公益性岗位调研报告7篇公益性岗位调研报告 清河县公益性岗位管理情况的调研报告 开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施是建立就业援助长效机制的有效途径。下面是小编为大家整理的公益性岗位调研报告7篇,供大家参考。
篇一：公益性岗位调研报告
县公益性岗位管理情况 的调研报告开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施是建立就业援助长效机制的有效途径。近年来我县县政府和有关部门认真贯彻落实国家和省、 市就业再就业扶持政策,大力开发公益性岗位,人力资源和社会保障局、 财政局制根据有关政策狠抓落实使一大批就业困难对象实现再就业缓解了我市的就业压力促进了社会和谐稳定。
一、公益性岗位的基本情况 一公益性岗位的安置对象 公益性岗位安置对象主要是以下几类人员国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员单亲丧偶人员享受城市居民低保、符合条件的残疾人因城镇公共建设由国土资源部门统一征地后完全失去土地难以实现就业的农民。
二公益性岗位的人员构成 目前全县公益性岗位安置人员共计 477 人其中 1、环卫处 278 人 2、家政公司 143 人 3、敬老院 17 人 4、小区保洁 39 人 三公益性岗位的待遇
我县目前公益性岗位人员的待遇由三块构成一是岗位补贴。二是社会保险补贴。三是各用人单位发放工资。
四公益性岗位的管理模式 主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报首先由业务主管部门提出经人力资源和社会保障局、财政部门审核同意业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人谁管理”的原则公益性岗位人员的变更必须由业务主管部门报人力资源和社会保障局和财政部门审批 二、存在的问题 调查中发现 目前我县在公益性岗位管理的体制等方面还存在着一些问题主要表现在 1、管理体制不顺畅。目前我县公益性岗位从业人员的招聘、录用环节还不规范负责主体不明确存在着各自为战的现象。
2、人员素质普遍不高。由于公益性岗位从业人员自身年龄偏大加之缺乏有针对性的岗前培训和日常业务指导素质普遍偏低不仅缺乏工作技能而且工作能力较差。
3、部分岗位不稳定。个别劳动强度大、卫生条件差的岗位如环卫工、敬老院护理员等岗位由于薪酬与其他公益性岗位相同因而人员变动频繁人员招聘难。
三、建议
1、理顺管理体制。规范公益性岗位开发管理措施明确职
责。要严格人员进出制度规范岗位的招聘条件和审核程序按照属地就近录用原则实行公开招聘在符合岗位需求的前提下确保就业困难对象优先得到安置。
2、搞好人员培训工作。进一步完善公益性岗位从业人员岗前、岗中培训工作机制加强其职业道德、法律法规、工作形象等方面的培训做好日常业务培训和业务考核使从业人员适应工作岗位的需要。
3、推行依岗确定待遇。对环卫等劳动强度大的岗位适当予以补助 增强岗位吸引力 改变招人难、 用人难的状况。
同时多方争取开发更多的公益性岗位合理调配人员使公益性岗位的设置满足我县实际需求扩大公益性岗位的覆盖面。
篇二：公益性岗位调研报告
xx 区疫情期间稳岗就业情况的调研报告 新冠疫情对 xx 市各个方面都造成严重冲击，居民就业问题成为当前及今后一段时间以来需要重点关注解决的问题。根据省人大“稳就业，服务和保障民生”专题调研工作方案要求，为全面了解 xx 区稳岗就业工作情况，我们召开了视频座谈会，走访人力资源局、发改局、经信局、商务局、市场监督管理局和部分企业，了解疫情防控形势下我区就业工作中存在的困难、采取的对策和取得的效果，全面深刻分析现状，提出应对意见和建议。调研情况如下：一、我区就业工作基本现状、主要特点和工作成效 （一）基本现状 截至 xx 年 xx 月，xx 区总人口 xx 万左右，其中户籍人口 xx.xx 万人，寄宿人口（xx 市其他城区户口，人住 xx）xx.xx 万人，至 xx 年底流动人口xx.xx 万人。从全区常住人口结构分布看，xx-xx 岁的人口占 xx.xx%，xx-xx岁年龄范围人口占总人口的 xx.xx%，xx 岁及以上的占 xx.xx%。
近年来，我区对稳岗就业工作高度重视。xx 年以来组织 xx 场线上线下招聘活动，累计组织 xx 家次企业，提供 xx 个就业岗位，实现意向就业 xx人。注重拓宽线上渠道，帮助企业转变招聘观念，引导更多的企业采取线上“云招聘”模式开展招聘。注重培养技能人才，建立技能人才数据库，录入高技能人员 xx 人，加强与 xx 技师学院的合作，近 xx 年开设技能培训专班xx 次，培训人员 xx 余人次。
近 xx 年来，我区新增就业人数 xx.xx 万人，扶持创业人数 xx.xx 万人，创业带动就业人数 xx.xx 万人，截至 xx 年底，我区个体工商户 xx 户，登记失业率 xx.xx%。新冠肺炎疫情对就业市场产生了较大冲击。与 xx 年同期相
比，xx 年一季度 xx 区城镇新增就业人数、扶持创业人数、创业带动就业人数等一系列就业指标均有显著的下滑。其中，城镇新增就业人数为 xx 人，同比下降 xx.xx%；扶持创业人数为 xx 人，同比下降 xx.xx%；创业带动就业人数为 xx 人，同比下降 xx.xx%。
针对新冠肺炎疫情对就业市场的冲击，xx 区多方举措，加大稳岗力度，获得一定成效。大型企业在政府的全力支持下，短期内迅速恢复生产。个体工商户受到严重冲击，恢复情况不够乐观，截至 xx 年底，xx 区共有个体工商户 xx 户，至 xx 月 xx 日复工复产 xx 户，复工复产率仅有 xx.xx%。
（二）疫情期间稳岗就业的主要特点
1.限上、规上企业率先吹响复工就业的集结号。截至 xx 月 xx 日，全区规上工业企业 xx 家（含 xx 家禁止复工的企业），复工 xx 家，复工率 xx%，复岗 xx 人，复岗率达 xx.xx%（复岗率统计以去年 xx 月底企业员工数为基数，下同）。规上服务业 xx 家，复工 xx 家，复工率 xx.xx%，复岗 xx 人，复岗率 xx%；剔除 xx 家负面清单企业，复工率 xx.xx%，复岗率 xx.xx%。限上商贸业 xx 家，复工 xx 家，复工率 xx.xx%，复岗 xx 人，复岗率 xx.xx%。
2.第三产业吸附性增强，就业形式多样化。在全区经济中，第三产业比重由 xx 年的 xx.xx%调整到 xx 年的 xx.xx%，第三产业对全区经济贡献度明显提升，其中大健康产业、路桥工程设计、汽车后服务、会展服务等方面成为支柱产业，发展迅速，对劳动力的吸纳能力持续快速增强。劳动者就业形式更加多样，同一企业既提供全日制工作岗位，也提供非全日制工作岗位。与此同时，受新经济形态和疫情期间线上经济发展的影响，快递、外 卖等与在线经济联系紧密的产业迅猛突起，吸纳了大量劳动力从事非全日制工作。在收入多元化趋势背景下，通过自主创业、自主投资为代表的技术型、资本型投入在实际分配中分流了以劳动力投入为主导的要素分配格局。
3.信息化手段异军突起。受疫情影响，xx 区部分企业推进人员居家线上办公，倒逼就业模式出现新的变化。如教育系统在疫情期间开辟网络课程，部分管理类、电子技术类工种开启信息化居家办公模式，区政府在全市率先创新开展，疫情期间组织 xx 场线上“云招聘”活动。与居民生活息息相关的线上团购、利用 APP 下单购物等业务发展迅猛。远程办公模式在此期间的崛起可能会在未来改变就业的基本面。
4.小微企业成为受疫情影响的重灾区。小微企业抗风险能力弱，承担的房租、社保等费用在自身的支出中占比大，生产经营和用工都比较困难。今年为了减弱冲击所带来的影响，渡过难关，部分小微企业采取停产歇业、减员减岗等手段降低固有支出，生存艰难。如 xx 区存量个体工商户在 xx 月中旬复工复产情况仅为 xx.xx%，下一步能否恢复、何时恢复成为难以解决的问题。
（三）复工稳岗的工作成效
1.大力服务企业，推进复工复产。xx 区政府重视复工复产工作，xx 月下旬即召开专题会议研究复工复产工作，xx 月 xx 日召开全区调度会，之后每天调度、每天部署、每天协调解决问题，并提早发布通告，对企业进行指导，审批提速，加强防疫物资保供。多渠道收集企业问题，于 xx 月 xx 日组织 xx 家龙头企业参加、xx 家大型企业在线观摩“支持企业发展座谈会”，局级领导干部走访辖区重点企业，帮助 xx 家企业解决了人员出行、交通物 流、防疫物品等问题。目前 xx 限上、规上企业复工复产情况良好，就业人员稳岗形势好。
2.落实扶持政策，提供稳岗支持。
面对疫情期间的不利局面，强化公共就业服务意识，积极宣传落实省、市相关稳就业的各项补贴政策，打好政策“组合拳”，确保应补尽补，应补
快补，助力稳岗就业。一季度，xx 区共发放就业困难人员灵活就业社保补贴 xx 人，金额核计 xx 万元；发放企业吸纳就业困难人员社保补贴 xx 人，金额核计 xx 万元。对春节疫情期间防疫企业发放一次性吸纳就业补贴，受理一家企业申报，涉及新吸纳人员 xx 人，补贴金额 xx.xx 万元。对受疫情冲击较大的个体工商户将实施审慎包容性执法，延长个体工商户年报时间至xx 年 xx 月 xx 日，对因受疫情影响暂时失联的个体工商户，xx 年 xx 月 xx日前暂不列入异常名录。对个体经营者首次轻微违法行为免予处罚，以行政指导和服务为重点。
3.创新招聘形式，实现精准就业。在疫情期间，我区在全市范围内率先开展线上“云招聘”，组织 xx 场线上招聘活动，实现意向就业 xx 人次。招聘活动做到了三个转型：一是招聘会由大而全向小而精转型，二是招聘活动由线下向线上转型。三是活动由粗放向精准转型。
二、稳就业工作中存在的问题及原因分析 1.劳动力供需存在结构性问题。xx 区第二产业在全口径经济中占比较高，但我区高端的技术型人才本就不足，加之目前第二产业就业岗位对求职者的吸引力不高，不少原第二产业的从业人员向第三产业流动，导致中小型制造业企业有一定程度的缺工。由于疫情的不确定性，就业群众更青睐灵活的就业形式，制造型企业招聘员工困难更大。且受疫情影响，传统制造业效益普遍较去年同期下降，优化员工福利待遇、投入资金实现技术改造难度更大。xx 区部分企业在疫情期间只发放基本工资，对就业人员吸引力进一步降低。
2.企业产能复苏压力重重。目前复工复产企业普遍存在资金周转、产品运输、订单接收等方面的问题，复工复产所产出产能，大都是在疫情之前接到的订单，后续产能的保持和提高面临严峻挑战。如 xx 金牛发展公司，原
材料运进来、产成品运出去存在一定的难度，xx 作为疫区，许多物流司机不愿意到 xx 来，目前采取的方式是原料采取先运到鄂州厂区，然后再转运到 xx 厂区，增加了企业成本。年缴税近 xx 万元的湖北凌志科技集团,目前错过了上半年接收订单的契机，复工复产主要做年前接收的订单，中长期来看，企业发展将受到较大的影响，对其员工的就业稳定也将产生挑战。
3.个体工商户受到强烈冲击，复工形势低迷。xx 区 xx 年底存量个体工商户 xx 户，截至 xx 月 xx 日，仅复工复产 xx 户，复工复产率 xx.xx%。受疫情形势影响，部分餐饮、文体娱乐、旅游、批发零售等个体工商户复工期限遥遥无期，而其承担的房租、水电等支出对其形成沉重负担。
4.部分群体和行业就业、稳岗难度加大。从群体看，春季招聘期正值疫情突发，企业因生产经营萎缩、用工成本提高，用工市场的需求整体下降，线下招聘暂停，原有的应届生招聘计划锐减，高校毕业生受到较大影响；区内建筑项目的农民工群体因无法到岗，影响项目开工建设，农民工的就业也受到较大影响。双职工家庭稳岗问题愈加突出，据统计，xx 区仅小学阶段就有 xx 万余名在校小学生父母是双职工，目前复学期限尚未确定，孩子在家至少需要一人看管，双职工父母的复工存在现实困难。由于工作量减少、岗位削减，工薪阶层特别是临时工和低收入群体的薪资水平随之下降，同时对失业人员再就业也造成了一定困难。从行业看，服务业受到疫情的影响最大，稳岗压力较为突出。部分劳动密集型制造业及服务业复工期限推后，其中住宿餐饮、文体娱乐、旅游、批发零售等第三产业受冲击较大，短期内用工需求的急剧减少，用工形式呈现不稳定状态。
5.大批量开展技能培训存在困难。疫情期间人员不能聚集，线上培训对设备要求高，且部分工种需要现场学习，线上培训无法满足“手把手”教学要求，就业者技能培训还需要再探索。我区职业培训机构偏少，规模偏小，
职业培训是短板。另外，按照培训政策要求，参加区级补贴性技能培训的企业为中小微企业，该类企业的规模决定了企业员工数量不可能太多；参加补贴性技能培训人员所在企业生产和经营领域不同、参培人员工种不一、技能层次存在差异，大批量、统一型技能培训难以开展。
三、工作建议 （ 一）
）
“稳企业”推进稳就业。企业不稳则就业不稳，针对企业所反映的交通运输、资金周转、订单减少等具体问题，政府应出面为企业解决实际困难。搭建金融业与企业对接平台，为企业提供资金支持；将区内、市内、省内的订单优先供应给区内、市内、省内的企业，为企业渡过难关提供持续的支持；针对疫情造成的消费下降，政府应继续出台消费刺激政策，组织在大型网络平台的营销宣传活动，如网络直播带货等。针对企业中双职工家庭，要出台政策考虑错时上下班，在确保疫情防控有效的前提下，统筹考虑父母复工复产和孩子复学及监管问题。
（ 二 ）为中小微企业和个体工商户提供大力支持。目前仅针对承租国有资产类经营用房的中小微企业和个体工商户有租金减免政策，承租非国有资产用房以门店形式经营的无法享受租金减免，尤其以餐饮类企业和个体户反映的问题较多。另外大型总部企业（不满足中小微企业条件的）下设的众多门店均为非法人单位，也无法享受租金减免。政府相关部门要及时拿出“真金白银”为中小微企业和个体工商户“输血”，从豁免登记、阶段减免税费、降低要素成本、提供资金纾困、优化服务保障等多方面、多角度，多途径帮助其克服疫情造成的困难，提升渡过难关的信心和能力。
（ 三 ）拓宽、深挖信息化手段，发扬光大“云招聘 ”、“云培训”、“云办。
公”等经验。不断积累疫情期间网络招聘会的经验，提高招聘活动的实效性，将线下招聘会与线上 OxxO 网络招聘会同步进行。夯实线上招聘基础，引导
更多的企业采取线上“云招聘”模式开展招聘。不断提高公共招聘网的使用效率，引导企业、尤其是区内人力资源服务企业申请注册，发布岗位。积极搭建校企合作桥梁，拓展线上技能培训工作，鼓励和支持培训机构和学校开设线上课程，为就业者提升素质能力开辟不同渠道。对疫情期间线上办公经验进行总结提升，不断优化网络技术，优化沟通方式，抓住机会倾斜力量推进信息化建设，挖掘线上办公的潜力，创造新的就业机会。
（ 四 ）
优化服务功能，打造“家门口就业圈”。按照“放管服”的要求，推行招聘求职就近办模式。将求职登记和企业招聘信息发布这两项服务事项下放到各街道政务服务中心，求职群众和企业只需到所在街道就可以就近办理求职和招聘。引导企业开展“职工共享”，解决疫情期间居民就业问题，以及企业对劳动力的结构性需求。以活动为载体，方便群众就近就业。根据春风行动主要服务外来求职人员的特点，就业援助月活动服务城市困难群众就业的特点，就业进社区活动主要服务社区群众的特点，尽可能地在企业周边社区发布多个层面的招聘信息，打造“家门口就业圈”，实现群众家门口就业。
（ 五 ）聚焦困难群体，兜底安置就业。逐步降低就业帮扶政策的申报门槛，消除户籍、年限等非必要限制，打破时间、地域的界限，普及各项稳岗政策，保民生、促就业。在倡导自主创业、全民创业的同时，消除地区之间的差异，不仅要“走出去”，更要“引进来”，用创业带动就业，实现“稳就业”到“优就业”的逐渐转变。针对目前因疫情失业的辖区就业困难人员和家庭，全面摸排信息，充分掌握困难群众底数，有针对性对其加大政策宣传和帮扶力度，创新就业服务方式，努力开拓就业渠道，多角度、全方位的开发专项公益性岗位，托底帮扶就业困难人员。
篇三：公益性岗位调研报告
县公益性岗位管理情况 的调研报告 清河县公益性岗位管理情况 的调研报告开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。近年来，我县县政府和有关部门认真贯彻落实国家和省、市就业再就业扶持政策,大力开发公益性岗位,人力资源和社会保障局、财政局制根据有关政策狠抓落实，使一大批就业困难对象实现再就业，缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。
一、公益性岗位的基本情况 （一）公益性岗位的安置对象 公益性岗位安置对象主要是以下几类人员：国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员；单亲（丧偶）人员；享受城市居民低保、符合条件的残疾人；因城镇公共建设，由国土资源部门统一征地后，完全失去土地难以实现就业的农民。
（二）公益性岗位的人员构成 目前，全县公益性岗位安置人员共计 477 人，其中：
1、环卫处 278 人 2、家政公司 143 人 3、敬老院 17 人 4、小区保洁 39 人 （三）公益性岗位的待遇
我县目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴。二是社会保险补贴。三是各用人单位发放工资。
（四）公益性岗位的管理模式 主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经人力资源和社会保障局、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人，谁管理”的原则，公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报人力资源和社会保障局和财政部门审批 二、存在的问题 调查中发现，目前我县在公益性岗位管理的体制等方面还存在着一些问题，主要表现在：
1、管理体制不顺畅。目前，我县公益性岗位从业人员的招聘、录用环节还不规范，负责主体不明确，存在着各自为战的现象。
2、人员素质普遍不高。由于公益性岗位从业人员自身年龄偏大，加之缺乏有针对性的岗前培训和日常业务指导，素质普遍偏低，不仅缺乏工作技能，而且工作能力较差。
3、部分岗位不稳定。个别劳动强度大、卫生条件差的岗位如环卫工、敬老院护理员等岗位，由于薪酬与其他公益性岗位相同，因而人员变动频繁，人员招聘难。
三、建议
1、理顺管理体制。规范公益性岗位开发管理措施，明确职
责。要严格人员进出制度，规范岗位的招聘条件和审核程序，按照属地就近录用原则实行公开招聘，在符合岗位需求的前提下，确保就业困难对象优先得到安置。
2、搞好人员培训工作。进一步完善公益性岗位从业人员岗前、岗中培训工作机制，加强其职业道德、法律法规、工作形象等方面的培训，做好日常业务培训和业务考核，使从业人员适应工作岗位的需要。
3、推行依岗确定待遇。对环卫等劳动强度大的岗位，适当予以补助，增强岗位吸引力，改变招人难、用人难的状况。同时，多方争取，开发更多的公益性岗位，合理调配人员，使公益性岗位的设置满足我县实际需求，扩大公益性岗位的覆盖面。
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭
老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。
五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。
六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。
（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面
的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。
（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。
（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。
诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。
三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。
（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。
一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。
二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。
三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。
（二）勤政为民
办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。
一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。
二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。
三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。
四是接受监督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。
（三）艰苦奋斗
要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合“治治病”的要求，按照中央八项规定，边学边查边整改，对照镜子，深挖思想根源，净化心灵，摒弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。
（四）廉洁自律 作为党员干部，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向。在始终保持为人民服务中追求高雅的生活情趣、锻造健全和谐的心理状态、
篇四：公益性岗位调研报告
人就业工作调研报告范文 5 5 篇（篇一）
习近平总书记多次强调，全面建成小康社会，残疾人一个也不能少，为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面。为促进我市残疾人就业工作，根据市政协常委会**年工作安排，近期市政协社会法制和民族宗教委组织部分市政协委员和相关部门的负责人，就促进我市残疾人就业工作开展专题调研。现将有关情况报告如下。
一、我市残疾人及其就业基本状况
按照第二次全国残疾人抽样调查测算，我市有残疾人 33.8万，占全市总人口 6.36%,办理了残疾证人数 11.86 万，占残疾人数的 35%，其中：城镇残疾人 2.12 万，农村残疾人 9.74 万。视力残疾 1.36 万人，听力残疾 0.68 万人，言语残疾 0.15 万人，肢体残疾 6.65 万人，智力残疾 1 万人，精神残疾 1.32 万人，多重残疾 0.7 万人。持证残疾人中 16-59 岁就业年龄段残疾人 7.27万人，有一定劳动能力和就业需求的 4.79 万人，占残疾人就业人数的 65.8%。
解决残疾人就业是残疾人脱贫致富的关键问题，起到就业一个人，幸福一家人的作用。近年来，全市各地、有关部门认真贯彻落实《残疾人保障法》《残疾人就业条例》和《**省残疾人保障条例》，不断完善政策措施，加大投入和扶持力度，拓宽残疾人就业渠道，有效维护残疾人的劳动就业权利，广大残疾人的收入水平和生活质量有了明显提升。目前全市残疾人实现就业人数2.16 万人，占有就业需求残疾人数的 45%，其中：按比例安置残疾人就业 3500 余人（行政企事业单位安置），政策性安置残疾人就业 5300 余人（公益性岗位和农家书屋管理员等岗位），残疾人自主从业创业实现就业 12800 余人。还有近 2.6 万残疾人期待就业。
二、存在主要问题及原因分析
近些年来，我市在促进残疾人就业创业方面取得了一定成效，但与经济社会发展和残疾人对美好生活期待的要求相比，还有较大的差距，残疾人就业形势依然严峻。就业率偏低、就业层次偏低、收入水平偏低一直都是影响满足残疾人美好生活的主要因素。此外，部分促进残疾人就业的法律规定和政策尚未得到完全落实，广大残疾人在就业和平等参与社会生活方面仍面临不少实际困难和问题。
（一）按比例安排残疾人就业没有得到较好的落实，主渠道作用未能充分发挥。按照《残疾人保障法》《**省残疾人就业办法》等法律法规的要求，国家机关、社会团体、企业事业单位等用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数 1.5%的比例安排残疾人就业，安排就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金（以下简称残保金），用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。但在实际工作中，这项政策的落实情况并不理想。有的用人单位对残疾人就业存有偏见，把残疾人就业与其他社会成员就业对立起来，甚至认为吸纳残疾人就业有损单位形象、有碍企业效益，部分企业宁可缴纳残保金，也不愿安置残疾人就业。在部分党政机关、事业单位的执行阻力也比较大，面向残疾人专项招录、招聘公务员和事业单位人员难有进展，率先安置残疾人就业的规定得不到有效落实。究其原因，主要在于部分用人单位忽视社会责任与公平，对履行法定义务的认识不到位。同时，由于缺乏刚性的约束手段，导致制度的执行力度弱化。
（二）残保金征缴和使用没有按规定执行。目前，残保金征缴是促进用人单位安排残疾人就业的最直接有效的手段。在市残联和财政、税务部门的密切配合和大力推动下，近年我市残疾人保障金征缴工作取得了一定进步。**—**年，全市征收残保金分别为 1453 万元、1383 万元、1733 万元，市本级残保金年征缴额
分别为 285 万元、298 万元和 325 万元。但征缴标准与应缴标准相差较大，按法律规定用人单位缴纳残保金应以所在地县级以上人民政府统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资收入为标准，每少安排一名残疾人就业按当地职工年平均工资的 100%缴纳。吉安市统计部门公布的**年市本级行政事业单位职工平均年工资收入 5.4 万元，单位按要求缴纳残保金人均为 810 元/人,而实际缴纳人均为 300 元；企业职工人均年工资为 4.1 万元，人均应缴纳残保金为 615 元，而实际缴纳人均为 225 元。市本级**年按规定应征收**年行政企事业残保金 2770 余万元，而实际只征收了 325 万元，占应征收的 12%左右。各县（市、区）征收标准更低，平均人征收为 120 元左右。**年全市征收残保金 1733万元，与我省兄弟市相比差距较大，抚州市仅市本级就征收了733 万元，全市征收 2300 万元；宜春市市本级征收 1100 万元，全市征收 2500 万元；上饶市市本级征收 680 万元，全市征收 4800万元；南昌市全市征收 1.6 亿，其中税务部门征收企业 1.2 亿。我市残保金的征缴情况与经济发展状况不相适应，征缴力度亟待加强。由于征缴覆盖不全面，相当一部分用人单位游离于按比例就业政策之外，既不安置残疾人就业也不缴纳残保金。党政机关、社会团体和事业单位残保金征缴难度较大，部分地方政府为吸引投资、发展经济，以优化投资环境为由，出台经济开发区免收残保金政策，人为设置残保金征缴盲区，严重影响了残保金征缴工作的公平性，造成按比例安排残疾人就业政策难以全面施行。
按照《**省残疾人就业保障金征收使用管理办法》规定，残保金预算安排使用应由各级残疾人就业部门根据规定用途提出年度预算计划报同级财政审批，年终结余转下年度使用。财政部《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预[**]372 号）要求，残保金预算支出不得少于上年度征收总额的的 80%。按规定残保金应当足额预算使用，但我市残保金使用率比较低，以本级为例：**年度征收 285 万元，预算使用 186 万元，占 65%；**年年度征收 298 万元，预算使用 186 万元，占 62%；**年上年度征收 325 万元，预算使用 190 万元，占 58%；三年合计征收残保金 908 万元，预算 562 万元，预算资金也仅为 61.89%。本来就征收额少，征收后又没有按比例使用，很大程度上制约了各地残疾人就业工作的开展。
（三）残疾人就业服务机构工作职责和编制不对等，残疾人就业服务工作水平有待提高。作为政府民生工程的残疾人就业和培训工作，应由各级残疾人就业服务机构承担。目前，全市有残疾人就业服务机构 9 个，其中：市本级残疾人就业服务中心为公益二类事业单位，人员编制 4 个；井冈山市、永新县为自收自支事业单位；泰和县、峡江县有机构无编制；青原区、遂川县、吉安县、万安县为公益一类，人员编制 1-2 人；吉州区、吉水县、新干县、永丰县、安福县等 5 个县（市、区）未按规定设立残疾
人就业服务机构，其职责由残联代行。按照事业单位改革精神和工作职责，各级应设立残疾人就业服务机构并定为公益一类事业单位。我市在残疾人就业服务机构和残疾人就业服务平台建设方面差距较大，不利于工作的开展。一些促进残疾人就业的优惠政策与残疾人就业需求间存在不相适应的情况，导致政策的作用难以显现。例如：对残疾人自主创业的扶持力度较弱，创业残疾人在向金融机构申请贷款的担保方面缺少有效帮助，创业资金难以落实，残疾人自主创业仍面临较大困难。同时，残疾人就业服务专业人才队伍几乎空白，通过就业市场安置残疾人就业比例不高，为残疾人提供就业服务的能力不强，在充分调动社会力量，多渠道、多层次、多种形式推进残疾人就业方面还有很多工作要做。
三、意见建议
（一）加强政策宣传力度，增强依法促进残疾人就业的自觉性和主动性。残疾人的生存、就业和发展状况是经济社会发展和文明程度的直接体现，依法保障残疾人实现就业、平等地参与社会生活，也是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的内在要求。《残疾人保障法》《残疾人就业条例》等法律法规也对统筹规划残疾人就业工作，维护残疾人劳动权利，保障残疾人平等充分参与社会生活、共享物质文化成果做出了明确规定。政府及有关部
门要带头贯彻落实《**省按比例安排残疾人就业办法》，从推动物质文明和精神文明协调发展、坚持共享发展的高度，从全面建成小康社会残疾人一个也不能少的角度，从推进高质量跨越式发展，共绘新时代江南望郡金庐陵的美好画卷的层面，充分认识残疾人就业的重要意义，不断健全完善残疾人权益保障制度，创新残疾人就业工作机制，加大经费投入，加强规划与引导，持续为残疾人就业创业开拓渠道、创造条件、提供服务。要加大宣传力度，进一步营造全社会关心、关爱残疾人的良好氛围，积极整合社会资源，更广泛地动员全社会力量，合力推动残疾人就业工作和残疾人事业发展。针对有些地方对残疾人就业工作重要性认识不够、重视程度不高、贯彻落实法律规定不到位的情况，要加强监督检查，督促有关主体履行法定职责，积极采取有效措施，实现好、维护好残疾人的劳动就业权，保障广大残疾人共享改革发展成果。
（二）规范建设残疾人就业服务平台，提升残疾人就业服务水平。一要规范市、县（市、区）残疾人就业服务机构建设。在事业单位机构改革中，按规定要求建立和完善市、县（市、区）残疾人就业服务机构，确定为公益性一类事业单位，给予适当的人员编制，纳入财政全额预算。二要明确残疾人服务机构的工作职责。充分发挥残疾人就业服务机构落实残疾人就业和培训的职能，拓宽残疾人就业渠道，提高残疾人就业能力，帮助残疾人辅
助性就业和康复就业，让更多的残疾人有就业的机会。加大残疾人就业服务与指导、提升就业服务工作信息化和规范就业信息发布与管理等工作水平，推出更多有效管用的措施，畅通用人单位用工和残疾人求职的信息渠道，为更多适龄残疾人提供优质高效的就业服务。三要建立残疾人就业协调机制。各级残疾人就业服务机构要积极主动与人社、教育、商务、工业园等部门单位联系协调，积极为残疾人就业创造条件，推动企业建立残疾人工作流水线，招录更多的残疾人就业工作。建立残疾人创业激励机制，鼓励残疾人个体从业创业。加强对用人单位的指导和监督，改善残疾人劳动就业环境。鼓励并依法支持用人单位为残疾人劳动就业提供无障碍环境、特殊用具和交通条件等保障与便利，为残疾人更好地融入社会、投身经济社会建设创造良好条件。
（三）强化落实按比例安排残疾人就业政策，提高残疾人就业率。依法按比例安排残疾人就业，确保残疾人与健全人平等享有合法劳动权益，更好地获得自身发展并积极为社会作贡献。要通过加强政策引导，强化法律责任，加大奖励和处罚力度，充分调动用人单位吸收、安置残疾人就业的积极性，进一步扩大残疾人按 1.5%比例就业政策的实施面，充分发挥按比例就业的主渠道作用。推动党政机关、事业单位落实《**省残疾人保障条例》和《**省残疾人就业办法》，带头安置残疾人就业，在扶残助残工作中率先垂范，树立良好的社会形象。加大残疾人用工税收优
惠政策的宣传力度，鼓励更多的企业招录残疾人。
（四）加大残保金征收力度，促进残疾人就业工作发展。一要规范残保金征收标准。根据《**省残疾人就业办法》，未按比例安排残疾人就业的用人单位要严格按照国家规定的标准缴纳残保金，做到应征尽征、应收尽收。二要规范残保金的管理和使用。残保金属于政府性基金，实行收支两条线管理，依法征收的残保金纳入财政预算，专项用于国家规定的用途范围内。按规定残疾人就业服务机构要根据年度征收的残保金数额，向财政提出使用预算，年度结余转入下年度使用。三要发挥残保金的作用。残保金主要用于残疾人职业培训、有偿扶持残疾人集体从业个体经营、经同级财政部门批准用于残疾人就业的其他支出。财政部门要足额预算，保障资金的有效使用，充分发挥残保金在支持残疾人就业和保障残疾人生活方面的积极作用，促进更多残疾人在各类用人单位实现就业，平等参与社会生活。利用国家对残疾人精准康复的扶持优惠政策，把残疾人就业融入其中，通过政府搭台，社会力量负责运营的模式，县一级可试点建立设立残疾人康复就业服务中心机构，为辖区内有需求的残疾人提供专业化、系列化、个性化和持续性的康复治疗及训练、职业辅导、社会化康复等服务，包括庇护性就业、托养（以日间照料为主）、康复训练、心理咨询、文化教育、体育娱乐等服务。
（篇二）
就业是民生之本。有劳动能力的残疾人实现就业，是他们改善生存状况、提高生活质量的一条根本途径。残疾人虽身有残疾，但是热爱劳动，珍惜机会，渴望自食其力，实现人生价值，同样是社会物质财富的创造者，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一支重要力量。关注残疾人就业，其核心内容就是关注残疾人的收入，主要途径就是通过各种方式提供给有劳动能力的残疾人就业机会，缩小他们生存状况与社会平均水平之间差距，从而更有效地促进社会主义和谐社会建设。
一、残疾人就业安置工作基本情况
沈阳市持证残疾人 15.2 万人，有一定劳动能力、符合就业年龄并有就业要求的 5.8 万人，现已就业的 4.8 万人，就业率为82%。
二、残疾人就业安置工作存在的主要问题及原因
我市残疾人就业安置工作虽然有了一定发展，取得了一些成效，但与法律法规的要求还有较大差距，与全面改善民生、构建和谐社会的要求还不相适应，突出表现在:
1.法制宣传工作有待进一步加强。《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》及其相关法律法规和有关残疾人的政策宣传还不够到位，缺乏深度和广度。全社会扶残助残的氛围还不够浓厚，一些歧视残疾人、损害残疾人权益的现象还时有发生。部分残疾人自身对法律法规也知道不多，运用法律武器维护自己合法权益的意识不强。
2.残疾人劳动就业比较困难。残疾人由于自身文化水平、知识面、社会参与...
篇五：公益性岗位调研报告
1 -浙江省地方标准《公益性岗位管理服务规范（征求意见稿）》编制说明一、项目背景公益性岗位是由政府出资或政策扶持设置，用于安置就业困难人员的辅助性、非营利性社会管理和公共服务岗位，是我国积极就业政策的重要组成部分，是兜牢民生底线的重要措施，更是推进共同富裕的重要举措。党中央一直高度重视民生工作，习近平总书记强调，就业是最大的民生工程。就业关乎百姓生计，关系家庭幸福。近年来，国家为解决就业困难人员的就业问题，出台多项公益性岗位开发管理促进就业困难人员就业的相关政策。2019 年印发的《人力资源社会保障部财政部关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》（人社部发〔2019〕124 号）中要求，科学确定本地区公益性岗位数量和类别，并要求规范岗位聘任。2021 年印发的《人力资源社会保障部 国家乡村振兴局关于加强国家乡村振兴重点帮扶县人力资源社会保障帮扶工作的意见》（人社部发〔2021〕94 号）中强调，各地要加强公益性岗位统筹管理，适当加大乡村公益性岗位开发力度。2021 年 3 月中共中央、国务院印发的《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中也强调，完善重点群体就业支持体系，帮扶困难人员就业。浙江省也高度重视帮助就业困难人员通过公益性岗位实- 2 -现就业，2021 年 6 月印发的《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省公共服务“十四五”规划的通知》（浙政办发〔2021〕34 号）要求：健全城乡统筹就业公共服务体系，强化就业困难人员援助、兜底安置制度，完善就业困难人员认定和公益性岗位开发管理机制，抓好零就业家庭的动态清零。2021 年 7 月印发的《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025 年）》中提出，要更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，在高质量发展中扎实推动共同富裕；推动实现更加充分更高质量就业，支持企业开发爱心岗位，加强就业困难人员培训、帮扶和托底安置，确保零就业家庭动态清零。据调研，近三年浙江全省共开发政府公益性岗位近 10万个，帮扶困难人员就业达 12.9 万人，全省发放公益性岗位补贴 12.0 亿元，发放公益性岗位社保补贴和岗位补贴为 1.48万/个，公益性岗位在保障就业困难人员充分就业方面发挥了重要作用。目前，用人单位在开展公益性岗位管理服务中存在临时性、随意性和盲目性，缺乏统一完善的监督管理机制，存在招聘程序不规范、岗位公开不透明、管理机制不完善、补贴标准不统一等主要问题，缺乏统一完善的监督管理机制。2015 年，浙江省出台了《浙江省公益性岗位开发管理暂行办法》（浙人社〔2015〕133 号），提出“各地可以探索通过政府购买服务的形式，委托第三方组织提供公益性岗位开发、人员招用和管理等服务”“用人单位应依法与公益性岗位录用人员签订劳动合
- 3 -同，办理就业登记”等，目的是为规范公益性岗位的开发管理，但其内容原则性较强，对用人单位如何开展公益性岗位全程管理服务的操作层面上缺乏统一、规范的指导。因此，围绕公益性岗位管理服务中存在的问题，亟需在全省制定统一的、可操作性强的公益性岗位管理服务标准规范，完善管理服务运行机制，实现公益性岗位管理服务规范化、常态化，对提升公共就业服务水平、健全和完善就业援助体系、推动困难群体实现就业梦想、缓解困难群体就业压力和拓宽就业渠道、促进社会经济稳定、实现共同富裕具有重要意义。二、工作简况（一）立项计划2022 年 7 月 26 日，浙江省市场监督管理局印发《关于下达 2022 年第三批浙江省地方标准制修订计划的通知》（浙市监函〔2022〕250 号），将浙江省人力资源和社会保障厅提出并归口的《公益性岗位管理服务规范》列入浙江省地方标准制定计划，为其中的第 10 项。（二）起草单位本标准由衢州市人力资源和社会保障局牵头起草，参与起草的单位有柯城区人力资源和社会保障局、衢江区人力资源和社会保障局、龙游县人力资源和社会保障局、江山市人力资源和社会保障局、杭州千汇人力资源开发有限公司、杭州纵点数据科技有限公司、浙江省标准化研究院。（三）主要工作过程
- 4 -为提高标准质量，确保标准内容切实可行，起草组对用人单位进行充分调研，在听取有关人员及业内专家意见后，结合实际情况，经过综合分析、反复讨论和修改后，最终确定了本标准的主要内容。主要开展工作情况如下：1、成立起草组2022 年 3 月，为贯彻省人社厅关于开展人社标准研制试点工作的部署要求，衢州市人力资源和社会保障局作为牵头单位提出立项申请，成立以市人社局党委书记、局长为组长、市人才和就业管理中心主任为副组长、相关县（市、区）人社局分管领导、市人社局相关工作人员为组员的标准建设工作专班。工作专班下设办公室，由方玮任主任，徐倩、郑玲玲、汪育婷、周啸、胡晶晶（柯城区）、钱家彬（衢江区）、刘淑美（江山）为成员，负责专班日常具体工作，并邀请三方标准化技术服务机构成立标准起草组，明确标准起草成员及各自任务分工和主要职责，提出具体的工作思路和阶段任务，制定标准研制工作实施方案，确定标准制定过程和时间节点。2、立项阶段2022 年 4-5 月，标准起草组通过学习相关政策法规、查阅文献资料、内部研讨等方式，深入学习，广泛调研，在浙江省范围内开展公益性岗位用人单位需求调研工作，并根据调研情况形成标准草案和建议书，提出浙江省地方标准立项建议。2022 年 6 月 29 日下午，浙江省市场监督管理局联合浙江省人力资源和社会保障厅召开标准立项论证会，专家组由湖州
- 5 -市标准化研究院、浙江大学公共管理学院、浙江科技学院、浙江省标准化协会、浙江省人力资源服务协会、杭州市职业技能建设指导服务中心等单位的 9 位专家组成，与会专家一致同意该标准通过立项论证。3、起草阶段为提高标准编制质量，增强标准的科学性和准确性，标准起草组多次组织召开标准起草工作研讨会，与会人员结合公益性岗位管理服务工作新形势、新变化、新要求，对公益性岗位管理服务相关技术要求进行深入讨论，提出许多建设性意见建议，标准起草组充分吸收借鉴这些意见建议和全省创新实践经验。2022 年 8 月 15 日，在杭州组织了省内专家组标准进行研讨，研讨会专家组由浙江省社会保险和就业服务中心、杭州市职业能力建设指导服务中心、杭州市西湖区古荡街道、杭州丰泉劳务派遣有限公司、杭州上城区人力资源开发服务有限公司、衢州市人才和就业管理中心、衢江区就业管理中心、柯城区人才和就业管理中心、江山市人才和就业管理中心等单位的专家组成。专家就标准的科学性、先进性、适用性和可操作性等方面进行了深入的研讨，并提出“在用人单位要求中增加‘社会责任’要求”“将 6.4.1 中‘办理就业登记’修改为‘做好就业登记’”“6.4.2 根据最新政策要求进行修改”“增加用人单位对公益性岗位人员进行匹配的要求”“将 6.6.2 修改为‘应为非全日制公益性岗位就业人员购买意外伤害商业保险’”“将6.6.1 中‘按比例承担公益性岗位就业人员的社会保险’删除”
- 6 -“增加非全日制公益性岗位以周为单位的最低工作时间要求的规定”“增加对公益性岗位的绩效评价要求”等主要修改完善的意见和建议。会后，起草组对标准工作组讨论稿进行修改完善，形成标准征求意见稿。4、征求意见阶段2022 年 XX 月 XX 日，浙江省人力资源和社会保障厅通过下发通知和网站公告等形式（浙江省人力资源和社会保障厅官网、浙江标准在线），就《公益性岗位管理服务规范（征求意见稿）》，组织向全省公开征求意见。（四）主要起草人及其所做的工作本标准主要起草人包括：叶立乾、廖文龙、万克勇、方玮、江建祥、钱家彬、吕琰、王娉、王海伦、宣海英、郑培、刘红莉、吴璐璐。叶立乾、廖文龙主要负责组建标准起草组和制定工作计划，起草标准草案和立项建议书；万克勇、方玮、江建祥主要负责牵头协调、沟通相关部门，组织专家研讨会以及汇总处理征求意见、相关技术内容确定等工作；钱家彬、吕琰、王娉、王海伦、宣海英主要负责指导标准框架结构设计和主要章节具体编制等工作；浙江省标准化研究院郑培、刘红莉、吴璐璐主要负责公益性岗位相关政策文件、标准的收集分析等工作；其他同志积极参与标准研制各阶段的讨论研究以及具体编写等工作。
- 7 -三、本标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据（一）标准编制原则1. 科学性原则本标准在编制过程中，深入研究公益性岗位管理相关法律法规内容，在总结我省多年公益性岗位管理服务实践经验的基础上，充分考虑具体操作层面的细化要求，采取走访、座谈、书面交流等多种方式开展广泛调研，并不断完善标准内容，力求编制环节和内容科学合理、规范严谨，制定适用于公益性岗位管理服务的相关要求。2. 协调性原则本标准符合《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源社会保障部关于修改〈就业服务与就业管理规定〉的决定》（人力资源和社会保障部令第23号）、《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发〔2015〕21号）、《浙江省公益性岗位开发管理暂行办法》（浙人社〔2015〕133号）等相关法律法规、政策文件的要求。目前尚无公益性岗位管理服务相关国家标准、行业标准和地方标准，与现行法律法规、国家标准相互协调配套，互为补充，不存在冲突、重复交叉的情况。3. 可操作性原则本标准凝练了衢州及全省各地多年公益性岗位管理服务的实践经验，借鉴杭州、衢州、宁波、舟山等地多年在岗位增设、受理就业困难人员申请、签订协议、岗位管理以及支付劳
- 8 -动报酬、申请补贴等方面的经验和做法，以突出我省先进经验和创新做法为原则，主要技术内容能在全省范围内统一，具有很强的可操作性。（二）确定地方标准主要技术要求的依据本标准在编制过程中，以杭州、衢州、宁波、舟山等地在公益性岗位管理服务过程中积累的经验为基础，围绕岗位增设、受理就业困难人员申请、签订协议、岗位管理、支付劳动报酬以及申请补贴等方面等提出要求。本标准规定了公益性岗位管理服务的用人单位要求、服务内容和要求、服务质量改进等方面的内容。具体内容：1.用人单位要求：规定了用人单位经营、具备能力、相关管理制度建立、人员配备以及委托第三方组织提供服务等要求。由于公益性岗位是由政府出资或政策扶持设置，用于安置就业困难人员的辅助性、非营利性社会管理和公共服务岗位，是兜牢民生底线的重要措施，因此，应规定用人单位应具备主动承担社会责任的要求，且应稳定经营年限应达到1年以上，有固定的经营场所，无违规违纪行为记录，且配备从事公益性岗位管理服务人员不少于1人。在前期调查研究中发现，存在不少用人单位未专门制定公益性岗位管理制度，岗位职责主要是通过口头传达，导致用人单位管理服务意识普遍缺乏或淡薄等现象，因此提出用人单位应建立公益性岗位相关管理制度，在服务场所予以公布。在探索政府购买服务方式，委托第三方组织提供公益性岗位开发、人员招用和管理等服务方面，目前
- 9 -杭州市等地已探索实施社会力量参与公益性岗位的开发管理，就业困难人员在公益性岗位就业后由承接单位与其签订劳动合同，因此规定了可委托第三方组织提供开展公益性岗位管理服务，签订商业合同，约定双方职责、费用及支付方式等事项，并对第三方进行监督评价。2.服务内容和要求：规定了岗位增设、发布公告、受理申请、签订协议、岗位管理、支付劳动报酬、申请补贴、退出管理和其他服务要求。调研中发现，目前用人单位对于公益性岗位管理服务内容应主要包括岗位增设、发布公告、受理申请、签订协议、岗位管理、支付劳动报酬、申请补贴、退出管理，但用人单位在实际开展公益性岗位管理服务中存在临时性、随意性和盲目性，比如招录过程中存在“先用人、后申请”的现象，导致不符合条件的人员被安置到公益性岗位。部分用人单位没有对岗位的数量、资格条件、岗位要求、福利待遇等情况向社会公示，接受社会监督，存在“无公示、无备案”的现象。另外，用人单位岗位增设、补贴申领、核实等的数字化需求比较高，希望通过改变传统人跑、人工审核的管理模式，实现公益性岗位在线申请、在线审核和数据流转。用人单位对于就业困难人群的信息公示时间不一，且公示结束后，对在体检、考察、公示等环节中因报名者不符合要求、主动放弃等原因，会造成计划出现缺额；用人单位还存在对上岗人员在岗履职情况的监督有欠缺、
- 10 -公益性岗位退出的执行标准不明确、从业人员动态管理机制缺乏统一的制度化考量等。因此，起草组在此部分内容研究规定了岗位增设所需撰写的报告内容、岗位的审核；发布公告的内容、形式等；受理申请的程序；协议签订的程序、格式、时间等要求；岗前培训的内容、形式等；岗中管理的日常管理、管理考核以及督查等；最低劳动报酬以及承担社会保险比例；补贴申请的资料要求；退出管理的情形以及其他服务。3.档案管理与安全：规定了管理台账的内容及要求。实际调研中发现，由于用人单位没有统一的管理制度，部分用人单位对劳动者履职情况、出勤情况等检查督导没有常态化，台账资料流于形式，归根结底是由于用人单位在台账方面没有具体要求，管理比较松散，因此，标准起草组梳理出管理台账应包括的内容、考勤台账要求以及人岗匹配要求等。4.服务质量改进。公益性岗位是以实现公共利益和安置就业困难人员为双重目的的社会工程，是一项重要的就业援助政策，对促进困难人员稳定就业起到极其重要作用，用人单位公益性岗位管理服务...
篇六：公益性岗位调研报告
基层党建工作存在的问题及对策建议调研报告
随着城市化规模不断提升，城市人口的急剧增加，给城市社会管理带来了严峻挑战，也给城市基层党建服务提出了更高要求。习近平总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。全国组织部长会议提出，要把城市基层党建摆在重要位置。这是厚植党的执政之基作出的重大部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化作出的战略选择。近年来，xx 市在城镇基层党建工作中以城镇大党建为工作理念，积极探索如何将社区、驻区单位、新兴领域“三位一体”党建统起来抓，变单打独斗为集团作战，虽取得了一些成效，但也只是一个开端，还存在许多问题需要探索。
一、当前城市基层党建工作存在的主要问题
（一）在优化区域化党组织方面。xx 年以来，xx 市探索开展区域化党建工作，根据各社区驻区单位分布不均的实际，打破区域界线，拓展联系单位数量，采取“1+N+1”方式以社区党组织为核心，辖区机关企事业单位、功能型党支部、“两新”组织为成员，社区网格党小组为延伸，全部建立了区域联合党委，民主推选了社区联合党委书记，实现了组织体系构架由“条状管理、条块分割”向“区域一体、联建互动”转变。但也存在着一些突出问题，主要表现在：一是思想认识不够。部分联合单位对城镇区域化党建工作的重要性和必要性认识不足，还是习惯于单打独斗，各自为政，形不成合力；部分在职党员、离退休人员中的党员和驻区单位党组织对社区共建意识和应承担的义务缺乏正确的认识，不愿积极主动地参与社区活动。二是社区党组织责权不统。工作中存在“缺位”，大量“单位人”涌入社区后，党建职责任务呈多样化，社区党建承担着配合相关职能部门开展各项工作的行政责任，而目前社区工作力量配备薄弱，社区人少事多，掌握的服务资源少，横向协调和纵向领导的权威性小，对推进区域化党建工作“力不从心”，出现了“小马拉大车”的现象。
（二）在强化区域化党建动力方面。xx 市制定《关于进一步推进社区区域化党建工作实施方案》，全面实行了以定期召开社区党建联席会、签定联创共建责任书、建立党员联
系反馈卡为内容的“一会”+“一书”+“一卡”的共驻共建机制。同时，制定了《联合党委成员单位联系社区网格制度》和《共建项目“承诺式”服务机制》，建立健全区域化联合党委工作职责、议事规则、例会制度等制度，进一步明确了驻区单位、联系单位（企业）和在职党员共驻共建的职责任务，实现了运行方式 由“单独建设、封闭运行”向“区域统筹、开放共享”转变。但在工作运行中仍存在问题，一是制度落实力度不够。虽然制定了一系列推动大党建工作的机制，但在落实过程中大打折扣，部分机关单位存在参与热情不高，对城市大党建工作认识模糊，致使参与共助共建中出现“推一推、动一动、不推不动”的现象；部分非公企业和社会党组织等新兴领域参与大党建工作更是应付了事。二是制约考核机制不到位。在工作中，只是下文件对相关部门进行了要求，机关领导干部重视、单位经济基础相对好的，在落实工作任务上比较积极到位。但对于部分驻区党组织的党建资源和经济基础相对薄弱的，对社区建设的支持和投入力不从心，不仅导致参与社区建设的积极性不高，而且还造成社区间的发展不平衡。
（三）在增强区域化党建凝聚功能方面。xx 市建立社区“1+X”组合型党建组织设置模式，（即：“社区党支部+区域化联合党委”、“社区党支部+个私经济区域党支部”、“社区党支部+社会组织党支部”）充分发挥社区党支部战
斗堡垒作用，联合党委核心作用，个私经济和社会组织支撑作用，提升社区区域化党建工作水平。社区按照每格 150-200户的原则，将 x 个社区划分为 x 个网格，并成立了网格党小组。同时，按照地缘、业缘、趣缘建立了建筑业、服装经销业、夕阳红、乒乓球等各种行业、产业、特色支部等非建制性社区党支部 x 个。在非公有制经济组织和社会组织中建立了党组织的企业 x 个，社会组织党组织 x 个，党组织覆盖率分别达 92.2%和 68.7%。在新兴领域深入开展社会组织和党建工作“双孵化”，成立了小城大爱、幸福家园、个体工商户商会等社会组织党组织，在推进社区党员多重管理和党建工作全覆盖上取得了一定的成效。但还存在一些问题，一是党组织覆盖面还需扩大。部分新型兴域和社会团队党建工作还属“空白”，党组织覆盖率较低，人到哪里、党员到哪里，党的工作就跟进到哪里的目标任务还需加大落实力度。二是党务工作的整体力量较薄弱。社区书记、主任大部分是居民身份，年龄偏大，文化水平偏低，缺乏社区党建工作和群众工作的系统理论知识。工作人员大部分是公益性岗位，他们把社区岗位当做人生的“跳板”和“中转站”，在推进区域化党建工作中思路不宽、办法不多，制约了城市党建工作水平和创新能力的提高；部分机关单位党组织书记抓党建责任心不强，投入经历不足，没有聚焦主责主业。
（四）在激发区域化党建生机活力方面。我市深入开展在职党员进社区为民服务活动，以社区党支部为基础、驻区党员为主体、驻区单位党组织积极参与区域化党建工作机制为依托，开展了“点单式”志愿服务，为居民实现“微心愿”上千件。全面推行了“机关+社区+非公企业”主题日活动，明确了 x 个职能单位联系 x 个社区和 x 个非公企业党组织职责任务，在“五·一”、“七·一”等节日节点联合开展文艺晚会、植树、义诊等丰富多彩的党建活动，形成了机关党建、社区党建与非公企业党建互动互促的工作格局。但也不同层度存在一定的问题。一是共建合力不顺畅。部分共建单位党组织共驻共建意识不强，社区没有隶属关系，有效调动驻区单位党组织参与社区党建工作的机制没有完全形成，导致不少驻区单位党组织不能很好履行共驻共建职责。二是党建资源整合不够。目前，区域化党建工作主要依靠上级党组织的严格要求来推动，社区党组织的主观能动性作用发挥不够，主动沟通、统筹协调能力不够强，“等、靠、要”思想严重；部分驻区单位仅仅局限于送钱送物，在发掘自身优势，督促在职党员参与和谐社区建设等方面较为薄弱。
二、对策建议 构建城市基层党建工作新格局，就是要把城市区域内的党建工作作为一个整体来审视、谋划和推动；要从体制机制
着手，破除各种不利于形成新格局的“路障”和“瓶颈”；要尊重传统领域和新兴领域以及不同性质基层党组织的特点和实际，不搞“一刀切”“一锅煮”。
第一，强化思想教育, , 树立城市基层党建理念。一是加强教育，普及城市基层党建的理念。以社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。社区党组织要摸清辖区党建资源的详细情况，整合资源，为辖区党建区域化搭建平台；社区党员要以“主人翁”的资态，关心关注社区的发展，为社区的发展出谋划策，退休干部党员要发挥作热，机关党员、流动党员、企业党员要积极参加社区各项活动。二是明确职责，创新城市基层党建工作。社区党组织要将区域化党建工作列入重要议事日程，积极探索切合区域实际、体现区域特点的城市基层党建方式方法，大胆创新工作措施和运行机制，稳步有序地推进城市基层党建工作。三是加大宣传，强化居民群众共同参与意识。加大对社区的宣传力度，拓宽社区参与渠道，培育居民的社区意识，从而使居民有更多的机会在社区建设中施展才华，形成“人人为我，我为人人”的良好氛围，增强社区的凝聚力。
第二，理顺共建机制，推动党的组织和工作全覆盖。一是构建市、镇、社区三级联动体系。把城市基层党建作为一
项系统工程，坚持以上带下，以下促上，形成有机衔接、有序推进、有效运转的三级联动组织体系、责任体系和制度体系。二是强化社区党组织在城市基层党建中的领导核心作用。按照条块顺畅、权责统一的原则 ，实行职能部门职责下沉准入制度。三是通过纵向建、横向联，构筑以社区党组织为核心、辖区单位党组织为基础、联合单位位党组织共同参与的党建工作体系。按照“地缘、业缘、趣缘”关系，广泛灵活地设立各种行业支部、产业支部、特色支部等“非建制性党组织，形成哪里有党员、哪里就有党组织的格局。在非公经济和新社会组织层面通过“单独建、挂靠建、联合建和党建共建”等方式，加强党组织建设力度。四是在社区建立兜底管理服务的党建工作机制。赋予社区党组织以更大的职能，对大量存在的“草根”组织，如民办非企业单位、小个微工商企业、农民工聚集区等，及时纳入党组织的管理服务之中，精准做好楼宇、园区、商圈、互联网党建工作，把辖区内各种组织都管起来。
第三，强化优势互补，融合党建共建资源。遵循不同领域、不同行业党组织的特点和规律，找到融合点，加强共驻共建；在城市基层党组织建设这个大格局下，把各方面的党建资源统筹起来，求得党建工作的最佳效果，发挥出整体优势。坚持以习近平总书记全面从严治党新思想新要求为根本指针，以社区党组织为主轴，以分布在城市的各类基层党组
织为点和面，在党建资源上共享，在党建平台上共建，在党组织规范化建设上共联，在党员教育管理上共管，推动不同传统领域党组织之间、传统领域与新兴领域党组织之间、新兴领域与新兴领域党组织之间融合共进、整体提升。同时，要以基层党建带动基层治理创新，在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中，织密基层组织之网，强化党组织功能，夯实党在城市的执政根基。
第四，创新保障机制, , 形成“大党建”工作格局。加强区域化党建工作责任制建设，围绕基层党建工作“目标、问责、分析、通报、考核”五项制度，上级党组织要每半年听取一次关于区域化党建工作专题汇报，通过问责制的落实，切实增强各级党组织和各级领导抓党建工作责任意识，形成工作合力。进一步完善由社区党组织牵头、驻区单位党组织和辖区内各类新兴领域党组织及社区内全体党员群众共同参与的区域化党建联创机制。切实在加强班子建设、用人选人机制、资金保障、阵地建设等方面下大力气、花大功夫。要拓宽选人用人的渠道，建立公平、公正的选人用人机制，改进选拔方式，采用公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘专业化、高素质、热爱社区工作、热心服务群众的人才到社区工作。继续坚持从大学生中选派优秀人才到社区任职。同时，社区要通过财政支持、社会筹集、费随事转、有偿服务等多元化筹措资金。要进一步完善例会制度、共建项目管
理制度、党员议事监督制度和考核成绩制度，建立党建工作责任制，形成规范运行机制，保证组织构架发挥作用。