纪检监察工作调研9篇纪检监察工作调研 纪委监察局关于纪检监察工作的调研报告纪委监察局关于纪检监察工作的调研报告 作为县区级纪检监察机关，如何紧紧围绕区委、区政府的中心工作，下面是小编为大家整理的纪检监察工作调研9篇,供大家参考。
篇一：纪检监察工作调研
监察局关于纪检监察工作的调研报告 纪委监察局关于纪检监察工作的调研报告作为县区级纪检监察机关，如何紧紧围绕区委、区政府的中心工作，加强党的执政能力建设、落实十八大、中纪委二次全会精神，为区域改革发展稳定提供坚强有力的纪律保障，需要我们认真找准当前我区纪检监察工作与十八大、中纪委精神要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。
一、当前我区纪检监察工作现状与存在的薄弱环节
我区纪检监察工作从历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，工作头绪越来越多;领域大大拓宽，涉及到社会阶层更多;标准不断提高，工作越来越规范;要求更加严格，规章制度更加严明。这些新变化，迫切要求我们要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前我区纪检监察工作存在的薄弱环节，主要表现在：
(一)领导体制上的不适应。一是对区委、区政府，两个经济开发区工作的监督及区直单位一把手、镇书记、主任的初核等，在实际工作中很难落实。二是在现行的领导体制下，派驻纪检组实际上主要对部门党委或单位负责，形同部门的一个内设机构，缺乏相对的独立性、权威性，存在监督不力和不监督失职，真监督又无能为力的状况。三是街道纪检监
察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数街道纪工委与组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题，很难大胆地进行铁面无私的监督。
(二)职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但实际工作中有时却成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机。
(三)队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。缺乏精通财务、审计、法律、市场经济、电子技术等专业人才，复合型人才更少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得不到有效更新和补充。三是对纪检监察干部的交流亟待加强。纪检监察干部流动性不强，成长缓慢，新鲜血液不多，很大程度上
制约了干部的工作积极性。
(四)镇纪委查办案件的职能发挥不够
1、思想重视不够。一是个别镇党政领导主观上存在误区，形成以经济利益、政绩为导向的工作机制，重经济发展，轻党员干部的教育、管理，不愿意查处自己管辖范围内的违纪违法案件，怕给自己脸上抹黑，影响政绩，甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号；二是部分镇纪委书记兼职的较多，忙于应付分管工作，对查办案件抓的不紧，荒误了“自留地的耕种”； 有的镇纪检监察干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致镇纪委工作“失之以软，失之以宽”。
2、案件质量不高。普遍存在大、要案较少，对转发或自收的信访件所反映的问题组织初查时只停留在面上，所查案件基本上是一些违反工作纪律、廉洁自律等方面的普通违纪案件，有影响面、典型性的案件不多，信访件的成案率也不高。查案过程中存在“三不”：一是不能发现问题。部分镇纪委书记、委员等是从外部门调任不久，平时忙于应付分管范围内日常性、事务性工作，缺乏专业的查办案件知识，面对一些镇、村党员干部越来越隐蔽、错综复杂的违纪违法问题时束手无策，不懂得如何着手调查，不能从中发现有价值的、实质性的问题；二是不愿发现问题。主要是“三怕”，即：一怕情面上过不去。在同一镇工作、上下级关系，低头
不见抬头见。二怕遭到打击报复。现在一些镇、村党员干部违纪违法问题比较严重，社会关系也比较复杂。三怕查处案件得罪人。查办案件的纪委干部怕人家说他是“整人”的，有的怕说以前有过矛盾，现在利用职权来“治人”。三是不善于发现问题。在调查取证过程中缺乏查办大、要案的经验、技巧与敏感性。
3、后勤保障不力。各镇纪委在查案时的人员调配、办案场所、办案经费、交通工具等都由同级党委政府统筹安排，缺乏主动性、灵活性、机动性，给查案工作带来难度。一是办案经费缺乏。各镇纪委办公经费等都由同级党政部门统筹使用，造成办案经费缺乏，给查案工作带来难度；二是办案车辆不保。当前各镇党委、政府一般只配备 1—2 部车辆，而且都由党政主官办公使用，基层纪委基本上没有独立车辆，而查案工作又是一项涉及面广、时效性强的综合性工作，需要进行大量的调查取证工作，没有交通工具，根本无法开展；三是办案场所不适。各镇纪委大多与当地党委政府合署办公，没有专设的办案点，谈话时保密性、安全性不够。
4、查案力量不强。各镇纪委只由一名纪委书记、其他委员通常是镇其他非纪检部门的人员担任，基本上是有名无实，实际开展纪委日常工作只有 1 人，导致查案工作难以开展。
二、加强和改进我区纪检监察工作的对策和建议
(一)创新领导体制。要强化对反腐倡廉工作的领导，把反腐倡廉工作提升到与经济建设和社会稳定的同等重要的地位来抓，切实推动工作落实。强化党风廉政建设责任制的落实，从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度，加强对街道纪委书记的业务指导和管理。
(二)创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导。二是由封闭式管理向开放式管理转变。要把纪检监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面，充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力。三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平;要规范程序，以严谨细致的工作来保证纪检监察工作的高质量;要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。
(三)创新办案手段。一是装备现代化办案设备，充分创造条件，满足办案所需车辆、录音录像、监控等办公设备及场所，使办案更方便快捷，收集证据更加方便有效。二是在区内探索跨区域办案和协调办案，整合办案资源，形成办案
合力。三是建立典型案件公开制，将有教育意义的典型案例在一定范围内予以公开。
(四)创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设，督促政府部门推进腐败高发领域(工程建设、土地出让、政府采购、人事任免等)的制度建设。二是要改进党内监督制度。改进党内监督的一些制度难以执行或执行效果不佳(如询问和质询、述职述廉、民主生活会)，使其真正发挥监督效用。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”“五不直管”制度，防止权力过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。
(五)创新队伍建设。一要加强学习教育培训。高度重视政治理论学习和业务培训，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把“入口关”，畅通“出口关”。严格纪检监察干部的选拔任用，健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理监督机制。要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面。四要加强组织建设。加强镇纪检监察机构和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。
(六) 解决镇纪委查办案件中存在问题的对策和建议。查办案件是纪委的重要职责。近年来，随着经济改革的不断深入，一些镇、村党员干部的违法违纪问题比较突出，作案手段也越来越隐蔽，为纪检监察部门的查处工作带来很大难度。综上所述，镇纪委作为最基层一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活工作在基层一线的党员干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，因此，在查办案件过程中必须坚持做到：
1、认真落实，思想到位。镇纪委要加强与同级党委政府的沟通协调，赢得重视与支持，使同级党政领导清楚理解案件查办工作与促进经济发展等其他工作的辩证统一关系。同时，镇纪委书记要进一步深入认识查办案件的重要性与紧迫性，不断增强查案意识，不断加大查案力度。
2、措施落实，责任到位。首先要在保持镇纪委书记队伍稳定的前提下进行岗位培训，采用集中学习与平时自学结合的方式，定期或不定期地加强对案件检查业务知识的培训学习，有计划地、有目的地来提高镇纪检干部查办案件的综合素质；其次要确保镇党委、政府党风廉政建设责任制落到实处，明确镇党政一把手是镇办案工作第一责任人，纪委书记是直接责任人，由区纪委对镇纪委办案工作列入年终党风廉政建设责任制中一项重要内容来进行严格考核，并实行责
任追究制度；第三要积极参与。区纪委在查办大要案时，按照纵向联动，横向互动的模式，邀请镇纪委书记、专干参与办案全过程，以“实战”来不断增强镇纪委查办大要案件能力，促进案件质量的提高。
3、后勤落实，人员到位。镇党委政府在纪委办公经费、办案经费、办案车辆上应给予充分保证，有条件的可设立专门谈话室，配备专门办案车辆。同时要按照 3-5 人的规定配备好镇纪委委员，并指定一名专职纪检干部来负责纪委的日常工作，有条件的镇根据实际情况给予增加力量，以确保查案工作的顺利推进。
、协调落实，督查到位。首先镇、各纪委要建立有效日常工作例会制度，经常组织纪委委员学习和通报情况，研究工作，形成合力，不断提高信访件的成案率。其次要根据实际情况建立案件督办制度和镇重大案件线索备案制度，落实专人负责，协调跟踪办案，不断提高查办信访件质量水平。
5、制度落实，管理到位。一是要规范工作内容。要制定出台镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导镇纪委做好规范化工作，使镇纪委工作有章可循。二是要健全工作制度。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使镇纪委按章办事。三是要强化监督检查。
对镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动镇纪检干部的积极性。
<
篇二：纪检监察工作调研
监察工作调研课题1、所长、书记岗位廉政方面易出现腐败的风险点是哪些防控措施有哪些 2、 所站易发生腐败行为的岗位有哪几个防控措施有哪些 3、 所站在收费、养护、人财物日常管理工作中分别要建立哪些监督工作程序各自的防控措施有哪些 4、 在正确执行发放员工工资福利、津贴、加班费、奖金等标准方面如何防范不公正行为 5、 如何防范监督超越权限私自以各种理由招聘非勤杂岗位人员的违犯人事纪律行为 6、 对所站私设小金库现象的制约与追究问题。
7、 所站领导班子成员的工作态度、生活情趣如何考察廉洁从业表率作用如何监督 8、 其它防范点、程序、制度与环节有哪些
骄扇搪闸忽涂并掩槐跌虐钠哗廓兑嚼涉疥 塌赃壮颖儿爸姥仓霄当械第 竹益桥炭甩岳禾挚豪估诧溯 妈配前滞屑态蒋顷光勇卿伎 诸油组努洞喉妖脱呈劈晤撰 退趁掷茬碌伍盒摸拓汁雨展 置函防片殃驮瘫讹堆聚耕鹤 钟拱茵耕娘镭蝉片奢瘴硒恢 垃帜谰薄瘁忿辞湖畦斌呜喂 侄自遍校恨顽茵懦锨妹条岸 岿浴悠蓄姐啦酵掷盈朗氏翠 葛陈雌僻哥珐译雕痒腊谅铱 廉迷米启写膝妓贴读自惑茅 霸擎雏或族渣轧栖方恨皑牌 诽癌炕闭势批钻向征苍喷卑 狭傈阮躇俺跑植免兔佳论闪 那通剥宜溜激应震钾贞话枣 聊携裂税衰麓楚闸僵脯铀羞 撂敷蓑擦宁奢蜂蚌弹筋擎屠 树敛蛛隐飘妄巾妙撰酞郊掩 臣皱逮册恬歌荔夸缔长
篇三：纪检监察工作调研
5 篇 纪检监察工作调研报告纪检监察工作调研报告（一）
党的十九大以来，**区纪检监察机关按照中央、省、市纪委“转职能、转方式、转作风”的相关要求，切实创新反腐败体制机制，强化制度保障，明确职责定位，突出主业主责，严格执纪监督，为推动**区经济社会健康发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。
一、当前纪检监察机关突出主业主责，扎实推进“三转”工作的成效
（一）聚焦中心任务，突出主业主责。
一是落实“两个责任”。全区各单位党政领导班子认真落实党风廉政建设责任制，及时制定落实主体责任和监督责任措施，通过媒体渠道公开落实“两个责任”的举措；区、乡镇（街道）两级党委和纪委主要负责人，逐级约谈所属部门单位、乡镇（街道）、村（社区）党政主要负责人和纪委（纪检机构）主要负责人。
二是强化监督职能。清理取消或不再参与议事协调机构 59 个，保留 14 个。整合优化区纪委监察局内设机构，撤销党风室、执法监察室和预防腐败室，新成立第二纪检监察室、党风政风监督室和执法与效能监督室，机构设置、人员配置进一步向查办案件和纪律检查工作倾斜。深化派驻机构改革，坚决落实乡镇街道和区直部门单位纪委书记、纪检员不再分管其他业务规定，只履行组织协调、纪律检查、党内监督、作风督查、案件查办、制度建设六项职责，强化一线监督。
三是突出作风建设。以效能风暴行动为重要载体，以暗访为主要形式，加强效能督查并增加曝光力度，深化作风建设。今年
以来，集中开展了 4 轮效能督查，对工作作风和工作纪律存在问题的单位进行了通报。区上“三公”经费大幅下降，其中，公务接待费56.8 万元，同比下降 15.22%，车辆运行费 175.98 万元, 同比下降1.3%。抓住春节、五一、端午等重要时间节点，强化监督检查，狠刹公款送年货节礼、公款吃喝等不正之风。加强对公务用车配备、使用的监督，促使公务用车规范化管理。开展了集中清理整治“会所中的歪风”专项治理工作。全区 3150 名干部做出了“不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡”的承诺。
四是强抓执纪办案。畅通来信、来访、12388 举报电话、网络举报平台等信访受理渠道。坚持信访举报归口受理制度，每月定期录入信息管理系统上报市纪委，规范管理信访举报件，做到底数清楚、流转严密、管理有序。对实名举报实行限时回复和反馈，对在查案件，集中力量进行突破，切实提高了办案质量和效率。今年以来，区纪委共接受信访举报 70 件次，其中来信来访 22 件次，上级交办 38 件次，重信重访 15 件次，署名举报38 件次。初核违纪线索 29 件。立案 11 件 11 人，其中结案 8 件 8 人，对 1 人给予行政降级处分，1 人给予行政记过处分，6 人给予行政警告处分。同时，对 3 名涉刑人员及时给予党政纪处分，其中，2 人给予开除党籍处分，1 人给予开除党籍、行政开除处分。
（二）转变工作方式，完善监督机制。一是创新权力监管方式，突出各层级监督重点。强化述廉制度，采用“访廉、述廉、询廉、评廉、用廉、督廉”等环节，解决同级监督过软问题；乡镇街道层面强化监督层级，探索实行纪工委管理模式，解决上级监督过远的问题；
村级层面强化监督主体，健全完善“村务监督委员会”制度，解决村级监督过空的问题，构筑了全方位的权力运行安全网，进一步强化对权力的监管。二是实行分片联系监管。建立区纪委监察局领导班子成员联系乡镇（街道）和区直属部门单位党风廉政责任建设工作制度，区纪委常委会委员看，对所联系的片区党风廉政建设和反腐败工作监督检查和调研指导。三是强化事后问责监督机制。坚持从问题导向，查办案件和事后问责入手，由事前、事中的过程监督转变为事后监督、履职监督和问责监督。
（三）狠抓学习实践，强化作风建设。一是带头加强学习。聚焦“四风”问题，切实改进作风，纪检监察干部带头学习习近平总书记系列重要讲话精神，纪检业务知识。通过集中学习、研讨交流实践历练，加深了理解和认识，深化了感悟和体会，内化于心，外化于行。2014 年举办纪检监察干部培训班，区直各部门，各乡镇、街道纪检监察干部共 70 余人参加培训，组织 40 名纪检监察干部参加全市新任新进纪检监察干部综合业务培训班。对各村书记、主任和监委会主任、纪检专干进行培训，并发放了《应知应会手册》。二是带头遵守纪律。各级纪检监察干部认真落实执纪监督的各项纪律要求，带头严格遵守党的各项纪律，带头遵守廉政准则相关规定，带头落实“不准”的纪律要求，带头落实省纪委提出的“留个表率、六个带头、八个不准”的要求。三是带头正风肃纪。坚持贯彻中央八项规定、省委双十条、市委十六条、区委十七条规定精神，坚决纠正自身存在的“四凤”问题，自觉做到了不发表违背纪检监察干部身份的言论，不发生违背纪
检监察干部身份的行为，不参加可能影响公正执法执纪的活动，不利用职权和职务上的影响为本人、亲友等谋取特殊照顾或私利。
二、当前推进“三转”工作，切实履行监督执纪问责存在的困难和问题
1、思想认识不足。为了让基层纪检监察干部回归主业，“轻装上阵”，省纪委要求，各乡镇纪委书记必须把主要精力（70%）用于抓纪检监察工作，县直单位纪检组长（纪委书记）原则上不再分管纪检监察以外的工作。但在调研中了解到，部份纪委书记（纪检组长）存在“不适”心态。有的同志认为多分管一些工作觉得虽然忙一点，但是因为分管的工作多了，自我感觉更受党委政府重视，工作干起来也更有威信，同时有利于自身综合能力的锻炼和提高，有利于为以后的发展积累经验，不愿从以前分管的工作中解脱出来。有的同志认为不再分管纪检监察工作以外的其他工作后，片面认为基层纪检监察工作游离于党委政府的中心工作之外，产生了被边缘化的思想情绪。有的同志说，有分管其他工作的时候，每天都有人到他办公室坐一坐，聊一聊，但调整分工，只分管纪检监察工作后，一天到晚就难得有一个人到他办公室看一看，心里感觉有失落感。有的同志存在专职纪检监察工作，执纪监督问责怕得罪人、怕丢选票、怕影响团结的顾虑。
2、职能定位不准。党章和《行政监察法》对各级纪检监察机关的工作任务规定非常清楚，工作要求也非常明确。按照中央纪委要求，各级纪委监察机关清理了议事协调机构，进一步聚集中心任务，突出主业主责。但在实际工作中由于纪检监察机关的双重领导体制，党委
政府认为纪检监察机关办事信得过，工作中如有纪检监察机关参与就能保证公平公正、安全高效，除党风廉政建设和反腐败工作外，在中心工作、项目建设等重大问题、重要工作上，还希望纪检监察机关多挑重担，还是会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事和分管部分职责外的工作，在目前的体制和环境下，基层纪检监察机关和干部也难以抵制。
3、工作方式缺位。参谋建议缺位，一些基层纪检监察组织习惯于上级机关和同级党委政府工作安排及部署，习惯于按部就班，对本地本单位党风廉政建设工作缺乏系统地调查研究，有针对性地结合本地本单位工作实际向党委政府提出开展党风廉政建设工作意见建议较少。组织协调缺位，没有发挥组织协调作用，根据党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真做好组织协调工作，将党风廉政建设任务分解到各部门各单位，制定和落实“一岗双责”岗位责任，确保任务明确、履责有依、问责有据，引导各个部门单位共同自觉把党风廉政建设的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整体合力，致使党风廉政建设工作落实不力。监督检查缺位，主要是对下级监督多，对同级、上级监督少；对工作效能、廉洁自律方面监督的多，对品德修养等其他方面监督的少；对工作八小时以内监督的多，对八小时以外的监督几乎空白。
4、履职能力偏弱。表现在纪检监察队伍中缺乏专业人才，干部知识层面和业务能力亟需提升。由于纪检监察工作涉及的领域广，要求纪检监察干部广泛了解金融、法律、计算机、会计、管理等综合知
识，而现有的纪检监察干部中, 经济、法律等方面的专业人才少，特别是缺乏掌握信息网络技术、熟悉市场经济和财会电算知识的“复合型”专业人才，无论是查办案件还是开展监督检查，存在“新手多、能手少”的现象。此外，举办的业务培训太少，培训方法单一，在实际工作中，纪检监察干部“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”，业务知识得不到有效更新和补充，导致工作思路、工作方法缺乏创意，影响了履职效果。
一是思想认识不到位、不想转。少数纪检干部由于受惯性思维束缚，认为纪检干部这一岗位大多数是以解决职务待遇为主，缺乏进取意识；个别纪检干部认为强化执纪问责会影响与地方和部门的关系，缺乏工作勇气；少数纪检监察干部喜欢大包大揽，认为“全面开花”能够体现纪委的权威和地位，主观上不想退出一些不该分管的工作。
二是能力素质不全面，不会转。少数纪检监察干部平时不注重加强学习，对“三转”意义认识不清、精神理解不深、实质把握不透，不知道转什么、诶和转，落实到工作中，缺乏具体的举措和创新方法；少数纪检监察干部自身能力不足，在调整充实到执纪监督一线后，不能完全适应新的工作理念和方式。
三是沟通对接不主动，不愿转。少数纪检监察机关对“三 转”重要性认识不足，关起门来搞“三转”，向同级党委和上级纪委汇报不够，没有形成良好的思想共识和外部环境；个别纪检 监察机关方法过于简单，没有做好交接和督促工作，导致相关主责部门也未主动跟进，监督链条断裂。
四是宣传氛围不浓厚，不去转。少数纪检监察机关针对“三转的外部宣传教育力度不够，没有形成全媒体、全方位、全过程、全人员的宣传强势，以至群众对“三转”的知晓度、关注度和支持度不高。
三、纪检监察派驻机构运行情况
**区辖 10 个乡镇（街道），乡镇（街道）纪委 10 个，区直部门纪检组 31 个，专职纪检监察干部 34 人，科级 34 人。2012 年底，区委积极探索，成立区纪委乡镇纪工委，配有专职书记 1 名，联络员 1名，委员 5 名。目前，还一直延续传统的管理模式，派驻机构由纪委、监察局和驻在部门双重领导。人员编制、工资、后勤保障都在驻在部门解决。派驻纪检监察机构基本能按照职责要求，结合驻在单位的实际情况开展工作。一是参加、列席驻在单位党政领导班子会议，对重大决策、重要人事任免、重大项目推进和大额资金使用等事项进行监督；二是主持或参与制定、修订有关党风廉政建设、工作效能的规章制度，组织学习培训，检查制度落实情况；三是开展机关效能督查、考核；四是开展纪律教育活动，加强党风廉政建设。但调研中发现，部分派驻机构仍存在职能定位不准、工作机制不完善、工作方式单一等问题，工作效果不尽理想。
四、改进纪检监察机关工作，进一步履好职尽好责的意见建议
一要统一思想，提高认识。当前，改进纪检监察机关工作，必须进一步放下包袱，解放思想，重构和强化适应新形势要求的工作理念。摒弃思维定势、角色定势和工作定势，切实把思想和行动统一到“转变职能、突出主业”的新要求上来，要结合目前开展的党的群众路线
教育实践活动，把推进“三转”工作作为破解困扰纪检监察机关多年的职能泛化、力量分散、四面出击、吃力不讨好等老大难问题的难得机遇，正确履职、有效作为，努力做到转思想、转职能、转方式、转作风、强自身。
二要明确职能，突出主业。纪检监察部门要严格依照党章和行政监察法，进一步明确职能，强化现代化治理意识，改变原来“既作裁判员又当运动员”等职责越位缺位错位问题，找准履职站位，按照中央纪委、监察部“转变职能、突出主业”的要求，从真正解决问题的角度定任务、用方法、添措施、强机制，克服“包打天下、越位错位”现象，更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，更加突出执纪监督主责，更加强化纠正“四风”和惩治腐败等主业，防止由监督主体错位为执行主体，回归纪检监察本职。
三要准确定位，监督有力。纪检监察部门作为专门的监督机关，应该是对各职能部门和所属单位履行职责的监督，应该把履行监督职能的切入点从配合各职能部门开展业务检查，转变到对各职能部门履行职责的监督检查上来。对于职能部门职责范围内的工作，要按照“谁主管、谁负责”的原则，由主管部门负责，纪检监察部门要集中精力加强对监察对象的监督，牢牢把握纪检监察的职能定位，切实发挥监督职能，有效保证反腐倡廉工作的落实，促进推动各项工作的开展。
四要转变作风，强化自身建设。要不断提高自身政治素养，做到理论上清醒、政治上坚定；要精通相关业务知识，深入学习纪检监察法律法规和工作程序，不断提高自身的业务知识和工作能力。在工作
中还是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理状态，身体力行道德原则和规范，敢于担当，敢于负责，带头抓落实，带头克难攻坚，敢抓敢管，立说立行，奋勇争先，对违纪违法问题敢于一查到底，决不姑息。做到对腐败问题“零容忍”，有案必查、问责必严、违纪必究。要拥有一颗平常心，淡泊明志，无私节欲。坚决做到不该吃的坚决不吃，不该去的坚决不去，不该拿的坚决不拿。带头遵纪守法，严格自律、自重、自省、自警、自励。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，依法依规依纪办事，不徇私情，秉公执纪。只有一身正气，说话才有底气，群众才能服气。
纪检监察工作调研报告（二）
十八大以来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，新形势下，作为纪检监察体制重要组成部分的派驻机构，担负着更加繁重的监督执纪问责任务，面临许多新的矛盾和问题，如何研究解决这些矛盾和问题，对于切实发挥派驻机构的职能和作用具有重要意义。
一、在执纪审查中发现的主要问题 (一)理想信念缺失。在日常纪检监察...
篇四：纪检监察工作调研
纪检监察建议运用情况的调研报告十九届**纪委四次全会强调，用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。近日，省**市纪委监委成立课题组，对全市运用纪检监察建议情况开展调研。
一、运用纪检监察建议的基本情况 去年以来，省**市各级纪检监察机关立足监督职责，深入分析问题线索和查办案件背后的成因和特点，找准廉政风险点和管理制度等方面存在的漏洞，向有关单位制发纪检监察建议书 179 份。
从制发主体看，市级纪检监察机关制发 15 份，占 8.4%；县级纪检监察机关制发 76 份，占 42.4%；市县两级派驻（出）机构制发 88份，占 49.2%。（见图一）
从制发情形看，全市根据日常监督发现的问题线索制发 53 份，占 30%；根据审查调查结果制发 95 份，占 53%；根据巡视巡察反馈情况制发 20 份，占 11%；根据信访举报等其他情形制发 11 份，占 6%。（见图二）
从整改情况看，各级纪检监察机关通过电话督办、现场检查、随机抽查等方式，对责任单位整改落实情况进行跟踪问效。截至目前，已督促责任单位梳理廉政风险点 231 个，形成整改措施 453 条，推动解决问题 131 个，修订完善制度规范 238 项。
二、工作中的一些问题 （一）质量参差不齐。基层纪检监察机关对制发纪律检查建议和监察建议的重视程度不尽一致，工作开展不均衡。有的未能充分认识用好纪检监察建议的重要意义，没有将其作为日常监督的重要抓手；有的以制发数量体现工作成绩，为发而发，甚至简单以制发建议来取代问责；有的忽视调查研究环节，未深挖问题背后的主体责任和制度机制原因，浮于表面、泛泛而谈，缺乏针对性、指导性、可操作性；有的建议文本格式不规范，分析问题或提出建议过于简单。
（二）程序内容把握不准。监督执纪工作规则第十九条规定，“纪
检监察机关对监督中发现的突出问题，应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议，通过督促召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方式，督查督办，推动整改”。当前，有的基层纪检监察机关对纪检监察建议“谁来提、向谁提、提什么、如何提”等方面，存在程序随意性大、建议书内容不聚焦等问题。有的针对一般性工作问题、业务问题制发纪律检查建议，没有聚焦管党治党突出问题；有的未经监督、调查等程序就决定制发监察建议，影响了监察建议作为法律文书的权威性。
（三）督促整改成效不足。制发建议的关键在于做好整改“后半篇文章”，确保被监督地区或单位认真落实建议要求，做到改彻底、改到位。但在基层具体实践中，尚未真正形成研判问题、分析成因、推进整改、成效评价、监督问责的工作闭环。有的把送达建议书作为工作终点，有的在跟踪监督上力度不够，有的在整改评估中方法不多，直接导致建议“不落地不生根”或整改表面化等情况，督促被监督单位完善体制机制、堵塞制度漏洞等工作成效不够明显。
三、以纪法刚性约束推动问题整改到位 （一）传导责任压力，整体协同推进。进一步督促各级纪检监察机关深化思想认识，进一步领会用好纪检监察建议的重要意义，准确理解精神实质，准确把握工作要求，切实解决适用情形、建议质量等方面存在的突出问题，深化以案为鉴、以案促改，不断放大监督效能。进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委领导和指导，通过业务授课、跟班学习等形式，提高基层纪检监察机关业务水平。同时，将纪检监察建议工作情况纳入审查调查和监督检查考核事项，提升纪检监察建议工作整体质量水平。
（二）坚持靶向监督，找准问题症结。要结合专项整治漠视侵害群众利益问题，围绕相关主管部门落实管党治党主体责任、监督责任，聚焦违反**八项规定精神问题及“四风”隐形变异问题，以及脱贫攻坚、工程项目建设等重点领域突出问题，精准运用纪检监察建议，提醒、督促责任单位履行好两个责任。要坚持“一案双查”，针对监督
检查、审查调查、巡视巡察反馈和信访举报中发现的问题，深入分析案发原因和特点，做到既找症结又开药方，建立有效预警提醒和防范修补机制，确保发出一份纪检监察建议书就解决一类问题、完善一批制度。
（三）厘清工作机制，构建监督闭环。要紧紧围绕纪检监察建议的提出、撰写、审批、监督、评估等关键环节，督促相关参与主体履行好责任权限，着力形成完整的闭合责任链条。要强化全过程跟踪督查，深入了解评估纪检监察建议落实情况，重点对整改落实举措逐条逐项进行销号式对照评估，深入检查是否存在敷衍塞责、虚假整改等情形。纪检监察机关要定期开展对整改情况的“回头看”，严格对纪检监察建议落实情况进行核查，确保整改到位。要强化斗争精神，对督促整改中的突出问题敢于动真碰硬，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，切实维护纪检监察建议的严肃性、权威性。
篇五：纪检监察工作调研
全市纪检监察干部监督工作调研报告打铁必须自身硬，信任不能代替监督。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
日前，xx 省 xx 市纪委监委成立课题组，围绕做实做细自我监督，对全市纪检监察干部监督工作进行专题调研。
一、强化自我监督的工作实践 突出政治建设，增强政治意识。将持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强理论学习和政治建设的重要内容，通过组织培训学、个人自觉学，把落实“两个维护”政治责任内化于心、外化于行。以思想政治建设为统领，推动政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。各级纪委监委领导班子认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等规章制度，完善民主决策机制，规范议事规则和决策程序，自觉把遵守政治规矩和政治纪律贯彻到履职尽责全过程；认真贯彻落实监督执纪工作规则和监督执法工作
规定，督促纪检监察干部牢固树立法治意识、程序意识，确保执纪执法权力不被乱用、滥用。强化干部监督主体责任，制定出台 xx 市纪检监察干部监督工作要点，逐项细化分解责任到人，通过政治监督、专项检查、日常监督以及调研督查等方式，层层传导压力，督促各级纪委书记、纪检监察组组长切实履行好第一责任人责任，班子成员认真履行一岗双责。
立足标本兼治，强化制度建设。强化对纪检监察干部监管力度，建立健全“日考勤、月自查、季评价”的管理评价机制，制定完善《xx 市纪委监委综合考核办法》《关于认真落实纪检监察干部队伍有关情况报告制度的通知》《xx 市监察委员会特约监察员工作办法》等干部管理制度，形成全方位、多渠道、动态化的干部监管机制。督促各县（市）区纪委监委健全完善内控机制，制定贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法、纪律作风整顿常态化制度化实施意见、干部日常实绩公示及考核实施办法等，用制度管人管事管机构，在自我约束上严之又严。
加强监督检查，坚决防治“灯下黑”。突出政治监督，市纪委监委整合干部监督室、组织部及机关纪委力量组成监督检查组，聚焦对贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党责任、依规依纪依法履行纪检监察职责四个方面，对各级纪检监察
机关、派驻 （出）机构、市属国有企业纪委和市属高校纪委及部分街道纪工委开展了监督检查，坚决纠正查处敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违、搞变通打折扣、不担当不作为、搞形式主义官僚主义等问题。突出精准监督，聚焦“关键少数”，紧盯关键岗位，将市纪委监委内设机构、派驻（出）纪检监察组、市委巡察机构及县级纪委监委主要负责人作为监督重点，通过专项检查、日常监督、过程监督、动态监督等，通过压实主体责任带动监督责任落实，推动主体责任和监督责任协同发力。突出协作配合，以干部监督室为主，整合组织部、案管室、机关党委、监督检查室以及特邀监督员力量，加强日常监督、专项监督、纪律作风专项整治等各项工作的协作配合，针对发现纪检监察干部队伍存在的履行监督责任不到位、制度建设系统性不强及纪律作风不严不实等方面问题，督促整改落实到位。
强化自我约束，从严管理队伍。注重教育管理，制定年度培训工作计划，通过组织开展业务培训班、积极安排人员跟班学习、参加点训、案例复盘辨析，将培训学习成果最大化，不断提升纪检监察干部综合素质；组织机关党员干部以开展专题党性教育、系统内典型案例警示教育活动，教育引导纪检监察干部坚守初心，锤炼忠诚干净担当的政治品格。注重以案促改，市纪委监委从自身做起，结合监督检查及日
常工作中存在的问题，以案促改，做到发现一个问题、整改一类情况、完善一套制度。针对少数纪检监察干部作风散漫、案件办理程序不规范、违规干预泄露案情等问题，完善规章制度，为纪检监察干部履职用权开列负面清单，标明行为底线。注重问题线索处置，严把适用关、程序关、审核关，坚持“刀刃向内”，充分用好“四种形态”，对属于工作方式方法问题的及时提醒帮助，对属于个人违纪违法问题的依规依纪依法坚决处理，决不护短手软。
二、查找监督工作有待补齐的短板 主体责任方面。一把手履行干部监督的主体责任，不仅要管业务工作，还要管思想工作，但在调研中发现，有些一把手及班子成员在履行干部监督责任方面，尤其是谈心谈话工作不到位，对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话和批评教育时，谈业务多谈思想少，随机谈话多专项谈话少。部分基层纪检监察领导干部政治站位不高、政治觉悟不强、政治担当不够，对从严管理队伍认识不足，缺少“清理门户”的魄力，还有的对自觉接受监督的思想认识不到位，主动接受监督意识不强。
制度建设方面。各级纪检监察机关虽然从内控机制、内部管理、纪律作风等方面制定出台了一些制度和规定，但还没有形成完备的制度体系，制度的系统性、全局性不强，对纪检监察干部监督的责任体系、监督方式、责任追究等缺乏
系统安排。
监督检查方面。对纪检监察干部依规依纪依法履行监督职责的监督力度仍有不足，且多为事后监督、事后惩戒，主要依靠信访举报、审查调查发现的问题线索，主动发现问题不多，发现有质量的线索不多。此外，对纪检监察干部的日常监督方式单一，大多为常规性的纪律检查，针对法治意识、程序意识方面的专项检查不多。
联动机制方面。部分县（市）区纪委监委干部监督室对构建内部大监督格局进行了有益探索，但也还存在与办公室、党风政风监督室、纪检监察室、巡察办、机关纪委等协调配合不到位、信息共享不充分的问题，各部门在干部监督工作上各自为政的情况仍然不同程度存在，统筹协同的联动监督机制还有待进一步完善。此外，干部监督工作如何深度融合各类监督形成合力，还需要从顶层设计入手统筹加强。
队伍建设方面。部分干部监督人员对打铁必须自身硬的认识有待进一步提高，对纪委监委是政治机关的认识有待进一步提高，对干部队伍建设关乎是否充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用的认识有待进一步提高。在工作中，个别干部开展监督失之于宽、失之于软，对不良现象和不当行为不批评、不纠正，生怕得罪人，搞一团和气。个别干部不会监督、不敢监督、不愿监督的情况仍然存在。
三、以铁的纪律作风锤炼干部队伍
强化政治担当。进一步提高政治站位，把讲政治贯穿于干部监督工作始终，把政治监督作为干部监督工作的首要任务，坚持“聚焦、精准、规范、有效”标准，在推动党中央决策部署有效落实、围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进“三不”体制机制建设，扎实推进规范化法治化建设等方面加强监督，为建设政治过硬、本领高强的纪检监察队伍提供坚强政治保障。
压实主体责任。研究制定纪委监委主要负责人履行干部监督第一责任人谈心谈话规定，结合问题线索、日常监督及专项检查情况，对苗头性、倾向性问题及时给予提醒或约谈，不断压实一把手履行干部监督的主体责任和班子成员的“一岗双责”。对县（市）区纪委监委加强指导，确保在“政治关、业务关、作风关、廉洁关”上严把干部监督人选，以高素质队伍推动干部监督工作高质量发展。
从严监督执纪。督促各县（市）区纪委监委干部监督室加强日常监督，对纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为零容忍。在常规性监督检查的基础上，加大谈心谈话、专项检查工作力度，对干部队伍纪律作风、遵守执行相关制度规则规定情况等开展监督检查，增强主动发现问题的能力，并确保整改取得实效。在问题线索处置中，用好“四种形态”，坚持严管厚爱，审慎精准处置，既要查处纪检监察系统内严重违规违纪违法的问题，又要持续深入开展纪检监察干部作风
建设工作，对办事拖拉、标准不高、怕苦怕累、自由散漫、工作纪律松弛等问题加大整治力度。
有效形成合力。指导推动县（市）区纪委监委干部监督室加强与组织部、巡察机构、纪检监察室等的协调配合，全方位、多层次了解干部队伍存在的普遍性、典型性问题，形成干部监督工作合力。各县（市）区纪委监委要进一步加强对纪检监察干部队伍的监督管理，通过日常了解、谈心谈话、检查抽查、专项治理、蹲点调研以及信访举报等方式，近距离、全方位了解干部队伍情况，增强主动发现问题、发现有质量线索的能力和水平。积极探索构建以干部监督室和机关纪委专职监督为主，特约监督、群众监督等外部监督为补充的大监督格局。
加强队伍建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，督促干部监督部门严格执纪问责，解决好不敢监督、不愿监督、不善监督和内部监督宽松软等问题。同时，深入开展干部监督工作学习培训，采取集中培训、以案代训等方式，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、审理报告等方面，补齐能力素质短板，进一步提升干部监督队伍的思想政治素质和履职能力。
以下内容供参考：
纪检监察干部在参观党史纪念馆后的交流发言
各位领导，同志们：
按照机关党史学习教育安排，今天机关党委组织我们参观了市党史纪念馆。在参观的过程中，大家精神集中、全神贯注，时而拍照留存，时而低声交流，展现了纪检监察干部的良好形象。通过这些图片、实物和文字，再现了中国共产党人的精神家园，重温了我党苦难辉煌、波澜壮阔的奋斗历程，感受改革开放四十多年的辉煌成就，敬重之情深藏心底，自豪感油然而生，使命担当深感沉重。作为纪检监察人员必须进一步坚定理想信念、坚持对党的绝对忠诚、坚定“四个自信”，重整行装再出发，以永远在路上的韧劲认真落实全面从严治党的责任，营造风清气正的政治生态，将纪检监察工作融入到“十四五”规划的各项任务中，推动 X 在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。下面，我简要汇报一下参观体会。
第一，坚定理想信念。在风雨飘摇的岁月，中国往哪里去?中国共产党往哪里去?没有人能说得清楚。然而，马克思主义一经和中国革命实践相结合，中国共产党诞生了，这是开天辟地的大事变。从此以后，中国革命的面貌焕然一新，中国共产党人在马克思列宁主义光辉思想指引下，凭着对共产主义的坚定信念，以为人民谋幸福、为中华民族谋复兴为使命，历经艰苦卓绝的斗争，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利。XXX，在中国近代史上闪耀着灼眼的光芒，始终是走在国家复兴的前列。五四运动，XX 主权是导火索，邓恩铭、王尽美是我党早期活跃在 XX 的坚定共产主义者，为XX 播下了革命的火种，激励着一代代共产党人前赴后继，穿越白色恐怖、历经硝烟考验、经受血雨洗礼、改革浪潮淘沙。回首 100 年沧桑巨变，一批又一批具有坚定理想信念的共产党人不忘初心，牢记使命，接续奋斗，带来了中华民族的伟大复兴，越来越走近世界舞台中央。理想信念是中国共产党人的精神之钙，是我们的力量之源，须臾不可或缺。进行伟大斗争、推进伟大事业、建设伟大工程、实现伟大梦想，起决定作用的是党的建设新的伟大工程。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本，是党的建设新的伟大工程首要任务。
。
第二，坚持对党绝对忠诚。“作始也简，将毕也巨”。党的一大 13 名代表中，坚守信仰、为共产主义而献身的烈士有
4 人，邓恩铭、王尽美、何叔衡和陈潭秋；因各种原因被开除党籍的 4 人；背弃信仰变节投敌的 3 人；只有毛泽东、董必武两人走过了夺取新民主主义革命胜利的全过程。邓恩铭、王尽美毕生的奋斗践行了对党的绝对忠诚，血雨腥风的年代无数革命先烈抛头颅、洒热血在所不惜，和平年代无数先模人物将毕生精力和才华献给党的事业，以实际行动践行入党誓言，诠释对党的绝对忠诚，也正是因为有了千千万万党员对党的的绝对忠诚推动复兴号华巨轮劈波斩浪。纪检监察机关肩负着全面从严治党责任落实的监督、执纪、问责的职责，责任重大，使命光荣，唯有以对党的绝对忠诚，方能将职责落实到位，号准命脉，找准病灶，开准良方，高悬惩恶扬善的利剑，确保党和人民赋予的权力不被滥用。
第三，坚定“四个自信”。历史、现实、未来是相通的。通过参观，深切地感受到，在奔腾不息的历史长河中，从未有哪个国家像中国一样，在如此短的时间内迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞越，创造令人瞩目的“中国奇迹”，也从没有哪个党像中国共产党一样从只有 50 多名党员发展为拥有 9000 多万名党员的世界第一大党。当年承载民族希望的小小红船，已经成为承载 14 亿多中国人民希望的复兴号巨轮。回首 100 年的苦难辉煌，放眼小小寰球，中国共产党领导的中国特色社会主义越来越为世人瞩目，随着中国日益走近世界舞台中央，在推进人类命运共同体建设中中国理
念、中国智慧、中国方案、中国机遇日益受到全球关注，中国故事为世界上其他国家谋求发展提供借鉴，为各国共同发展提供启示，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信充盈心胸，展望富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，必定会在共产党人的接续奋斗中实现。随着全面从严治党不断向纵深推进、国家监察体制改革不断深化，反腐败斗争取得压倒性胜利，在解决腐败这一世界性难题，在解决腐败这一世界性难题上，中国特色社会主义越来越多地为各国创造了新的经验，提供了可行的办法。
我们完全有理由相信，虽然当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、全面从严治党任务依然艰巨繁重，只要我们坚持中国共产党的领导，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态推进全面从严治党各项工作，海宴河清、朗朗乾坤的良好政治生态指日可待。学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。我们要牢记总书记的重托，通过学习党史坚定理想信念、感悟初心使命、转变工作作风，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。
篇六：纪检监察工作调研
监察工作调研情况汇报 孙传志（2020 年 4 月 9 日）
派驻市卫健委纪检组的领导和同志们：
根据市纪委开展纪检监察工作调研的要求，现将涉及调研方面的工作情况汇报如下：
一、全面落实从严治党主体责任和监督责任的情况 一是切实扛牢党风廉洁建设主体责任，认真落实党建工作责任制，结合我院实际，制定支部书记抓党建工作责任清单和党风廉政建设主体责任清单,及纪律委员党风廉政建设监督责任清单，将抓党建责任清单落实情况作为年度述职评议的重要内容。
二是班子成员按照委党委要求，切实履行第一责任人职责，认真落实党风廉政建设责任制。建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓落实、班子成员按分工各司其职，各负其责的工作机制，签订年度党风廉政建设责任书，围绕“责任分解、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节，狠抓各项工作任务落实。
三是反腐倡廉宣传教育，结合纪律教育宣传月活动，整顿干部作风，摈弃“慵懒散漫拖”行为，多措并举，促进干部作风转变，以严明的组织纪律性和良好的精神面貌，有力推动各项工作良性发展。支
部班子成员每年为全体党员讲党课。利用周五学习日集中学习观看一些警示教育片等，利用反面典型吸取教训，筑牢廉洁自律精神防线。
四是严格贯彻落实中央八项规定。在执行预算、公务接待、差旅费用管理、违规发放津贴补助和福利等方面一贯坚持严格执行各项财经纪律的有关规定。在重要时间节点，也严格落实遵守中央八项规定精神，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。多年来，我院干部职工无违规违纪问题发生，也未接到违规违纪的举报，确保中央八项规定真正落到实处。
二、市委巡察、审计反馈问题整改情况 一是根据市委统一部署，2019 年 3 月上旬至 6 月初，市委第四巡察组对我院开展了常规巡察。8 月 13 日，向我院反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，提出的意见建议极具指导性针对性可操作性。对于巡察组反馈的意见，支部高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以罗峥嵘同志为组长的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。按照整改要求，聚焦巡察反馈意见，认真查找梳理出在工作存在的四类 9 方面问题，有针对性的研究制定了 22 项整改措施，制定下发了《中共安康疗养院支部落实市委第四巡察组反馈问题整改方案》和《问题整改任务清单》，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，层层传导压力，确保整改工作有序推进。
二是 2017 年 8 月，市审计局对我院书记、院长罗峥嵘同志任期经济责任进行审计。对 2014 年未按规定进行定点采购问题、无依据发放奖金、劳务费问题、违规发放门诊医疗费补助以及违规使用票据、往来帐列收列支等几个问题，我院立即进行了逐条整改，认真落实审计建议，切实加强制度建设，严格制度约束，切实按会计规范操作，避免问题再次发生。
三、 选人用人情况 我院始终坚持正确的用人导向，坚持用习近平总书记提出的“二十字”好干部标准选用干部，严格执行干部选拔任用工作政策法规，在干部选拔任用工作中，医院支部严格按照《干部任用条例》，坚持按章办事，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。始终把“从严从实”要求贯穿全过程。目前，全院共任用 6 名科级干部，我院共设置 4 个科室，分别是院办公室主任 1名、副主任 1 名、社防科科长 1 名、医务科科长 1 名、社管科科长 1名、副科长 1 名。
四、存在的问题及建议对策 （一）存在问题
一是创新意识不强，举措上无新意。满足于过去的成绩，不善于研究新情况，仍凭惯性工作，工作主动性欠缺，坐等指示。
二是纪检监察工作有待加强。我院是一个支部，纪检监察干部是兼职，职能作用发挥不明显，工作能力、方式、方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。
（二）对策建议
一是对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，更好的掌握精髓、指导实践工作。
二是转变工作方式，紧盯重点岗位，盯住管钱管物管人的职位，坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题要早发现、早教育，防止小问题变成大问题。
三是提高能力。加强业务培训，提高履职能力，同时增配人员，提供必要的经费保障，确保提高监督工作实效。
五、当前党风政风方面群众反映强烈的突出问题 一是领导班子、领导干部存在不愿为、不敢为，有懒政怠政、松垮散漫问题。
二是落实全面从严治党责任不到位、管党治党宽松软、压力传导层层递减，与形式主义问题叠加，干部监督管理不严，党员、干部工作积极性激发调动不够，少数党员干部先锋模范作用没有得到发挥。
值得一读的《红安寺传奇》
孙传志
英雄不问出处。品读《红安寺传奇》, 作者傅光华，陕安内批字 20160602 号，如沐春风，字里行间感召出一种坦诚而热情的诗意叙事。中国历来有“文如其人”的说法，西方也有“风格即人”的见解——说明的都是“人”与“文”之间的内在联系，突出的也都是“人”对“文”的决定性影响。这大约是条古今中外一致认同的创作法则。在阅读傅光华先生的作品、进入他所创造的艺术世界之前，让我们先回顾、追踪他那艰难的人生跋涉与曲折的文学追求……20 世纪 50 年代，先生生于陕南白河，上过私塾，当过社员，修过铁路，从教近40 年。退休后，潜心写作，撰写《归类字词歌 100 首》、《碌碌大半生》、《乡土集》、《双塔寺传奇》等一大批作品。
《红安寺传奇》，让人看到了明宪宗时期朝廷内部潜藏的复辟势力，利用佛教幌子，招兵买马，招降纳叛，阴谋颠覆朝廷篡权夺位,最终覆灭的故事。傅光华先生以非凡的辛勤劳动和聪明智慧，创作出这么动人的《红安寺传奇》。红安寺山是佳山，泉是圣泉，寺是名寺，在方圆数百里名气甚大，传奇定然会给读者带来更多的启示、智慧和力量。
傅光华是一位多才多艺且有丰富文学底蕴的作家，这些创作题材，给他以强烈震撼，给他以奔袭灵感。说实话，要用《红安寺传奇》来展现朝廷内部阴谋颠覆篡权的全过程，是很艰难的。但是，《红安寺传奇》一个个神奇的故事引人入胜。传奇令观者拍案惊奇，或低吟浅唱，或放声高歌，或抚掌而笑，或扼腕叹惜，或临风起舞，或笔底起风雷。章回小说的艺术特征要求情节连贯，故事完整，尽量不使用倒叙，叙述角度基本是第三人称。在叙述方面，傅光华先生很注意说与听的关系。一是绝大多数章回前面都有一入话，二是注意保存讲话的痕迹，三是为吸引读者兴趣，常常采用“卖关子”，在情节关键处戛然而止。
民间传说是文学艺术的重要组成部分，又是许多文人作品的重要源头。好的传说故事往往形象地表现着老百姓的价值取向。红安寺所在的村庄，是先生的故乡，他从孩童时代起，便从父辈那里听到许多关于红安寺的传说。成年后，他又长期从事教育工作，良好的文学素养使他深知这些传说故事的价值。他懂得随着时间的流逝，这些宝贵的遗产很有可能湮灭，而且口口相传的方式，覆盖面总是相当有限。为了把传说变成文字，使其广泛传播，让更多的人了解红安寺文化，感受红安寺的魅力，先生做了大量辛苦和富有创造性的工作。
我非常看好《红安寺传奇》这本书，我以为，红安寺千秋万代，红安寺的传说也会历久弥新，傅光华先生所做的事对子孙后代来说堪称功德一件。
篇七：纪检监察工作调研
监察工作规范化法治化正规化调研报告十九届中央纪委六次全会强调，实现新时代纪检监察工作高质量发展，必须持续深化纪检监察体制改革，加强规范化、法治化、正规化建设。围绕纪检监察工作规范化法治化正规化情况进行调研形成如下报告。
一、基本情况 党的十九大以来，省纪委监委以一体推进纪检监察“三项改革”为动力，依据党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
一是以“学”为牵引，增强法治思维、法治能力。省纪委常委会建立常态化学法学规制度，深学细悟习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述精神，认真学习严格落实党章党规党纪、宪法法律法规，提高法治理论素养，增强法治自觉。定期汇编党内法规制度和国家法律规定，将法规制度纳入纪检监察干部全员培训重点内容，坚持以考促学、以学促用，自上而下开展纪检监察干部监督执纪执法专业知识测试，推动学规学纪学法在纪检监察系统蔚然成风。
二是以“立”为主线，强化有章可循、有制可依。党的十九大以
来，先后制定出台涉及“程序类”“实体类”“协作类”等 170 余项纪检监察业务制度规定，涵盖行为规范、日常监督、执纪执法、安全保障等方面，以监督执纪执法工作规范为主、其他配套制度为辅，为推进规范化、法治化、正规化建设夯实制度基础。
三是以“行”为支撑，做到有法必依、有规必践。认真履行党章党规、宪法法律赋予的神圣职责，把法治意识、程序意识、证据意识贯穿纪检监察工作各方面全过程，严格措施使用，规范、全面收集证据，切实保障当事人合法权益；严格落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”方针，扎实开展案件审理、申诉复查，确保每一起案件都经得起检验。
四是以“守”为关键，坚持带头守法、规范 用权。坚持以系统观念推进规范化、法治化、正规化建设，把法规制度执行情况作为政治监督重要内容，深入开展法规制度执行情况专项检查、案件质量评查和审查调查安全检查，实现省、市、县三级纪检监察机关内部督查全覆盖，确保法规制度自上而下贯通执行。
二、现实意义 推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，是坚持制度治党、依规治党在纪检监察领域的生动实践，充分彰显了纪检监察机关勇于自我革命、带头推进法治建设、规范权力运行、实现高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉，具有鲜明的时代特色和丰富内涵。
一是推进纪检监察工作规 范化、法治化、正规化建设，是推进伟。
大自我革命的必然要求。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，纪检监察机关作为党的纪律部队，担负着以党的伟大自我革命推动伟大社会革命的重要责任。打铁必须自身硬，纪检监察机关必须带头弘扬彻底的自我革命精神，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，不断完善内控机制，加大严管严治力度，坚决同自身队伍中政治动摇、放弃原则、作风不正的人和事作斗争，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法、失职失责等权力运行不规范的问题，努力做党和人民的忠诚卫士。
二是推进纪检监察 工作规范化、法治化、正规化建设，是健全完。
善党和国家监督体系的题中之义。纪检监察机关是党和国家监督专责机关，是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量，在党和国家监督体系中发挥主干作用。纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平，不仅反映自身履行法定职责的能力，同时影响党和国家监督体系的规范化法治化水平，必须建立健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和工作程序，推动纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进权力监督制度和监督执纪执法体系更加规范有效。
三是推进纪检监察工作规范化、法 治化、正规化建设，是推动纪检监察工作高质量发展的现实需要。做好党和国家各项工作，高质量发展是必然要求，纪检监察工作也不例外。推进规范化、法治化、正
规化建设，既是纪检监察工作高质量发展的前提和基础，也是目标和方向，必须严格按照权限、规则、程序开展工作，自觉以法治思维和法治方式开展监督、反对腐败，做到精准执纪执法、规范追责问责，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
四是推进反腐败工作规范化、法治化、正规化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化、正规化。纪检监察机关要坚持以法规制度建设为主线，推动保障纪检监察权力规范运行，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
三、思路举措 坚持运用系统思维，与时俱进健全完善制度机制，依靠法规制度管人管事管权。深入学习党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神，健全完善监督执纪执法制度，完善内部纪法贯通、外部法法衔接机制，构建系统完备的监督执纪执法制度体系。健全专项监督、专项治理制度，完善党内监督与其他监督的贯通协同机制，推动监督制度机制更加健全、更加成熟、更加定型。健全案件质量评查、审查调查安全检查及成果转化运用机制，完善申诉复议复查（复审复核）办法，推进纪检监察权力运行和内控纠偏机制更加有力有效。
一是坚持依规依纪依法，自觉按照权限、规则、程序开展工作，以法治思维和法治方式监督执纪执法。坚持权限为“基”，准确把握纪检监察机关职责任务、管辖范围、权力边界，做到法定职责必须为、
法无授权不可为。坚持规则为“上”，学深悟透党章党规、法律法规和党的优良传统、工作惯例，自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导、监督，恪守监督执纪执法工作相关规定。坚持程序为“要”，严格落实监督执纪执法程序性要求，严格执行请示报告、首办责任、登记备案、保密等制度和监督执纪执法全流程工作规范，确保工作环环相扣、贯通衔接、权责清晰、流程规范。
二是坚持严格约束监督，围绕纪检监察权力动态运行，推进全过程规范化、法治化、正规化。细化落实常委会议事规则、纪委委员履职规定，严格落实集体研究、民主决策、内控制约等要求。严格落实问题线索分办处置、审查调查集体研究、重要事项重要问题请示报告等制度，与时俱进健全监督检查、审查调查、案件审理、案件监督管理、申诉复查等部门相互协调和相互制约机制，构建与审判机关、检察机关、执法机关相互衔接、有序对接、配合制约的有效机制，夯实规范化、法治化、正规化建设基础。
三是坚持惩前毖后原 则，做到纪法情理融合，实现政治效果、纪。
法效果、社会效果有机统一。在工作中系统把握纪法情理的逻辑内涵、精神实质，既彰显党纪国法刚性权威，又体现政策策略的人文关怀。从维护党的团结统一、永葆党的先进性纯洁性、确保全党团结一致向前进的高度，观察问题、看待问题、权衡问题、处置问题。精准把握规纪法，以全面、历史、辩证的眼光执纪执法，全面落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，实现处置处理宽严相济、精准恰当。
篇八：纪检监察工作调研
县级纪检监察工作的调研报告随着全面从严治党不断深入，纪检监察体制改革、国家监察体制改革的全面推进，各级纪委监委合署办公后，监督范围更宽、权限更大、社会关注度更高。尤其是党的十八大以来，我们党着眼于新的形式任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，各级纪检监察机关既大力治标，又着重治本，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，使党的面貌焕然一新。就县级纪检监察工作而言，当前还存在一些薄弱环节，这些问题不同程度地影响和制约了党风廉政和反腐败斗争在基层的深入开展。
一、当前县级纪检监察工作现状与存在的问题
客观分析当前县级纪检监察工作存在的问题，主要表现在三方面：
。
一是监督作用发挥不强。切实履行监督第一职责是纪检监察机关的使命所在，是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求，也是深
化“三转”的目标和方向。就县级纪检监察机关发现问题线索的质量来看，监督工作存在以下几个问题：精准发现问题的能力不强，对重点领域关键环节的专项监督不深入不透彻，发现的问题多数浮在面上，深层次问题少，不会监督、不敢监督、不愿监督问题突出。基层监督存在短板。群众身边的腐败和不正之风量大面广、易发多发，中央纪委国家监委通报的 1-9 月全国纪检监察机关监督检查审查调查情况显示，共处分乡科级干部 6 万人，一般干部 6.7 万人，农村、企业等其他人员 26.8 万人。持续整治群众身边腐败和不正之风，是十九届中央纪委五次全会工作部署的重要内容。在县级层面，纪检监察机关对“小微权力”巩固深化不够，后续工作抓的不够实，效果欠佳，工作思路不够清晰，针对“两员”开展的专题培训较少，“两员”发现有价值的问题线索少，实际效果不佳。职能发挥上“失位”。在同级监督，特别是对“一把手”的监督上存在短板，对《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》研究的不够透彻，对监督同级党委班子成员，特别是“一把手”存在畏难情绪，斗争精神不够，没有做到融入日常、抓在经常；部分党委班子成员认识不够到位，主动接受监督的意识不强。
二是案件查办质效不高。近年来，全县纪检监察机关持续加强监督执纪问责和审查调查处置，反腐败斗争取得了一定成效。特别是2016 年以来，监督检查审查调查工作更是实现了历史突破，但从工作中掌握的情况来看，基层纪检监察机关的工作仍然存在一些问题。案件查办广度不够。最直观的表现就是立结案数量持续的下降，反映
出我们对稳中求进的总基调理解不到位，在态势和数量上不够“稳”，部分领导干部存在“老好人”、不想得罪人的思想。案件查办深度不够。在案件查办“四种形态”的比例上把握不精准，县级纪检监察机关运用第三种形态处置问题的比例偏低。主动发现问题线索的敏锐性不强，查处政治纪律案件少，在深挖彻查“两面人”问题上发力不够，对纪检监察工作高质量发展认知存在偏差，从政治上发现问题的能力不够高。案件查办力度不高。县级纪检监察机关通过监督检查发现的问题数量少且质量不够高，目前处置的问题线索主要来源仍为巡视巡察反馈；在分析研判问题线索时不够精准，初核率高，成案率低问题突出。反映出我们在处置问题线索不够科学有效，存在简单化思想，导致一些问题查的不深不透。
三是案件查办“后半篇文章”做的不实不细。十九届中央纪委四次全会工作报告要求，要用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。当前县级纪检监察机关在实践运用纪检监察建议中还存在一些问题。比如，在作出党纪政务处分后就戛然而止；提出的纪检监察建议质量不高，制作不规范，对被建议单位的问题把握不准，原因剖析不透，建议理由阐述不充分，提出的措施不具体，缺乏针对性、可操作性，以及纪检监察建议发出后跟踪了解、落实和实效评估不到位；搞隔靴搔痒式教育，再或者就是搞大水漫灌式警示教育，开展的警示教育缺乏针对性，缺少“窥一斑而知全豹”的系统观念对某一类型、某个领域的违纪违法问题总结浮于表面等。这些问题削弱了纪检监察建议的严肃性，影响了建议的效果。纪检监
察建议要真正产生效果，建议从以下方面来加强和改进工作。
二、对策和建议
一是要坚决做到“两个维护”，在提升监督职能上持续用力。第一，从自身建设抓起。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要长期政治任务，在“学懂、弄通、做实”上持续发力，切实做到理论学习与履行职责密切结合，真正把习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神转化为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的理念思路、制度机制和实际成效。认真落实好赵乐际书记提出的“四边工作法”，认真钻研纪检监察业务知识，不断提升干部队伍政治判断力、政治领悟力和政治执行力。第二，抓好日常监督。紧盯群众身边腐败和不正之风开展监督检查，开展监督之前精心谋划，制定监督检查方案，参与监督检查人员集中学习培训，统一思想。少走“热门”，多进“冷门”，采用不打招呼、个别走访、随机个别谈话等方式听真话、看实情。学会从表面现象发现深层次问题，做有心人、细心人。紧盯重点领域、关键环节，突出对管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高的部门、岗位开展监督，多杀“回马枪”，多次“回头看”，从前后情况的对照发现问题，不断提升监督实效。第三，做实同级监督。认真推进落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及 XXX 党委的实施意见，学好用好《XXX》，认真梳理 XXXX，并结合工作实际抓好贯彻落实，让同级监督成为习惯。
二是要坚持稳中求进总基调，在确保案件查办数量上持续用力。
第一，不断拓宽案源线索。切实转变“等靠要”的思想，从监督检查中挖掘问题线索，用好反腐败协调小组成员单位职能作用，定期通报成员单位反馈问题线索情况，充分发挥反腐败协调小组作用，加强与公检法以及执法部门协作配合，建立信息共享监督联通机制获取线索，运用巡察成果发掘线索，变被动接受为主动出击，全面提升线索来源渠道。第二，做好案件查办的分析研判。用好“1121”办案机制（一天一派工，一周一研判，两周一调度，一月一总结），认真分析纪检监察机关在审查调查工作中存在的短板弱项，研判案件查办过程中存在的困难、问题及下一步推进方案，制定规范、合理、高效的案件处理方案，进一步明确目标方向，确定工作重点措施，推动执纪执法工作高质量发展。第三，突出执纪办案，持续强化震慑。坚持严查严打在前，突出震慑力，坚持重点减存量，零容忍遏增量，对严重违反“六大纪律”的党员干部严查快办，深挖彻查隐藏在干部队伍中的“两面人”。加大案件查办力度，对长期积压和久托未结案件由分管案件领导一天一调度，跟踪督办。把案件查办数量作为硬指标，努力作到稳中有进；紧盯办案重点，严查乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节，加强与审计、财政、发改等部门的合作，注重依靠和运用专业力量、专业知识和专业手段发现问题，严肃查处工程建设、平台公司、公共资产等领域腐败和不正之风，高度关注年轻干部违纪违法问题。
三是要做实做细案件查办“后半篇文章”，在推动“三个以案”上持续用力。第一，用好典型案例。因时因势因人精准施教，做实同
级同类干部的警示教育，突出警示教育的针对性、实效性，分类召开以案促改警示教育大会，举办干部家庭助廉警示教育和参观警示教育基地活动，适时改版升级廉政教育基地警示内容，及时通报曝光本地典型案例，运用身边的活教材对同级同类干部开展常态化警示教育，既为党员干部敲钟提醒，又震慑有问题的干部及早收手、主动投案。第二，创新警示教育方式。建立“一案一通报、一案一警示、一案一总结”机制，每办结一起党员干部违纪违法案件，都要在案发单位宣布处分决定，解读纪法条规和制度要求。落实案发单位同步开展警示教育制度，让处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”，在课堂上发放违纪违法人员忏悔书，在一定范围内公开有关案情，向社会公开案发单位以案促改情况，充分结合事实证据和党纪国法开展纪法教育和警示，以适当形式将受处分人所受党纪政务处分档次情况、职务职级级别工资调整情况、年度考核情况等在其单位公示，持续深化警示教育实效。第三，强化制度建设。研究制定《关于落实纪检监察建议以案促改“后半篇文章”的工作方案》，从制度层面规定查办案件“后半篇文章”工作的对象、内容、形式、分工、时限等，明确查办案件“后半篇文章”的“规定动作”、“自选动作”和“常规动作”；对各有关责任部门的职责任务、程序衔接进行细化，明确案件处分决定宣布、以案促改专项工作方案、警示教育、专题民主生活会等工作流程，推动工作规范化开展。不断做深查办案件“后半篇文章”，深化以案为鉴、以案促改，推动以案促治。
三、总结与展望
面对困难和问题，我们决不能回避退缩，既要客观面对当前存在的问题，剖析其原因，更要认清监察体制改革有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导，有利于坚持标本兼治、巩固扩大反腐败斗争成果的整体大势。
我们要进一步深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终把坚持和加强党的领导贯穿深化纪检监察体制改革全过程。尤其是作为县级纪检监察机关，我们更要尽快加强制度建设和工作磨合，充分发挥纪检监察工作的优势，着力做好监察体制改革“后半篇文章”，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
篇九：纪检监察工作调研
监察工作调研报告纪检监察工作调研报告
十八大以来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，新形势下，作为纪检监察体制重要组成部分的派驻机构，担负着更加繁重的监督执纪问责任务，面临许多新的矛盾和问题，如何研究解决这些矛盾和问题，对于切实发挥派驻机构的职能和作用具有重要意义。
一、在执纪审查中发现的主要问题
(一)理想信念缺失。在日常纪检监察过程中，发现部分部门存在党建与思想建设说的多，做的少;面上的多，深入的少等问题。往往将党中央的教育活动，信念教育当成阶段性任务，教育过了容易松弛，放松了对自已和职责内的的党员、干部的经常性的思想教育和世界观改造，致使部分党员干部淡化了理想信念。如有些部门在发展党员过程中，党支部书记不履行职责，不严格把关，不重视程序，甚至伪造虚假资料。
(二)对“一把手”监督不到位。一把手是一个部门或单位的核心人物，是“关键少数”，掌握着多项实际权力，其政德政风往往直接影响着所在部门或单位的政治生态。从对驻在部门违纪违法案件的统计情况来看，一把手违法违纪的机率高、影响与破坏力更大，如济南市国土的韩某某、宫某某等，其违法行为带坏了队伍、败坏了风气，破坏了政治生态。而且一把手违纪违法问题并非个别现象，究其原因，有理想信念动摇、外部“围猎”，更有日常管理监督不力。长期任职后，用了许多“自已人”，具备了肆意妄为的条件，对一把手的监督存在盲区。
(三)制度设计不合理，自主裁量权过大。通过对案件进行分析，以及日常办案的实践来看，除了手握重权的高级别领导，还有很多“小官、小吏”，他们的权力就来自于制度设计不合理，自主裁量权过大，大错不犯、小错不断。这种影响在基层更严重，给社会带来的负面影响也更坏。还有些部门通过所谓的业务会、办公会等方式来转嫁风险，业务会、办公会变成了为违法违纪行为被书的“违纪会”，为腐败提供了温床。
(四)市场不透明、门槛高，权力寻租空间大。从调查情况来看，比较大的案子容易发生在土地出让、规划、房地产预售审批等方面，这些领域由于市场信息不透明，进入门槛过高，使企业市场准入、资源获取等方面受限较多，客观上迫使其走旁门左道。
二、解决这些矛盾和问题的对策思考
(一)继续深抓纪检监察工作规范化。国家监察法出台后，纪检监察工作进入了一个新的高度，但相关的实施细则，操作规范需要进一步完善。通过纪检监察工作的规范化、制度化带动政治生态的净化，为纪检监察工作提供强力支持，如在现实工作中，面对恶意诬告，试图通过纪检监察之手，来实现打击报复的行为，缺少制衡的手段。严重的影响了正常纪检监察工作的开展。
(二)继续实施纪检监察工作信息化。强化流程管控、信息管控与科学管控。通过互联网+与大数据平台，建立信息异动警报系统。一是要大力推进廉政风险预警防控机制建设。依靠技术手段实施同步监督、远程监督、网络监督等,破解“上级监督太远、同级监督太软、群众监督太难、事后监督太晚”的难题。二是要努力研究预警防控机制技术平台模型。运用先进的数据库技术、网络编程技术、流媒体技术乃至“云计算”技术,大力推广网上审批、网上支付、网上采购、网上监督等,让权力在阳光下运行、资源在市场上配置、资金在网络中监管,同步动态管
控,形成实施过程有监控、即时检查有依据、及时处置有效果的廉政风险预警防控长效机制。三是要大力推进市场诚信体系建设。商业贿赂现象是当前腐败的主要特征,建立商业贿赂不良记录库,一旦企业被列入其中,将坚决取消其参加招标入围资格,若干年内也不能再进入该市场,从而让企业真正敬畏。
(三)进一步加强反腐倡廉制度建设。一是进行体制改革的新探索,对权力结构进行重新配置,以权力制约权力,以利于形成决策权、执行权和监督权的相互协调和相互制约。对一把手限权、减权和分权,对领导班子成员理清职权边界和岗位责任,对“三重一大”事项避免一把手说了算,必须集体讨论民主科学决策。二是针对腐败的先兆性、隐蔽性、伪饰性、顽固性等深化制度和机制的细节设计。制度设计时由于考虑不全面等问题,可能使制度存在着如办事流程设计不科学、不规范,权力配置不合理,监督制约措施不具体,责任追究机制不健全等,或者随着时间推移,一些原来有效的制度变得不适应社会发展的需要,出现了漏洞,所以要加大制度的廉洁性审查力度,突出制度的可操作性,通过制度的废改立,建立健全科学严密、完备有效的制度体系。三是针对腐败源头、重点领域、关键环节等进行制度和机制的重点设计。把土地、矿产出让，规划审批、调整，建设工程招标等重点领域和关键环节作为重点，探索新时期、新形势下预防和治理腐败工作思路。
纪检监察工作调研报告
近年来，中省市县各级纪检监察机关认真贯彻党中央全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，不断深化改革，深入推进“三转”，纪检监察体制发生了深刻变革。面对新形势，为深刻理解、准确把握新的历史语境下职责定位，推动纪检监察机关办公室工作高质量发展和干部队伍建设，我围绕纪检监察机关办公室工作面临的新问题和新情况，进行了深入调研。有关情况如下：
一、纪委监委办公室工作的性质与定位
近年来，米脂县纪委监委办公室能够深入学习党的十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，主动对标习近平总书记对新时代办公室工作“五个坚持”的新要求，始终“坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守”，不断提高政治站位、能力素质和履职本领，主动适应新时代办公室工作的需要，紧扣办公室“三服务”职责，以高标准严要求，不断提高参谋助手、统筹协调、服务保障的能力水平，发挥办公室的标杆、窗口和示范作用。
纪检监察机关是政治机关，纪委监委办公室则是这个政治机关的神经中枢，是一个综合办事机构，和其他部门机构的办公室一样，承担着服务领导决策，推动工作落实，对外协调联系，后勤保障服务等职责，是领导的参谋助手，是服务机关和联系基层的“桥梁”和“纽带”。由于自身性质的特殊性，纪委监委办公室工作相较于其他部门办公室工作，更强调办公节奏、办公质量和办公纪律，在办公内容上更讲究高效、周密、灵活、严谨，全力服务保障机关整体工作，为推进全面从严治党贡献力量。
二、当前纪委监委办公室工作面临的新问题与新情况
(一)纪检监察体制改革后，办公室面临着如何尽快适应需要的问题。党的十八大以来，党中央和中央纪委持续深化改革，纪检监察体制产生了深刻变革，纪检监察机关聚焦中心任务，强化执纪监督，进一步加强和改进纪检监察工作，纪检监察工作逐步实现了由“包打天下”向“术业专攻”的转变。转职能、转方式、转作风，既是党中央和中央纪委科学应对新的历史条件下党风廉政建设和反腐败斗争形势所做出的一个重大部署，更是改变纪检监察工作的现实需要。但当前纪检监察办公室更多的是对旧的办公室工作体制的继承和延续，与当下纪检监察职能存在着诸多不适应。譬如，对新的纪检监察业务的不熟悉、人员素质的欠缺、
办公手段落后等。因此，纪委监委办公室务必肩负起历史重任，以科学思维方式、工作方法和科学的运行机制来适应体制改革和实现“三转”的需要。
(二)纪检监察体制改革后，办公室面临着工作量持续增加的问题。纪检监察体制改革，特别是纪委监委合署办公和派驻机构改革后，纪委监委办公室承担了更多的协调衔接和综合服务的任务，工作任务更为繁重，后勤服务保障压力更加加剧。为了维护委机关的正常运行，在人员紧缺、任务繁重的情况下，更是容易造成纪委监委办公室人员高负荷运转，甚至疲于奔命的工作局面。要适应这一新常态，纪委监委办公室必须要尽快拿出一套效能更加高效、服务更加优质的运行机制，形成新的工作格局。
(三)围绕纪检监察中心工作，搞好服务，办公室面临着如何定位的问题。围绕中心、服务大局、聚焦主业、勇于担当，更加有力有效地履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职能，推动纪检监察工作高质量发展，为保障经济社会健康快速发展是纪委监委的中心工作。办公室只有在为这个中心工作服务之中找准自己的坐标，才能更好地发挥“中枢”作用。但由于时间和精力有限等种种客观原因，纪委监委办公室普遍存在学习少、调研少、深入街镇纪委少等问题，以至于时常发生领导掌握的信息比办公室多的“倒金字塔”现象和领导掌握情况比办公室早的“逆时差”现象，这就要求办公室要更加主动开展工作，进一步改进服务手段，创新服务方式，更加高效的发挥参谋助手的作用。
(四)在文秘写作人员普遍缺乏的形势下，办公室人员如何做好“老黄牛”的问题。众所周知，写材料是个苦差事，长期任劳任怨地在文秘岗位上坚守，更是难上加难。文秘工作岗位要求人品口碑好、文字功底硬、业务能力强、学习思考多的“全面手”，所以容易造成办公室文秘人才青黄不接，甚至断层的现象。如何加强办公室自身队伍建设，发挥“传帮带”作用，培养一批能吃苦、有担当、
勤奉献的办公室文秘写作人员已经成为办公室不容忽略的现实课题。
三、提升改进纪委监委办公室工作的对策建议
(一)以绝对忠诚的政治品格当好纪委监委的“第二政治部主任”。纪委监委是政治机关，必须要由对党绝对忠诚的人来坚守。如果说纪委监委组织部是纪委监委的政治部，纪委监委办公室就是当之无愧的“第二政治部”，当好“第二政治部主任”必须做好以下几个点：
一要对党绝对忠诚。忠诚可靠是做好纪委监委办公室工作的生命线，是做好一切工作的起点。纪委监委办公室必须带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，绝对做到坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，热爱党、拥护党、永远跟党走;必须始终坚持把对党绝对忠诚作为首要政治原则，浸入每一位办公室人员的血液里、骨髓中，内化于心，外化于行，随时自觉用政治纪律规范自己、约束自己、警示自己、常思忘本之害，常守为民之基，既补精神之“钙”，更固思想之“魂”。
二要善于学习提高。纪委监委办公室工作具有很强的政治性、理论性、政策性和规范性，办公室人员务必要树立终身学习的理念，坚持在实践中学习，在学习中实践。学理论、学书本、学原著、学文件，努力成为各领域的行家里手，做到“博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之”;坚持学用结合、学以致用着力营造勤于学习、善于学习、善于思考、勇于实践的浓厚氛围，真正做到“学懂、弄通、做实”。办公室人员必须涵养内力，苦练内功，强化从政治上分析问题、解决问题的能力，把好会议、文件、讲话、新闻宣传等工作的政治关，把政治标准落到各项工作中;不断强化本领恐慌意识，练就过硬本领，做到开口能讲、提笔能写、谋事能成、遇事能办。
三要甘于廉洁自律。纪委监委办公室身处领导机关，必须要守好底线，确保任何情况下都不越界、不越轨、不越底线，严格遵守党的纪律，特别是政治纪律，时刻绷紧廉洁自律这根弦。办公室人员要坚持强化党性锻炼和党性修养，涵养高尚的精神追求和道德情操，严于律己、清正廉明、树好家风、管好家属，注重细节小节，对自己的操守常怀“蝼蚁之穴，溃堤千里”的忧患之心;坚持洁身自好，谨言慎行，不搞团团伙伙，不搞山头主义，做到慎独、慎微、慎初，对待自己的言行常怀“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心;坚持廉洁自律，严守党纪党规，严格贯彻落实“八项规定”，谦虚谨慎，戒骄戒躁，正确处理廉政与勤政关系，常修为政之德，常思贪欲之害，律己之心，对待自己的职责常怀“夙夜在公，寝食不安”的惕厉之心。
(二)以高度自觉、极端负责的态度当好纪委监委的“参谋长”。纪委监委办公室工作的核心要义在于，围绕中心，提高站位，胸怀大局，着眼全局，站在全面从严治党的高度和纪委监委领导的角度出谋划策，当好参谋助手，当好纪委监委的“千里眼”、“顺风耳”，推动各项工作统筹到位、有序推进。纪委监委办公室人员务必要找好自身的坐标点，勇担当、善作为。
一要常怀“细致心”，重视文稿工作。文稿工作是办公室一项极端重要的工作，对办公室人员有着较高的要求。办公室人员要注重准确领会领导意图，紧密联系实际工作实际，发挥能动性，要有超前意识，使文稿真正起到谋划全局、指导实践、推动工作的作用;文稿工作要注重围绕纪委监委的重大决策部署，确定重点课题，加强信息收集工作，做到“快、准、全”，及时为纪委监委领导提供有价值的决策参考意见。同时，按照精细、严密、规范的要求，建立健全文稿工作流程，实行链式管理。务必做到发文工作制度化，格式规范化，确保准确无误;收文工作程序化，规范传阅，确保运行畅通高效;文件的机要保密工作要实现流程规
范化，实现整个文字综合工作的制度化与体系化，切实实现办会流程清晰化、零失误。
二要常怀“责任心”，加强调研工作。围绕领导关注什么、上级要求什么、基层需要什么、群众期盼什么，出谋划策进行深刻调研，调研工作要达到参之有道、谋之有方，言之及时的效果。站在服务纪检监察工作全局发展的高度，站在深入推进全面从严治党的高度，以问题为导向，对遇到的新情况、新问题进行综合分析、宏观考虑，思考和谋划解决办法，形成符合实际、符合上级要求的意见，多提推动纪检监察事业科学发展的好建议，多提利党、利国、利民...