农业综合开发科技推广项目的调研报告7篇农业综合开发科技推广项目的调研报告 ，』、中闱农业镓今并绽丫tcl~l[cdA liC1．11lL 调研园地【f)evclL)I)111cntin(’l1i下面是小编为大家整理的农业综合开发科技推广项目的调研报告7篇,供大家参考。
篇一：农业综合开发科技推广项目的调研报告
』 、中闱 农业镓今 并绽 丫 tc l"~ l[c d Al iC 1 ． 1 1l L
调研园地 【f) ev c l L) I)1 1 1c nt in ( ’l1i rKt 农业综合开发在西部 农村 宁夏 陕西实施农业综合开发情况调研 “农业综合开发项 目的实施， 解决了
我们三十年来想办又办不到的灌排难问
题，改变了我们这里 ‘ 冬天白茫茫，夏 天水汪汪 ’ 的面貌，使我们尝到了增产 增收的甜头”。宁夏回族自治区青铜峡市 峡口镇谭桥村村民的这番话，道出了国
家财政通过实施农业综合开发给西部农
民带来的实实在在的好处，西部农村真 正沐浴到了公共财政的阳光。
一 农业综合开发在宁夏 陕西农村作用显著 宁夏回族自治区和陕西省是我国西
部地区的重要省份，农村自然条件较差，
部分地区常年干旱少雨，土壤沙化，水 土流失严重，制约了当地农业发展。为 改善西部地区农业基本生产条件，中央 财政从 1989年、1 990 年开始分别对宁夏 回族自治区和陕西省安排专项资金进行 农业综合开发， 取得了显著效果。
( 一) 改善了农业摹本
产条件， 提 高了农、
综合生产能力
宁夏、陕西农业综合开发针对西部 地区自然特点进行了以节水灌溉、旱作 农业、控制水土流失、退耕还林 ( 草 ) 等
为主要内容的中低产田改造和生态治理，
使项目区农业基本生产条件有了明显改
善，农业抗御自然灾害的能力进一步增
强，农业综合生产能力有 了较大幅度的
提高。
◎ 李纯湘 徐济旺 李 鹏 ( 二) 促进了农业产、
结构调整，拓 宽了农民增收渠道 西部地区由于特殊的 自然条件，形 成了具有区域特色的优势农业产业，如 宁夏的枸杞、牛奶，陕西的苹果、黄牛。
因此，在加强农业基础建设的同时，农 业综合开发通过借给有偿资金、无偿资
金补贴、贷款贴息等方式，按照 “基地 + 农户 + 龙头” 的扶持模式，对农村种 植业、养殖业以及带动农民增收能力强
的产业化龙头企业、农业合作组织进行 扶持。
( 三) 改善了农业生态环境，促进了
农业的可持续发展 宁夏、陕西农业综合开发坚持以内
涵开发为主，通过治理土地沙化、控制
水土流失，提高了土地资源产出率和水
资源利用率，实现了经济效益和生态效 益的有机统一，促进了农业的可持续发 展。
( 四) 加快了农、 Ik科技的推广应用，
提高了农业的科技含量 为加强农业科技的推广应用，农业 综合开发除安排专项资金用于科技示范 项目建设外， 还在土地治理、产业化经营 项 目资金中安排一定比例的财政资金专 项用于引进和推广农业新科技、 新技术和 科技培训等，以 提高农民科技素质，加快 农业科技成果转化，提升农产品国际竞争 力和农业科技含量。据统计， 2001 — 2004 年，宁夏回族 自治区共安排农业综合开 发投资 5395万元用于推广应用各种先进 实用农业新技术、培训农民和完善农业 技术服务体系，使项目区农业科技普及 率和 良种覆盖率均达到95％以上，农业 科技贡献率达到48％，比非项目区高出2 个百分点。
(五) 密切了党群 干群关系， 促进 了西部农村社会稳定 农业综合开发项 目的实施，改变了
项 目区老百姓想办但办不了和办不好的
事情，使农民群众深刻体会到党和政府
的关怀，进一步密切了党和农民群众之
问的关系，特别是对加强西部少数民族 地区农村党群关系发挥了积极作用。
宁夏回族自治区青铜峡市峡 口 镇是 个回族聚集区，过去农业自然条件较 差，农田排灌困难，土壤盐渍化严重，
农民收入低。农业综合开发项目立项后，
该市 (镇) 领导深入农村进行调研，征 求群众意见和建议，发动群众参与农业 综合开发项 目建设和管理，并针对群众 生产生活的实际需要进行规划设计。经
过改造，农田盐渍化得到改善，水稻亩 均相比以前增产 60— 100 公斤，亩均节 约灌溉水费 10- 12 元。同时由于排水顺 畅， 该镇也实现了水田、 旱地的轮换种植，
并积极实行农业结构调整，农民收入逐 步增长。
2004 年，当地受益群众专门给 青铜峡市和宁夏回族 自治区财政部门赠 一维普资讯 http://www.cqvip.com
送了感谢信和牌匾，农民群众交口称赞
“农业综合开发是一个实实在在为农民办
实事的项 目，这是政府为我们办的得人
心， 顺民 意的事情”。
二，经验和做法 ( 一) 按照西部农村公共需求，因地 制宜实施农业综合开发
宁夏、陕西两省 ( 区) 在实施农业 综合开发过程中，重点针对各地发展农 业生产的客观环境和条件，分别制定不 同的开发战略和实施重点，因地制宜进 行开发，切实解决农业发展中的实际困
难；同时对不同地区确定不同的实施重 点，进行资金集中使用，确保资金规模 效益实现。
宁夏回族 自治区根据不同地区地貌 特点区分不同的开发重点和治理措施：
在引黄灌区重点进行防渗砌护、暗管排 水等内容的农田渠系建设，降低农田水 位，减少农田盐渍；在中部干旱风沙区，
主要开展以造林种草、防风固沙为主要 内容的生态综合治理和节水灌溉农业，
改善生态环境； 在南部山区主要发展以
打井、修建蓄水池为主的旱作农业。陕
西省在关中平原和汉中盆地围绕节水改 造，重点进行灌区田间工程配套建设；
在陕南秦巴山地围绕治水保土，重点进 行修建河堤和坎梯 田；在陕北黄土高原
沟壑区围绕治水保水，重点以修建淤堤 坝、坡改梯和种草种树为治理重点；在 陕北长城沿线风沙滩区围绕治沙改土，
以建设机井群和防风固沙林为治理重点，
不断改善农业基本生产条件和生态环境，
建设高标准农田。
(二) 坚持以农民为主体， 把农民的
根本利益作为农业综合开发的出发点和
落脚点
宁夏、陕西农业综合开发坚持 “以
民为本”，充分尊重农民意愿、引导和调
动农民参与和投入农业综合开发。一是
将农民群众的意愿作为立项开发的前提，
2005-1
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-I 丫 农民群众有积极性财政再立项扶持；二 是项 目实施过程中以农民群众能够得到
实惠为目标，紧紧围绕农民利益立项开 发；三是积极引导农民投入，按照 “群 众 自愿，民主决策，一事一议，量力而 行” 的原则，鼓励和支持群众筹资投劳，
巩固和拓宽农业综合开发资金来源渠道；
四是组织和强化农民对项目 建设的监督，
落实项目工程管护主体，不断提高农业 综合开发项目 管理使用水平。
(三) 树立和落实科学发展观， 积极 推进农业综合开发机制创新 宁夏、陕西在实施农业综合开发过 程中， 认真贯彻落实财政部 关于改革 和完善农业综合开发若干政策措施的意 见》要求， 在完善和创新农业综合开发
投入、管理机制上， 进行积极探索。
是完善配套机制，确保农发资金
投入。宁夏、陕西两省 ( 区) 根据财政 部的有关要求， 从省情实际出发，确定
了省 (区)、市、县三级分级配套比例，
并采取积极措施，保证足额落实配套资
金。2002 年，陕西省为保证地方财政配 套资金的落实， 动用省长预备金500万元，
确保了农发资金的足额投入。
同时， 宁夏、
一陕西两省区积极开展财政配套保障试点
工作的探索，并取得了较好效果。
二是创新投入机制，发挥财政资金
“四两拨千斤” 的作用。两省通过贷款贴
息等方式吸引银行贷款扶持产业化龙头
企业发展，增强企业扶持、带动基地和
农户的能力，促进农户增收。宁夏回族
自治区平吉堡农场养牛示范园区，为提 高职工，农民养殖奶牛的积极性，采取
农发无偿资金和农场自筹资金补贴贷款 利息的方式， 为职工及农户担保600万元，
并积极与各方协调，为职工和农户利用
农户小额贷款创造条件。目前，该园区
通过贴息方式带动园区周围400户职工、
农民发展奶牛养殖，扩大了奶牛养殖规 模。2004 年该项 目区养殖户人均收入达 1． O 8 万元，比 未立项前增长 1． O 9 倍。
三是积极推行项目资金公示制，让 项目区群众了解、参与和监督农发资金 项 目管理。在项 目立项实施的过程中，
通过张榜、公示牌、媒体等多种方式对 项目实施、资金管理使用和项目管护等 情况向项 目区群众进行公示，接受群众 监督，让群众做到心中有数。
(四) 促进农业综合开发与其它支农 项目相配合，形成推动农业发展、农村 繁荣和农民增收的巨大合力
宁夏、陕西积极探索农发资金、扶 贫开发资金，农业生态建设、农村中小 型基础设施建设以及外援项目资金等相
互配合、统筹安排的投资机制，发挥资 金聚合优势，切实提高各类支农资金的
使用效益，产生了 “倍增效应”。陕西省 安康市平利县龙头村探索农业综合开发、
以工代赈等各项支农资金配合使用的模 式，在治理了5000 亩高标准农 田的同
时， 还进行了道路整治， 修建了跨河大桥，
改变了村容村貌和生活基本条件。
三 启示和建议 ( 一) 充分发挥农业综合开发的重要 作用，有效促进农村小康社会建设
党的十六大提 出 “要在本世纪头 二十年，集中力量， 全面建设惠及十几 亿人口的更高水平的小康社会”。从目 前 我国社会经济发展的情况来看，全国总
体经济发展态势良好，小康社会的目 标 正在逐步实现，但是农民收入总体水平
增长缓慢、部分地区特别是中西部地区
农村贫困人口和温饱人口还占相当比例 等问题还比较明显，全面小康社会的任
务还比较艰巨。农业是国民经济的基础，
没有农民的小康就没有全社会的小康。
因此，要大力发展农村社会经济，不断
提高农业综合生产能力，增加农民收入，
推动农村小康社会建设。
农业综合开发是党和政府支持和保 护农业发展、推进农村小康社会建设进程 的重要措施。实践证明，国家财政通过农
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rJ、 中 闱 瘃 业 令 ； ； f，反
调研园 地 业综合开发扶持农业发展的模式， 可以有 效改善和加强农业生产基础设施， 建立优 势特色农产品生产基地，推进优势农产 品区域化布局，提高农业综合生产能力，
确保国家粮食安全，并通过培植壮大农业 产业化龙头企业促进农民增收。作为公共 财政对西部农村的支持形式，农业综合 开发以其实实在在的业绩，获得了宁夏、
陕西两省 (区) 各级政府、部门和农民群 众的 洼村
们引
们种 用气
我们 产生 珍惜 早 日
农业 发挥 设中 农业综合开发通过中央财政预算安 排资金，带动地方财政、社会信贷资金、
农民群众自 筹资金对农业进行综合开发，
对农业基础设施进行综合治理和改造，
既是国家支持农业发展的一笔数量不小、
实实在在的投入，又符合世贸组织 “绿 箱政策” 的要求。因此，不断增加中央 群众的主体地位，实现农民群众 自觉自
愿同政府引导的有机结合；采取有效措 施确保地方财政资金投入增长，实现中
央财政投入与地方财政配套的有机结合；
充分引入市场机制，发挥财政资金 “四
两拨千斤” 的作用，实现政府引导和市 场机制的有机结合。
2． 完善自 我积累、滚动开发的机制。
逐步扩大投资参股经营试点，探索支持
农业基础设施建设推进水平 巩固和加强农业基础地位、建设现 代农业，关键是加大对农业基础建设投
入力度，不断改善农业生产条件，提高 农业综合生产能力。从近几年的情况看，
国家财政支持 “三农” 发展的资金规模 不断加大，但对农业基础建设投入略显
不足，相对于农村小康社会建设的实际
需求来说，农业基础脆弱状 况，农村基 本生产等还未得到有效改善，特别是西
部地区更为突出。以陕西省为例，目前
全省仍有4000 多万亩中低产田未得到有 效治理，大部分还处于 “靠天收成” 的
状态。如按照每年 100 万亩左右的改造
速度，还需要 40 多年才能改造完毕。因
此，要按照新时期以城带乡、以工补农、
反哺农业的思路，进一步加大公共财政 对农业特别是农业基础设施建设的投入 力度 ，不断提高农业综合生产能力，促
进农村经济社会可持续发展。
财政农业综合开发资金投入，扩大投入 规模，将对农业基本生产条件的改善，
促进农业土地产出率和劳动生产率提高，
推进农业综合效益和竞争力的增强将起 到重要作用。
(三) 总结创新投入机制，进一步提 高资金管理水平 作为财政支农的重要形式之一，农
业综合开发立足于财政资金如何安全、
高效运行，形成了一套较为完善的投入 和管理机制，确保资金管理规范，资金 使用效益有效发挥。今后要进一步加以
总结和完善。
1． 完善以农民为主体、政府辅助、
社会各方参与的投入机制。适应社会主
义市场经济和公共财政管理体制的要求，
按照 “国家引导、配套投入、民办公助、
滚动开发” 的原则，要进一步坚持农民
为整合平台，与其它各项财政支农资金 统筹使用，使分散有限的资金发挥更大
的效益。
4． 完善和加强农业综合开发资金管 理机制。不断强化农发资金 “三专”管理、
县级报账制等措施，规范资金管理使用，
并研究制定科学合理的农业综合开发资 金绩效考评指标体系，建立农业综合开 发资金绩效评价制度，确保农业综合开
发资金支出的规范性、安全性和有效性。
5． 完善监督检查机制。逐步建立农 发办事机构、审计部门、财政监督部门
和委托社会中介机构检查相结合，日常 检查和专项检查相结合，事前检查、中
期检查和竣工项 目检查验收相结合的监 督检查机制，进一步加大社会各界参与
监督检查的力度。
( 作者单位：国家农发办
财政部预算司) 维普资讯 http://www.cqvip.com
篇二：农业综合开发科技推广项目的调研报告
科技推广应用状况调研报告xx 县是一个以粮食生产为主的农业县份。
近几年， 随着国家惠农政策的相继出台并付诸实施， 极大激发调动了广大农民的种田积极性， 出现了新一轮竞相种地的热潮。
在中央惠民政策的激励和全县人民的共同努力下， 农业有了较快发展, 农民收入水平不断提高， 农村形势进入历史以来最好的发展时期。
但从实践看， 几年来， 粮食产量始终在低水平徘徊， 水稻亩产难以继续稳定增产，而且粮食品质不优， 市场价格不稳， 经济效益不高。
究其原因， 一个重要因素就是科技推广应用水平不高、 典型示范不到位、 农业科技贡献率低， 成为我县农业生产中亟需解决的课题之一。
为此， 县政府组织相关部门， 深入全县 8 个乡 镇、部分村（屯）， 通过走访农户和科技人员， 采取调查问卷及座谈讨论等形式， 就我县农业科技推广应用情况进行了广泛深入的调查。
一、 基本情况 我县现有耕地面积 143 万亩， 其中水田 92. 9 万亩。
几年来， 县委、 县政府高度重视农业科技在发展粮食生产上的推广应用， 相关部门及科技人员致力提高科技在农业中的贡献份额， 使我县农技推广应用工作取得显著实效。
一是以综合配合技术为主体， 水稻生产得到迅猛发展。
我县是以水稻生产为主的农业县份， 水稻是农民收入的主要来源。
我县属第三积温带， 年活动积温在2300-2500℃， 无霜期 120 天左右， 境内有大小河流 27 条， 小型（ⅰ ）
水库 8 座，小型（ⅱ ）
水库 4 座， 塘坝 820 座， 泡泽 275 个， 水资源比较丰富， 发展水稻生产有着得天独厚的自然条件。
为使资源优势尽快转化为经济优势， 自上个世纪 80年代我县从方正引进寒地旱育水稻稀植技术以来， 全县上下通力协作， 大作水文章， 使水稻面积平均每年以 5 万亩左右的速度增长； 加之农机具购买热的兴起，1996 年我县被列为国家级水稻生产全程机械化示范县， 1998 年被列为国家级商品粮基地县， 全力组织实施水稻田间机械化配套工程项目， 积极探索大棚育秧、 机械插秧、 测土施肥、 机械收割等水稻生产模式。
到目前为止， 全县大中棚育苗面积占整个育苗面积的 75%以上， 全县共有大中棚 2. 2 万栋， 其中大棚 4500 栋， 中棚 17500 栋， 解决了秧苗素质问题， 缓解了积温不足、 无霜期短的问题； 大力发展水稻全程机械化， 全县机械插秧面积达 58 万亩， 占水稻插秧面积的 60%， 全县拥有各类插秧机 18000 台， 全县拥有各类收割机 4500 台左右， 机械收割占总收割面积 75%以上。
随着水稻生产稀植、 超稀植、 宽窄行、 抛秧、 全程施肥等新技术的应用， 全县水稻单产由上个世纪 80 年代的 610 斤提高到目前的 830 斤； 大力发展水稻优质米生产， 全县 90%以上的品种都采用优质米品种如沙沙泥、 富士光等，实现了增产增收。
至 20xx 年全县水稻面积发展到 92. 9 万亩， 水稻总产达到 8. 2亿斤， 占全县粮食总产的 85%。
二是以大豆垄三栽培技术为主体， 大豆生产科技含量不断提高。
大豆是我县第二主栽作物。
十五期间重点解决大豆品质和大豆产量问题， 改革传统的耕种方法，大力推广大豆垅三栽培方法， 即拢体垅沟深松， 分层深施肥、 垅上双行精量点播。经调查采用垅三栽培比普通栽培平均每亩增产 35 公斤， 增加经济效益 84 元。
同时， 科技人员认真研究大豆重迎茬综合配套栽培技术， 即施入防治大豆重迎茬药剂， 平衡施肥， 分层施肥， 科学管理， 选用抗重迎茬品种， 经过几年的努力使大豆重迎茬减产降到最低程度， 每亩挽回经济损失 35 元。
大力发展大豆小垅密植，即 45cm 小垅垅上双地垧保苗在 35 万株左右， 成为大豆增产的又一途径。
三是以玉米通透栽培为主体， 青贮玉米生产取得明显成效。
通过通透栽培， 玉米产量由过去的亩产 800 斤增加到 1200 斤， 为发展畜牧业生产奠定了基础。
科技部门连续几年搞了青贮玉米加工试验， 亩产最高可达 6 吨以上， 加工处理也形成一整套技术。
四是以测土配方施肥为主体， 粮食增产幅度稳步提升。
近年来， 县农技推广中心投入 150 多万元资金和设备， 健全完善了土壤化验室， 增添了大量土化设备， 免费为农民测土配方， 至 20xx 年共化验土样 6100 多个， 覆盖面积 20 余万亩。
据测算， 应用测土配方施肥技术， 平均每亩地水稻可节省化肥 10 斤， 增加产量 80 斤，亩节本增效 80 元。
二、 问题及原因 几年来， 尽管我县农技推广应用取得一定成绩， 但存在的问题也不容忽视。
一是从粮食生产看， 存在科技贡献率低、 应用水平差的问题。
农民在生产过程中因操作不当、 不懂或不会运用科技而导致农业效益低下。
在对农户调查中发现，有接近 70%的农户在生产经营中仅依靠老经验、 老传统进行耕作; 有 20%的农户能借助或简单应用农业科技进行经营; 只有 10%的农户才基本掌握农业科技， 这部分农户大多都是经营大户， 在科技方面受益较大。
由于大部分农户不懂得运用科技进行经营， 因而造成科技在农业中的贡献份额较低。
在水稻生产方面， 据调查，全县约有 10%农户育苗操作跑粗， 在这个环节造成减产约 67 公斤/亩； 有 20%的农户施肥方法不正确、 不科学， 在这个环节造成减产约 100 公斤/亩； 不能合理利用水源进行科学灌水的农户约占 20%， 造成总产量降低 30%， 减产约 105 公斤/亩。主要表现在：
一是育苗及苗床管理不规范。
部分地块还存在着小棚育苗， 苗长势弱， 根系不发达， 边苗浪费多， 不适合机械插秧， 不便于施肥和浇水； 播量过大，育不出壮苗； 苗床管理不及时， 造成立枯病， 青枯病发生。
二是施肥管理不科学。氮肥施用过晚， 一次投肥过多， 即浪费肥料， 又对作物生长不利。
应用测土配方施肥农户少， 农民盲目投入过大； 三是水稻选种比较杂。
很难保证质量； 四是病虫害防治存在侥幸心里。
重治不重防， 没有抓住最佳防治时期； 五是农业水利基础设施薄弱。
抗自然灾害能力差， 农业生产风险依然存在。
六是农机发展不平衡。机与具的配套不合理， 耕地的整体深松没有得到很好解决。
二是从县乡 科技推广看， 存在面上大、 作用小的问题。
经了解， 我县农业科技推广应用的渠道主要有县乡 政府行政性推广、 有关部门服务性推广、 村级组织针对性推广和民间以销售农资为目的的赢利性推广四种渠道。
几年来， 我县采取每年农闲季节举办各种科技培训班、 创办农民技术学校、 举办农技电视专题讲座等办法， 给农民增收提供了有效帮助。
但在具体培训推广中， 却暴露出许多不尽人意的问题。
一是科技培训效果不佳。
个别乡 镇领导重视不够， 个别村委会为农民服务意识不强， 参加培训的农户较少， 影响了农业技术成果的转化。
二是农技知识更新慢。
推广方式比较单一， 农技咨询服务和田间地头指导不够。
三是阵地作用发挥不够好。
有的农村一校两室以及远程教育流于形式， 没有真正发挥作用。
三是从农民自身看， 存在科技文化素质低、 科技应用水平差的问题。
首先， 农民素质整体不高、 组织化程度低， 吸纳新技术能力差。
农村劳动力平均受教育年限低于国家平均水平， 农村文盲、 半文盲人口所占比重较大， 农民本身不愿或不主动学习或尝试新技术， 过多地依赖传统经验和方法， 得过且过， 满足现状， 对新技术虽然渴望但却不敢实践， 小农意识十分顽固。
其次， 农村缺少适应新农村建设的新型农民， 农民科技人员少， 初中毕业生接受农技教育的少， 过去学校的三园一田试验基地早已不存在了， 农户又不注重新劳动力的技能培养， 所以初中毕
业生返乡 务农后大多数不懂得经营， 不会管理。
农民科技文化素质仍难以适应新时期农业发展的客观需要， 给农业科技创新及其成果的推广应用带来极大困难。
三、 建议和对策 把科技作为推进农业现代化建设， 全面建设社会主义新农村的重要举措和战略任务纳入重要日程， 采取政府推进、 部门服务、 积极扶持、 建立农民专业合作经济组织及发展科技大户等有效措施， 使科技在我县农业生产中的占有份额不断加大，转化率不断提高， 进一步促进农民增收。
一是加大对农民的培训力度， 在提高农民的科技素质上狠下功夫。
农民既是推广农业科技的主体， 又是农业科技的直接受益者， 只有把他们的科技素质提高起来，农业才会有一个较快的发展。
因此， 要在巩固几年来科技培训的基础上， 把科技培训的重点向科技入户方面转变， 变集中培训为入户培训， 变课堂说教为现场答疑， 通过手把手、 面对面的传授技术方法， 逐步形成专家带大户、 大户带小户、农户帮农户的科技群体模式。
同时要重点培养核心户、 典型户和示范户， 通过重点户的示范带动， 让农民看得见、 摸得着、 学得会、 做得到。
继续发挥科技示范园区的载体作用， 依靠园区的示范效应， 为农民带来最直观的科技成果鉴定， 逐步形成县有示范区、 乡 有示范地、 村有示范户的科技示范链。
二是加大对基层干部培养力度， 在加快转化农业科技成果上狠下功夫。
目前我县乡 村干部学历比较高， 但专业性较低， 含金量不足， 在指导农业生产上一直停留在靠经验、 靠书本、 靠专家、 靠老天的四靠惯式上， 形成了管农业不懂农业， 懂生产不懂技术的特殊现象。
因此， 要加大对乡 村干部的培训力度， 把提高他们的科技素质作为一项紧迫的重要任务， 力争每年都分批进行培训或轮训。
每期培训至少要一周， 培训时间应选择在农业生产的关键环节期， 使教学与实践相贯通，课堂与田间相结合， 耳闻目睹与亲手操作相一致， 使乡 村干部的科技素质能真正有一个质的飞跃。
达到要求的、 能独立指导农业生产的上岗工作， 达不到要求的继续培训， 督促乡 村干部努力提高自己， 既为农民增收提供服务， 又使科技成果迅速转化。
三是加大对农业技术队伍建设的管理力度， 在发挥基层科技部门主导作用上狠下功夫。
一是增加科技服务设施投入。
进一步改善乡 镇农技推广机构办公条件， 购置乏必备的设施（设备）， 改变农技推广工作一张嘴， 两条腿的局面。
二是强化农业科技队伍建设。
对乡 镇农业科技服务机构人员在编在岗情况进行全面清理， 对空编严重的及时补充， 对不在岗的专业技术人员限期归位， 不能归位的及时转岗。要对农技推广服务专业人员进行资格认证， 实行竞争上岗， 确保专业技术人员比例在本部门中不低于 80%。
引导和鼓励涉农专业高校毕业生到基层农技推广服务机构工作， 以充实和加强基层农技队伍， 解决青黄不接、 后继乏人问题。
同时，要认真制定和执行农技人员岗位目标责任制， 以农技推广业务水平和实绩作为乡镇农技推广服务人员技术职称评定的主要依据， 对有突出贡献、 业绩显著的人员可优先评聘和破格晋升。
三是继续开展科技入户工程建设。
农技人员要身体力行，把各项农技推广技术讲给农民听， 教给农民学， 做给农民看， 带着农民干。
使一批具有科技创新意识和较强科技应用水平的科技示范户， 在当地真正能起到农业技术载体和示范辐射作用， 带动全体农民开展科学种田， 形成农业科技推广的长
效机制。
四是充分调动科技人员积极性。
对现有农业科技人员， 要真正做到专职专用， 并给予相应职权， 对承担科技计划项目的人员要保证匹配一定的经费。
大力引进人才， 鼓励他们流向基层、 流向农业生产第一线， 领办、 创办各类农业科技推广实体。
四是加大对农民专业合作经济组织的扶持力度， 在依靠农民带动农民上狠下功夫。目前我县的农民专业合作经济组织较多， 但比较成型的， 发挥作用比较大的， 主要有桦树建设农民合作社和浓河东胜农民合作社。
农民专业合作经济组织在推广和应用农业科技上实用性较强， 在农民中的认知度较高， 推广新技术和转化科技成果的成效比较明显。
因此， 要特别注重培育、 扶持农民专业合作经济组织， 在政策上给予倾斜、 在资金上给予扶持、 在技术上给予帮助， 使农民专业合作经济组织在我县农业和农村工作中真正发挥领军作用， 真正形成教育农民改变农民、扶持农民帮助农民、 依靠农民带动农民、 壮大农民富裕农民的新模式。
五是加大对三农的支持力度， 在推进农业科技服务上狠下功夫。
大力推广农业科技， 是发展农村经济， 增加农民收入， 加快社会主义新农村建设的重要环节， 是一项功在当代、 利在千秋的社会工程。
因此， 要结合我县农业和农村实际， 认真制定推广农业科技的长远规划和有效措施， 加大对科技的推广、 培训、 示范、 试验和应用的投入力度。
加强水利基础设施建设， 发挥农机合作社的作用， 特别要注重落实对科技人员队伍的制度管理和奖励政策， 加快县、 乡 、 村三级科技体系和网络建设， 注重引进和培养科技人才， 巩固和扩大科技示范基地， 自上而下形成学科技、 用科技、 转化科技的良好氛围， 为快速发展农业和农村经济， 不断提高农民生产生活水平,
全面建设社会主义新农村发挥积极作用。
篇三：农业综合开发科技推广项目的调研报告
★资料分享大全-分享无极限★★★农业科技发展调研情况汇报
根据市政府研究室和区政府相关领导的指示，7 月下旬，鹤城区政府经调室组织相关人员，对鹤城区的农业科技发展情况进行了一次深入调研。通过调研发现，经过多年努力，鹤城区农业科技在促进农业经济发展， 增加农民收入等方面取得了较显著的成绩， 具备了一定的发展基础。
但受到各种主客观因素的制约， 鹤城区农业科技工作的进一步发展还面临着诸多困难和不足，必须进一步加大经费投入，采取有效措施，促进农业科技的进一步发展，使农业科技在建设社会主义新农村工作中发挥更大的基础性作用。
一、鹤城农业科技发展现状
建区以来，鹤城十分重视科技对农业生产的巨大推动作用，要求科技部门加强指导、农口各部门积极支持配合，全区积极开展科技支农服务活动，科技支持新品种的开发选育，加强科技推广示范基地建设，做大农产品加工企业规模，努力提高农产品的科技附加值，切实增加农民收入，取得较好成绩。
（一）领导重视，部门合作，农业科技发展的氛围良好
区委、 区政府历来十分重视科技对农业生产的巨大推动作用， 把农业科技的研究、 创新、推广渗透到效益农业的各个产业。一是制定多项规划。近年来，区委、区政府相继出台《鹤城区“一线一圈”生态经济圈发展规划》 、 《鹤城区林业发展规划（2005—2020）
》 、 《关于进一步调动科技人员积极性的若干意见》等多项政策，把农业科技工作被纳入《鹤城区经济社会十一五发展规划》 、 《鹤城区科学技术发展十一五规划》 ，使科技对农业的贡献份额不断提高，2005 年农业科技贡献率达到了 51﹪。二是实施多项重点工程。几年来，全区集中力量，开展了城郊高效农业精品工程、 “一线一圈”生态经济圈建设工程、生态经济园建设工程、无公害农产品基地认定和产品认证工程等， 初步形成了石门高效农业示范园、 杨村绿色农业示范园、鸭嘴岩良种畜牧繁养小区三大科技农业板快，培育了林果、蔬菜、畜牧、药材等四大支柱产业，完成无公害绿色农产品基地认定 5.2 万亩、产品认证 15 个。三是加强部门配合。
各部门积极发挥各自优势， 共同推进农业科技的发展。
科技部门组织实施农业科技项目，农业部门开展农业科技的示范和推广， 新闻媒体积极传播农业实用技术， 宣传科技致富典型，从各个环节保证鹤城效益农业在科技的推动下快速健康地发展。
（二）队伍健全，素质提高，农业科技发展的基础扎实
目前，全区共有农业科技科研、推广、服务机构 47 个，农技人员 683 人，其中农业技术人员 201 人，畜牧兽医技术人员 45 人，林业技术人员 130 人，农机、农经等技术人员 80人；有高级职称 11 人，中级职称 163 人，农业科技队伍较为健全。近年来，农技部门想方设法努力提高农技人员的专业水平。一是抓业务培训。由农广校举办了大专、中专后继续教育大专、中专等学历教育培训班 6 期，493 人。同时，还经常性地邀请大专院校、科研单位的专家教授为农口局专业技术人员进行岗前、岗中、岗后专业素质培训。到目前为止已开办畜牧兽医、农业推广、农学、园艺、植保等专业 18 个，毕业学员 376 人。二是努力加强与大专院校、科研院所的合作，积极引进智力和技术。先后与湖南农大、省农业科研院、省蔬菜科学研究所签订了科技、教育方面的协议，聘请了 15 名外地专家作为顾问，并邀请专家来我区讲课，传授拱架高产礼品西瓜、无公害蔬菜培植等专业技术。目前，全区 100﹪的农技人员已达到中专或大专以上学历。
三是加大经费投入。
将农业科技研究经费列入财政预算，每年通过各种渠道，确保农业科研经费不少于 10 万元。
（三）机制创新，体制创新，农业科技攻关的力度加大
一是加大优良品种的培育力度。建区以来，全区共培育新型杂交水稻品种鹤城 1 号、鹤城 2 号两个；培育新型花卉品种红桂花、红叶石楠、金森女贞、日香桂、黄花槐等 8 个，推广种植面积 2500 亩 20 万株，培育油茶、无核枣、金秋梨等经济林品种 4 个，推广种植 400余亩 6 万余株，实现产值 220 万元，果农年均增收 726 元；培育雪峰鸡、鹤城青脚鸡、快大青脚鸡、湘黄鸡等优质家禽品种 5 个，年出笼 106 万羽，2005 年产值达 2600 万元，实现税收 12 多万元，利润 80 多万元，带动 300 余农户年户均增收 400 余元，培育三元杂瘦肉型猪等新家畜品种 2 个， 年出栏 8 万余头， 2005 年产值达到 9100 多万元， 实现利润 750 多万元。
二是加大农业科技新品种引进推广力度。
建区以来， 全区共引进推广年产值 100 万元以上的新品种 4 个，分别为优良牲猪，年产量达 6 万头，年产值 4800 万元，优良水产品如加州鲈鱼、工程鲫、美国大口鲶等，产量 630 吨，产值 1200 万元，全区农民年均养殖业收入1176 元，超级稻系列新品种，种植面积达到 4.8 万亩，产值达到 3860 万元，为农民年户均增 168 元，蚕桑种养生产加工，种植面积 1500 亩，产值 750 万元。建区以来，引进先进技术 27 项，其中畜牧 15 项，林业 3 项，农业 4 项，农产品加工企业 5 项，均产生了较好的社会和经济效益。平均每年实施市级星火计划 2—3 项，市农业科技成果推广计划 3—5 项。
三是积极扶持规模农产品加工企业发展壮大。截止目前，全区农产品加工企业达到 228家，其中畜禽 15 家，蔬菜 10 家，水产 2 家，林木 198 家，中药材 3 家，实现总产值 2.2 亿元，其中规模企业 15 家（具体情况见表格）
，省级示范龙头企业 3 家，总产值 1.6 亿元。
鹤城区农产品加工规模企业一览表
加工单位名称年产值（万元）利润（万元）税收（万元）
区山水胶合板厂 105102
瑞帮森工木业 200020040
林融木业有限公司 50010020
天扬床具有限责任公司 100010020
福湘木材加工厂 100102
怀化市金氏木业加工厂 100102
绿兴源糖业 16000（预计）5000（预计）1000（预计）
盛源油业 12007012
富园油业 1400408
怀化鸿大禽业 260060020
“湘西情”腊制品公司 600808
鑫龙鱼腥草公司 3439903
石门清水井蔬菜加工厂 1000501
春芳中药（正在筹建）3000（预计）1200（预计）98（预计）
怀仁制药（正在筹建）8000（预计）4500（预计）400（预计）
四是加大对科技示范户的扶持力度。通过政策倾斜、资金扶持、技术指导、单位帮扶等措施，全区科技示范户数量增加较多。目前，全区有农村科技示范户 689 户，其中年收入50 万的有 146 户，其中从事农业开发的科技示范大户有 8 户，分别是杨村的彭先文，主要从事鱼腥草种植、加工和销售，年收入达 90 万元，创税收 3 万元；盈口的单战刚，主要从事畜禽养殖和良种开发，年收入达 53 万元；杨村的陈汉平，主要从事花卉生产，面积达 300亩，年销售收入达 200 万元；黄岩的杨英兰，主要从事花卉生产，面积达 80 亩，年销售收入达 60 万元。
（四）强化推广，示范先行，农业科技发展的手段更加丰富
在发展我区农业科技的过程中， 突出抓好三个层次的示范样板。
一是抓好示范基地建设。在石门清水井、鸭嘴岩溪坪、坨院的坨院村等地分别建立 1000 亩示范基地，对示范基地内
的田、沟、渠、路、林进行综合治理，建成高标准农田，引进高新技术、新品种和新种养模式，开展试验、示范。在杨村、石门、鸭嘴岩等地分别建立万亩高效农业示范园， “万元田”模式已经呈现， 并辐射带动了全区农产品基地建设， 推动了全区效益农业的发展。
截止目前，全区共有规模高效农业示范基地 18 个，主要是：石门清水井无公害蔬菜基地 3000 亩，产值1200 万元； 罗家湾生态农业示范园 1000 亩， 产值 300 万 （预计）
； 杨村鱼腥草种植基地 5000亩，产值 2500 万元；杨村桑蚕养殖基地 1400 亩，产值 700 万元；杨村花卉苗木基地 300亩，产值 240 万元；红岩溪特种水产养殖基地 100 亩，产值 500 万（预计）
；黄岩金银花种植基地 3000 亩， 产值 900 万 （预计）
； 大康牧业养殖基地年生产商品猪 50000 头， 种猪 10000头，产值 1100 万元；花背麻鸭养殖基地年出笼麻鸭 18 万羽，户平 103 羽，产值 180 万（预计）
；鸿大禽业养殖基地年孵化种鸡 160 万羽，产值 2600 万；石门力头元优质杨梅生产基地1000 亩，产值 1000 万（预计）
；凤坪杨梅生产基地 3000 亩，产值 300 万（预计）
；黄金坳无公害蔬菜基地 1000 亩， 产值 300 万 （预计）
；芦坪礼品西瓜基地 3000 亩，产值 120 万（预计）
；芦坪八角界吴茱萸药材生产基地 200 亩，产值 200 万（预计）
；黄岩反季节蔬菜基地400 亩，产值 320 万（预计）
；鸭嘴岩长远鹌鹑养殖基地，年生产种鹌鹑 6000 对，产值 18万（预计）
；凤坪的牲猪养殖基地年出栏生猪 10000 头，种猪 3000 头，产值 130 万（预计）
。二是抓科技示范村建设。根据我区主导产业发展的实际情况，选择盈口乡团结村、红星村，石门乡金海村、清水井村、双村村等为市级生态科技示范村，全面实施改水、改厕、改路、改气， 建立专家咨询大院， 加强生态技术知识培训， 健全农技推广服务网络， 抓好乡镇成校、村农民学校培训阵地建设。三是抓好科技示范户。各产业均建立了一批科技示范户，以科技培训为先导，以农技人员“联大户(示范户)、增效益”活动为载体，推广先进种养技术 76项，培养了有文化、懂技术、善经营、会管理的农村科技骨干 860 多人，带动了千家万户效益农业的发展。
（五）加强培训，建立网络，农业科技服务的水平不断提高
一是加强农业科技培训。区农民素质教育办公室（区农校）负责区乡农技人员及区级科技示范户培训，10 所农民科技教育培训中心则成为传播农业技术培训基地，负责农业技术人员和各类种养大户的培训， 38 所村农民科技教育培训室作为村级培训阵地， 广泛开展 “一户培一劳”工程、阳光工程、 “绿色证书”培训等各类实用技术培训。建区以来，共举办各类实用技术培训班 523 期，受训人数达 78152 人次，发放《农业科技信息》等种养技术资料8.7 万份，开展各类技术咨询服务 8.9 万人次。
“一户培一劳”共开设了无公害蔬菜培植、 “猪—沼—果（菜）
” 、水果套袋、测土配方等 30 多个专业，110 个教育班，培训 243 期，受训学员 16770 人次，发放教材 1.2 万套。发放科技资料 35240 份，接受技术咨询 25060 人次。通过多层次、多专业、大规模的科技教育培训，使全区农民由劳力型向智力型转变，大大地提高了农民的科技素质。全区已有 90﹪以上的农民掌握了 1-2 门实用技术。到目前为止，全区有 100 余名农民获得了农民技术职称， 农函大毕业学员有 100 多人， 各类农村专业技术协会有 6 个，会员 246 人，区级以上科技示范户 689 户。形成了以区、乡镇科协为枢纽，农村专业技术协会为基础，广大科技工作者、农民技术人员、科技示范户为骨干，乡镇农民科技教育培训为阵地的社会化农业科技推广网络。二是积极开展科技下乡活动。区委、区政府为确保农业科技下乡服务活动制度化、规范化、经常化，区里自 2000 年以来，从相关职能部门抽出 100 名有专业技术职称的技术人员，组建了园艺、农作、花卉、特种水产养殖等 6个科技下乡， 每年下乡开展大型的科技服务 8—10 次， 为群众提供科技咨询和面对面地为农民群众传授农村种养技术。
二、鹤城农业科技取得的主要经验
（一）强化农民科技增收观念是基础。建区以来，鹤城强化农民科技增收观念的转变，重点在城郊的石门、杨村、盈口、鸭嘴岩等“一线一圈”生态经济区，大力传播现代农业新
科技，推广农业科技新项目、新品种，使农民真正认识到科技给自身带来实惠，使农业新项目、 新品种的推广由过来政府强推转变为农民自觉自愿， 由过来的盲目跟风转变为现在的市场运作，在不同程度上使农民的科技增收观念得到了加强。据调查，在上述四个乡镇农民年人均纯收入由建区时的 1980 增加到 4200 元， 而科技意识相对薄弱的北部四个乡镇农民年人均纯收入仍只有 1400 元，相差较大。
（二）强抓科技示范基地和示范户的带动是关键。1999 年，杨村彭先文试种鱼腥草 0.8亩，收入达 6000 元，比种水稻的收入高出 10 倍以上，2001 年，彭先文扩大种植面积 20 亩，收益 10 万元，在他的示范带动下，目前，全乡共发展鱼腥草种植面积 5000 余亩，创产值3000 万元，带动 5 个村 410 余户户均增收 7200 余元。2001 年，利用国家农业开发资金，启动杨村花卉苗木基地建设 50 亩，2005 年扩大到 300 亩，引进花卉苗木种植大户 16 户，在示范基地和外来种植大户的带动下，目前杨村乡共有本地花卉种植户 90 余户，种植面积达到 3000 余亩。
（三）改善农村基础设施建设是前提。黄岩地处高山台地，温度较低，发展返季节蔬菜和特种药材很有潜力，但由于交通不便，一直没有形成规模，自 2004 年拉通杨黄水泥公路以后，交通条件得到改善，返季节蔬菜迅速扩大到 400 亩，形成特种药材种植基地 2 个，面积达到 1.3 万亩，为当地农民增收起到了很大的促进作用。黄金坳镇里三元、潭家村等地有优质金秋梨 500 余亩，年产量达 850 万斤，优质高山葡萄 50 余亩，年产量达到 30 万斤，虽然达到了栽培技术要求，但由于交通不便，运输过程中损坏较多，只能贱价卖给批发商，与市场相差 1—2 元/斤，有些只能烂掉，农民损失较大。
（四）形成规模农业是农民增收的保证。在我区过去农业生产中，由于没有形成规模生产，农产品缺乏品牌和市场影响，农民收益不大。近年来，鹤城十分注重将农业科技的推广与规模农业的发展结合起来，以规模生产和科技生产打造地方品牌，形成了鱼腥草、金秋梨等具有较大影响力的农产品。如杨村鱼腥草已经发展到 5 个村 400 余户 5000 亩，成为南方地区最大的鱼腥草生产基地，9 月份将申请国家药监局 GAP 基地认定，由于产品规模较大，质量和管理水平较好，已大开了两广、浙江、福建、上海等地的市场，产品外销率达到 50﹪，四...
篇四：农业综合开发科技推广项目的调研报告
省农业综合开发增加农民财产性收入调研报告 陕西省农业综合开发增加农民财产性收入调研报告十八届三中全会提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。如何通过农业综合开发项目支持，增加农民财产性收入，需要深入研究政策，探索行之有效的途径。
一、陕西省土地流转情况
土地流转对于调整农业生产关系，奠定增加农民财产性收入的基础，完善农业综合开发项目申报建设管理体制，都有着重要的影响。截至 2013 年 11 月底，陕西省家庭承包耕地流转面积 540.9 万亩， 占家庭承包经营面积的 11.8%，其中转包 233.2 万亩，转让 38.5 万亩，互换 53.5 万亩，出租 163.2 万亩，股份合作 9.7 万亩，其他形式 42.8万亩。
根据座谈会反映的情况和典型调查，陕西省土地流转主要有以下特点：一是从流转方式看，主要以转包、租赁、互换为主，占流转土地总量的 97%；二是从流转地域看，土地流转主要集中在优势特色农业产业发展较好的地区，或者农民收入主要以务工收入为主、不依靠农业收入的地区；三是从流转主体看，以农户间流转为主，农户向种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等流转的现象还不十分普遍。
二、陕西省通过财政投资项目增加农民财产性收入的做法
一是财政资金投入改善农业基础设施条件，通过提高土地流转费增加农民财产性收入。财政支农项目实施后，提高了土地的综合生产能力，在市场交易中提高了土地经营权流转费。调研中我们了解到，陕西商洛地区的商南县一个项目区面积 4000 亩，项目实施前不具备灌溉条件，一亩地流转费仅 100―150 元，有的地块甚至免费租用。通过实施农业综合开发项目改善了生产条件，2013 年每亩土地流转费上涨到 700―800 元，每年为项目区农民增加财产性收入约 280 万元，成为未来 10 余年项目区农户的稳定收入来源。
二是农民通过专业合作社持股龙头企业，获得股份分红收益。农民以土地经营权（或者经营权的现金折价）入股合作社，合作社作为整体入股龙头企业，企业根据经营绩效进行分红。其中，政府投入龙头企业的财政资金，按股份比例量化分配给合作社，增加农民持股数量，农民获得财产性收益。如陕西省杨凌秦岭山现代农业股份有限公司，2011 年 7 月，该公司建设葡萄基地过程中，为调动农民积极性、解决生产管理成本和绩效管控等难题，采取“企业+合作社+农户”模式，农民以 3 年的土地经营权现金折价入股合作社，合作社作为整体与龙头企业共同发起设立新的有限责任公司，按照现代公司治理方式运作，依据经营绩效进行分红。2012 年公司申报财政扶持项目 130万元改善基础设施，财政资金 70% （91 万元）按照流转土地亩数量化，作为农民股金计入合作社入股资金。目前，基地已建成高标准葡萄种植示范基地，2014 年将按照股份分红。
三、需要进一步研究解决的问题
一是农民持股涉及政策面广，有些问题超越了农发办职能。如新型农业经营主体实行股份化改造、土地经营权流转登记及流转费确定、农民股权的利益表达与公司决策参与机制等。这些问题需要引进现代企业制度，按照法律界定权利和责任。
二是农民股权落实存在难度。目前农民专业合作社管理不够规范，企业领办或村组干部组建较多，并不完全代表普通农民利益，财政投入形成的股权很难完全落实到普通农民身上。
三是农民股份权益保障机制还需要探索。农业综合开发不具备行政执法权，不能对企业进行行政处罚，项目实施后企业是否按约定向农民分红完全由企业自主决定。如果采取收取企业保证金方式分红，或者约定农民持股为优先股，定期领取固定股息，则需征得企业同意。
四是市场中介机构及市场环境培育还需要进一步成熟。在土地流转、农民持股过程中，涉及到公司注册、工商变更登记、资产评估、增资扩股等，需要借助市场中介机构的力量，促使双方寻找利益平衡点，依据法律解决潜在问题。目前，市场中介机构对合作社业务经验不足，龙头企业对与合作社进行股份合作也存在一定疑虑。
四、建议
一是继续加快推进高标准农田建设，为农业规模化经营创造条件。建设高标准农田，改善农业生产基础设施，能够为生产关系的调整完善创造条件。通过农业综合开发的投入改善生产条件，有利于土地的集中规模经营，让土地在租赁、转包、入股或自用过程中实现资产增值，也为入股龙头企业增加农民财产性收入创造了条件。同时，优先对已经流转的土地进行立项开发，优先支持与农民建立股份合作的龙头企业和农民专业合作社，为农民以土地经营权入股分红创造条件。
二是进一步加大农民专业合作社扶持力度，为农民持股龙头企业打造更多平台。农民专业合作社是农民股份合作的一种基本形式，作为新型农业经营主体，担负着直接扶持农民、服务农民的重要功能，对增加农民财产性收入具有重要作用。支持合作社发展，一方面帮助改善生产条件，扩大生产规模，延伸产业链条，增加经营收入；另一方面，增加固定资产和公共积累，为增加社员财产性收入奠定基础。只有产业作为支撑，有规范的管理和运营模式，农民才能够实现向股民的转变，增收才能有更坚实的产业基础。
三是积极稳妥地推进增加农民财产性收入试点工作。开展增加农民财产性收入试点工作确有必要。考虑到该项工作政策性强，按股分红涉及企业经营的整个生命周期，建议在深入调研、完善政策基础上先行试点。试点方案不仅要符合农业综合开发的有关政策，经得起财政监督、审计等内部外部的检查，更要符合有关法律规定，必要时试点方案要进行法律合规审查，避免在项目运行中由于分红或者财产分割发生纠纷。在试点地区选择上，可以在土地流转比较多、面积大，新型农业经营主体发育好的地区先行开展，待总结经验、完善政策后再行推广。
四是坚持依法管理农民持股获得的财产性收入。农民持股获得的财产性收入由于涉及到土地经营权流转、农发资金参股和分红等问题，因此，项目建成后的监管问题十分重要。农发机构在监管过程中要注重运用法律手段。在立项审批前，要重视对合作协议的法律合规性审查；在立项实施后，依靠社会中介加强协议执行情况的检查和信息披露；在发生协议纠纷时，尽可能通过法律方式解决，以推进这项工作的规范运行。
责任编辑：宗宇翔
篇五：农业综合开发科技推广项目的调研报告
18 年第 5 期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友 143科研◎技术推广论农业综合开发项目中科技推广的作用及实施措施李铸华农业综合项目开发的主要任务是大力加强我国农业基础设施以及生态建设，进而转变农业的发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，将我国农业综合生产能力进一步提高，进一步保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。1 论农业综合开发项目中科技推广的作用农业综合开发项目的推广主要是加强土地治理的项目科技推广，同时也是促进农业、林业、水利等生产能力转化成为具体产品的重要途径。同时农业综合开发项目的科技推广可以进一步改善我国农田基本的生产条件，农田基本生产条件的改善可以解决粮食生产问题，借助良种和良法的推广和应用使我国粮食生产总量实现由低产到中产再到高产的飞跃。与此同时，加强我国农业综合开发科技推广的具体工作，将农业生产成本降到最低，农业的增长方式进行转变，农业的生产污染得到减少，农村的生活环境得到改善，建设节约新型农业，培养新时代的新型农民，促进我国农业大踏步向前发展。下面结合剑川县在实施农业综合开发项目中科技推广措施的开展情况，探讨科技推广在农业综合开发中的作用。剑川县县域面积2250平方公里，县境内最低海拔1973米，最高海拔4295米，年平均气温12.5℃，年均降雨量795毫米，霜期138天。辖5镇3乡，有93个村民委员会（社区），境内有白、汉、彝、回、纳西等16个世居民族，2016年末全县总人口18.34万人（其中农业人口15.08万人）其中白族占总人口的90.16%，是全国白族人口比例最高的县份，被誉为“白族之乡”。剑川县属国家扶贫工作重点县，2011年批准为新增省级农业综合开发县，2014年升格为国家级开发县。在农发办的关心支持和帮助指导下，本县把农业综合开发作为全县农业上新台阶，农村奔小康的示范工程来实施，农村可持续发展的战略举措来抓，通过各有关部门通力协作，以及项目区各级领导干部和广大干部群众的不懈努力，取得了明显的社会、经济和生态效益，为全县农业增产、农民增收和农村经济的全面发展作出了积极的贡献。从2011年至今本县开展了农业措施：土壤改良4000亩，发放有机肥280吨；科技措施：培训340场次，培训人数达到11200人次，科技发放技术资料、指导卡17560份，入户率在95%以上，现场指导600次，科技应用率96%以上。开展水稻良种推广2000亩，玉米良种推广4000亩，实施病虫害综合防治4200亩，发放农用物资26吨，安装太阳能杀虫灯120台。农业科技措施总投入达到165.5万元。通过开展高标准农田建设项目农业和科技措施工作，改良土壤结构，提高土壤肥力，推广示范 “剑粳6号”、“凤稻23号”和“路单8号”、“保玉1号”、“保玉7号”等良种；极大地辐射带动剑川县水稻基地的标准化生产，为项目区农户增收奠定了坚实的基础。2 论农业综合开发项目中科技推广的实施措施农业综合开发项目主要包括土地治理项目和产业化的发展项目。其中土地治理项目包括农田建设高标准化，对生态进行综合治理，对农田中的灌溉系统进行改造等，所以说农业推广的技术是我国农业综合开发土地治理项目中的一项非常重要的措施。土地治理项目的推广是通过示范、培训、咨询等服务将一些优良的产品进行普及。而产业化发展项目能够推广产业经济发展，促进农业整体发展。2.1 领导高度重视，制定得力措施农业综合技术开发科技的推广，首先需要领导的足够重视，只有领导重视，后边的相关工作和手续的办理才会顺利的展开。比如说关于农业综合技术开发科技推广的具体流程，人们必须对这个流程有足够的了解。领导班子通过商议决策，在尽可能方便科技推广的条件下进行政策的制定，包括紧急项目优先办理等特征。2.2 筛选合适成果，认真组织申报在多项农业科学技术成果中，有筛选出合适的成果，进行认真的组织申报。比如说在夏季结束后正是种植小麦的季节，这个阶段适合研究一些优良小麦品种进行展览的申报工作，这样既能满足农民对优质小麦品种的需求，同时也能促进这一项农业项目的发展。所以一定要对多项成果进行合理的筛选并且进行组织申报工作。2.3 强化项目管理，保证完成目标筛选出合适成果以后进行组织申报的工作，成立项目小组后应对项目进行认真的管理。项目小组在成果推广前应组织好技术推广的具体措施，还应对每一个阶段的工作进行规划，对于可能出现的问题及其解决措施也需要进行详细的策划，根据策划认真执行，保证目标顺利完成。2.4 及时总结验收，做好项目结题在一个项目结束后，对项目进行认真总结，将其中宝贵的经验认真撰写，为以后的工作打下坚实的基础。在项目结题后，将相关的工作笔记和经验等都进行档案保存，方便工作的管理和后续工作的进行。本文主要讨论了农业综合开发项目中科技推广的作用和实施措施，其作用和具体措施从四个方面进行了详细的阐述，所以必须要认识到农业综合开发科技推广的重要作用，并按照其具体的措施进行严格的执行，相信在不久的将来，我国的农业综合开发科学技术一定能得到良好的推广，我国的农业发展将再上一个台阶。（作者单位：671300云南省大理州剑川县农业综合开发办公室）万方数据篇六：农业综合开发科技推广项目的调研报告
发展现代农业的调研报告发展现代特色农业， 是推进农业农村经济跨越发展的重要举措， 也是促进农民增收的有效途径。
为了 了 解我市现代特色农业发展情况， 市政协财农委于九月 中旬组织部分委员 并会同市农业局等相关部门， 在乔万荣副主席的带领下， 先后赴靖边、 榆阳、神木等县区进行了 视察调研。
现将调研情况报告如下：
一、 榆林现代特色农业发展现状
（ 一）
自 然地理和农业发展基本情况
榆林地处毛乌 素沙漠与 黄土高原 过渡地带， 总 土地面积43578 平方公里， 耕地总资源 1646. 3 万亩， 农业人均 5. 6 亩，常用耕地 956 万亩。
以古长城为界， 北部为风沙草滩区， 占总面积的 42%， 土地广阔， 地势平坦， 地下水位高， 灌溉农业较为发达； 南部为丘陵沟壑区， 占总面积的 58%， 土层深厚、 土质优良，主要为早作农业区。
榆林光照充足， 昼夜温差大， 气候干燥， 雨热同季， 四季分明， 适宜谷类、 豆类、 薯类等多种作物生长。
2008年， 全市农业总产值 110 亿元， 其中种植业产值 60 亿元， 农民人均纯收入 3402 元， 粮食总产量 132 万吨， 农民人均占有粮 452公斤。
（ 二）
现代特色农业的基本内 涵
特色农业是指具有独特的资源条件、 明显的区域特征、 特殊
的产品品质和特定的消费市场的农业产业。
现代特色农业是相对于传统农业而言的， 它是工业化发展到一定阶段的必然产物。
发展现代特色农业， 就是以资本、 物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造， 以工业化的生产手段装备农业， 以先进的科学技术提升农业， 以社会化的服务体系支持农业， 以科学的经营理念管理农业， 最终实现农业增长方式的转变。
发展现代特色农业， 从过程看， 是依靠科技， 培育名 牌， 实现农业的集约化生产、 区域化布局和产业化经营； 从结果看， 是不断提高特色农业的生产水平和产品档次， 实现农业的高产、 优质、 高效和可持续发展。
（ 三）
发展现代特色农业的现实条件 一是榆林的工业化已进入中期阶段。
2008 年人均 GDP 达到4360 美元， 在经济规模上已具备反哺农业的条件和能力。
二是榆林的自 然资源和经济优势明显。
具备发展现代特色农业的土地优势、 生产优势、 品质优势、 规模优势、 市场优势、 生态优势，发展现代特色农业潜力巨大、 前景广阔。
三是榆林现代特色农业建设已初见成效。
（ 四）
现代特色农业建设的主要成效
近年来， 榆林市经济发展一直保持着持续快速增长的势头，市委、 市政府站在宏观、 全局、 长远的战略高度， 明确提出了“矿业开发强市， 特色农业富民” 的发展思路和建设 “两基地一中心”
的发展战略， 现代特色农业建设取得了 明显成效。
1、 农业综合生产能力不断提高。
全市 “三田” 面积达到 410. 8万亩， 其中水地 111. 3 万亩， 坝地 37. 2 万亩， 梯田 262. 3 万亩；建成各类水库 73 座， 总库容量达到 10. 52 亿立方米； 农业机械及配套农机具拥有量达到 10 万多台， 农机总动力达到 219. 79 万千瓦； 农村户 用沼气池建设达到 2. 3 万口 ， 农村人居环境优化明显。
“十五” 以来， 粮食产量基本稳定在 100 万吨以上。
主要农产品供给由长期短缺转变为总量平衡， 部分产品出现区域性、 结构性过剩。
2、 农业产业结构调整步伐加快。
种植业内部结构逐步由粮经二元结构向粮、 经、 饲三元结构转变。
优势明显、 特色突出的农产品区域化布局、 规模化生产的势头明显加快，“北种、 南豆、东枣、 西薯” 的特色优势产业格局初步形成。
3、 农业科技研究推广成效渐显。
近年来， 全市各级农业部门先后承担中、 省、 市重大科技项目 100 多项（ 次）； 引 进、 试验、 示范推广各类作物新品种 800 多个， 良种覆盖率达到 85%以上； 建立各类试验示范基地（ 点）
160 多个， 累计面积达 200 多万亩。
2008 年马铃薯、 玉米、 蔬菜刷新 7 项全国高产记录， 小杂粮首次创立 7 项全国高产记录。
4、 农业产业化水平进一步提升。
全市各类农产品加工企业已发展到 5000 多个， 乡 级以上农产品购销企业已有 1000 多家，
拥有各类农产品营销市场 300 余个。
围绕区域特色产业， 各类加工、 营销企业逐步发展， “订单农业”、“科研单位+企业+基地”等多种模式的产业化经营机制在探索中得到有序发展。
5、 土地流转机制得到不断创新。
较为典型的有“孟岔模式”和“东坑模式”， 米脂县银州镇孟岔村成功地把全村 182 户 承包的 2142 亩山地流转到 8 户 农民手中， 靖边县东坑镇规模化、 集约化的现代设施农业， 都实现了 生态效益和经济效益双赢。
全市签订土地承包经营权流转合同 5 万多份。
6、 农民生活水平得到稳步提高。“十一五” 以来， 榆林农业和农村经济稳步增 长 ， 2008 年全市 农林牧渔 业总 产 值达到110. 24 亿元， 实现增加值 66. 11 亿元， 分别是 1999 年的 6 倍和7 倍。
2008 年全市
二、 制约现代特色农业发展的主要因素
（ 一）
对发展现代特色农业的重视和支持有待进一步提高 在政策层面上， 优先发展工业的指导思想不仅要农业为工业发展提供粮食、 原料、 资金、 劳动力和市场， 还通过价格机制为工业发展提供资本积累及后续投资。
长期以来形成的二元经济结构，使资金、 技术、 人才等资源配置上形成了 明显的城市偏向。
在现实发展中， 以能源工业为动力的跨越式发展， 凸显出“三大失衡” 问题：
一是产业结构失衡。
2008 年我市三次产业的增加值之比为 6. 5：
78. 7：
14. 8, 呈现出明显的一产弱、 二产强、 三
产滞后的特点。
二是区域南北经济失衡。
2008 年南六县 gdp 总和 72 亿元， 仅占全市的 7. 1%； 农民人均纯收入 2909 元， 比全市平均水平低 493 元。
三是城乡 发展失衡。
2008 年榆林城乡 居民人均收入之比为 3. 58：
1， 差距为 8795 元。
农村在教育、 就业、 医疗、 文化、 卫生、 社保、 社会管理等方面的人均投入远低于城市， 社会事业发展与城市相比滞后明显。
在工作措施上， 尽管已将现代特色农业基地建设列入“两基地一中心” 三大任务之一， 并制定出马铃薯、 玉米、 小杂粮、 蔬菜等六大特色产业的发展规划、 任务目 标等， 但县区及乡 镇仍停留于只建点不扩面、 只引 进不创新的传统农业生产模式， 没有有效地整合现代农业科技和管理资源， 行政推动力不强。
（ 二）
工业反哺农业、 城市支持农村的机制尚未形成
能源化工基地建设推动了 整个经济跨越发展， 但由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理， 导致地方政府没有足够的财力支持“三农”。
同时，“三农” 工作与能源化工基地建设没有得到同等重视、 同等加强、 同等组织、 同等支撑， 缺乏政府的统筹运作。
在能源化工建设浪潮中， 广大农民不仅没能参与进来， 分享工业利润， 一些农民还因此要成为“生态灾民”。
生态环境治理法律、 法规和政策缺失， “谁破坏， 谁治理” 的责任难以落实，治理经费“悬空”， 治理基金机制尚未建立。
工业反哺农业、 城市支持农村还停留在行政手段、 政治号召的层面上， 没有形成制
度机制， 至 2008 年， 全市仍有贫困人口 38. 7 万。
（ 三）
农业投入、 资金整合和金融支持不足的问题依然没有得到较好解决
近年来， 中央在增加农业投入方面作出了 一系列重大部署，加上市县逐年增加的投资， 农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从发展现代特色农业的需要看， 农业投入仍然严重不足。
这既表现在国家公共财政资金投入不足， 并且过于分散， 也表现在金融支持力度不够。
资金投入不足。
由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理， 导致地方政府没有足够的财力支持“三农”， 直接用于农业科技推广的投入少、 涉及面小。
一些增产效果明显、 经济效益好的新品种、 新技术基本上局限在示范区内。
目 前世界上发达国家用于农业科研推广的经费占农业总产值的 2%—4%， 发展中国家平均约占 1%， 而我国只占 0. 5%， 榆林市则更低， 不足 0. 3%。
全市各级农业部门装备简陋， 监测、 分析化验等设备严重短缺， 多数乡 镇农技部门名 存实亡， 没有固定的办公场所， 工作条件差，农业科技人员 有技术、 无设备， 缺乏展示技能的平台， 服务手段落后， 工作效能受到很大制约。
财政支农资金投入过于分散。
国务院发展研究中心的调查统计表明， 政府对农业的投入渠道多而且乱， 分散在 10 多个部门，约 28 个项目 渠道， 既增加了 管理运行成本， 又降低了 农业资金
投入使用效率。
究其原由， 一是由于资金来源分散， 各级事权划分不明确， 资金使用范围模糊。
部门各自 为政， 缺乏有机协调，导致农业投入混乱， 资金使用效益不高。
二是资金分块管理， 难以形成整体合力。
由于农业基础设施、 科研、 生产、 流通等方面的财政资金分属不同的部门管理， 造成了 “撒胡椒面” 的现象，财政资金难以合理配置。
三是政出多门， 监督不力， 农业资金流失严重。
尽管近几年加强了 农业财政资金的制度建设， 但截留、挪用支农资金的现象仍屡见不鲜。
农村经济缺乏金融支持。
一方面， 金融资本集中于能源开发地区， 广大农村的资金来源渠道很窄。
另 一方面， 金融机构在农村的撤并精简也导致了 农村资金投入不足。
农民除在信用社获得小额贷款外， 在其他机构很难获得金融支持。
再则， 一些涉农企业由于无资产抵押， 很难获得银行贷款。
榆林市生财农业机械科技有限公司， 是陕西省“民营科技优秀企业”， 先后开展了 30 多项农机新技术， 获国家专利 6 项， 省、 市科学技术进步奖 7 项，产品辐射周边几个省区， 实用价廉供不应求。
就是这样一家企业，因没有银行贷款所需的固定资产抵押， 在微利经营的艰难生存发展过程中， 全是靠高利息与私人贷款扩大生产规模的。
（ 四）
农副产品加工能力和农业产业化程度仍然较弱
全市从事农产品加工的企业数量虽多， 但布局不合理， 发展不平衡， 整体水平较低。
相当多的农产品加工企业与农户 只是一
种松散的买卖关系， 没有形成长期、 稳定的一体化经营。
同时在加工中存在着加工初级产品、 传统产品、 低档次产品多， 精深加工产品、 高科技产品、 名 牌产品少等问题， 产品缺乏市场竞争力。农村主导产业不突出， 产业化程度较低。
全市至今还没有真正意义上的规模化、 集约化生产基地。
农产品加工企业规模小， 只占总产量的 30%。
农业产业链短， 产销环节关联度不高， 还没有一项产业形成真正意义上的产业化经营格局。
（ 五）
农业科研与推广体系不健全， 科技成果转化率不高
目 前， 市级农业科研与推广单位有技术人员 462 人， 县均109 人， 乡 镇均 2. 5 人， 30 岁 以下的仅占 4%， 呈“倒金字塔”式的不合理结构， 不能充分发挥其职能。
科技管理、 农业科研和农技推广等涉农部门仍然沿用计划经济下的管理模式， 适应市场经济条件下的创新体系尚未建立； 农业科技成果转化速度慢、 效率低， 一些成果的推广仍然存在着点上增产增收明显， 面上不显著的现象。
（ 六）
农村劳动力整体素质亟待提高
据统计资料， 我市农民劳动力中， 文盲、 半文盲 31 万人，占 21. 6%； 小学文化程度 54. 6 万人， 占 38. 1%； 初中文化程度49. 5 万人， 占 34. 5%； 初中以上文化程度的只占 5. 7%。
许多农民不会应用科学技术种田， 不会配方施肥， 不懂科学养殖， 不会合理使用化肥、 农药及各种添加剂。
在农民素质还未达到现代化
特色农业要求的情况下， 一方面， 农民生产出来的农产品卖不出去， 另 一方面， 市场所需要的优特农产品又很难生产出来， 农业结构调整在低水平上重复， 很难达到预期效果。
（ 七）
自 然生态环境脆弱， 农业基础设施滞后
北部风沙侵蚀还没有得到根本遏制， 南部 85%以上是丘陵沟壑区的山坡地， 自 然灾害频繁。
基本农田面积小， 全市水地仅占农耕总面积的 17. 2%， 人均只 有 0. 4 亩。
水资源较为贫乏且时空分布不均匀， 区域性和季节性缺水问题普遍存在， 全市水资源总量 37. 41 亿 m³ ， 综合水量 9 万 m³ /k ㎡， 是全省综合水量 21. 35万 m³ /k ㎡的 42. 4%， 全国综合水量 26. 8 万 m³ /k ㎡的 33. 6%。
用水比例也不协调， 农业、 工业、 城乡 居民生活用水比例为 78：13：
9。
农业用水效率低， 灌溉水利用系数约为 0. 40， 低于全国0. 45 的平均水平。
水利设施老化， 水利工程建设滞后。
机电排灌面积比重小， 农田灌溉无法保证。
土壤肥力不高， 中低产田面积大。
三、 发展现代特色农业的对策建议
（ 一）
进一步提高认识， 为发展现代特色农业提供行动先导
思想是行动的先导。
要从贯彻落实科学发展观的高度， 充分认识现代特色农业与能源化工两个基地同等建设、 地下资源与地上资源同步开发的重要性， 深刻理解地下资源日 渐枯竭后地上资源对推动榆林经济可持续发展的战略意义。
当前， 全市能源工业
的快速发展和财政的快速增长， 已具备工业反哺农业、 城市支持农村的能力。
因此， 应把现代特色农业建设作为扭转榆林“三大失衡”、 解决“三农” 问题的切入点， 与能源化工基地建设统筹思考， 把工业经济中适应社会化大生产、 符合市场经济规律、 能够有效提高资源利用效率等经营理念， 移植和导入农业领域。
用抓工业的理念谋划发展现代特色农业， 同等规划定位、 同等设立机构、 同等资金扶持， 严格准入门槛， 建立退出机制， 确定合理的生态补偿机制， 通过工业化的生产组织方式， 支持现代特色农业产业发展和生态建设。
抓好农业生产过程中的资本运营， ...
篇七：农业综合开发科技推广项目的调研报告
科技推广机制创新 激发农业科技人才活力—调研报告科学技术是第一生产力。
科技人才是实现第一生产力的核心力量。
在大力调整农业产业结构、 推进农业产业化、 现代化进程的实践中， 平利、 石泉等县在实施科技推广机制创新， 激发农业科技人才活力方面进行了有益探索， 充分发挥了农业科技人才在农业农村经济建设主战场中的作用。对此， 我们进行了 专题调查，对市场经济条件下发挥科技队伍作用， 提高农业效益作了一些思考。
一、 有益探索——科技推广机制创新
创新是一个民族进步的灵魂， 是一个国家兴旺发达的不竭动力。
在计划经济向市场经济转轨的过程中， 经济政治体制发生了深刻变革， 从理论到实践实现了一系列创新。作为对农业发展起科技支撑作用的科技推广体系也不例外， 从机构、队伍、 推广方式等方面必须适应市场化、 专业化、 产业化的要求。
1、 机构建设——适应专业化、 产业化要求
过去， 我们农业技术推广机构的建立， 原则上实行上下对接， 一个模式， 主要是农技、 畜牧、 农机、 农经四大块。
这两年， 随着各县农业产业结构的调整，特别是优势主导产业的初步形成， 一些县开始根据产业发展的需要设置农业技术推广机构。
平利县在县域经济发展中， 提出一业率先突破， 建立西北名茶大县和全国绞股蓝生产第一县的目标。
为了适应这一产业的发展需要， 该县按照精简、便民、 高效的原则， 理顺管理和服务体制， 整合人力资源和科技资源， 把原由林业部门主管的茶叶工作划归农业局主管， 建立了县政府直属事业局茶叶产业局，成立了茶技中心， 在茶叶基地乡 镇设立茶叶站； 并建立了绞股蓝研究推广中心，保障了产业发展技术体系和技术需要。
2、 队伍建设——向优势产业、 生产一线集中
在农业向优质、 高效、 生态、 安全的现代农业发展进程中， 必须充分发挥第一生产力的作用， 要发挥第一生产力的作用， 最终必然落脚在发挥科技人员的作用上。过去由于受计划经济体制影响， 农业科技推广采取的是行政加技术的方式，这种推广方式多依赖行政命令； 加之权责不明， 经济效益与个人利益脱钩， 严重影响科技人员的工作积极性、 主动性。
在市场经济条件下， 技术推广必须尊重农民意愿， 科技人员只有沉下身子， 走典型示范、 效益引路的推广途径。
平利、 石泉两县采取了一系列优惠政策， 鼓励科技人员走出机关， 在广阔的绿色田野中发挥聪明才智， 建功立业。
平利县支持科技人员带资创办龙头企业或以技术入股，并享受政府对龙头企业和农民办企业同等优惠政策， 收入归己； 允许科技人员带资在企业工作， 并在企业获得一定的收益； 给在农牧三场改制中入股的科技人员优先配股。
仅县直农业部门就有 23 名科技人员创办领办龙头企业或在企业工作。同时组织科技人员在主导产业基地抓点示范， 将目标任务与干部工资、奖金挂钩。农业系统共抽调 232 名技术干部， 抓各类示范点 88 个。
石泉县按照“两区两带”发展战略， 确定把国道沿线农业经济基础较好的川地道区建设成为高效农业示范带， 为此， 将分散在农业、 畜牧、 林业、 蚕桑、 水利等大农口系统的科技人员集中起来， 实行统一管理， 实行单位委派和科技人员自主选择相结合的方式， 有组织、 有计划安排农业科技人员带技术、 资金在高效农业示范带内跨专业、 跨乡 镇承包农业科技项目。
参与科技承包的人员在原单位一切待遇不变， 编制保留； 对承包项目实行以奖代补、 贴息贷款等优惠政策； 允许科技人员在科技承包中获得
合法收益； 对做出突出贡献的科技人员优先晋级晋职。
2003 年共有 46 名科技人员， 承包了 14 个农业科技推广项目， 县农业局组织 40 余名干部职工创办科技示范园， 直接在一线工作的科技人员占县级农业科技人员的 63%。
3、 推广模式——科技经济一体化
面对传统的推广模式不适应产业化和市场化的情况， 石泉、 平利两县大胆探索， 引导科技人员融入市场经济大潮， 采取多种途径， 使科技和产业、 科技和经济有机结合。
一是创建农业科技示范园。
这种方式主要是由农业科技推广单位和个人租赁土地， 投资入股， 引进优良品种、 先进设备和生产技术， 实行企业化经营管理， 通过效益示范推广先进技术。
近两年石泉县农业局干部职工集资入股 59 万元， 创办了三个科技示范型农业企业， 由农业技术人员直接参与承包管理。投资 23 万元建成 50 亩设施农业示范园， 投资 23 万元建成 100 亩观光莲藕示范园， 投资 13 万元建成以奶牛为主的畜牧良种示范场。
二是创办领办龙头企业。平利县围绕畜牧业、茶饮业两大主导产业， 通过职工入股组建了牧工商有限公司、女娲茶叶有限公司、 农盛绞股蓝饮品有限公司。
注册资金 20 万元的平利县牧工商有限公司， 立足于全县养殖业发展， 提供畜禽良种、 优质饲料、 畜禽药品、 饲料加工设备等配套服务， 年营业额 60 万元。
拥有 50 万元固定资产的女娲茶叶公司， 主要履行对全县茶叶统一品牌管理、 产品质量认证、 标准化质量管理及产品宣传和市场开发等公共基础工作职能。
依托种植加工大户成立了女娲银峰、 女娲绿茶、 八仙云雾三个品牌经营公司， 并为三个公司提供统一品牌包装， 为打响女娲品牌奠定了基础； 以加工大户为依据， 组建了 48 个名优茶加工厂， 提高了茶叶加工水平； 申报取得了 5000 亩无公害茶叶生产基地及产品认证。
女娲茶叶公司已成为全县茶产业的龙头。
平利农盛绞股蓝饮品有限公司， 开展了绞股蓝产品开发、 质量认证、 产品营销、 宣传推介等工作。
取得了 3000 亩无公害生产基地及产品认证， 建立了 720 亩标准化示范基地， 新建了 12 个绞股蓝加工厂， 年均销售优质绞股蓝 255 吨， 产值 1500 万元， 实现利润 300 万元。
三是技术入股。平利县牧工商、 女娲、 农盛三个龙头企业分别从农技、 畜牧、 茶叶、 绞股蓝四大中心聘请技术顾问 22 人， 女娲银锋、 女娲绿茶、 八仙云雾三个民办股份制企业也分别从茶叶技术部门聘请了技术专家， 取得一定的技术分红。
石泉县农业局干部职工以技术入股的方式与杨家坝农民合伙， 建成了 100 亩优质西瓜、 名优特瓜果蔬菜及花卉、 盆景等示范基地， 参与技术指导和产品销售全过程。
四是内引外联， 推行订单农业。
石泉县农业局引进山东国泰公司的“两瓜一菜” 生产技术和订单农业机制， 由县农业局和镇政府组织农民集中建塑料大棚， 每亩年付给技术指导费 500 元， 国泰公司全部回收产品。
引进的汉江置业公司投资 1600 万元新建池河农科园， 通过“公司+农户” 的运作方式， 带动周边村组发展养殖大户 300 余户。
引进的浙江草莓能手何发新租赁城关镇堡子村土地 20 亩种植草莓， 并通过农业局与 58 户农户签订了草莓种植技术指导与产品销售合同， 带动农户发展草莓 120 亩。
二、 初显成效——产业发展、 队伍建设双赢
从两县的初步尝试和探索的情况来看， 推广模式的转变既有力地推进了农业产业化进程， 又使农业干部在亲身实践中得到锻炼和提高， 实现了产业发展和队伍建设的双赢。
1、 有力地推进了产业化进程。
机构重组， 使农业技术干部专业对口， 用有所长； 技术推广方式的转变则使科技经济融为一体， 充分发挥出第一生产力的作用。
平利县在成立茶叶局和绞股蓝技术推广中心并实行机制创新后的短短三年时
间， 茶叶和绞股蓝产业从基地到加工、 到品牌都发生了质的飞跃。
茶叶面积从 3.2 万亩发展到 7. 6 万亩， 产量从 324 吨发展到 1000 吨， 面积和产量接近全省的 1/6， 居第三位； 绞股蓝人工种植面积从 2000 亩发展到 1 万亩， 龙须茶从 50 吨增加到 400 吨， 人工种植面积和产量占全国 70%以上。
兴办龙头加工企业 90 余家。并从统一品牌入手， 实现茶饮业四统一， 既统一品牌、 统一种植技术、 统一加工标准、 统一包装， 全面推行标准化种植和订单农业。
公司+基地+农户的产业化路子基本形成， 绿茶实现订单接近全县的 50%， 绞股蓝接近 70%。
石泉县池河农科园在建园期间就取得了较好的经济效益， 而且通过公司+农户的方式， 将可带动全县出栏优质商品猪 10 万头， 产值过亿元， 推动了畜牧产业快速发展。
石泉县设施农业示范园和观光莲藕示范园带动了全县特色农业和蔬菜产业的发展。
2、 经济效益明显提高。
通过推广机制创新， 发挥了科技人员的积极性、 主动性、 创造性， 加速了科技成果转化， 提高了农业科技含量， 实现了农业增效、农民增收。
平利县 2003 年茶饮业综合产值实现 6000 万元， 规模、 质量、 效益均较 2002 年翻一番， 全县仅此一项增长 1000 万元， 农民人均增收 50 元。
石泉县2003 年通过科技承包引进重质的反季节大棚西瓜、 蔬菜、 草莓平均售价高出常规种植的 2 倍以上， 西瓜、 蔬菜平均亩产值达 4000 元以上， 草莓平均亩产值达1 万元以上； 引进种植的莲藕平均亩产值达 5000 元左右， 相当于 4 亩粮油作物产值。
在整个“高效农业示范带” 中， 建成示范点 30 个， 培植科技示范户 20户， 示范面积 2000 余亩， 示范带内农业产值同比增长 25. 6%， 农民人均增收 200 元， 高出全县平均水平 327 元。
3、 农业科技队伍得到锻炼。
在市场经济条件下， 农业科技人员自身存在两大问题， 一是思想保守， 面对市场经济无所适从； 二是技术陈旧， 只适应传统的农作物大田技术， 产业化要求的市场知识、 信息知识、 现代农业知识十分欠缺。要解决这两个问题， 光靠教育和培训远远不够， 只有在市场中、 实践中去搏击，承担风险， 增加压力， 迎接挑战， 更新观念和知识。
平利县、 石泉县通过机制创新， 使大批科技干部在艰苦的岗位、 复杂的环境和亲身实践中得到锻炼和提高。科技人员通过参股、 创办、 领办龙头企业或创办科技示范园， 开展科技承包等方式， 使科技人员直接参与到农产品生产、 加工、 销售各个环节， 提供产前、 产中、产后全程服务， 市场意识、 风险意识、 产业意识明显增强， 学习新知识、 掌握新技能、了解新信息的自觉性显着提高。石泉县农业局干部王良全等在科技承包中，不仅承担田间技术指导， 还要带领村组干部外出寻找产品销售市场。
平利县科技干部在协同搞好茶叶、绞股蓝生产加工销售的基础上， 积极推进农业生产标准化，申请原产地保护。
绞股蓝原产地已获国家认证； 完成了绞股蓝和绿茶生产、 加工技术规程及产品质量标准， 绞股蓝国家生产标准已通过省级验收和国家初验， 绿茶系列规范标准以发布为世纪农业行业标准， 有机茶认证通过省级验收， 女娲银峰 2003 年在西北五省获全国唯一金奖。
三、 存在问题——机制障碍和思想障碍
调查中， 我们深深感到， 目前我市农技机构队伍建设、 机制体制、 推广模式、农技队伍的现实状况与市场经济和农业产业化发展的现实需要还有很大差距， 需要进行调整改革， 使队伍建设与产业建设、 推广体系与市场经济相适应。
1、 机制体制不顺。
一是机构设置和产业发展不适应， 没有按产业建设需要对口设置机构。
二是管理体制不顺。
乡 镇农技推广机构以乡 镇管理为主， 上级业务部门没有选人用人的自主权， 一方面大量非专业人员挤占专业编制和专业岗位， 另一方面农技人员大部分忙于包村抓中心工作， 不能把精力和时间集中在农
技推广上。
三是推广模式不适应。
量大面广仍采取的是面上培训， 走村串户， 田间地头宣传， 或在“第一车间” 抓点示范的老的推广模式。
这种方式与市场不对接， 与产业不对接， 与农业科技人员责任和利益不对接。
2、 观念不够解放。
由于长期受计划经济体制束缚， 农技队伍总体上讲思想不解放， 观念保守， 计划经济、 产品农业的观念浓一些， 市场经济、 商品意识淡薄， 对传统大田技术关注多， 对农业高新技术不掌握， 对延伸到二、 三产业的相关技术更是不了解不熟悉； 思想上缺乏风险意识和市场意识， 不敢在市场中去搏击， 不敢试、 不敢创， 安于现状。
3、 投入不足。
一是农技队伍长期处于有钱养兵无钱打仗的局面， 科技干部大部分时间只能呆在办公室里， 这对人才资源是一种极大的浪费。
二是投入的方向和重点不明确。
微薄的资金投入集中在面上培训、 下乡 检查大田生产上， 没有把投入重点放在市场培育、 龙头建设、 标准化生产上。
三是缺乏农业产业化建设风险防范基金。
农业生产是在“露天工厂” 进行的， 受自然因素的制约， 风险比较大。
农技人员自主投入承包时， 一次性投入过大， 一旦遭遇不可抗拒的自然灾害， 农技人员将无法承受。
同时， 由于机构改革频繁， 农技人员担心创办科技实体一旦得取效益， 怕减少财政拨款甚至“脱钩断奶” 。
4、 产业发育不足。
我区农业产业化建设虽有所进展， 但与发达地区产业化发展的现状和势头相比还很落后， 除茶叶、 蚕桑、 黄姜、 中药材、 绞股蓝等产业雏形初现外， 其它的更多还集中在大田， 且规模不大， 分布不集中。
产业发展与农业科技队伍建设是一个相辅相成的关系， 产业发育不足， 科技人员缺少施展才华的舞台， 而农技人员的不适应又不能保证和促进产业发展。
四、 完善思路——机制创新、 队伍建设双管齐下
从计划经济向市场经济转变， 从大田栽培向产业发展链条延伸， 从小而全的家庭模式到专业化、 产业化、 现代化发展， 生产力和生产关系的变化调整都需要农业技术推广机制和农技队伍去适应并促进。调查中我们感到， 必须从思想观念、机构机制、 队伍建设进行全方位的改革和创新， 使我...
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