社会稳定风险评估工作方案5篇社会稳定风险评估工作方案 出租汽车发展社会稳定风险评估工作方案 **县新增出租汽车特许经营权出让项目社会稳定风险评估 工作方 **县交通运输局 年 月 案 一、下面是小编为大家整理的社会稳定风险评估工作方案5篇,供大家参考。
篇一：社会稳定风险评估工作方案
汽车发展社会稳定风险评估工作方案**县新增出租汽车特许经营权出让项目社会稳定风险评估
工 作 方
**县交通运输局
年
月
案
一、前言
社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的决策、政策、改革措施、工程建设项目、与社会公共秩序相关的活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。
出租汽车行业是城市重要的服务窗口行业，在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面，具有重要的作用。增加我县出租汽车特许经营权数量，涉及面广，社会关注度高，关系社会民生和社会稳定，属《**省社会稳定风险评估暂行办法》中规定的重大民生项目。为此，**县交通运输局根据《**省社会稳定风险评估暂行办法》的要求，组织开展**县新增出租汽车特许经营权出让项目的社会稳定风险评估工作，以确保该项工作顺利进行。
二、目的
通过开展我县新增出租汽车特许经营权出让项目的社会稳定风险评
估工作，从源头上发现可能影响社会稳定的隐患，分析评估隐患的风险可控性，为制定风险应对策略和防控预案提供依据。
三、项目概况
我县位于**西南部，总面积约**平方千米，总人口约**万人（不
含常驻流动人口），以其独有的区位优势和良好的生态环境被列为**经济圈的优化型发展区和两带生态及旅游发展区，素有“**”的美誉。截至 2012 年底，全县共有运营的出租汽车**台。
近几年来，**县围绕“**”风景区和**等优质旅游资源，**等特色农产品，**平原经济圈与**的资源优势和区位优势，大力发展旅游业、特色农产品加工、现代观光农业和物流业，社会经济高速增长。
随着县域经济的发展，**常驻人口和流动人口数量急剧增加，城镇居民人均收入增多，**县出租汽车现有规模已远不能满足市场需求，供需矛盾凸显，一定程度上制约了县域社会经济的发展。
为了满足市场需求，助推**县社会经济发展，**县交通运输局根据**县出租汽车市场的实际需求，按照相关文件规定，经过科学论证，拟新增出租汽车运力**辆。
四、评估原则
按照《**省社会稳定风险评估暂行办法》的规定，结合我县出租汽车市场目前的实际情况，按以下原则开展社会稳定风险评估工作。
1、权责统一原则
由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管谁负责”、“属地管理”的要求，对评估结论负责。
2、合法合理原则
评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。
3、科学民主原则
依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。
4、以人为本原则
统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。
5、公平和效益原则
正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益、社会效益的有机统一。
五、评估方法
为了确保科学、客观的对**县新增出租汽车特许经营权出让项目进行社会稳定风险评估，将采用以下方法开展评估工作。
1、采取查阅、对照现行各级、各部门有关出租汽车行业法律、法规的方法，评估项目的合法性。
2、采取文献调研、调查我县出租汽车市场现状等方法，评估分析项目的必要性；
3、采取民意测验、座谈走访、听证会等方法，分析预测项目实施后可能出现的不稳定因素，评估分析项目的可行性和合理性；
4、采取邀请县维稳办、县信访局、县法制办、县监察局、县财政局、县公安局、县工商局、县城管局等相关部门会商的形式，分析研究项目的社会影响效果、适应性等，进一步评估项目风险；
5、在分析论证基础上，形成《**县新增出租汽车特许经营权出让项目社会稳定风险评估报告》，上报县人民政府批准。
六、评估工作的组织领导
县交通运输局作为我县出租车行业主管部门，是本次新增出租汽车特许经营权出让项目的组织实施机构，负责组织开展项目的社会稳定风险评估工作。
为加强对项目社会稳定风险评估工作的领导，切实做好该项工作，县交通运输局局成立了工作领导小组，主要成员如下：
***
附件：社会稳定风险评估表 日期：
说明：
1、风险概率分为很小、较小、中等、较高、很高等五级；
2、风险影响分为可忽略、较小、中等、较大、严重等五级；
3、风险等级分为微小风险、较小风险、一般风险、较大风险、重大风险等五级；
4、总体评价结果分为无风险、有较小风险、一般风险、有较大风险和有重大风险等五级；
5、建议分为可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施等。
篇二：社会稳定风险评估工作方案
稳定风险评估方案 一、评估对象基本情况 事项名称：闲云县 2017 年农村公路改建工程社会稳定风险评估报告 评估内容：项目四性（合法性、合理性、可行性、可控性）事项类型：土木工程类（道路工程）
涉及区域：本项目建设位于闲云县国医镇、关口镇、西平口镇、闲云河镇、俊霞镇、神级镇、风行塬镇 7 镇 51 村。
涉及群众情况：道路两旁的居民群众 涉及资金情况：3200 万元 二、不稳定因素预估 ：（可能引发什么样的不稳定因素，涉及的人员、数量、激烈程度、可能带来的负面影响等）1、因施工期间环境（噪声、灰尘、水、固体废弃物）污染而产生的人员伤亡；2、因施工期间的工程事故而产生的人员伤亡和财产损失；3、施工交通对于群众生产生活影响。
三、评估方案 评估工作责任领导：老损先
职务：组长 评估工作直接责任人：南方克
职务：副组长 参加评估的单位：闲云县交通运输局、国医镇、关口镇、西平口镇、闲云河镇、风行塬镇、俊霞镇、神级镇。
评估工作人员名单：
白云、张千户、张百户、杨冬省 评估类型：一般评估 评估方式：自评 拟采取的评估形式：（走访群众、问卷调查等活动）
该项目社会稳定风险评估报告采用了走访群众、问卷调查等方式。
评估责任单位（盖章）：
2017 年 6 月 1 日
目 目
录 第一章 概述............................................................................................... 1 第一节 项目概况 ................................................................................ 1 第二节 项目合法性分析 .................................................................... 2 第三节 项目必要性及可行性分析 .................................................... 2 第四节 项目合理性分析 .................................................................... 6 第五节 社会经济和环境概况 ............................................................ 7 第六节 社会稳定风险评估概述 ...................................................... 12 第七节 社会稳定风险评估依据及范围 .......................................... 18 第八节 社会稳定风险评估的原则、程序及方法 .......................... 20 第二章 风险调查评估 ............................................................................ 24 第一节 风险调查的内容 .................................................................. 24 第二节 风险调查的方式和方法 ...................................................... 24 第三节 风险调查的范围 .................................................................. 27 第四节 风险调查分析 ...................................................................... 27 第三章 风险识别和估计 ........................................................................ 31 第一节 风险因素的识别 .................................................................. 31 第二节 风险因素的确定 .................................................................. 34 第三节 风险分析 .............................................................................. 35 第四节 主要风险因素 ...................................................................... 42 第五节 风险估计 .............................................................................. 43
第六节 项目初始风险等级的确定 .................................................. 46 第四章
风险防范及化解措施 .............................................................. 50 第一节 总体方案与建议 .................................................................. 50 第二节 具体风险防范化解措施 ...................................................... 52 第三节 措施汇总及实施要求 .......................................................... 61 第五章
风险分析结论 .......................................................................... 88 第一节 拟建项目主要风险因素 ...................................................... 88 第二节 拟建项目风险等级 .............................................................. 90 第三节 落实风险防范、化解措施的有关建议 .............................. 90 社会稳定风险评估报告 公示公告 民意调查表 走访记录 风险评估座谈会会议记录 专家论证会记录 应急预案 第一节 应急计划区 第二节 应急组织机构、人员 第三节 预案分级相应条件 第四节 环境应急预案 第五节 施工现场安全应急预案
第六节 拖欠农民工工资应急预案 第七节 施工交通安全应急预案 第八节 土地房屋征拆应急预案
1 第一章 概述 第一节 项目概况 1.1 项目名称 闲云县 2017 年农村公路改建项目建设工程 1.2 项目建设单位 闲云县交通运输局 1.3 建设地点 闲云县国医镇、关口镇、西平口镇、风行塬镇、俊霞镇、神级镇、闲云河镇。
项目总投资估算为 3200 万元，资金来源为利用市级补助和国开行贷款方式解决。
1.5 项目建设周期 根据建设计划安排，经研究，确定本项目建设期为 2017 年6 月-2017 年 9 月，周期 90 历天。
1.6 建设规模及内容 1 、技术标准 依据交通部《公路工程技术标准》（JTG B01－2014）有关规定，结合沿线地形地质条件、项目在区域公路网中的地位与作用及交通量预测，以“安全、实用、环保、节约”的原则，确定拟建项目采用四级公路标准进行建设。
2 2、建设规模 本项目联网工程(4.5m 宽)109.63km，街道硬化工程(3.5m宽)31.9km。
第二节 项目合法性分析 拟建项目程序合法，审批程序完全按照《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20 号）、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62 号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64 号）、《中华人民共和国城乡规划法》（十届全国人大常委会第三十次会议通过）（2008 年实施）、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第 27 号）（2004 年实施）、《中华人民共和国环境保护法》（七届全国人大常委会第十一次会议通过）（1989 年实施）的相关要求进行报批审核。
根据中华人民共和国发展和改革委员会第 9 号令《产业结构调整指导目录（2015 年本）》，该项目属于第一类鼓励类第 24项公路及道路运输、第 12 个农村公路建设项目，符合国家有关产业政策。
因此，本项目的建设符合国家产业政策及当地相关规定。
第三节
项目必要性及可行性分析 3.1 项目建设的必要性 1 、是改善公路技术状况，提升基本公共服务水平的需要
3 联网工程是连接原自然村即人口居住较密集地点，街道硬化工程是移民点、村庄内的道路工程，项目建设是对原有的黄土、砂石路进行硬化，已降低气候对居民出行的制约，实现晴雨通车。
拟建项目是宝鸡市脱贫攻坚市考县重点项目，是宝鸡市政府为民办实事工程。
2 、是促进旅游资源开发利用，带动秦岭腹地旅游业快速发展的需要 闲云县地处秦岭腹地，秦岭的两大高峰闲云山、鳌山都在境内，目前，已建成以生态观光为主题的国家 AAA 级旅游景区青峰峡森林公园和国家 AA 级景区风行塬原生态风景区，以历史文化为主题的褒斜古道百里生态画廊、药王谷风景区、翠矶山公园、龙华山景区等景区景点，全县生态休闲产业发展呈现出蓬勃生机和活力，已成为推动县域经济率先发展、跨越发展的支柱。先后荣获“一生最值得去的 66 个全国生态旅游大县之一”、“全国最佳的 6 条户外运动线路之一”、“中国（陕西）最具魅力自驾游县域”、“最美生态旅游景区”、“陕西十大最具吸引力旅游重点县”、“荣耀陕西2010年度最佳县域旅游奖”和“卓越陕西·2011年度自驾游客最钟情县域”等多项殊荣。闲云山、鳌山穿越已经成为国内顶级户外穿越探险的一张响亮名片，闲云已逐渐成为都市人避暑观光、度假休闲、户外运动的向往之地。
拟建项目沿线有大量的旅游资源，实施建设该项目将为县域
4 的旅游资源开发提供更加便捷、更加快速、更加舒适的交通运输条件，对促进区域旅游产业发展，加快秦岭腹地旅游资源的开发和利用有着积极的意义。
3 、是吸纳发达地区经济辐射力，促使县域经济实现突破发展的需要 闲云县境内矿产、水能、生物、生态等资源极为丰富，开发潜力巨大，具有得天独厚的比较优势和后发优势，全县水能蕴藏量达 40 万千瓦以上，可开发量 25.85 万千瓦，为实施小水电开发、建立优质水源基地、加快水资源综合利用奠定了基础；全县稀有动植物种类繁多，尤其是野生中药材资源丰富，为发展中药产业创造了条件；黄金、大理石等矿产资源种类也较多，随着全局性的矿产资源短缺加剧和新兴建材业的兴起，其矿产资源优势更加明显，潜在开发价值极大。
与丰富的资源优势相比，闲云县自然条件较差，公路发展仍处在较低水平。受道路交通条件的制约，闲云县资源优势未得到充分的开发利用，经济发展仍较为落后。农村公路改建项目建设工程能够带动区域特色产业的加快发展，为实现县域经济的突破发展、全面建成小康社会提供了强有力的交通运输保障。
4 、是改善交通运输条件，加快秦巴山区扶贫开发攻坚进程的需要 闲云县地处秦岭高寒深山区，人口居住分散，基础设施和农
5 业基础条件较差，贫困人口自我发展能力弱，致贫返贫因素多，农民增收困难，是国家扶贫开发工作重点县。
对于拥有资源丰富的内陆贫困连片地区而言，加快交通基础设施发展对于推进扶贫开发进程具有十分重要的作用。从经济发展布局来看，闲云县药材、土特产等分布在各镇各村，农村公路改建成为闲云县加快秦巴山区扶贫致富步伐，增强县域经济发展能力的有力举措，促进秦巴山区资源优势向经济优势转化，实现贫困地区整体脱贫致富具有重要作用。
3.2 项目建设的可行性 报据《宝鸡市综合交通运输“十三五”发展规划》，宝鸡市公路交通发展的目标:到 2020 年，全面建成小康交通，基本实现县县通高速公路.确保重点镇通二级公路、村村通沥青(水泥)路、村村通班车、村村通邮。交通出行效率不断提高，实现市到县 1 小时到达，市到周边省会城市当日到达，与毗邻城市当日往返。到2020 年墓本形成“骨架清晰、层次分明、功能明确、衔接顺畅”的综合交通网络，拟建农村公路改建项目建设符合宝鸡市交通运输“十三五”发展规划。
1 、建设本项目是全面建设小康社会的需要 闲云县位于陕西省西部，宝鸡市东南，地处秦岭艘地，足囚家新一轮扶贫开发工作重点县和秦巴山区连片扶贫开发片区县，个别自然村和居名点仍为砂石路，群众出行难问题还没有从根本
6 上得到解决，严服制约了特色产业转型升级和县域经济社会跨越发展。
2 、建设本项目是强化 镇村 间的经济互补与协作，促进 县域经济发展的需要 关中一天水经济区包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛(部分区县)和甘肃省天水市所辖行政区域，面积7.98 万平方公里，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，等地区。本项目的建设方便民众生产生活出行，进一步构筑区域协调发展的新格局。
第四节 项目合理性分析 4.1 工程选址合理性分析 该项目建设地址不涉及饮用水水源保护区等环境敏感区，未发现县级及以上文物保护单位和可开采的矿产资源。工程区无重大制约性环境敏感因素，从环境角度来讲，工程选址基本合理。
4.2 施工布置合理性分析 1、料场选址合理性分析 结合项目区各个料场情况，各个料场各骨料充足，质量合格。
2、渣场选址合理性分析 本工程渣料主要为地表清理及挖方土，渣量较小，并且渣料可运送至当地建筑渣料回收点。
3、场内交通合理性分析
7 该项目为原有公路路面改造，进行合理的施工作业面设计，满足交通要求。
第五节 社会经济和环境概况 闲云县位于陕西西部、宝鸡市东南，地处秦岭腹地，因秦岭主峰闲云山在境内而得名，1953 年设区，1961 年建县，是陕西省最年轻的县。全县总面积 2780 平方公里（其中耕地面积 10 万亩），辖 7 镇 66 个行政村，总人口 5.2 万。
5.1 地理位置 闲云县地处秦岭西部，位于宝鸡市东南，因秦岭主峰闲云山在境内而得名。全县横跨黄河、长江两大流域。北连秦川，南通巴蜀，为川陕之要冲，地理位置十分优越，自然风光、民情风俗和地方方言等既有关中风情，又具巴蜀特色。县城距西安 180 公里，距宝鸡 64 公里，距汉中 170 公里。
5.2 地形地貌 县内由北及南，北仰南缓，闲云山居中东西展布隆起，形成中高、南北较低之地形大势，境内群峰耸立，山环水绕，海拔高在 740--3767 米之间，相对高差达 3000 多米。风行塬二郎坝的小盆地，稻田成片，水牛成群，素有“小江南”之称。
5.3 气候条件 县内气温差别显著，古有“山前桃花山后雪”、“闲云积雪六月天”之状观，年平均气温 7.8℃，无霜期 158 天，长冬无夏，春
8 秋相连，气候中温湿润，带有大陆性季风气候与高山气候交汇的特征。
5.4 自然条件 闲云县地处秦岭腹地，境内高山绵延、沟壑纵横、河流密布，平均海拔在 10...
篇三：社会稳定风险评估工作方案
项目建设社会风险评估方案 重大项目建设社会风险评估方案(一)：重大工程建设项目社会稳定风险评估实施方案重大工程建设项目社会稳定风险评估实施方案
为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据县维稳办的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为苍溪经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。
二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容
（一）重大工程建设项目的范围
重大工程建设项目，是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。
（二）重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容
对每个重大工程建设项目，所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则，从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估：
1、资金（含专项资金）的组织和使用。主要测评：（1）资金筹措渠道是否合法可靠；（2）所需资金总额是否能按计划、按时足额到位；（3）资金能否做到专储、专账、专管、专用；
2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。主要测评：（1）征地是否报批；（2）征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定；（3）征地应安置人员的安置办法是否可行；（4）房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定；（5）征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足；（6）征地拆迁安置实施单位及人员是否明确；（7）征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；
3、失地农民就业及生活保障。主要测评：（1）中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实；（2）失地农民的基本社会保险能否落实到位；（3）符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保；（4）失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处；
4、移（农）民搬迁安置及其生产、生活。主要测评：（1）安置资金是否落实到位；（2）过渡期生活费能否按期如数兑现；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置规划是否已制定、报批；（5）安置点能否满足群众生产、生活需要；（6）被安置群众对安置点的意见等。
5、城县建设房屋拆迁安置。主要测评：（1）拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展的要求、是否按规定审批；（2）拆迁安置方案是否与城县规划方案相衔接和协调；（3）拆迁安置补偿方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切实维护了被拆迁群众的合法利益，群众对拆迁安置方案是否满意；（5）拆迁准备金是否充足并作专项存储，过度方案能否落实；（6）拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；（7）在处理拆迁日常事务中能否严格按程序办理，做到程序不违法；
6、周边社会治安秩序。主要测评：（1）建设期和建成后可能出现哪些较大的社
会治安问题；（2）周边社会治安情况分析。
7、生态环境。主要测评：（1）生态环境评估报告是否按规定通过上级审批；（2）对地形、地貌有无较大破坏；（3）“三废”（废水、废气、废渣）能否得到妥善的处理；（4）周边群众对该项目环境评估报告的意见等。
8、工程管理。主要测评：在坚持“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）原则、落实“六项管理”（审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理）中，尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面，可能出现哪些影响社会稳定的问题；
9、其他。主要测评：除前 8 个方面以外，还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题；
三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤
第一步：深入调查研究，全面摸清实情
通过深入细致的调查研究，了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料；请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表，召开座谈会，听取收集意见；走访、调查、进行民意测评等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。
第二步：缜密分析，认真开展维护稳定风险评估
主要从前述风险评估九个方面，对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。
第三步：制定维稳工作预案，落实维稳工作措施
针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。预
案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括：
1、组织领导、职责分工及其联络方式；
2、预防和处置工作的具体措施；
3、奖惩措施；
第四步：编制和报送风险评估报告
根据前一、二、三步的工作结果，编制每个重大工程稳定风险评估报告，内容包括：
1、该工程的基本情况；
2、风险预测评估情况；
3、化解较大涉稳问题的工作方案；
4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案；
第五步：建立工作档案，实行目标管理
县维稳办对风险评估报告审查后建立工作档案，列入工作目标，明确考评奖惩。同时，各乡镇和工程主管单位在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，确保信息渠道灵敏、快捷、通畅，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。
二〇一〇年八月十九日
苍溪县发展和改革局
关于加强重点项目建设的若干意见
为认真贯彻县委、政府的文件精神，进一步明确项目工作目标任务，强化责任，创新工作机制和方法，全面提高做好项目工作的水平和实效，促进我县经济社会又好又快地发展，现就全面推进项目工作提出如下意见。
一、进一步提高项目工作重要性的认识
（一）项目工作是经济工作的主抓手，是区域发展基础性、根本性的工作。全面推进项目工作，是我县加快实现“两大目标”和深入实施“三大”战略的重要举措，是现阶段加快发展的主动力、扩大投入的主渠道、优化经济结构的主抓手，是做大经济总量、提高经济效益、加快培育主导产业的重要途径。必须充分认识项目工作的重要性，增强做好项目工作的责任心和紧迫感，把项目工作作为一项硬任务，作为经济工作的重中之重，作为领导干部在新形势下抓经济促发展能力水平的重要体现，切实抓紧、抓实、抓好，以项目工作的新突破推动
我县经济社会的新发展。
二、指导思想和目标要求
（二）指导思想。今后一段时期的重点项目工作，要以学习贯彻党的“十七大”精神为动力，以科学发展观为指导，举全县之力，加强组织领导，健全工作机制，化解要素制约，争取上级支持，推动项目前期，加快实施进度，扎实有效地推进重点项目建设，保持投资平稳较快增长，促进全县经济社会又好又快地发展。
（三）基本要求。坚持“五个优先”：一是围绕加快特色产业发展，优先推进特色制造业、高新技术、现代服务业等产业项目；二是围绕优化发展环境，优先推进交通、能源、水利等一些重要的基础设施、基础产业项目，加快实施基础设施配套网络化；三是围绕统筹城乡、人与自然协调发展，优先推进新农村建设项目、环境保护项目、生态建设项目和循环经济项目；四是围绕经济社会的协调发展，优先推进教育、卫生、文化、科技等社会事业项目；五是围绕招商引资“一号工程”，优先推进招商引资重大项目。
三、加强项目前期工作
（四）加强规划引导。首先要确立“大前期”理念，形成“以思路带规划，以规划带项目，以项目带资金”的前期工作链。切实加强专项规划编制工作，深化细化 “十二五”规划纲要，完善专项规划，将规划成果转化为项目，排出一批近期可以实施的项目，制定项目推进年度计划促进规划实施。要强化规划与项目的有机结合，今后凡没有配套项目且项目没有征询的经济社会发展专项规划，政府原则上不予发布。
（五）狠抓项目谋划。各单位要高度重视项目谋划工作，建立谋划项目工作责任体系，有效组织实施。搭建面向县内外投资商、专家学者和广大市民的项目征选平台，广泛征选项目。通过全县上下共同努力，谋划一批科技含量高、环境污染少、单位能耗低、投资效益好的新项目，并包装一批事关全局和长远发展的重大战略性项目，争取列入国家和省的建设规划。对已谋划出的项目，要抓紧开展前期工作，力争今后每年有一批项目开工建设。对在谋划项目工作方面成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，具体办法另行制定。
（六）切实抓好项目储备库建设。投资主管部门要按照“规划储备项目、计划预备项目、年度计划项目”的要求，建立县、乡两级重点建设等多门类、分层次的项目储备库。项目储备库实行动态管理，做到规划一批、论证一批、实施一批。在项目库建设基础上，抓紧编制“十二五”重大项目前期工作计划，并由县政府
发文实施。
（七）加快重点项目前期工作的进度。各部门要扎实做好重点项目前期工作，做到有专人跟踪负责项目的申报、催批、报批工作，加快项目审批速度。对投资超过亿元以上的项目，要采取全程代理服务制的方式，由相关部门代办项目前期工作的各类审批手续。对已列入省重点和安排土地指标的项目，要落实专人负责，切实加快可行性研究报告、初步设计编制报批等前期工作，促其早审批、早落地、早开工。各项目建设业主单位要严格执行政府投资项目和企业投资项目前期工作程序，确保前期工作质量。
（八）扎实推进重大战略性项目的前期工作。各部门要按照“四个一批”（谋划储备一批、列入国家和省规划一批、前期报批一批、开工建设一批）的要求，全力推进重大项目前期工作。同时加强对县域重大项目前期工作的综合协调，排出工作计划，上下左右联动，共同推进重大项目的前期工作。
（九）建立健全项目前期工作体系。各部门要切实加强项目前期工作,做到机构、人员、经费、工作“四落实”。对有重点项目的相关部门要建立相应的项目工作班子，要安排 1 名副职领导和专职人员负责项目的协调和推进工作。
（十）安排重大项目前期工作专项经费。安排专项资金用于项目前期工作经费，用于项目库建设和重大建设项目的规划设计、评估论证、报批以及重大项目建设的奖励，确保项目前期工作的顺利推进。
四、加快重点项目建设进度
（十一）促进已批项目尽早开工建设。前期审批工作完成的项目，项目建设单位必须抓紧与相关部门衔接，做好开工前的资金筹集、征地拆迁和招投标等各项准备工作，确保项目尽早落地开工建设，提高投资项目的供地率和开工率。
（十二）加快在建项目实施进度。各部门要采取各种有效对策措施，倒排计划，抢抓时间，抓紧抓实在建项目建设，全面加快实施进度。各项目主管部门、建设单位和各参建单位，要明确责任，加强衔接，相互配合，形成项目建设的合力。项目主管部门要重点协调解决好项目建设过程中存在的施工环境、电力配套、资金到位等方面的问题，促进在建项目加快进度、尽快投产、发挥效益。
（十三）确保重点建设项目工程质量。各地各有关部门要尽早开展前期项目的项目筹划、业主筹组、资金筹措等“三筹”工作。各重点项目业主单位要切实做好实施项目的计划、资金、用地“三落实”工作，全面落实法人责任、招标投标、工程监理、合同管理和项目资本金等五项制度，确保建设项目工程质量，务必把重点项目建设成优质工程、廉洁工程、德政工程。
五、优先安排重点项目建设生产要素的供给
（十四）优先安排重点项目建设用地。各级政府在安排建设用地时，对省、县重点项目给予倾斜。国土资源管理部门要把土地指标与重点项目挂钩，对重点项目建设用地要优先列入年度土地利用计划、优先安排用地指标、优先办理供地手续。
（十五）优先安排重点项目建设资金。各级各有关部门要加强项目与资金的对接，探索建立项目审批（核准、备案）与贷款审核的联动机制，建立完善项目与资金互动的信息平台。在争取国债、国开行贷款及中央、省预算内建设资金及安排本级财政性资金及银行贷款贴息时，要优先安排重点项目建设资金。县发改局、经委要加强与各金融机构的沟通协作，探索建立重点项目的融资推介、联席会议制度。为重点项目提供建设资金的银行、信用社及其他金融机构在安排建设资金使用和贷款计划时，优先安排重点项目及其配套工程所需的建设资金。
（十六）优先安排重点项目建设的其他生产要素供给。交通、电力、电信、供油、
供水、供热、供气等管理部门和经营单位，要开辟“绿色服务”通道。根据要素配置规划，编制年度计划，合理制定配置指标，在严格履行合同约定义务的同时，优先满足重点项目建设的需要，确保重点项目建设施工和生产的正常运行。
六、建立健全重点项目建设制度
（十七）实行县级领导联系重点项目责任制。县委、县政府每年排出一批重大项目，作为县级领导联系的重点项目。根据领导工作分工和联系部门，分解落实到县四套班子领导，实行一名县级领导联系，带一个县直相关部门或单位，联系一个重点项目的责任制，一个项目，一套班子，一抓到底。
（十八）认真执行重大项目联合办公制度。各级各部门要结合县委、县政府的文件精神，结合当地实际相应建立重大项目协调制度。对重大项目在推进过程中遇到的“选址、用地预审、报批、落地、建设”等有关问题，由县政府分管领导牵头，县发改、经委、财政、国土、规划、环保、水利、人行等有关职能部门参加，组成联合办公会议集中解决。联合办公会议原则上每两月召开一次，若遇特殊情况则临时召开。
（十九...
篇四：社会稳定风险评估工作方案
安机关关于重大事项社会稳定风险评估实施方案 县公安机关关于重大事项社会稳定风险评估实施方案发表时间:2013-5-18 21:14:58县公安机关加强重大事项社会稳定
风险评估实施方案
县公安机关关于重大事项社会稳定风险评估实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提高我局决策的科学化、民主化水平，主动为党委政府当好参谋助手，从源头上预防、减少和消除影响稳定的社会矛盾，推进和谐勐腊建设，根据县委、政府《关于进一步加强重大事项社会稳定风险评估工作的通知》要求，结合实际，特制定本方案。
一、组织领导
成立“勐腊县公安机关加强重大事项社会稳定风险评估领导小组”， 组长由副县长、县公安局局长彭民担任，副组长由白云生政委，阿四、罗钟、纳建军副局长，李新明教导员、李云坤主任、邓志义书记、康世珠大队长担任,成员由各所队室主要领导组成，领导小组办公室设在指挥中心，李新明教导员兼任办公室主任，领导小组职责任务：传达贯彻中央和省委、省政府，州委、州政府，县委、县政府有关重大事项社会稳定风险评估工作部署；协调指导、督促检查全局重大事项社会稳定风险评估工作，研究解决工作中的重大问题，定期对各部门工作开展情况进行通报。领导小组办公室负责处理领导小组日常
通过互联网建立发展非法组织、策划组织非法集会游行、与境外勾联等活动开展网络侦控，固定积累相关证据材料，重点人在国内外网站上发表的煽动性文章和言论及时删除、封堵，并做好舆情引导。
责任领导：罗钟
责任部门：治安大队、政工监督室、各派出所
责任 人：刘军、岩坎扁、各派出所负责人
（四）对全县办理的涉毒案件评查是否符合法律、法规、规章和有关执法规定，案件办理环节是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素做好风险评估，防止出现群体性事件和发生不安全事故。
责任领导：罗钟
责任部门：禁毒大队、各派出所
责任 人：周庆及各派出所负责人
（五）对全县办理的交通事故案件评查是否符合法律、法规、规章和有关执法规定，案件中涉及各方利益的协调是否合理，案件办理环节是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素，排查全县交通道路安全隐患做好风险评估，防止出现群体性事件和发生不安全事故。
责任领导：白云生
责任部门：交警大队及各派出所
责任 人：雷友平各派出所负责人
（六）对全县排查清除火灾隐患，在重大节日、重大活动及火灾多发季节做好风险评估，防止发生不安全事故。
责任领导：李云坤
责任部门：消防大队、各派出所
责任 人：冷洪昌、各派出所负责人
（七）积极配合全县涉外的案件，对案件办理环节是否存在可能引发群体性事件的不
稳定因素做好风险评估，防止出现群体性事件和发生不安全事故。
责任领导：李云坤
责任部门：出入境管理大队、各派出所
责任 人：杨少明、各派出所负责人
（八）对全县办理的经济案件评查是否符合法律、法规、规章和有关执法规定，案件中涉及各方利益的协调是否合理，案件办理环节是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素做好风险评估，防止出现群体性事件和发生不安全事故。
责任领导：纳建军
责任部门：经侦大队、各派出所
责任 人：解存俊、各派出所负责人
（九）对全县办理的各类特大案件评查是否符合法律、法规、规章和有关执法规定，案件中涉及各方利益的协调是否合理，案件办理环节是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素做好风险评估，防止出现群体性事件和发生不安全事故。
责任领导：白云生
责任部门：法制大队
责任 人：杨勇军
四、评估程序
（一）执法部门根据需要和可能的原则,组织有关专业部门、专家、律师、群众代表等进行调查分析，对涉及群众切身利益、容易引发群体性事件的案件的合法性、可行性、可控性进行分析评估, 作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险等级评价，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议。
（二）
涉及国家秘密和警务工作秘密的案件,社会稳定风险评估应当遵守有关保密规定。
（三）
编制社会稳定风险评估报告。评估报告一般应包含案件基本情况、开展评估有关情况、稳定风险因素分析、稳定风险等级评价、相关工作建议、化解稳定风险方案和应急处置预案等内容。
（四）
执法部门会同法制、情报中心、信访等有关部门，对社会稳定风险评估报告从法律、政策、维稳等方面进行审查，形成审查意见并提出相关工作建议。
（五）
执法部门对重大事项作出决定后，应在决定次日将社会稳定风险评估报告和重大事项有关材料抄送领导小组办公室。
五、工作要求
（一）
对存在重大或较大稳定风险、决定暂缓实施的重大事项，由局领导或其指定责任主体组织有关部门，及时研究对策，加强矛盾化解，做好群众工作，待条件和时机成熟后实施。对属于贯彻上级公安机关统一部署、确需抓紧实施又存在重大或较大稳定风险的重大事项，由局领导或其指定责任主体组织相关部门，研究制定维稳方案和应急预案，.
篇五：社会稳定风险评估工作方案
朝阳市民政局开展“社会稳定风险评估推进年” 活动实施方案》------------------------------------------------------------------------------
作者：
日期：
2014-12-19
为认真落实省委省政府、 市委市政府关于开展 “社会稳定风险评估推进年”活动的要求，进一步推动我局社会稳定风险评估工作科学化、 规范化， 按照省、 市的总体部署， 结合我局实际， 特制订实施方案。
一、 指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导， 以正确把握和妥善解决人民群众最关心、 最直接、最现实的利益问题为重点， 注重从政策、 决策、 项目、 改革等方面加强利益协调、 诉求表达和权益保障机制建设， 把开展社会稳定风险评估工作作为科学决策的重要环节， 作为重大决策顺利出台实施的重要保障， 作为服务于大项目建设的重要举措， 切实提高识别和防控社会稳定风险能力， 促进经济发展、 保障群众利益、 保持社会稳定。
二、 工作目标
把重大决策社会稳定风险评估作为重大决策的前置条件和刚性程序， 纳入局党委工作规划， 努力做到重大决策、 事项应评尽评， 努力实现“四个必须”、“三个不出台” 和“一个最低限度” 的工作目标。
“四个必须”：
出台或调整政策必须开展稳评， 实施重大项目必须开展稳评， 关系群众利益的改革举措必须开展稳评， 容易引发社会矛盾的重大事项必须开展稳评。
“三个不出台”：
凡是不能使多数群众受益、 得不到多数群众理解和支持的政策不出台，思想工作没有做好可能引发社会震动的政策不出台， 与民争利的政策不出台。
“一个最低限度”：
将出台实施重大决策事项引发的社会矛盾减少到最低限度。
三、 工作任务及分工
（一）
全面掌握全局风险评估工作推进情况； 市局维稳办会同科室及直属各单位不断完善风险评估制度和机制建设； 牵头解决重点、 难点项目； 积极培育典型， 搞好社会宣传； 深入开展调查研究及评估效果的考核评价工作。
1、 结合省、 市有关文件， 进一步完善《朝阳市民政局重大决策社会稳定风险评估实施办法》， 研究起草《关于建立社会稳定风险评估工作督导通报制度和责任追究制度的通知》、《关于建立重大决策社会稳定风险评估工作计划年初报备制度的通知》、《分级分类评估》 等工作制度。
2、 市民政局维稳办要针对跨地区、 跨部门、 跨层级的重点、 难点项目， 督促评估主体组
织开展联评。
3、 开展 “稳评示范创建活动”。
充分发挥先进典型的示范引导作用， 积极开展创建活动，精心培育先进典型， 努力打造样板工程。
加强稳评队伍专业培训， 多举措交流工作经验， 推动稳评工作全面开展。
4、 建立考核评价机制。
从组织领导、 项目推进、 矛盾化解、 制度建设、 责任查究等方面进行量化考核， 按照权重比例计入年度考核内容。
（二）
加强重大政策、 决策风险评估的审核把关， 坚持部门评估与全局评估相结合， 确保重大政策事项既符合局部利益， 又不影响大局。
按照中央、 省、 市有关文件要求， 研究制定将社会稳定风险评估作为重大决策前置条件的工作机制， 将社会稳定风险评估纳入局党委决策程序。重大决策事项在报请局党委决策前，由市民政局维护社会稳定领导小组办公室审核把关， 对应评估而未评估的重大事项不提交党委研究。
（三）
明确评估主体及责任， 严格过程管理， 确保评估实效。
1、 建立本科室、 本单位的社会稳定风险评估目录管理制度， 明确需要开展社会稳定风险评估的决策事项、 具体范围。
2、 制定完善本科室、 本单位风险评估工作的实施意见。
3、 将风险评估工作嵌入到现有的行政审批、 行政许可审批流程之中。
（四）
实现评估工作“全覆盖”， 切实做到“应评尽评”
1、 各科室、 各单位要高度重视“社会稳定风险评估推进年活动”， 对评估工作要有专人负责， 并提供必要的经费保障， 为确保我局社会稳定风险评估工作顺利推进， 圆满完成年底省、 市维稳办检查督导任务奠定基础。
2、 要建立健全各项稳评工作制度， 探索建立稳评工作机制， 对风险评估工作开展好的科室、 单位， 要注重培育、 树立典型， 总结好的经验， 在系统内全面推广， 并及时形成经验材料上报。
3、 各单位要建立健全评估体系， 确保稳评工作全覆盖。
同时， 要进一步探索风险评估工作新思路， 实现“应评尽评”。
四、 组织领导
成立朝阳市民政局“社会稳定风险评估推进年” 活动领导小组， 党委书记、 局长曲志平担任组长； 党委副书记、 副局长张焕新任副组长， 负责此次活动的组织领导， 协调解决稳评工作中的重大问题。
领导小组办公室设在局办公室， 负责领导小组的日常工作。
市民政局办
公室副主任祝秀霞同志任办公室主任。
各科室及直属单位负责人任成员。
上述单位各选派一名分管风险评估的领导作为联络员， 于 7 月 15 日前将联络员姓名、 职务、 联络方式报市民政局办公室。
联系人：
孔祥宇， 电话：
18242178091， 传真：
2620308。
五、 工作要求
（一）
进一步提高开展稳评工作重要性的认识。
建立健全重大决策社会稳定风险评估机制是党中央、 国务院从改革发展稳定大局出发， 为源头预防和减少社会矛盾作出的决策， 是切实维护群众根本利益、 提升社会治理能力的重要举措。
各科室、 各直属单位要深刻认识依法科学民主决策的重要性， 全面落实中央、 省、 市及局党委的工作部署， 全力推进稳评工作扎实开展。
（二）
进一步明确稳评的程序范围。
各科室、 各直属单位要对各自开展社会稳定风险评估工作的情况进行一次摸底， 摸底工作于 8 月 1 日前必须完成， 同时各科室、 各直属单位要将 2014 年拟开展评估项目以书面形式一并报送市局办公室。
要紧紧盯住本科室、 本单位重要领域和重要举措， 紧紧盯住涉及群众利益、 极易引发社会问题的重大政策、 重大项目开展社会稳定风险评估工作， 从制度上明确评估范围， 建立详细的台账， 完善相关的工作机制， 不断完善将社会稳定风险评估纳入决策程序的制度规定。
（三）
进一步明确评估主体的责任。
评估主体是稳评工作的具体组织者， 必须解决评估主体不明确、 推诿扯皮、 责任缺失的问题。
一是明确界定评估主体的原则， 既“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责“，“谁决策谁负责”， 由重大决策的提出科室（单位）、 重大项目的报建单位作为评估主体。
二是明确特殊情况的评估主体。
对跨科室、 跨单位的项目， 一般要由局党委作为评估主体， 并协调相关科室、 直属单位共同参与。
三是落实评估主体的责任。评估主体对评估过程和评估结果负责， 要全程加强组织协调、 监督管理、 服务保障， 并负责协调推进风险防范化解措施的落实。
（四）
进一步强化责任追究的落实。
一是强化措施。
要结合本局实际， 研究制定全局社会稳定风险评估工作考核和责任追究的具体制度和办法， 并在内部公开。
二是加强监督。
把年度考核与日常督导检查相结合， 把社会稳定风险评估工作列入局党委工作的重点内容， 加强经常性检查督导， 及时发现问题并予以纠正。
三是狠抓落实。
对发生问题的决策事项， 要及时启动风险评估责任倒查， 全面调查开展风险评估工作情况， 深入分析征求民意、 组织评估、 报告审查、 审批决策、 风险防控等工作环节中存在的问题。
对负面影响较大、 评估不到位以及不重视评估结论而引发事端的， 将依法依规启动追责程序。
（重庆律师事务所 www. lvshimen. com）
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