城市管理调研报告6篇城市管理调研报告 1 城市管理局财务管理制度和城市管理工作情况调研报告三篇汇编 城市管理局财务管理制度 城市管理局财务管理制度 为进一步规范全局财务管理下面是小编为大家整理的城市管理调研报告6篇,供大家参考。
篇一：城市管理调研报告
城市管理局财务管理制度和城市管理工作情况调研报告三篇汇编
城市管理局财务管理制度
城市管理局财务管理制度
为进一步规范全局财务管理，根据国家有关法律、法规及中央政治局关于改进工作作风的“八项规定”、“六条禁令”以及省、市、县“十项规定”要求，结合我局实际，制定本制度。
一、认真贯彻中央、省、市、县要求，严格执行财经纪律，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，杜绝一切不必要的开支。
二、经费开支要按财政预算，有支出方案。严格专项开支，严禁未经县政府批准新增债务。
三、购买设施、设备和装修、维修等，必须按照政府采购程序，完善相关手续后方可进行。
四、因城乡环境综合治理工作和城市管理其它工作需要产生的接待、误餐开支，具体要求如下：
1、乡镇来人办事，以站、所、中心为单位，由办公室登记办事人员，站、所、中心负责人审核，按工作需要可安排工作餐，标准按县委政府文件规定执行。
2、因工作需要，为完成中心工作、迎检工作等，本单位工作人员误餐的，标准按县委政府文件规定执行。
3、县外和县级以上人员来参观指导城管工作、进行经验交流的，拟定接待方案，标准按县委政府文件规定执行。
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4、凡涉及向上争取项目、资金或影响县委、县政府形象、城乡环境综合治理名次评比，以及涉及城管局荣誉等类似的特殊情况，接待标准经请示后视具体情况而定。
五、无论何种级别的接待，中午严禁喝酒，严禁摆放、饮用名烟、名酒，严格控制陪餐人员。饮酒一律使用本地散装白酒。特殊情况临时决定。
六、接待开支中，票据不符合规定要求、没有经办人签字、没有领导审批、没有经费来源的，财务应拒绝入帐。
七、因城管、环卫工作的特殊性，在节假日没有休息的一线执勤人员和工作人员，按国家法定节假日要求和县城乡环境综合治理指挥部规定，结合本单位实际给予补贴。
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城市管理工作情况调研报告三篇
（篇一）
一、我县城市管理现状 （一）规划区总体情况。县城规划区面积 87 平方公里，建成区面积 14.7 平方公里，建成区人口 1 1 万人，建有主要街道 22 条，总长度 60.9 千米。商业网点专项规划、绿地专项规划、人防工程专项规划已批准实施，公共道路交通专项规划、水系专项规划、公共设施专项规划、燃气供热专项规划即将完成，停车场专项规划、广告牌匾设置专项规划等尚未列入编制日程。
（二）交通秩序情况。全县机动车保有量 68437 辆，其中轿车 17000 余辆（县城内轿车 13000 余辆），沿街共有停车场 6 处、停车位 200 余个，小区内停车位 1300个，占用榆山路人行道划定停车位 150 个，尚有 1 万个车位空缺，车辆只能停放在道路辅道。
（三）基础设施建设情况。县城区共有地下密闭式垃圾箱 61 个，流动垃圾筒 86个，果皮箱 31 个，公厕 13 处，垃圾处理场 1 处、渣土处置场 3 处、路灯 5000 余盏，县城保洁面积 158 万平方米，绿化面积 85 万平方米。据不完全统计，县城内共有建成小区、家属院 40 余个，住户 1.7 万户，小区附属农贸市场（摊点群）2 个，超市 14 个，远不能满足小区住户的生活需要。
（四）沿街商户情况。县城区内注册企业 910 家，个体工商户 3047 户，其中批发零售业 1812 户，住宿餐饮 629 户，加工制造 442 户，煤炭批发零售 22 户，洗车点
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33 户，理发洗浴水暖安装等居民服务业 1019 家。沿街广告牌匾近 4000 块，其中每年经住建委审批的仅 20 余件，审批率 0.5%。
（五）流动摊点总体情况。经常性占道经营 484 处，其中店外摆放 216 处，店外加工 71 处，流动摊点 197 处。按路段分，严管路段（府前街、榆山路、翠屏街、五岭路）237 处，其他路段 247 处。
二、存在的主要问题及原因 （一）城管机制尚不健全。一是城管执法与基层脱节。我县城市管理行政执法是一级执法，即榆山、锦水街道办事处和所辖村（居）无相应的城市管理和行政执法权，出现“条有权、难办事，块管事、没有权”的现实尴尬。两个街道办事处虽然成立执法中队，但由于城管执法局与办事处之间无管辖和领导关系，加之一些配套措施不到位，办事处和村（居）城市管理的职责仍不明确。城管执法局与相关部门职能交叉，易造成城管执法工作脱节。二是单纯执法与管理脱节。城市管理事项实行管罚分离后，城管执法局只单纯行使处罚权，由于没有城市管理议事协调牵头机构，城管执法与其他行政管理部门之间又缺乏沟通衔接和监督机制，导致管理和执法难以形成合力。三是缺乏联动机制。城管执法没有暂扣或吊销证照的权力，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成城管工作效率低，行政执法成本过高，甚至暴力抗法事件。
（二）基础设施建设滞后。一是停车场建设滞后，行车难、停车更难的状况日益凸显。二是专业市场缺乏。瓜菜点、洗车点、售煤点、加工点、废品回收点、建材销售点、汽车修理点、夜间大排档随处可见。三是临街商住房面积过小，部分经营业户侵占道路增加营业面积。
（三）居民素质参差不齐。一是从业人员自律意识差。目前城区流动餐饮摊点达390 多个，占道经营商贩中 90％是城中村农民及城镇困难家庭和失业人员，给城市管理带来很大难度。部分建筑运输业户不封闭作业，碎石、渣土沿路抛撒。部分沿街商铺店主侵占人行道乱堆乱放。二是居民城市意识淡薄。乱吐乱扔、乱涂乱画、乱扯乱
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挂、乱搭乱建、乱停乱放等不文明行为经常发生，城市“牛皮癣”随处可见。三是群众“赶集”风俗浓重。每逢集日，部分路段严重受堵。赶集过后，垃圾满地严重影响城市环境。四是部分群众交通意识淡薄，随意调头、随意停车，造成交通秩序混乱。
（四）城管队伍仍需加强。一是执法队伍素质有待提高。有的不注意工作方法，习惯于“以罚代管”，容易导致矛盾激化，影响队伍形象。二是经费保障和装备建设还比较薄弱。办公经费比较紧张，执法车辆不足、车况较差，一些必要的执法装备也比较缺乏。三是一线力量严重不足。目前，一线执法人员只有 35 名，人均管理面积近 5 平方公里，行使着市容、规划、绿化、市政、环保、公用事业、房地产管理等11 个方面的全部或部分行政处罚权，人员少、区域大、任务重。
三、工作建议 （一）创新体制，构建“大城管”。一是理顺城管执法体制。要推进城市管理和行政执法工作重心下移，进一步明确街道办事处城市管理和执法的职责和权限，在街道办事处设立城管执法分局，赋予街道办事处一定的城市管理和行政执法职能，充分发挥其城市管理主体和基础作用。参照**市城管局、城管执法局机构设置，合理配置行政执法部门的管理权限，适当将市政管理、环境卫生、园林绿化等与城管执法密切相关的道路挖掘、建筑垃圾处置、广告牌匾设置等行政审批权移交县城管执法局统一行使。二是健全城管执法领导机制。建议出台《**县人民政府加强城市管理工作的意见》，成立城市管理委员会，定期研究城市管理和综合行政执法工作的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，着力解决城市管理和综合行政执法工作中的重要问题。加快数字化城管建设，整合执法资源，完善协调联动机制，形成统一、协调、高效的城市管理和综合执法系统，提升执法效能。三是健全城管执法考核体系。修改完善相关考核办法和具体实施细则，建立强有力的奖惩考核机制，确保长效管理措施落到实处。
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（二）科学规划，建设专业市场。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，通盘考虑市民的实际需求、市区市容市貌、环境卫生和城市功能问题，因势利导，在原聚集地附近建设专业市场。如在百货大楼附近的背街小巷内设立小吃一条街，由政府（办事处）制作统一样式的餐车，纳入办事处日常管理，多次不服从管理的取消其经营资格。与居民生活关系不太密切的专业市场，如建材、家具、烧烤可以适当远离县城中心。探索建设社区小型农贸市场，消除占道经营。同时，在黄河市场、财源街市场等市场的改造升级上做文章、挖潜力，转变当前粗放式的管理方式，积极引导和吸纳商户、居民进入市场交易，形成规模经营。加大政策扶持力度，通过增加政府补贴、广泛吸引社会资金参与等方式，采取“谁投资谁受益”的方式，市场化融资，社会化参与，加大市场升级改造力度。
（三）疏堵结合，规范停车秩序。一是加强对城区规划的综合考量，根据城区建设中长期发展规划布局，制定或完善城区停车场建设专项规划。建议新天地商务中心要规划建设大型停车场，在环秀广场建设地下停车场，还可考虑在合适位置建设立体停车场。二是对新建、改建、扩建项目，建设单位不按规定设计地上和地下停车场的，规划建设部门不核发建设工程规划许可证；取得规划许可证后不配建或少配建停车场的，由城管执法部门依法处罚。三是加强对现有停车场的管理，制定相关政策，鼓励有空停车场或空地的机关单位，向社会开放，提供有偿服务，使有限的空间资源得到充分利用。
（四）统一样式，提升牌匾形象。按照依法合法、突出重点、分步实施、统一制作、政府补贴、逐步规范的原则，重点规范五岭路、翠屏街道路两侧户外广告牌匾。一是标准化。取缔移动式落地灯箱，沿街商业门头一户一匾，同一或相邻建筑户外广告上下边缘高度一致，整栋建筑广告达到“高、平、齐”。二是亮点化。每条街道确定与建筑物风格相协调的主题颜色，新设置广告牌匾统一采用铝塑板或集成版等高档材质，并在固定位置添加“玫瑰之乡”、“阿胶之乡”图标，彰显地域文化特色。三是规范化。牌匾内容只是企业注册名称，不能附带经营内容、商品图片、形象代言人
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及电话等内容，使用的文字、商标、拼音、外文等，应当符合国家有关规定，书写规范准确、字迹清晰、内容真实、比例适中。四是秩序化。临街建筑物墙体及玻璃门窗内外均不得张贴经营性文字或图案。定期组织执法干警清理沿街建筑物、构筑物、公共设施、树木上乱挂条幅和乱写、乱画、乱贴的小广告，条件允许时可采取市场化运作模式，聘请专业清洗“牛皮癣”企业，对城区乱贴乱画现象进行清理。
（五）全面宣传，开展社会动员。以提高广大市民整体素质为重点，宣传城市管理的法律法规，广泛宣传城市管理的意义，提高广大市民对城市管理工作的认知度。全力开展百姓城管、法律咨询、城管微博、城管义工等社会动员活动，抓好城区街道、村居、学校、机关、企事业单位联动，充分调动全社会力量参与城市管理工作。同时，利用正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，营造浓厚的“城市是我家，管理靠大家”“城市管理人人有责”的社会氛围。篇二）根据区人大常委会**年工作计划安排，6 月下旬，区人大法工委在常委会副主任王建华的带领下，对我区城市管理工作情况进行了调研。调研组实地视察了城区劳动路、青年路、横街路等路段，了解城区基础设施、市容环境卫生、交通秩序等方面的管理情况。详细听取了区府办、区住房和城乡建设局、区行政执法分局的有关汇报，召开了由**公安分局、区环境保护局、区水利局、区卫生局、**工商分局、东城街道办事处等相关部门及部分区人大代表参加的座谈会，征求了对城市管理工作的意见和建议。在此基础上，法工委进行了认真的梳理和分析。现将调研情况报告如下：
一、基本情况近年来，区政府紧紧围绕建设“宜居城区”目标，着眼于新形势下社会经济和城市管理工作发展的需要，改革和理顺城市管理体制，积极落实城市管理的各项措施，城市管理工作取得了一定的成效，较好保障了全区经济和社会各项事业的持续协调发展。
1、城市管理体制初步理顺。区政府于**年 6 月成立**行政执法分局，依法行使市容环境卫生管理、城乡规划管理、城市绿化管理、市政公用管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法规、规章规定的全部或部
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分行政处罚权。通过城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，逐步实现行政决策、行政审批与监督处罚相对分开。
2、城市管理机制逐步完善。**行政执法分局针对早、中、晚及双休日等城市管理的薄弱时段，建立桩点管理和机动巡查“二合一”工作机制，科学配设执法人员，合理编排值勤计划，确保管理不留空档。特别是对违章行为易发、高发地段，增设骨干力量，加大巡查管理。并尝试在城区主要街道实施“街长”责任制，在城区 19 所中小学校建立“教育·城管执法联动”机制，强化市容环境卫生管理。
3、城市基础设施建设日益加快。区政府及相关部门重视抓好城区市政设施改造提升工程，先后完成朱砂街、劳动路、天长路和二环南路等路面及人行道修复改造。基本完成小东门路、九峰路、县前街、青年西路等沥青路面改造工程。积极启动公共自行车系统建设，已建成服务站点 40 个，投放自行车 1500 辆。为规范自行车、机动车乱摆乱停放现象，对城区的人行道停车位进行了重新规划、合理分配，对褪色、难以辨认的停车位进行重新划线，新增划线 2293 个停车位，标志标识导向箭头 1993只，告示牌 120 只。
4、各类专项整治活动深入开展。区政府及有关部门依托“清洁家园、和谐乡村（社区）”和交通环境铁腕大整治、铁腕治水大行动等活动，采取疏堵结合、部门联动等有效方式，加大城区流动摊点和马路市场的集中治理，推进城区主街道的市容环境和经营秩序整治；加强户外广告管理，通过控新改旧，提升城区户外广告档次；以市场化运作手段推进城区“牛皮癣”治理工作；加强工程车辆运输监管，完成全区建筑垃圾运输车辆统一车身颜色、统一安装专用车顶灯标识、统一密闭车厢的“三统一”工作，有效杜绝运输车辆“抛洒滴漏”等污染路面现象，城市环境整体面貌有了较大改观。
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二、存在的主要问题我区的城市管...
篇二：城市管理调研报告
市网格化城市管理 工作情况的调研报告
习近平总书记指出：一流城市要有一流治理。提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫。网格化是精细化管理的基础，网格化城市管理是城市治理的重要组成部分。XX 市城市管理委员会不断推进 XX 网格化城市管理向纵深发展，逐步建立起较为科学、完整的运行体系，形成了有机制、有标准、有队伍、有考核、有平台、有数据的扁平化、闭环式管理模式，发挥“侦察兵”和“指挥棒”的作用，实现了城市管理的精准细化、敏捷高效。
一、XX 网格化城市管理近年来开展的主要工作 （一）完善工作体系，强化顶层设计
在“1+33+26+16+N”（1 个市级平台+33 家委办局+26 家公服企业+16 区+其他）运行体系的基础上，指导各区落实网格管理职责，结合街道体制改革，推动街镇建立“网格分中心”，形成市、区、街（乡、镇）三级指挥协调工作体系。截至XX 年年底，全市各区已有 X 个街（乡、镇）独立设置了网格中心，X 个街（乡、镇）网格与其他职能联合设置机构。
XX 市目前共划分管理网格 X 万个，现有专、兼职网格员 X 名，执行国家和 XX 市地方管理标准 11 项，管理对象包括 7 大类 101 小类、X 万个城市部件和 6 大类 72 小类城市事件。近两年，网格案件发现和解决能力持续上升。XX年，全市发现解决问题 X 万件，同比增长 X%。XX 年发现解决问题 X 万件，同比增长 X%，有效提升了城市精细化管理水平。
（二）健全工作机制，促进协调处置
1.不断完善案件协调处置机制。协调解决跨区、跨部门、权属不清、职责不清等难点问题，建立架空线、立杆、景观设施等案件协调督办机制，促进疑难案件有效处置。XX 年，市级平台协调派发案件 X 件，结案 X 件，结案率 X%。
2.扎实推进微循环工作机制。印发《关于推进网格化城市管理微循环工作的实施方案》，X 六区各网格中心都分别
与电力、照明、排水、自来水四大公服企业建立了人员、案件协调和业务培训对接机制，实现快速有效处置。
3.建立网格案件公开机制。制定《XX 市网格化城市管理案件公开指导意见》，公示网格案件工作流程、办理标准、统计分析等信息，引入社会监督。
4.建立问题发现倒查机制。XX 年 X 月以来，市级部门利用现场巡查和环境建设月检查问题台账比对等方式，考核各区城市管理问题主动发现解决情况。XX 年，全市平均主动发现率为 X%，其中 XX 区问题主动发现率由 XX 年的 X%提高到 X%。
（三）修订工作标准，加强业务培训
制定完善《网格化城市管理专项考评实施细则》，引导、督促各区加大问题发现、核实、处置、核查力度。修订《数字化城市管理信息系统部件和事件处置》《数字化城市管理信息系统技术要求》地方标准，增加网格员处置流程和告知性结案条件，与 12345 热线对标，进一步缩短处置时限，规范工作标准。
规范网格化城市管理基础信息更新、问题上报和案件推送工作，提升案件质量。加强工作和考核标准的宣传贯彻，
加大对管理人员、网格员、坐席员等人员的技术培训，提升管理标准，强化网格员发现问题主渠道作用。
（四）支撑吹哨报到，服务接诉即办
按照 XX 市委深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”的改革要求，贯彻落实《XX 市街道办事处条例》，市、区、街三级主动统筹协调、指挥调度，发挥平台、队伍、数据等支撑作用，建立“网上吹哨、线下执法，快速响应、闭环管理，全程监督、形成合力”的运行机制，实现“大城管”协同联动和多方共同治理的综合解决方案。XX 年至今，全市协调处置“吹哨报到”案件 4.5 万余件。
推动全市探索建立“热线+网格”为民服务模式，与市政务服务局联合印发《关于建立“热线+网格”为民服务模式的指导意见》，指导各区充分发挥网格主动治理、“未诉先办”作用，推动接诉即办工作提质增效。
（五）规范网格采集，整合管理力量
制定印发《关于规范网格化城市管理信息采集工作的指导意见（试行）》，加强市级规范指导，促进网格化城市管理信息数据采集规范化、制度化，推动各区、各街乡合理配置基层网格员队伍，将问题发现力量落實在网格上。
推动以街巷长为统领，以网格为基本单元，小巷管家作为补充力量的城市基层精细化管理体系逐步完善。XX 年，全市 X 个区共有 X 个街道（乡、镇）相继建立起小巷管家志愿者服务队伍。通过线上、线下等渠道共招募小巷管家 X 万人，发现问题 X 余万件，其中随手解决 X 余万件，上报街巷决 长解决 X 万余件，全年累计巡访时长达 X 万小时。
（六）探索创新应用，对接行业管理
组织开展城市道路公共服务设施二维码纳入网格化工作试点，东城区、西城区分别完成 0.7 万件和 1.1 万件设施二维码与网格部件的现场核实比对，西城区完成 1.1 万余件设施测算。利用云计算、数学建模与 AI 深度学习等技术，开展“视频网格员”试点应用，自动识别店外经营、暴露垃圾、乱堆乱放等城市管理老大难问题，以实现问题发现全时段、全方位，提升城市管理智能化水平。
开展无障碍环境建设专项行动，加强盲道破损和占压盲道案件的巡查。XX 年，全市共上报两类问题 10.64 万件，7.89万件得到有效处置，促进了无障碍出行环境的改善。细化违规户外广告、违规广告牌匾等案件的立案条件、处置时限与结案条件，明确市、区两级主管部门职责分工，理顺违规广告类问题的发现处置机制。进一步落实《XX 市长安街及其延长线市容环境景观管理规定》和背街小巷环境整治提升要
求，针对市容环境景观的八类管理对象，研究推进网格化城市管理分级分类试点工作，推进网格管理与行业管理对象、标准有机融合。
二、当前网格化城市管理存在的主要问题 经过调研分析，笔者认为，当前网格化城市管理在顶层设计、制度建设、管理标准、平台数据、队伍建设、公众参与等方面尚存在一些不足，可能制约网格化管理作用的发挥，限制城市管理精细化水平的进一步提升。
（一）协调指挥和监督评价等管理职能有待落实
在目前的城市管理体制机制下，各区城市管理（监督）指挥中心是事业单位性质，这限制了各区网格中心协调指挥和监督考核职责的发挥，对区内各行政部门的协调督办力度难以保证。近年来，各区网格中心还陆续承担和整合了“接诉即办”职能，但管理内容和管理资源没有一并整合，一定程度上影响了网格管理作用的发挥，没有达到通过“接诉即办”提高网格管理问题发现和处置能力的目的。各区在组织体系、工作职责、管理流程上没有明确和统一，相互之间差异较大，市级统筹职能难以落实，影响对各区的协调、指挥作用发挥，难以形成全市一盘棋的格局。
（二）案件处置能力有待提升
由于职责界限不清晰、监督考核不落实、兜底机制不健全，“谁发现、谁扛责”现象普遍存在，对于长期不能解决的问题，街道发现上报的积极性不高。部分职能部门有坐等“吹哨式”报到、“留痕式”履职的现象，问题处置能力和方式也存在滞后情况。部件类案件存在权属、职责不清等问题，处置周期长、按期结案率较低。
（三）问题发现力量和渠道有待加强
工作中，还存在一定数量的城市管理问题未发现上报的现象。自问题发现倒查工作开展以来，问题主动发现率的平均水平仍不足 30%，个别区主动发现率一直不到 10%。协管员队伍的数量和质量均亟待提高。目前，网格员队伍缺乏统一管理规范，XX 区网格员主要从原“4050”下岗失业人员中招聘，郊区人员配备不齐，多由街道保洁员、社工等兼任，业务能力普遍较弱。作为网格管理的基础，发现力量较弱直接影响了管理水平的提升。
（四）网格平台统筹性和融合性有待强化
在网格平台建设方面，缺乏市级顶层设计和统筹规划，市、区、街三级管理链条没有打通，制约了市级平台对各区、街（乡、镇）平台的统筹调控力度，造成掌握信息数据不及时、不全面、不真实等问题。各区网格系统各自建设，耗费
多，效益低。平台之间的架构和功能不对称，标准不统一，存在信息孤岛问题。数据汇聚采用对接、抓取、推送的方式，数据真实性难以保证。对网格案件大数据的挖掘应用不充分，以数据分析为基础的预警预测、科学决策等相关支持系统建设薄弱。城市部件普查、更新手段落后，基础数据距精细管理要求有差距。
三、深入推进 XX 网格化城市管理的对策建議 国家“十四五”规划纲要对构建网格化管理体系作出了具体安排，提出了明确要求。站在“十四五”规划起步之年，我们应该深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”的工作要求，进一步健全体系、夯实基础、强化力量、完善机制，高标准构建“一套网格、一张底图、一个平台、一套标准”的 XX 网格化管理体系，实现“管理扁平化、流程规范化、信息公开化、监管动态化”的目标，不断提升 XX 城市治理精细化水平。
（一）强化管理职责，发挥网格作用
完善市、区、街（乡、镇）三级管理体系和工作机制，加强市级统筹协调职能，落实区级监督考核职能，强化街乡发现处置职能，推进街道（乡、镇）健全网格管理机构和机
制，并向社区延伸，为基层管理赋能。明确网格管理内容，梳理细化市、区各相关部门职责清单，促进案件解决。构建定位清晰，职责明确、体系完善的三级工作体系。
对接城管执法网格系统，统一标准和流程，实现“一案多派”，使案件涉及的行政主管部门、执法部门和属地部门共同掌握信息和执法线索。根据问题发生规律，合理配置网格巡查和城管执法力量，在网格上将问题发现与处置环节对接，实现“接案即办”。
（二）夯实网格基础，完善管理标准
融合社会服务、社会治安管理需求，统筹以社区（村）为基本单元划分基础网格，统一管理工作面，形成可对接各行业管理和作业、相互协同的基础网格体系，以适应、满足不同管理需求。建立完善基础数据的普查更新制度，定期更新地图信息、部件数据和各类管理图层等，逐步实现网格基础数据的动态更新。
制修订网格化城市管理标准，完善工作制度，细化管理内容，规范工作流程，区分核心管控区、重点保障区、背街小巷等不同管理区域管理内容，细化不同的立案结案、考核评价、网格员岗位要求等管理标准，实施分级分类管理。
（三）完善协调机制，推进案件处置
依托 XX 环境建设管理统筹平台，完善市、区网格化城市管理联席会议制度，落实协调职责。用好首环评价、约谈机制，推进疑难问题解决。建立问题兜底机制，对于无法明确责任主体和需要紧急处置的疑难案件，明确各级兜底部门。完善考核监督机制，按照“应发现尽发现、应处置尽处置”的要求，科学合理设计考核评价指标，对各相关单位处置情况进行考核，强化责任落实。
（四）加强队伍建设，统筹规范管理
完善网格员岗位要求和制度规范，细化信息采集质量要求，加强业务培训，指导各区、街合理配置、管理、使用网格员，切实发挥网格员队伍发现问题主渠道作用。继续强化街巷长、小巷管家，以及城管执法等多方力量与网格力量的整合，在网格上实现问题发现、协调处置的联动，纳入网格工作流程。
（五）加快平台建设，促进工作协同
依托城市管理大数据平台，加快推进市、区、街（乡、镇）三级共用共享、无缝对接、集约高效的网格化城市管理云平台建设，简化、再造管理流程，实现管理扁平化、流程标准化、信息公开化、监管动态化目标，支撑“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”，为网格化城市管理各有关部门提供准
确、详实、多领域、跨行业的城市管理信息服务和大数据支持，达到统筹实时掌握全市网格运行数据，市、区、街（乡、镇）三级管理“统一标准、统一流程、统一平台、统一数据”的新格局，为开展城市管理大数据研究，总结、分析城市管理问题根源、规律和特点，研究对策建议，预测预警提供依据。
（六）创新工作模式，推进未诉先办
建立协同治理、主动治理、智慧治理、长效治理的“热线+网格”为民服务模式，实现平台融合、标准对接、案件实时互传共享，提供核实核查，并向市民诉求主动发现、“未诉先办”延伸。主动分析热点地区、共性问题，加强巡查，主动发现，主动解决。细化、量化网格专项考评指标，并与“接诉即办”考核相结合，促进各区提升问题发现能力和案件质量，提高处置效率，实现“接诉即办”与“未诉先办”的有机结合。
（七）引导公众 参与，提升共治水平
加大宣传力度，引导公众参与，发挥小巷管家等社会志愿者示范作用，拓宽公众参与渠道，利用微博、微信、“XX通”和各类媒体等多种渠道扩大问题来源，继续推进网格案件公开，引导和鼓励广大市民积极参与城市治理，营造“共建、共治、共享”的良好社会氛围。
篇三：城市管理调研报告
管理工作情况调研报告：城市管理工作存在的问题及对策近年来，xx 城市管理综合执法工作主动适应城市管理工作新形势、改革发展新要求、市民群众新期待，在管理中找准定位、在改革中坚持创新，取得了一定成效。为进一步提升城市品味，提高城市管理水平，助力建设青藏高原山水田园、生态绿色、宜居宜业现代化新城，本人思考及建议如下：
一、城市管理工作现状 （一）取得的成效。近年来，xx 市城市建设突飞猛进，城市人口不断聚集，城市化进程迅速推进。城市管理工作任务日益繁重，人民群众对城市环境优美、秩序井然的期望日益增长。市委、市政府高度重视城市管理工作，通过理顺工作机制、推进立法工作、制定发展规划、狠抓队伍建设、开展专项整治行动等措施，不断探索城市管理新举措，优化城
市环境，推动了全市城市管理水平的快速提高和城市品位的不断提升，全市城市管理工作成效显著。尤其是 2019 年开展湟水河流域环境综合整治工作以来，共拆除立柱式、山体大型广告牌 x 余块；排查、清除沿湟乡镇墙体及湟水河河道内堤两侧违法喷绘广告 x 余万平方米；清除城区、城中村、乡村各类“野广告”x 万余处；拆除废旧厂房 x 处；拆除破旧废弃房屋、工棚、彩钢房 x 处；绿化总面积 x 万余平方米，有效解决了湟水河流域历史遗留和长期存在的突出环境问题，城乡居住环境进一步得到改善，城市品位不断提升。
（二）存在的短板。一是市政基础设施薄弱。全市便民市场、停车场等市政基础设施普遍缺乏，城市公共厕所数量少，无建筑垃圾处理场，无正规餐厨垃圾收集和处理设施，较难满足城市发展及居民生活的正常需求；二是城管队伍力量薄弱。全市城市管理人员共 x 人，其中在编 x 人，政府雇员、协管员等临聘人员 x 人，存在城管人员少、城区面积广、工作难度大的现状；三是行政处罚权集中行使难度较大。按照中央、省、市城管体制改革要求。城管部门集中行使住建、环保、市场监管、园林等部门涉及城市管理的相关行政处罚权。《xx 市城市管理条例》已经出台施行，规定由城管部门行使相关部门行政处罚权，但要做到行政处罚权集中行使，需配备各行业专业执法人员，以保证各项行政处罚权的正常、合法、有效行使，目前，集中行使行政处罚权仍有较大难度；
四是市民素质有待提高。xx 建市前以县为单位，“城中村”和“城郊村”居多，城镇居民和农民混合居住，居民素质参差不齐。在城乡居民向市民过渡的过程中，城市意识、规范意识、公德意识、法制意识等有待提高。城镇化发展的过程中，市民的精神面貌虽然也在积极发生着变化，但很难迅速地由过去的比较封闭、保守、自足转向文明、开放、进取。
（三）潜在的优势。一是党的十九大为城市管理工作指明了方向。党的十九大报告提出“以人民为中心”，在“推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接”“加强固体废弃物和垃圾处理，构建政府为主导，企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境整治体系”“实施公民道德建设”等方面都作了深刻论述，这都为新时期城市管理工作指明了方向，提供了遵循。二是“新青海精神”激励我们走向未来。省委“五四战略”及“一优两高”战略部署高瞻远瞩，把生态保护优先作为首要前提，把高质量发展作为基本路径，把高品质生活作为根本目标，城市管理工作，既服务于生态保护，又致力于辅助高质量发展和保障人民高品质生活，“一优两高”战略的实施，对城市管理工作提出了更高的要求，带来了更多的机遇。三是市委、市政府进一步重视城市管理工作。近年来，随着城市建设步伐的飞速发展，城市管理工作的重要性日益凸显，市委、市政府从人员编制、工作经费及政策方面，为我市城市管理工作给予
了诸多倾斜。部署开展了全市湟水河流域城乡环境综合整治等一系列城市管理和环境整治活动，为 xx 快速转型发展，改善城市环境，提高城市品位，努力打造青藏高原山水田园、生态绿色、宜居宜业现代化新城打下了坚实的基础。四是《xx市城市管理条例》颁布实施。《xx 市城市管理条例》已于今年 9 月 1 日正式颁布实施。该《条例》是我市撤地设市以来，获得地方立法权的第一部实体性法规，在城市容貌、环境卫生、绿化、市政公用设施、环境保护、交通和监督管理、法律责任等方面做了具体规定，填补了我市在城市管理方面的法律空白，为更好地开展城市管理提供了明确依据。五是国家级文明城市创建活动正式启动。2019 年 6 月 30 日，市委市政府召开启动大会，xx 正式开始创建全国文明城市。创建文明城市是把物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设任务有机结合的有效途径，是改善城乡人居环境，打造全域文明的总抓手，尤其对提高公民文明素质和市民生活质量具有重大的意义，必将有力推进我市城市管理工作的快速发展。六是市政基础设施建设力度不断增强。近年来，市委、市政府从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手,不断完善城市基础设施，对推进新型城镇化、改善城乡人居环境、增强城镇综合承载能力、提高城镇运行效率具有重要作用。
二、下一步工作建议
下一步，我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省委“五四战略”和“一优两高”战略部署，坚持惠民生，求突破，敢担当，注重破解城市管理难题,使全市城管工作与 xx 目前所处的农村向城市过渡的关键时期相适应、与 xx 城市建设突飞猛进的发展现状相适应、与人民群众对城市人性化管理的殷殷期盼相适应，努力做到以人为本、补齐短板，全面提高 xx 人民的幸福感、认可感、归属感。
（一）不断加强市政设施维护。紧扣创建全国文明城市各项指标要求，积极采取有效措施，按照“巩固成果、分项落实、重在实效”的原则，细化、量化各项市政设施维护任务，严格落实巡查上报制度，动态掌握市政设施实际状况。对道路、路灯、铺面门头等市政设施进行集中排查、整治，确保城区主次干道路平、灯明，铺面门头安全、有序。同时，积极配合“厕所革命”，对城管部门管理的城市公共厕所做好维护和管理工作。
（二）切实推进生活垃圾填埋场规范化运行。强化生活垃圾填埋场的日常管理和维护，规范化运行生活垃圾填埋程序，促进生活垃圾无害化处理和资源化利用，杜绝可能发生的土壤污染、水源污染、空气污染，确保“一优两高”战略部署在城管系统全面落地。进一步健全生活垃圾填埋场规章
制度，完善操作流程及工作台账，确保其安全有序运行，城市生活垃圾无害化处理率达 93%以上。同时，制定垃圾分类标准和计划，逐步推进生活、建筑、餐厨垃圾分类处理工作。
。
（三）持续完善城管法规体系。围绕已经出台施行的《xx市城市管理条例》，坚持“一部法规、多项制度”的构想，结合 xx 实际，尽快出台市容和环境卫生、渣土车运输管理、户外广告管理等与《条例》相配套的一系列城市管理规章和办法，形成完整的城市管理法规体系。同时，根据国家行业标准，立足城市管理涉及的环境卫生、市政道路、城市照明、市容秩序、行政执法等主要业务，着手构建层级分明、系统完善、操作性强的城市管理标准化体系，全面提高城市公共服务和公共管理的标准化、规范化水平。
（四）不断改进市容市貌。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的作业模式，2020 年底前，乐都、平安区城市建成区机械化清扫率达 80%以上，其他各县建成区机械化清扫率达 75%以上；清理整顿各类占道经营、倚门经营、流动摊贩、马路市场、露天烧烤等行为；加强渣土车管理，严格实施渣土运输车辆资质管理和备案制度，2019 年底前，对所有渣土车运输车加装卫星定位系统，做到渣土运输车规范运输，有
效控制渣土对大气和路面的污染。努力实现“黄土不露天，广告不上墙，垃圾不落地”的目标。
（五）继续加大湟水河流域环境综合整治。一方面，按照《xx 市湟水河流域城乡环境综合整治方案》要求，持续开展湟水河流域环境综合整治工作，一是加大违法广告整治力度，继续对山体式、墙体式等各种形式的违法广告以及河道内堤两侧喷涂广告进行排查、清理，持续清理城区、城中村、乡村各类“野广告”。同时，联合公安、市场监管等部门，建立常态化巡查机制，严厉打击违法广告发布行为，防止被整治区域违法广告“死灰复燃”。二是继续排查拆除各类违章违法建筑、废弃和闲置的厂房及工程建设完成后遗弃的拌合站、砂石料厂、破旧工棚、彩钢房等临时建筑。对符合条件的及时复耕，不符合条件的及时进行绿化。三是继续清除河道内的垃圾和废弃堆积物，排查并取缔河道内乱排污水现象，做好河道日常保洁工作，保证河岸、河道环境整洁美观。继续搬迁、取缔湟水河两岸 500 米以内的养殖场。四是继续加大湟水河流域沿线水渠（沟）、护坡、涵洞、桥头等区域生活垃圾、建筑垃圾的清理工作，建立常态化保洁机制。另一方面，扩大湟水河流域环境综合整治范围，积极推进城乡环境综合整治。牢固树立“全域管理”理念，将城乡环境综合整治融入到全市振兴乡村旅游、实施“五四战略”和“一优两高”战略部署及乡村振兴战略的生动实践中，遵循属地
管理原则，以生态文明理念为遵循，在全市各乡镇开展违法广告整治、残垣断壁整顿、垃圾清运处理等专项行动，努力打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城乡环境。
（六）积极引导全民参与。坚持为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意，把提高市民素质作为治理城市乱象的关键和抓手，积极探索政府部门和社会公众共同参与的城市管理模式，以 xx 创建全面文明城市为契机，加强市民文明意识的教育和培养，通过新闻媒体、微信公众平台、给市民的一封信等形式，倡导市民不乱扔垃圾、不随地吐痰、不随意涂画、不损坏公共设施，并对身边发生的不文明现象积极举报或勇敢制止，逐步形成城市管理共建共享共管的机制。
（七）加强队伍建设。一是狠抓教育培训，开展“强基础、转作风、树形象”三年提升行动，提高城管系统领导干部和队员执法人员依法决策、文明执法的能力和水平。注重理论与实践相结合，狠抓执法骨干和一线队员业务培训，邀请省内外法制专家进行执法培训，实现执法队伍培训全覆盖。二是改进工作作风。推行城市管理“721 工作法”，即 70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。
篇四：城市管理调研报告
超大城市治理的调研报告 〔市委政研室课题组〕习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。
近年来，XX 常住人口和市场主体的快速增长加剧了城市治理的复合性和庞杂性，外部环境的不确定性带来的风险挑战早已超出传统认知和既有经验，社会系统的多元性和异质性提高了城市治理的难度。
特别是新冠肺炎疫情突如其来和极端自然灾害日益频发，深刻改变了社会对传统城市治理体系和治理能力的认知，促使我们以更加理性和科学的态度重新审视城市治理的路径机制，持续推动治理架构适应性重塑、治理闭环全链条优化，全面提升超大城市现代治理水平和效能。
一、加强党对基层治理的领导九龙治水到一元统领 只有把遵循党的执政规律与社会治理规律结合起来，推动力量统筹、职责统筹、资源统筹、政策统筹，才能在不断夯实基层根底中实现城市治理现代化水平系统跃升面对加强党的领导的责任之问，积极探索权责一致与职能整合高效协同的城市治理新体制，加快实现由“九龙治水〞向“一元统领〞的根本性转变。习近平总书记强调，国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党。要把加强基层党
的建设、稳固党的执政根底作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索党建引领基层治理的有效路径。
为破解条块分割、各自为政、权责失衡、资源分散等机制弊端，市第十三次党代会以来，XX 从增强党的统揽统筹力、资源整合力出发，对基层治理体制机制进行适应性重塑和整体性设计，构建起表达新时代要求、富有创造活力和现代化效率的新型基层治理体系。
着眼存量激活推动体系重构。始终把加强党的领导放在核心地位，在动态变化中厘清基层治理主体权责关系，创新设立市县两级党委序列城乡社区开展治理委员会，健全市县街道社区四级联动机制，完善社区开展领导小组和区域化党建联席会议等制度，形成了超大城市治理的“XX 之解〞。
着眼增量拓展推动模式重构。建立社治综治工作联动、问题联解、绩效联评机制，构建社区开展治理强根底、优效劳、惠民生的高线，筑牢社会综合治理防风险、促法治、保平安的底线，以街镇为单元推进基层“一支队伍统管、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹〞，城市治理效能全方位提升。
着眼力量整合推动格局重构。积极推动镇〔街道〕、村〔社区〕体制机制改革，在村〔社区〕、居民小区推广“五线工作法〞“五步工作法〞，探索形成社区发现需求、社会组织开发工程、社工提供专业效劳的“三社联动〞机制，构建起组织化治理载体及专业化协作网络，实现治理模式向合作参与型转变。
着眼变量转化推动流程重构。探索“社区发现、街道呼叫、集中派单、协同整治〞机制，在抗击新冠肺炎疫情中迅速将四级响应体系转化为立体化网格式作战系统，精准将每一条疫情防控指令快速传递到社区和小区〔院落〕，为争取疫情防控阻击战的主动权、筑牢守护人民群众的健康防线赢得了珍贵时间。
实践证明，加强党对基层治理的全面领导，夯实基层治理的根基，是推进城市治理体系和治理能力现代化的全局性、根底性工作。只有把遵循党的执政规律与社会治理规律结合起来，推动力量统筹、职责统筹、资源统筹、政策统筹，才能在不断夯实基层根底中实现城市治理现代化水平系统跃升。
二、积极推进城市转型突围单向割裂到同向发力 科学开展与高效治理具有内在的价值同构性，就开展抓开展是缘木求鱼，就治理抓治理是无本之木，必须把开展与治理并行摆位统筹推进面对城市转型突围的时代之问，积极探索科学开展与有效治理良性互动的城市治理新格局，加快实现由“单向割裂〞向“同向发力〞的根本性转变。
经过改革开放 40 多年高速开展，XX 城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生了深刻变革，正处于城市能级跃升期、空间形态塑造期、动力转换关键期、人口结构优化期、宜居生活提升期、现代治理攻坚期。受传统 GDP 崇拜、工业化逻辑影响，城市开展治理相互背离、相互错位，导致开展边际效益递减、治理难度日益加大、市民感受明显减弱，迫切需要
从全局和长远出发重新考量城市开展治理相融互促的路径选择，重新定义城市开展治理同频共振的实践机制，推动城市在更高层次上行稳致远。为此，XX 积极转变超大城市开展治理方式，推动城市开展提质升位与治理增效赋能双向联动，努力探索全面表达新开展理念、符合特大城市治理规律的城乡社区开展治理新路。
坚持以系统思维增强统筹力。结合主体功能区战略实施，推动城市有机更新、优化城镇社区功能品质，实施林盘保护修复、改善乡村社区风貌环境，深化产业功能区建设、打造新型产业社区业态形态，重整城市根底设施和公共效劳体系，推动城市能级位势提升、功能品质改善、新旧动能转换。
坚持以场景理念增强穿透力。实施老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区提升等“五大行动〞，在城市根本单元、微观场域叠加生态体验、文化创意、生活美学、体育运动等新兴功能，重塑创业效劳和生活效劳兼容的空间形态，推动治理空间活化成为新场景的价值增值地、新经济的成长发育地、城市可持续开展的动力释放地。
坚持以市场逻辑增强聚合力。运用政策鼓励的方法引导社会资本和社会企业参与城市治理，积极培育社区企业、社区基金等市场化主体力量，探索形成股份合作、工程分成等利益联结模式，引导居民自组织向功能型社会组织转化，建立社会企业评审认定制度，全市社会组织和社会企业到达 1.1 万余家。
坚持以专业运作增强引领力。出台全国首个社区开展治理总体规划、首部地方性社区开展治理促进条例，制定社区综合体效劳、社区微更新、人居环境营建等导那么，编制市县两级社区开展规划和新型产业社区、国际化社区等 8 个分项规划，创新建立?高品质和谐宜居生活社区根本标准?，为全国基层治理提供了实践范例。
实践证明，科学开展与高效治理具有内在的价值同构性，就开展抓开展是缘木求鱼，就治理抓治理是无本之木，必须把开展与治理并行摆位统筹推进，坚持以高效能治理效劳高质量开展，以高质量开展促进高效能治理，让现代城市既充满活力又和谐有序。
三、不断满足人民美好生活需要宏大叙事到人文尺度 通过持续创造更具品质感吸引力的公共效劳，加快形成生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共效劳普及普惠的共同富裕幸福图景面对美好生活需要的民生之问，积极探索共建共享与效劳提升协同联动的城市治理新路径，加快实现由“宏大叙事〞向“人文尺度〞的根本性转变。城市是全体市民的城市，只有始终坚持人民群众在城市建设开展中的主体地位，全力以赴供给优质效劳、推动共建共享，才能会聚起共建美丽城市、共创美好生活的磅礴伟力。
进入新时代，社会主要矛盾发生深刻变化，市民需求正从根本生存型向自主开展型转变、从物质富足向精神愉悦拓展，更
加追求自我价值实现和全面开展，更加追求情感寄托和归属认同，市委深刻把握超大城市市民需求的趋势性变化，从人本体验出发作出路径选择和制度安排，让广阔市民和市场主体共享城市改革开展红利，不断开创“人民城市〞建设新境界。
积极推进生态惠民。以青山为底、绿道为轴、江河为脉，拉开“一心两翼三轴多中心组团式〞空间骨架，变龙泉山自然屏障为城市中央公园，规划建设 XX 万公里绿道体系，形成“绿道蓝网、水城相融、清新明亮〞的城市生态格局，让绿色生态成为城市最优质的资产和最普惠的民生。
积极推进效劳便民。大力实施公共效劳设施“三年攻坚〞行动和“幸福美好生活十大工程〞，完善多元主体效劳供给机制，组建教育、医疗、体育、绿道、益民五大民生投资集团，形成政府主导、国有企业引领、市场和社会共同参与的多元化供给新格局，公共效劳评价指数居全国第三。
积极推进社区利民。以社区为中心，科学研判人口结构、消费习惯、生活特性，合理确定效劳人口规模和效劳保障半径，加快打造多元化社区商业消费新场景和根本公共效劳场景，构筑 15 分钟步行和骑行可达的社区生活效劳圈，推动生活便民效劳全覆盖。
积极推进文化乐民。围绕天府文化凝练精神内核，以“八街九坊十景〞和锦江公园、天府艺术公园等重大工程为支撑，持续有效延续历史文脉，擦亮“三城三都〞品牌，推动天府文化
创造性转化、创新性开展，全面构筑以文化人、以德润城的精神家园，弘扬天府文化成为提升 XX 人民生活品质和精彩程度的重要途径。
实践证明，“以人民为中心〞的开展思想是对中国共产党全心全意为人民效劳的根本宗旨的坚持和深化，也是人民立场在新的历史条件下的具体表达，必须坚守“城市让生活更美好〞的初心使命，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，通过持续创造更具品质感吸引力的公共效劳，加快形成生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共效劳普及普惠的共同富裕幸福图景。
四、统筹兼顾城市开展与平安城市平安到平安城市 必须全面贯彻总体国家平安观，着力构建完善弹性适应根底设施网络体系、灵敏高效应急能力体系、社会风险全周期防控体系，加快形成平安韧性的城市现代化治理范式面对统筹开展平安的实践之问，积极探索稳定秩序与激发活力辩证统一的城市治理新方式，加快实现由“城市平安〞向“平安城市〞的根本性转变。秩序与活力是人类社会开展变迁的永恒动力，是社会开展治理追求的永恒主题；平安是城市开展的底线，事关民生福祉和改革开展稳定大局，已经成为衡量城市现代化建设和治理水平的重要标志。
近年来，随着 XX 人口和经济规模的不断跃升，城市治理和城市平安面临新的挑战，倒逼我们牢固树立城市大平安观，正
确处理宽与严、疏与堵、增与减的关系，统筹防风险、保稳定、促开展，不断推动开展与平安良性互动、秩序与活力融合共生，促进城市平安、社会安定、市民安宁，连续三度蝉联全国综治最高奖“长安杯〞。
巩固平安设施“韧带〞。推动韧性标准融入城市规划体系，系统整合各类市政根底设施，加强地下空间统筹规划、综合开发、建设利用，推进海绵城市和综合管廊建设，城市重要建筑和生命线系统等关键设施设防标准不断提高，城市功能韧性、系统韧性持续增强。
拉开风险防控“骨架〞。集中开展重大风险、历史遗留问题、突出信访问题“三张清单〞清理，持续推进城中村全面改造、老旧场镇整治、化工企业隐患整治、散乱污企业动态调迁、建设工地平安环境综合整治等 10 个重点领域集中整治攻坚，初步构建了“五位一体〞社会稳定风险防控体系。
丰富应急防范“神经〞。积极开展综合风险普查和城市平安评估，创新应急物资和粮食、能源、药品等供给保障机制，提升市域和跨区域应急管理协作能力，逐步构建起适应超大城市开展、“全灾种、大应急〞的公共平安风险防范、应急指挥、组织发动、重建恢复体系。
畅通灾害治理“经脉〞。以自然灾害综合风险普查为切入，全面获取市域内主要灾害致灾因子、承灾体、抗灾能力，编制
主要灾种、综合风险、灾害防治“三大区划〞，实施灾害救援能力提升三年行动，根本构建城市防洪减灾救灾体系。
实践证明，平安是城市开展的底线，在人类社会全球化、市场化、竞争化的开展大潮中，像 XX 这样拥有 2000 多万人口的超大城市，如何从根本上确保城市的平安运行，让市民的财产和生命不受损失，是城市开展的时代课题，必须全面贯彻总体国家平安观，着力构建完善弹性适应根底设施网络体系、灵敏高效应急能力体系、社会风险全周期防控体系，加快形成平安韧性的城市现代化治理范式。
五、以科技创新赋能城市治理传统治理到整体智治 必须坚持以科技创新赋能城市治理，让科技力量刻入城市基因，不断在智能化智慧化的蝶变中展现超大城市现代化的魅力风采面对技术变革突破的未来之问，积极探索科技赋能和能力提升相互支撑的城市治理新体系，加快实现由“传统治理〞向“整体智治〞的根本性转变。习近平总书记强调，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。
市委立足推动超大城市治理能力和治理体系现代化，以政府数字化转型为突破口，加快推进政务效劳“一网通办〞、城市运行“一网统管〞、市民诉求“一键回应〞、风险防控“一体
联动〞，推动智慧城市开展从碎片化走向系统化、社会治理方式从数字化走向智慧化。
突出高位集成提升系统性。一体化推动城市治理制度创新、模式创新、手段创新，健全数字孪生城市建设推进机制，迭代完善“城市大脑〞信息系统，统筹推进智慧交通、智慧医疗、智慧政府建设，成功入选首批智慧城市国际标准试点城市，政府透明度指数位列全国第四。
突出多元效劳提升便捷性。以市场主体和市民获得感为重要评价标准，持续深化“放管服〞改革，完善企业全生命周期效劳体系，培育塑造出“蓉易办〞“天府市民云〞智能化效劳品牌，政务效劳审批事项实现 100%网上可办、100%最多跑一次。
突出立体感知提升灵敏性。强化城市各类运行系统互联互通，推进“四网一圈〞新型根底设施，构建经济运行、城市管理、社会治理等城市治理领域智慧化应用体系，建立完善跨部门、跨层级、跨区域的协同运行体系，打造统一城市运行视图，“一屏观天下、一网管全城〞逐步成型成势。
突出精细...
篇五：城市管理调研报告
城市管理存在的问题及对策建议调研报告
智慧城市管理与公共服务、智慧政府是智慧城市的重要方面。智慧城管是以新一代信息通信技术为支撑、面向知识社会创新 2.0 的城市管理新模式。随着我市政治、经济、文化、社会、生态文明进入协同发展新时期，运用“互联网+”新型智慧城市管理方式，提升行政服务水平，治理城市顽疾，已成为现阶段满足人民日益增长的美好生活需要的当务之急。根据政协安排，我们就此问题进行了专题调研，现报告如下：
一、我市智慧城管基本情况 我市于 xx 年开始筹备数学化城管建设工作，xx 年数字城管平台正式投入运行。目前，平台覆盖区域已达 607 平方公里；城市管理部件专业数据库覆盖管理范围内公共区域所
有部件，涵盖建设、城管、公安、交通等领域；x 家区级指挥中心和有关局委二级平台接入系统；x 个街道办（乡、镇）等终端部门加入链接，我市数字化城管行业队伍体系初步形成。截至 2019 年底，我市数字城管共受理转办各类城市管理相关事件近 x 万件（随着城市部件数量增多，仅 xx 年就受理相关事件 xx 万余件）；受理处置城市管理突发应急事件 x 万余件，高位协调解决跨行业、跨部门、跨区域相关问题 x 余件，有效支撑了城市管理工作。
xx 年 xx 市列入第一批国家智慧城市试点名单，我市随即开展了由数字城管向智慧城管的过渡工作。截至 xx 年底，共建成各类信息化项目 20 个，包括：数字化城市管理平台、城管通、市民通、绿色渣运管理系统、环卫监控管理系统、河道水文可视化监测系统、路灯自动监控系统、泵站无人值守系统等。在建信息化项目 9 个，包括：城市内涝监测预报预警系统、隧道监测管理系统、智慧燃气、智慧热力、智慧供水等。从调研情况看，城管通与市民通数字化城市管理平台功能的增加，拓宽了城市管理事件部件信息的采集渠道，提高了采集员的工作效率；绿色渣运管理系统与环卫监控管理系统的应用，加快了环卫传输和处理速度，推动了城市的清洁管理；交通指挥中心与集成指挥平台、交通信息及公众服务平台的建设，保证了城市整体交通运行效率和管控能力；特别是，今年 5 月 1 日交通一卡通新系统上线的运营，让市
民不仅可以在 xx 以优惠价乘坐公交、地铁等公共交通，还能与全省以至全国 x 多个城市互联互通。这些都充分说明，智慧城管这一以大数据应用、功能扩展、优化服务为特征的新型城管手段的运用，极大地提升了 xx 市城市管理的信息化水平，使得我市的城市管理在化解“城市病”、提高行政服务效率、推动城市和经济发展方面都取得了显著成效。
二、目前存在的问题 从目前城市管理信息化系统建设和运营情况来看，存在以下几个方面的问题：
( ( 一) ) 对智慧城管建设的认识存在误区。智慧城管并不等同于数字城管，它虽基于数字城管的建设，却是创新 2.0 时代面向以人为本可持续创新的城市管理再创新。但是目前部分领导干部却认为“实现监控即等于智慧化” “建设一个系统就是智慧化系统”，这种简单地将智慧城管理解为只是运用各种技术实现城市管理各方面的信息化，不重视针对各方面信息进行整合开发利用的错误观点，在一定程度上影响了智慧城管的建设进度。
（二）城管信息化系统研究和建设缺少统筹规划，系统集成困难，部门间缺乏横向互联。经过多年的信息化建设，政府各部门手中已经存有大量的基础数据。智慧城管建设的
本质是数据资源的建设和整合，深度挖掘数据资源，形成新的支持决策的数据源。但是在现实中，各城管应用系统分别建设、相互封闭，而不是在一个公共的平台，将海量数据资源进行对接和共享，造成“信息孤岛”的产生。
（三）城管信息化建设缺少统一标准和规范，难以形成城管业务大联动。由于城市管理内容涉及面广、工作量大，使得各业务系统分散建设，分别局限于各自领域，造成资源浪费。各系统没有统一标准作为支撑，不能互联互通，也就不能真正有效应用，城市管理基础数据利用率难以提高。同时，信息化建设的管理制度不完善，流程多，部门职责不明，也导致智慧化项目建设周期的延长。
（四）信息化专业技术力量不足。智慧城管建设工作是一项专业性、技术性相对较高的工作，需要专业性人才来研究和实施，但从当前整个城管系统看，各个业务单位专业技术人员严重不足，技术水平也参差不齐，对智慧化城管建设理解不到位，难以有效开展工作。
（五）智慧交通建设尚需完善。交通是城市经济发展的动脉，城市建设，交通先行。作为著名“堵城”的 xx，近年来智慧交通建设水平已有明显提高，但仍存在一些困难和问题：一是硬件建设方面。施工协调难，经常涉及园林、绿化、市政等多个部门；设施取电难，有的根本找不到取电点；通
信设施不完备，阻碍信息化进程；交通标识设置不完善，影响车辆与行人安全。二是软件建设方面。技术经验不足，数据分析能力较弱，信息处理技术有待突破；数据源质量不高，交通拥堵导示系统不能及时发挥预期效果；重视信息利用的功能实现，忽视潜藏的信息安全隐患。
三、建议 （一）明确智慧城管内涵。要充分认识到智慧城管不是简单的信息化建设，也不同于以往的“数字城管”，它是城管信息化建设的更高阶段，不仅需要利用先进技术实现各方面资源的数字化、信息化，还要对各方信息加以整合利用，并以此为基础提供城市管理和服务的新理念、新模式。因此，它的建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，必须做好合理统筹、长期攻坚的准备。
（二）成立专门负责机构。成立智慧城管领导小组，统筹安排智慧城管全面工作，为智慧城管建设提供领导保障；小组成员包含各有关部门负责人，有效进行跨部门、跨行业的科学规划和资源配置；设立智慧城管领导小组办公室，组织协调智慧城管建设具体推进工作。
（三）加快智慧城管顶层 设计，完善制度规范标准。一是推动智慧城管顶层设计工作，充分调研并分析单位内部业
务现状、系统运行情况和需求，结合城市管理执法体制改革和城市精细化管理等工作推进，制定智慧城管信息化建设标准和规范，编制符合 xx 市特色的智慧城管顶层设计白皮书。二是完善信息化建设管理制度规范标准，从整体规划、建设模式、专家管理、方案论证等多个方面对信息化项目建设流程进行规范化管理。
（四）加快数字城管向智慧城管的升级和过渡，推进综合决策和应急指挥系统建设。依托数字城管平台，研究和建设新的业务应用系统，建设一体化的管理平台，通过信息资源共享避免重复建设。同时，依托现有的网络和数据资源，打破部门间的信息壁垒，整合公安、交通、园林等不同平台、不同部门的城市管理数据信息，汇总系统内部已有的城市管理基础数据，建设统一、高效的综合决策和应急指挥系统，加强应急处置相关的人力、物力及重要目标空间分布的动态信息管理，建立健全城市安全风险防控体系，提高城市重大事件的科学决策和应急处置指挥能力。
（五）加快智慧城管应用系统研究和建设，做好综合性城市管理数据库的建设工作。坚持以应用、需求和问题为导向，按照“总体规划、急用先行、成熟一个建一个”的原则，建设城管的信息化系统。研究并完善数字化城市管理平台等系统相关功能，深挖数据价值；继续推进综合执法信息化、
城市管理数据库等业务系统的研究和建设。在将相关业务系统数据进行整合之后，利用大数据技术开展全局层面的信息综合展示、智能分析、统计报表，为科学决策和应急处置提供有力支撑，逐步推进数字化城市管理向智慧化提升。
（六）发展智慧交通，实现智慧出行。树立大交通理念，成立专门管理机构，规划、交通、建设、城管、公安等多部门参与，协调推进智慧交通的共建共享；科学合理设置交通标识，避免对车辆和行人的误导；大力开发应用关键技术，高效处理海量交通动态信息；完善服务平台，及时发布交通信息，方便群众出行；提高从业人员和群众的安全意识，加强信息的使用管理；在依靠科技的基础上，科学调配警力，第一时间赶赴交通事故现场，最快疏解交通拥堵。
。
（七）重视专业技术人员的人才储备。组建专家和团队，负责智慧城管建设过程中的技术研究和推广，保证智慧城管建设的专业性；对工作人员进行有计划的技术培训。制定计算机知识培训、网络应用培训的计划和考核标准，规范培训行为，增强工作人员对计算机和网络的应用能力，挖掘内部潜力，适应不断提升的专业技术需求。
篇六：城市管理调研报告
改革现行城市管理体制，关于改革现行城市管理体制，加强城市管理， 提升旅游城加强城市管理， 提升旅游城市形象的调查报告市形象的调查报告20092009年青干培训班年青干培训班 王芳王芳前前言言 两年前， 本应该去做执业律师的我因一念之差， 当上了一名两年前， 本应该去做执业律师的我因一念之差， 当上了一名城管， 但法律人的本性让我在工作中比别人多了一份理性和思城管， 但法律人的本性让我在工作中比别人多了一份理性和思考。
近年来， 一方面城市管理工作越来越倍受重视和关注， 同考。
近年来， 一方面城市管理工作越来越倍受重视和关注， 同时我们这支年轻的城管队伍又承受着来自四面八方的压力， 真时我们这支年轻的城管队伍又承受着来自四面八方的压力， 真正站在了风口浪尖。
今天我要交流的课题就是正站在了风口浪尖。
今天我要交流的课题就是《城市管理体制， 加强城市管理， 提升旅游城市形象的调查报城市管理体制， 加强城市管理， 提升旅游城市形象的调查报告告》 》 ， 这个课题是我到城管部门工作两年来一直在调查和思考， 这个课题是我到城管部门工作两年来一直在调查和思考告告》 》 ， 这个课题是我到城管部门工作两年来， 这个课题是我到城管部门工作两年来的， 党校安排这个课题后， 在近两周的社会调查时间内， 我深的， 党校安排这个课题后， 在近两周的社会调查时间内， 我深入到辖区中队和民族路、 大桥路等社区， 对城市管理工作进行入到辖区中队和民族路、 大桥路等社区， 对城市管理工作进行了更深入细致的专项调查和了解。
今天借机会与在座的各位交了更深入细致的专项调查和了解。
今天借机会与在座的各位交流， 一是旨在通过加强城市管理， 为我市创造良好的旅游环境，流， 一是旨在通过加强城市管理， 为我市创造良好的旅游环境，提升城市形象， 让城市管理工作更好地服务于地方旅游经济的提升城市形象， 让城市管理工作更好地服务于地方旅游经济的发展； 二是通过交流让各位对我们的城市管理工作和队伍建设发展； 二是通过交流让各位对我们的城市管理工作和队伍建设有一个全面的认识和了 解， 从不同战线、 不同层面为我们呼吁，有一个全面的认识和了 解， 从不同战线、 不同层面为我们呼吁，让全社会了解城管， 支持城市管理工作。让全社会了解城管， 支持城市管理工作。《关于改革现行关于改革现行直在调查和思考直在调查和思考
一、 我市城市管理工作现状一、 我市城市管理工作现状 近几年来， 我市坚持近几年来， 我市坚持“ “以人为本、 标本兼治、 全民参与、 重在长以人为本、 标本兼治、 全民参与、 重在长效” ” 的城市管理工作思路， 深化创建中国优秀旅游城市、 全国卫生城的城市管理工作思路， 深化创建中国优秀旅游城市、 全国卫生城市、 国家园林城市、 国家环保模范城市、 国家级文明城市市、 国家园林城市、 国家环保模范城市、 国家级文明城市“ “五城同创工作， 初步实现了工作， 初步实现了“ “洁净、 畅通、 安宁、 和谐洁净、 畅通、 安宁、 和谐” ” 的工作目标， 以改革创新精神， 有效地破解城市管理中的创新精神， 有效地破解城市管理中的“ “热点出现代城市管理工作的新范本。出现代城市管理工作的新范本。是形成了州市共管的良好氛围是形成了州市共管的良好氛围一是形成了州市共管的良好氛围， 市民的文明素质和城市管理意识有一是形成了州市共管的良好氛围， 市民的文明素质和城市管理意识有很大提高。很大提高。二是通过城市管理重心下移， 全面推进城管进社区， 逐步形成了政府二是通过城市管理重心下移， 全面推进城管进社区， 逐步形成了政府主导、 部门配合、 属地管理、 市民参与的主导、 部门配合、 属地管理、 市民参与的“ “大城管三是创新措施， 城市管理属地化、 规范化、 科学化、 经常化、 社会化三是创新措施， 城市管理属地化、 规范化、 科学化、 经常化、 社会化“ “五化五化” ” 取得实效。取得实效。四是经常性开展综合整治， 增强了城市管理的效果。四是经常性开展综合整治， 增强了城市管理的效果。五是多策并举， 提高城管执法队伍整体素质。五是多策并举， 提高城管执法队伍整体素质。效五城同创” ”的工作目标， 以改革热点” ” 、 、 “ “难点难点” ” 问题， 书写问题， 书写市民的文明素质和城市管市民的文明素质和城市管意识有意识有 大城管” ” 工作格局。工作格局。
在肯定城市管理既得成绩的同时，在肯定城市管理既得成绩的同时，我们应该清楚地认识到， 我市的城我们应该清楚地认识到， 我市的城市管理与毗邻同等规模城市相比，市管理与毗邻同等规模城市相比，与市民愿望相比， 与科学发展观的与市民愿望相比， 与科学发展观的要求相比， 还存在一定差距。
究其要求相比， 还存在一定差距。
究其要求相比， 还存在要求相比， 还存在原因， 我市现行的城市管理体制局原因， 我市现行的城市管理体制局限着城市管理工作的开展。限着城市管理工作的开展。定差距。
究其定差距。
究其
二、 存在问题及原因分析二、 存在问题及原因分析 （一）
体制不顺， 权责不清（一）
体制不顺， 权责不清 （二）
机制不活， 奖惩不明， 城管队员的（二）
机制不活， 奖惩不明， 城管队员的职业荣誉感较差职业荣誉感较差（三）
城管执法环境较差（三）
城管执法环境较差（三）
城管执法环境较差， 市民文明素质有待进一步提高有待进一步提高市民文明素质市民文明素质 （三）
城管执法环境较差， 市民文明素质 （四）
城管执法人员素质参差不齐， 队伍（四）
城管执法人员素质参差不齐， 队伍整体素质有待进一步提高整体素质有待进一步提高
（一）
体制不顺， 权责不清（一）
体制不顺， 权责不清 城市管理体系内部诸要素的胶着状态， 制约着城市管理水城市管理体系内部诸要素的胶着状态， 制约着城市管理水平的提高与进步， 影响着城市管理功能的发挥。
目前我市平的提高与进步， 影响着城市管理功能的发挥。
目前我市城市管理上过分偏重垂直封闭、 单向专一的管理模式， 缺城市管理上过分偏重垂直封闭、 单向专一的管理模式， 缺乏横向联系与互通， 没有充分发挥好各职能部门的协同作乏横向联系与互通， 没有充分发挥好各职能部门的协同作用和基层政权的推动作用用和基层政权的推动作用用和基层政权的推动作用。
同一座城市有众多的行政管理用和基层政权的推动作用。
同一座城市有众多的行政管理部门和执法队伍在同一个平面上管理城市， 随着立法的发部门和执法队伍在同一个平面上管理城市， 随着立法的发展， 行政执法队伍还在增加。
由于一些职能部门管理制度展， 行政执法队伍还在增加。
由于一些职能部门管理制度不健全， 管理权限不清晰， 或受部门利益的驱使， 导致有不健全， 管理权限不清晰， 或受部门利益的驱使， 导致有利争着罚， 无利都不管， 重复处罚， 重权轻责， 推诿搪塞，利争着罚， 无利都不管， 重复处罚， 重权轻责， 推诿搪塞，执法主体权责不清、 相互掣肘的现象， 不仅侵犯了公民、执法主体权责不清、 相互掣肘的现象， 不仅侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益， 同时给城市管理留下漏洞和法人或其他组织的合法权益， 同时给城市管理留下漏洞和薄弱环节。薄弱环节。同同座城市有众多的行政管理座城市有众多的行政管理
按照建设部第按照建设部第55设监察条例设监察条例》 》 规定， 依法成立的城建监察机构在建设行政规定， 依法成立的城建监察机构在建设行政主管部门的领导下， 具体负责对城市规划、 市政工程、 公主管部门的领导下， 具体负责对城市规划、 市政工程、 公用事业、 市容环境卫生、 园林绿化等五个方面实施监察。用事业、 市容环境卫生、 园林绿化等五个方面实施监察。依法成立的城建监察机构具有以上五个方面的独立的执法依法成立的城建监察机构具有以上五个方面的独立的执法主体资格应归口统一执法主体资格应归口统一执法主体资格， 应归口统一执法。
但是在具体实践中， 我市城主体资格， 应归口统一执法。
但是在具体实践中， 我市城市建设与管理领域的执法主体有多个， 长此以往， 各职能市建设与管理领域的执法主体有多个， 长此以往， 各职能部门容易产生工作不力、 敷衍塞责、 推诿扯皮、 阳奉阴违部门容易产生工作不力、 敷衍塞责、 推诿扯皮、 阳奉阴违等不良风气， 使城市管理系统的整个工作在低水平的重复等不良风气， 使城市管理系统的整个工作在低水平的重复状态下徘徊， 依赖临时突击应付检查。
这样的现状， 既降状态下徘徊， 依赖临时突击应付检查。
这样的现状， 既降低了行政执法效率， 又增加了执法成本。
因此， 建立充满低了行政执法效率， 又增加了执法成本。
因此， 建立充满活力的城市综合管理行政执法系统， 可以使城市管理内部活力的城市综合管理行政执法系统， 可以使城市管理内部诸要素的组合合力达到合理、 最佳状态。诸要素的组合合力达到合理、 最佳状态。55号令号令《《城建监察规定城建监察规定》 》 和和《《湖北省城市建湖北省城市建但是在具体实践中但是在具体实践中我市城我市城
（二）
机制不活， 奖惩不明， 城管（二）
机制不活， 奖惩不明， 城管队员的职业荣誉感较差队员的职业荣誉感较差 城市管理工作事无巨细， 表面上看都是一些城市管理工作事无巨细， 表面上看都是一些简单机械的重复工作， 无法看到明显成绩。
本人简单机械的重复工作， 无法看到明显成绩。
本人认为， 从内部制度的规定与执行上来看， 目前所认为， 从内部制度的规定与执行上来看， 目前所执行的考评考核制度可操作性不强执行的考评考核制度可操作性不强执行的考评考核制度可操作性不强、 执行中再打执行的考评考核制度可操作性不强、 执行中再打折扣， 导致城管队员无论是从政治待遇还是福利折扣， 导致城管队员无论是从政治待遇还是福利待遇上， 搞与不搞一个样， 搞好搞坏一个样。
加待遇上， 搞与不搞一个样， 搞好搞坏一个样。
加上市民对城市管理工作的误解和不支持， 许多城上市民对城市管理工作的误解和不支持， 许多城管队员由此滋生麻木心态， 上班混日子， 管理走管队员由此滋生麻木心态， 上班混日子， 管理走过场， 做撞钟和尚， 工作中没有创新， 没有工作过场， 做撞钟和尚， 工作中没有创新， 没有工作热情， 缺乏职业荣誉感。热情， 缺乏职业荣誉感。执行中再打执行中再打
（三）
城管执法环境较差， 市民文（三）
城管执法环境较差， 市民文明素质有待进一步提高明素质有待进一步提高 构建和谐社会是当前我国政治生活最重要的主题。构建和谐社会是当前我国政治生活最重要的主题。城管执法担任着解决城市化过程中出现的诸多矛城管执法担任着解决城市化过程中出现的诸多矛盾的重要责任， 然而由于城管执法诞生时间不长、盾的重要责任， 然而由于城管执法诞生时间不长、体制不全等原因， 目前执法环境较差。
目前， 执体制不全等原因， 目前执法环境较差。
目前， 执法环境主要存在的问题有：法环境主要存在的问题有：法环境主要存在的问题有：法环境主要存在的问题有：、 立法相对滞后， 部分领域依然存在无法可依现象。
城市管理行政执法是城市发展过程中新兴的象。
城市管理行政执法是城市发展过程中新兴的一个执法部门， 在全国没有一个纵向的部门体系，一个执法部门， 在全国没有一个纵向的部门体系，因此城管执法没有一部系统的部门法， 所执行的因此城管执法没有一部系统的部门法， 所执行的只是其他一些部门的部分领域的部分法规、 部分只是其他一些部门的部分领域的部分法规、 部分法规的部分法条。法规的部分法条。 1 1 、 立法相对滞后， 部分领域依然存在无法可依现
据统计， 城管综合执法的中央一级立法的依据包括：据统计， 城管综合执法的中央一级立法的依据包括：
6 6部单行法律、单行法律、 6 6部行政法规、部行政法规、 4 4部部位规章。
各地主要的执法依据还是地方性立法， 包括地方性法规和地方规章。
不过，依据还是地方性立法， 包括地方性法规和地方规章。
不过，这些规范性法律文件中明确将具体职权赋予城管综合执法这些规范性法律文件中明确将具体职权赋予城管综合执法组织的比较少， 城管综合执法绝大多数是所谓的组织的比较少， 城管综合执法绝大多数是所谓的“ “借法执法法” ” ， 通过行政机关内部文件的职能划转来为城管综合执， 通过行政机关内部文件的职能划转来为城管综合执法组织提供执法依据。
各个法规存在适用区域不一、 立法法组织提供执法依据。
各个法规存在适用区域不一、 立法意图不一、 法条竞合等问题。
另外， 加上每个法规的立法意图不一、 法条竞合等问题。
另外， 加上每个法规的立法意图均不是从城市管理的角度出发意图均不是从城市管理的角度出发意图均不是从城市管理的角度出发， 因此这些法规中涉及意图均不是从城市管理的角度出发， 因此这些法规中涉及城市管理的部分条款规定相对较粗， 导致目前操作存在不城市管理的部分条款规定相对较粗， 导致目前操作存在不少问题。
再有， 有些法律条文已不适应当前城市发展的需少问题。
再有， 有些法律条文已不适应当前城市发展的需要， 也使部分区域出现了法律真空。要， 也使部分区域出现了法律真空。部部部位规章。
各地主要的执法借法执因此这些法规中涉及因此这些法规中涉及
2 2、 各方面干预执法现象时有发生， 执法队员无力抵御。、 各方面干预执法现象时有发生， 执法队员无力抵御。现时的社会人际关系复杂， 部分当事人为逃避处罚到处托现时的社会...