及公款吃喝上，职工群众参与度低，监督范围有局限，长期性、持续性和动态性不足，没有寻找到准确的监督切入点，监督工作的开展缺少针对性，大数据监督技术应用不足，监督方法和监督手段应用不科学、不准确，影响了监督工作开展的全面性。二、做深做细做实日常监督工作的重要价值“破冰之功，非一日之暖”。习近平总书记多次强调，要着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。监督作用的发挥并不是一时能够体现出来的，要更好地让监督成为干部行得正、坐得端的“帮手”，还需要监督的日常化、常态化。日常监督工作做深做细做实，跟传统的反腐倡廉工作相比更具有社会价值，属于现代化社会和技术发展的重要手段，结合现代化信息技术的优势，能有效缓解管理部门的压力，提升反腐效率，同时提升职工群众的反腐参与意识和权利意识。把监督工作做深做细做实，是依规、依纪、依法履行职能的要求，是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的要求，也是推动全面从严治党向纵深发展的必然选择。当前，将日常监督做深做细做实，已经成为一种新型反腐手段，一方面能够迎合时代发展潮流，一方面能够提高反腐效率，这对于反腐的开展是极大的助推。日常监督已经成为医院运营过程中不可或缺的组成部分，实现监督制度化，并做到深化、细化，达到实效，已经成为急需解决的重要问题。而这个过程中，需要充分发挥纪委的监督作用，以保证对医院发展的促进作用。三、医院日常监督如何做深做细做实（一）牢固纪委日常监督主体责任。医院纪委一定要坚持提高政治站位，能够承担起日常监督工作的主体责任，协助医院党委共同制定党风廉政建设责任制实施方案，明确两个责任清单，制定从上到下层层履职的考核办法，共同推动和落实“三重一大”事项集体研究决策的贯彻落实。此外，还要以医院领导、中层干部和重点工作岗位工作人员作为重点进行权力监督控制，持续组织争创纪检监察先进集体和个人、干部任前和重点岗位人员集体廉政谈话、中层以上干部述职述廉、班子成员讲党课等活动，把上下整合在一起，实现一级抓一级、上下齐抓的党风廉政格局。（二）严细管理、加强监督。医院纪委的主要工作就是严细管理、加强监督，既能够抓整体又要抓具体，【摘要】纪委的第一职责是监督，十九届中央纪委三次全会明确强调一定要承担起做深做细做实监督职责，积极探索创新日常监督和长期监督工作。目前在医院内部还存在较多监督不足之处，需要针对具体问题进行具体分析，通过把日常监督做深做细做实，促进医疗机构的创新发展。本文通过对医院发展过程中的日常监督进行分析，并提出将日常监督做深做细做实的举措，以期提升日常监督水平，肃清医院运营过程中的阻力，从而为医院可持续发展奠定良好的基础。【关键词】日常监督；做深做细做实；纪委督查工作Overseer work
督查工作Overseer work第 118 页2021/5
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总第363期在日常工作中融合全方位的监督管理，起到早发现、早教育、早查处、早问责的目的。医院纪委要坚持不懈把日常监督工作做深做细做实，不断提升监督工作的覆盖面。医院纪委要积极开展廉政警示教育工作，以干部职工喜闻乐见的方式加强党纪党规和廉洁自律的专题教育，要定期发放最新党纪党规和廉洁纪律手册，组织开展纪律知识的测试，还可以组织廉政主题演讲比赛、参观学习等。充分利用医院网站、微信公众平台等传播廉政文化，建立拥有红色廉政气息的工作环境。医院要切实加强内部审计工作，并督促党务、院务公开，强化医院的干部选拔责任制度，加强医院资金使用管理和医用品使用的监督管理工作，严格开展基建工程和招投标行为的监督管理工作。在医院内部，需要实行用药量定期排名通报和风险预警制度，建立健全经济往来合作单位考评制度，加强行风建设和评优晋级挂钩制度，时常开展医患座谈会和患者问卷回访活动，将党风廉政建设工作和行业作风建设工作有机结合两手抓，有效促进医院的稳定发展。（三）具备强有力的监督手段。想要真正提升日常监督的实效性，需要真正敢于在工作中较真。医院的纪委属于医院政治生态中非常重要的环节，必须承担起监督职责，在监督工作的开展过程中具备问题意识，能够及时发现问题、解决问题。近些年，医疗机构纪委针对医院对于中央八项规定精神和纠正“四风”进行不定期暗访，并了解了医院内部医务人员在岗履职、遵纪守法等情况，多次开展过度医疗、不合理用药和医药购销领域商业贿赂专项治理，一旦出现问题立刻下发整改通知书和监察建议书，督促立刻整改。纪委在发现问题之后可以采用通报批评、诫勉谈话、经济处罚、组织处理、党纪轻处分和党纪重处分等方式来处理问题，通过一系列行之有效的监督问责手段，能够有效创造风清气正的良好医疗机构生态。（四）抓住监督重点。没有重点，就难以实施政策，要想保证日常监督落到实处，就必须抓住工作重点及关键，以提升监督实效。对于日常工作中发现的突出问题，要进行收集并分类整理，建立相应的台账，并按照程序转送到相关的监督部门进行办理，必须时还可以开展专项监察与治理。通过抓重点、专项治理等措施达到监督效果，提升医院的整体监督水平。四、加强纪委自身能力素质建设打铁还须自身硬，想要真正把日常监督工作做深做细做实，医院纪委需要强化自身能力素质建设，保证自己作风过硬、业务过硬、政治过硬，才能够更好地监督其他人。医院纪委在工作中要坚持旗帜鲜明讲政治，用党的最新理论知识来武装自己的头脑，指导工作的开展，促进工作的贯彻落实。纪委要严明政治规矩和政治纪律，在医院的发展中强调以患者为核心的服务理念，促进医院朝着正确的政治方向改革发展。在医院内部的基层党支部中，纪委要配备相应的纪检工作人员，让医院内部的信访举报渠道畅通无阻，打通监督的细枝末节。医院内部的各个服务窗口要配备患者满意度评价仪器，并完善医院的医德医风网格化监督管理考评机制，让自下而上的民主监督不断深化发展。医院纪委要把牵头作用充分发挥出来，把医院的纪检、监察、审计、财务和相关科室的监督力量整合在一起，明确不同部门各自的具体监督职责，共同参与到医院日常监督工作中，确保日常监督做深做细做实。医院纪委还要经常参与上级纪委组织的监督执纪活动，组织开展纪委委员、专职纪检干部和各级党组织纪检委员业务培训，采用多种有效方式不断强化纪检人员的能力水平，为日常监督工作的贯彻落实奠定基础。五、强化日常监督的激励功能日常监督行为对于监督主体来说具有风险性，有可能承受打击报复的风险。为了激励纪检人员在工作中充满热情，需要开展积极正面的激励工作，为员工提供源源不断的监督动力。针对在工作中履职不力、消极懈怠的，要进行批评惩罚；针对工作出色、工作态度积极的，要在晋职晋级、评优评先中给予倾斜，使用正负激励相结合的方式，辅以精神激励，让纪检人员在工作中有更加出色的表现，促进医院日常监督工作顺利开展。六、结语综上所述，在医疗机构日常运行中，日常监督工作的贯彻落实还存在较多难点，需要在发展中坚持为人民服务的宗旨，通过把日常监督做深、做细、做实，构建良好的工作环境，把日常监督职能充分发挥出来，有效提升日常监督的实效性，促进医疗机构创新发展。【参考文献】[1]吴彦勇.新时代高校附属医院纪检监察部门如何做好监督工作[J].经济师,2020(02):237-238.[2]刘瑛,王梦溪.公立医院纪检监察工作的难点与探索[J].江苏卫生事业管理,2019,30(11):1462-1464.[3]刘宏伟,耿庆山,严晋,张容,龙海霞,张丹娜.新形势下公立医院加强监督工作的实践与探索[J].现代医院,2019,19(07):971-974.[4]王丹阳.新时代加强公立医院中层干部监督工作思考[J].中国卫生产业,2019,16(15):169-171.[5]朱晞,兰青,刘瑛.城市公立医院党内监督工作探析[J].管理观察,2016(34):171-173.
篇六：做实做细监督职责的实践与思考
21 年 03 月江 汉 石 油 职 工 大 学 学 报Journal of Jianghan Petroleum University of Staff and Workers 第 34 卷 第 2 期关于做深做实国有企业监督工作的实践与思考苟 瑞(中 国 石 化 集 团 江 汉 石 油 管 理 局 有 限 公 司 ，湖 北 潜 江 433124 )[ 摘 要 ] 近年来，油田纪委按照集团公司党组、纪检监察组的部署持续深化推进监督工作取得了明显成效，但 是对照新时代新阶段保障油田高质量发展的新要求仍存在不足。做深做实监督工作，对推进油田高质量发展意 义重大。一要着力完善监督体系，持续增强监督合力；二要着力聚焦重点难点，持续强化精准监督；三要着力完善 闭环管理，持续提升监督效能；四要着力加强队伍建设，持续提升能力素质。[关 键 词 ]油 田 企 业 ；监督工作；治理体系；治理效能；高质量发展[中 图 分 类 号 ] F 279.23 [文 献 标 识 码 ] A[文 章 编 号 ]1009—301 X (2021)02—0075—03DOI ：
10. 3969/ j . issn . 1009-301 X . 2021. 02. 026党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 把强化监督提升到前所未有的高度，着力构建和完善 党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。党的十 九届五中全会把“基本实现国家治理体系和治理能力 现代化”,列 人 2035年远景目标，对提升监督治理效能 提出了新要求。江汉油田作为央企，始终把强化监督 工作作为推进国有企业治理体系和治理能力现代化的 有力抓手，作为推进企业高质量发展的坚强保证，结合 国有企业特点，围绕“做深做实监督工作”进行了深人 调研、实践和思考。1 加强国有企业监督工作的实践近年来，江汉油田围绕加强政治监督、日常监督、 巡察监督以及推进大监督格局进行了深人实践，监督 工作正在发生质的变化。1)政治监督从“模糊”到“具体”。2020年以来，油 田纪检监察机构深人理解、准确把握政治监督的内涵， 在推动政治监督具体化常态化上主动作为，特别是在 疫情防控和攻坚创效的“大考”中，油田纪检监督机构 坚决贯彻落实中央、集团公司党组和油田党委决策部 署，做到了“三个精准到位”，为夺取疫情防控和生产经营双胜利提供坚强纪律监督保障。2) 监督体系从“分散”到“集成”。油田在整合资 源、凝聚合力上下功夫，由党委主要领导担任监督委员 会主任，整合纪检审计、组织人事、企管财务等17个职 能部门监督力量,建立信息共享、线索移交、定期会商、 问题整改、问责追责闭环机制，初步形成了系统集成、 贯通融合的大监督格局。3) 日常监督从“松散”到“严密”。油田纪委制定深 化日常监督的工作办法，着力打造事前防范、事中控 制 、事后治理的全流程监督链条，着力在统筹运行清 单化、重点监督精准化和监督方式科学化上下功夫，监 督威力得到彰显。4) 巡察监督更加精准有力。按照中央巡视巡察上 下联动、一体推进的要求，边学习、边调研、边实践、边 总结，坚守政治巡察定位，把握政治和业务的关系，从 最初比较注重业务问题到更加注重从政治上分析问 题 ，从习惯于业务检查、党建考核到更加突出政治体 检 ，围绕“四个落实”“五个聚焦”等方面查找政治偏差， 紧扣职能职责、紧扣“关键少数”、紧扣主要矛盾开展巡 察工作，巡察利剑作用进一步彰显。[ 收 稿 日 期 ] 2020 —12 — 18[ 作 者 简 介 ] 苟 瑞 （ 1986 — ) ，男，大 学 ，工 程 师 ，现 主 要 从 事 纪 检 监 督 工 作 。
76 江 汉 石 油 职 工 大 学 学 报2 监督工作存在的问题作为一个有50多年历史的能源行业央企，江汉油田 在国有企业中有一定代表性，监督工作也是如此。虽然通 过探索实践,油田监督工作从定位、思路、措施、效果来看 都有了很大进步，但是对照党的十九届五中全会的要求， 对照纪检监察工作高质量发展的要求，对照新时代新阶段 保障油田高质量发展的新要求看，仍存在一些不足。1) 监督工作的领导仍需进一步加强。一是落实党委 主体责任还不够有力。少数单位对本单位监督工作思考 研究不够、部署落实不够、统筹推进不够，一定程度上影响 了监督工作的权威高效。二是履行纪委协助和专责监督 还不够有效。对自身职能定位把握不准，参谋助手作用发 挥不够充分;督促各级党组织和职能部门、党员干部履行 监督责任不够，纪委单打独斗的现象仍然存在。2) 监督工作的体系仍需进一步健全。一是职能部 门监督意识不够强。对业务范围内的监管责任履行不 到位，接受监督意识不强，甚至带头违反规章制度。二 是监督部门职责定位不够准。“监督的再监督”作用发 挥不好，自身“三转”不力，监督变牵头、牵头变主抓、主 抓变负责的现象仍然存在，分散了精力、弱化了监督。
三是“大监督”运行保障机制仍不够健全。监督监管部 门职责不清、界线不明，信息共享、协同联动、成果共 享 、考核激励等机制尚未建立健全，缺乏协调配合，九 龙治水、各自为战的现象仍然存在。3) 监督工作的重点仍需进一步聚焦。一是对政治 监督把握不够精准。有的单位对政治监督的内涵理解 不准、认识不清，难以融人生产经营关键环节，导致一些 工作浮在面上、不深不实。二是对“关键少数”的监督不 够到位。有的单位对“关键少数”的监督抓不住重点，有 的单位奉行“好人主义”，搞“一团和气”，领导班子成员之 间相互监督、相互提醒不够。三是对关键环节重点领域 的监督不够有力。少数二级单位监督监管部门或是存 在分散用力、聚焦不准，或是存在畏难情绪，甚至遇到问 题绕开走，内部监督难以发挥监督保障作用。4) 监督工作的效能仍需进一步提升。一是发现问 题效率不高。存在新办法不会用、老办法不管用、硬办 法不敢用。二是问责追责不够精准有力。既有问责不 严的问题，对监督发现的问题搞内部消化；也有问责不准的问题，以从重代替从严，以问责代替整改，把问责 泛化简单化。三是监督后半篇文章不够扎实。有的单 位以案促教抓得不实，个别党员干部没有从中汲取足 够的教训，对存在的管理漏洞缺乏举一反三，从机制制 度等深层次思考解决问题、形成长效，导致某些领域问 题在少数单位反复出现。5)监督队伍建设仍需进一步加强。一是斗争精神 不够足。瞻前顾后、怕伤“和气”、当老好人、怕得罪人 的心理仍然存在。二是工作作风不够实。一些部门把 监督工作看作次要工作，深人基层、深人一线开展监督 检查的力度和频次不够，难以及时发现问题。三是业 务能力不够强。一些干部从事监督工作时间不长，经 验不足、本领不强的问题仍然比较突出。3 加强监督工作的思路和对策党的十九届五中全会擘画了我国进人新发展阶段 的宏伟蓝图，油田即将开启“十四五”迈向高质量发展 的新征程。新阶段新目标迫切需要监督工作与时俱 进 ，在思想观念、工作理念、体系机制、方式方法、能力 素质方面全面提档升级，努力实现监督体系和监督能 力现代化，为油田高质量发展提供坚强保障。结合存 在的问题，重点做到“四个着力”。3 . 1 着力完善监督体系，持续增强监督合力1) 进一步建好平台。进一步做实监督委会及其办 公室，制定出台二级单位监督委员会工作规则，指导二 级单位推进大监督工作，形成“两个责任”同频共振、同 向发力的良好局面。2) 进一步厘清职责。指导二级单位压实业务部门 监管责任，明确“谁主管、谁负责”;指导二级单位监督 部门进一步深化“三转”，聚焦主责主业.以强监督促进 强监管。3) 进一步完善机制。在规范化、法制化、机制化上 下功夫，特别是完善信息沟通、线索移交、成果共享机 制，推动系统集成、贯通融合。进一步做实基层党组织 日常监督和职工群众民主监督，加大基层纪检委员和 行风监督员队伍建设，擦亮基层监督“探头”。3 . 2 着力聚焦重点难点，持续强化精准监督1)突出政治监督。细化制定政治监督任务清单， 推动政治监督具体化常态化，深人推进党委巡察，及时
苟瑞.关于做深做实国有企业监督工作的实践与思考77发现和纠正贯彻落实中的温差落差偏差，促进油田政 治生态持续向好。2)突出“关键少数”。加强自上而下 的组织监督，督促正确用权、规范用权、廉洁用权;加强 制度执行的监督检查，加强制度刚性执行;完善对领导 班子及领导干部民主测评、述职述廉机制，探索健全定 期轮岗和交流机制，促进干部履职担当。3)突出重点领域。强化主动靠前监督，探索推进把监 督深度嵌人生产经营流程各环节。强化风险排查防控，增 强风险排查的全面性、专业性、精准性;坚持抓大不放小， 推动风险管控精准化。紧盯重点领域、关键环节、要害岗 位，分层分级精准开展专项治理，促进依法合规经营。3 . 3 着力完善闭环管理，持续提升监督效能1) 坚持问题导向。坚持把发现问题作为监督工作 的生命线。在“广”字上下功夫，充分发挥员工群众这 个最强监督力量。在“实”上下功夫。深人基层、深人 群众，着力发现困扰基层和群众反映强烈的问题。在 “技”上下功夫。在用好日常监督14种方式的同时，通 过“制度+ 科技”手段，不断提升发现问题质效。2) 精准执纪问责。坚持有权必有责、有责要担当、 失责必追究。加强“一案双查”，以问责倒逼履责。坚 持抓早抓小，充分运用第一种形态。坚持实事求是，防 止问责泛化简单化。坚持“三个区分开来”，鼓励干事 创业担当。3) 做实后半篇文章。抓实以案促改，压实整改主 体责任和监管责任，确保问题整改落到实处、取得实效。抓实以案促教，定期分析、及时通报典型问题.督 促汲取教训、立行立改。抓实以案促建，着力深挖细查 问题背后的制度和机制问题，推动标本兼治。3 . 4 着力加强队伍建设，持续提升能力素质1) 增强斗争精神。涵养敢于斗争的政治本色，强 化敢于斗争的责任担当，用实际行动诠释斗争精神，经 常开展政治体检，自觉打扫政治灰尘，敢于刀刃向内， 敢于动真碰硬，敢当“黑脸包公”。2) 提升斗争本领。加大业务培训和实岗锻炼，全 面提升“七种能力”。开展“传帮带”活动，不断提高工 作质量。探索开展监督监管业务联合培训，拓展知识 广度和深度。建好用好监督人才库，畅通监督人才成 长通道。3) 加强监督管理。强化作风建设、考核激励、曰常 监督，严防“灯下黑”，全力打造忠诚干净担当的油田监 督队伍。综上所述，监督工作责任重大、使命光荣，必须按 照中央要求和集团公司部署，努力提高站位、补短板、 强弱项，以监督工作的高质量发展为油田高质量发展 提供监督保障。[参考文献][1] 张国栋.强化监督是纪检监察体制改革持续深化的 方向[ J ].中国纪检监察，2018(19) :20—22.[2] 王东.国企建立和完善“大监督”工作格局的思考 [ J ].企业改革与管理，2019(20) :217_218 + 224.Practice and Thinking on Effective Implementation of the Discipline Supervision of State—owned EnterprisesGOU
Rui(Sinopec
Jianghan
Petroleum
Administration
Ltd . , Qianjiang , Hubei ,433124, China )Abstract ：
In
recent
years , the
oilfield
discipline
inspection
commission
has
achieved
remarkable
results
in
deepening
its discipline
supervision
in
accordance
with
the
deployment
of
the
Party
committee
and
the
discipline
inspection
team
of Sinopec , but
the
new
requirements
for
ensuring
the
high
quality
development
of
the
oilfield
in
the
new
era
are
still
in sufficient . It
is
of
great
significance
to
carry
forward
the
high
quality
development
of
the
oilfield
by
means
of
effective ly
implementing
the
discipline
supervision . First , we
should
improve
the
supervision
system
and
continuously strengthen
the
supervision
synergy ； second , we
should
focus
on
the
key
difficulties
and
continue
to
strengthen
target —oriented
supervision ； third , we
should
improve
the
closed
—loop
management
and
continuously
promote
the
effec tiveness
of
supervision ； fourth , we
should
strengthen
the
team
building
and
continuously
improve
the
capabilities ?. Keywords: Oilfield
Enterprise ; Discipline
Supervision ; Governance
System ; High
Quality
Development[ 编 辑 唐 静 南 ]
篇七：做实做细监督职责的实践与思考
30 2019 年调研报告理论文章课题x 开展监督工作的实践和思考 党的十九届四中全会提出，必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含着监督。抓住了监督，就抓住了管党治党关键。作为党内监督、国家监察的专责机关，监督是纪委监委的第一职责，能不能在日常监督、长期监督上创新突破，关乎党和国家监督体系能否彰显制度优势，关乎纪检监察体制改革能否发挥治理效能，关乎新时代纪检监察工作能否实现高质量发展。
监督缺失是政治生态出现问题的根源 近年来，x 省的反腐败工作备受中央和社会各方面关注。一段时间里，x 省党政主要领导和一批中管干部以及重要岗位的省管干部接连出现严重违纪违法问题，不良政治生态尤其是用人导向的扭曲，导致了一系列严重后果和连锁反应。一些察言观色、能跑会送的投机型干部得到提拔重用，“拜官公朝、谢恩私门”，从而导致“劣币驱逐良币”；也有一些干部政治敏锐性差，政治是非观缺失，正义感缺失。x 政治生态出现这样错综复杂的局面，最重要的一条，就是缺乏有力有效的监督。
对此，x 省委坚决肃清流毒影响，组织全省各级党委班子以各种方式全面“识毒”“排毒”，政治生态逐步向好。
但是，应当看到，当前 x 政治生态“出血点”仍然很多，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制任重道远。一是对一些干部履职和工作中的纪律、作风等方面突出问题，没有及时发现，没有针对性地解决，日积月累，愈演愈烈。二是纪检监察机关在履行监督职责的理念、实践、方式等方面，存在明显短板。在监督理念和监督实践上，存在不敢、不会监督等问题；在监督方式上，对一些苗头性问题警觉不够，没有真正做到抓早抓小。三是没有深刻分析省情特点给政治生态带来的影响，缺乏严格监督的氛围。x 的政治生态，有着特定的时空环境特点。一些干部缺乏政治安全感，对政治污染的容忍度过高，一些干部或是选择明哲保身，或是遵守“潜规则”，成为“沉默的大多数”。由于政治生态长期受损，一些干部长期深受余毒影响，在威权和亲情、族群利益面前，无视党纪国法，不知敬畏，缺乏被监督的自觉和意识。
强化监督实践面临的突出问题 当前，x 省纪检监察机关紧紧围绕修复净化政治生态，不断强化履行监督第一职责。一是把政治监督摆在首位。对全省贯彻落实习近平总书记重要指示批示、“三大攻坚战”、中央巡视反馈意见整改落实等情况开展监督检查，督促落实生态环境治理保护问题整改。二是针对工作中的堵点、卡点，
创新监督方法，不断丰富谈话函询的内涵和方式，以开展政治关爱式谈话推进蹲点式调研，努力寻找监督工作新支点。三是转变监督理念，始终坚持“惩前毖后、治病救人”的党内监督和执纪执法工作原则，把事前监督当作是对党员干部的“政治体检”，在抓早抓小中体现政治关爱。
调研发现，在不断强化监督工作过程中，仍然面临三方面的突出问题。
一是与政治机关的要求还有差距。一是政治意识不强。有的对政治机关本质属性把握不准，把讲政治的要求贯穿于工作全过程、各环节不到位。二是政治能力欠缺。有的不善于把握政策和策略，考虑纪法效果多，考虑政治效果、社会效果少。有的不善于做思想政治工作，不能通过深入细致的政策引导去说服教育。三是政治监督首责落实有差距。有的对政治监督的概念不清楚、职责把握不到位，导致政治监督泛化、不聚焦。有的把政治监督当作口号喊，缺乏具体实在的举措，导致政治监督虚化、不落地。有的以查处代替监督，导致政治监督滞后、不及时。
二是监督工作仍然是“第一短板”。目前，全省监督全覆盖的网络初步形成，但“网眼”还很大，机制、制度编织得不密，特别是监察体制改革后，全省监督对象从 35 万扩大到 157 万，对于纪检监察机关有限的监督力量，一些突出问题亟待解决。从巡视发现的问题和查办案件情况来看，有
的党委没有扛稳抓牢主体责任，管党治党压力逐级递减，“上热中温下冷”；有的党组织任命干部、使用干部，但不管理干部，全面从严治党“口号喊在党委、工作落实在纪委”。今年 1 至 10 月，全省纪检监察机关立案 9091 件、同比上升43.9%，其中：省管干部 84 件、同比上升 50%，县处级干部489 件、同比上升 27.3%。数字的背后，反映出 x 省反腐败斗争依然严峻复杂的形势，也反映出监督基础薄弱。
三是纪检监察监督水平不高。一方面，在创新监督方式上意识不强、方法不多，监督手段需要丰富。一些问题线索在处理时，由于前期分析研判不到位，经常“一谈了之”“初核未果”，或者虽然有了处理结果，但因“四种形态”贯通运用能力欠缺，不能有针对性地进行处置。实际处理时，往往就事论事，既没有加深教育、警示惩戒，也没有举一反三、堵塞漏洞，在灵活运用问责、约谈、纪律检查建议书和监察建议书等利器督促主体责任落实方面还有欠缺。另一方面，主动监督、精准监督不够。有的纪检监察机关离开问题线索、离开信访举报，就不会监督。有的纪检监察机关不敢监督、不愿监督，监督执纪问责“宽松软”，监督不“带电”，纪律不“长牙”。
立足省情实际补齐监督短板 第一，政治监督要着眼“两个维护”。针对 x 实际，要更加自觉地把“两个维护”贯穿于纪检监察工作中，推动政
治纪律监督具体化、清晰化，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚持从政治纪律查起，防止讲政治只停留在表达、表态，防止“标签式”“浮萍式”的政治敷衍。要保持政治巡视威慑力，发挥巡视巡察政治监督和政治导向作用，统筹贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督，综合运用多种方式打好“组合拳”。要一把尺子量到底，要坚决抵制“山头主义”“圈子文化”，坚决防止片面强调客观因素而降低监督执纪标准。
第二，压实全面从严治党“两个责任”。坚持和完善州市、省直部门党委（党组）书记向省纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况的制度。把各级党委（党组）书记履行全面从严治党主体责任情况作为巡视巡察、日常监督检查的重要内容，督促问题整改落实，用好问责利器。纪检监察机关要认真履行协助职责，经常给党委（党组）提建议，为党委（党组）抓实抓细主体责任提供载体抓手。要加强上级纪委监委对下级纪委监委日常履职情况的检查考核，督促下级纪委监委做实做细监督第一职责。要抓好纪委监委派驻机构的监督工作，强化对下级党组织一把手、领导班子、班子成员及部门管理的二级单位班子和领导干部的监督，发挥好派驻机构监督“探头”作用。
第三，集中整治信访举报工作中的突出问题。针对反复举报、越级举报、不实举报、诬告陷害等问题，持续深入推
进专项整治。严格实名举报办理工作标准。对实名举报办理，建立“优先受理、优先排查、优先办理、优先反馈”的工作机制，推动形成全社会监督的氛围。加强对互联网监督的引导、规范，提高网络舆情工作的“时度效”。对网络实名举报以及舆情暴露出来的问题，及时调查、核实。紧密跟踪群众对涉腐案件的回应和期待，迅速准确地发现和处置各类涉及纪检监察工作突发舆情，及时回应社会关切。
第四，强化“良医治未病”的日常监督理念。纪检监察机关是政治机关，必须把党管理干部的重要经验和优良传统作为严肃政治要求，具体化地体现落实到监督执纪问责和监督调查处置的每一个环节，坚持“惩前毖后、治病救人”，对党员干部既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上真诚关爱，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。要探索日常监督有效途径，综合运用参加党委（党组）会议、专项检查、专项治理、开展问责、参加问题线索排查、督促巡视巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式，对发现干部身上苗头性、倾向性问题要及时提醒、教育，必要的时候通过提醒、函询、诫勉等方式，避免小毛病演化成大问题，在经常性“把脉问诊”中，促进干部健康成长。
第五，在强化日常监督的同时注重发挥审查调查作用。日常监督、审查调查是一个问题的两个方面。审查调查是带
动日常监督的有力举措，惩治这一手绝不能放松，否则监督就失去了保障。对监督中发现的各类问题线索，尤其是重点领域重点问题线索，要运用监督执纪“四种形态”，以法治思维和法治方式精准处置，不仅要快查快办、严肃追责，还要以制度治理的思维和方式，推动问题得到根本解决。要坚持“一案一总结”，在案件审查调查结束，专案组既要提交审查调查报告，也要提交相应的工作建议，督促相关职能部门开展整顿。要通过查办案件，深化以案为鉴、以案促改，督促地区部门及相关行业举一反三抓整改，补齐制度短板，夯实法治基础，从正反两方面典型中汲取经验教训，筑牢思想防线，堵塞监管漏洞。
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