流通领域商品质量自律制度建设调研报告4篇流通领域商品质量自律制度建设调研报告 区区2022年“农产品质量安全行” 活动情况的调研报告 根据市人大常委会的工作要求，为加强我区农产品质量安全监下面是小编为大家整理的流通领域商品质量自律制度建设调研报告4篇,供大家参考。
篇一：流通领域商品质量自律制度建设调研报告
区 2022 年“农产品质量安全行”活动情况的调研报告
根据市人大常委会的工作要求，为加强我区农产品质量安全监管工作，提高农业质量效益和竞争力，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，实现农产品绿色化、优质化、品牌化发展， *年，*区人大常委会由农工委牵头，紧扣“全面试行食用农产品合格证制度，全力维护消费者舌尖上的安全”主题，深入调研、认真监督，持续开展了 “*农产品质量安全行”活动。现将一年来活动开展情况报告如下：
一、主要工作和成效 （一）加大宣传力度，营造全民参与氛围 广泛宣传，提高广大人民群众食品安全意识，是开展“*农产品质量安全行”活动的一项重要内容。区人大常委会始终高度重视农产品质量安全宣传工作，活动开展以来，督促各成员单位开展了多种形式的农产品质量安全法律法规知识宣传活动。主要有：一是区市场监督管理部门开展了包含农产品在内的消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”宣传活动，活动共发放宣传资料*余份，现场布置了宣传条幅、宣传展板，设置了咨询台位，面对面为居民提供答疑解惑、投诉受理、政策讲解服务，让质量安全意识深入人心。二是区发改委在朝阳产业园开展了世界粮食日和“端牢中国饭碗，共筑全球粮安”粮食安全周系列宣传活动。活动现场发放了宣传资料*余份，并举行了“爱粮节粮、厉行节约”倡议书现场签名和粮食知识竞赛等活动。
（二）完善工作机制，层层落实监管主体责任
我区始终高度重视农产品质量安全监管工作，“*农产品质量安全行”活动开展以来，先后印发了《*区*年农产品质量安全重点工作》、《关于印发《*年全区农产品质量安全抽检工作方案》的通知》、《关于印发《推进全区食用农产品合格证制度试行方案》的通知》等文件。*月*日，区政府组织召开了全区农产品质量安全监管暨食用农产品合格证制度试行工作推进会，全区各镇、街道农业分管领导和农业综合服务站站长，以及全区*余家农业规模种养企业负责人参加。会议进一步明确了*年农产品质量安全监管工作及食用农产品合格证制度试行工作要求，就如何落实好属地责任，明确监管范围，完成各项任务等方面提出了具体要求和措施。会上，全区农业规模种养企业现场签订了《农产品质量安全生产承诺书》。同时，充分发挥乡镇村居协管员、信息员的作用，将食品安全监管触角延伸到村一级，基本形成了区、镇、村三级联动的食品安全监管工作格局，层层落实监管责任。
（三）加强视察调研，助推我区农产品质量安全监管工作落实 今年以来，区人大常委会结合视察调研、监督检查等工作的开展，积极推进区、镇（街道）及相关职能单位提高认识，认真履职，切实保障农产品质量安全监管工作落实与农产品市场健康有序发展。
1.开展农业产业视察调研，盯紧生产加工环节。今年以来，为保障我区农产品在生产加工环节的质量安全，我工委联合区人大社会委，在区人大常委会副主任*的带领下，先后对区林下经济发展和农村产业*情况开展了视察调研。调研组深入到田间地头、山林果园、菌房菇棚，分别在朝阳镇、秦峰镇、沙溪镇和茅家岭街道等处，实地察看我区林下经济发展和农
村*产业建设情况，对我区农产品生产加工和特色产业发展情况进行了全面的了解。调研组认真听取了区职能部门及镇街有关负责人的情况介绍，并就我区林下经济和农村*产业发展提出了意见和建议。
2.调研我区农产品市场，盯紧流通销售环节。为推动我区农产品市场销售环节安全管控和农产品经营场所防疫工作的落实，年初，区人大常委会副主任*带领农工委一行对区农贸、农资、粮油等农产品市场经营管理情况进行了调研。调研组先后来到荷叶街农资经营户、汪家园农贸市场、胜利集贸市场、佳利商城粮油市场等地，通过实地查看、查阅资料、听取汇报、现场交流等方式，了解了疫情期间各类农产品的物资储备与供应销售以及日常规范管理等情况。*要求市场监管部门在疫情防控期间要提高意识、强化责任、履职担当，为*区“菜篮子”安全保驾护航。
3.结合“一年三问”，盯紧餐桌消费环节。根据区人大常委会关于“一年三问”工作的部署，为确保人民群众“舌尖上的安全”，结合*农产品质量安全行活动，今年我们把区市管局的农村餐饮业监管工作作为 “一年三问”问询重点。在区人大常委会副主任*带领下，我工委分别于年初、年中和年末，对我区农村餐饮业监管工作开展情况进行了现场调研询问。调研组重点对部分镇街集贸市场周边餐饮店进行现场查看，详细了解经营业主的食材进货台账、明厨亮灶建设、卫生防疫设施等情况，认真询问区市管局监管工作开展情况并提出了具体的建议和要求。
（四）夯实监督实效，提高农业质量效益和市场竞争 区人大紧紧围绕“全面试行食用农产品合格证制度，全力维护消费者舌尖上的安全”的主题，坚持助推农产品提质增效与创新发展相结合，努
力督促各成员单位抓好抓实农产品生产、加工、运输、销售、消费等各环节的监管，大力推进质量兴农，绿色强农。
1.助推我区全面推行农产品合格证制度试行工作。为从源头上保障农产品质量安全，进一步督促农产品生产经营者落实主体责任，加强自我质量控制，我区及时制定下发农产品合格证制度试行方案，推进食用农产品合格证制度试行工作。通过集中动员培训以及利用各种下乡进村入户时机，走进镇村，积极宣传动员指导辖区内各“三品一标”企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体，对农产品质量安全自我承诺并自行开具合格证，推动其树立质量安全意识，发挥自律作用。同时，为进一步推进食用农产品合格证制度试行工作，区农水局对所在辖区的种植、养殖生产经营单位进行了全面的摸底调查，更新了名录数据库，增加新的主体名录，剔除退出和空壳主体，力争推行范围主体全覆盖。目前，全区试行品类主体共计*家，共开具了合格证*张，带证上市的农产品数量*吨。
2.助推我区积极抓好绿色食品认证工作。为树立企业品牌意识、产品质量安全意识，我区出台了《关于印发进一步加快农业产业发展的实施意见的通知》，对申报绿色食品、有机食品等主体进行一次性奖补，加大了绿色农产品、有机农产品、地理标志农产品认证工作力度，重点发展绿色食品，稳步发展有机农产品，以品牌创建促进企业健康发展。截至目前。我区共有无公害农产品*个，无公害产地*个，绿色食品*个，有机食品*个，今年还有*个绿色食品正在申报当中。共有省级农业龙头企业*家，市级农业龙头企业*家，规模以上种养基地*个。农民专业合作社*家，其中国家级农民专业合作示范社*家，省级农民专业合作社*家。家庭农场*家，其
中市级家庭农场*家。
3.助推我区加大市场巡查与监测力度。督促区市管局加大市场巡查力度，坚持做到每天安排执法人员对农贸市场进行巡查，对猪牛羊肉、家禽等肉制品经营户的动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证及非洲猪瘟病毒检测合格报告进行全覆盖检查，杜绝了“白条肉、病死肉”等不合格肉品流入市场。市管局还在中心城区*个农贸市场统一建立了食品安全检测室，配备了快检设备，督促市场主办方每天对至少*个蔬菜品种进行检测，做到当天检测当天公示，严格落实不合格蔬菜下架制度。同时，加大对流通领域的食用农产品的检测力度，全年累计抽检蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品*批次，其中不合格*批次，抽检合格率为*%，对不合格农产品开展核查处置，及时公示监测结果。在*月份开展的“你点我检”专项活动中，对部分城区农贸市场与大型超市经营的群众购买率高的农产品进行抽检，活动共抽检*批次，检测结果全部合格。区农水局开展了农产品质量安全专项整治“利剑”行动。加大了对农产品生产经营主体的安全用药教育培训力度，严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度，规范农产品及投入品生产经营行为。共出动监管执法人员*人次，检查生产经营主体*家次，发放宣传材料*份，指导安全用药教育培训*人次。同时，完善了农产品质量安全监管站建设，保障了农产品质量安全监管工作经费。*年累计完成蔬菜、猪尿、猪肉及淡水产品定量检测*批次，完成蔬菜速测样品*批次，完成生猪猪尿速测样品*批次，合格率均达*%。配合上级有关部门加强农产品质量安全风险监测，累计从屠宰场、规模种养基地抽查农产品样品*批次。
二、存在的问题 1.基层监管执法队伍不能满足工作需要。农产品质量安全隐患涉及重金属、生物毒素、微生物、农药、饲料及饲料添加剂等诸多因素，具有非常强的专业性，需要技术力量很强的专业人员胜任。而区级农产品监管和检测工作没有专门机构，人员主要由农业技术推广站人员以及畜牧局、水产站和执法大队人员兼职，监管力量相对比较薄弱，无法满足农产品质量的安全监督管理的工作要求以及新形势的变化。
2.农产品经营者自身综合能力有待进一步提升。我区农产品生产以小农户生产经营为主，大部分农产品经营户规模不大，组织化程度较低，而且生产经营方式落后，专业化素质也不高。同时，农产品经营者大多文化素质不高，农产品质量安全意识淡薄，重产量轻质量，重销售轻安全，为追求经济效益，会有不规范使用农业投入品，不遵守农药安全间隔期，农药、兽药残留超标等行为发生。
3.检测经费有待进一步提高。目前，我区没有将农产品质量检验检测经费纳入财务预算，监管经费不够充足，检测设备与检测人员短缺。
4.农产品品牌打造工作力度不够。我区农产品种类多、品牌少，有品牌的农产品普通品牌多、叫得响的品牌少，农业品牌杂而不亮，不少优质农产品“养在深闺人未识”，以致于一些有优势的农产品始终不能占据高端市场。
三、工作建议 1.进一步加大宣传引导，营造全民参与良好氛围。可以在区现代农业
示范园内，利用园区现有的科普教育平台，组织农产品经营者、种养殖户，开展丰富多彩的，面向中小学生、广大市民群众的有关农产品质量安全的宣传教育活动，不断提高农产品生产经营者和广大人民群众的农产品质量安全意识和法治意识。
2.进一步加强农产品质量检验检测体系建设。建立以农产品质量安全检验检测机构为主体，乡镇为补充、生产基地、大型超市及农产品市场为网点的农产品质量检验检测体系，保障检测经费，强化检测力度，实现检测工作常态化，及时发现问题并追根溯源，有效排除风险隐患。
3.进一步强化农业执法力度。加大农业投入品执法检查力度，严厉查处高毒高农药残留、假劣农资等违法生产经营行为，深入开展各类农产品质量安全专项整治，加大打击力度，切断不安全农产品、伪劣农产品的市场传播渠道。
4.进一步推进农业标准化规范化生产。大力培育和扶持绿色无公害有机农产品生产基地，扩大农业标准化示范园建设，帮助优质企业开展有机食品、绿色农产品认证及品牌创建工作，促进我区农产品上规模、上档次，提升我区农产品的市场竞争力。
篇二：流通领域商品质量自律制度建设调研报告
执法２ ０ １３—２录入予以通报． 形成全国工商系统打击传销信息互联互通。驻马店市工商局在查处太平洋网络传销案时，该企业负责人曾提出“只要能收回处罚决定， 公司被扣留的４ ０ ０ ０ 万元资金不再索要” 的许诺． 其实企业最怕的是执法部门立案查处的信息被公开出去， 破坏其精心伪装的形象。
深圳“Ｅ 玛国际” 的破灭。
源于江苏省南通市工商局对当地一名传销头目的查处。
因此， 进一步完善全国范围的打传信息共享平台势在必行。（ 三）创新协作机制， 形成“控传” 的社会合力根治网络传销不是工商、 公安两个部门就能完成的事， 需要社会各界的共同努力， 切实形成打传合力， 打一场人民战争． 让网络传销成为“过街老鼠” 。
一是工商部门应利用好打传联席会设在工商局的职能优势，切实承担起打击网络传销牵头人的职责， 为政府当好参谋助手。
及时汇报沟通， 争取工作支持。
二是创新社会管理。
充分发挥基层组织在控制网络传销发展工作中的重要作用。
创新社会管理模式， 建立村委会、 社区、办事处、 工商、 公安等有机结合、 互相补充的打防网络，拓宽打击网络传销的渠道和途径。
三是充分发挥民间反传力量的作用， 把其作为工商部门打击传销的有益补充。
打击网络传销仅靠执法部门的力量远远不够，全社会行动起来。
铲除其赖以生存、 壮大的土壤， 才是根本的解决之道。
加大宣传， 在媒体公布举报电话， 并对举报者予以适当奖励， 提高公众参与的积极性。责任编辑：
王琳“有限合伙制度促进科技创新和经济转型” 座谈会在京召开１月 ２９ 日， 为纪念新《合伙企业法》 实施五周年，国家工商总局个体司与中国工商学会联合组织召开了“有限合伙制度促进科技创新和经济转型” 座谈会。
个体司司长马夫、 副司长张霞出席会议并讲话， 中国工商学会副秘书长王磊主持会议。
北京市、 天津市、 上海市工商局企业注册处负责同志以及“纪念《合伙企业法》 实施五周年” 征文活动的部分获奖作者参加了会议。会议特别邀请了全国人大财经委法案室原主任朱少平、 中国人民大学法学院教授刘俊海参加。
朱少乎对《合伙企业法》 的修订背景、 基本原则、 主要内容以及实施情况、 效果进行了详细阐述。
他认为． 五年来， 新修订的《合伙企业法》 在促进中国经济发展方面发挥了重要作用。
法律实施效果显著。
这与全国工商系统干部的辛勤努力有着密切的关系。
朱少平还对舍伙企业如何促进科技创新、 如何促进实业发展进行了深入地思考与研究， 提出了自己独到的见解， 为与会代表在实际工作中遇到的问题答疑解惑。
刘俊海在发言中认为， 贯彻实施新的《合伙企业法》 对发展和壮大非公有制经济。
促进中小企业发展具有深远的意义。为进一步拉动内需、 建设创新型国家、 完善市场经济５６十翻工商管理矸完框架下市场主体制度、 开拓吸引外资、 建设法治化社会起到了积极作用。
刘教授还对完善企业治理结构、规范合伙协议范本以及进一步提高透明度、 知情权、弘扬合伙文化、 增强行业自律等提出了合理化建议。会上， 北京市、 天津市、 上海市工商局企业注册处负责同志分别介绍了当地合伙企业的发展情况以及合伙企业法的实施情况， 为大家开阔了思路、 交流了经验。获奖征文的作者代表也就自己的论文以及在实际工作中遇到的问题进行了讨论。个体司司长马夫在会议总结时说． ２０ １２年５月 ～９ 月 ， 国家工商总局个体司与中国工商学会联合开展了“纪念《合伙企业法》 实施五周年” 有奖征文活动。
得到工商系统和社会各界的积极响应。
此次座谈会既是对征文活动的总结表彰． 也是对充分发挥工商职能作用， 完善我国合伙制度的研究讨论。
全国工商系统还应继续加强对合伙制度的深入研究． 加大对合伙企业法的宣传力度， 积极发挥有限合伙制度在促进科技创新和经济转型中的作用。（ 中国工育学会供稿）万方数据
工作动态２ ０ １３—２２Ｏ１２年度优秀课题评选成果揭晓为认真贯彻落实国家工商行政管理总局《关于进一步加强学会工作大力推进工商行政管理理论创新的若干意见》 的精神， 充分调动各单位会员理论研究工作的积极性， 促进全系统的理论研究工作水平提高， 各单位会员以“五个四” 、 “五个更加” 为指导， 围绕效能建设， 结合各地工作实际， 精心组织了课题研究， 形成了一批主题鲜明、 立意深刻、 论据有力、 质量较高的研究成果。中国工商学会根据《课题管理办法》 及《课题研究成果奖励办法》 规定， 成立由国家工商总局业务司局、 中国工商学会的有关同志和相关领域专家组成的课题评审委员会， 对各单位会员上报参评的２２１项课题进行了认真评审。
经评定， 《基层工商所工作量实证研究与对策建议》 等７ 篇课题研究成果获一等奖， 《关于建立食品安全责任连带追究制度的思考》 等１３篇课题研究成果获二等奖， 《运用非强制性行政行为加强网络经营企业“身份”管理》 等３０ 篇课题研究成果获三等奖， 《以工商行政管理部门参与社会管理创新促监管效能提升》 等４ ０ 篇课题研究成果获优秀奖。
中国工商学会印发工商学字［ ２０ １３］１号文件予以通报表彰。中国工商行政管理学会二。
一三年一月 八日２ ０ １２年度优秀课题成果名单获奖课题报送单位作者一等奖基层工商所工作量实证研究与对策建议宁波市工商学会宁波市工商局余姚分局课题组关于工商行政执法中“电子证据” 的研究上海市工商学会上海市工商局公平交易处课题组重庆市微型企业发展战略研究重庆市工商学会重庆市工商学会课题组工商工作社会化是提高工商行政管理效能的必然选择北京市工商学会北京市工商学会课题组提升工商行政管理效能研究武汉市工商学会武汉市工商学会课题组商事登记制度改革初探福州市工商学会福州市工商局课题组构建“大工商” 当好“保护神”甘肃省工商学会郭承录二等奖关于建立食品安全责任连带追究制度的思考重庆市工商学会江传华涂晓东构建浦东新区食品安全效能化管理体系的策略研究上海市工商学会上海市工商局浦东分局、 工商学会课题组商事虚假登记的成因及规制问题研究北京市工商学会刘清郭岳行政合同在行政监管活动中的应用探讨江苏省工商学会江苏省淮安市工商学会课题组以“需求化” 为导向构筑工商服务平台研究宁波市工商学会宁波市工商学会课题组创新工商行政管理效能建设方式问题研究报告南京市工商学会方宁推进流通环节食品安全追溯管理体系建设研究福建省工商学会福建省工商局、 福州市工商局课题组工商文化建设在基层的探索与思考山东省工商学会山东省工商局基层工作处课题组市场秩序视角下促进杭州文化创意产业发展研究杭州市工商学会杭州市工商学会课题组效能提升视角下的工商行政管理执法转型研究厦门市工商学会厦门市工商局课题组用新的思路探讨治理无照经营问题湖北省工商学会湖北省工商学会课题组中国市场经济监管治本之路研究海南省工商学会史全力熊元斌关于治理和规范无证无照经营促进实体经济健康发展的调研报告济南市工商学会贾杰徐善庆三等奖上海市工商局网络和新型市场监管处运用非强制性行政行为加强网络经营企业“身份” 管理上海市工商学会课题组７ ８十固工商管理轩完万方数据
２ ０ １ ３—２工作动态获奖课题报送单位作者现行商事登记制度改革研究福建省工商学会福建省工商局、 南平市工商局课题组行政强制法对工商执法的影响及疑难实务问题研究厦门市工商学会厦门市工商局课题组网购团购与消费者权益保护问题研究宁波市工商学会袁璐黄辉论行政契约及其在工商行政管理中运用探讨厦门市工商学会厦门市象屿保税区工商局课题组信用监管：
新形势下市场监管的必然要求和重要途径贵州省工商学会丁琨佘源试论农村食品安全无缝覆盖式信息收集系统的创建浙江省工商学会浙江省衙州市工商学会课题组网络虚假广告与网络虚假宣传的法律适用问题研究广州市工商学会曹厚捷陈俊洁流通领域商品质量监测工作制度现状分析及完善制度建议贵州省工商学会贵州省工商局消保处课题组充分发挥工商行政管理职能作用积极探索社会管理机制创新广州市工商学会郑钦泽试论工商部门企业信用信息系统在社会信用体系建设中的意义广东省工商学会广东省工商学会课题组和作用提升基层工商机关市场巡查效能的思考与研究河南省工商学会陆诗秦从国内地理标志证明商标使用现状看“查哈阳大米” 商标使用及保护黑龙江省工商学会黑龙江省工商学会课题组基层工商部门网络商品交易监管的实践做法、 主要困惑及对策思考湖北省工商学会湖北省孝感市工商局课题组基于心理契约研究的和谐执法构建浙江省工商学会浙江省工商干校课题组设立党员责任岗是非公企业党组织和党员发挥作用的好形式甘肃省工商学会刘为民效能建设与工商行政管理职能转变山东省工商学会山东省临沂市工商局课题组转变工商行政方式路径与对策研究浙江省工商学会陶利军乔树江赵毅辉宋玉章关于发挥工商职能作用进一步优化行政服务环境的调查哈尔滨市工商学会侯少侠曹雪松吕强工商机关流通环节食品检验检测存在的问题与对策陕西省工商学会陕西省工商学会课题组天津市居民绿色消费调查报告天津市工商学会王嘉杰陈云奎鞠美庭展刘洋企业登记“就近受理” 模式设计的思考江苏省工商学会洪海缪静对当前基层工商所创新管理模式的思考浙江省工商学会汪志宏王建国李新王瑞萍庞桂婵以服务促监管提高广告执法效能河北省工商学会谢素清耿立坤工商行政管理机关如何在新时期深化学雷锋活动辽宁省工商学会李成军推进改革发展大局视野下的工商效能建设江苏省工商学会余义和围绕中心工作打造西部经济核心增长极成都市工商学会杨洪举“理念引领式管理” 初探与思考新疆自治区工商学会新疆自治区工商学会课题组魏占武张建华安迪工商行政管理者的素质构成与提升对策研究吉林省工商学会黄进喜蔺巍马姗姗关于开展“一局一特色、 一线一样板” 工作的调研报告湖南省工商学会刘学如优秀奖以工商行政管理部门参与社会管理创新促监管效能提升北京市工商学会左京生工商行政管理与社区管理相融合提高问题发现能力的做法与启示北京市工商学会左京生张新对规范营业执照的研究北京市工商学会方世成张世明潘炳文郄纳新天津华明镇试行社区经营网点托管机制的调研天津市工商学会刘进长郭伏男庞旭王宝明苏德芬刘晓华天津市工商系统信息化数据标准体系研究天津市工商学会王锐明王伟工商所软件建设问题研究天津市工商学会吴立峰十溺工商嚣理轩宽７ ９万方数据
工作动态２ ０ １３—２获奖课题报送单位作者丁英辉张巍李铁所加强工商人力资源建设增强市场监管发展潜力河北省工商学会刘卫新齐怡杰张薪荣纪拴良郭晓新张善溪钱晓钟王瑞萍李铁所构建专业能力测评体系提升效能建设主体素质河北省工商学会孟凡江杨艳红试论四大体系建设的现实意义辽宁省工商学会张钧关于新形势下改进工商学会工作的研究上海市工商学会上海市工商学会课题组关于云安全模式下网络经营行为监管问题的研究上海市工商学会上海市工商局长宁分局课题组转变服务方式提升服务效能江苏省工商学会吴永才苏明杨方启孙学政再造市场监督管理流程规范对外劳务中介行为江苏省工商学会印露范亦男铸工商文化之魂江苏省工商学会蒋亚亭海域承包经营权流转路径初探江苏省工商学会李瑛赵晓光王冬青杨海强深化“三型工商” 与区域经济现代化江苏省工商学会方立俊姜广俊吴友林金瞻民葛旭帆郑凯从政府公共管理角度看工商监管刨新提高效能研究浙江省工商学会胡旭岚程志海转变行政方式自觉高效为温州民营经济转型升级营造良好环境浙江省工商学会浙江省温州市工商局瓯海分局课题组研究浅析抽逃出资存在的原因、 危害及治理对策安徽省工商学会周平黄玲周国泓李海波论工商机关文化建设软实力的效能作用福建省工商学会蔡文富陈天洲巫运根蔡福安王传新马伟加强商标国际注船和保护推进自主品牌国际化的调研报告山东省工商学会孙玉芹章长勇张铁军王天仁王崇训纪连强工商行政管理与企业管理研究山东省工商学会王来智任新红王红英谈农村商品流通体系的缺陷及规制河南省工商学会曲焕平全国工商系统工商文化建设综评河南省工商学会孙一温荣斌关于通过移动电子政务技术优化工商部门市场巡查模式的研究湖北省工商学会沈卜 桂马绍斌毛都打造品牌湘西促推跨越发展湖南省工商学会杨序清袁志强王争光升伟雄张志云培育壮大市场主体增强经济核心竞争力广东省工商学会邵雄锋李旭明舒克文林斯斯广东省工商部门促进个体工商户转型升级的调研报告广东省工商学会李海明潘力仁欧罗荣谈谈在消费维权效能建设中如何降低维权成本的问题广东省工商学会吕航余岌建立“堵疏” 相结合的食用油安全长效监管机制构想与建议新疆自治区工商学会新疆自治区工商学会课题组基层执法人才队伍教育培训创新的探索与实践沈阳市工商学会张永笠冯新杜群王德会陆东胜关于构筑流通环节食品安全“三位一体” 长效监管机制的思考大连市工商学会徐国艺徐军华长春市电子商务发展研究报告长春市工商学会齐忠民刘永强贾冠华构建农村食品安全的社会化监管机制研究宁波市工商学会李飞范璐娜王昶关于职业打假人现象的再认识武汉市工商学会张小燕李必伟探析广州商事登记制度改革之路广州市工商学会高辉公共危机管理重在预防成都市工商学会陈春建建立“三早一督导” 预警机制深化工商机关廉政和监管风险动成都市工商学会邓谊态防控成都市品牌战略发展状况分析及对策成都市工商学会刘晓滨黄生余辉宏邹昆王锦文程坚乐陈玉辉叶兵楼宇经济视角下工商部门服务小微企业发展的思考福州市工商学会罗志雄黄友忠黄琳周恒８０十固工商管理轩完万方数据
信息动态刊名：中国工商管理研究英文刊名：Study on China Administration for Industry & Commerce年， 卷(期) ：2013(2)
本文链接：
http: //d. g. wanfangdata. com. cn/Periodical_zggsglyj201302020. aspx
篇三：流通领域商品质量自律制度建设调研报告
市场监管机制实现市场监管新突破
市场监管局作为新组建的部门，承担着市场监管和行政执法的职能,面临着复杂的形势和严峻的挑战，如何改革和创新市场监管工作，建立长效监管机制，提高行政执法效能，成为我们强化体制机制建设的重要课题。根据市政府统一部署，我局就“完善市场监管机制研究”课题，进行了前期调研，现就调研情况汇报如下：
一、 当前市场监管 面临的形势
目前的市场的监管主要分为有形市场和无形市场两大块。有形市场包括城市的各类消费品市场、生产资料市场、农村集贸市场等，无形市场涵义较为广泛，既包括生产要素市场又包括特指的某一领域市场，如旅游市场、农资市场、互联网交易市场等，市场的多样化使市场监管呈现以下几个特点：
一是市场监管的 外延急速扩大 。基层市场监管从管理集贸市场、管理个体户起家，到今天集市场的培育规划、市场主体资格的确认、市场行为的规范、市场客体的监督、消费者权益的保护等多种职能于一身，对市场主体从进入到退出，市场客体从诞生到消亡作全方位的纵深监管。市场监管领域涵盖了商品、服务、生产、流通等多个领域，并将继续完成从商品市场到要素市场，从有形市场到无形市场，从集中市场到分散市场，从面对面近距离交易市场到数字化网络化及电子商务等跨时空、跨区域的远程交易市场等多方位多领域延伸，监管领域呈立体化发展，监管职能向复合型发展。
二是重点市场的监管实现了制度化、规范化。如对食品药品安全监管，《食品安全法》多次修订，从食品生产、流通到消费环节加大监管力度和处罚力度，实现了对食品安全的严监管和严要求；对农资市场的监管，自 2004 年开展红盾护农行动以来，先后建立了农资市场主体资格清理制度、两帐两票一卡一书制度、种子留样备查制度、农资产品质量抽检制度等，并通过发展农资企业连锁经营模式、组建农资协会、探索农资经营单位信用评级等工作方式，初步建立起了农资市场长效监管体系。还有家具市场监管、集贸市场监管等，目前都已建立了一整套的工作机制，对规范市场秩序起到了重要的作用。
三是市场监管执法力度 没有跟上 。由于我国的市场经济体制及市场规则还不完善，假冒伪劣商品在相当长时期内还客观存在，这就决定了打击假冒伪劣的长期性和艰巨性。特别是在农村地区，农民收入偏低，主要的消费品是日常生活消费资料（包括食品、药品、饮品、化装品、家用电器、针织品等）和生产资料（包括农药，化肥、种子、饲料、农机具等），由于自身知识受限，辨识能力弱，容易受到不法分子的侵害。近年来，随着红盾护农行动和食品安全整治的不断深入，制假售假的猖狂势头得到初步控制，但是查处的大案要案数量仍然偏少，让群众拍手称快、政府满意的大规模行动仍然偏少，让不法分子无处藏身的监管制度仍然不完善。这并不是因为我们的市场已经规范到位了，违法行为没有了，而是因为我们执法的力度还不够，各级领导的认识还不足，工作的主动性不够。
四是市场监管执法反应速度太慢，缺乏灵活性。市场整顿中执
法力量与监管对象在量上的明显悬殊，传统监管模式与现代日趋隐蔽的智能化违法手段的差距，导致了监管执法效率低下，再加上执法队伍能力素质、技术支撑能力不足等原因，很多违法行为还不能提前预知，往往在社会上曝光了某类违法行为后，才能作出反应。
五是市场监管执法 的 广度和深度 不够 。在市场监管领域、监管对象和监管层次都发生深刻变化的情况下，目前执法方式、方法还没有完全实现相应的转变，存在陷于微观管理领域不能自拨，不能实现在更高层次的市场监管，也存在习惯于“重点整治”或“集中治理”的监管执法方法，不知从促进市场主体的成熟，健全市场规则等方面去完善，这在一定程度上抑制了市场监管执法效能和行政执法水平的提高。
二、 完善市场监管机制的主要措施：
一是建立统一规范的全过程监管模式。实行涵盖市场准入、交易、退出的全过程监管，实现行政审批、市场监管、行政处罚内部信息胡同，建立标准化监管流程，形成系统完备、科学规范、运行有效的监管制度体系。通过全过程监管，实现无缝衔接，扩大监管覆盖面，提高监管效能，避免出现监管漏洞。
二是建立统一规范的协同化监管机制。市场监管除了内部形成有效的运行体系外，也要加强外部的协同和配合。充分借鉴“联勤联动”执法模式，加强与其他行业主管部门和执法部门的协作，在更广范围、更高层面解决部门之间权责交叉、多头执法、相互扯皮等问题。如对
非法采砂行为的整治、集贸市场的整治等，就需要相关部门的密切配合。
三是 建立统一规范的信用评价体系。按照“守信受益、失信惩戒、诚信自律”的原则，加强信息化建设，推动建立全市统一的市场主体信用信息共享和应用平台，提高政府部门监管信息的透明度，加快推进市场主体完整的信用信息公示，通过信用信息共享和公示实现政府全程监管、社会共同监督。积极依托信息化手段，以信用监管为核心，综合运用信息公示、信息共享、信用约束、信用监管等手段促进市场主体诚信自律。通过建立各类市场主体“红黑名单”制度， 让守信者得到褒奖，失信者受到惩戒。
四是建立统一规范的市场监管体系。全面负责辖区食品生产、流通和消费（含餐饮服务、食堂等）环节的监督管理，加强食品安全专项整治、综合治理以及重大活动的食品安全保障，实现食品从生产到流通、消费环节监管责任的无缝式衔接，并全面负责辖区药品、医疗器械和化妆品的监督管理，健全食品药品风险监测、预警机制和监督检查机制，提高食品药品监督管理科学化水平。
五是建立统一规范的产品质量监管体系。全面负责辖区商品的质量监督管理工作，分析本区域产品质量状况，开展产品质量安全风险监测、评估与预警、处置，查处制售假冒伪劣商品的违法行为，统一负责辖区食品、药品、医疗器械和化妆品总体质量状况的评价性抽样检验和监督性检验工作，以及对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。通过对生产领域和流通领域质量监管信
息的双向追溯，形成从源头到终端、从工厂到商场的全过程质量监管链条，构筑全过程质量管理防线。
六是建立统一规范的消费者权益保护体系。全面整合分散在各部门的 12331、12365、12315 等热线功能，统一受理和处置消费者咨询、投诉、举报，依法查处生产、流通领域制售假冒伪劣商品违法行为和侵犯消费者合法权益违法行为，并对消费类合同格式条款和计量实行统一监督管理，组织实施有关问题产品的召回和处置，进一步健全完善消费者权益保护体系，着力营造安全放心的消费环境。
七是建立统一规范的竞争执法和反垄断执法体系。公平竞争是市场经济的本质要求，也是市场机制发挥作用的必要条件。在改进和加强各类消费品市场、生产资料市场监督管理，严肃查处虚假宣传、商业贿赂、违法广告等不正当竞争行为的同时，进一步优化完善竞争执法和反垄断执法机制，大力鼓励竞争、维护竞争、促进竞争，推进营造公平竞争的市场环境。
八是建立统一规范的知识产权管理体系。要按照企业创新的规律，探索建立知识产权综合管理体系，整合各类知识产权服务功能，建立健全综合执法机制，提高知识产权的保护和管理水平。
九是科学划分机关和基层事权。在监管力量配置上，充分向基层倾斜，通过精简机关行政编制充实基层力量。在划分机关和基层之间的事权结构上，以行政效率最大化为目标，充分考虑下放事项的专业性程度、覆盖面大小、违法危害程度以及原有监管模式的成效等客观因素，既要保障下放事权理由的充分性，通过基层执法来强化综合监
管的实际效果，又要避免因为盲目下放导致基层监管事项的“过度综合”。对食品生产、流通，餐饮行业日常监管这类覆盖面广、违法危害大、监管力度亟待加强的监管事项，可以下放到基层。对药品监管这类专业性程度高、覆盖面相对较窄且原有的监管模式实践证明行之有效的监管事项，则不宜下放到基层，可以由专业执法机构负责实施，纳入区县层面的综合监管。
十是建立统一的应急处置机制。加强防范市场综合监管中的系统性风险和区域性风险，建立完善应对重大食品安全事件、重大产品质量事件、群体性消费维权事件等应急突发事件的处置机制，着力做好应急处置的组织保障、人员保障和制度保障。加强对市场监管突发事件处置工作的统一指挥、统一协调，坚持属地监管、分级负责，实现快速反应、部门联动、果断处置。建立完善市场综合监管部门的应急预警系统、紧急处置系统以及善后协调和危害评估系统。集中力量处理重大突发事件，有效利用有限的行政资源提高监管效能，提高应对突发事件的控制能力和应急处置水平。
总之，市场监管体制的改革与完善较为复杂，涉及许多棘手的问题；监管手段的改进与提高十分具体，需要在理论、目标、可行性上深入细致的探讨，还应结合我市实际，逐步摸索、适时完善。
篇四：流通领域商品质量自律制度建设调研报告
监管总局关于印发《2022 年重点工业产品 质量安全排查治理专项行动工作方案》的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：
现将《2022 年重点工业产品质量安全排查治理专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
市场监管总局 2022 年 3 月 16 日
2022 年重点工业产品质量安全排查治理
专项行动工作方案
为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的质量环境，根据全国市场监管工作会议部署和全国产品质量安全监管工作会议安排，市场监管总局决定在全国范围内开展 2022年重点工业产品质量安全排查治理专项行动，进一步强化重点工业产品质量安全监管，推动重点工业产品质量持续提升，特制定本方案。
一、工作目标 聚焦关系人民群众生命健康安全和社会公共安全的重点工业产品，多措并举、扶优治劣，集中力量化解产品质量
安全存量风险，防范增量风险、严控变量风险。坚持问题导向，强化底线思维，着力查处一批不合格产品，约谈一批问题突出企业，移送一批违法违规生产销售企业，帮扶一批质量管理薄弱企业，以更加有力有效的措施消除质量安全隐患，严防质量安全事故发生。增强工作主动性、自觉性和坚定性，用足用好监管工具箱，确保各环节不出现质量安全问题。
二、工作重点 （一）重点产品。危险化学品、危险化学品包装物、车载常压罐体、钢筋、水泥、电线电缆、燃气具、烟花爆竹、电动自行车、电动自行车充电器和电池等 10 类产品。各地根据本地实际，聚焦产业特点，确定本地区的重点产品，做到产品种类明确，问题指向清晰，监管靶向精准。
（二）重点领域。10 类重点产品生产企业集聚区、质量问题易发多发区，城乡结合部、农村市场和销售门店等薄弱环节，以及发生过质量安全事故的企业。
（三）重点问题。生产领域以无证生产、超范围生产、未检验出厂或出厂检验记录不全，以及生产过程存在偷工减料、掺杂掺假等问题为重点；流通领域以无证销售、产品一致性不符、质量低劣、产品质量不符合国家标准和认证要求等问题为重点。
三、主要措施
（一）生产企业自查。切实压紧压实企业质量安全主体责任，督促生产企业开展产品质量安全风险自查。自查工作以原材料进货检验、过程控制、出厂检验为重点环节，以生产设备、检验设施等为重点对象，逐一明确和细化隐患排查的事项、内容。对自查发现的问题和风险隐患，要督促企业分类分级精准治理、及时整改，并保留整改记录。督促企业主动报告并积极化解重大质量安全风险。
（二）风险隐患排查。围绕 10 类重点产品组织开展生产企业现场检查。其中，对生产许可证获证企业进行全覆盖检查，重点检查关键原材料、生产过程、出厂检查等关键质量控制点是否到位，生产场所、生产设备、检验设备等是否符合相关规定要求，深入调查生产企业是否存在偷工减料等违法行为。对强制性产品认证获证企业，重点检查是否存在未经认证擅自出厂、销售，是否在认证证书撤销、注销或暂停期间继续出厂、销售不符合认证要求的产品。对其他类型企业，要重点检查质量管理责任是否落实到位，以及产品一致性和标准符合性。对排查出的隐患要建立台账，确保件件有落实，事事有结果。对排查过程中发现隐患大、问题紧迫的风险，要集中力量从严从速整治。对存在重大质量安全风险不采取管控措施，或对重大质量安全隐患拒不整改的企业，要联合相关部门依法严肃处理。
（三）加强风险监控。建立准确、高效、全面的风险信息采集网络，加强产品质量安全舆情信息监测，加强从监督抽查、生产许可、认证监管、执法打假、投诉举报、伤害监测、缺陷召回等日常监管中发现和反馈风险信息。加强风险评估，加大风险处置力度，实现产品质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。对舆情反映的质量安全事件，要及时跟进分析原因，核查涉事企业的产品质量状况，对于经核查存在质量问题的，要及时处置并追溯问题产品流向。
（四）加大抽查力度。结合实际情况统筹安排监督抽查，将 10 类重点产品列入重点监管目录，加大抽查力度和频次。总局针对部分产品开展国家监督专项抽查，各省级市场监管部门围绕 10 类重点产品，以强制性国家标准和相关安全指标为重点，开展省、市、县三级联动监督抽查，抽查批次比例不低于年度抽查总批次的 30%。要注重生产流通、线上线下一体化抽查，持续加大流通领域、网络销售和农村市场抽查力度，建立抽查结果处理快速反应机制，对不合格产品涉及问题严重、影响范围广的，要将检验报告第一时间移送经营者所在地市场监管部门进行处置，同步实施对经营者的现场调查取证和追查。
（五）强化抽查结果处理。对抽查发现的不合格产品，要强化区域协同，实施质量责任生产流通双向追查；对存在突出质量问题的企业，要对其进行约谈，督促被约谈企业及
时纠正问题，消除隐患；对生产销售假冒伪劣、以次充好、以假充真的企业，要充分发挥信用监管作用，及时将其纳入国家企业信用信息公示系统；对发现的严重质量违法行为，要严厉打击、从重处理、依法曝光，依法依规列入市场监督管理严重违法失信名单，强化警示震慑效应，属于生产许可、强制性产品认证的企业，发证单位要依法撤销相关证书。有关抽查结果处理情况要及时向当地政府报告，向行业主管部门通报。
（六）推进行刑衔接和行纪衔接。加强与执法稽查和公安机关的信息共享，对质量安全排查治理工作中发现违法行为涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关，坚决杜绝“以罚代刑”。加大与纪检监察部门协同力度，对发现国家工作人员违法违纪线索的，按规定及时移送纪检监察机关。
（七）开展质量技术帮扶。各级市场监管部门要聚焦重点区域、重点行业、重点产品、重点问题，组织开展产品质量技术帮扶，通过“巡回问诊”“质量会诊”“质量培训”等方式，帮助企业提升产品质量，消除质量安全风险隐患。建立健全质量技术帮扶长效机制，加强后期跟踪，确保帮出实效。
（八）实施分类监管。加快推进生产企业分类监管制度建设，通过全面采集相关企业质量数据信息，摸清企业底数和质量状况，建立基本信息数据库。要结合产品质量安全风险属性、行业发展状况、企业履责、企业信用风险分类等情
况，对生产企业进行风险等级划分，推进实施差异化分类监管措施。
（九）加强社会共治。充分发挥部门联动作用，及时将监督抽查结果和有关质量违法违规行为纳入国家企业信用信息公示系统，实施联合惩戒，形成监管合力。加强质量宣传教育，畅通投诉举报渠道，调动广大群众监督产品质量安全的积极性。注重发挥行业协会、新闻媒体、消费者团体等社会各方面力量的作用，倡导行业自律规范，引导企业自觉承诺践诺，形成质量安全社会共治格局。
（十）建立长效机制。各级市场监管部门在开展质量安全排查治理工作中，要总结固化好的经验做法，探索提出具有创新意义的监管举措，建立健全自身产品质量安全风险管控长效机制，进一步巩固完善质量安全排查治理工作成果。
四、保障措施 （一）强化组织领导。要切实提高政治站位，把 2022年重点工业产品质量安全排查治理专项行动作为重要任务，自觉扛起防范化解质量安全风险的政治责任。要建立健全质量安全风险包保责任制，配齐配强技术管理团队，全面压实各环节工作责任，强化巡查检查，督促相关企业负责人责任上肩、履职尽责。对质量安全排查治理难度大的问题，要及时报告地方党委政府，确保不发生质量安全事件。
（二）强化智慧赋能。要注重运用智慧化手段，建立省级信息互通联动机制，打通区域间产品质量监管数据壁垒。要借助“工品查”等企业检查和数据归集小程序，加强企业基本情况、监督检查、风险管理等数据信息采集，尽快实现与省级监管数据平台对接。总局根据各地数据采集情况加大整合力度，统一跟进、动态调度、即时共享。
（三）强化督促指导。要建立质量问题约谈机制和问题处理督导机制，对于重视不足、整治不力的地区，要采取约谈、通报等方式，压实属地监管责任。对风险隐患比较集中、日常监管工作中发现问题较多和出现敏感舆情的地区，总局实施“挂牌”督办，层层落实质量安全排查治理责任，相关工作完成情况将列为国务院质量工作考核和平安中国建设等重要评价指标。
（四）明确进度安排。要严格把握工作进度，于今年 7月底前完成风险排查工作。对于现场排查和质量抽查发现的风险隐患，要及时处置，动态清零，10 月底前全面完成重点工业产品质量安全排查治理工作。对重点问题、重点行业、重点区域，要适时开展“回头看”“反复查”，防止已处置风险隐患死灰复燃。请各省级市场监管部门于 7 月底前报送阶段性工作总结，11 月 10 日前报送全年工作总结并填报附表。重要情况、重大案件要第一时间及时报告。
联系人：质量监督司
秦树桐，电话：010-82262225。
附件：重点工业产品质量安全排查治理专项行动情况统计表
产品 类别 风险排查 监督抽查 风险监测
案件查办 行纪衔接 质量技术帮扶 约谈 生产领域 流通领域 生产领域 流通领域 采集风险信息（条）
开展风险监测产品（批次）
发现质量问题（个）
查处案件（起）
罚没金额 案值 移送司法机关案件（起）
行纪衔接（起）
帮扶企业（家）
解决质量问题（个）
帮助企业提升产值 约谈企业（家）
排查企业 发现问题企业 排查企业 发现问题企业 抽查企业 抽查批次不合格批次 同比变化抽查企业抽查批次不合格批次同比变化 危险化学品
危险化学品包装物
车载常压罐体
钢筋
水泥
电线电缆
燃气具
烟花爆竹
电动自行车
电动自行车充电器和电
池
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