关于社区治理的思考5篇关于社区治理的思考 当前基层社区治理存在的问题 及对策建议思考 作为城市治理的末梢和基础，基层治理要求主体多元化、过程协商化、资源广泛化、结果持续化、约束下面是小编为大家整理的关于社区治理的思考5篇,供大家参考。
篇一：关于社区治理的思考
基层社区治理存在的问题及 对策建议 思考
作为城市治理的末梢和基础，基层治理要求主体多元化、过程协商化、资源广泛化、结果持续化、约束公约化。但从当下的实践看，基层治理在上述五个方面都还存在着主体单一、协商不够、资源来源不广等问题。为了提升基层治理的能力和现代化水平，工作主体上要更加注重发挥社区居民的主体地位，工作过程上要更加注重双向的沟通协商，资源来源上要更加注重各方统筹，工作持续性上要更加注重建管治并举，约束机制上要在法治和德治基础上，更加注重以约而治。
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，
完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。习近平总书记在 XX 杨浦滨江考察时指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。基层治理是社会治理的末梢，是城市治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理的现代化。近年来，XX 基层社区围绕创新社会治理做出了许多积极而有益的探索实践，也取得了不少可复制、可推广的经验做法。但对照十九届四中全会的要求，对照人民群众的需求和社会治理的内在要求，基层治理的“实然”与治理内在要求的“应然”相比，还存在问题和不足。文章在厘清与治理有关的基本概念和内涵的基础上，分析当前基层治理中存在的问题和不足，并提出相应的对策建议。
一、何谓基层治理 要弄清基层治理，首先要理解“治理”的内涵。广义上来说，“治理”有两个层面的含义：第一个层面就是“统治”加“管理”的简写，这个意义上的“治理”早已存在，其含义包括统治、整治、管理、管治的意思;第二个层面的含义，是国际社会科学界从上个世纪 90 年代提出的一个新的理论范畴，对应于“统治”。就其本质特征而言，很多学者和機构都对治理进行过定义。比如治理理论的主要创始人之一詹姆斯·罗西瑙认为，
治理是通行于规制空隙之间的那些制度安排，或许更重要的是当两个或更多规制出现重叠、冲突时，或者在相互竞争的利益之间需要调解时才发挥作用的原则、规范、规则和决策程序 。联合国全球治理委员会认为，治理是或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。治理有 4 个特征：（1）治理不是一种活动，而是一个过程;（2）治理不以支配而以调和为基础;（3）治理同时涉及公、私部门;（4）治理并不意味着一种正式制度，更有赖于持续的相互作用。社会治理则是治理理论理念、方式方法在社会领域的应用和体现，而基层治理则是社会治理在城乡社区的应用和体现，城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。综合上述理论，可以把“基层治理”理解为：基层治理对应传统的基层管理，就是基层各利益相关者在社区工作实践中，为了实现一个目标或者解决存在的问题，相互之间充分沟通、广泛协商，达成共识、解决问题的过程或实现的结果。基层治理有如下特点：
1. 主体多元化
基层治理是“大合唱”不是“独角戏”。《决定》提出的“28个字”的社会治理体系中，“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”这 16 个字都是讲工作主体的 。按照公共经济学的
划分，支撑一个社会运作的事务（物品）有三类：公共事务（物品）、私人事务（物品）以及介于公私之间的混合事务（物品）。涉及基层社区的事务（物品），既不像是纯粹私人的事务（物品）比如面包、衣服、购物、理发等，由群众按照等价交换原则自主决定;也不像纯粹的公共事务或物品如国防、外交、治安等，由国家通过强制征税的职能予以实现，往往介于公私之间，涉及不止一个利益主体如小区道路停车、楼道堆物清理、加装电梯、车棚改造等，都不是一家一户的事情，也不应是政府单一主体的事情，需要政府与社会、市场各类主体发生更为密切的联系，形成多元共治的格局。
2. 过程协商化
从治理的内在要求看，众人的事情需要众人商量。统治和管理往往带有强制性，而治理则倡导合作、对话、协商。在人类历史长河的一个相当长时期，作为统治主体的国家具有强制力，甚至垄断了对暴力的合法使用;而在治理体系中虽不能完全排除强制，但体现更多的是平行的权利关系，故而更多要靠合作，而不是靠强制命令。所以根据治理理论，要在主体多元化的基础上，实现治理过程的民主化，不是单方面的行政指令，而是以协商为基础的决策、执行、反馈机制。
3. 资源广泛化
基层治理所需资源既不是单纯依靠市场机制获取，也不是单纯依靠行政机制获取，而是各种机制和各种资源的揉合，尤其是在当下街道财力有区级保障的前提下，更需要发挥财政投入的杠杆效应，最大限度撬动方方面面资源的投入。从横向看，需要整合政府、市场和社会的资源;从纵向看，有市级资源、区级资源、街道资源、居委资源、居民资源、辖区单位资源、社会组织资源等，资源来源无论来自哪个单一一方，都难以实现基层的有效治理。
4. 结果持续化
一定意义上，行政机制和市场机制强调的都是效率，其区别在于：行政机制靠令行禁止，市场机制靠等价交换;但社会领域不能靠行政命令和等价交换以求效率，需要通过协商沟通以求长效和持续。比如对于涉及基层的项目建设，治理需要更加强调规划——建设——管理的系统考虑，不能重建设轻管理;再比如对于社区管理，治理强调标本兼治，而非运动式执法，否则就会陷入行政化的管理惯性，容易出现治理——回潮——再治理——再回潮的循环往复。
5. 约束公约化
党的十八届四中全会指出，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，
支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。规范和约束我们行为的道德和法律。法律是刚性的，需要国家强制力;道德是柔性的，依靠个人内省和自觉，上面述及的民约、公约则是介于法德之间，刚柔并济。治理就是要将充分协商、达成共识的内容用书面形式固定下来，成为大家共同遵守的规约，形成法律与道德之间的一种约束。
二、当前基层治理中存在的问题 1. 从工作主体上看，政府主导有余，而市场和社会参与不足
社区建设离不开党和政府的引领和支持，但绝对不是政府单方面的行动，如此则是以治理之名陷入管理甚至控制之实，就会造成社会成员的依赖性，影响社区建设的可持续性。近年来，由于各级政府公共财政相对充裕，再加上项目实施过程中过于追求效率，进而在基层治理中有政府大包大揽的倾向，而居民往往拥有“太多的权利，太少的责任（too many rights， too few responsibilities）
”，在事关自身的社区公共事务如美丽家园、小区停车矛盾、垃圾分类等中，往往更多做“裁判员”，而不做“运动员”，成为消极的观望者和积极的批判者。
2. 从工作过程上看，从上到下行政化推进有余，而双向沟通协商不够
没有参与感就没有获得感。而有效参与则内含“简单事情复杂化”的逻辑，行政机制却倾向于“复杂事情简单化”，其内在逻辑对自下而上的沟通有所排斥。基层治理“必须奉行过程主义的导向。以目标和效率为导向的治理往往导致良性互动的丧失。”在基层治理的具体实践中，比如美丽街区、美丽家园，从设计到建设，往往成为基层政府单方面行动，行政化的色彩比较浓厚。
在美丽家园建设过程中，因在程序上未有效征询居民意见就缩减绿化、大件建筑垃圾集中堆放点、释放停车位等，也经常招致居民投诉。这种降低双向沟通协商以追求效率的导向，影响了工作效率和老百姓的获得感。居民区自治基金项目和党组织服务群众专项经费在使用过程中，这种情况也较为普遍。
3. 从资源来源上看，公共资源投入多，而社会资源尤其是居民 资源投入不够
一方面，从面上需求看，存在基层治理对资源的需求无限与政府资源投入有限的矛盾，随着 2019 年以来公共财政收入因大规模减税降费以及宏观环境变化增幅明显下降，供需之间的矛盾会更加突出;另一方面，从具体事项看，又存在政府资源投入过多，因“集体行动的困境” 导致社会资源投入
不足的问题。比如美丽家园建设，本该由居民投入的部分，也以“墊资”的方式由公共财政投入;还有一些智慧社区项目，无论是属于纯公共部分的市政道路，半公共部门的小区出入口，还是纯属私人物权的小区内部的信息化设施，也都由公共财政包揽。这不仅影响公共财政的公平性，而且会使公共财政投入无法可持续，且容易产生挤出效应，抑制市场和社会资源的投入。
4. 从工作持续上看，前期的建设改造投入有余，而改造后的管治投入不够
2019 年 11 月，习近平总书记在 XX 考察时强调，要提高城市治理现代化水平，统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量。但在基层实践中，往往存在重视前期的建设或改造，而对后期的管理考虑不够、投入不够，主体责任也不明确，导致“建设改造——破旧损坏——再建设改造”的循环往复，难以持续。
特别是美丽街区、美丽家园、“三微治理”（楼栋微整治、空间微改造、景观微更新）等硬件建设项目，都存在这方面的问题，前期由政府大包大揽投入，但在项目谋划时，没有考虑如何保障后续管理的人、财、物，管理主体责任如何划分，最后不得不由政府托底，即便有所考虑，但由于落细落实不够，也很难落地实施 ，很容易陷入上面提到的循环。
5. 从约束机制看，以法而治和以德而治有余，而以约而治不足
现代社会，无时无处都需要规则，否则就难以建立起有效的运转体系。这种规则既可能是法律、道德，也可能是规约。目前，在基层治理的实践中，从政府角度，对一些社区治理的中的突出难题——比如跨门营业、违法搭建、楼道堆物、加装电梯、停车管理等，按照法律法规、政府规章、规范性文件的规定来进行约束和规范的多，但往往依赖运动式执法，很容易回潮，效果难以持久;从居民角度，依照不成文的道德规范，对个别居民的不文明行为进行劝诫的也有之，但由于道德基于内省的约束特性特征，有效性也受到很大局限。
三、提升基层治理的对策建议 1. 从工作主体上，更加注重发挥居民主体作用，着力形成更加均衡的多元治理结构
发挥居民主体作用是民众政治地位和“主人翁”精神的直接体现。群众路线不仅要一切为了群众，还要一切依靠群众。针对当前社区治理中政府主导有余，而市场和社会参与不足的问题：一是从思想观念上，要摆脱传统的政府的“父爱主义
（ Paternalism）”思维，充分相信群众的智慧，真正相信“人民是历史的创造者”。
只有相信群众，才会在工作中依靠群众，千方百计调动群众的积极性，不断培塑社会建设领域的“参与式接受”⑦。在具体工作实践中，大到美丽街区、美丽家园，小到“三微治理”，无论前期的规划设计、中期的建设改造，还是后期的维护管理，都要充分听取、广泛采纳居民意见建议，居民在参与中不断提升公共意识，从消极的观望者转化为积极的参与者，使政府主导推动与老百姓的日常感受、日常需求紧密联系，才能不断地构建并持续完善政府、市场、社会（包括居民多元共治）的体系，不断向善治的目标迈进。
2. 工作过程上，更加注重双向的沟通协商，着力形成“ 大家的事大家商量” 的工作格局
党的十九大报告明确提出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。虽然治理不能完全排除单向度的强制，但更多是靠自上而下和自下而上双向度的沟通协商，才能求得基层治理的最大公约数，最大限度降低决策执行的成本。为此，建议从以下两方面作出改变：一方面，改变精英主义的思维，充分相信群众的智慧是无穷的，高手在民间;从管理学上看，专业人士追求的所谓最优方案是不存在的，适合的才是最好的，比如在美丽家园建设过程中，可以
在小区中动员既热心公益，又由一定相关专业知识和工作经历的居民组成“美丽家园建设协理小组”（不用项目建设中常用的“监理小组”或“监督小组”），全程参与美丽家园项目方案设计、硬件建设以及建设后的管理。另一方面，畅通双向沟通协商的通道。从上而下，对于由街道或居委发起的议题或者事项，可以通过小区微信群、网上 E 睦邻、小区公告栏等方式，就相关议题、方案、实施路径、后续管理等，充分听取居民意见建议;从下而上，对于居委会以自治基金或者党组织服务群众专项经费全额或部分支持的项目，可以追问四句话：第一，是居委会想做还是居民想做？第二，是少数居民想做还是大部分居民想做？第三，居民自己是否参与了方案的制定和资金的支持？第四，相关项目实施以后的后续管理是否落实？如果这四句话都讲清楚了，说明小区充分搭建了居民沟通协商的平台（比如听证会、评议会、协调会），畅通了自下而上实质沟通的渠道。
3. 资源来源上，更加注重各方统筹，着力形成资源来源更加广泛的投入机制
社区的有效治理不是依靠公共部门单向度的资源投入可以实现的。由于“监管公共部门的机制是政治机制，控制私人部门的机制是财务机制” ，所以公共部门往往很少考虑公共行政的结果所要投入的成本，尤其在“预算硬约束”和“绩效
评估”相对滞后的情况下，公共部门没有足够动力去费时费力调动市场和社会资源，进而形成了现实中的政府“花钱买好”的情况。为此，一要改变对基层官员的评价机制，不仅要看行政结果，而且要看导致这个结果的资源投入情况，否则就会形成官员拼命争取公共资源打造不可持续的“盆景”。二要善用市场机制配置资源...
篇二：关于社区治理的思考
道党工委书记关于社区治理的几点思考“社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固。”“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”“打造共建共治共享的社会治理格局。”习近平总书记的这些重要论述,突出了城乡社区治理在党和国家战略全局中的重要地位,要求我们要以高度的政治责任感和强烈的政治担当大力推进城乡社区治理工作,为切实巩固基层基础、夯实党的执政根基提供强有力支撑,构建全民共建共享的社会治理格局。
一、社区治理的定义 社区治理是利益相关者集体选择的过程,是政府、社区组织、社区成员单位、社会组织、社区居民等之间的合作互动过程,依据正式的、强制性的法律法规和非正式的人们愿意遵从的规范约定,通过协商谈判、资源交换、协调互动等共同对涉及社区居民利益的公共事务进行有效管理,从而增强社区凝聚力,提高社区自治能力,增进社区成员社会福利,推进社区发展进步的过程。其核心是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的治理机制,通过直接或间接参与社区公共事务和公益事业,满足社区成员的公共需求,维护社区公共利益,实现社区居民“自我教育、自我管理、自我服务、自我约束”的目
标。
二、社区治理工 作中存在的主要问题 xx 街道位于 xx 市西部,东起 xx 路、西至 xxx 地质队、南临 xx 河、北到 xx,辖区面积 xx.x 平方公里。设有 x 个社区居委会、xxx 个居民小组,总户数 xxxxx 户(含门市),在籍总人口xxxxx 人,实有人口 xxxxx 人。居民楼栋 xxx 个,其中有物业的小区 xx 个 xxx 栋,无物业 xxx 栋。近年来,随着 xx 市城市化进程的不断加快,居民自我意识和维权意识的提升,社区日益成为各类社会群体的集聚点、利益诉求的交汇点及社会矛盾的聚焦点,居民小区治理问题尤为突出。主要体现在以下几个方面: (一)居民自治意识薄弱。
一是社区居民主动参与意识不足,在一定程度上导致共治氛围难以形成。
二是部分居民由于生活、工作压力大,导致不少居民只顾自己的小家,主人翁意识明显不够,责任感缺失的现象较为普遍。
三是社区群众参与社区治理工作力度还需进一步提升。
(二)全民素质尚待提高。
一是社区居民的公德意识、法律素质、行为习惯与城市文明发展的要求有差距。
二是居民的不文明行为和生活习惯沿习至今,乱搭乱建、乱种乱养、乱堆乱放、乱贴乱画等现象极为突出。
(三)物业管理矛盾突出。物业公司与居民经常在费用高低、服务水平、缴费比例方面出现矛盾,不能达成一致就会造成弃管。
(四)联系群众不够紧密。社区被大量的行政事务挤占时间,与群众的沟通和交流时间减少。
(五)资源整合覆盖不全。辖区内大量小微企业、驻街单位、社区组织的资源未充分发挥利用, 群众受益相对较少。
(六)服务水平还有差距。针对个别特殊群体的专业化服务还有较大差距,如留守儿童、失独家庭等群体的心理疏导;鳏寡孤独老人的陪护等。
上述存在的问题,大部分是由当前经济社会转型所产生的,如何应对新形势下社区成员构成复杂、利益诉求多样、思想观念多变是我们当前乃至今后一个时期面临的重要挑战。而解决社区治理难题的关键和核心是要做到“人人参与”。
三、提升社区治理水平的努力方向 习近平总书记强调,“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”“要发挥社会各方
面作用,激发全社会活力,群众的事同群众多商量,大家的事人人参与。”这些重要论述,指明了新时代城乡社区治理的路径策略,为我们推进城乡社区治理明确了主攻方向,提供了科学路径。
(一)强化党建统领。
一是探索红色物业小区共建机制,在条件成熟的小区成立红色物业或以党员中心户为引领,带动居民参与小区建设管理。
二是建立多元共治机制,进一步发挥街道党工委的核心引领作用,明确社区治理的总体方向,有效整合社区内党群组织、中介组织、社会组织等,通过各治理主体的平等协商达成一套具有约束力的规范,逐步形成互惠、互利的工作格局,推进社区治理的社会化和协同化。
(二)深化宣传引导。
一是充分利用社区宣传栏、微信群、公众号等宣传社会主义核心价值观,并通过组织开展符合不同人群特点的知识讲座和贴近群众生活的文化活动等,大力培育居民的公共精神和公德意识。
二是强化“共治共享”理念,发挥居民议事会、业委会的作用,引导居民树立主体意识、公共意识、协作意识,形成社区事务自我管理、自我服务的总体导向。
(三)提升服务能力。
一是要加强社区人才队伍建设。有序组织开展有关社区现代化管理的培训、座谈等,并鼓励社区工作者参加社会工作师资格考试,逐步实现持证上岗,提高社区工作者的职业化、专业化水平。
二是要推行网格化服务。立足于居民需求调查、矛盾纠纷排查等,利用地熟、人熟、消息通的优势,服务身边人、化解身边事,确保“小事不出网格,大事不出社区”。
三是要加强志愿者队伍建设。积极拓宽社区治理的渠道,鼓励和引导社会力量投入,通过动员社区党员、大学生、专业人士、沿街商户以及辖区单位等,建立有关政策法规宣传、矛盾纠纷化解、文明卫生创建等志愿者队伍,打造一支公共意识强、能力突出的志愿者队伍。
篇三：关于社区治理的思考
党建和社区治理存在的问题 及对策建议思考
当前，基层党建和社区治理均受到了党的高度重视，既结合党的建设，又是新时代新的伟大工程。以基层党建引领社区治理有扎实的理论支撑，进而以基层党建解决社区治理出现的难题是一个可行的探索。基层党建可以通过整合资源、发动群众、利用互联网资源、加强队伍建设、经费保障、制度建设来引领和推动社区治理的良性发展。
十九大报告中明确提出了，“要把基层党组织建设成领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒”。可以说，党的十八大以来，党中央高度重视基層党建和社区治理工作，从各层面论述这二项工作的重要价值，并多次作出要加强基层党建与社区治理有机结合，探索以基层党建引领和推动社区治理的重要指示。究其原因，无论是基层党建还
是社区治理，其工作的中心都在基层，工作对象具有交叉性，工作内容具有重合性，工作目标具有内在一致性。从理论和实践两个层面来讲，有加强二者融合的必要性，尤其党的建设是新时代的伟大工程，非常有必要探索以基层党建来引领社区治理工作创新的路径。
一、基层党建和社区治理存在的问题及关系 一是伴随着社会的转型升级，各种社会矛盾开始在基层社区中显现，社区治理的难度与负责程度均有所加大。比如，社区群众在社区治理中大多是被动参与，积极主动性偏低，导致社区治理效率偏低。再比如，伴随着城镇化的发展，基层社区内所管辖的居民呈现多样性和复杂性，且社区居民内部出现利益矛盾的可能性也在加大。如何兼顾不同利益主体之间的诉求，成了社区治理的一大难题。二是就基层党建而言，目前大部分城市已经构建了覆盖每一个社区的基层党建网络体系，但是在具体开展基层党建工作时，基层党建组织的作用并没有发挥到最大化。这里既体现为基层党建组织的党建工作只是被动接受上级组织的命令，只是在具体执行，缺乏主动创新，导致工作效果有所折扣;又体现为基层党建组织的公共服务能力和社区管理能力得不到有效发挥，导致基层党建的功能发挥不全面。
不难看出，社区治理和基层党建所存在的两个方面的问题是具有互补性的。社区治理需要一种途径来建设新的社区治理秩序，基层党建则需要充分发挥基层党建组织的公共服务能力和社区管理能力，促使党建效果更佳完善和明显。所以思考如何将基层党建介入社区治理，推动社区治理问题的解决，让基层党建成为社区治理的动力和引领是一项具有重大意义的工程。
二、基层党建引领社区治理 1. 基层党建社区治理的指导思想
基层社区是各种社会问题、社会矛盾交织的场所，基层社区治理的效果直接影响社会的稳定。习近平总书记多次强调：“党建工作的难点在基层，亮点也在基层。”[2]如何难题解决在基层，把亮点呈现在基层，是基层工作的重点所在。要求各基层党建组织坚定不移地贯彻全面从严治党战略，不断提高各级党组织的执政能力，要把基层党组织建设成领导基层治理的战斗堡垒，为基层党建引领社区治理提供强有力的理论支撑。
2. 基层党建和社区治理有一致性
当前，全党上下正在大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，其目的之一就是加强党的建设，也包含了基层党组
织建设。基层党建的政治功能，就是通过教育党员凝聚群众力量，为基层社会治理建立良好的政治秩序。另外，基层党建还可以通过发动各基层社区主体，积极投入到基层社区治理当中，提升社区治理的活力和动力，增强社区治理的效果，提高社区群众的社区满意度。而社区治理的运行过程就是通过各种行政渠道开展群众活动，最终实现社区的安定团结和保障社区群众的公共利益。所以基层党建和社区治理的工作运行机制具有融合一致性，有必要将党的领导贯穿于社区治理始终，不断推动基层党建在社区治理中主体地位的实现，夯实党的执政基础。这也为对基层党建引领社区治理提供了强有力的理论支撑。
3. 基层党建和社区治理的良性互动
基层党建的工作主体为政党，社区治理的工作主体为社会，基层党建与社区治理的关系在一定程度上可以反映在政党与社会的关系上。政党来源于社会、以社会为基础、服务于社会，社会可以借助政党组织实现自身发展，也就是说社会决定政党，政党引领社会。反映到基层党建和社区治理的关系上，基层党建要引领社区治理。同时，任何一个政党，都希望加强与社会的彼此融入，实现其社会服务功能，处理好政党和社会的关系，推动整个社会的发展，筑牢执政基础，从社会角度来讲，也期望通过政党的引领，构建和谐发展的
良性社会秩序格局。因此政党与社会之间存在着良性互动的需求与实践，为基层党建引领社区治理提供了一定的理论支撑。
三、基层党建引领社区治理创新的策略 1. 基层党建为社区治理提供资源支持
社区有大小，社区的公共资源的分布也不均衡，整体上大部分社区公共资源的丰富程度偏低;但是基层社区党组织所管辖的党员所拥有的资源是非常丰富的。各级基层社区党组织在进行基层党建时，应充分发挥基层党组织的组织力，有效整合党员各类资源，组织党员积极发挥自身资源优势，参与各类社区治理活动，为群众提供更加优质的服务。
2. 基层党建为社区治理提供活力
社区是群众的社区，社区治理的最根本受益者还是每一个社区群众。基层社区党组织要创新工作方法，调动社区群众参与社区治理各类事务的积极性，让每一个社区群众在社区都有一种主人公的态度，有效推进社区治理的效果，为社区治理提供活力，切实提高社区治理中社区群众“自我管理、自我服务、自我教育”的水平。同时要积极发动社区群众的监督功能，推行阳光政务，及时公开公布相关事项信息，杜绝
腐败和贪污，形成一个良性的社区治理办公体系，推动“人人为我、我为人人”社区氛围的形成。
3. 基层党建为社区治理搭建信息化平台
随着互联网技术的发展，越来越多的基层党建开始尝试“互联网+”党建模式，创新基层党建的方式的载体，拓展基层党建的渠道，提高基层党建的覆盖面和便利性。依托“互联网+”党建平台，可以随时随地进行党建工作，社区党员同志也可以随时随地学习，并为基层党建供言献策。在此基础上，社区治理可以和基层党建相融，依托“互联网+”信息化党建平台进行社区治理工作，以“互联网+”党建平台为载体，完成社区治理对象的全覆蓋。所以，基层党建“互联网+”平台在建设时，应充分结合基层社区的发展特点及社区治理的对象特征，调研基层社区治理过程中出现的难题，有针对性地建设基层党建“互联网+”平台，为社区治理提供便利有效的服务。
4. 基层党建为社区治理提供人才
第一，加强党组织领导班子的建设。正所谓“火车跑得快，全靠车头带”。基层党建要通过择优选拔和竞争上岗的方式，让综合素质优良的年轻干部走上领导岗位，完善党组织领导班子的结构，同时要定期组织领导干部的培训，打造一支有活力、有能力、高素质、能作为的领导班子队伍。
第二，加强社区干部的建设。社区干部在社区治理中是中坚力量，应该明确社区干部的职责，强化社区干部的业务能力、政治素养培训，建立社区干部培训长效机制，激发社区干部的工作活力，打造一支高领导力、强执行力和高服务力的社区治理中坚力量。
第三，加强对社区工作者的建设。社区工作者是基层党建和社区治理的直接参与者，必须加强对社区工作者服务能力的培训，提升他们的服务能力。制定社区工作者考核机制和晋升机制，提升他们的工作积极性，推进社区治理水平。
5. 基层党建为社区治理降低经费负担
就目前来讲，基层党建的经费相比于社区群众对基层党组织的高期盼以及社区治理高标准高要求还是存在不足的。基层党建作为社区治理的引领，需要各地方财政依据基层社区实际需求加大财政经费拨款力度，保障基层党组织有充足的经费干大事、干成事，提高基层党建工作人员的待遇、提高他们工作的积极性，为社区群众提供更加优质的服务。所以，要为基层党建建立经费保障机制，同时建立经费使用监管机制，保障经费的公开透明合理运用，也为社区治理降低经费负担。
6. 基层党建为社区治理提供制度引领
制度建设在党的建设中具有根本性，必须贯穿于党的建设的方方面面。加强制度建设是基层党建必须重视的内容，可以更好地规定基层党建推进过程中各主体的权利和义务，保障基层党建各项工作有序运行。同时，完善基层党建的各项制度建设，能确保工作人员行政执法的公平公正，保障社区治理中各项工作程序透明运行，吸引越来越多的群众规范参与社区治理的各项决策、实施和监督过程。总之，基层党建要引领号社区党建，需要加强制度建设，为社区治理提供制度引领。
篇四：关于社区治理的思考
势下 社区治理中存在的问题及对策建议思考
XX 古称“香山”，属 XX 省不社区的地级市。XX 年，该市被确定为全国农村社区治理实验市。十多年来，该市以此为契机，坚持“包容增长、共建共享”“抓社区治理就是抓发展”的思路，大力推进农村社区治理实验全覆盖示范市建设，全面提升了社区服务水平。并且有效地将政府公共服务、文体卫生、就业培训、法律援助、治安防范等延伸至基层社区，逐步突破城乡人、内外地两种人的身份壁垒，努力推动全民共享经济、共享服务、共享发展机遇等，从而推进了和美幸福 XX 建设的进程。可以说，XX 通过社区各主体的合作治理及一系列制度安排，实现了社区发展和社区公共利益的最大化，也探索了新型社区治理的新体制新机制。透视其社区治理的轨迹，充分体现了“主体多元、内容广泛、工具多样、
研究先行”的特点，具体表现为高度重视、正视问题、走向善治。
一、认清创新社区治理的重大意义 社区治理，即社区建设，是基层社会治理的主要内容。现代社区建设，是社会建设的基础工程，最能体现社会治理的内在实质，就是要引领全体居民村民自己动手、人人参与、全民共建，以充分发挥社会各方面的多元主体作用;加强现代社区建设治理，非常合于以人为本的社会建设理念，通过全民共建，实现人人共享幸福美满生活。加强社区建设，实现社区善治，是党的十八届三中全会倡导的社会建设内容，也是党的十九届四中全会关于加强社会治理体系和治理能力现代化的要求，应该说是关注民生、实现“源头治理”利国利民的伟大事业。
一是加强社区 治理、创新社会管理是巩固执政党地位，加强基层政权建设的内在要求。通过加强社区治理，推进社会管理创新，以扩大党内民主带动社区基层民主，完善社区民主选举制度、社区民主管理制度，以基层民主推动我国社会主义民主政治建设，切实密切党群干群关系，为巩固党的执政基础和执政地位创造良好条件。
二是加强社区治理、创新社会管理是坚持民生导向，密切党群关系的现实需要。社区与居民群众联系最直接最密切，社区居委会不大，却是服务市民的窗口和桥梁。社区居委会的成员来自最基层的市民，他们与群众有着天然的密切联系。因而，增进党和群众的联系就需要加强社区治理，推进社会管理创新，使社区服务向个性化、多样化和人性化发展，不断满足人民群众对美好生活的需求。
三是加强社区治理、创新社会管理是加强城市管理，创建智慧城市的重要途径。加强社区治理，推进社会管理创新的过程，是加强城市管理，创建文明城区的过程，也是推进经济发展，优化城区环境，提高人民群众福祉，增强城区凝聚力、发展力的过程。可以说，有利于社区居民综合素质的提高，促进人的全面发展，推进城乡文明和社会文明建设。
四是加强社区治理、创新 社会管理是转变政府职能，构建和美社会的必然要求。随着我国经济结构、社会结构的变化，城市社区已经由原来单纯的居住区发展成各种社会群体的聚集区，“单位人”变为“社区人”，“乡下人”变为“城里人”，社区管理难度逐渐增大。而思想文化互相激荡，文化多元日趋明显，就显得加强社区文化建设尤为迫切。这就决定了加快政府职能转变，推进社区治理创新，破除城市二元结构，实现城乡公共服务均等化、构建和谐社会的重要性和紧迫性。
二、正视社区治理中存在的突出问题 众所周知，我国城市管理实行的是行政直线型体制，而基层则实行的是社区群众自治制度。地方政府通过乡镇对社区实行综合治理，居委会在乡镇的指导下实行自治。在这种直线型管理体制下，地方政府扮演着一个集指挥监督、考核服务于一体的角色。我们在调研中发现，目前社区治理中还存在制约社区发展的一些突出问题。XX 也不例外，主要表现如下：
（一）社区治理经费不足
几年前，中组部、民政部等 10 部委就做好社区建设提出了明确意见，XX 市政府也提出了一些具体要求。但政策有了，却缺少一个有力的部门来督促落实。社区办公条件不强，一些公益性服务设施也不够健全，满足不了社区群众的需要。由于社区治理经费财政投入少、资金来源渠道狭窄，而政府部门的不少工作又进入社区，却没有落实“费随事转，权随责走”，从某种程度上影响了社区治理的正常进行。本来依照《居委会组织法》规定，社区可以兴办一些服务性事业，但地方政府对社区文体诸活动的设施在场地、租金、税费、引资方面没有切实可行的扶持办法和政策。这些难免影响社区治理和社区的健康发展。
（二）社区成员参与程度不高
社区成员是社区治理的主体，其参与程度和自我管理水平，是社区治理的生命力的关键所在。当前，一些社区居民、成员单位、驻区企业、社会团体等缺乏对社区组织的认同感和归属感，因而参与自治的积极性不高，主动关心社区治理的也不多，致使大量的社会资源得不到很好的开发利用，导致社区治理出现了“上热下冷”的现象。从某种意义上讲，如果社区治理缺乏人民群众的广泛参与，社区建设就不能说是成功有效的，共驻共建共享就会成为一句空洞的口号。
（三）社区治理队伍建设亟待加强
近几年，农村社区工作队伍整体素质有了一定的提高，知识结构和年龄结构也都有所改善。但是，随着改革开放的深入、经济社会的发展，人民群众对美好生活的不断追求，居民对新时代的社区服务要求也愈来愈高，社区工作的领域也愈来愈广。目前，社区工作者的政治素质、专业技能和创新服务水平还存在不小差距。社区工作者薪酬偏低，工作负担较重，社会认知度低，造成治理骨干缺少、服务意识不强、队伍建设不力。这些问题如不抓紧解决，势必影响和美社区建设的创新发展。
（四）社区管理职能有所错位
根据《居委会组织法》规定：社区居委会是“ 三自管理”的基层自治组织。但实际存有职能错位、承担行政职能较多的现象。社区居委会的自治职能很难履行好，居民代表会议、居务公开等也近乎流于形式。党政职能部门与社区居委会指导服务与监督的关系，几乎成了領导与被领导的关系，社区居委会很大程度上成了政府的准下属机构，社区“行政化”色彩较为明显。这种城区、居委和乡镇、村委职能错位的乱象，应该从体制机制上得到根本改变，以利于新时代中国特色社会主义新社区、新农村建设的持续健康推进。
三、在实践中不断提高社区治理水平 （一）探讨模式，实行最佳治理方式
XX 的社区治理实践表明，“XX 模式”正在打破横在城里人、农村人之间的公共管理壁垒，通过社区这个组织，让更多的公共服务有效地进入基层社区，使国家的公共政策得到更好的落实，从而提高了基层自治水平。
1.“2+8+N”社区治理组织模式。“2”指的是，社区组建一个农村社区建设协调委员会，搭建一个社区服务中心。“8”是指，社区服务中心负责 8 项业务，即“党建业务、群团和志愿服务、民政残联、劳动社保、文化体育、人口计生、国土城建、综治信访维稳”等。“N”指的是，根据当地居民实际需
求培育的各类社区社会组织。模式探讨的意义：促进经济先发地区农村社区基本公共服务均等化的机制创新，促进异地务工人员参与基层民主的机制创新，促进农村社区外地人与本地人沟通融合的机制创新，激发各阶层民众社区参与热情，加速了人的城镇化。
2.“一员一委一中心”社区治理组织建构模式。“一员”，指社区居委会中的特别委员，具体是居委、村委会通过“推荐加选举”的方式，在外来人口聚集居点，聘任优秀异地务工人员代表为居委、村委会两委特别委员（简称特委）。特委与其他两委委员共同参与有关社区事务管理、监督评议等自治工作。“一委”指的是，社区建设协调委员会，这个协调委员会是以社区党组织为核心，社区内有影响企事业单位、物业管理、社会组织、居民代表等共同组成，且依照共驻共建共享的原则参与社区治理。“一中心”指的是，社区服务中心，在社区服务中心设置高标准的社区服务大厅，作为政府在社区的延伸组织，联通市、镇行政部门与服务大厅的对接，进一步提升公共管理水平，为社区居民办理提供 8 大类的“一站式”综合服务。主要成效是：促进了社区和谐稳定，实现了社区居民自治的新跨越，整合了社区治理的各种资源，推进了基层公共服务的均等化，也促进了社区治理水平的提升。
3.1+2+3+N 模式。XX 市东区竹苑社区建议，“1”指的是，社区组建行政服务中心和社区建设协调委员会，以承担全社区建设服务管理职责。“2”是指各小区成立综合服务协调管理中心，承担本小区建设服务管理职责。“3”是构建社区与建驻单位联动互助协调管理，营造团结和谐的环境。“N”是指社区和小区社会组织，代表未来的方向。进而形成一个社区、小区、驻建单位三个层面、三者结合共创城市社区建设新局面的态势。
4.1+5+N 模式。即“1”个农村社区建设协调委员会;“5”个重点推进的项目是平安出租屋建设、全民创食安、全民参与矫正社会工作、全民修身、全民公益等;“N”是指，当地居民实际需要培育的各类社区社会组织。中央编译局共建中国社会创新（XX）基地，2015 年 6 月对“l+5+N”项目体系展开了研究，给以了高度评价：认为 XX 市在摸索出“2+8+N”社区建设模式基础上，审时度势、因势利导转向“一员一委一中心”，可以说，既是对原有模式的继承，更是对原有模式的创新与发展，难能可贵。
（二）抓住重点，实现关键工作的突破
1.大力发展社区服务业。公益性服务方面。进一步加强社区就业、治安法律服务;发展社区的文体科教服务;完善社区医疗卫生保健体系;构建完整的社区志愿服务网络;加大社
会福利和社会救助保障力度;建立健全社区居家养老服务体系。经营服务方面。拓展社区商贸服务范围;促进社区文体服务业发展;规范社区物业管理;大力发展家政服务业，提升社区家政服务质量。重点建设工程方面。大社区服务网络建设工程;专业特色街区打造工程;社区居家养老工程;社区服务人才培养工程;镇区社区服务平台建设;社区服务业品牌培育工程。
2.促进流动人口的社会融合。一是促进四个转变。即从短期滞留向落地归属转变，从零散外出向居家迁移转变，从打工谋生向追求发展转变，从劳力雇用向资源分享转变等。二是促进共建共享。顶层设计上促进社会融合，政治地位上促进参政议政，政策制定上促进民生需求，公共服务上促进社会均等，权益保障上促进社会和谐。三是促进五破五融。破解意识形态的地域差异，促进思想观念的融合;破解基层建设的单一结构，促进社会管理融合;破解制度设计的多元结构，促进工作生活融合;破解户籍制度的城乡藩篱，促进身份地位融合;破解资源红利的历史壁垒，促进生产生活融合。
3.创新社会合作模式。发挥自发性社会合作模式的功用，让社区不仅成为生活场所，更是成为心灵的“家园”。有两个方面需要关注：一方面注重主体参与。社区治理理论研究表明，一个群体的意见，可以由它本身表达，亦可以由这个群
体中的某个人或群体外代表这个群体的个人来表达，但更有效的是应有这个群体内部培育产生出来的一定团体表达。当前，治理主体参与的关键是，要提高弱势群体的参与度，以改变利益表达不充分、不平衡现状，使其利益表达走向组织化、合法化、正常化。另一方面注重道德重建。从社会建设角度来看，改善民生是应对社会矛盾变化的战略措施，社区治理是应对社会矛盾变化的战术措施，而道德控制则是应对社会矛盾变化的长效措施。只有真正做到寓德治于社区治理之中，使之社会主义道德观内化于心外化于行，自为性的社区合作、社会和谐就会蔚成风气，共驻共建共享就会成为广大社区成员的共识。
4.推进社区协商民主。扩大参与，建立基层党组织以引领带动的多主体参与格局。发挥基层党组织的核心引领作用;扩大协商参与的主体。整合延伸，将体制内外的协商资源融合起来。对基层现有的协商资源，可采取“横向整合”、“纵向延伸”的方式综合利用。拓展协商内容，以增强基层民主协商的针对性和有效性。多渠道收集议题信息;注重提炼群众反映的议题信息的共性，开展集中协商。创新协商方式，实现基层民主协商形式的多样化。广泛采用“民主理财日和民主议政日”、居民论坛、居民民主评议会、社区民主恳谈会等协商方式;注重信息化协商。优化整合协商的议题信息收集、议題确定、协商对话、共识意见落实、效果追踪及反馈环节。健全
相关制度，推进基层民主协商的规范化、持续化。完善基层民主协商的程序规则;健全基层民主协商的考评制度。培育文化，营造积极参与、理性包容的浓厚协商氛围并形成制度使之固化。
5.构建社区电子网络服务平台。加强村（社区）党员的网络教育管理。完善村（社区）网络支部，实现网上教学在线互动，使网络成为党组织生活的新平台。加强全市行政服务机构网络体系建设。逐步实现市行政服务中心、部门和镇区行政服务分中心、村居社区服务中心三级行政服务网络的上下联通，审批业务数据互通互联统一交换，形成全市统一的行政服务网络服务平台。充分发挥网络作用，提高治理效益。做到社区治理的日常工作，要及時录入电子台帐并自动生成各类报表，有关部门的数据在保密的前提下实行数据共享。各部门的考核应尽量利用电子日志进行实时考核，不能仅靠单独检查纸质档案，应该通过信息化手段最大程度地减轻社区工作负担，以了解引导群众、联系服务群众、听取群众的呼声，创新社区自治方式，达到社区善治的效果。
（三）加大激励，调动治理者积极性
1.完善社区工作人员的薪酬、职称和晋升等制度。建立健全社区工作人员薪酬定期增长制度、休假制度和激励制度，以培养其社会认同感。加大从社区优秀管理人员中考录公务
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篇五：关于社区治理的思考
治理过程中存在的问题 及对策建议思考
积极创新社区服务，实现社区服务的有效供给是创建和谐社会，建设服务型政府的现实需要，是践行党的宗旨，贯彻群众路线的有效途径，是促进基层民主自治，加强社区建设的永恒主题，是落实民生优先，满足居民现实需要的具体体现。XX 区民政局作为指导社区建设、加强社区服务的政府职能部门，主要从实现群众生活需求入手拓展社区服务内容，改进服务手段，强化服务功能，创新服务机制，不断提升社区的服务功能和服务水平。
一、社区治理过程中存在的问题和困难 1 、居民参与意识不强。社区是居民共同的家园，社区的有效治理必须依靠居民积极参与。但现实情况是居民对于社区举办的活动参与度不高，特别是商品房小区，大多数居民只有在办理相关手续需要社区盖章时才与社区发生联系。
参与社区活动的内容也大多集中在文娱活动、治安巡逻、志愿者活动、社区选举、参加社区座谈会等，而且频次偏低、年龄偏大、人群相对固定，被动参与多，主动参与少；身体性参与多，思想性参与少；“在场”式参与多，意见性参与少。
2 、社区自治功能还有待增强。一是社区治理角色错位尚未厘清。基层政府与社区组织之间权责边界不清晰，社区居民委员会行政负担过重，社区社会组织服务能力偏弱。二是社区治理多元参与需要加强。政府部门在公共服务领域包办过多，居民自治活动的内容和载体相对单一，社会力量、市场主体参与社区建设缺乏长效机制。三是社区治理资源分配不均。老旧城区社区硬件资源相对不足，部分社区公共服务设施老化，亟需更新换代；新建社区便民服务网点较少，便民服务需要加强。
3 、政府购买服务力度不够。目前，社区组成人口构成复杂多元，人们频繁职业流动，形成了多元主体共存的社区服务格局。以上现象都从客观上决定了社区服务需求的差异性，社区服务的外延大大扩展了。目前政府购买提供的社区服务内容较为单纯，购买的范围和力度还不够。
二、XX 区社区治理工作做法
1 、加快政府职能转变，社区治理用“ 巧” 力。区委、区政府从健全保障机制入手，积极转变政府职能，改进提供公共服务方式，确保社区治理有政策支持、有阵地办事、有人做事、有资金保障。一是抓政策落实，健全制度架构。相继出台了《关于落实从严治党要求全面加强党的建设的实施意见》、《XX 区十大民生工程三年行动计划》、《XX 区十佳社区自治服务品牌创建工作方案》等社区建设的纲领性文件，建立了“选聘结合，三位一体”的社区管理模式。社区两委成员实行居民化、义务化，社区公共服务中心实行聘用制，按照常住人口规模配备社区公共服务中心职数，常住人口 X 万人以下配备 X 人、常住人口 X 万至 X 万配备 X 人、常住人口 X 万以上配备 X 人。“选聘结合、三位一体”的管理模式进一步理顺了社区管理体制。二是抓资金保障，健全支持体系。区财政根据社区规模大小为每个社区提供工作经费 X 至 X万元，每年为两保人员和社区公益性岗位人员单独安排人员经费 X 余万，每年安排 X 万元专项经费对社区工作人员进行社会工作专业培训，为考取社工证的工作人员发放 X 元奖金。三是抓服务用房，强化基础建设。将社区办公服务设施提质改造列入“十大民生工程三年行动计划”，每年安排专项经费1 亿元，集中城管、园林、市政合力，对水表、电力、燃气铺设、地下管网等十个项目进行提质改造。通过社区合并、购买、开发商提供、棚改新建等方式，完成 X 个社区的办公
服务用房达标建设，新增用房面积约为 X 平方米。抓好活动阵地建设。按照多元开发、集约共建、有效利用原则，挖掘社区办公阵地以外的单位用房、社区公园、居民楼栋、党员家庭等资源，共打造社区党员教育活动基地近 X 个、先锋工作室 X 余个、党员服务站 X 个和党员中心户近 X 家。四是抓队伍建设，提升业务素质。将社区主职每年分批选送到浙大、清华、复旦、中山等名校培训，重在拓展思维视野；将社区“两委”成员纳入区委干部培训范畴，定期轮训提升技能；每年安排专项经费对社区基干进行社会工作专业培训，目前我区有获证的社会工作师、助理社会工作师共 X 人。对社区专职工作人员工资进行提标，目前社区工作人员人均年工资水平为 3.5 至 X 万元。
2 、增强社区活力，社区治理重“ 内” 力。我区紧紧围绕社区这个基础平台，加强自治组织建设，增强基层群众自治能力，探索社区治理新模式。一是搭建居民参政平台，提升社区民主自治。推进社区共商、共议、共管的“三共”管理模式，建立了以社区党组织为核心、社区居委会主导、片区管委会主理、庭院理事会协理、群众参与的“1+4”共商模式；形成了社区大事由社区党总支提议、社区议事会商议、社区党员大会审议、社区代表大会决议的“2+4”共议模式；定期召开民情汇报会进行点评，开展群众评议社区工作人员、党员联系户评议社区党员、评议党总支和社区活动的“3+4”共管模式。
二是实行网格化管理，提升社区治理能力。抓好网格阵地建设。按“一网四图”模式，将全区划分为 X 个党建网格，成立网格党支部或党小组 X 个，组建网格服务团队 X 个，将社区直管党员、机关联点干部党员、在职党员沉入网格，实行组团式、专业化、联动式服务。三是社区减负增效，提升社区服务效能。结合社区职能职责，根据我区社区工作实际，对社区原有的部门延伸到社区公共服务中心工作职责进行了清理、规范、整合。清理后，凡不属于社区职责范围内的事项，区直部门或街道不得随意转嫁给社区。切实减轻社区负担，提升社区工作效能。
3 、发展社会组织，社区治理强“ 合” 力。社会组织是社会治理的重要主体和依托。我区加大社会组织培育和扶持力度，引导社会组织参与社会治理，破解社区服务力量不足的问题。一是大力发展社区社会组织。每个社区至少有 7 个以上的社区社会组织和志愿者队伍，从社会治安服务队、医疗服务、未成年人帮教、关爱老人服务等方面为居民群众服务，有力的补充了政府公共服务，丰富了社区精神文化生活，形成了生动活泼的局面。二是积极探索社区服务市场化运作模式。率先将市场机制引入社区服务领域，重点培育和扶持万众和社区服务网络公司、常青树老年公寓、心翼会所等专业化、规模化社区服务企业开展社区服务，承接政府职能，延伸政府管理服务触角。开通了 96880（就来帮帮您）服务热
线，为社区居民提供家政、养老、精神慰藉、医疗卫生、心理咨询、法律援助等服务，实现了服务网络全覆盖。三是打造了丰富多彩的社区服务品牌。各社区结合各自实际创新社会管理，为辖区居民提供特色服务，如西湖社区创新推出了关爱空巢老人的“寸草心”系列服务活动，让“白领社区”充满了儿女情；德政园社区开展了“党员 110”活动;锦林社区的“淘书吧”，为社区居民开展图书快递服务；韶光社区的“小蜜蜂”爱心驿站，为辖区内小朋友提供义工服务活动开展的平台；XX 街道“汉道工作室”，开拓了社区社会工作职业化服务新局面；滩头坪社区的“达佳工作室”，通过金牌义工王达佳带动辖区内青少年开展义工活动；丰泉古井社区建立的“庭院帮帮站”，为居民提供上门服务；化龙池社区的“档案一本通”、“圆桌会议”工作模式，议解居民身边事，真正直通百姓心底。社区服务在实现了“一街一特色、一社区一品牌”的基础上，形成了“一社区多亮点”的服务格局。
三、对策与建议 1 、不断增强社区居民自治功能。充分利用政府财政预算中的惠民资金，紧紧围绕激发社会活力和提升服务能力的工作重心，注重多元治理，通过合理运用民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制，不断创新基层民主协
商制度，最大限度地激发和增强社区活力，将社区公共事务和公益事业的决定权切实交给群众。
2 、充分发挥多 元主体的积极作用。发挥多元主体在社区治理中的协同协作、互联互补、相辅相成的作用，提高行政效能，厘清基层政府与社区自治组织之间的职能边界和工作关系，积极推进基层政府职能转变，切实为社区减负增效。强化社区党组织的领导核心作用，发挥社区自治组织的主体作用，大力培育和发展社区社会组织，加强对政府公共服务机构、业主委员会、物业服务企业的指导监督，增强驻区单位在社区治理中的责任，推动形成共驻共建、共同参与的社区治理结构。
3 、不断壮大发展社区社会组织。继续加强社区服务体系建设，提高社区服务水平，大力培育和发展社会组织，在服务中实施治理、在治理中体现服务。积极构建行政机制、市场机制和志愿者机制有效衔接的社区服务体系，不断拓展服务领域和功能，广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，促进社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务共同发展。积极推进公共服务向社区延伸，加快社区公共服务信息平台建设，促进社区基本公共服务均等化。充分利用“社区、社团、社工”三社联动机制，积极引入社会工作专业力量，提高社区服务的专业化水平，推动建立以社区为平台、
社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的社区服务新体制。