推进农业机械化发展实施方案5篇推进农业机械化发展实施方案 毛集实验区科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年） 为推进乡村振兴，推动农业高质量发展，开展好科技强农下面是小编为大家整理的推进农业机械化发展实施方案5篇,供大家参考。
篇一：推进农业机械化发展实施方案
实验区科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025 年）为推进乡村振兴，推动农业高质量发展，开展好科技强农、机械强农、促进农民增收行动（以下简称“两强一增”行动），根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于印发〈科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025 年）〉的通知》（皖发〔2022〕5 号）和市委市政府农村工作会议精神，制定本方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，以农业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，实施“两强一增”行动，不断提高毛集农业质量效益和竞争力，落实粮食安全党政同责要求，扛稳粮食安全重任，推动毛集实验区农业高质量发展。
二、发展目标 到 2025 年，力争农业劳动生产率达 4.8 万元/人、农业亩均产出率达 10760 元/亩，达到全省平均水平，农业科技进步贡献率达 68%，主要农作物耕种收综合机械化率达 96%以上（农机总站）。农民收入增幅超过全市平均水平。
三、科技强农 （一）农业“四新”科技成果转化行动。大力推广新品种、新技术、新模式、新装备，推动现代农业提质增效。深
化“科技特派员+”制度，采取“聘、选、派、育”等方式，科技特派员发展到 17 名以上，实现行政村服务全覆盖。（责任单位：区科技局、区农业发展局、区工委组织部、区教育局、区国土资源局，排名第一的为牵头单位，下同）整合驻村工作队、特派员工作站等力量，创新服务方式，拓展服务领域，推动从个人服务向团体服务转变，推动从技术服务向产品营销、金融服务、乡村治理等服务转变。加强区、镇两级农技队伍建设。支持农业科技服务人员增值服务合理取酬。每年培训高素质农民 80 人次。（责任单位：区农业发展局）
（二）种业强区建设行动。加快推进我区种业振兴，加强焦岗湖芡实种质资源保护利用，落实省、市普查收集任务，建设和完善省级农业种质资源保护库。（责任单位：区农业发展局、区科技局）
（三）种养业提质增效行动。创响“徽派•毛集”农产品，把毛集农业资源、生态优势转化为产品、市场优势。围绕“稳产量、提品质、增效益”，以夏集大米为重点，扩大优质专用小麦和品牌水稻种植面积，发展优质专用粮食 18.3万亩，推行“按图索粮”和订单化生产，优质粮占比达 70%以上，订单占比达 40%以上。围绕蔬菜、食用菌、西瓜、瓜蒌、水产品等，发展特色种植业，重点发展焦岗湖水产品、东风湖蔬菜、洼梁瓜蒌、无花果、曹集食用菌等。发展优质大豆、双低油菜，优质大豆保持在 1.54 万亩，双低油菜发展到 0.3 万亩以上。大力发展地方特色畜禽，推进畜禽绿色健康养殖，规模养殖比重达 86%以上。实施绿色养殖池塘标
准化改造 0.01 万亩，稻渔综合种养发展到 2.07 万亩（责任单位：区农业发展局）。培育有影响力的“皖美农品”区域公用品牌 1 个、企业品牌 2 个、产品品牌 2 个。新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品 3 个（责任单位：区农业发展局、区市场监督管理局毛集分局）。
（四）农业全产业链建设行动。以十大绿色食品产业为牵引，发挥农产品加工“接一连三”的作用，促进农产品转化增值，围绕优质粮、畜禽、水产品、蔬菜、豆制品、乳制品、食用菌等传统优势产业，加快形成全区乡村产业“两片、五基地”整体布局。大力推广“夏集大米”品牌，着力打造“毛集粮仓”。加快“一县一业”全产业链创建，到 2025 年形成一个主导产业。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地 4 个。引导农产品加工企业牵头开展“产学研用”联合攻关，攻克食品预处理、分离提取、减损增效等技术瓶颈。鼓励和支持家庭农场、农民合作社和中小微企业发展初（粗）加工；在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区发展农产品精深加工，实现一二三产融合，提升综合效益。大力发展农业废弃物循环利用加工，推广毛集秸秆利用模式，加快建设毛集省级秸秆利用现代环保产业园。实施农产品加工“五个一批”工程，培育亿元以上农业产业化龙头企业 3 家。打造 1 个主导产业突出、一二三产业深度融合、创新创业活跃、产村产城一体的农业产业强镇。鼓励支持“淮南牛肉汤”“夏集大米”等特色产业全产业链发展。农产品加工总产值超过 17.9 亿元，农产品加工产值和农业
总产值比超过全省平均水平。（责任单位：区农业发展局）
（五）农业绿色循环发展行动。推进农业资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化，打造农业绿色低碳循环发展示范区。推进农作制度创新，推广应用间种、套种、轮作等方式。示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术，农田灌溉水有效利用系数达 0.6。（责任单位：区农业发展局）推广测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控技术，测土配方施肥技术覆盖率 90%，农作物病虫害绿色防控技术覆盖率 53%，化肥、农药利用率均达 43%。（责任单位：区农业发展局）实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划，组建“两利用”产业联盟，对全区规模养殖场实行建档管理，全数纳入养殖场直联直报信息平台，指导规模养殖场建立畜禽粪污资源化利用台账，畜禽粪污综合利用率达 97.5%以上、秸秆综合利用率达 96%。建立健全农药包装废弃物、废弃农膜回收利用体系，回收率达 85%以上。（责任单位：区农业发展局、区环保局）加强重大动物疫病防控。提高农业生物安全、兽药安全使用和土壤污染治理水平。
（六）数字赋农行动。加快江苏绿港“智慧农业科技产业园”、村集体经济运营及监管、淮河重点水域禁捕等农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造，抢占数字农业农村发展制高点。（责任单位：区农业发展局）推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化转型升级，建设数字农业工厂 1 个、数字农业应用场景 1 个。（责任单
位：区农业发展局、区经贸招商局）大力发展农村电商，农村产品网络销售额达 1.5 亿元。（责任单位：区经贸招商局、区农业发展局）积极参与省、市农业农村大数据综合信息服务平台建设。深入推进信息进村入户，加快益农信息社标准化规范化建设。
四、机械强农 （一）农机产业育苗行动。加大招商引资，积极开展与大型农机装备制造企业合作，力争引进规模以上农机装备制造企业方面有所突破。（责任单位：区经贸招商局、区农业发展局）
（二）农机研制补短板行动。围绕产业急需、农民急用，全面梳理农机发展需求，编制农机装备需求清单。（责任单位：区农业发展局、区经贸招商局）鼓励企业加入省、市农机装备创新研发推广联盟。（责任单位：区经贸招商局、区科技局、区农业发展局）依托科技计划项目、首台套补助和首台套保险等政策，引导企业参与全国农机补短板行动。（责任单位：区经贸招商局、区科技局、区财政局、区农业发展局）支持企业开展适应沿淮地区的农机装备研制。（责任单位：区经贸招商局、区科技局、区农业发展局）
（三）全程机械化推进行动。加快农机更新换代，根据国家和省农机购置和报废更新补贴等支持政策，逐步淘汰老旧机械，大型复式智能高效机械占比达 0.065%。
（责任单位：区农业发展局、区财政局）提升粮食等主要农作物农机装备能力，在夏集镇、焦岗湖镇分别建 1 个育秧中心和粮食烘干
中心。推进主要农作物生产全程机械化示范创建，加快经济作物和畜牧、渔业生产农机装备应用（责任单位：区农业发展局）。
（四）农机社会化服务提升行动。优化农机装备资源配置，加强县域统筹规划布局，提升农机社会化服务能力，新增全程机械化综合农事服务中心 2 个，实现农业乡镇全覆盖。培育提升农机社会化服务主体，组建农业生产联合体，引导村级组织参与农业生产大托管和农机作业网格化服务，加快机械换人进程。培训农机手 200 名。运用省农机智能调度信息平台，联通农机化服务大数据，实现管供需智能化对接，提升农机管理、服务和应急能力。（责任单位：区农业发展局）
（五）农业“标准地”改革行动。优化耕地功能空间布局，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。推进农业“标准地”改革，合理布局农业生产用地，强化土地经营者对土地的投入和管理责任，提高土地产出率。因地制宜推行“大托管”和“一户一块田”改革，推进小田变大田，提升农田宜机化水平。新建高标准农田 1 1.1 万亩，改造提升高标准农田 2 2 万亩。建设千亩片、万亩方集中连片永久基本农田。（责任单位：区农业发展局）推深做实田长制改革，田长制配套制度进一步健全，工作机制进一步完善，实现耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。（责任单位：区国土局、区农业发展局）
（六）农产品仓储冷链设施建设行动。面向长三角市场
需求，以“上游连基地、市场搭平台、下游强配送、终端进社区”为导向，规划建设改造一批区域性农产品批发市场、集配中心、产地市场，配备预冷加工、冷藏保鲜等冷链设施，打造长三角 3 小时鲜活农产品冷链物流圈。以蔬菜、水果等鲜活农产品为重点，全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，新增冷藏保鲜设施 2 个、库容 0.1 万立方米。（责任单位：区农业发展局、区发改局）
五、促进农民增收 （一）工资性收入倍增行动。实施农村居民本地就业“121”计划，推进有劳动力的家庭每年至少有 1 名劳动力在本地务工，收入 2 万元以上，带动家庭人均工资性收入达1 万元。（责任单位：区农业发展局、区人社局）大力发展县域经济，支持县域发展规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的特色产业集群（基地），重点围绕东风湖蔬菜、焦岗食用菌、优质稻麦、淮南牛肉汤、焦岗湖水产品等特色产业集群（基地），着力打造东风湖蔬菜产业集群、夏集糯米加工产业集群、焦岗湖水产品产业集群。推进镇村特色加工产业发展，打造焦岗大麻花、焦岗湖荷叶茶、焦岗湖咸鸭蛋、夏集圆子、夏集馓子等一批特色产业，在保留乡土特色的基础上促进其发展壮大，就地就近吸纳农村劳动力就业。（责任单位：区发改局）发挥好公益性岗位的就业保障作用。（责任单位：区人社局、区乡村振兴局）
（二）财产性收入扩量行动。深化农村改革试验区建设，盘活各类资源资产，充分释放改革红利。深入推进农业生产
大托管模式，规范“两委托、两跟进、一托底”，全区农业生产大托管试点示范村达 13 个，试点面积超 2 万亩以上，托管农户户均收益超 3000 元。促进土地适度规模经营比例达 55%以上，300 亩左右集中连片适度规模经营占比达 32%以上。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。巩固农村集体产权制度改革成果，“三变”改革的村达86%。（责任单位：区农业发展局）探索成立村社合一的乡村振兴公司，大力发展村级集体经济，50 万元以上的集体经济强村达 17%，不断提高农民财产收益。（责任单位：区工委组织部、区财政局、区农业发展局、区乡村振兴局）力争全区农民财产性收入翻一番。
（三）经营性收入壮大行动。大力发展乡村产业，推进粮头食尾、农头工尾等小加工，发展乡村旅游等新产业新业态，让更多的增值收益留在农村、留给农民。充分利用农业生产大托管后的规模化种植优势，统筹谋划生产优质稻米，依托“夏集大米”的区域品牌优势，打造“毛集鲜米”，提升大托管土地亩均收益。培育新型农业经营主体，家庭农场新增 5 个，累计 200 个，农民合作社新增 3 个，稳定在 220个、农业社会化服务组织新增 3 个，累计 55 个。（责任单位：区农业发展局）
（四）转移性收入提升行动。加快推进以人为核心的新型城镇化，引导农村富余劳动力有序转移。实施农民工素质提升工程，每年开展农民工职业技能培训 80 人次以上。（责任单位：区人社局）推动农民工平等享受城镇基本公共服务，
让农民工留得住、能就业。完善农村社会保障制度，逐步提高“8+1”综合救助标准。（责任单位：区民政局、区人社局、区教育局、区建设局、区退役军人事务局、区应急局、区卫计局）落实好农业相关支持补贴政策，促进适度规模经营主体，实现对粮食实际生产者精准补贴。（责任单位：区财政局、区农业发展局、区粮食局）
六、保障措施 （一）加强组织领导。区工委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总的作用，统筹推进“两强一增”行动落地实施。区直相关部门按照职责分工，细化实化具体工作举措，形成工作合力。区农业发展局承担日常工作，建立清单化、闭环式工作机制，实行月调度、月通报、季度排名、年度考核制度。各镇、区直相关部门要细化工作方案，明确时间表和路线图，把各项任务落实到人、到地块、到具体企业。
（二）加强“双招双引”。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事，推动土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化，助力“两强一增”行动落地生根。加大“双招双引”力度，围绕优势产业、重点产业，编制招商地图，分区域、分类型、分行业，精准招商、定向落地。针对农业物质技术装备“卡脖子”难题，组织制定发布“揭榜挂帅”镇村两级榜单，广发“英雄帖”，招揽高端人才，攻克技术难题。（责任单位：区科技局、区农业发展局）
（三）加强用地保障。新编区、镇国土空间规划，应安
排不少于 10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。落实设施农业用地政策，依法依规保障作物种植和畜禽水产养殖设施用地，耕地“进出平衡”方案编制实施中，要充分考虑设施农业用地合理需求。（责任单位：区国土资源局）对省、市、区乡村产业发展规划的重点项目，纳入用地审批“绿色通道”，优先办理。
（四）加强资金支持。建立健全多元化投入保障机制，加大财政对“两强一增”行动支持力度，统筹用好相关涉农资金，充分发挥涉农相关基金作用，引导撬动金融和社会资本投入，切实形成对“...
篇二：推进农业机械化发展实施方案
县关于推进农业“双强行动”促进农业高质量发展实施方案（2022-2025 年）（征求意见稿）
为贯彻落实《浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动计划（2021-2025 年）》（浙政发〔2021〕39 号）和金华市相关文件精神，努力提升农业科技应用和农业机械运用水平，大力提升农业生产效率和农产品品质，全面推动农业高质量发展，结合浦江实际，制定本实施方案。
一、总体要求 以习近平总书记对“三农”工作系列重要指示批示为指引，对标对表省市“科技强农、机械强农”行动计划目标，突出高科技、高质量、高效率发展要求，全面提升传统产业，做大做强特色主导产业，按照政府引导、社会共创、绿色生态、保供安全、创新发展、示范引领的原则，以数字化改革为牵引，推进农业科技化、规模化、机械化、产业化、绿色化、品牌化、数字化、融合化发展，构建完善的现代农业生产体系、经营体系、服务体系、安全体系，推动农业高质量发展。
二、主要目标 到 2025 年，农业劳动生产率力争达到 6.5 万元/人，农村居民可支配收入达到 37400 元以上；农业高新技术企业达到 10家以上，每千名农业从业人员拥有基层农技推广服务人员 4.1名；农作物耕种收综合机械化率达到 84%以上，水稻耕种收综合机械化率达到 92%以上；农业亩均产出率 8828 元/亩以上；土地规模经营比例达到 68%以上，100 亩以上集中连片规模经营占比达 65%以上。
三、工作重点 （一）大力推进科技强农行动。聚焦科技创新、成果转化、产业壮大、主体提升等环节，开展“七大”科技强农工程。
1.开展农业园区能级提升、高新农业企业培育工程。围绕农业主导特色产业提升、农业全产业链社会化服务、农业全产业链延伸发展等目标，推进农业科技“项目、平台、人才、资金”一体化配置，打造融合科技示范、技术集成、科技孵化、平台服务等功能为一体的省级星创天地等创新载体 1 个，创建省级现代农业科技园区 1 个、培育农业高新技术企业 6 家以上。
（责任单位：县科技局、县发改局、县农业农村局。列第一位的为牵头责任单位，下同）
2.实施科技成果转化工程。重点围绕我县现代种业、现代农机、健康食品、特色种养殖等特色优势产业领域，开展协同攻关，破解技术难题，组织实施关键核心技术攻关 5 项以上。建立农业新技术新品种新农机推广制度、协同创新成果转化机制，发挥专家技术服务团队功能，每年实施成果转化项目 2 项以上。加大农业新品种引进、筛选、示范、推广，满足现代农业产业需求，新建县级新品种示范展示基地 5 个以上，引进、选育新品种 10 个以上，主要农作物良种覆盖率达到 98%以上。省市县联动选派科技特派员 50 人次以上，创建农业双创（科技特派员）示范基地 3 家以上。加强基层农技推广队伍建设，实施一批新品种、新技术、新模式研发和示范推广项目，建成高品质绿色科技示范基地 5 个以上。（责任单位：县科技局、县农业农村局）
3.实施绿色农业推进工程。推进农作制度创新，推广应用
间种、套种、轮作等方式。加强种养环节碳减排和节能低碳农产品加工技术集成应用。深化“肥药两制”改革，推行精准施肥、水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化、兽用抗生素减量和饲料环保化、臭氧水替代杀菌农药等设施装备技术研发应用。强化农作物病虫害统防统治、绿色防控融合发展和绿色防控技术应用。完善农业废弃物处置体系，加快农田氮磷生态拦截沟渠建设，健全秸秆综合利用、肥药废弃包装物和废旧农膜回收处置机制。实施土壤健康行动、国土绿化行动，开展水生生物增殖放流。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县科技局、县自然资源和规划局、市生态环境局浦江分局、县水务局、县供销社）
4.实施特色品牌建设工程。开展品牌强农行动，实施“一县一品一策”行动，推荐参评“品字标浙江农产”品牌企业 2 家以上，培育农产品地理标志登记产品 2 个以上、绿色食品 30 个以上。发展特色农产品，打造 2 个以上省级特色农产品优势区。持续擦亮“浦色浦香”等农产品区域公共品牌，扶持做好品牌推广。推进农业标准体系建设，健全农产品质量安全追溯体系。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县市场监管局、县供销社）
5.实施智慧农业建设工程。加强现代物联网、大数据、人工智能和机器人等农业领域集成应用，引导企业打造数字农业工厂（基地），对接产业大脑，完善葡萄一键通等数字化应用服务模式，创建应用场景标杆，建设数字农业工厂 6 个以上。推广动植物生长感知、生产环境和病虫害监测等智能装备，推动农业设施、畜禽、水产养殖数字化管理、实时化监控与预警
和动植物检疫防疫数字化监管。（责任单位：县农业农村局、县大数据中心、县科技局）
6.实施优地增粮农产品保障工程。严格落实粮食安全党政同责，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略。推进耕地“两非”整治，粮食播种面积稳定在 8.1 万亩以上、粮食功能区面积稳定在 7.1万亩以上、粮食总产量稳定在 0.5 亿斤以上。建成高标准农田17.41 万亩、改造提升 1.58 万亩以上。推进绿色农田示范项目，建设千亩方、万亩方集中连片永久基本农田 5 片以上。建成高效节水灌溉面积 0.5 万亩以上，有效灌溉覆盖率和田间道路通达度达到 100%。深化农业“标准地”改革，推进农田规模流转。实施土壤健康行动，健全长效管护机制。健全生猪稳产稳供稳价机制，完善能繁母猪等核心指标调控机制，到 2025 年生猪存栏基本稳定在 10 万头左右，年出栏 20 万头，猪肉保供自给率 125%以上。扶持高山蔬菜产业发展壮大，稳步提升本地蔬菜供应保障能力。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县自然资源和规划局）
7.实施农业主体人才提升工程。深化“百万农民素质提升计划”，建立农业“双强”“高精尖缺”人才库，引进院士工作站2 个以上、乡村产业经营领军人才 10 名以上、培训农村实用人才 4000 人次以上。开展“农合人培训计划”，培育农村合作经济人才 1000 名以上，组建产业农合联 2 家以上。实施“巾帼云创计划”，选树一批巾帼网红公益大使、巾帼云创客、巾帼云代言和巾帼云播。开展“职业技能提升计划”，年培训乡村技能人才300 人次以上。开展“千名农创客培育计划”，促进“两进两回”。深化“三位一体”改革，开展“新型农业经营主体提升计
划”，累计培育青创农场 10 家。实施“户转场、场入社、社提升”行动，新培育、提升家庭农场 100 家以上，县级以上农民合作社示范社稳定在 50 家以上，培育、创建省级以上农业龙头企业 3 家，（责任单位：县农业农村局、县人社局、县科技局、县供销社、团县委、县妇联）
（二）大力推进机械强农行动。以全产业全环节高效率机械化为目标，实施“五大”机械强农工程。
1. 实施“机器换人”推进工程。引进新型适宜农机装备，推广成熟适用机械，推进农作物耕种管收运储加工秸秆利用全程机械化与智能化，推进养殖业饲喂、环境调节、污染整治、疫病防控、智慧设施全程机械化，实现农业产业全面全程“机器换人”。重点加强农作物耕作田块平整控制、精量直播、高速移栽、精准施肥、高效植保（无人机、喷杆喷雾机），设施农业智能温室、节水灌溉（肥水同灌）、电动摇膜、田间运输、管道喷雾、农业机器人、智能采摘收获装备集成应用，建成多产业、多学科、多主体联合的农机创新试验基地 1 个以上。打造葡萄产业设施全程机械化生产整县制部级示范样板，建成葡萄产业农业机械化高质量发展省级先行县。（责任单位：县农业农村局、县科技局）
2.实施农艺农机融合工程。健全农机农艺协作攻关机制，推进播期、行距、行向的标准化，形成与机械化相适应的农艺方式、作业规范、质量标准。改进品种选育、农作制度、栽培和养殖模式，优配适应性强、针对性好的农机装备。加强国内外农机农艺融合成功模式的引进、试验和推广。通过农业“机器换人”示范建设载体，率先在粮油作物、高山蔬菜、设施葡萄、
规模畜禽水产养殖产业等领域建成一批高技术装备应用示范样板。创建省全程机械化应用基地 5 个以上。（责任单位：县农业农村局、县发改局）
3.实施社会化服务提升工程。多方式探索农机服务模式，建立“龙头企业+合作社+种养殖场(户)”的农业机械装备共享体系，发展“一站式”服务、“订单式”作业、“托管式”生产、承包服务等新模式、新业态，因地制宜推广农机装备“合作社购买、农民租用”模式，鼓励农机装备企业以设施装备租赁、入股、维修技术人员驻场等形式参与运营。鼓励家庭农场、农业企业、农创客等农业经营主体从事农机社会化作业服务。鼓励社会资本投入农业生产与经营，开展主导产业、特色产业农机社会化服务，扶持发展产业链前端后端社会化服务强力主体，实现小农户与现代农业（农机）有效联结，为农业生产主体解决痛点难点问题，提升各产业农机应用水平。创建省级农机服务中心 1个以上。(责任单位：县农业农村局、县社发集团) 4.实施宜机化改造工程。支持规模化开展农田、丘陵山地等宜机化示范改造，完善种养殖棚、舍、塘等标准化建设，推进耕作田块小变大、陡变平、弯变直以及电力、机耕路的互联互通，支持老旧种养殖设施改造。加快农田、果园、茶园、养殖园区、高标准农田等标准化建设，开展丘陵山区机耕道路、林间作业道路等建设，实现农机通行和作业条件提档升级。扶持推广设施葡萄机动车入棚通行道改造工程。(责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局、县社发集团) 5.实施农机生产安全工程。落实农机生产、农机操作、农机管护安全责任，加强农机牌证管理，强化安全生产监管。制
定完善农机安全生产应急预案，实施年度农机安全事故应急演练，提高事故应急处置救援能力。加强操作安全和技能培训，督促农机补贴经销商做好小型农机售后技术培训和售后服务。组织大中型农机手参加金职院、九峰职校等全市主导的农机培训机构考证培训。(责任单位：县农业农村局、县教育局、县人社局) 三、保障措施 （一）加强组织领导。把农业“双强行动”纳入党委政府重要议事工作、乡村振兴共同富裕重点工作。强化工作部署，明确目标任务、重点工作、具体措施。健全专班推进体系，实行清单化、体系化推进任务落实。加强分类指导，制订细化推进方案、工作举措。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县发改局）
（二）强化责任考核。农业“双强”目标任务实行县对乡镇街道与相关单位综合考核和乡村振兴实绩责任制考核。对获选省“双强行动”重点项目、最佳实践案例乡镇街道，在考核中予以加分。组织开展工作跟踪调查、统计、分析、总结，强化评估结果运用，对推进工作不力的予以通报。加强工作落实督查，确保各项举措落地生根。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县发改局）
（三）形成工作合力。建立起政府主导、部门协同、社会力量参与的工作协调机制。对照目标任务要求，全面客观地评估发展现状与创建标准之间的差距，针对瓶颈薄弱环节，集聚农业各领域力量和有关专家，联合开展试验示范，做好技术指导和培训服务。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县发
改局）
（四）加大要素保障。强化农业农村优先发展投入保障。加大财政扶持力度，整合现代农业扶持政策，建立县级财政科技与农机投入稳定增长机制，确保土地出让收入用于农业农村比例高于省级规定标准。做好农业农村产业发展所需土地保障。引导金融资本和社会资本投入农业高质量发展领域，推广科创金融、绿色金融模式，创新金融产品和服务方式。加强政策性农业融资担保服务，探索对购买大型农机装备贷款进行贴息，完善农机性能评价机制，推进优机优补，缺机优补。针对农民急需、农业主导产业关键环节实用农技和丘陵山地适用农机，及时申报上级公益性农业科研院所定向研发、制造、推广。（责任单位：县发改局、县财政局、县科技局、县自然资源与规划局、县农业农村局、县金融办、人行浦江县支行、浦江银保监分局）
篇三：推进农业机械化发展实施方案
五：启东市“十四五”农业机械化发展规划 （2021-2025）
征求意见稿
启东市农业农村局
目 录
一、 “ 十三五 ” 农业机械化发展现状
.....................
1 1
（一）农业机械化总体水平大幅提升 ........................................... 1 （二）秸秆机械化处理全面展开 ................................................... 2 专栏 1：家庭农场的全程机械化示范 ............................................ 2 （三）粮食烘干能力提升 ............................................................... 2 （四）综合服务能力不断提高 ....................................................... 3 二、 “ 十三五 ” 农机发展中存在问题
.....................
3 3
（一）农机机械化水平偏低 ........................................................... 3 （二）农机与农艺融合度不高 ....................................................... 4 （三）服务体系及配套能力不足 ................................................... 4 （四）受其他因素影响较大 ........................................................... 5 三、 “ 十四五 ” 农机发展的目标 和 任务
...................
5 5
（一）指导思想 ............................................................................... 5 （二）发展目标 ............................................................................... 6 （三）新任务 ................................................................................... 6 四、保障措施
................................ .........
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（一）加强组织领导 ....................................................................... 9 （二）落实优惠政策 ....................................................................... 9 （三）培育激励人才 ..................................................................... 10
第 1 页 农业机械化是实现农业农村现代化的重要部分，是现代农业生物技术和栽培技术的重要载体和实施物质条件。实现农业机械化对于加快农业生产方式转换，提高农业综合生产能力、土地产出率及资源利用率，解决农村劳动力老龄化问题具有重要意义。为服务乡村振兴战略实施、满足农民对农业机械化生产需要，促进农机装备产业向高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面绿色高效升级，实现启东农业农村现代化发展，特制定“十四五”农业机械化发展规划。
一、“十三五”农业机械化发展现状 “十三五”期间通过推动农机项目申报、补贴购置农机具、试点“三个全覆盖”镇村建设以及创建农机项目补贴等措施，种植业机械、农产品初加工机械、畜牧机械、水产机械、农田基本建设机械以及农用航空器等农业机械化及其装备水平快速提升，发展较快。
（一）农业机械化总体水平大幅提升 全面执行农机补贴政策，加大农机购置补贴力度，推广技术，规范操作，加强农机安全生产服务、检查监督，实施网格化管理，确保农机安全生产，全市农业机械化水平大幅提升。2020 年全市农机总动力达到 67 万千瓦，比 2015 年增加了 10 万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率 90.8%，新增粮食烘干机 215 台，年烘干粮食能力明显提升，有力地保障了粮食安全。
第 2 页 （二）秸秆机械化处理全面展开 通过张贴一封信、启东日报、启东台、“魅力启东”官方微博等渠道，大力宣传秸秆机械化还田，并制定相关政策，鼓励、支持秸秆还田；加强业务培训、现地观摩等提高秸秆还田实际操作水平；还通过年度绩效实地核查、安全生产监督、加强考核等全面展开秸秆等农田副产品的机械化处理，杜绝燃烧秸秆等现象发生，效果良好。2020 年秸秆机械化还田率达到 86.9%，较 2015年提升 12 个百分点，上升幅度较大。
专栏 1：家庭农场的全程机械化示范 2017 年建成的启东市冬娟家庭农场和启东市丰硕家庭农场两个粮食生产全程机械化示范点，两农场以稻麦轮作为主，耕整地、种植、植保、收获、产地烘干、秸秆还田环节的机械化水平均达到 100%，实现机械对劳动力的替代，缓解了农业劳动力老化等问题，在全市起到了很好的示范作用 。
（三）粮食烘干能力提升 通过实施《关于制定启东市粮食机械化烘干能力建设三年行动方案》，建设《粮食生产全程机械化整体推进示范县》等项目，再通过送机下乡、科技入户、创建示范基地等措施，以点带面地大力推广粮食烘干机具，建成粮食烘干中心和烘干点，形成了粮食机械化烘干网络，实现产粮镇粮食烘干全覆盖，全面提升粮食机械化生产的发展水平和质量。至 2020 年新建省市级烘干中心34 个，县级烘干点 25 个，新增粮食烘干机 215 个，烘干覆盖面
第 3 页 积达到 13 万亩多，产地烘干能力 50%以上。通过烘干，保证粮食达到国家安全贮存标准，有效地解决粮食收获期间“有天无地晒、有地无天晒”等问题。
（四）综合服务能力不断提高
“十三五”期间出台“全托管”补助政策，推动合作社服务内容从纯农机作业向农产品加工、生产、销售一体化转变，各类农业服务主体扩大“全托管”面积的积极性高涨；加大农机手的培训，大幅提升为农业农村现代化提供全方面的服务能力和效率；大力推进、规范农机合作社建设，2020 年共有 96 家农机服务合作社。同时加快培育家庭农场等新型农业生产经营服务主体，完善农机服务体系，创新服务形式，倡导“全程机械化+综合农事”服务，为富民强村发挥积极作用，为农综合服务水平不断提高。
二、“十三五”农机发展中存在问题 总体看来启东农业机械化水平和服务能力有所提升，结合农业农村生产需求、当地特色以及与其他县（市）横向比较，还存在一些不足之处。
（一）农机机械化水平偏低 “十三五”期间启东大力推进农业机械装备，提高农机化服务水平，但与南通其他县（市）区相比，农机化程度和水平还偏低。2020 年农作物耕种收综合机械化水平与南通市的平均值还
第 4 页 有差距，与《江苏省基本实现农业机械化考核验收办法(试行)》中基本实现农业机械化的标准也有差距。
（二）农机与农艺融合度不高 全市农作物播种面积中，蔬菜、瓜类、“四青作物”等作物种植面积占比一半左右；“四青作物”是特色产品，上海市场的占有率较高，但现行“四青作物”中毛豆的品种、农艺特性与农机功能之间相互不能很好的匹配，青毛豆挂果位置较低，而农机收割刀片部件位置较高，收割时产品杂混率太高、破损较重，需要二次清理，影响品质、市场卖相以及价格定位。收获用特种农机装备较为缺乏，造成“无机可选，无好机可用”局面，严重制约农业机械化整体水平的提升。
（三）服务体系及配套能力不足 农机服务体系不健全。农机服务的广度和深度还不能满足日益增长的农机化服务需求。农机推广、监督等公共服务方面存在机构不全；存在机构人员队伍老化、专业知识欠缺、在编不在岗以及经费保障不足等问题。
农机作业社会化服务能力有待加强。按现有的农机量以及平均作业能力来推算，目前全市农机的缺口较大，而且农机专业合作社作业服务内容大多局限于少数几个作业环节，真正能承担全程服务的农机专业合作社较少。农机手劳动环境差，劳动强度大，技术性也较强，经济收入少，农村青年大多不愿从事机手职业，
第 5 页 造成从事农机作业的农机手严重紧缺；农用航空器技术要求高、操作规范性较强，缺乏相应的服务人员等。
（四）受其他因素影响较大 农机作业效率与土地连片种植程度紧密相关，连片种植的田块，农机作业效率大幅度提升。启东人均耕地资源相对匮乏，家庭小规模经营，土地细碎化比较普遍，影响农机作业效率；农户家庭的居住房屋布局呈“一”、“非”字型分布；境内沟河纵横。这些因素加剧了土地的细碎化程度，更严重影响农机作业效率。人地矛盾紧张，间套夹作等耕作方式提高了土地的产出效率，但限制农机在田间的操作，制约农业机械的使用和发展。2020 年 29.8万亩种植玉米中只有 10%的净作面积，14.6 万亩油菜面积中只有不到 40%的净作面积。
三、“十四五”农机发展的目标和任务 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市委决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，以服务乡村振兴战略、满足市场对机械化生产需要为目标，以科技创新、机制创新、政策创新为动力，以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，主动适应供给侧结构性改革要求，着力补短板、强弱项、促协调，促进农机装备产业向高质量发展转型，推动农
第 6 页 业机械化向全程全面、高质高效升级，为实现全市农业农村现代化发展提供有力支撑。
（二）发展目标 到 2025 年，高质量农机装备产业体系有效建立，农机具配套比更加合理，迈入全程全面智能绿色农业机械化发展阶段。全市农机总动力 70 万千瓦；主要农作物耕种收综合机械化率达到92.0%，新增粮食烘干机 315 台，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化取得明显进展；加强监理，安全生产，“十四五”期间农机生产无重大事故发生。
（三）新任务 1．标本兼治保障农机安全生产
牢固树立安全发展理念，大力推进农机安全生产。学习推广、建立农机协管员队伍的成功经验，通过明确职责，强化考核，依据绩效差别化补助等方式，夯实基层农机安全生产基础。推行农机监理便民举措，优化惠民政策审核内容，放大好政策综合效应，提高农机安全生产主体责任落实。加强部门联合，构建完善农机安全监管网络和长效机制，确保“十四五”期间农机生产无重大事故发生。
2．实施“机器换人”行动 依托现有农机装备产业基础，以种植机械、植保机械、农牧渔产品加工、储运、包装设备为重点，推动新装备研制和老装备
第 7 页 提档升级；加强“四青作物”、蔬菜、渔业等特色农业机械引进推广；依托现有畜禽养殖智能装备企业，鼓励支持研制智能化系统集成设备；鼓励支持农业环保装备企业发展，培育发展智能农机和零部件生产企业。推进“互联网+农机作业”，加快推广应用农机作业监测、维修诊断、远程调度等信息化服务平台，实现数据信息互联共享，提高农机作业质量与效率。支持智能机械化农场建设，优化机具配套方案，探索、引进适宜的全程智能机械化作业路径，实现全程智能机械化生产，试点、实施“机器换人”行动，探索、示范无人农场。
3．加快推进主要农作物生产全程机械化 加快补齐主要农作物机械化生产短板，着力提升油菜、玉米、“四青作物”及渔业机械化收获水平，以“绿色环保、高效集成”为目标，加快粮食生产机械装备提档升级。通过以奖代补等方式，支持烘干机清洁能源改造、插秧机侧深施肥装置选装、小麦播种复式作业机、无人驾驶智能农机推广等，提高粮食等作物的全程机械化水平。
农产品初加工重点推进果蔬清洗、加工、包装和保鲜机械化； “四青作物”中推进青毛豆、青玉米种植与收获机械化技术集成，分类制定“四青作物”机械化生产技术路线，有序推进耕整地、育苗、移栽、植保、施肥、收获、运输等全程机械化；水产养殖业重点推进水资源循环利用和尾水处理机械化，积极探索文蛤采捕机械化。
第 8 页 4．创建农业生产全程全面机械化示范县 紧紧围绕农业供给侧结构性改革和农业产业结构调整，因地制宜，大力推广农业机械化，着力在用工较多、机械较成熟的环节取得突破。优化农机装备结构，打造智能化、信息化、绿色化农业机械园区。按照“一业一机”的要求，优选种植品种和农艺模式，优配作业机具，开展宜机化改造，引导规模化种植，促进农机农艺融合。创建农业生产全程全面机械化示范县。
5．增强农机社会化服务能力 推进农机服务模式创新，以建设社会化服务联盟为抓手，积极培育专业化、综合性农机服务主体，探索完善菜单式服务、订单式作业、 “全程机械化+综合农事”等农机服务新模式、新业态。鼓励市场主体参与“全程机械化+综合农事”服务中心建设。推进农机农艺融合、机械化与信息化融合，鼓励和支持农机合作组织与家庭农场、种植大户组建农业生产联合体。充分发挥专业服务公司、农村集体经济组织、家庭农场、农民专业合作社、新型合作农场以及产业联盟等各类服务主体优势和功能，为小农户提供专业化社会化服务，引领适度规模经营。鼓励开展“机器换人”探索，鼓励绿色农机装备和生产技术应用。
6．实施“宜机化”作业条件提档升级 加快推进零散地块的宜机化改造和宜机化农作物规模经营。合理布局集中育秧育苗、农机具存放维修以及农产品产地储藏、烘干、分等分级和初加工等农机作业服务配套设施。采取多元投
第 9 页 资方式，加强高标准农田、农村土地综合整治等项目建设，突出田间道路、桥涵闸、田块长度宽度平整度及农业设施大棚等“宜机化”改造，加大农机库、晒场、烘干房等建设投资比例。支持高标准农田规模化、机械化生产经营。
四、保障措施 （一）加强组织领导 统一思想，提高认识，树立农业农村优先发展导向。切实增强责任感和使命感，加强组织领导，健全工作机制，明确责任分工，形成推进农业机械化发展的工作合力，一张蓝图绘到底。建立健全制度保障，强化工作考评，分解落实任务，加大督查考核，落实激励措施，保护农村一线农机手的积极性。充分尊重农民意愿，从根本上依靠市场力量和农民的创造性，及时发现和总结推广典型做法，因地制宜推进农业机械化发展。引入市...
篇四：推进农业机械化发展实施方案
RM MACHINERY伐，砥砺奋进，在自动化、智能化方面不断突破自我。在全体农哈哈人的共同努力下，2021 年农哈哈集团销售业绩持续提升，“耕、种、管、收”几大类产品共计销售 55 448 台 （套），其中耕整地机械销售额同比增长了 30%，播种机械销售额同比增长了 21%，可以说农哈哈集团已经连续多年在“逆境”中实现增长。与此同时，在 2020 年1 月的国家科技表彰大会上，农哈哈集团参与的“两熟区小麦玉米免耕播种关键技术与装备”项目上，荣获国家科学技术进步二等奖；同年 6 月还承担了省级农业科技示范园区建设；2021 年荣获工业和信息化部授予的“专精特新小巨人”企业称号……更为重要的是，2021 年，农哈哈集团主营产品还迎来了新一轮的技术革新：成功研发推出了喷灌机电动驱动智能控制及水肥一体化管理系统；新研发定型了新一代 4QZ- 20A 型青饲料收获机及 2 个型号的搭配有动力驱动耙的大型复合作业的播种机；以及提升了包括全电控气力排种器等在内的多个核心零部件，增强了农哈哈集团“耕种管收”产品的核心竞争力。2020 年及 2021 年，农哈哈集团在提升产品的核心竞争力以及科研水平等方面做了大量工作。首先，在制造能力数字化转型升级方面，农哈哈集团在两年内先后购进了 15 kW 的大型激光切割机，5 m 长的智控龙门铣床，400 t 和 200 t 级别的闭式冲车以及各种型号的卧式、立式加工中心、上下工件全自动车床等制造装备，为大型机具和新型机具的高效制造提供了基础条件；其次，10 800m 2 的综合研发楼集研发设计、办公居住于一体，也已于 2021 年年底竣工验收，将持续提升农哈哈集团产品核心竞争力及品牌形象。2022 年，农哈哈集团将抢抓机遇，以数字化赋能、高质量发展，锻造公司产业链的强度和韧性，以技术实力、人才实力为支撑，强化产品核心竞争力，积极响应中央经济工作会议精神，贯彻新发展理念，以更加强劲的发展势头持续为中国农业做大做强，贡献农哈哈的智慧与力量！这次商务年会舞动激情，开局绽现新气象；闪耀未来，励志笃行求卓越。2022年，借此高光时刻，我们同心同力开创辉煌的未来！（来源：
河北农哈哈）农业农村部印发《“十四五”全国农业机械化发展规划》DOI ：
10.16167/j.cnki.1000-9868.2022.02.012近日，农业农村部印发 《“十四五”全国农业机械化发展规划》 （简称 《规划》），到 2025 年，全国农机总动力稳定在 11 亿 kW，农作物耕种收综合机械化率达到 75%，粮棉油糖主产县 （市、区）
基本实现农业机械化，丘陵山区县 （市、区）
农作物耕种收综合机械化率达到 55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到 50%。《规划》 指出，我国农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，进入了机械化为主导的新时期。“十四五”时期，“三农”工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段，对农业机械化提出了新的更为迫切的要求，也为农业机械化带来了新的发展机遇。要深入推进农业机械化供给侧结构性改革，着力补短板、强弱项、促协调，大力推动机械化与农艺制度、智能信息技术、农业经营方式、农田建设相融合相适应，引领推动农机装备创新发展，做大做强农业机械化产业群产业链，加快推进农业机械化向全程全面高质高效发展。《规划》 强调，要坚持围绕中心、服务大局，坚持政策扶持、市场主导，坚持创新驱动、协调发展，坚持系统谋划、协同推进，强化支持发展政策举措，着力提升粮食作物生产全程机械化水平、大力发展经济作物生产机械化、加快发展畜禽水产养殖机械化、积极推进农产品初加工机械化、加快补齐丘陵山区农业机械化短板、加快推动农业机械化智能化绿色化、做大做强农业机械化产业群产业链、切实加强农机安全管理。专题｜ Special Topics36
篇五：推进农业机械化发展实施方案
中国农机监理 ZHONGGUONONGJIJIANLI 2022／01《“十四五”全国农业机械化发展规划》解读近 日 ， 农 业 农 村 部 印 发《“十四五”全国农业机械化发展规划》（以下简称《规划》），明确到2025年，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，农作物耕种收综合机械化率达到75%，粮棉油糖主产县（市、区）基本实现农业机械化，丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。《规划》主要包括哪些内容和亮点，记者对此进行了解读。我国农机化发展面临三大挑战《规划》指出，随着农业生产进入机械化为主导的新阶段，广大农民群众和农业生产经营组织、服务组织对机械化生产的需求越来越广泛、越来越迫切，农业生产各领域对农业机械化的需求结构发生深刻变化，农业机械化在区域、产业、品种、环节上发展不平衡不充分的矛盾凸显。从区域上看，北方平原地区机械化发展较快，南方地区特别是西南丘陵山区发展较慢，典型丘陵山区县农作物耕种收综合机械化率低于50% 。从产业、品种和环节上看，主要粮食作物生产机械化水平较高，棉油糖果菜茶等经济作物生产关键环节以及畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业等领域机械化水平较低。推进农业机械化全程全面和高质量发展，还有许多制约因素需要攻克。一是农机产品研发制造亟待加强。部分关键核心技术、重要零部件、材料受制于人，制造工艺、重大装备等与发达国家还有较大差距，研发能力和产品性能还不能很好满足农民的需要，农机装备产业水平还不高，部分高端机具主要依赖进口，国产机具多为中低端产品，产能过剩、同质化严重，可靠性适应性亟待提升，部分领域或环节“无机可用”“无好机用”问题依然明显。二是农机农艺农田协同配套亟待加强。一些产业品种、农艺制度、种养方式及产后加工等与机械化生产不协调等问题较为明显，农机农艺融合不够紧密，影响制约农机研发、推广应用效果及作业质量与效益，集成配套的机械化生产体系和系统解决方案还不够多，尚不能充分满足农业高质量发展需要。农机作业、存放等基础设施建设依然滞后，“下田难”“作业难”“存放难”等问题还比较突出，一定程度上影响着农机装备的使用效率与寿命。三是农业机械化政策支持和管理服务有待提升。支持农机研发创新、丘陵山区农业机械化发展等方面的政策举措不够丰富。农业机械化公共服务能力仍有不足，管理服务信息化水平亟待提升，农机安全监管能力需要进一步提高。农业机械化人才总量不足、结构不优，管理人员机构改革后调整较大，专业技能亟需提升。农机维修难、维修贵等问题有待改善，不少高能耗老旧农机需要及时淘汰更新等。重要判断：“十四五”乃至更长时期，是我国农机化发展的重大战略机遇期《规划》提出了一个重要判断：“十四五”乃至更长时期，是我国农业机械化发展的重大战略机遇期。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“三农”工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段，对农业机械化提出了新的更为迫切的要求，也为农业机械化带来了新的发展机遇。从农业农村现代化发展进程看，没有农业机械化，就没有农业■ 本刊记者杨 杰
李学依本 期 聚 焦
10 中国农机监理 ZHONGGUONONGJIJIANLI 2022／01农村现代化。农业农村现代化的重要标志是农业机械作业服务基本替代人力畜力作业，我国农业农村正处于机械化对人力畜力加速替代的历史进程中。随着我国城镇化、现代化持续推进，新一代农村人口加速向城镇流动，农村劳动力老龄化态势明显，青壮年劳动力短缺成为常态，农业生产人力成本逐年攀升，高素质农业从业人员短缺，解决好“谁来种地、怎样种地”的需求日益迫切，只有加快推进农业机械化，才能为农业产业安全和发展提供坚强保障，为乡村全面振兴、农业农村现代化提供坚实支撑，这同时也为农业机械化的全面发挥作用提供了广阔空间。从党中央国务院部署要求看，“十四五”全面推进乡村振兴，保障粮食和重要农产品供给，必须加快补上农业机械化短板弱项，强化农业装备的支撑保障。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》明确提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，强调深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，强化农业科技和装备支撑。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度”等要求。国家“十四五”规划纲要将“农业机械化”列入现代农业农村建设工程，明确了一系列推进举措。《“十四五”推进农业农村现代化规划》部署推进农业机械化全程全面发展。这些决策部署充分肯定了农业机械化在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中的重要作用，明确了“十四五”农业机械化发展的方向、重点任务和要求。
从农机工业支撑能力看，农机装备产业正在向高质量发展迈进，科技创新能力持续提升，新技术、新产品、新服务、新模式、新业态不断涌现，信息化、智能化、数字化技术加快普及应用，产业链供应链自主可控能力稳步提升，为充分满足农业生产各领域对机械化的需求创造了良好条件，加快推进农业机械化将为农机装备产业做大做强注入持久的动力。
综合判断，“十四五”乃至更长时期，是我国农业机械化发展的重大战略机遇期，必须立足于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的战略部署，准确把握新阶段农业机械化的历史方位，积极应对面临的挑战，加快推进农业机械化全程全面和高质量发展。盯紧“十四五”农机化发展25项重点《规划》聚焦农业机械化发展亟待解决的重点难点问题，提出了针对性举措，部署了25项重点工作、重要项目和行动计划。这些重点工作、项目和计划蕴含巨大的市场机会，相关农机企业要盯紧。主要包括：农作物生产全程机械化示范县创建、东北黑土地保护性耕作行动计划、农机深松整地、特色经济作物适宜品种生产全程机械化典型案例遴选发布、设施农业全程机械化示范县创建、规模养殖全程机械化示范县创建、机械化助力畜禽水产育制种和工程防疫机具遴选推荐、绿色高效农产品初加工机械化典型案例遴选发布、丘陵山区高效专用农机研制与应用、丘陵山区农田宜机化改造、农机智能物联水平提升、农机作业北斗监测推广、农机精准作业技术装备应用、农业机械化管理服务信息化建设、农机作业服务新模式新业态培育、和专业农机手培训行动等。“十四五”农机购置补贴方向：优机优补、奖优罚劣《规划》强调要强化政策支持投入，稳定实施农机购置与应用补贴政策，充分发挥政策实施的导向作用，着力稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，突出优机优补、奖优罚劣，加大对智能、高端安全农机装备支撑力度，持续提升政策实施精准化、规范化、便利化水平。开展农机购置综合补贴试点，选择部分有条件、有意愿的省份和中央直属垦区探索创新补贴资金使用与管理方式，实施购置补贴与作业补助、贷款贴息、融资租赁承租补助等相结合的补贴方式。加大农机报废更新补贴力度。支持农机服务主体开展深松深耕、机播机收和生产托管服务，落实好东北黑土地保护性耕作行动计划免（少）耕播种作业补助政策。推动设施农业用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用本 期 聚 焦
11 中国农机监理 ZHONGGUONONGJIJIANLI 2022／01电、税费减免等相关政策落实落地，鼓励集体经济组织、农机社会化服务组织等主体以各种形式开展机库棚、机耕道、烘干机塔等基础条件建设，加强农机抢种抢收抢烘服务能力建设。结合高标准农田建设等工作，积极推进地方政府债券和有关资金支持开展丘陵山区农田宜机化改造。推动创新农机金融保险服务，探索将权属清晰的大型农机装备纳入农村资产抵押担保融资范围，鼓励开展农机保险。创新国际交流模式，以农业服务贸易为抓手，带动农机优势产能走出去，服务“一带一路”建设，推动先进农机技术及产品“走出去”。补齐丘陵山区农业机械化短板《规划》提出，加快补齐丘陵山区农业机械化短板。推进适宜装备研发推广。积极发展丘陵山区农业生产高效专用农机，推动丘陵山区通用动力机械装备及特色作物生产、特种养殖需要的高效专用农机研发，增加装备供给。强化需求引领，推进协同合作，积极创设项目，推动产学研推用紧密结合，加快丘陵山区适用农机装备创新和机械化技术的推广应用。大力推进丘陵山区适用农机专项鉴定，落实农机新产品购置补贴试点政策，加快适宜当地产业需求的农机具研发成果转化应用。
推进农田宜机化改造。深入开展丘陵山区农田宜机化改造需求摸底，根据丘陵山区地形、地貌特点以及不同作物生产需求，因地制宜明确田间道路、田块长度宽度与平整度等宜机化要求，提出适宜不同地形特点的改造技术方案。完善丘陵山区农田宜机化改造技术标准和评价规范，构建农田宜机化改造标准体系。强化投入成本与收益分析的测算分析，推动各方面资金投入开展宜机化改造，持续改善农机通行和作业条件。
推进作业服务模式创新。积极发展“新型农业经营主体+全程机械化+综合农事服务中心”“新型农业经营主体+适度规模+全程机械化”“新型农业经营主体+规模化+特色优势产业+全程机械化”等机械化生产、社会化服务多样化模式，引领丘陵山区农业机械化发展。加快推动种养品种、栽培制度、养殖模式、生产规模及产后加工等全方位“宜机化”，大力推动良种良法良田良机良制相配套。加快提升丘陵山区农业机械化技术推广服务能力，通过政府购买服务等方式，引导多元社会力量积极参与公益性技术推广。着力提升粮食作物生产全程机械化水平《规划》强调，着力提升粮食作物生产全程机械化水平。补齐粮食生产全程机械化短板。围绕双季水稻机械化育秧移栽、南方丘陵山区玉米机种机收、冬小麦节水灌溉、马铃薯机种机收、夏大豆免耕播种、玉米大豆带状复合种植等薄弱环节以及适宜稻区再生稻、西南丘陵山区玉米和马铃薯、南方大豆、高原青稞等生产机械化，推进适用机具研发，提高机具适应性、可靠性，强化机械、栽培、品种集成配套，加强试验示范，总结推广适宜技术路线和解决方案。到2025年，水稻种植机械化率达到65%，马铃薯种植、收获机械化率均达到45%，南方玉米、大豆机种机收等水平显著提升。推进粮食机械化生产关键环节减损提质。牢固树立“减损就是增产”意识，切实将减少粮食作物机收损耗浪费工作常态化，推动降低粮食生产各环节损耗浪费。完善粮食作物精量播种、机收减损作业标准和操作规范，加强粮食作物在用播种机、收获机质量调查和作业机具田间测评选型，引领企业改进播种、收获机械产品性能。多形式开展机播机收操作技能大赛、作业能手评选，提高机手规范化操作、标准化作业的意识、能力和水平。精心组织重要农时机械化生产，注重提高机具技术状态，促进作业有序高效，最大程度减少损失。构建粮食全程机械化高效生产体系。大力推进保护性耕作，促进粮食生产机械化与耕地保护相得益彰。加快选育宜机化粮食品种，提升育种机械化水平，推进良种良机协同。深入推进主要粮食作物生产全程机械化，探索适合不同作物、不同区域、不同规模的全程机械化生产模式，形成高效机械化技术路线和解决方案。加快种子处理、高效植保、产地烘干、秸秆综合利用等环节与耕种收环节机械化集成配套，推动建立健全区域化、标准化本 期 聚 焦
12 中国农机监理 ZHONGGUONONGJIJIANLI 2022／01的高质量粮食机械化生产体系。发力经济作物机械化《规划》提出，要大力发展经济作物机械化。可以预见，到2025年，我国经济作物机械化将加快提升，相关机具将迎来市场机遇。
提升大宗经济作物全程机械化生产水平。紧盯主要区域、重点作物机械化生产薄弱环节，加快补齐机具短板，推进农机农艺融合，着力完善生产模式、细化技术路线，推进全程机械化生产。重点在黄河流域、长江流域棉区推广棉花标准化种植与机械化采摘技术，在新疆棉花优势区推进适宜机采的长绒棉机械化收获技术，在长江流域冬油菜产区推广高效种植与低损收获机械化技术，在花生优势产区推广夏花生免膜种植与果秧兼收机械化技术，在南方甘蔗优势区推广糖料蔗联合收获机械化技术，在甜菜优势产区推广高效种植与快速收获机械化技术。到2025 年，棉花、甘蔗收获机械化率分别达到65% 和30%，花生种植、收获机械化率分别达到65% 和55%，油菜种植、收获机械化率分别达到50% 和65%。
突破特色经济作物生产关键环节机械化。加快特色经济作物生产关键环节机械化技术创新与集成应用。推进露地规模种植基地蔬菜精密播种、标准化育苗、高效移栽等机械化技术示范推广，发展叶类和根茎类作物收获机械化，推广花类、茄果类蔬菜采摘辅助平台。推动标准化果园茶园建设，加快适用装备研发推广，为实现开沟施肥、除草打药、节水灌溉、修剪采摘等生产环节机械化创造条件。因地制宜推进中药材、热带作物等区域特色特产作物生产机械化，着力突破机收环节瓶颈。
加快推进设施种植机械化。围绕设施种植产业优势区域，积极推进设施布局标准化、建造宜机化、作业机械化、装备智能化、服务社会化。制修订适宜不同地区的温室设施结构与建造标准，推广节...
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