产业工人队伍建设的思考4篇产业工人队伍建设的思考 加强产业工人队伍建设存在的问题及对策建议探讨 从阶级组成结构角度展开分析，工人阶级是我国最基本的政治阶级，是推进中国特色社会主义建设事下面是小编为大家整理的产业工人队伍建设的思考4篇,供大家参考。
篇一：产业工人队伍建设的思考
产业工人队伍建设存在的问题及 对策建议探讨从阶级组成结构角度展开分析，工人阶级是我国最基本的政治阶级，是推进中国特色社会主义建设事业进程中需要依赖的主要力量，近年以来，伴随着我国社会主义市场经济制度的持续建设和改革完善，覆盖城乡的广泛性工业建设进程的迅速推进，在诱导我国产业工人队伍的数量规模持续扩增过程中，也逐渐暴露出了我国在开展产业工人队伍建设工作过程中所存在的具体问题。在全面深化改革工作具体推进中，应当在充分发挥企业工会组织基本作用前提下，针对产业工人队伍建设工作的基本路径，展开适当程度的调整优化。
一、产业工人的基本内涵和基本现状
（一）产业工人的基本内涵
根据既往经验，所谓产业工人，指的是在工业生产企业、矿山勘探与开采生产企业，或者是建筑工程企业中从事集体劳动生产活动，并且以工资收入作为主要生活来源的工人。
在新时期发展背景之下，产业工人从事日常工作过程中涉及的行业领域，已经广泛性地涉及和覆盖了现代社会三大产业形态之中包含的所有行业。
（二）产业工人的基本现状
第一，现阶段我国产业工人参与从事的行业范围较为广泛，产业工人在社会三大产业形态之中的具体分布数量存在明显差异，其中在第二产业中分布的产业工人数量较多，同时也有调查数据显示，最近几年以来，我国第三产业领域分布的产业工人数量正在呈现出持续增加的变化趋势，同时在第二产业领域分布的产业工人数量呈现出逐渐减少的变化趋势。
第二，现代企业组织市场竞争活动的本质是人才竞争，企业只有拥有优质良好的核心性人才队伍，才能在市场竞争格局中长期稳定占据优势地位。调查数据显示，现阶段我国高素质产业工人的总体数量严重不足，且在不同企业组织内部的实际配备数量也显著缺乏均衡性。
第三，我国现有的产业工人队伍正在发生基于构成主体层面的改变，农民工正在成为我国产业工人队伍之中的重要组成部分。
第四，产业工人队伍的综合素质水平对我国企业的市场
核心竞争力具备深刻制约作用，但我国产业工人的文化修养和综合素质水平长期存在局限性。
二、企业工会强化产业工人队伍建设改革工作的具体路径
（一）彰显主体地位，改善提升理论知识掌握水平和基本职业精神
调查显示，工人阶级现阶段已经获取了来源于我国社会各界民众的充分关注和重视，针对产业工人队伍开展的建设工作，是我国各级地方政府经济发展布局中的重要组成内容，其主要工作目标，在于充分维持和保障产业工人群体的基本政治地位和各项民主权利。
第一，要充分发挥党组织的功能和力量，积极发展和丰富产业工人党员队伍，强化针对各领域高水平技术专家的培养。
第二，以企业工会组织作为实践主体，引导企业积极强化针对产业工人队伍的基础理论知识和实践操作技能教育培训力度，通过定期举办生产技能竞赛活动，督导企业内部所有产业工人能够围绕具体的生产技能项目展开互动交流，继而在充分发现自身存在的缺点条件下，通过积极参与适当形式的学习培训活动，逐渐发展提升自身对各类生产应用技
能项目的学习掌握水平和实际应用水平。
第三，企业工会组织要注重针对产业工人群体开展职业道德建设和培训工作，引导和促进产业工人能够树立“爱岗敬业”和“精益求精”的职业精神。产业工人在参与工作实践过程中，必须始终保持积极端正的职业态度，遵守和执行基本的职业纪律规范，合理规划职业发展理想。
（二）建立执行产业工人职业保障制度体系
第一，要积极提升针对产业工人群体的劳动权益维护工作实施力度。要以企业工会组织作为实践主体，针对企业执行劳动保障相关法律法规的具体情况展开监督检查，制定执行符合企业实际情况的，能够充分保护产业工人各项合法利益的制度规范，致力于在工资待遇和劳动保障等方面，实现对企业产业工人基本利益的有效保护和支持。
第二，要切实保障产业工人群体的劳动安全基本权益。企业工会组织应当遵照地方安监局，以及各级工会组织的指导支持，周期性组织开展针对产业工人群体的安全生产知识技能教育培训，逐渐发展提升产业工人群体的安全意识与能力。
第三，要以组织召开企业内部全体职工代表大会的方式，针对涉及产业工人切身利益的关键问题展开审议和讨论，形
成能够充分支持和保护产业工人基本利益的决策和制度安排;要引导和支持出身于产业工人队伍的代表参与企业经营治理工作，支持企业治理工作在开展过程中顺利获取良好效果。
三、结束语
综合梳理现有研究成果可以知道，企业工会组织在强化企业产业工人队伍建设改革工作过程中，应当树立和秉持长期参与建设工作的决心，并且积极采取措施支持和促进企业工会组织自身实现发展完善。企业工会作为企业内部产业工人在自愿参与条件下建构形成的基层组织形式，在日常运作过程中始终致力于代表和维护产业工人群体的基本利益，还要对产业工人的各项合法权益加以保护。企业工会作为重要企业内部职能部门，应当积极采取措施调动和激发产业工人群体的工作积极性、主动性，以及责任感，支持产业工人为企业的经营运作发展过程贡献力量。企业工会组织要借由维持和保护产业工人群体的经济利益和合法权益，持续优化提升企业产业工人队伍的建设质量，助力企业实现健康有序的经营发展。
篇二：产业工人队伍建设的思考
市产业工人队伍建设存在的问题 及对策建议调研报告
传统意义上，产业工人是指在现代工厂、矿山、交通运输等企业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。新时期，产业工人主要是指在第一产业的农场、林场，第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。
《新时期产业工人队伍建设改革方案》（中发〔XX〕14 号）出台后，XX 市各级工会组织广泛开展了不同层级的专题调研活动，全面深入了解我市及区县产业工人队伍建设状况。根据《XX 统计年鉴（XX）》中的从业人员身份分类，以第二、三产业中 6 大行业门类就业人数作为产业工人的统
计对象，同时加上农场、林场中从事集体劳动的工人，截至XX 年底，我市产业工人有 X 万人。从产业分布上看，超过八成产业工人集中在第二产业，占比 X%;从行业分布上看，近八成产业工人集中在制造业和建筑业，占比 X%;从企业分布上看，超六成产业工人集中在非公有制企业，占比 X%;从户籍状况上看，农民工已经成为产业工人的主体，第二产业和第三产业 X 个行业中的农民工占比 X%;从年龄性别上看，80 后、男性已成为产业工人的主力军。
一、XX 市产业工人队伍建设存在的问题 （一）主体地位有所弱化，角色自信心不足
从政治地位看，工人阶级参与各个层面政治建设的途径还较为单一，在我市各级党代会、人大、政协中工人代表数量不多。市第五次党代会代表中工人代表 X 名，仅占 X%;市第四届人大代表中有一线职工 X 名，仅占 X%;第四届市政协有工会界别委员 X 名，其中一线职工只有 3 名。从经济社会地位看，大部分企业初次分配机制不够合理，一线工人与管理人员收入差距偏大，高级技师的收入一般都相当于甚至偏低于同企业中层管理人员或工程师水平。非公企业中的产业工人被雇佣感强烈，“替人打工，低人一等”的心理较普遍，甚至许多劳模都不愿自己的子女去当工人。大家还反映，很少看见有工业题材的影视剧，讴歌产业工人的更是微乎其微。
（二）技能水平整体偏低，结构优化率不高
随着社会经济的发展，专业技能人才的需求直线上升，但由于人们传统观念等因素影响，技能人才现实缺口巨大，供求结构矛盾突出，“供大于求”与“供不应求”、“用人难”与“就业难”、“有事无人干”与“有人无事干”等现象并存。据统计，我市专业技能人才缺口至少在 50 万以上。XX 年，我市产业工人中有技能的人员占X%，其中高技能工人仅占X%，技师、高级技师仅有 X%。区县的情况更不乐观。如 XX 区在调查统计的 X 万名工人中，技师只有 X 名，占调查职工总数的 X%;高级技师仅有 X 名，占调查职工总数的 0X%;企业平均拥有技师 0.11 名、高级技师 0.02 名，技术工人面临年龄断档、青黄不接的严峻挑战。
（三）职业发展体系缺陷，晋升成长路不宽
目前，我国尚未构建起贯穿职业教育、技能培训、终身学习等职业生涯全过程的制度安排，导致产业工人职业发展在平台、经费、通道、社会和国家认可等方面政策措施较为零散、执行效果有差距。职业教育与普通教育衔接不畅，职业教育供需脱节，学生选择职业教育后缺少“进路”。目前多数企业实行国家 5 级技能等级标准，高级技师后再无晋升空间。大部分企业技术技能认定与职位晋升不挂钩。多数企业中干部和工人的身份界限尚未从制度上打破，优秀工人难以
转到专业技术或管理岗位。民营和中小企业宁愿外面挖人，也不愿自己来培养人才。
（四）权益实现存在差距，生活幸福感不強
目前，我国城镇依然存在针对不同人群的社保制度，分割严重、统合性差;部分工人未纳入制度覆盖范围，不同单位、职业身份的工人享有的社保权益存在较大差异，农民工参保比例依然较低;企业职工的社保待遇远不如机关事业单位人员，特别是企业职工养老金的替代率不到 50%，这些都要从全国层面逐步研究解决。部分企业社会保险未足额缴纳，一些企业职工休息休假权没有或很难得到保障，职工加班不都能获得法定补偿，因工伤亡和患职业病情况频繁发生，劳务派遣工“同工不同酬”“同工不同权”现象普遍，等等。大量的农民工游离于政府公共文化服务体系之外，消遣方式还主要是上网、逛街、打牌等，离产业工人尤其是新生代工人的精神文化需求距离较大。
二、加强 XX 市产业工人队伍建设的建设思考 一个国家发展能否抢占先机、赢得主动，越来越取决于国民素质，特别是广大劳动者素质。在习近平总书记心中，劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。XX 年 8月，习近平总书记明确要求就新时期产业工人队伍建设改革
提出总体思路和系统方案。XX 年 2 月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《新时期产业工人队伍建设改革方案（以下简称改革方案）。这是党和国家首次就产业工人队伍建设改革作出重大决策部署。2018 年 4 月，中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》（以下简称意见）。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，是各级各部门一项十分重要的政治任务。
（一）聚焦问题，靶向设计，推动专项改革“ 动” 起来
1.提高政治站位。产业工人是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量、创造社会财富的中坚力量、创新驱动发展的骨干力量、实施制造强国战略的有生力量。新时期产业工人队伍建设改革是否可以纳入市委全面深化改革总体部署，加强与 XX“十三五”规划、建设国家重要现代制造业基地、供给侧结构性改革、深化人才发展体制机制改革等战略规划的统筹衔接，研究制定贯彻落实相关工作方案、实施细则和配套措施，构建推进产业工人建设改革的长期稳定支持机制。
2.建立协调机制。在市委全面深化改革领导小组下是否可以增设产业工人队伍建设改革专项小组或联席会议制度，履行全市产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调、组织推进、监督检查的职责，坚持党委统一领导，政府有关部
门各司其职，工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用，统筹社会组织的协同力量。专项小组或联席会议下设办公室，建立协同推进产业工人队伍建设长效协调机制，加强与中央和国家有关部门机构的沟通汇报，做好政策衔接、政策配套和政策创新，打破部门界限，推动改革举措系统集成。
3.明晰工作职责。推进产业工人队伍建设改革是一项系统性工作，涉及的改革内容多，牵联的职能部门多，需加强顶层设计，整合各类资源。可考虑在产业工人队伍建设改革专项小组或联席会议的领导下，开展产业工人队伍建设基础调研，明确重点任务责任分工，制定重点任务实施细则，编制改革综合实施方案，开展实施效果评估。重点对照《改革方案》《意见》，明确责任分工，分项深度调研，制定时间表、路线图，建立工作台账，规定完成时间和标准。
（二）完善制度，拓展平台，推动技能提升“ 实” 起来
1.改革教育模式。加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，建立行业、学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认，制定校企合作促进办法，加快发展技工教育。统筹规范现代学徒制和企业新型学徒制。推动将企业职工在职培训相关规定以立法形式固定下来，并以在职培训专项经费或企业减免税方式给予支持。加大对职业教育的财政投入，落实职业技能鉴定补贴政策，将高技能人才队伍建设经费纳
入各级政府人才工作经费预算，对参加技师、高级技师教育培训并获得职业资格或技能等级证书的产业工人，给予培训费补贴。
2.丰富活动载体。深入推进重大战略、重大工程、重大项目、重点产业劳动和技能竞赛，参加“一带一路”建设、长江经济带建设、成渝经济圈等引领性劳动竞赛。落实好《XX市高技能人才队伍建设中长期规划》《XX 计划实施方案》，依托大型骨干企业建设示范性高技能人才培训基地，鼓励企业设立高技能人才特聘岗位，对引进的高技能人才给予原单位必要的培养补偿费用，推动具备条件的行业企业建立职工（劳模）创新工作室和技能大师工作室，举办多行业、多工种网上练兵活动，叫响做实“巴渝工匠”品牌。
3.突出重点群体。深入实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业技能提升计划，公平保障农民工作为用人单位职工、城镇常住人口的权益，平等享受城镇基本公共服务。推动农民工技能培训逐步实现全国统筹。降低农民工培训成本，将农民工培训经费纳入到财政预算，开展面向农民工的“定向式”“点对点”培训，提升培训实效。对农民工创业开设绿色通道，加大对农民工返乡创业的扶持力度。
（三）呵护尊严，实现权益，推动创业信心“ 满” 起来
1.参与民主管理。进一步扩大产业工人在各级党代表、人大代表、政协委员、群团代表及其委员中的比例，吸收产业工人参与社会公共管理，推行产业工人在群团组织挂职和兼职。落实职代会、厂务公开、集体协商、职工董事监事等制度，组织和鼓励产业工人参与企事业民主管理。把技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑，打通产业工人向上流动通道。贯彻落实《XX 市集体合同条例》《XX 市厂务公开条例》《XX 市职工权益保障条例》等法律法规，加大人大执法检查和政协视察调研力度，积极构建和谐劳动关系。
2.增加个人收入。调整国有企业薪酬总额管理体系，提高产业工人特别是技能人才薪酬水平，使高等级技能人才工资达到与管理类、科研类高级专业技术职称人员相当的水平。推动从国家层面优化职业技能标准等级设置，向上增加等级层次，拉升技能晋升梯阶，拓宽产业工人晋升通道。在企业普遍推广首席技师制度，提高首席技师津贴标准。设立职工创新扶持基金，鼓励和支持职工创新成果评选、展示和表彰。鼓励企业通过股权、期权、分红、奖金等激励方式，重獎有突出贡献的一线技术工人。积极引导企业特别是非公企业落实工会会员节日慰问、参加职工互助保险等普惠制政策待遇，增强职工对企业的信任感、归宿感。
3.提高社会地位。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在重要版面、黄金时段和优秀栏目中加大宣传产业工人的力度，巩固发展积极向上的主流思想舆论。鼓励文艺工作者创作出更多宣传劳动者、展现新时代工人阶级风采的优秀作品。注重中小学教育教学中劳动意识和习惯的养成，强调职业教育中职业精神和职业素养的融入。增加和保障一线职工在 XX 市劳模等各项评选中的名额比例，落实好劳模政策待遇，出台省部级劳模退休金增发替代政策。
（四）改进管理，优化服务，推动职工福祉“ 多” 起来
1.创新管理体制。改革干部人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，实行统一的人才管理制度。打通职业技能等级与专业技术职务之间的界限，建立职业技能等级与专业技术职务两种通道相互衔接、相互转换的管理机制。完善产业工人职位晋升、薪资调级、医疗保险、跨企业跨地区流动等方面的管理制度。制定人才需求预测工作实施办法，有效应用互联网、大数据、云计算、O2O、人工智能等先进技术手段，建立人才需求目录共享与应用公共服务平台，科学预测远期人才需求，促进存量人才合理流动。
2.维护合法权益。加紧建立健全产业工人的人事代理、社会保险代理、劳动争议调解仲裁、人事档案管理等公共服务平台，为产业工人的发展提供服务保障。进一步完善产业
工人的养老、失业、医疗等社会保险制度，重点解决跨地区、跨行业、跨单位的社会保险关系转移接续问题，指导企业做好补充保险工作。完善居住证制度，推进有能力在城镇稳定就业和生活的农民工进城落户。完善农民工用工体制，通过加强法律监督，对高技能、长工龄的劳动者给予补助，引导农民工与企业签订长期的劳动合同。
3.深化群团改革。创新国有企业群团工作，加强非公有制企业和混合所有制企业群团工作，配强群团领导班子，构建“以工人为中心、让工人当主角、由工人说了算”的活动开展和工作评价机制。坚持需求导向，进一步巩固各级群团组织建立的四季帮扶、大病救助、互助保险、法律援助、农民工讨薪、贫困母亲资助、贫困大学生就业创业帮扶等工作成果，重点打造技能提升、职工文化等服务品牌，落实会员普惠待遇，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。
篇三：产业工人队伍建设的思考
17 年 12 月中工程技术
建筑工程技术与设计
·64· 浅谈建筑产业工人队伍建设问题 程
宁 （北京中协成工程管理有限公司湖北分公司
湖北省武汉市
430022）
【摘要】建筑劳务队伍是建筑业的基础力量，劳务人员技能水平直接影响着工程质量水平，劳务成本高低影响着项目的效益，劳务队伍组织化程度影响着项目的管理水平。推行劳务实名制管理提升劳务队伍和人员的组织化程度，对建筑劳务工人有效管理。
【关键词】建筑劳务队伍；组织化程度；实名制管理
近年来，劳务队伍资源短缺，由于技术工人的严重匮乏，人工成本越来越高，企业利润越来越低，如何推进建筑产业工人队伍的建设，建立吸引劳务队伍的长效机制，打造核心劳务队伍的复合用工机制，搞好顶层设计，抓好以下几个方面工作。
一、加强政策的引导，建立多元化用工体系。
建筑业实施两层分离后，施工总承包企业将劳务队伍剥离了出来，产生了一些新的问题。建筑施工作业主要由劳务队伍承担,劳务队伍已成为建筑施工企业在各类工程项目施工过程中保安全、保质量、保工期、保稳定的主要载体。劳务队伍中的务工人员主要来源于农村,由于缺乏系统、专业的培训,文化技能素质较低；集团的劳务企业量多质低,挂靠转包现象普遍, “空壳化”严重,缺乏对劳务队伍的管控。如何进行劳务队伍管理的建设,怎样去提高劳务队伍的管理水平。如何提高劳务队伍组织化程度、提高工人的素质和技能、提升劳务企业的管理水平、保障工人应有的权益，值得我们认真反思。一些建筑施工企业为应对劳动力紧缺、招聘技术工人难的问题，着手培育自己稳定的工人队伍。许多大型建筑施工企业都有自己的劳务队伍。下一步，我们将通过健全市场准入、合同管理制度，加强政策指导，监理起以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式。
二、实名制管理。
劳务队伍组织化程度，就是对劳务队伍趋于正规管理化的程度。建立全国统一的劳务人员信息管理系统，规范和加强劳务用工管理工作，加强施工现场务工人员的动态管理，更好的落实施工现场务工人员的实名制管理工作，防范工资纠纷，维护务工人员权益，提高项目管理水平，全面提高劳务队伍管理水平，切实维护企业、项目和农民工地合法权益，提高企业、项目部信誉，促进企业、项目持续健康发展，有利于提高劳务队伍的组织化程度，有利于规范企业用工行为，有利于维护农民工合法权益和社会稳定。
实名制管理从二个方面来推进，一方面建筑施工企业要严格落实实名制，在施工现场配备合格的专职或兼职劳务用工管理人员，负责登记劳务人员的身份信息、培训和技能状况、从业经历、诚信信息、工资结算及支付等情况，建立劳务人员信息档案，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清“五清”目标的管理制度。另一方面，建设主管部门要建立劳务人员信息管理系统，确定统一的劳务人员身份识别方式，实现不同地区人员信息的互通互联，真正做到对劳务人员的实名制管理，对施工现场开展市场行为、质量安全检查是应将劳务人员实名制纳入检查范围。
三、健全劳务人员培训与技能鉴定机制、促进劳务人员素质提高。
在人员培训方面，可从三个方面入手：首先要落实企业责任。督促和指导施工企业监理劳务人员培训制度，通过创建农民工业余学校、培训基地、师傅带徒弟、现场培训等多种方式，实行全员培训、持证上岗、不断提高劳务人员职业素质和技能水平。其次推进劳务基地建设。人力资源丰富的地区，建设主管部门要积极与相关部门沟通协调，制定扶持优惠政策，争取财政资金和各类培训经费，按照先培训后输出原则，加强建筑劳务人员职业技能培训，推进建筑劳务人员组织化输出。第三、要健全技能鉴定机制。按照方便快捷的原则，鼓励大型企业和行业协会建立相关部门认可的技能鉴定机构，开展技能培训和鉴定。
四、维护劳务人员合法权益，落实企业责任。
建筑劳务人员的合法权益能否得到保护,对于维护建筑市场的正常秩序和社会稳定具有重要的意义,同时也是构建和谐社会的重要保证因素。建立劳务分包制度,用劳务分包企业代替过去的包工头用工形式的基础上,构建了以建筑劳务分包企业为主体的建筑劳务市场的新格局,建立我国建筑劳务人员合法权益的长效保护机制。
建筑劳务人员合法权益主要有工资支付、社会保障、居住生活条件、子女上学等方面。在工资支付方面，通过多年清欠，我们已经建立了一套比较成熟的机制。在社会保障方面，我们将配合有关部门积极探索适合建筑业特点的劳务人员养老、医疗、工伤等社会保险费统筹机制，落实企业责任，保障劳务人员合法权益。在改善居住生活条件方面，开展积极的探索，建立工地食堂等措施。
五、加快建筑市场综合监管信息系统。
利用先进的计算机和信息网络技术，建立建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台，以工程建设过程为主线，以网络化管理为手段，以信息数据为支撑，建立工程建设项目、工程建设企业和执业人员数据库，形成建筑市场责任主体信用信息采集、发布、评价、监管体系，实现工程建设项目，建筑市场责任主体、工程建设监管信息资源的统一管理和共享、公开，加强对建筑市场责任主体的及时、有效、全面的监管，提高建筑市场管理和服务水平。
在施工现场实名制管理的基础上，积极推行信息化管理方式，将劳务人员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历和诚信信息等内容纳入信息化管理范畴，逐步实现不同项目、企业、领域劳务人员信息的共享和互通；逐步推进劳务人员的诚信信息管理，对发生违法违规行为以及引发群体性事件的责任人，记录其不良行为并予以通报，对情节严重的，要依法清退出建筑市场或取消从业人员资格。
结束语：加强建筑劳务用工管理,是企业做大做强、又好又快发展的基本条件,它不但体现了构建和谐社会的稳定,更体现了落实各级主管部门一系列关于农民工政策的要求,随着建筑市场不断完善和施工企业自身管理的不断改进,劳务用工管理也将进一步加强和提高。
参考文献：
[1]周铁军，《首钢建设集团劳务队伍建设研究出版源》，《北京交通大学》，2014 年 [2]朱翔华，《建筑劳务人员合法权益的长效保护机制》，《我国建筑劳务用工制度改革与创新研讨会》，2005 年 [3]赵国芬，《加强农民工实名制管理落实工资支付保障措施》，《现代经济信息》，2017 年 万方数据
篇四：产业工人队伍建设的思考
296技术工人的社会地位是一个风向标，折射出一个时代的价值取向。习近平总书记指出：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍。”这一论断非常深刻地揭示了建设一支高素质的技术工人队伍是我国实现工业强国的必由之路，深入阐述了我国走新型工业化道路产业工人队伍建设的重大意义，无论“中国制造”，还是“中国创造”，乃至“中国智造”，都需要一支结构优化、素质过硬的产业工人队伍，需要大规模布局合理、技艺精湛的技能人才，更需要一大批精益求精、追求卓越的大国工匠。尤为重要的是，具有国内甚至国际一流技艺水平的大国工匠是我国产业工人队伍核心竞争力之所在，也是我国先进生产力的杰出代表，更承载着我国深沉而厚重的价值追求。归根结底，我国的工业发展战略离不开一支高素质的产业工人队伍提供强有力的支撑。从文化、教育、就业保障等多个角度，营造尊重技能、崇尚技能的氛围，点亮蓝领的职业荣光，我们才能在制造强国的路上走得更远。一、目前我国产业工人队伍建设存在的问题一是产业工人地位有所弱化，无论是政治、经济还是社会地位都有所下滑。社会对产业工人的认识有偏差，依然存在唯学历的片面人才观，“重学历、轻技能；重理论、轻操作；重装备、轻技工”的观念还未根本上得到扭转。现实生活中，产业工人工作环境差、待遇低、地位低下，导致年轻人不愿意上技校、当工人。有一定学历的人似乎更愿意去当金领、白领，愿意在生产一线从事生产操作的人相对较少。二是产业工人培养体系不够完善，产业工人文化程度不高，技能水平偏低导致职业发展通道变窄。据测算，截止目前我国产业工人队伍中，只有三成具有技术等级，制造业从业人员中高技能人才占 5%，技术工人队伍中初级工、中级工占比超过 70%，高技能人才比重远低于工业发达国家水平，74% 的农民工为初中及以下文化程度，六成以上没有接受过非农职业技能培训，低水平的产业工人比例过高。三是培训机会少，培训愿望迫切。随着体制改革的深入，高流动性的劳动力市场抑制了人力资本投资的意愿，影响了企业对于职工培训的积极性，劳动者个人被迫成为主要投资者，但是流动性制约又限制了个人的投资水平。但调查数据显示，新生代产业工人希望接受技术技能培训的愿望迫切，目前已有的培训远远不能满足他们的需求。四是收入满意度低，职业发展评价偏低。据统计全国大中小城市产业工人收入高于城镇常住居民人均可支配收入，但由于产业工人中普遍存在加班现象，工资收入包含加班费、未休假经济补偿等额外劳动所得，因此他们的实际收入低于平均水平。企业对于职工的培训时间较短，大致在 1-2 周，培训内容主要集中在与工作岗位相关的知识技能，难以满足职工多元化的学习培训需求。职级、职称晋升缓慢则是制约产业工人职业发展的最大瓶颈，进而影响了职工对于自己职业发展的预期。五是产业工人劳动权益难以得到有效保障，甚至遭受侵害的现象屡有发生。有近一半的用人单位在与工人解除劳动合同后未按照法律足额给予经济补偿；同工不同酬现象严重；因社会保险的费用太高、所在单位没有社会保险，本人没有固定工作、社会保险关系无法转移；一些企业为降低生产成本，不按照国家规定的标准给劳动者提供相应的劳动安全保护措施，不为劳动者提供必要的安全知识和技能培训，导致工人职业病发病率和工伤事故频发；部分新生代产业工人，特别是外来务工人员加班现象非常普遍，能拿到加班补偿或补休的比例没有超过一半。二、制约我国产业工人队伍发展的因素一是传统的“师徒制”养成体系在社会转型中逐步失灵，制度化职业教育体系又无法为我国快速工业化提供强有力的支撑。计划经济时代，国家以高度集中的计划手段控制企业的用工方式，职工与企业签订的是终身制合同。在这种关系中，“师徒制”作为在生产活动中通过口传身授的方式寓技能学习于实际操作的传授形式普遍存在。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，多种所有制经济的发展和国有企业经济体制改革，行政化的劳动关系转变为市场化的契约性的劳动关系，新型产业、现代制造业的发展使得产业工人主体从城镇居民转变为本地农民和外来农民工群体。单位制解体，相对稳定的就业保护体制瓦解，劳动合同制推行，契约关系成为维持企业与雇员之间的主要纽带。原来的师徒关系在新的单位体制下演变成了内部劳动力市场的竞争关系，所以师傅在传授技能时会有所保留，甚至敷衍了事，即使存在师徒关系，“口传心授”的方式也难以满足现代产业工人大规模、多样化、高层次的培训需求。目前我国已经建成了世界上规模最大的职业教育和职业培训体系。但由于我国前些年职业教育经费投入与其教育规模并不协调，有限的资源输入直接制约了职业教育发展，并最终影响技能人才培养的质量。此外，由于大多数职业院校专业设置与产业发展、区域经济的快速发展需求结合不紧密，市场适应性还不够，职业教育培养出的技能人才难以有效满足产业发展的需要，导致了“工人荒”与“技工荒”、“生源危机”与“技工缺少”这样供需错配的尴尬局面。从国际惯例看，社会、市场力量参与职工教育培训，有利于克服政府作为单一主体办学的不足，我国政府每年都会投入大量资源用于提升劳动力素质，但在实施层面往往由于权责不清、政出多门等体制性问题，使得企业培训动力不足，培训资源得不到有效利用且培训效率低下。同时，原有的职业认证体系无法适应职业类型的多元化趋势，很多新型的职业岗位没有在职业资格认证中体现，致使相关人员不再关注技能认证体系，大部分职业资格证书考试重理论，轻实践，而且职业资格认定与工资待遇脱钩，产业工人参加职业培训的积极性降低。二是农民工作为产业工人的主体地位与其享有的公共服务水平不相称，制约了产业工人素质的提升。经过农村剩余劳动力三十多年的持续转移，农民工逐步成为了我国产业工人的主体。受制于历史和现实因素的制约，农民工的整体文化素质偏低，尤其是缺少专业技能。长期以来，有相当比例的农民工在收入低、工作环境差、福利差的“次属劳动力”市场就业，从事苦、脏、累、险、差的工种，但是也有一部分农民工已经成为加工制造业、建筑业、采掘业、服务业等行业的技术骨干，其中也不乏大国工匠。由于户籍制度改革启动较晚，与城镇户籍居民相比，已经成为产业工人队伍主体的农民工在劳动就业、子女教育、社会保障、职业培训、政治参与等方面仍未获得均等的公共服务，这影响了我国产业工人队伍建设发展，制约了我国制造业转型升级，也从根本上延缓了农民工融入城市的进程。三是产业工人经济社会地位的相对下降加剧了对产业工人的社会偏见。由于经济社会转型和利益格局的深度调整，产业工人的经济社会地位均呈下降趋势，国企职工曾经历了“下岗再就业”的心酸阵痛，农民工群体曾长期被城市人贴上“没文化、没素质”等不文明的标签。尽管新时期产业工人队伍建设问题浅析赵绒菊新疆维吾尔自治区工会干部学校万方数据
HUMAN RESOURCE MANAGEMENT
P. 297“三百六十行，行行出状元”的道理众所皆知，但传统文化中“万般皆下品，唯有读书高”、“劳心者治人、劳力者治于人”等思想至今仍根深蒂固，不仅深刻影响着人们的职业选择，也直接型塑了人们对不同职业的社会评价。再加上“重管理、轻技术”的人才观，导致社会上出现轻视职业教育和技师技工的舆论导向和浮躁现象，制约了我国产业工人的蓬勃发展，也难以营造出大国工匠人才辈出的社会氛围。四是代表产业工人权益的工会组织工作方法单一，力度不够。当前社会已经处于知识经济的信息化时代，在文化观念上也呈现多元式的思想基础。然而许多工会对当前社会形势了解不够，不能适应群体多样化的人文环境，缺乏对宏观经济大局的掌控手段，针对产业工人工作的模式和方法还停留在传统阶段，理论思维滞后，活动形势陈旧，无法倾诉职工内心真正的需求。在企业机构改革中，一些企业党政领导对工作仍存有“可有可无”的偏见，工会干部多由行政干部代理或交叉任职，他们往往不能以纯粹的身份代表职工利益，或者不能把全部的精力投入到工会干在中。队伍的混乱造成了职能的缺失，在权益维护、待遇争取、劳资纠纷等与工人利益密切相关的活动中，工会实际很少发挥应有的作用，因此丧失了群众威信，使组织机构形同虚设。摘要：国家生育新政的实施对各地区计划生育工作提出了新的要求,村级计划生育管理员队伍作为新政实施的指导者和监督者,应该加强建设,提高队伍人员素质,全面落实实施计划生育监督、管理任务。本文展开生育新政下村级计划生育管理员队伍建设问题的探究,为村级计生管理队伍的建设提供一些建议。关键词：生育新政
村级计划生育
队伍建设我国人口、经济持续发展，为计划生育工作的实施提供了重要支持。自改革开放之初，我国计划生育实施力度加大，人口低生育率已经维持了数十年之久，现今我国经济不断发展，计划生育政策也逐渐转型升级，以适应我国整体的发展需求。在稳定低生育水平的社会基础上，计划生育管理监督工作应该进一步落实实施，尤其是各地区村级计划生育部门，应该加强计生管理队伍的建设，强化新政的教育和宣传，促进国家全新的计划生育政策能够有效实施，促进我国整体的可持续发展。一、健全计生组织网络，加强计生队伍建设近年来我国村级计生管理队伍的建设情况不佳，计划生育工作的开展和实施处于被动状态。首先，计划生育发展到现阶段已经经过多次的转型和升级，而人们的婚育观念也得到了很大的转变，但农村信息传播较为缓慢，且受文化程度、个人因素等多方面因素的影响，生育新政策的宣传和普及并不到位，众多群众没有了解到生育新政的最新信息，不明晰最新的政策要求；其次，计生管理队伍建设状况不佳，队伍成员素质参差不齐，实际工作的落实与党和国家的人口与计划生育要求还有一定的距离 [1]。因此计划生育工作作为一项长期的、艰巨的工作任务，地区应该重视计生管理队伍的实际建设，由区委、区政府等共同参与，并且邀请专家学者进行分析探讨，借鉴计划生育实施示范地区的先进管理经验，从而健全计生组织网络，加强队伍建设。因此，村级计划生育管理员队伍的建设，要从人员选聘开始，采取“面向社会、公开招聘、公平竟争、择优录用”的方式选择队伍成员，要求队伍的每一个成员能够自觉完成党和国家的计生任务要求，完成自身的管理监督任务。此外，对于已经成立的计生管理队伍，应该加强培训，认知生育新政的每一条标准和要求，明晰现今群众的新观念、新追求，将计划生育工作规范化、科学化、制度化、法制化展开实施，最终完成“选一流干部，配一流班子，建一流队伍，创一流成绩”的工作目标。二、有效落实计生工作任务，提高计生管理质量加强干部队伍建设是提高计划生育工作质量的基础性内容，对于村级计划生育管理队伍的建设而言，仅仅成立队伍只是初期工作，计生管理工作的实际质量在于计划生育工作任务的落实、实施以及管理。以往的村级计生管理队伍，纪律松散，组织能力和执行能力不强，队伍管理也处于被动局面，导致具体计划生育工作实施的过程中，领导管理与具体工作内容的实施脱节，具体工作任务没有完全落实监督 [2]。村级计划生育管理员队伍成立之后，应该建立村级计划生育服务中心，由队伍管理者和计划生育工作者共同组建计划生育服务小组，为群众讲解和宣传新生政策，解答群众的疑惑，切实落实实施计划生育工作，履行为群众服务的工作承诺 [3]。此外，计划生育队伍只能加强，不能削弱，计划生育工作一旦展开，就应该全面实施。村级计划生育管理队伍的建设要加强管理，严格按照国家的标准和要求展开工作，并且制定各项制度，制定岗位目标，落实责任制制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，以此提升整个队伍的综合素质。此外，应该定期开展计划生育队伍思想政治教育工作，解决村级“断层”“梗队”问题，将村级计划生育队伍的素质有效提升，转变传统管理观念和工作观念，切实为人民服务，端正服务态度，提高服务质量。三、应用激励机制，解决突出性问题在稳定低生育水平的社会基础上，计划生育管理监督工作应该进一步落实实施，应用激励机制，为计划生育工作队伍的建立和发展提供保障，解决传统队伍工作态度松散的突出性问题，调动计划生育干部队伍的整体积极性，以此提升计划生育管理工作的实际质量。近年来计划生育部门已经成为热门工作之一，国际生育新政策的颁布，各级党委、政府对计划生育工作的重视都促进了计划生育工作部门被更多人选择。因此在村级技术生育管理队伍建设完成之后，应该应用激励机制，有效提升管理人员、工作人员的积极性。将村级计划生育系统作为干部培养和选拨的重要系统，将工作能力突出、管理能力强、意识突出、有培养前途的计划生育人员列入干部选拔的预选对象，并且给予先进工作者适宜的奖励。应用激励机制，队伍不断吸收先进分子，能够有效提高划生育队伍的整体战斗力，确保计划生育工作的进一步开展。参考文献[1] 黄彩虹 . 人口新政下中国“低生育率陷阱”判断及趋势预测 [D]. 山东师范大学，2017.[2] 刘桂芹 . 加强村级计生专干队伍建设的思考 [N]. 中国人口报，2015-10-08(003).[3] 王会德 . 新形势下必须强化村级计生干部队伍建设 [N]. 中国人口报，2015-09-09(003).生育新政下村级计划生育管理员队伍建设问题探究赵鸿豪
烟台经济技术开发区计划生育协会万方数据
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