关于县农村劳动力资源状况分析研究报告9篇关于县农村劳动力资源状况分析研究报告 2013.03【下半月】当前我国农村“三农”的基本矛盾还是人多地少，农村剩余劳动力的转移还是社会考虑的重点。 下面是小编为大家整理的关于县农村劳动力资源状况分析研究报告9篇,供大家参考。
篇一：关于县农村劳动力资源状况分析研究报告
13.03【下半月】当前我国农村 “三农”的基本矛盾还是人多地少， 农村剩余劳动力的转移还是社会考虑的重点。但由于区域经济发展的不平衡， 随着农村劳动力向城镇转移， 经济相对落后的中西部地区出现了农村青壮劳动力缺乏的现象。
据了解， 近几年来， 农村外出务工的劳动力人数呈直线上升趋势，40 岁以下的中青年外出比例高达 80%以上。
伴随着户籍制度、社会保障制度的改革， 农村劳动力， 尤其是青壮劳动力在农村发展的意愿下降， 转移劳动力回流农村的数量明显减少， 中西部地区农村劳动力呈现出老龄化、妇女化的现状。
农村劳动力的缺乏， 使农村的发展将受到巨大限制。
全国人大代表， 江西南城县徐家乡五帝村党支部书记吴木根提到：
建设新农村， 资金并不是最难的， 最难的是没有人才， 甚至连像样的劳动力都没有。
如何破解农村劳动力缺乏这一难题， 对新农村的建设， 对农业现代化的进程都有积极意义。一、农村劳动力现状调查对于中西部农村劳动力现状， 笔者在自 己家乡所在村做了一个初步调查。
调查以村为单位， 对村里户籍人口和实际留守人口进行统计和分析。（一）
村况概述全村地处丘陵地带， 共 11 个社， 以种植业为主。
截至 2011 年 12 月 底， 总 户 籍户 数：
302 户 ， 户 籍人口 ：1013 人， 留守户 数 （家中至少留有一人）
：
201 户 ， 留守人口：
485 人 （留守标准：
一年在家 10 个月 以上）
。
原总耕地面积：
733 亩， 目 前在耕面积：
433 亩。
人均农业生产总收入：
1100 元 / 年， 人均农业纯收入 （不计自 给自 足的粮食和蔬菜）
：
600 元 / 年， 人均总收入 （含务工收入）
：
4800元 / 年。（二）
村中劳动力现状1.人口年龄分布表2.留守人口性别分布表3.留守劳动力现状分析（1）
人口流失量大，耕地面积下降。
留守人口锐减到户籍人口的 47.8%，在耕面积由 733 亩降为 433 亩， 下降为原来耕地面积的 60%。（2）
农村青壮劳动严重缺乏。
农村劳动力人口 （20- 60岁）
下降， 户籍人口中比例为 58.5%， 而在留守人口中比例为 35.9%。
农村现有青壮劳动力 （20- 50 岁）
由 38.4%下降到 14%， 并且主要为女性， 占比达到 85%， 这一年龄阶段的年龄段年龄段农 村 劳 动 力 缺 乏 现 状 及 对 策 研 究杨 辉（达州职业技术学院四川达州635001）摘 要：
在农村剩余劳动力大量转移的过程中， 部分地区出现青壮劳动力缺乏的现象。
务农收益低， 而城市生活丰富多彩使得外出务工的农村优质人力资源不愿再回家务农， 农村留守的是由家庭养老的老人和看管小孩的妇女， 农村人力资源下降，农业现代化进程减缓。
要解决农村有效劳动力缺失问题，必须改善农村生活条件，缩小城乡差距，加快农业生产社会分工，提升农业生产效率，增加农业生产收益，从而吸引青壮劳动力回流农村，改善农村人力资源组成，加快农业现代化进程。关键词：劳动力缺乏 人力资源 农业现代化宏观经济 MacroEconomic3
2013.03 【下半月】男性劳动力整个村只有 12 人，只占留守人数的 2.5%， 这些人中， 除去村干部， 还有部分人员是因身体健康， 无法外出而留守在家中。
目前农村劳动力主要是老人和妇女。（三）
劳动力流失原因分析1.人多地少，村民务农效益低村里人均耕地只有 7 分地， 地处丘陵， 种植条件艰苦。
本村劳动力从改革开放初期就开始外出务工， 在打工收入明显高于农村务农效益的情况下， 家中的青壮劳动力基本都外出务工补贴家用， 留下年老不能外出的父母或照看小孩的妇女在家。
有务工补贴的留守家庭， 农业生产在家庭中逐渐沦为边缘地位， 留守家庭的农业生产就只是生产自 给自 足的粮食和蔬菜。
由于农业生产成本的不断升高， 农产品价格的长期低迷， 农业产业结构的同质化程度高， 农业生产方式陈旧， 对于没有务工补贴的家庭， 仅有的务农收入只能让他们陷于相当贫困的生活中。村中纯农业人均总收入为 1100 元 / 年， 除去农药、肥料、饲料等生产成本， 村中人均纯农业净收入为 600 元 / 年（不计算自 给自 足的粮食和蔬菜）
， 除了生活， 农业生产就没有给农民带来剩余。2.外出青壮年接受新观念后，不愿再回家务农外出打工的青壮年， 尤其是刚毕业的青少年， 在接触城市丰富多彩的生活后， 尽管大部分生活在城市的最底层， 但也不愿再回农村。
农村没有网络， 没有年轻人， 只有很少的文化生活， 让现在的年轻人没有认同感。
有部分刚毕业的青年在没有外出前， 也是整天在附近的镇上晃悠，没有心思在农田上耕作。
对于能力稍强一点的青壮年， 就将老婆、孩子都接到城里， 全家都离开农村进城打拼， 融入到城市生活中。
农村老一代农民的生活方式已经被年轻一代抛弃。
要发展农业，必须改变原有农村的生产生活方式，才能重新吸引年轻人回到农业中去。3.全国经济发展的不平衡，使劳动力远离家乡我国幅员辽阔， 各地经济发展不平衡， 导致各地工业化、城镇化进程不平衡。
在沿海经济发达区域， 工业化、城镇化进程较快，而中西部工业化、城镇化相对落后。
中西部贫困山区， 甚至城镇人员都流动到沿海经济发达地区去打工。
他们远离家庭，远离自己的土地，只能留下妇女、老人、儿童在家。二、农村劳动力缺乏的危害农民是农村生产力中最活跃的因素， 是农村社会发展的推动者， 是建设社会主义新农村的主体。
现在留守在农村的劳动力代表着老迈而过时的传统农业， 现代农业呼唤新型农民， 呼唤职业农民， 青壮劳动力才是现代农业的希望。（一）
严重减缓农业现代化的进程农业是弱质产业， 需要工业的反哺， 工业科技在农业中的大面积使用， 是农业现代化的标志。
我国农业正处在由传统农业向现代农业转型的过程中， 大量的工业科技正在面向农民推广使用， 新的农业生产模式也在不断摸索。
工业科技的使用， 新农业生产模式的建立， 都需要有知识、有文化、敢于尝试、有朝气的劳动力来承接。
就目 前只剩下老弱病残的农村劳动力， 是不足以承担农业现代化的重任的。（二）
严重危害新农村的建设现代农业， 不只是农业现代化， 更是农村生活的一种现代化， 是对农村生活方式的变革。
现代农业不再是为了自 给自 足的生存， 而是以效率来配置资源的商业农业， 含有更丰富多彩的物质和文化生活。
“老婆、孩子、热炕头”，老一辈的生活方式已经完全不适应农村现代年轻人的生活，更不适应现代农业的需要。社会主义新农村的建设，是以农民为主体，通过社会各方力量来参与的一个系统工程。
它是在社会其他力量的支持和帮助下，通过农民自身不断努力来发展的。
在我们现有的农业生产中，现有的农村劳动力结构中， 是留守的老人和妇女， 是传统而老迈农业的代表，因此，需要吸引社会各方力量来参与新农村的建设。三、解决农村劳动力缺乏的对策措施要解决农村劳动力缺乏的问题， 根本上要缩小城乡差距， 改变农村生活方式， 增加农业生产的收入， 提高务农的收益。
但这是一个长远而艰巨的目标，就目前来说，可以有以下一些短期措施：（一）
加大农村基础设施的投入， 改善农村生活环境，缩小城乡差距“人往高处走，水往低处流”。
农村生活条件差、交通不便、生活单调、务农收益低， 必然导致农村人力资源流失。农村生活条件的改善， 对农村青壮劳动力的回流以及对工业人才和工业资本的吸引都非常重要。
中小城镇的完善布局， 农村基础设施的改善， 便利的交通， 可以使城镇和村庄联系更紧密， 人们生活在城镇， 耕作在村庄， 形成 “村庄的城镇， 城镇的村庄”， 既可以享受便利而丰富多彩的城镇生活， 也可以完成农业耕作。
政府对中小城镇的规划和农村基础建设的投入， 是改善农村生活环境和缩小城乡差距的根本。
日本上世纪五六十年代的城乡均衡发展战略可以给我们很多借鉴。
日本经济高速增长期， 农业劳动力和农村人口快速向东京、大阪、名古屋集中， 导致城市过度拥挤，农村人口过疏和农村区域社会功能的衰退。
为了城乡的均衡发展， 实现全面现代化， 日本政府便实施工业和城市分散化战略。
这一战略的主要内容是：
在农村地区通过村町合并， 建立中小城镇。
工业和城市在空间上的重新布局极大地改变了农村的产业结构， 使农村非农产业的就业岗位迅速增长， 农民就地就业， 当地农村空心化现象得到了有效抑制。（下转 32 页）宏观经济 MacroEconomic4
2013.03 【下半月】（二）
大力促进农业规模化、产业化生产， 推动农业内部分工的细化，提升农业生产效率现代社会，效率决定收益，效率配置资源。
农业要吸引人才和资金， 必须要提高农业生产的效率。
传统农业的精耕细作虽然最大程度挖掘了土地红利， 但因现代工业科技无法大面积普及， 传统农业与现代农业相比， 效率还是要低很多。
在向国成与韩绍凤教授的 《小农经济效率分工改进论》一书中， 他们根据分工与报酬递增思想， 得出小农经济效率改进应该走深化分工的道路， 只有深入促进农业社会分工，提高农民的专业化水平，才能提高农业生产率。
各地政府应根据自 身地理条件， 扶持本地特色农业， 有意识地培养当地的少数龙头企业， 形成规模化、产业化生产， 以特色产业和龙头企业带动本地发展， 大力推动农业生产内部的分工，大力提升农业生产的效率。从全国范围来说，农村还处于劳动力剩余状态，力争实现农村剩余劳动力的转移还是主流问题。
但对部分地区出现的农村劳动力缺乏现象必须要高度重视。
人是一切生产的首要因素，现在部分农村剩余的不是劳动力，而是需要养老的人口，是以前农村家庭养老体制的遗留问题。
农村劳动力的缺乏， 是农村生产效益和生活环境双重不如意带来的结果。
青壮劳动力的缺失将进一步导致农村生产效益的恶化，这将形成一个恶性循环，最后将导致农业现代化进程减缓，甚至失败。
要建设新农村，首先要建设新农村的主体，使主体强有力起来，才能吸引社会力量来不断参与。参考文献：[1]温铁军.制约三农问题的两个基本矛盾[M].贵州日 报,2006- 7- 4.[2]张新民.中国农村人才现状与演变趋势[J].农业经济,2012(3).[3]杜群.浅谈日 本农业现代化经验及对我国的启示[J],黑龙江对外经贸. 2011,4(202）
．（责任编辑：
杨再梅）表 2 中国创意商品显示性比较优势指数一般而言，RCAia<1，表示 i 在 a 产品或产业上处于比较劣势；RCAia>1， 表示 i 国在 a 产品或产业上属于比较优势，而且 RCAia取值越大，说明比较优势越大。表 3 中国创意商品贸易竞争指数由表 2 可知，我国 2002- 2008 年工艺品、新媒体、设计、表演艺术及总体 RCA 指数都大于 1， 尤其是工艺品、 新媒体、设计类别产品 RCA 大于 3，国际竞争优势明显。
然而，很容易看出， 总体 RCA 指数及大部分类别产品的 RCA 指数呈下降趋势，只是一个危险的信号。（二）
贸易竞争指数贸易竞争指数反映了一个国家是某类产品的净进口国还是净出口国，以及净进口或净出口的相对规模。
其计算公式为：TC= （Ei- Ii）
/ （Ei+Ii）式中，TC 为贸易竞争指数，Ei表示一国 i 产品的出口总额，Ii为一国 i 产品的进口总额。
TC 的范围为 - 1 到 1 之间，当 TC>0 时，表示该国 i 产品具有较强的出口竞争力，是 i 产品的净出口国； 当 TC<0 时， 表示该国 i 产品具有较弱的出口竞争力。由表 3 可知， 我国 2002- 2008 年我国创意商品中工艺品、设计、新媒体、视觉艺术、出版等类别的贸易竞争指数大于 0，而视听、表演艺术类别的贸易竞争指数则小于 0，整体而言，我国创意商品贸易竞争指数在 0.84 左右比较平稳，说明我国创意产品有比较明显的贸易竞争优势。三、结论由上文分析可得以下两个结论：第一, 出口总量方面，我国创意产业已经取得了很大的进步，但是相对于我国的其他商品的出口，我国创意产业的国际比较优势不明显，甚至处于劣势。第二, 从贸易竞争指数等指标来看，我国创意商品国际竞争优势还是比较明显的。参考文献：[1]张洁.我国创意产业的国际竞争力[J].经济管理,2009(12).[2]尚涛.我国创意产业国际贸易结构与竞争力演进分析[J].财贸经济,2010(8).（责任编辑：杨再梅）产业经济 Industrial Economics（上接 4 页）32
篇二：关于县农村劳动力资源状况分析研究报告
曩j。、蕾i。．。一1人社天地·就业创业郑州市农村劳动力资源状况调查分析作为河南省政治、经济、文化中心，近年来．随着新型城镇化建设步伐的加快．郑州市已成为中部地区最大的农村劳动力输入地．市委、市政府提出．通过三年的推进．郑州市的农民80％以上要实现城镇化．新型城镇化必须以就业为导向．以人为本．把“人”的城镇化放在更加突出的地位．因此．对郑州市农村劳动力资源进行调查．然后进行科学的就业形势分析非常必要。2016年第一季度．郑州市人力资源和社会保障局组织县(市)区采取入户调查的方式对辖区内的农村劳动力资源状况进行了调查统计．并对汇总数据进行了分析．总体来说．近三年．郑州市农村劳动力总量呈减少趋势．大龄农村劳动力、富余劳动力呈上升趋势，农村劳动力文化水平和综合素质不断提升．就业地域趋向于就近就地．就业领域趋向予二、i产业。一、郑州市农村劳动力资源状况据调查统计．至2015年底．郑州市农村劳动力总数为196．6万人．其中2015年新成长劳动力12．5万人．农村富余劳动力38万人。从口康中超牛立勇 姚志峰文化程度来看．初中及以下文化程度113．4万人．占农村劳动力总人数的57．7％．高中及以上文化程度83．2万人．占农村劳动力总人数的42．3％：从年龄阶段来看．66．5万人在16—30岁．占农村劳动力总数的33．8％，86．1万人在3l一50岁．占农村劳动力总数的43．8％．44万人在5l一60岁．占农村劳动力总数的22．4％：从转移就业情况来看．1l 1．7万人已转移就业．占农村劳动力总人数的56．8％．未转移就业84．9万人，占农村劳动力总人数的43．2％：从培训情况来看．78万人已参加过人社等相关部门组织的职业技能培训．占农村劳动力总人数的39．7％．仍有118．6万人未参加职业技能培训．占农村劳动力总人数的60．3％．农村劳动力职业技能培训任务较重。已转移就业的农村劳动力．从就业地域来看．101万人在省内转移就业．占转移总人数的90．4％：86．8万人在郑州市内转移就业．占转移总人数的77．7％：61．1万人在本县(市、区)内转移就业．占转移总人数的54．7％：从所从事的产业领域来看．从事第一产业的20．7万人．占总体的18．5％．从事第二产业的有40．9万人．fli总体的图表一郑州市农村劳动力资源状况36．6％．从事第二三产业的有50．1万人．占总体的44．9％．二、郑州市农村劳动力资源变化情况1．农村劳动力总量呈减少趋势。与2014年底数据相比。郑州市农村劳动力减少1．3万人(2014年为197．9万人)。究其原因．一是随着新型城镇化建设的推进．部分县(市)(如中牟县、新郑市)的一些乡镇划归为郑东新区、经济技术开发Lx．和航窄港区．变为街道办事处．其中的部分火地农民转换为城镇居民二是达到职T法定退休年龄的农村劳动力人数高于年度内新成长劳动力人数．2015年年度内．达到职T法定退休年龄的人员(女性为50周岁．男性60周岁)为13．79万人．比年度内新成长劳动力多出1．29万人 i是农村考学出来的大巾々毕j渺尘大部分选择在城镇就业．户口也由农村迁移至城市．在农村劳动力总体减少的大趋势下．已转移就、眦的农村劳动力的数量也呈下降趋势．与2014年相比．已转移农村劳动力减少2万人(2014年为113．7万人)、四是受计划生育政策的影响．年轻农村劳动力和新成长单位：万人农村劳新成长文化程度 年龄状况 转移就业情况 职业技能培训情况农村劳动力初中及以下 高中及以上 16—30岁 31—50岁51—60岁 已转移就业 未转移就业 已培训 未培训动力196．6 12．5 113．4 83．2 66．5 86．1 44ll 1．784．9 78 118．6人才资源开发31万方数据人社天地·就业创业I一?劳动力呈减少趋势一2014年．郑州市16—30岁的农村劳动力人数为68．1万人(未转移就业28．9万人．已转移就业39．2万人)．其中新成长农村劳动力为13．3万人：2015年．郑卅【市16—30岁的农村劳动力人数为66．5万人(未转移就业29．1万人．已转移就、lk 37．4万人)．比2014年减少了1．6万人．其中新成长农村劳动力为13．3万人．减少r8000余人。2．农村富余劳动力呈上升趋势。与2014年相比．郑州市农村富余劳动力增加4．1万人。分析其原闪．一是随着农、Jk机械化程度的提高和郑州『H新型城镇化的快速推进．越来越多的农村劳动力从农业乍产中脱离m来．变为需要转移就、Ip的富余劳动力、据统计．2014年底．郑州市仍长期从事农业生产的图表二 已转移就业农村劳动力的就业地域及从事产业分布表单位：万人转移就、Jk地域从事产业省内转移就业人数省外转郑州市内郑州移就业县(市)区内县(市)Ⅸ外市外人数第一产业 第．二产业 第三产业61．1 25．7 14．2 10．8 20．7 40．9 50．1图表三农村劳动力总量及各年龄段内劳动力人数对比图表豳-肖肖二邕豳_邑图表四农村富余劳动力等相关数据变化图表旋卜一—～～～ 筝缪、、＼未转移就业农村劳动力仍长期从事农业，扛产的农村劳动力农村富余劳动力新增农村劳动力转移就、Ip人数产业聚集区从业农村劳动力单位：万人图表五 农村劳动力文化程度变化对比表2011年水柑萤功，J之化群噬情批2015年农卡}劳动力文化程度情况t；{_忆I氓嗥谥：『j k32人才资源开发农村劳动力人数为50．3万人．2015年底则降为46．9万人．减少了3．4万人。二是受当前国内外经济增速放缓及产业结构调整这一大形势的影响．郑州市企业用工总量减少．农民工就业岗位受冲击较大．农村劳动力转移就业难度加大．新增农村劳动力转移就业人数减少．部分原来已转移就业的农村劳动力因年龄偏大、文化偏低、缺乏劳动技能而失业。2014年．全市新增农村劳动力转移就业11．4万人．2015年则下降为10．1万人。减少了2．6％：2014年．在郑州市产业聚集区从业的农村劳动力人数为20．8万人．2015年则减少为16．9万人．减少了18．8％：2016年春节前返乡农民工中．约4％的人员因企业减员而失业等各种原因返乡。3．大龄农村劳动力呈上升趋势。据统计，2014年，郑州市5l一60岁的农村劳动力人数为42．9万人(已转移就业22．3万人．未转移就业20．6万人)．2015年则上升为44万人(已转移就业23．2万人．未转移就业20．8万人)．增加了1．1万人．这充分说明．在我国人口呈老龄化的大趋势下．农村劳动力也在呈大龄化．在为企业和农村劳动力提供就业服务时．也要充分考虑这一因素。4．农村劳动力文化程度逐步提高。据2015年统计。郑州市197．9万农村劳动力中．高中以上文化程度81．9万人．占农村劳动力总数的41．4％，2016年统计的数据则为．高中以上文化程度83．2万人．占农村劳动力总数的42．3％．上升了近一个百分点。这说明。随着农村经济和教育事业的发展．农村人口的整体文化素质不断提升．5．农村劳动力就业技能培训状况不容乐观。从调查统计情况来看．万方数据
仅39．7％的农村劳动力已由各相关部门组织了就业技能培训．大部分农村劳动力没有参加过培训。造成农村劳动力就业技能培训率较低的主要原因是．部分县(市、区)政府和部门对农村劳动力就业技能培训T作还不够重视．在培训补贴方面，政策研究不充分．宣传和服务不到位．甚至人为增设门槛．挫伤了培训机构尤其是民办培训机构参与农村劳动力就业技能培训的积极性；还有部分县(市、区)和部门在实施全民技能振兴T程过程中．思路不开阔．措施不得力．没有让农村劳动力分享到职业技能培训“成才红利”．影响了其参加培训的积极性三、农村劳动力转移就业特占，●"、1．就近就地就业创业成为主要选择。随着中原经济区郑州都市区建设的推进．来河南尤其是来郑州投资的外资企业、T业企业和m u加T企业越来越多．而且这些企业尤其是富士康等产业转移企业用T需求量比较大．丁资待遇if-沿海等经济发达城市虽然相对略低．但少了奔波和费用的支出．实际收入相差不大．从而导致许多农村富余劳动，J小再愿意到省外务T．还吸引部分省外务T者返乡回到家I’】口就业。另外．随着扶持劳动者创业的力度不断加大．越来多的农村劳动力在家乡自主创业．从而带动本地富余劳动力在家门口就业从调查统计情况来看．郑州市已经转移就业农村劳动力．90％以上的人员在省内就业．近80％的人员在郑州辖区内就业．近55％的人员在本县(市、区)内就业。2．中青年成为转移就业的主力军。转移就业的111．7万人中，16—3l岁的有37．4万人．占总体的j，，·一。!∥ 1人社天地·就业创业33．5％：32—50岁的有51．2万人．占总体的45．8％：5l一60岁的有23．2万人．占总体的20．8％。16-36岁这一年龄段主要是80后和90后．是所谓的新生代农民丁．他们成为农民T的主力．有着非常强烈的融入城市生活的愿望．这是各级政府和部门为农民T服务丁作中需要关注的重点，、3．就业领域主要集中在二、三产业．转移就业的111．7万农村劳动力中，9l万人从事二、i产业．占转移总人数的81．5％。这说明．随着郑州的崛起、中原城市群的发展．河南．尤其是郑州的产业结构发生了明显变化．汽车及装备制造、电子信息、新材料、，七物及医药四大战略性产业所占丁业比重越来越大．第i产业占GDP比重持续上升．电子信息技术和现代物流业不断发展．传统服务业不断升级．越来越多的农村劳动力转移到二、i产_p就、№4．农村劳动力自主创业趋势明显。在促进“大众创业、万众创新”一·系列政策措施激励下．农村劳动力也受到激励和影响 部分农民]’住外务T期间积累J，·定的经验、技术和资金．想存家乡f{主创、lk．搞·些特色种植、养殖、Ip以及创办个、Ip和从事个体经营掂统计．令lf】．6．9万名农村劳动，J选择r自t创、Jp。占转移就业人数的6．2％四、农村劳动力就业形势预测1．农村劳动力转移就业形势仍较严峻。一方面受当前国内外经济增速放缓及产业结构凋整这一大形势的影响．企业用r需求减少。部分行业尤其是建筑、煤炭、钢铁、加T制造、lk受影响较久．吸纳就、Ik能力较强的第i产、lk川I：需求也明娃下降．而农村劳动力转移就业的主要岗位是制造、建筑、矿产和服务业等劳动密集型企业生产一线．受冲击较大．就业稳定性不强和隐性失业状况有所加剧。另一方面随着我省承接产业转移和城镇化建设的稳步推进．越来越多的农村劳动力因失去土地而转移到城镇就业．省外就业的“回流”也逐年增多．企业用T数量减少、对员T．技能素质要求越来越高、农村转移劳动力总量增加、整体素质与企业需求不相匹配的矛盾．将会在一定时期存在。目前．郑州市动态存在38万农村富余劳动力未实现就业．而且人数处于上升态势．说明农村劳动力转移就业形势仍然较为严峻2．农民工就业岗位竞争加剧。农村劳动力在省、市内(县内)就业规模持续-B“大表明．随着郑州市承接产业转移和城镇化建设的稳步推进，就业容量正逐年扩大．越来越多的农村富余劳动力选择就地就近就业．省外就业的“回流”逐年增多．但若宏观经济持续下行．农民T．集巾“回流”的趋势将会更加突显．加之部分县(市)一些莺点建设项目陆续完r．当地传统制造业、耐火材料、煤炭等原本吸纳农民T较多的行、lp岗f矗萎缩．膀i本就近务T的农}屯必须．f．求新的就、lp岗位．从而枷例郧州fIr农l屯I：就、Ip岗位的竞争爪，J3．就业结构性矛盾依然突出。传统行业对普1：需求的体鞋依然庞大．但新牛代农民T“人往高处走”的求职意识和技能技术等综合能力普遍较低的自身状况．导致就业结构性矛盾本身一直存在．再加上产业产能升级．企业对技术尤其是高技术人才的需求明显加大．导致就业结构性矛盾更加突出 (作者单位郑州市人力资源和社会保障局)田编辑 周 俊人才资源开发33万方数据
篇三：关于县农村劳动力资源状况分析研究报告
41-劳动力转移当前农村劳动力转移面临的问题及对策建议——以泾川县为例崔春丽（中共泾川县委党校，甘肃 平凉 744300）[ 摘要 ] 农村劳动力转移，是现代化农业跃升发展的大趋势，是农民致富奔小康的应循坦途。通过对西部地区一个县内农村劳动力的现状特点与做法成效的调查研究，分析当前农村劳动力转移面临的形势与问题，并提出如何确保农民能够依靠外出务工持续增收的对策建议。[ 关键词 ] 劳动力转移；农民增收[ 中图分类号 ]F323.6 [ 文献标识码 ]A1 劳动力的现状与特点 泾川县共辖14个乡（镇），215个行政村，总人口35.2万人，其中农业人口31.9万人，农村劳动力20.2万人，富余劳动力8.5万人。近年来，泾川县全面贯彻落实中央、省市关于做好劳务输出工作的一系列方针、政策，围绕促进农民增收，以抓产业发展的思路抓劳务输出，劳务输出呈现出组织输出、培训输出、专业化输出、产业化经营四大特点，初步形成了全方位劳务输出的新格局，实现了劳务产业由量变到质变的提升。目前，全县外出务工人员分布在全国 31 个省、市、区。同时，劳务输出规模逐年扩大，劳务收入创历史新高。2 当前劳动力转移面临的形势及问题 当前，从我国就业形势来看，正面临着城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业人员再就业“三股洪峰”交汇的局面。城镇每年有 2400 万人需要就业，农村有 1.5 亿富余劳动力需要转移，应届大中专毕业生还有 12％得不到安置。特别是近几年就业市场发生了一些显著变化：一是用工层次由体力型向智力型、技能型转变。以前相当一部分企业用工条件的文化底线是初中毕业，而现在，企业用工已经锁定在中专以上文化程度，而且文化程度越高、经过专业培训的月收入一般都比较高。二是由单纯就业难向就业与招工两难并存转变。一方面，好单位对人才的门槛越来越高，对学历、综合素质的要求越来越严，出现了就业难。另一方面，餐饮、皮革制造、轻纺加工等技术含量低、劳动密集型的企业，由于规模偏小、工资福利待遇没有吸引力，出现了招工难的新问题。
就目前泾川县劳务经济发展状况来看，在组织化程度、管理和服务水平、劳动力素质提高等方面还存在一些制约因素：2.1 劳务网络不够健全，作用发挥不明显目前泾川县已经初步形成了县、乡（镇）、村三级劳务输出服务网络，但从硬件方面看，乡村两级设施不够完善，基础信息掌握不清，服务功能较差；从人员方面看，乡级组织人员都靠自行调配，人员不固定、工作不熟悉，工作断档现象时有发生。因此，必须把劳务输出网络建设作为一项重要工作来抓，充分发挥劳务工作终端网络作用，有效地组织引导农民外出务工。2.2 劳动力素质比较低，外出务工稳定性不高目前，泾川县外出务工者大多为初中和小学文化程度。由于大多数外出务工人员文化程度低、素质不高，只能从事体力劳动和一般普工工作，就业稳定性差，收入不高。特别是部分农民急功近利，只顾眼前利益，对新生劳动力如初高中刚毕业学生，直接推向外地，或从事简单体力工作，延误了新生资源再培训、再塑造的有利时机；有的即使送到正规职业技能学校培训，也只选择培训时间短、花钱少的短期培训班，劳动力层次和技能不能有效提高，外出务工仅停留在电子安装等一些比较简单的操作性工作，外出务工出现层次低、工资低、地位低的“三低”状态。2.3 组织化程度不高，有组织的输出规模不大一方面，由于泾川县培训场地较小，设施比较落后，难以满足日益增长的群众培训需求，形不成规模化运作。另一方面，由于组织化程度不高，个别外出务工人员出现了上当受骗、干活拿不到工资、甚至人身安全无法保障等观象，一定程度上影响了群众外出务工的积极性。2.4 创业机构尚不完善，创业氛围不够浓厚创业是拉动县内劳动力转移的重要途径。目前就泾川县创业形势看，创业机构还未成立，县上至今还未形成一个比较完整的促进全民创业的政策体系，各项工作仍在起步阶段，全民创业没有成为全县各级的共识。同时，对于国家的各种创业政策用的不足、不活，从而无形之中丢失了许多政策机遇，创业促进就业，创业带动就业的作用不显著。2.5 各项服务相对滞后，务工人员仍有后顾之忧一是信息服务滞后，乡村两级劳务输出机构在劳务信息收集、发布方面还做的不够到位，没有为农民外出务工提供充分的信息服务。二是农村社会化服务滞后，一些外出务工人员的老人生老病养无人照顾，子女教育也成了问题，影响了劳务人[ 收稿日期 ]2020-07-03[ 作者简介 ] 崔春丽（1988—），女，甘肃泾川人，讲师，法学硕士，研究方向：农村社会发展。崔春丽：当前农村劳动力转移面临的问题及对策建议
-242-劳动力转移农村经济与科技 2020 年第 31 卷第 17 期（总第 493 期）员安心务工创业。三是培训服务滞后，大多数外出务工人员因为多方面原因没有机会接受正式培训。四是法律服务滞后，农民工是当今社会的弱势群体，工伤得不到及时足额赔偿、不签合同、任意延长劳动时间、缺乏起码的劳动保护、没有劳动保障等问题比较突出，农民工的合法权益得不到有效保护。3 持续推进农村劳动力转移的对策及建议 今年全国两会面对新的就业形势，就如何稳就业指明了方向，如何针对县域在农村劳动力转移工作中存在的薄弱环节和具体问题，抢抓机遇进一步做优做强劳务经济，使其在农民人均纯收入的占比增加，真正成为农民增收致富的主导产业，主要有以下几点建议。
3.1 加强培训，在提升层次上下功夫解决思想问题，这是搞好劳务输出的前提。为此，新闻媒体要加大对劳务输出工作的宣传力度，广泛宣传劳务输出各项优惠政策和务工致富典型，引导广大农民转变思想观念，克服怕创业艰难、怕受害破财、怕遭受歧视、怕丢失田地的“四怕”心理，大胆走出家门、勤劳致富。同时，各职能部门也要转变观念，进一步提高对发展劳务经济的认识，把劳务经济作为增加农民工资性收入的重要抓手，通过定期召开成功人士座谈会、典型事迹报告会等多种形式，鼓励引导农村劳动力外出务工。在此基础上，要不断加快农民工技能提升培训，实现“劳力型”向“技能型”的转变。可以通过实施“人人技能工程”“技能提升工程”“引导培训工程”等提升劳动力层次。3.2 健全机构，在组织化输出上下功夫按照“网络在村组、服务在基层”的思路，进一步健全完善县人社局、乡镇劳务工作站、村级劳务联络站的三级网络机构。以村级劳务联络站为重点，在县内所有行政村建立劳务输出服务机构，承担组织、培训和沟通等职能作用，不断建立健全劳动力资源信息库，加强劳动力资源动态管理和信息资源网络建设，面向城乡开展劳动力免费就业服务和发布各类用工信息，全方位服务农民外出务工。同时，按照“两头建基地，中间服务成体系”的思路，加快劳务输出、输入基地建设。结合全县劳动资源优势和技能特色，围绕发展一村一品，培育一批“果品乡”、“养殖乡”、“民俗村”等品牌资源输出基地，形成品牌规模优势。加强与劳务需求量大的地区的联系，设立各类劳务输出代办点、联系点和劳务经办机构，建立一批固定的劳务输入基地。3.3 立足县情，在拓宽渠道上下功夫围绕一村一品发展，教育引导农民抓住平凉红牛、泾川金果、泾汭河川大棚蔬菜等特色产业发展壮大的机遇，掌握一定实用技术，实现向特色产业转移；围绕大企业、大集团建设，教育引导农民抓住打造陇东能源化工基地、省级循环经济产业园等重大机遇，积极参加劳务技能培训，实现向县内大企业转移；围绕打造农副产品深加工、轻纺、建材等企业，发展配套产业，教育引导农民向民营企业转移；围绕“一区两园”建设，按照地域分布，对全县劳动力实行划块规划，教育引导农民向园区集中输出，积极参与城市配套建设和服务，实现由农村向城镇集中转移。3.4 完善体系，在促进创业上下功夫按照“政府出政策定目标，部门包抓落实”的全民创业工作要求，尽快成立创业就业管理机构，抽调精兵强将，加快全民创业步伐。由人社部门牵头，相关部门配合，尽快建立一套比较完整的促进创业政策体系，将有创业愿望的农村劳动者全部纳入扶持范畴。对农村劳动者从事个体经营和兴办各类企业的，按照省市有关规定，提供创业指导、项目论证、政策咨询等服务，免缴有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，免费开展创业就业培训，优先提供小额担保贷款。同时，鼓励支持各类企业增加就业岗位，吸纳农村富余劳动力就近就地转移就业。对县内各类企业吸纳农村富余劳动力并为其办理社会保险的给予一定的贷款额度、财政贴息和社会保险补贴。用各种优惠政策，促进全民创业，在全县形成一个干部干事业、百姓创家业、能人办企业的创业氛围。3.5 提供援助，在强化服务上下功夫一是加大政策扶持。各级政府要从宏观经济角度考虑，把农村劳动力转移工作纳入经济社会发展的总体战略研究部署，出台劳务输出的相关优惠政策，对农村困难家庭人员，给予“四免一补”等一定的优惠政策。另外，各有关部门要加大执法力度，严厉打击坑、蒙、拐、骗务工人员等非法行为，为外出务工人员营造良好的务工环境；二是强化权益保护。各职能部门要结合实际，制定保护务工人员合法权益的优惠政策，鼓励、支持农村劳动力外出务工。在土地使用上，允许通过转包、出租、转让等形式流转土地经营权，农民工外出务工期间，不得收回承包地，任何组织和个人不得强制或限制、侵占土地流转收益。在参加社会保险上，把农民工纳入城镇职工各项社会保险参保范围，为务工人员参加社会保险提供便捷服务；三是提供法律援助。把外出务工人员列为法律援助的重点对象，对务工人员法律援助简化程序、快速办理，特别对申请支付劳动报酬、工伤赔偿法律援助的，不再审查经济困难条件，迅速办理。积极引导和支持法律服务机构和从业人员参与涉及外出务工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动，对有困难而又达不到法律援助条件的外出务工人员适当减少或免除律师费，确保务工人员及时获得法律援助。[ 参考文献 ][1] 李丹丹．农村劳动力转移阻碍因素与启示[J].农家参谋,2020（13）：43．[2] 徐清华，张广胜．农村劳动力转移对县域农业生产效率的空间溢出效应——基于 1832 个县的面板数据 [J]. 农业现代化研究，2020（3）：407-416．[3] 杨阳．农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析 [J]. 中共乐山市委党校学报（新论）,2020（3）：32-35．[4] 丁雪松．新型城镇化过程中农村剩余劳动力转移问题探讨 [J]. 农村经济与科技 ,2020（8）：268-269．
篇四：关于县农村劳动力资源状况分析研究报告
县农村劳动力劳动素质状况及培训调查报告李娟
李玉萍
党的十七大报告中提出了推进社会主义新农村建设、 加强农村富余劳动力转移就业培训、培育有文化懂技术会经营的新型农民的要求。农民是建设社会主义新农村的主体,农村劳动力整体素质低是制约农村经济发展的先天性障碍。
提升农村劳动力整体素质, 大力培养农村实用人才, 加强农村富余劳动力转移是当前和今后较长一个时期农村劳动力培训工作的中心任务, 也是摆在我们面前亟待解决的重大课题,应引起全社会的思考。
为深入了解我县农村劳动力素质状况和培训工作的开展情况, 2010 年 6 月——7 月， 清水县农广校组织调查小组， 深入 5 乡 15 村镇调查了农村劳动力整体素质现状,
通过对中部永清镇苏屲村， 东部白沙乡 马沟， 北部黄门乡 王店， 西部郭川乡 宋川村， 南部丰旺乡 柏树村 195 户农户的抽样调查。
了解了农民教育培训机构及其培训实施情况, 基本摸清了制约农村劳动力整体素质提升的成因, 并据此提出了提升农村劳动力整体素质的对策。
一、 对当前农村劳动力整体素质现状的调查
(一) 清水县农村劳动力基本情况
清水县是传统的农业大县, 人均耕地面积 1. 88 亩。
近年来, 按照基础教育、职业教育、 成人教育“三教统筹” 的工作思路, 在农村劳动力培训、 提高农民素质方面做了大量基础性工作, 取得了明显成效, 具有一定的代表性。
清水县现有 6 镇 12 乡 ， 260 个村民委员会， 1118 个村民小组， 71901 户, 总人口达 31. 87 万人, 其中农业人口达 29. 59 万人, 占总人口的 92%。
农村劳动力资源总量 18. 0316 万人, 实有劳动力总量 14. 8986 万人。
其中男性 7. 8885 万人， 女性 7. 0101 万人， 在农村劳动力中, 从事农林牧渔业的劳动力 10. 3251 万人, 占69. 3. 00%, 从事工业的劳动力 2695 人, 占 6. 54%, 从事建筑业的劳动力 9286 人, 占6. 23%, 从事批发、 商业的劳动力 2234 万人, 占 1. 8%, 从事交通、 运输、 仓储劳动力 2228 人, 占 1. 5%, 从事其他的劳动力 6559 人, 占 4. 4%。
(二) 清水县县农村劳动力整体素质现状
从调查情况看, 全县农村劳动力整体素质不高, 主要表现在:
1. 文化素质较低。
据调查, 2009 年底全县实有劳动力总量 14. 8986 万人, 其中文盲半文盲仍有 3. 7013 人, 小学文化程度 5. 6361 万人, 占 62. 6%, 初中文化程度 3. 9802 万人, 占 26. 7%, 高中以上学历的 1. 5670 万人, 占 10. 6%。
大专以上 138人， 仅占 1%。
而发达国家的情况是, 美国的大部分农场主都是农学院毕业生; 德国农民有 67%是大学毕业生, 53. 2%接受过 2～3 年的职业教育; 日本农民中大学生占 59%以上。
2. 科技素质差。
目前, 全县实有劳动力中, 真正受过系统专业技能培训的仅为3. 2%。
大多数农民缺乏基本的科学生产知识, 没有掌握一技之长, 对一些新品种和新技术的实验、 示范, 即使在技术人员的指导下也很难完成; 一部分青壮年农村劳动力对一般性农业生产技术都不能很好掌握。
3. 思想观念落后。
小富即安、 满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。抽样调查 100 名农村劳动力显示, 不愿参加培训的占 38%, 今后打算参加培训的占27%, 因不愿耽误劳动原因不参加培训的占 25%。
相当一部分农民思想保守, 逢事喜欢走老路, 按老规矩办事, 缺乏创新精神和敢闯、 敢干、 敢试的勇气和信心。
同时， 我县农村劳动力表现出以下几方面的特征：
1. 农村青壮年劳动力比重大。
据统计, 全县实有劳动力总量占农村劳动力资源总量的比重达到 90. 85%, 其中 18～45 岁的青壮年劳动力 7. 0418 万人, 占农村劳动力资源总量的比重达到 49. 79%。
2. 从业时间不足, 隐形失业严重。
全县农村劳动力中有 30%的人常年从业时间在 8 个月以下。
主要从事农业的从业人员中, 从事农业在 8 个月以下的占 34%; 主要从事非农业的从业人员中, 从事非农业时间不足 8 个月的占 28%, 隐性失业现象较为明显。
3. 农村劳动力流动性差, 盲目性强。
全县实际常年外出务工农民仅占实有农村劳动力总量的 12. 9%。
全县农村外出务工人员中, 大多集中在年初是群体外出, 有明显去向的只占 30%左右, 70%没有目标, 且收入极不稳定。
这些人大多为青壮年劳动力, 但多数是靠出体力、 卖苦力换取收入, 从业带来很大的盲目性、 季节性和风险性。
经培训有组织输出的农民仅 0. 716 万人, 月平均收入在 1000～1500 元之间, 比未参加培训的月平均收入高 300 元以上。
二、 农村劳动力整体素质不高的成因分析
制约农村劳动力整体素质提升的因素比较复杂, 既有历史的因素, 也受现实的教育理念的制约; 既受农民主观因素的制约, 也受基层政府和相关政策的影响,总的可概括有以下几点:
1. 历史因素的影响。
年龄在 45~55 岁的劳动力大多就读在十年动乱期间, 由于受“白卷英雄” 和读书无用论的影响, 加之当时教育受到较大的冲击, 正常教学秩序无法保证, 学生的自控能力又比较弱, 荒废了学业, 因此大部分人文化底子薄,进而影响了对科技知识的理解、 掌握和运用。
2. 现实的教育理念的制约。
尽管各地都在积极推进素质教育, 从现实情况来看, 学校片面追求升学率的做法还是没有完全改变, 社会评价学校教学质量高低的标准还是没有离开中考和高考的指挥棒。
农村中学尽管已经开始实行教育教学模式改革, 但由于时间较短, 加之受中高考、 专业师资缺乏、 实验实习场地缺少、资金缺少等诸多因素的影响, 改革效果还不十分明显, 分流教育存在流于形式的现象, 导致新增劳动力缺乏从事农业和非农产业的基本技能。
3. 农民观念落后的影响。
一是部分青年劳动力只顾眼前利益, 片面认为“读书不如赚钱” 从而过早辍学打工; 二是壮年劳动力接受新技术、 新事物的能力差,培训机会少; 三是相当多的农民从众心态严重, 傻子过年看隔壁, 人家不去学他也不去学, 没有看到各自的差别; 四是接受培训的兴趣不高, 主观上不求进取, 认为学不学一个样, 延续过去传统落后的种养模式和技术。
4. 基层政府对农村劳动力培训工作重视程度不够。
农村劳动力培训工作没有得到基层政府应有的关心、 重视和支持。
多数镇政府没有把农村劳动力培训列入工作日程, 制定长远规划, 指定专门机构和专人具体负责; 没有像关心和重视普教那样关心和重视农村劳动力培训, 在人力、 物力和财力上投入不足; 在政策的制定
和舆论宣传上缺乏力度, 没有形成人人关心、 重视和支持农村劳动力培训的良好氛围; 工作上存在重布置、 轻检查、 轻落实的形式主义问题。
5. 农村劳动力培训资源不足, 体系不健全。
从调查情况来看, 全县现有的农村劳动力培训机构主要是县农广校、 天水农校。
这些培训单位分属于不同的主管部门, 培训条件差别很大, 工作中存在着各自为政的问题。
没有形成培训工作全县一盘棋的良好局面。
另外, 有些镇的领导对培训的认识不够, 不配合培训单位， 一年几乎不怎么开展工作。其次， 能够开展培训的也大多集中在县或镇举办培训班,很少能下到村, 况且许多培训是大杂烩式的培训, 师资水平参差不齐, 培训内容一般停留在农业技术、 机械加工等几个工种, 与真正意义上的技能培训和农民需求差距很大。
因此, 迫切需要对现有的培训资源进行合理地整合, 健全培训体系, 以发挥其最大作用。
三、 提升农村劳动力整体素质的对策
农村劳动力整体素质包含文化教育层次、 科技意识和技能水平、 思想观念等多个方面。
总体看, 农村劳动力整体素质现状还不能适应现阶段新农村建设的需要,与世界发达国家相比仍存在极大的差别。
因此, 加强农村劳动力培训尤为重要。提升农村劳动力整体素质是一项系统工程、 长期工程, 当前应着力加强农村劳动力培训工作, 并以此为切入点, 灵活施策, 标本兼治。
农村劳动力培训要以“新型农民科技培训” 为重点, 以农村剩余劳动力转移培训“阳光工程” 为载体, 切实解决农业科技知识、 农民致富信息传播“最后一公里” 、
“最后一道坎” 问题。为此, 建议从以下几个方面入手, 建立提升农村劳动力整体素质的长效机制, 实现农村劳动力素质整体提升。
(一) 明确培训任务, 确定培训目标
1. 任务上突出三项重点、 建设四支队伍。
三项重点为: 一是实用技术培训,使农业劳动力普遍掌握 1～2 项农业实用技术, 提高农民科学种养水平。
二是职业技能培训, 结合农民的转岗、 转业, 对农村富余劳动力进行职业技能培训, 使农村富余劳动力掌握一门以上非农就业技能。
三是实用人才学历培训, 为发展现代农业提供人才支撑。
着力建设四支队伍: 一是培养高素质的骨干农民队伍; 二是培养精干的农民技术员队伍; 三是培养优秀的农民企业家队伍; 四是培养高技能的能工巧匠队伍。
2. 目标上实现四个转变。
一是实现从经验型向知识型转变。
用现代意识提升农民, 改变农民靠经验种养、 自给自足、 小富即安的传统观念。
二是实现从身份型向职业型转变。
加强职业技能培训, 引导农民从传统身份型向职业技能型转变。三是实现从就业型向创业型转变。
培养农民自我发展能力, 使其成为能够自主创业、 自我持续发展的市场主体。
四是实现从单干型向组织型转变。
正确引导农民,参加专业合作经济组织、 协会。
中等职业学校要“以就业为导向, 培养技能型人才” 为目标。
(二) 强化政府行为, 构筑农民教育培训“立交桥”
1. 政府统筹, 多方参与。
农村劳动力培训工作是一项公益性、 社会性事业,涉及的行业和专业门类众多, 是一项全社会参与的系统工程。
因此, 要按照“十一五” 规划的要求, 强化各级政府在培训中的组织领导作用, 把各有关部门、 培训机构组织起来, 明确任务、 分工负责、 资源共享、 优势互补, 搞好培训大合唱。
2. 模式构想。
"!以县农广校为骨架, 吸引多方力量, 共同参与, 建设农村劳动力培训中心。
以现有各类成人学校、 就业培训中心和农技培训中心为基础, 积极引导园区、 企业、 大专院校、 科研机构和农民专业合作经济组织、 协会参与培训,形成农村劳动力培训的合力; 加大县农广校培训中心职能, 形成农村劳动力培训大中心, 人、 财、 物统一调配, 做到资源共享。
以县农民科技教育培训中心农广校为辐射平台, 建立县、 镇、 村三级培训网络。
教育、 劳动保障、 农业等部门要对各类培训机构进行筛选, 按照合理布局、 方便学员的原则,
选择定点培训基地, 逐步形成县、 镇、 村三级培训网络, 通过网络连接实现教育培训、 信息服务、 培训对象与各级培训机构的信息互动。
在县与镇、 县与村、 镇与村之间建立“农业科技入户直通车” , 发挥其流动课堂的综合传播功能与服务功能。
建立镇职业培训基地。
重点建设 2～3 个骨干专业, 一个主导产业的镇职业培训基地, 技术培训体系与当地的农业产业体系相配套。
&"建设村级农民培训扩散基地。
以“农民科技书屋” 为重点, 形成农民了解政策、 学习技术、 获取信息的综合性服务平台。
(三) 积极拓宽融资渠道, 加大资金筹措力度 建立各级财政投入机制, 设立农村劳动力培训专项经费。
市、 县、 镇每年要安排专项资金, 对所拨经费实行集中管理, 专款专用, 严禁挤占、 挪用、 层层剥皮、 雁过拔毛, 使资金发挥最大效益。
建议按辖区内农村劳动力人数每人每年 1 元的标准设立培训专项经费, 列入财政预算。
还可从支农专项经费中提取 10%~15%用于农村劳动力培训。
建立资金补贴机制。
不断扩大补贴范围, 完善发放培训代金券。如: 对参加就业培训的农民实行补贴, 对经济特别困难的农民可先免费培训, 就业取得收入后再补交培训费。
"采取以奖代补的办法, 对积极参加培训的农民及农民培训工作成绩突出的单位给予奖励, 以调动农民和培训单位的积极性。
积极争取国家、 省农业、 科技等部门的培训项目。
建立以政府投入为主、 多方共同参与的融资机制。
鼓励产业化龙头企业、 民办培训机构等投资农村劳动力培训。
可采取农民学农业科技免费, 学职业技能自己出一点、 政府补一点、 社会帮一点的办法,多渠道、 多途径解决经费问题。
成立农村劳动力培训基金。
可从农发基金、 土地出让金等基金中划出一块, 专门成立农村劳动力培训基金, 财政部门汇同有关部门制定培训专项基金管理使用办法, 报政府批准实施。
(四) 拓展农村劳动力培训途径 加强农村基础教育、 成人教育、 中等职业教育、 高等职业教育的衔接, 实现农村教育一体化。
突出抓好农村中等职业教育, 培养技能型人才。
依托农村科技企业、科技示范园和农民科技协会, 建立科技示范基地, 开展实用技术培训和技能培训。积极创造条件, 让外出学好技术的农民回乡 创业, 带动更多的农民。
&"组织骨干农民到经济发达的地区参观考察, 培养眼界宽、 有见识、 敢创新的创路人。
(五) 创新农村劳动力培训机制 出台有利于农村劳动力培训事业发展的政策措施, 逐步建立政府扶助, 面向市场,劳动保障、 农业、 教育、 科技等部门协作配合, 社会广泛参与的领导体制和培训机制。
大力促进农村职业教育与义务教育相衔接, 搞好“三加一” 工程。
建立进村入户长效机制。
积极探索并总结推广培训教师进村、 培训媒体进村、 实用人才培养进村的方式和方法。
建立农村劳动力培训需求反馈机制。
建立培训单位公平
竞争机制。
实行优胜劣汰, 使农业、 教育、 科技部门的培训项目和资金主要流向那些技术力量强, 培训效果好, 对培训起较大作用的培训机构。
建立农村劳动力培训监督检查机制。
(六) 科学、 严密、 灵活多样地开展农村劳动力培训 1. 制定详实的培训计划。
培训前首先做好调查摸底工作, 充分了解参训农民的培训需求及文化素质状况, 根据农民的培训需求和素质状况, 再制定培训计划。
做到培训工作有准备、 有组织、 有目标、 有重点、 有收效。
篇五：关于县农村劳动力资源状况分析研究报告
劳动力调查报告 近年来，农村的建设正在加快的进行中，在国家的领导下有了很大的发展，我是农村人，自然很关心家乡的发展状况，趁这次寒假，我回家就农村劳动力情况进行了调查，主要是了解家乡最近的发展状况，了解农村劳动力结构的改变情况，了解家乡是怎样变化了，我是在校的大学生，将来我会出来工作，我想建设我的家乡，因此我必须要知道家乡需要怎样的人才，家乡的劳动力怎样，并且我也可以用我学的专业知识来分析这样的劳动力结构对我的家乡以后发展又怎样的意义，是不是合理，我更可以对此提出自己看法，向有关政府提出我的意见，为家乡发展做一份贡献。并且在这个调查中也可以充分的运用我工商管理的知识，对我的社会实践有很大帮助。因为我村庄的住户不是很多，只有 23户人家，所以我这次采用的调查方式是挨家挨户走访调查。我这次寒假的关于农村劳动力调查范围是我所居住的村社：眉山市仁寿县虞城乡盐硝村 1 组，我所居住的小村共有 23 户人家。我这次调查出来的具体内容如下: 1. 基本情况：根据调查资料显示，我村劳动年龄内：女（16——50）周岁，男（16——60）周岁的农村劳动力共有 65 人，占全村人口 106 的 61.32%，其中以就业的人口有 48 人，占全村劳动力总数 65 的 73.85%，未就业人员 17 人，占全村劳动力人口的 26.15%。
2. 主要特点：一，男性多于女性劳动力人口中，男性 37 人，占劳动人口的 56.92%，女性 28 人，占劳动人口的 43.08%。二，中年劳动力占多数，16——24 岁有 13人，占全村劳动力人口 20%。25——34 岁有 19 人，占 29.23%。35——49 岁有27 人，占 41.54%。50——60 岁有 6 人，占 9.23%。三，从事第一产业的就业人员仍然比较高，从以就业的劳动力来看，从事第一产业的有 23 人，占以就业劳动力人口的 47.92%，第二产业有 14 人，占 29.17%，第三产业有 11 人，占22.92%。四，农民转移就业数量可观。从业人员在县就业得有 27 人，占 56.25%，县外工作得有 21 人，占 43.75%。境外工作的暂时还没有。
3. 文化结构：文化程度状况中，初中级以下，高中及中专，大专及以上的人数分别是51,12,2，分别占总劳动力 65 人 78.46%，18.46%，3.07%。
4. 收入状况：1560 及以下，1560——2520,2520——7440,7440——22235,22235以上的分别人数为 17 人,20 人,61 人,7 人,6 人，2 人。分别占全村总人口的：16.04%，18.87%,57.55%,6.60%,5.66%,1.87%。
针对调查结果，我运用自己所学的知识总结出以下问题：
1. 劳动人口中，男性所占的比重大，而在年龄结构中，35——49 周岁的人口占几乎劳动力的一半，是我村劳动力一只重要力量。而男 50——60，女 40——
50 的人数叶很多，不但会造成我村人口老龄化问题的逐步凸现，而且，我县也将面临着农村养老问题的巨大压力。由此可见，农村养老问题将是政府在未来5 年中亟待重视的一个突出问题。
2. 从上表中可以看出，我县农村劳动力受教育程度总体偏低。初中以下文化程度的有 51 人，占到农村劳动力总人数 78.46%；而大专以上的只有 2 人，仅占3.07%，说明农村劳动力接受中等以上教育的愿望不强，文化总体素质不高，制约了农业产业化、科技化的进程. 3. 上表显示年收入在 2520——7440 元和 7440——22235 元之间占了绝大部分。而年收入在 1560 元以下的，这部分人是农村的低收入者，这个比例不能小窥，他们的生活水准处于水平线以下，是农村中的困难群体，努力提高他们的生活水平，推行农村人口最低生活保障制度，是政府今后工作的着力点。而农村中的高收入(22235 元以上)者很少，这部分人在农村是身怀一技之长，承包荒山，或经商办企业，或外出务工高收入人群，是农村劳动力转移就业的极好典范。
4. 上表显示，我县农村劳动力在本县务工或经商的占已就业农村劳动力总数的56.25%，他们或是经商或是在乡镇企业工作，有时还从事一些农活，是我县经济发展的重要力量。在县外务工的占已就业农村劳动力的 43.75%，这部分人群在县外用工单位工作，为当地的经济发展作出了巨大贡献，同时也为我县带了相当可观的劳务收入。
我对此有以下建议：
为促进城乡经济全面、协调、可持续发展，加快实现小康社会步伐，按照建设社会主义新农村的要求，努力构筑城乡统筹就业工作机制，推动我县经济的新一轮发展服务，提出以下建议 1、加强组织领导，建立和完善城乡统筹就业工作机制。根据“以城带乡、以乡促城、城乡联动、共同发展”的经济社会发展原则，把实施城乡统筹就业纳入我县经济社会发展的整体规划，把加快农村劳动力转移就业，控制社会失业率纳入乡镇政府的工作目标考核内容，建立县级统筹城乡就业工作班子，成立由政府牵头，农办、劳动、统计、公安、财政、工会等部门分工明确，通力协作、上下联动的城乡统筹就业组织领导机制，全力推动城乡统筹就业工作。2、大力推进城乡统筹就业服务平台建设。按照“人员、场地、经费、网络、工作”五到位的要求，大力抓好乡镇劳动保障站建设，在原区委所在地的中心镇建立劳动力市场，实现城乡就业信息资源共享，使农村劳动力在求职登记、职业指导、职业介绍等方面接受统一的就业服务，财政部门要安排必要的经费，使农村劳动力在转移就业的全过程享受免费服务，人口较多的行政村也要成立劳动保障室，配备劳动保障协管员，明确职责，并接受乡镇劳动保障站的业务指导。3、整合资源，为农村劳动力转移就业提供就业管
理服务。一是充分利用社会资源，大力培育发展民办职业中介机构，拓宽职业介绍渠道，与劳动力输出输入相对集中的地区，建立劳务协作伙伴关系。二是重视加强对县外就业农民工的管理服务工作。在劳动力输出较为集中的重点城市设立办事机构，并在我县政府驻外地办事机构中增挂县级劳动力转移就业联络处牌子，配备一定的工作人员，重点为外出劳动力提供就业培训、教育、权益保障等方面的管理和服务。三是财政要安排一定的资金，对民办职业介绍机构转移农村劳动力就业，签订一年以上劳动合同的，每成功介绍一名劳动力到县外就业给予补助。4、大力发展乡镇企业和来料加工业，吸纳农村劳动力就近就地就业。一是鼓励乡镇企业多招用本县农村劳动力就业，重点解决农村中半年农忙半年闲的不充分就业劳动力的就业问题，使他们能农忙时下田，农闲时打工。二是大力发展来料加工业务，加大农村劳动力灵活就业。三是鼓励工业园区的企业吸纳农村劳动力就业，对吸纳量大，用工相对固定的企业给予一定的用工补助。四是对农村劳动力就地经商办企业吸纳劳动力的，政府给予一定创业奖励。5、提高农村劳动力素质，完善职业技能培训。一是政府有关部门要加强对农村劳动力职业培训工作的组织领导，强化乡镇、学校培训机构的协调，逐步构建起覆盖城镇失业人员、被征地农民、农村富余劳动力等各类城乡劳动力的培训格局。二是要以征地农转非人员、农村富余劳动力中的青壮年农民为重点培训对象，以市场需求为导向，加强培训专业与当地和外地用工信息的相互吻合，依托区域特色产业，选择与当地经济密切结合，就业前景好的岗位，开展转岗就业培训。三是积极开展农村劳动力职业技能培训鉴定，提高市场就业竞争力。四是特别要重视加强乡镇农村劳动力培训基地建设和对农村创业人员的培训。6、解决农民后顾之忧，完善社会保障机制。一是巩固社会养老保险全覆盖成果，加大失业保险、工伤保险和医疗保险力度，逐步将全县所有用人单位及与之建立劳动关系的劳动者纳入养老、失业、医疗、工伤、生育保险范围。二是因地制宜，分类指导，全面完善社会保障制度，建立起适合所有城乡劳动者在不同用人单位之间自由流动的社会保障机制。三是进一步完善被征地农转非人员养老保障制度，维护其合法权益。四是探索建立务工经商农民晚年生活保障机制。五是把被征地农转非人员纳入就业扶持政策实施范围，并对农村劳动力自主创业给予小额贷款贴息和税费减免等优惠措施，要求征地企业按一定比例安置被征地农村劳动力。鼓励当地企业多招用县内劳动力，对签订劳动合同缴纳社会保险达到一定人数的企业，政府应给予奖励。
调查问卷 1.性别：
A
男
B 女 2．属于的年龄阶段：
A
16——24
B 25——34
C 35——49
D50——60
E
60以上 3.从业种类：
A 第一产业
B
第二产业
C 第三产业 4.从业地域：
A 本县内
B县外
C 境外 5.文化程度：
A 初中级以下
B高中及中专
C 大专及以上 6.收入状况：
A1560 及以下
B1560——2520
C2520——7440
D7440——22235
E22235以上
单位（元）
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。
比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。
五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。
六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。
（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。
（三）忧患意识不强。只是片面看...
篇六：关于县农村劳动力资源状况分析研究报告
数 民 族 贫 困 山 区 农 村 劳 动 力素 质 现 状 分 析 及 其 对 策姚善策制约少数民族贫困山区经济发展的 一个重要 因素是农民素质。那么这 些地方 农民劳动 力素质状况如何?在现阶段 应采取什么对策 来提高他们 的素质?弄 清这 些 问题,对于正确认识少数民族贫困山区 的基本情况,开展脱贫 致富工作 有着现实 的指导意义,是运用社会主义 初级阶段理论指导实践的重 要内容之一。这 是摆在民族经济理论界,扶贫工作部门,以 及贫困地区各级党组织 和政府面前的 一项艰 巨任 务,也是当地各族干部和 群众十分关心和巫待解决的一个重要 问题。_本文试 图就 西林县农村 调查研究情况 对这 些问题作些 初 步探讨。一、当前少数民族贫困山区 农村劳动力素质的现状桂西北的西林县地处偏远山区,有n 万人口,除汉族外,还有壮、苗、瑶、彝、伦佬等8个少数民族,少 数民族人口占总 人口90 %。境内地域宽 阔,土 丘连绵,气候温和,雨量充沛,有发展林牧土特产丰富的自然资源。建 国三十多年来,在党 和民族政策光辉照耀下,在国家的扶持和帮助 下,山区民族经 济虽然 有 了一定的变化,人民生 活逐步改善,但是,经济发展缓慢,有些地方甚至是“三十九年”不 变。西林县是国 务院 划定的广西 23个 贫 困 县之一。自然资源条件优越,为什么经 济落后?一个重要 原因是这 些地方长期处于生产力水平低下 和封闭的社会环境中,农村劳动力素质仍 处于低层次,农 民缺少文化科 学知识 和劳 动 技能,残存着轻商、保守、浅 见、愚昧 的观念,这种非经 济 因素严重阻碍了 民族山区经济向商品经济 突破,使 民族山区脱贫致富工作 增 加了难度。突 出表现为:(一) 文化知识缺乏,文盲和半文盲 比例大。19 8 2年,全县第三次人口普查,农村劳动力文化状况是:具有大专文化程度1人,高中文化576人,仅占全县 总劳动 力1.53 %;初中文化2 0 9 0人,占总劳力5.56 %;小学文化9 8 8 0人,占总劳力26.2 7%,文盲2 5 060人,占总劳力66.64%。全县每 万人口中,有大 专文化程度仅 18 人(全国平 均为60 人,全国 少数民族 人口为3 7人),有高中文化程度30人(全 国平均 为62 人,全国 少数 民族人口平均为 455仪),有初中文化程度687 人(全国平均 为1 7 76人,全国少数民族人口平均 为1 2 16人),有小 学文化程度267 4人(全 国平 均为3 5 3 8人,全 国 少数民族 人口平 均为3 021 人)。足别瑶族苗族 乡的甘 田坝、陆丹 和甘田保3个苗瑶族村共有4 2户26 人,解放 三十多年来,连 一个初中生 都 没有,12 一45 岁的文盲半文盲占9 %。(二) 生产技能不高,有专长技 术为 人少。一般 使用木制旧式 农具,是拼体力“孙承祖 业”的 传统耕作。据初步调查统计,全 县有种养能手、拖拉机手、电工、木匠等技 术专长 的能人95 人,占总劳动力2.1%;基本掌握传统耕作 技术 有3 357人,占总劳力%,仍 有1 0 4 1 4人1074(主要 是青年和老年)连传统的耕 作技术也不会,占总劳 力 23 %。古障镇 水头、花子寨苗族村公 所有510 个劳动 力,有技 术专长的仅3人,有 36人 不懂科学技 术,有168 人 连传统 的耕作也不会掌握。(三) 经营管理能 力 弱,有经 营核算专长的人少。全县农村善于经营决 策、经济核算、组织生产的能人 很 少,一般仅 凭老 经验、老办法来筹划 小家 庭传统经营方式,、至 于如 何科 学安排 各种农 事 活动,如何应 变市场 需求发展商品生产,如何搞好家庭经济核算,降低生产成本,提高经 济 效益,知道 的甚少。全 县 约有15 % 的成年 人会做 会 吃不会算,30 % 的人不 会使用秤杆,60 %以 上的人 不 会做买卖。(四) 思想观念陈 旧。少数 民族贫 困山区 农民素质低,不 仅表现 在文化知 识低,劳动技能弱,而且也 反映在劳动者思想 观念 的陈 旧落后。1.轻商。死 守一业,死守一地,重农轻商。突 出的是缺乏 商品生产和交换的 观念,生产的 目的,不是 在于交换,而 是为 了满足自身和自家人的消费,满足于 自给 自足式的小生产方式。固执于“养牛为种田,养猪 为过年,养鸭 鸡换油盐针 线”。不 少人不愿经 商,耻 于 经商。虽有大量 农 副土特产品,也不会加工成品外销,打得几百 斤重的大山猪,自家吃 不完,宁肯分给左邻右舍,不愿拿上市交易,认 为“做买卖丢人”。足别瑶族苗族 乡者磨村公 所平外瑶寨有 2 户,解放三十多年来,从没有上市卖过劳动产品,家家户 户囿子几亩耕地,成为全县最贫困的地方。2.贱 役。不少人宁愿吃苦,不愿劳苦,不愿输出活劳动,把外出做工,从 事 服 务 性 活动,看做是下贱,不光彩的 事。在 西林,烤姜是出口的土特产之一,每年冬季都有一千万斤左右的生姜 刮 皮烤制,刮一公 斤的姜 皮价格是1角4分,一天一个人可刮 25公 斤,收入3.5元,但当地 农民 怕冷怕苦,不屑于赚 这个苦力钱,让贵州、云南农民来捞 了。另外,修公路挖土方、搞基建等劳务活动收 入可观,但大多是请外地人做。3.保守。安于现状,墨守陈规,自我封闭,自我满足。一切按“老皇历”、“老常规”“老套套”办事,没 干过的事不敢想,没做过的事不敢冒险,安贫守旧,无意改变并且满足低于生活消费,依赖于 以粗放的生产方式从自然资源中获取,缺乏开 拓生产路门,扩大再生产愿望,心安理得过艰苦生活。者夯乡那哈村公 所小信村民小组有 14 户苗族,地处深 山,有发展林业优越条件。但由于 目光短 浅,安贫守旧 的思想作 怪,前几年 上级扶持给桐果种子,他们不种,却倒卖给供销社买酒喝,至今全寨仍没有搞什么多种经营项目,家家仍住“娅叉房”,生 活很贫困。4.迟钝。思路狭窄,应变能力差,接受新生 事物慢。这里 土地 肥 美,非常适合种植芒 麻,群众也 有种植的传统,19 8 3年、1 9 8 4年 芒麻畅 销,县里 有关部门一再号召 少数民 族 群 众 种植,但由于 农民 思想 反应迟缓,不愿 种植。后来连续两年芒麻价格 一再提高。这时外地芒麻生产迅猛发展,市场 已发生变化,而本县农 民未觉察到,直到19 87年才要 求种植。结果,放了“马后炮”,种 出 的竺麻无路可 销,造 成 了损失。农民劳动力素质的高低 决定了农村经 济发展的快慢。少数民族贫困山 区农民素质低下,已经成 为这 些地方经济发 展的瓶颈,与经济开 发和脱贫致富形成 了尖锐的矛盾:一是缺少文化科 学知识接受能力差,妨碍了科学 技术 的推广和普及,也抑制了科 技人才能量的发挥。二是文盲和科 盲,加上 旧思想 旧 传统的影响,沿袭粗放经营,妨碍了自然资源的 合理利用,滞缓了产业结构的 调整。19 8 5年冬,县里拨款15 万元,农行 发放贷款20 万元,三级干部下乡动
员,突击一个多月,全 县 共造杉木3.9万亩。但由于粗放经营,放野牛野马,踩 吃杉 木 苗,结果苗木保存只有 30 %,有 的地方被“野牛”吃光。19 8 了年全县 留再生 稻 1万亩,也是由于野 牛野马踩 吃,最后 只有收2 7 0 0亩。现在群众产生 了“恐牛症”,不敢冬种和造林育苗。三是 观念陈旧,思想 封闭,禁锢 了人物乙理和精神,眼睛被蒙住 了,手脚被捆 住 了,致使不 能正确认识 自己的 力量辨明 周围环境的变化,丧 失 了改革的信心和决 心,妨碍了商品经 济的 发展,贻误 了许多脱 贫致富的机会。事实说 明,如何提高少数民族贫困山 区农 民 的素质,不仅关系到民族山 区脱贫致富问题,而且关系到商品生产的发展和农 业 现代化的实现。二、少数民族贫困山区农民素质低下的成因社会存在决定社会意识。少数民族贫困山区 农村劳动 力素质的现状是由自然条件、民族心理素质和工作上失误等 方面 的原 因综合作 用而成,受 各类 因素的影响和制约。(一)自然条件的 原因。少数民族贫困 山区一 般地处 偏远,环境闭塞,交通不 便,长 期隔绝了与外部 的社 会交往 和经 济联 系,长期 以来靠山吃山的自给 自足小农经济得不到 改 变,超稳定的封闭式生 活使劳 动 力始终 与落后 的生产方式相 伴随,形成 了一个文化水平落后,劳动技能缺乏,思 想陈 旧保守的低 层次劳 动 力群。就西林 而言,这 里地处滇、黔、桂三省交界处。历史 上属 砚三不管”地方,有“广西 盲肠”之称。历史上 历代统 治阶 级对边远山区各族人 民实行政 治压迫、民族歧视 和 经济剥削,使各族人 民处于 刀耕火 种、结绳记事 愚昧 落后的自然 经济状态。解放后,虽然 各族人民翻 了身,全县面貌 发生 了很大 变化,但是由于 历史上的遗 留和其他原 因,自然经济状况还没有得到根本的 改变。同时,由于 山 区山高路 远林密,居住分散,交通十分不便,目前全县仅有 公路429 公里,每 100平方公里仅有 公路 14 公里,全县尚有4 5% 的村公所和70 %的自然屯尚未通汽车。不少 地方不仅没 有公路,就 是人 马骚道 也很少。并且全 县 有50 %以上村屯 散居在 深 山峦林和 山腰 上,长年累月处在与世 隔绝或半隔绝的状态,科 学文化难以得到推广,新思想新观念难以传播。另 一方面,这 里可耕地少,限制了各 农业区域的联 系和 分工 合作,造成市场发育不全。商品交 换主要靠大寨的“街子”,以鸡狗 猪牛 马羊等日为街 期,日中为市,附近农 民以有 易无,交换 时讲个数即可,不 用 秤称,坐商客商极 少,形成 了自给自足 的封闭 自然经济 区域。这种自给自足 的自然经济的特征,也必然 反映在生产经营上 的因循 守 旧,墨 守陈规,闭关自守,创不开 大生产的格局,商品生产难以立足扩大,限制了农民素质 的提高。再一方面,丰富的自然资源和较好的自然条件,也使这 些地方 农民安于现状,不 思改革,依赖和寄托于自然恩赐,对知识、技 术的有效需 求不足,缺乏 学 习文化知识和科 学技术 的能动和要 求,这也 是民族山区农民素质低下的一个重 要原 因。(二) 工作 上的原 因。建 国以来直到 党的十一届三中全 会以前,实行脱离民 族 山 区 的一些政策,把农民 的思想禁锢起来,使 民族经 济陷 于 困境。例 如,僵化的经济体制和长期推行“左”的 路线,抑制了民族山区自然经 济向 商品 经济转化和 旧传统 的变革;把 发展商品生产 当成“资本主 义”来批 判,更加促 使耻于经 商的 少数民 族农 民维护着原始的自然 经 济 观念,产生 对商品生产的忌讳;长期所 有制与责权利不分,干多干 少一个样,干好 干坏 一 个样,促使少数民族农 民更加安贫守旧,自我满足,自我服务,无心于再学 习,进行简单的再生产以 维持最低 的生 活水平;鼓吹“读书无用论”,“知 识越 多越 反动”,把劳动 力仅仅理解 为从事 简单劳 动的 人,更促 使 少数民族农民难 以产生 对知识 的要求。多年来,国 家安排给
少数民族地 区 的各种补助 经费,特别是生 产生活方面 的补助,过去 比较 多地分配到生产单位和 农户也 只是从补助生活的角度去 考虑,而 不是 从支 持生产、改善生产条件和开 发智 力的角度去考虑,连仅有一点补助政 策也 没有很好地贯彻执行,以致 生产条件仍得不 到多 大改善,年年 救济,年年贫困如 故,更严重 的是养成 了一种“等、靠、要”的依赖思 想,不是“穷 则思变”,而 是越穷越要,要的 越多。消磨了自力更生、刻苦钻研发展 生产的锐气,缺乏 突破自然经济的束缚和 发展商品生产的内在动 力。(三) 民族心理素质 的原 因。中国 的劳 动农民历来 以其 吃苦耐劳而著称于世,尤其是少数 民族贫困 山区 的农民,在极其艰 苦环境下,与 大自然作顽 强斗争,休养生 息,形成吃苦耐劳的优 良传统,这是应该继承 和发扬的。但是也正 是在 这种 艰苦 闭塞的 生活 环境中,造成 了一种与整个时代 不相适应的思想状况和思维方式。构成一种 落后、保守、固执的 民族心理。其主要表现 为满 足现状,缺乏进取,凭经验重体力,轻视文化科技 和智 力。少数民族山 区农民过去长期处于自给 自足 的封闭落后生产方式 中,常常是 吃不饱穿不暖,由此产生了解决温饱的 自给 自足心理,这种心理也使人们容易满足 现状,不求 上进。对劳动者来说,又主要是简 单的体力劳动,一般靠经验就可以解决,因而产生 了经验型 的心理。这种心理容易使人们产生 重经验、轻知识,重体力、轻脑 力的思想行为。笔者对西林县10 个村10 个农户调查,改革几年来,随着农村搞活,这 些农 户现金收人 增加,但 由于 受 经验型 的心理影响,在资金的投资方向上却大多用于生 活消费上。这10 户农 民19 8 7年与19 8 0年 相 比,人均收人 增长151 %,同期消费水平提高了8 9.3%,而用于生产性的流动资金却只 增加2 0.5%,主要是用于购买 良种、化肥。用于生活消费增加了二倍,多用于红 白喜事和 家 庭吃喝上,用于投 人科 技教育只增加5.5%。一些农户从不参加 科技 培 训班,不订阅报刊,甚至 有的农 户不参加猪病防疫,留钱买酒喝。同时,由于在 自然经济 条件下,基本上处 于一个封闭的狭窄 的空间范 围,这种时空观念限制了农民思维发展,局限于单一、简 单的模式中,很难接受多样化知识。因此,只是把一切民族传统看得神圣无 比,认为本民族的东西都是最好的,对外界先进科 学文化不是强烈追求,而是轻视 或排斥,拒绝与外界交往和横向联 系,这种内向性 强,外抗性大的盲 目排外思想,很难使外界 科学技术、新思想在他们头脑 中扎根。(四) 学校教育方面的 原因。少数民族山区教育极 为落后。突出的是基础教育差,教师不足、不 合 格,校舍破旧,设备简陋,教学点分布不合理,人学率低,巩 固率更低。足...
篇七：关于县农村劳动力资源状况分析研究报告
力资源调查分析主要汇报两个方面内容
一． 劳动力资源调查分析的意义 、 基本方法和理想指标
二． 湖州市就业失业动态监测和湖州就业网主要成果
一、劳动力资源调查分析
（一）基本概念
1 、劳动力（资源）：
从事劳动的能力，即从事特定活动的劳动者的一种生产要素。
①广义上，指全部人口。
②狭义上，指劳动年龄内具有劳动能力的人口。我国法律规定年满16 周岁的人有就业权，也就是说16周岁是我国劳动年龄的起点，凡年满16 周岁的人都是劳动力资源调查的对象。
③经济学范畴，社会劳动力资源总数= 劳动年龄人口 口+ 劳动年龄之外实际参加劳动人数- 劳动年龄内不可能参加劳动人数。
④ 人力资源和统计部门常用口径
2 、人力社保部门和统计部门业务划分
1985 年，原劳动人事部、国家统计局印发 《 关于劳动人事部与国家统计局分工管理劳动工资统计工作的通知 》 （劳人计[1985]15 号），正式明确了两个部门在劳动统计方面的分工，这个分工一直延用到现在。
在就业、失业统计方面，国家统计局负责全国劳动力资源与分配统计、农村劳动者和城镇个体劳动者统计、职工人数统计、职工人数增减变动情况统计和职工分类统计。劳动人事部负责城镇劳动就业人员和待业人员情况统计、城镇劳动力资源与安排去向情况统计、合同制工人统计、职工人数增减变动详细分析统计。
3 、就业人口 ①国际劳工组织，1982 年10 月召开的第13 届国际劳工统计大会上通过的 《 关于经济活动人口、就业、失业和不充分就业统计的决议 》 ，对就业人口的定义是：在一定年龄以上，在某一特定的短时期内，从事一个小时以上有薪就业或自主就业的所有人。从这个定义不难看出，就业人口既应包括单位工作（有薪就业）的人，也应包括在单位之外就业（自主就业）的人。
。
② ② 中国，1995 年原国家劳动部和统计局专家确定，指16 周岁及以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。它包括职工、再就业的离退休人员、私营业主、个体户主、私营企业和个体就业人员、乡镇企业就业人员、农村就业人员、其他就业人员。这一指标反映了一定时期内全部劳动力资源的实际利用情况。
4 、失业人口 ①国际劳工组织，在一定年龄以上， 在参考期内没有工作，当前可以工作，并在特定的时期内已采取具体步骤寻找有薪就业或自主就业的所有人。
② ② 中国，16 周岁及以上，具有劳动能力，在调查周内未从事有收入劳动，当前有就业可能并正在以某种方式寻找工作的人员。
有劳动能力 ，是指在体力上和智力上可以从事社会劳动的人员，其中包括有部分劳动能力的残疾人员。在调查周内未从事有收入劳动 ，是指调查周内没有从事有收入的劳动或者从事有收入的劳动时间不足1 小 小时。
当前有就业的可能， 是指调查时点以后两周内能应聘上班。正在以某种方式寻找工作，是指在调查时点前三个月内寻找过工作，寻找工作的方式可以是去职业介绍所登记，去各种人力资源市场应聘洽谈，通过电视、报纸、网络等新闻媒体寻找工作，自己登应聘广告，托亲友找工作，自筹资金、自找场地准备从事经营活动等。
5 、城镇登记失业人员
在人力社保部门的行政记录中，城镇登记失业人员是指是城镇常住人口，在一定的劳动年龄（16 岁至法定退休年龄）内，具有劳。
动能力，在计算期内无业并在当地人力社保部门登记失业的人员。
它不包括以下人群：正在就读的学生和等待就学的人员；已经达到国家规定的退休年龄或虽未达到退休年龄但已经办理退休、退职手续的人员；尚有部分劳动能力但需要特殊安排的残疾人；其他不符合失业定义的人员。
（二）调查分析的意义
1 、有助于政府了解最基本的民情。
党的十六大提出“就业是民生之本”，十六届三中全会又提出要把就业工作放到经济社会发展更加突出的位置，表明党和政府更加关心老百姓的就业问题。劳动力资源调查作为一项直接通过访问老百姓家庭来了解他们就业情况的专项调查，可以最直接、地反映老百姓在就业方面存在的问题。可以说，劳动力调查是一条最便捷的民情上传通道，有助于政府全面了解就业这一基本的民情。
2 、有助于更准确地判断整个经济运行态势。
就业既是人们维持生活的基本经济活动，也是整个国民经济赖以维持发展的基本动力，是判断一个国家和地区经济运行状况的主要指标之一。要保持经济长期、稳定地发展，必须对就业情况进行系统的观测。劳动力资源调查作为反映就业情况变动的一项统计调查制度，是了解经济运行态势，分析经济形势的重要依据。
3 、有利于制定更加科学的就业政策。
努力扩大就业、减少失业是制定就业政策的主要目标。全面了解就业情况，准确把握就业形势是制定就业政策的基本前提。劳动力资源调查可以提供全面、系统的就业数量和就业结构的变动情况，是反映就业情况的第一手资料，对于国家制定更加科学的就业政策，具有十分重要的作用。
4 、有利于政府提供更有针对性的就业服务。
解决就业问题，不仅要靠科学的就业政策，还需要政府提供良好的就业服务。当前就业问题既有总量矛盾，也有结构问题。造成失业的原因，也是千差万别。只有准确地了解造成失业的主要原因，才能提供更有针对性的就业服务。劳动力资源调查，可以更清晰地反映不同人群对就业服务的需求特点，有利于政府提供更有针对性的就业服务。
（三）基本方法
1 、全面调查 ①大型普查。
如：人口普查、经济普查、农业普查等。每次对劳动力资源统计各有侧重，人口普查主要以人为主，调查人的基本情况，涵盖劳动力资源总量、劳动资源素质等，反映劳动者与经济、社会、资源、环境之间相互依存的关系。经济普查侧重经济的普查，牵涉全社会所有单位的从业人员分类情况等。农业普查侧重农业统计，能够反映乡村人口就业情况，以及乡村劳动力的流动情况。每次重大国情国力调查都会从不同侧面摸清劳动力资源总量与结构情况，是劳动力调查的重要方式。
。
② 统计报表。
按照国家有关法规的规定，自上而下地统一布置、自下而上地逐级提供基本统计数据的一种调查方式。统计报表要以一定的原始数据为基础，按照统一的表式、统一的指标、统一的报送时间和报送程序进行填报。
。
③人口变动调查。
每年进行一次的人口变动调查，主要调查和摸清辖区内所有的人口情况以及劳动年龄内人口分布状况，就业方式等; 伴随着工业化、城镇化进程的加快，通过人口变动调查查清人口流动的数量、结构、流向等，为促进人口合理流动、统筹城乡和区域劳动力资源配置提供依据。
2 、非全面调查
①抽样调查。
从全部调查对象中，抽选一部分单位进行调查， 并据以对全部调查研究对象特征做出估计和推断的一种调查研究方法。抽样调查分为简单随机抽样、等距抽样（系统抽样）、分层抽样、整群抽样和多阶段抽样等不同形式。
。
②重点调查。
也可以认为是一种非概率抽样调查。它是从调查总体的全部总体单位中选择少量的重点单位构成样本进行调查。主要适用于那些反映总体主要情况或基本趋势的调查。这里的重点单位不是指平常意义上的重要，而是指这些少数单位的调查标志值在调查总体中占有很大比重。这些重点单位的数量不是很多，但在调查的标志特征方面却能够反映出调查总体的基本情况。比如：要了解全省青年创业工作开展情况，以市（或县）为调查基本单位，全面调查会要求每个市（或县）都报告资料，而采用重点调查则只需要对占比重比较大的市（或县）
进行调查， 就可以快速掌握全省的基本情况。
③ 典型调查。
它是在对所研究现象已有初步认识和研究的基础之上，为进一步深入研究有关问题，而有意识地从研究对象中选取若干少数具有代表性和典型意义的单位，进行面对面的深入细致的直接调查，以深入认识研究现象。比如：
湖州市统计局企业调查队在对全市近百户亏损小微企业进行的专项调查基础上，选择其中10 户由亏转盈的企业进行了 《10 户由亏转盈企业的调查 》 ，就是一次典型调查。
进行典型调查的主要目的不在于取得社会经济现象的总体数值，而在于了解与有关数字相关的生动具体情况。
（四）碰到的困难
1 、数据质量不高。
由于涉及劳动力调查调查的目的各不相同，依据的标准不同，同一指标往往不同的口径，造成统计数据数出多头。同时人口数据是考核人均水平和城镇化率的重要指标，涉及到各级政府的业绩，很难在短时间内消除人为因素影响。
2 、难度增大。
流动人口规模扩大，湖州市第六次全国人口普查省内净流入人口达到了50 万人，这样就增加了调查对象复杂程度和组织调查的难度。不少家庭不愿让别人了解自己的家庭情况，怕隐私被泄露，对统计调查人员的调查不予配合，给调查工作增添了难度。
3 、调查人员数量少。
劳动力资源调查涉及到千家万户，无论部门的统计数据还是政府统计数据都需要基层统计人员来完成，由于社区和村委会基层组织的统计岗位和专( 兼) 职的统计员，所兼工作较多，更换频繁，调查工作无法衔接，严重影响到统计调查工作的顺利开展。加之，各级调查员素质良莠不齐，对调查质量的影响也不同。
（五）理想状态部分指标优化设计
1 ．劳动力资源：
是指在劳动年龄内（16 岁及以上），有劳动能力，可能或实际参加社会经济活动的人口。可按性别、年龄和居住地或户口所在地进行交叉分组。该指标可分为经济活动人口和非经济活动人口。数据采集方式：人口普查、人口与劳动力抽样调查。
2 ．经济活动人口：
是指在劳动年龄内（16 岁及以上），有劳动能力，参加或要求参加社会经济活动的人口。该指标可分为就业人员和失业人员。可按性别、年龄、地域（居住地或户籍所在地）进行分组，从而计算各年龄段的男性经济活动人口数、女性经济活动人口数、总经济活动人口数。数据采集方式：人口普查、人口与劳动力抽样调查。
3 ．就业人员：
是指从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收入的人员。可根据需要按性别、年龄和地域、产业或行业、文化程度、技能水平、收入水平、就业方式，等进行各种交叉分组，得出诸如分性别年龄的各地区就业人员数、各行业就业人员数、各产业就业人员数、城乡就业人员数、流动就业从业人员数、各文化程度就业人员数、各技能等级就业人员数、各收入等级就业人员数、单位就业人员数、灵活就业人员数、初次就业人员数、再就业人员数等系列指标。
4 ．有酬就业人员：
是指为某一用人单位或雇主工作并领取劳动报酬的人员。该指标可分为城镇单位就业人员、私营和个体单位就业人员、再就业的离退休人员、其他有酬就业人员等。数据采集方式：人口普查、人口与劳动力抽样调查、行政管理登记及单位报表。
。
5. 单位就业人员：
是指在各级国家机关、党政机关、社会团体及企业、事业单位中工作，取得工资或其他形式劳动报酬的全部人员。数据采集方式：人口普查、人口与劳动力抽样调查、有关行政管理记录、单位报表。
6 ．个体单位就业人员：
是指在个体经济单位中劳动并领取劳动报酬的人员。包括在私营或个体经济单位中劳动的帮工、学徒、雇佣人员，不包括私营和个体单位业主。数据采集方式：人口普查、人口与劳动力抽样调查、行政管理记录。
7.
再就业的离退休人员：
是指离退休、退职后，以各种方式从事经济活动并取得报酬或经营收入的人员。数据采集方式：人口普查、人口与劳动力抽样调查。
8. 自营就业人员：
是指直接参与经营，并从经营盈利中取得收入且为其生活费主要来源的人员。该指标可分为家庭联产承包人员、私营和个体单位业主、合作经营者、家庭无薪工人、其他自营就业人员。数据采集方式：人口普查、人口与劳动力抽样调查。
9 ．其他就业人员：
是指除上述就业人员以外的其他就业人员。如现役军人、宗教职业者、自由职业者等。数据采集方式：人口与劳动力抽样调查。
10. 失业人员：
是指在劳动年龄内、具有劳动能力在调查期内无业、当前有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。失业可分为摩擦性失业、结构性失业、季节性失业、周期性失业、自愿失业等类型。
11. 城镇失业人员：
是指城镇常住人口中，在劳动年龄内，具有劳动能力，在调查期内无业、当前有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。虽然从事谋求收入的活动（如炒股）但未能取得收入甚至取得负收入的城镇人员，也应统计为城镇失业人员。数据采集方式：人口普查、人口与劳动力抽样调查。
12. 乡村失业人员：
是指农村常住人口中，在劳动年龄内，具有劳动能力，在调查期内无业、当前有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。数据采集方式：人口普查、人口与劳动力抽样调查、有关劳动力市场机构登记或行政管理单位记录。
13.
非经济活动人口：
是指在劳动年龄内，有劳动能力，未参加且不要求参加社会经济活动的未再就业人员（16 岁及以上在校学生、待学人员、离退休未再就业的人员）、家务劳动者和无就业愿望的其他人员。数据采集方式：人口普查、人口与劳动力抽样调查。
14.
就业人员流动情况：
是反映就业人员在境内、跨境流动就业等状况的指标集合。包括就业人员境内流动（省域、县域等）、就业人员跨境流动等内容。
结论：
◇明确劳动力资源调查的目的最为重要； ◇对相关概念（指标）要追求权威表述； ◇学习当地统计部门的工作方法很关键。
二、就业失业动态监测平台
1. 样本确定的原则
⑴ 全面性 。
参考国家统计局 《 关于执行新国民经济行业分类国家标准的...
篇八：关于县农村劳动力资源状况分析研究报告
经济与科技 2013 年第 24 卷第 03 期（总第 313 期）农业经济1罗源县概况1.1罗源县基本状况罗 源县位于福建省东部沿海， 福州 市东北部， 东濒东海， 西与闽侯县交界， 南与连江县相邻， 北与宁德市接壤， 属福州 市管辖。是全国首个国土综合开发整理示范区； 是福建畲族主要聚居地之一； 是我省重要的 水产养殖区， 渔业资源丰富； 境内 的罗 源湾是福建省六大天然深水良港之一。
县域土地总面积 1081.2km2，2010 年末全县总人口数为 264269 人。
罗源曾是著名的贫困县， 但是随着罗 源湾成为国 家临时开发一类口 岸以及“两集两散”战略的 提出 ， 罗 源启动了 港口开发的步伐， 大批企业在这里安家落户 ， 罗源县开发建设力 度加强， 县域经济不断发展， 成为最具活力 的经济增长区域之一。1.2当前罗源县人力资源状况1.2.1农村人力 资源丰富， 剩余劳动力 多 。
罗 源县农业人口188311 人， 占总人口 的 73.7%， 其中农业劳动力 人口 131300人。
截至 2010 年末， 转向 非农产业经营已有 47697 人， 占农业劳动力总数的 36.3%。
这些劳动力有的转向从事水产养殖， 有的进入县里的经济技术开发区的工厂里上班， 至于外出 经商务工的 人员 则 主要集中 在上 海、 厦门 、 福州 等地， 主要从事工 商贸易、花卉种植等经济活动。
虽然通过这些途径已经转移了 很多劳动力 ， 但随着剩余劳动力 与日 俱增， 劳动力 缺口 也在不断扩大， 隐性失业现象突出。
同时， 由 于农业投入产出 比例不协调的状况长期存在， 农民收入没有得到很好提高甚至停滞不前， 导致劳动力缺口进一步扩大。1.2.2农村劳动力所受教育程度普遍不高。
从表 1 中， 可以清晰看出 从 1982 年到 2010 年间 罗 源县人口 的 文化程度总 体在不断提高， 特别是文盲、 半文盲人数由 1982 年的 25%降低到2010 年的 3.2%， 可见扫盲、脱盲活动取得了 很大成效。
但是， 通过分析全县人口 的 受教育程度， 我们必须清醒意识到 截止至2010 年罗 源县劳动力 人口 受教育程度占绝大多 数的 还是初中文化水平。由此可见农村劳动力整体上文化水平偏低， 素质不高。
而且， 通过调查可知：
农村劳动力接受初级职业、技能教育或培训的机会非常少， 大部分人是通过当 学徒来学到 技术， 技术水平还有待提高。
再者， 农村初高中毕业生中， 接受进一步教育的比例非常小。
同时由 于农村整体就业环境缺乏吸引 力 ， 拥有专业知 识的 毕业生多数不愿回 乡 就业， 人才外流现象突出 ， 严重影响到农业科技的推广与转化。
由 于劳动力 素质低， 所以就业的竞争力 很小 ， 只 能从事那些 临时性、 收入低、 工作条件 差的 岗位。
而且， 由 于农民外出 务工缺乏组织性， 就业结构单一， 所以工资待遇、权益维护等都得不到很好保障， 不公平现象突出 。
绝大多数劳动力参与市场经济的能力 不强， 难以适应市场发展，容易被淘汰。
特别是近年来大量廉价劳动力 涌入城市， 本县的剩余劳动力转移更加困难。
因此， 要想适应多元化的经济， 就要改变单纯输出 剩余劳动力的转移方式。1.3罗源县农村剩余劳动力转移的主要方式1.3.1协调银行信贷， 发展现代农业， 吸收剩余劳动力。近年来，罗源县政府加大农业投入， 推动农业发展。
2009 年， 协调农行信贷资金 1.48 亿元用 于发展现代农业。
发展了 食用 菌、林竹果茶、畜牧、水产等农业特色产业。
完成食用 菌生产 1.6 亿袋， 实现产值 2.7 亿元； 完成低产果园改造 1400hm2， 新开垦种植乌龙茶罗源县农村剩余劳动力转移的发展研究陈碧芬， 程利丰（福建农林大学作物科学学院，福建福州350002）［摘要］长期以 来， 由 于诸多 因 素的 共同 作用 ， 在罗 源 县的 农村地区 积聚了 数量庞大的 劳动力 队伍。
而且剩 余劳动力 比重高、整体素质偏低。
特别 是近年来， 随着罗 源 县经济、社会持续健康发展， 县内 人民的 就业结构发生了 深刻 改变， 一些劳动力 转移的 方式和结构也在发生变化。
从现阶段罗 源 县经济状况和农村剩 余劳动力 的 现状入手， 通过分析这两者之间 的 关系 ， 来预测 劳动力 转移的 前景并分析农村劳动力 转移过程中 所遇的 障碍， 最后 提出 解决罗 源 县农村剩余劳动力 转移的 科学的 方法及发展方式。［关键词］农村剩 余劳动力 ； 转移； 问 题； 对策； 罗 源 县［中图分类号］F304.6［文献标识码］A［收稿日 期］2013-01-31［作者简介］陈碧芬（1993—）， 女， 福建罗源人， 本科在读。-40-
农业经济陈碧芬， 等:罗源县农村剩余劳动力转移的发展研究200hm2。
调优水产养殖结构， 开辟湾外浅海水养殖新区， 建设国家级长毛对虾原种场。
15 家市级产业化龙头企业完成产值 4.3亿元， 比增 9%。
新成立农民专业合作社 14 个， 带动农户 增收。这些较好的吸收了 部分剩余劳动力。1.3.2通过小额贷款等形式， 鼓励、支持农民自 主创业。
政府在招商引 资的同时积极调动银行、企业以及一些信贷机构投身公益事业的 热情， 鼓励社会各界支持农民创 业； 开展农民小额信贷创业培训课程， 指导农民把所提供的小额贷款真正用 到生产经营的关键环节上， 不断增强农村剩余劳动力 自 我发展的 能力 ， 帮助农民利 用 小额贷款促进产业不断发展， 形成一种良性的循环， 实现效益的可持续增长； 鼓励龙头企业通过联营、合资、参股、控股等形式促进资金流动， 使资本更好地向 农村特色产品 、优势产业和乡 镇企业集聚， 促进农村剩余劳动力 更好就业， 较好的解决了 部分剩余劳动力就业问题。1.3.3政府部门多方位整合就业信息， 鼓励乡 镇企业充分吸纳农村剩余劳动力。
为了更好转移农村剩余劳动力， 罗源县成立了农村劳动力转移协调领导小组， 积极引 导剩余劳动力的转移； 积极组织相关企业举办大型人才、 用 工招聘会以及村企的劳务协作洽谈会， 努力构建企业招工的良好平台； 同 时， 在政府网 站和劳动力市场网站上发布企业的招聘信息并开通在线咨询， 为农村剩余劳动力提供更多的就业信息和解决疑惑的途径； 加快乡镇企业发展， 走农村工业化之路。
使乡 镇企业成为吸纳农村剩余劳动力的主力军较好的解决了部分剩余劳动力的就业问题。1.4劳动力转移结构不合理目 前， 我国 农村劳动力 转移途径主要包括两种 ， 一是发展农村非农产业， 实现农村劳动力就地转移。
二是城市化战略， 实现农村劳动力的跨区域转移。当前罗源县劳动力转移方式除了这两种外，还包括农业内部产业转移。
就地转移过程中大部分从事玩具生产、服装加工、饭店服务等行业；农业内部转移则主要是从种粮食作物转移到种植茶叶、蔬果等，亦或是转移到养殖业，如养鱼虾、养鲍鱼等。
由于缺乏相应的知识和技能， 外地转移主要是从事建筑业、搬运业等体力劳动或是买卖蔬菜、种植花卉等，工作时间长收入却很低，权益也难以得到保障。
尽管转移方式多样，但由于转移缺乏组织性，特别是大多数农民跟风思想严重，因此呈现杂、乱的态势。1.4.1就地转移， 盲目 跟风。
在农村， 跟风现象严重， 特别是在选择自 己所从事产业的时候尤为明显。
如果村民从事某种生产赚钱了 ， 其他人就会纷纷效仿， 而结果往往未能如愿。
例如 ：
罗源县地理环境优越， 适合水产养殖， 早期一些农民投身养殖业，获利 颇丰。
由 此兴起了 一阵投资热潮 ， 许多 乡 镇随处可见“鱼排”， 水上一片繁华的景象。
但是， 其实有些地方并不适合水产养殖。
有的由 于水质问题， 鱼苗难以存活， 即使存活了 ， 鱼的品质也会受到影响； 一些鱼则是由 于难以适应当 地气候而无法存活； 最为重要的是， 随着鱼的 供给量不断增加， 供过于求， 鱼价自 然会降低， 导致了 一些农民非但不能盈利， 反而亏损。
因 此，政府相关部门要积极引 导农民正确分析问题， 在了 解市场供求状况和当 地实际情况的前提下发展生产。1.4.2外地转移的劳动力 年龄结构、性别结构失调。
据相关调查数据表明 ， 近年来罗 源县有大批劳动力 转移到 外地， 他们以青壮年劳动力为主， 尤以男 性居多。
虽然在此过程中女性劳动力 转移的 比例在逐年上升， 但由 于传统思想的 束缚， 一些女性仍留守在农村， 承受很重的负担。
她们不仅需要在本地劳动以获得相应收入来维持家庭日 常开支， 而且要照顾家里的老人和小孩， 包括生活起居、思想健康等各个方面。
而一般情况下， 除了 休息时间， 她们很少有空和家人在一起， 此时家中就只 剩 下老人和小孩， 由 此导致了 一些社会问题， 如 ：
空巢老人， 留 守儿童， 家庭成员间共同生活的时间短， 难以进行有效沟通等。
特别是儿童教育受到影响， 有的也因此而产生自 闭等心理问题。1.4.3转移过程产业比例失调。
伴随着工业化和产业集聚， 罗源县大量的农村劳动力不断流动， 加入到第二产业和第三产业的就业大军中 来。
而且， 主要是从事第二产业， 其中 尤以 建筑业、建材加工业等行业中 素质要求低、只 需出 卖劳动力 的 领域居多。
从事第三产业的相对较少， 而且主要是从事服装加工、玩具生产、餐饮服务等行业。
根据“配第－克拉克”定理的 内 涵可知， 这种情况有一定的根源。
但是， 我县农村剩余劳动力的就业选择并非完全因为我国经济的发展， 之所以出 现这种状况主要是与当 前我县农民工知识水平和社会经济制度、历史渊源等有密切的关联。2劳动力转移的理论、 前景及转移所遇的障碍2.1二元经济理论下的农村剩余劳动力转移“1954 年， 刘易斯在《曼彻斯特学报》上发表了 《劳动力无限供给条件下的 经济发展》一文， 文章提出 了 两个有名 的 经济发展模型。
按照刘易斯劳动力流动模型的分析， 不发达经济国 家由 传统部门与现代部门这两个不同性质的经济部门组成的。
同时， 刘易斯认为劳动力流动分为两个阶段。
在第一阶段中利润急剧增加、资本加速积累 、剩余劳动迅速被吸收。
当 资本增长赶上劳动供给的时候， 劳动力流动进入第二阶段。
此时劳动力变成稀缺资源， 便不存在劳动力由 传统农业部门 向 现代工业部门供给的 情况， 二元经济结构消 失， 发展中国 家经济从二元经济结构走向一元经济结构， 实现了 经济结构转型。
”刘易斯的理论具有一定的参考价值， 但也并不能完全适应发展中国 家的实际状况， 其中很重要一点是忽略了 农业生产部门 自 身对剩余劳动力的吸收作用 ， 其实农业在不断发展过程中正在积累 资金、扩大生产来吸收劳动力 。
因此， 罗 源县应该对刘易斯的劳动力 流动模型进行正确的分析和再认识， 并结合自 身实际情况来探讨农村剩余劳动力转移的有效途径。2.2城市化进程中农村劳动力转移的前景预测随着国 民经济不断发展， 人民生活水平稳步提高， 但是城乡 差距也在逐渐拉大。
为此， 国 家发布了 一系 列 支农、惠农政策， 政府也出 台 各种优惠措施为剩余劳动力 转移提供服务与帮-41-
农村经济与科技 2013 年第 24 卷第 03 期（总第 313 期）农业经济助。
与国家大势相同， 近年来省、市高度重视罗源湾的开发建设，将其作为全省区域新增长极来进行培育， 当 地借助于有利的政策， 努力发展三大产业， 获得了 很大成就。
大量招商引 资， 如：
亿鑫项目 、德盛镍业、宇星彩板、华东船厂等重型工业企业； 努力发展旅游业， 岱江畲族风情漂、海上狩猎、碧岩险峻等吸引 了 大批游客；县内 街道的清洁、绿化以及一些基础设施建设等对不同层次劳动力的需求在很大程度上辅助了劳动力的转移。
同时， 近年来就业信息更加畅通， 与农民交流更为密切， 推动了 剩余劳动力的转移。
因此， 罗源县吸收了大量剩余劳动力并且后劲足。
但是，由于剩余劳动力整体素质偏低， 和企业的人才需求有一定的差距， 加之社会某些人对农民工的权益保护不重视、劳动力市场不健全以及培训机制不完善等导致了 “用 工荒”现象的出 现。
这在一定程度上体现了当前中国二元经济结构下， 社会劳动力供给的缺陷。
综上所述， 可以预测， 在今后相当长的一段时期内 ， 我国农村剩余劳动力转移困难这一现象仍将继续存在。2.3劳动力转移的阻碍因素2.3.1农村劳动力 供给量不断增加， 待转移剩 余劳动力 数量多。
由 于社会经济的发展、医疗卫生水平的提高， 农村人口持续保持增加趋势。
农村劳动力的供给量也在不断增加， 待转移的剩余劳动力数量庞大。
同时， 随着科技成果在农业生产中的推广， 农业劳动生产率不断提高， 农业经济发展所需劳动力 总 量将逐步减少。
由 此可见， 农村劳动力资源的增长量远远超过了农业生产的需求量， 农村剩余劳动力数量逐年增加。
大量剩余劳动力的积累， 给农村剩余力的转移带来了 巨大挑战。2.3.2农村产业化程度低， 产业结构不合理， 无法吸纳大量的农村剩余劳动力。
近年来， 罗源县的水产养殖业得到很大发展， 但是由于主客观条件限制， 养殖主要是个体经营， 难以形成规模化生产， 产业化程度低。
第三产业发展还不够充分， 产业链条还不够长， 整体上产业结构不合理， 无法吸收大量农村剩余劳动力 。并且， 福建省农业产业化目 前还处在初始阶段， 农产品商品化和社会化程度比较低， 第三产业也很难发展， 所以在全省的趋势下， 罗源县产业结构中仍有诸多问题需要解决， 迫切需要得到优化， 否则必然影响农村剩余劳动力的转移。
同时， 由于罗源县城镇化起步比较晚， 城市基础设施建设相对缓慢， 这就无法创造更多的就业机会， 从而妨碍了农村剩余劳动力的空间转移。2.3.3现行的 土地所有制 制 约了 农村剩 余劳动力 转移 。
现阶段， 我国 农村土地实行的 是家庭联产承包责任制 ， 土地归 国 家所有。
在实施联产承包制中［8］， 土地是按人头平均分配。
这种制度有一定的可取性：
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篇九：关于县农村劳动力资源状况分析研究报告
人力资源是农村各项任务活动的力量之源，农村人力资源的开发状况直接影响着农村劳动力的数量与质量，所以农村人力资源的开发对于三农问题的解决起着推动作用，尤其是在乡村振兴战略背景下，进行农村人力资源开发关系到国计民生。一、承德市农村基本现状河北省承德市共有三县八区，分别为，即围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、平泉县、承德县、宽城满族自治县、兴隆县，双桥区、双滦区、鹰手营子矿区。常住人口358.27 万人，城镇人口 186.35 万人，城镇化率 52.07%。据统计2017 年，承德市农村人口 251.76 万，占总人口的比重为 66.2%，拥有大量的农村人口，农村人力资源开发潜力巨大。其中丰宁满族自治县是承德市面积第二大县，农村人口居多，且在 2020 年刚刚脱去国家级贫困县，尤其是少数民族人口占据 77.2%。二、数据收集本次问卷调查以人力资源 5P 模型为理论基础，即识人，选人，育人，用人和留人，建立农村人力资源开发现状问卷，以丰宁满族自治县农村人口为调查对象进行实地调查，为了保证收集数据的真实有效，本次调查采用分层抽样，以丰宁满族自治县人口达到 1万人以上的六个乡镇为基础进行调查，即大阁镇，大滩镇，土城镇，黄旗镇，凤山镇，南关乡。本次实地调查共发放问卷 300 份，有效问卷 282 份，其中男性 58.2%，女性 41.8%，40 岁以下 30.5%，40 岁以上 69.5%。三、承德市农村人力资源开发现状及存在的问题通过分析可以发现承德市农村人力资源开发主要存在以下问题：（一）在识人方面，缺乏合理的人力资源管理体系人力资源管理体系是一个系统性工作，也是逐渐被企业所重视起来的一项活动，人力资源开发作为人力资源管理的其中一个方面也越来越被重视起来，在农村人力资源开发中缺乏系统地人力资源管理体系，也未建立起人力资源开发制度，对于人力资源的开发只是局限于推荐大量的农村人力资源进入某个岗位，而缺乏全面的甄别体系。（二）在选人方面，缺乏客观的人力资源选人机制农村人力资源开发中，人力资源选人机制依托于情感，缺乏客观的选人标准和机制，更多的是任人唯亲，往往通过内部推荐和外部推荐的方式，在有岗位空缺的时候通常选用自己的亲人或者和自己关系较好的人员。（三）在育人方面，教育与培训基础设施薄弱，效果不显著农村的教育投入较城市来说较低，所以农村的教育基础设施虽然在近几年有所提升但是依然不足，尤其是一些偏远的山村。同时农民的职业培训效果不好，农民重视程度不够，参与度低，很多培训不能结合农民的实际需要，很难取得理想的效果。（四）在用人方面，农村人力资源配置不合理农村人力资源大部分流向大城市，尤其是北京和天津，区域人力资源配置不合理，同时留在农村的人力资源很多都是以土地为收入来源，有些农民以打零工的方式去获得收入，这一部分人力资源缺乏应有的系统性管理和人力资源规划，在配置上不够合理。（五）在留人方面，缺乏人力资源保障机制，大部分农村人力资源流向城市人力资源跨区域流动是承德市农村人力资源一大特点，不仅向市区流动，同时也流向北京和天津等其他地区，大部分的农村人力资源都外出打工，一方面是因为工资的吸引力，另外一方面也是因为缺乏人力资源保障机制，尤其是养老和看病问题，缺乏社会保障制度。四、承德市农村人力资源开发对策（一）健全人力资源管理体系建立健全人力资源管理制度，尤其是人力资源开发制度，相应管理部门应该做好人力资源规划，对农村人力资源进行合理的统筹，建立起农村人力资源全方位的制度保障。（二）制定客观的人力资源选人机制制定科学的人力资源选人机制，农村人力资源大部分教育程度不高，但是不乏有一些技术能力强的人力资源，应该将岗位进行分类，针对岗位进行选人机制的制定，摒弃任人唯亲，应用更科学的方法进行空缺岗位的填补。（三）进行人力资源教育与培训基础设施建设上级管理部门要加大对农村教育与培训基础设施的投入力度，增加教育经费，尤其是一些偏远的地区，使更多的教育资源流入农村，同时对于农村的职业培训要做好培训需求分析，确实地结合农村人力资源的实际需求和可接受程度安排培训，将职业培训落到实处。（四）合理配置农村人力资源管理部门重视农村人力资源的流向问题，建立一个数据库对农村人力资源的跨区域流动实行全面的统筹与规划，保证农村人力资源的合理配置。对于其结构上的失调应给予关注，可以通过一个统计的平台进行调配。（五）健全人力资源保障机制健全农村人力资源保障制度，尤其是养老保险和医疗保险，同时管理部门为农村人力资源提供更多的就业机会，保障农村人力资源的生活。参考文献：[1]刘进才.关于拓展人力资源开发内涵的思考[J].中国人力资源开发，2010.[2]张和平.人力资源开发的特点和功能[J].青海民族学院学报.[3]齐齐，李辉.知识管理视角下高新技术企业的人力资源开发策略[J].开发技术，2015.基金项目：本论文为 2019 年度承德市社会科学发展研究课题一般课题《乡村振兴战略背景下承德市农村人力资源开发现状与对策研究》的研究成果，课题编号：20193032。乡村振兴战略背景下农村人力资源开发现状与对策研究◆白秀伟 姜海燕（河北民族师范学院）【摘要】在乡村战略背景下，发挥农村人力资源的潜力尤为重要，而对于农村人力资源的开发工作就显示出其重要地位。从以往的研究中可以看出对于农村人力资源开发的研究从经济学的角度转移到管理层面，但是对于承德市来说，农村人力资资源的潜力研究较少，有待于进一步研究，所以本文依托人力资源开发理论建立人力资源开发模型，以丰宁满族自治县为例，以进行农村人力资源开发现状调查问卷的实地调研，形成承德市农村人力资源开发现状报告，并结合当前承德市人力资源概况，进一步分析出承德市当前农村人力资源开发存在的问题，提出农村人力资源开发的政策建议，指导农村人力资源开发，推动乡村振兴战略的实现。【关键词】乡村战略 农村人力资源 开发经济研究47万方数据推荐访问:关于县农村劳动力资源状况分析研究报告 研究报告 农村劳动力 状况