关于民族团结建设的创新工作案例4篇关于民族团结建设的创新工作案例 20l1．03工作立交广元市有32种少数民族，1．3万少数民族人口，其中，流动少数民族人口近6000人。近年来， 该市立足现实，牢牢把下面是小编为大家整理的关于民族团结建设的创新工作案例4篇,供大家参考。
篇一：关于民族团结建设的创新工作案例
l 1． 03 工作 立 交 广元市有32种少数民族，1． 3 万少数 民族人 口，其 中，流动 少 数 民族人 口近6000人 。近年 来 ，该市立 足现实 ，牢牢把握民族 工 作主题 ，深入细致地 开展工 作 ，
有力地促进 了全市 民族团结、社 会稳定 。
一、 建立和完善跨省区民族 宗教工作协作管理机制 广元市有拱北 (穆斯林 先贤 的墓地 ) 6处， 每年祭祀活动期间，
来 自西北 的穆斯林 达6000 多人 ，
活动持续3个月。为了加强对祭祀 活动的管理 ，促进 民族团结 ，市 委统战部积极协调甘肃省临夏州 固
共 同构建长效机制 。2006年 ，双 方共 同签定了跨地 区宗教活动管 理协作协议 。2008年 ，又就完善 管理协作机制签定了 《 关于建立 民族宗教工作协作配合机制的协 议》 。20 l of f 9月 ，广元市统 战、
民族宗教工作部门分赴甘肃省天 水市 ，青海省西宁市 ，宁夏 回族 自治 区银川市、固原市 ，交流情 况和经验 ，与上述省区签定 了建 立 民族宗教工 作协作配 合机制 、
共 同管理在广元的伊斯 兰教阿匐 的协议 。协议签订后 ，协作管理 机制发挥了积极作用，入川穆斯 林人数大幅度减少 ，走坟活动始 终有序开展。
二 建立健全民族工作协作 配合机制 该 市建立 了 由统 战部牵 头 ，
民宗、公安、政法、国土、建设 、
民政 、城管等部门为成员单位 的 民族宗教工作联席会议制度 ，加 强各部 门协调配合 ，共同维护 民 族 团结 。一是加强与组织、人事 部 门的协调 ，加大对 少数 民族干 部和人才的培养使用 ，截至 目前，
该市在少数民族代表人士中举荐、
安排市人大代表l 1人、市政协 委 员l6人，培养科技拔尖人才14人。
二是加强与宣传、文化、教育部 门的协调 ，大力发展少数 民族教 育文化事业 ，通过专题讲座 、知 识竞赛等形式 ，广泛宣传党的民 族政策 ，形成全社会共同维护 民 族 团结 的 良好氛围。三是加强与 财政 、民政 、劳动保障部门的协 调 ，着 力解决少数 民族群众 的社 会保 障问题 。目前 ，全市清真 寺 阿匐的生活保障和养老保险已全 部纳入各级财政预算 ，生活困难 的少数民族群众 已全部纳入低保。
四是加强 与工商 、民政 、城管 、
交通 、保 险部 门的协调 ，积极做 好城市少数 民族工作 ，妥善处理 宁夏 固原 回民在青川因交通事故 和青海 回民被火车撞死引发的死 亡赔偿 问题 ，有效地防止了伤害 民族感情 的事情发生。五是加强 与政法 、公安 、国安、建设、国 土部 门的协调 ，依法取缔 了浙江 萧山基督教人员的非法传教活动，
认真解决了藏传佛教跨境传播和 上河街清真寺随意聘请 阿訇等问 题 ，有力地化解 了矛盾 纠纷 。六 是加强与学校、街道社 区、重点 企业的协调 ，通过 电视广播等宣 传载体 ，做好民族 团结进步教育 进学校、进社 区、进企业活动 ，
建立少数民族职业技术培训基地 ，
对少 数 民族群众 进行技 能培训 ，
共举办培训班9期 ，培训少数民族 1200人次。
三．建立和完善市县乡三级 民族工作协作联动机制 建立 民族工作市、县 、乡工 作网络 ，实现民族工作城乡一体 化 、信息网络化 、管理属 地化 、
工作社会化。一是深入开展 民族 团结进步创建活动 ，努力扩大覆 盖面 ，增强实效性 ，确保活动有 组织保障 、有管理机制 、有宣传 氛围、有拓展创新、有实际效果。
二是对搬迁少数民族群众进行教 育引导。汶川地震 后，广元市少 数 民族外迁人员增 多，根据其生 活习俗和宗教信仰 ，市有关部 门
进行 了合理安排和教育 引导 ，使 搬迁少数 民族与当地群众和 睦相 处 、共 同发展。三是增 强服务意 识 。积极为少数民族群众提供法 律服务 ，帮助他们解决 劳动合 同
签订 、劳动报酬、工伤认定等方 面的法律 问题 ，提高他 们的 自我 保 护 意识 。四是 认 真落 实 藏 区 “9+ 3” 免费教育计划。对600多名 来自藏区的 “9+3” 学生进行免费 三年职业技术教育。同时，还接 收了大量来自甘肃、宁夏、青海 的回、羌、东乡等少数民族学生，
对其进行职业教育。五是大力推 进少数 民族散杂居项 目建设 ，加 强少数民族居住地基础设施建设，
改善他们生产生活条件。六是深 入开展 “挂 、包 、帮” 活动。将 全市 少数 民族乡村及贫困户全部 纳入帮扶之列 ，在产业发展 、交 通设施建设 、人畜饮水等方面真 帮实扶。
篇二：关于民族团结建设的创新工作案例
团结典型案例加强民族团结 构建和谐校园
——焉耆县第三中学民族团结工作典型案例
“冰冻三尺，非一日之寒；水滴石穿，非一时之功”，这是焉耆县第三中学民族团结教育工作的真实写照。2010 年 7 月 18 日，天气异常炎热，下午 6 时许焉耆县第三中学的依明江•玉素甫老师与两位同事一同去开都河畔游玩。他们正在河边边聊边走时，突然听到河中央传来呼救声，依明江•玉素甫马上意识到有人落水了，他迅速和两位同事循声向出事地点跑过去。看到远处的河水中央有两个模糊的脑袋忽隐忽现，情势十分危急，当时河岸上有许多围观群众，但谁也没有胆量跳下水去救人。在这危急关头，依明江•玉素甫和同来的两位同事毫不犹豫的跳入了水中，奋力向遇险者游过去。但就在这时，危险情况再次发生，原来当依明江•玉素甫的两位同事游过去救人时，却被水中的落难者给死死地抱住了。“这样下去都会送死，谁也救不上来”， 依明江•玉素甫想到。他从附近的一条小充气船上找来一根绳子，迅速游到遇难者身边，艰难的将绳子绑在遇难者身上，然后用牙咬住绳子，拼命地将抱在一起的四个人往岸边拖，期间不断有水涌进他的嘴里和鼻子里，但他根本无法顾及。就这样，水中的五个人一起一落地向岸边缓慢移动，20 米、15 米、10 米、5 米……岸上的人们下水将这五人拖上岸来，而此时的依明江•玉素甫因为喝水太多昏了过去。几天后，当落水者将一面锦旗送到依明江•玉 1 素甫手中时，他却很轻松地说“这没什么，是我应该做的”。
依明江•玉素甫等三位教师用自己的实际行动谱写了一曲民族团结的赞歌，他们的行为受到了媒体的广泛关注，焉耆县教育系统也掀起了向他们学习的热潮。
依明江•玉素甫等三人的英雄壮举事出偶然，同时也是历史的必然。就像依明江•玉素甫老师在自治县民族团结表彰大会上说的“焉耆县第三中学有一个永恒的主题：那就是民汉一帮一、结对子，全校民汉师生和睦相处、亲如一家。”在关键时刻，三位教师的行动再次印证了这句话。焉耆县第三中学虽然刚成立一年多，但学校始终高举民族团结的伟大旗帜，开创了民族团结教育工作的新局面，谱写了民族团结的新篇章。
一、民族团结教育工作开展情况
全校 1957 名学生中，少数民族学生就有 995 人，少数民族学生的比例接近 51﹪。学校结合这一实际，切实加强民族团结宣传教育，深入开展民团结教育活动，引导全校师生相互尊重、相互关心、相互帮助、共同进步。
1.通过教职工大会对教职工进行民族团结宣传教育。
2.在开学典礼上对全校师生进行民族团结的宣传教育。
3.每周通过在国旗下讲话进行民族团结宣传教育。在国旗下的讲话，增强了全校师生民族团结的庄严感，也增强民族团结意识和爱国情操。
4.通过民族歌舞活动、民族知识讲座、团队少先队、民汉师 2 生结对子、校园广播和板报专栏等多种渠道开展民族团结教育，达到对全校师生进行民族团结教育的目的。
（1）学校党支部、政教处、团委召开班主任会议，对班级民族团结结对子工作做出了具体安排，各班级利用班（团）队会召开了“反对民族分裂、加强爱国主义、民族团结、维护祖国统一”的主题班会，加强学生的思想教育，组织学生认真学习了“反对民族团结、维护祖国统一”教育读本和我校的校本教材《走进三中》，并要求学生写心得体会，民汉学生互学双语，互相讲民族团结的故事，互相唱民族团结的歌曲。
（2）开展结对子活动，主要采取一对一、几对一的方式，在各级部门广泛开展，做到全校学生人人参与。班级与班级之间制定“结对子”方案，并做好了相关活动的记录。
（3）学校在校园内开展联谊活动，不定期组织“结对子”双方开展健康向上、趣味性强、轻松活泼的联谊活动，促进双方经常性互动，加深理解、增进感情。搭建“结对子”平台，并把民族团结“结对子”活动和争做民族团结优秀班级和争做民族团结模范个人等活动紧密结合起来，使民族团结更好地渗透到学校教育教学工作的各个环节，努力构建民族团结和谐的桥梁和纽带。
（4）以宣传栏、黑板报、校园广播等载体，大力宣传民族团结的重要意义，宣传活动中涌现出来的好经验、好做法和先进典型。在全校师生中形成民族团结“结对子”的浓厚氛围。利用 3 演讲比赛、文艺演出、手抄报展等活动举办形式多样的“爱国主义”、“民族团结”的教育。这种让我们的学生在参与的过程中不知不觉的就接受了教育的方式比单纯的讲解更富有教育的实效，更让学生所接受。
5.每位汉族中层领导和党员包联一名少数民族贫困生，每位少数中层领导和党员包联一位汉族贫困生。
6、开设关于民族团结教育课程，订教材，将民族团结教育纳入课堂，系统地向学生宣传民族团结的重要性和必要性。
二、开展民族团结教育活动取得的成绩
通过近一年的努力工作，学校民族团结教育工作成效显著。特别是依明江〃玉素甫、玉素甫江〃木沙、艾力〃阿不来提三位民族教师开都河畔勇救县邮政局汉族职工董永强父子的感人事迹，充分展现了新时期、新阶段教师干部的高尚情操和优良品德。“三个离不开”的思想在全校师生中牢牢扎根，全校师生与各族人民和睦相处，在校园内从未出现过民族歧视、民族矛盾纠纷的事例，为建设和谐校园、平安焉耆、和谐社会做出了应有的贡献，同时也促进了学校教育教学质量的提高，特别是“双语”教学质量的提高。今年的六年级升学考试中，全县疆内初中班正式录取学生 39 人，其中我校被录取学生 20 人，占全县总数的 51%；维语言初中毕业升学考试全县前 50 名学生中，我校就有 18 人，占全县总数的 36%，内地高中班录取 1 人。
通过民族团结教育活动的开展，有力地提升了民族教师综合 4 素质。我校选派的阿娜古丽〃玉素甫老师在州委宣传部组织的民族团结演讲比赛中，荣获第三名，在县委宣传部组织的民族团结演讲比赛中，荣获第二名；阿斯亚〃玉素甫老师在教育局组织的民族团结演讲比赛中，荣获第一名，彭坤老师荣获第三名；八（7）班徐佳同学荣获学生组第三名。在学校组织的民族团结演讲比赛中：阿斯亚〃玉素甫老师荣获第一名，玛依拉〃艾山、热孜艳、艾尼江〃吾买尔老师荣获第二名，阿米娜〃克衣木、买热尼沙荣获第三名。学校先
后被评为自治县三类语言文字先进集体、2009 年度教育系统党风廉政建设工作先进集体、纠风工作先进集体、2010 年度上半年教育系统“优秀党支部”等。
三、今后开展民族团结教育活动工作的方向
1.学校是对各民族学生进行民族团结教育的重要场所，通过民族团结教育的各项活动规范有序地安排，以保证活动质量。通过课堂教学、专题教育活动和实践活动等多种方式，把民族团结教育贯穿到我校各教育阶段的教学、育人全过程中去，发挥好课堂教学主渠道的作用，确保教学时间和教学质量。因地制宜地组织好教学活动，选择要符合各族学生年龄特征的教学活动形式，将课堂教学和实践活动有效结合起来，在学习和生活中践行马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观，增强学生民族大家庭的自豪感。
2.除课堂教学主渠道外，学校根据自身的实际情况，因地制宜、灵活选择，采用多种形式、途径和方法开展学校民族团结教 5 育活动，充发挥各种民族团结教育方法和途径的综合作用，达到提高民族团结教育的效果。充分利用班会、团队活动、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等方式进行民族知识宣传；开展绘画与手工、演讲、民族歌舞等丰富多彩、生动活泼的竞赛活动；定期表彰民族团结先进班集体和个人；将民族知识在各个学科中渗透，并与学校的艺术教育、素质教育紧密地结合起来，组织师生参观互访，相互学习，继续加大民汉师生结对子活动力度。
3.民族团结教育是学校、家庭和社会的共同责任。加强学校、家庭和社会的密切配合，充分利用各种社会资源、自然资源，从学生所在地域的实际生活中捕捉有教育意义的内容，通过对地域性民族特点的介绍，使学生知道家乡的民族特色和民族文化，关心本地区民族的经济与社会的发展变化，尊重各民族的风俗习惯。
焉耆县第三中学将进一步加强民族团结宣传教育，引导全校师生牢固树立“民族团结高于天，社会稳定百姓安”的意识，自觉地履行维护祖国统一和民族团结的神圣义务。
焉耆县第三中学
二 0 一一年三月十二日 6
篇三：关于民族团结建设的创新工作案例
代民族团结进步创新实践与整合效应研究———以黑龙江省牡丹江市为例彭 谦 程志浩［提要］民族团结政策是我国正确处理民族关系的总的政策之一，深入广泛地开展民族团结进步创建活动，是推动社会主义和谐民族关系健康发展的必然要求。新时代在习近平总书记关于民族团结的重要论述指导下，黑龙江省牡丹江市在自身现实基础上，逐步探索出符合其发展的工作机制，整合了“教育”与“宣传”、“经济结构调整”与“民族团结”、“社区街道工作”与“治理主体能动性”等方面，在民族团结进步创建工作中取得了较好的工作成效。［关键词］牡丹江;民族团结;进步创建活动;整合效应中图分类号:C956 文献标识码:A文章编号:1004—3926(2019)03—0014—07基金项目:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“健全民族团结进步教育常态化机制研究”(18JZD054)、中央民族大学科研创新团队计划项目“我国社会主要矛盾变化背景下各民族共同繁荣发展理论与实践研究”(2018CXTD01)、北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心(中央民族大学)项目(17M03JK203)阶段性成果。作者简介:彭谦，中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院教授、博士生导师，研究方向:民族区域自治与民族工作、民族理论与民族政策、民族法学;程志浩，中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院博士研究生，研究方向:民族区域自治与民族工作、民族理论与民族政策。北京 100081民族团结和民族工作是习近平同志始终关注的重点。早在 20 世纪 80 年代末，习近平同志在担任中共宁德地委书记期间，就曾撰写了《巩固民族大团结的基础》一文，具体阐释了民族问题的复杂性、敏感性和重要性，指出解决好民族问题、搞好民族团结工作是我们应尽的义务。新时代，在宏观把握国际形势下，针对国内民族理论出现的质疑与反思、民族团结工作遇到的新问题等，习近平总书记通过重要会议精神及其在民族地区视察过程中的讲话做出了新部署，形成了关于民族团结的重要论述，既是对以往中国特色解决民族问题道路的坚守与继承，又是对中国民族理论体系的创新与发展。与此同时，习近平总书记关于民族团结的重要论述积极地指导着全国各地的民族团结进步创建活动。黑龙江省牡丹江市民族团结进步创建活动就是在这样的时代背景下，逐步探索并形成了自身的创新实践。一、新时代中国特色社会主义民族团结的重要论述坚持民族团结是维护国家和社会稳定、各民族共同繁荣发展的重要保证，也是中国共产党解决和处理民族问题的基本方针政策。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央针对我国民族团结工作中出现的问题，提出了一系列新观点和新思想，丰富和发展了马克思主义关于民族团结的理论，成为习近平新时代中国特色社会主义思想理论的重要组成部分。(一)习近平总书记关于民族团结的重要论述党的十八大以来，习近平同志多次深入民族地区进行调查研究，提出了一系列新思维、新观点，如“民族团结是各族人民的生命线”、“铸牢中华民族共同体意识”和“全面实现小康，一个民族都不能少”等诸多创新观点。这些思想具有科学性、时代性、创新性等特质，是团结全国各族人民、助力中华民族伟大复兴“中国梦”的重要思想武器。1．“民族团结是各族人民的生命线”习近平总书记在 2014 年中央民族工作会议上提出“民族团结是我国各族人民的生命线”［1］(P．93) ，“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”［1］(P． 104) 。2015 年国庆节到来前夕，习近平总书记在人民大会堂亲切接见了 13 位来自内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区的民族团结优秀代表，重申了“民族团结是各族人民的生命线”［2］ 这一重要论断。2017 年 3 月 10 日，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议并发表重要讲话，再次强调民族团结是各族人民的生命线，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决维护社会和谐稳定。［3］ 习近平总书记将民族团结比喻成“生命线”，足见其分量之重。民族团结在我国社会主义发展事业中占据着“生命线”的重要位置，这既源于中国悠久的历史传统，也与各民族交往交流交融的发展历史密切相关。中国是一个统一的多民族国家，历来提倡“和为贵”思想，主张和合共生的社会政治原则。尽管历史上各民族之间出现过战争和对峙，但总体上是以和平交往为主流。在历史变迁中，各民族“经过接触、混杂、联接和融合，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我去、我来你去、我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体”［4］ 。中国共产党在中化民族历史发展的基础上，进一步发展了社会主义民族关系，把我国的民族团结事业推向了新的高度。2． 中华民族共同体是民族团结局面形成的重要基础中华民族是一个整体，更是一个共同体。共同体是人类基于一定目标而建立的人们集合体，共同体中的个体对于自己的身份认同离不开对共同体的认同;共同体又使得人们具有归属感，这是维系共同体的重要纽带。中华民族共同体是由 56个民族组成的民族共同体，它是在中国数千年的历史中“自然”形成的，长久的各民族交往交流交融为其“自觉”形成奠定了坚实的基础。中华民族共同体又是“多元一体”的，“多元”体现在中华民族的起源是多元的，其组成成员也是多元的。［4］ 而“一体”则是各民族在久远的历史过程中逐渐形成的，中华民族具有共同的历史记忆、共同的地域、共同的经济生活、共同的文化和共同的心理，这些因素相互影响、互相交错，培育了中华民族共同体。中华民族“多元一体”的大家庭是一个同呼吸、共命运的共同体，家庭成员之间是荣辱与共、一荣俱荣、一损俱损的血肉关系。只有清醒地认识到中华民族共同体在民族团结中的基础性作用，采取多种方式促进各民族交往交流交融，才能进一步培育中华民族共同体意识，集各方合力共同打造中华民族的美好未来，加强中华各民族大团结。3．“全面实现小康，一个民族都不能少”中华人民共和国成立后，我国各级人民政府十分关心少数民族地区的经济发展和社会进步，从政策、财力、物力等方面给予了大量的倾斜与扶持，人民群众的生活水平日益提高。民族地区资源丰富、市场潜力巨大、战略位置十分重要。在国家未来的发展过程中，尤其是在“一带一路”倡议的实践中，民族地区将被摆在更加突出的位置。在习近平总书记看来，“增强团结的核心问题，就是要积极创造条件，千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展”［5］ 。由于历史、地理、发展基础等原因，我国各民族之间在经济和社会发展上存在一定的差距，这种差距如果长期得不到缩小，就容易在民族关系上出现问题，甚至导致社会不稳定。如苏联和南斯拉夫国家分裂的根本原因之一，就是少数民族地区与其他地区经济发展差距过大的问题长期没有得到有效解决。自 1984 年颁布《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》以来，我国开展的反贫困工作取得了重大成就，但由于少数民族地区原有基础薄弱，在一段时期内，它同发达地区的差距依然存在。2013 年习近平总书记在湖南湘西考察时提出“精准扶贫”思想，为民族地区的脱贫指明了道路和方向。在此基础上，党中央和国务院相继制定了一系列精准扶贫政策和实施方案。精准扶贫对于加快民族地区发展，缩小地区之间的差距，最终实现 2020 年全面建成小康社会的目标具有重大意义，同时也是加强民族团结、保持社会稳定、维护祖国统一的必要举措。(二)民族团结进步创建活动的实践历程中华人民共和国成立以来，党和国家非常重视民族团结工作，但主要以开展民族识别、表彰民族团结先进集体和个人等活动形式来推动我国民族团结进步事业的发展。在新时代，随着族际交往的日益频繁，民族和谐与民族矛盾相互交织，民族团结进步事业面临着新的挑战。在此背景下，开展民族团结进步创建活动成为维护社会稳定、协调民族关系的应然选择。我国的民族团结进步创建事业在 60 多年的发展中不断得到丰富和完善，经历了如下三个发展阶段。第一阶段，以开展民族识别和民族团结教育宣传为主。从1950 年到1987 年，中央政府先后派5 1 民族理论与政策
出民族访问团，对全国提出的 400 多个民族名称进行识别，最终确认了 55 个少数民族。与此同时，以吉林延边朝鲜族自治州为代表的自治地区也确立了“民族团结月”。这一阶段民族识别、民族团结教育和宣传等工作的开展，为日后的民族团结进步创建活动打下了坚实基础。第二阶段，以开展民族团结先进集体和先进个人表彰为主。1982 年国家民委向中央书记处、国务院呈报了《关于召开全国民族团结先进集体和先进个人表彰大会的请示报告》。［6］ 该报告得到中央相关批复后，各省、自治区、州、地、县相继召开了民族团结先进集体和个人表彰大会。1988 年4 月 25 日至 29 日，中华人民共和国成立以来的第一次全国民族团结进步表彰大会在北京召开。从国家到各地方召开的民族团结表彰大会，形成了团结示范的效应，营造了良好的社会氛围。第三阶段，新的历史时期，民族团结进步事业向纵深发展。党和政府在新的历史时期更加重视民族工作，从 1988 年至 2014 年，先后六次召开全国民族团结进步表彰大会。1996 年，《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》以中央文件的形式将开展民族团结进步活动固定下来。2009 年 9 月 29 日，胡锦涛同志在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上，明确提出了“民族团结进步创建活动”的概念。2010 年 2月，中央宣传部、统战部和国家民委共同出台了《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》，表明国家开始从政策层面将民族团结进步创建活动向纵深推进。2014 年 6 月，国家民委下发了《关于推动民族团结进步创建活动进机关企业社区乡镇学校寺庙的实施意见》，为我国民族团结进步创建活动的开展提出了具体措施。2014 年，习近平总书记在第四次中央民族工作会议上强调，开展民族团结进步创建活动要注重“理念、手段、方法的创新”，要学会运用“新技术、新媒体”等多渠道，全方位开展宣传教育和创建活动。民族团结进步创建活动发展至今，从政策理念到具体措施已趋于完善。全国各地根据自身发展特点制定了相应举措，使民族团结的观念深入人心，对民族和谐、社会发展、国家繁荣有着积极导向。二、牡丹江市民族团结进步创建工作的现实基础牡丹江市位于黑龙江省东南部，是少数民族散杂居的边疆城市;现有 38 个少数民族，少数民族总人口 24 万，约占全市总人口的 8. 7%。① 其中朝鲜族、满族和回族约占少数民族总人口的 96%。少数民族分布呈现“大分散、小聚居”的特点，朝鲜族人口相对集中在西安区，回族人口相对集中在东安区，其他民族的居住地则较为分散。近年来，牡丹江市委、市政府把促进“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”作为维护祖国统一、边疆稳定和社会和谐的政治任务来抓。2016年，牡丹江在全国散杂居地级市中第一个提出创建全国民族团结进步示范市目标，通过加强组织领导，发挥政策优势，坚持文化引领，深入开展民族团结进步创建活动“九进”和“民族团结进步宣传月”等活动;少数民族和民族地区经济社会面貌发生了显著变化，少数民族农村人均纯收入连续多年保持全省领先水平;民族教育、卫生、文化、体育事业蓬勃发展，平等团结互助和谐的民族关系更加坚实牢固，各民族凝聚力和向心力日益增强，为边疆稳定、社会和谐、建设现代化牡丹江提供了重要保障。(一)深厚的民族团结历史底蕴牡丹江市是满族的发祥地、朝鲜族的主要聚居区和回族的移民地。牡丹江的民族团结进步事业历史悠久，朝鲜族、满族、回族等民族和汉族群众一道团结奋进、抵御外辱，同心协力换来了今天的稳定和谐。早期的共产党员回族革命家马骏，抗日战争时期的满族将领陈翰章、吴克仁，朝鲜族抗联八女英雄安顺福、李凤善，都是该市在革命战争年代涌现出来的少数民族杰出代表。社会主义和平建设时期，牡丹江市认真执行民族平等政策，尊重少数民族的生活习惯，建立了相互嵌入式的社会环境和社区结构;各族群众在工作上相互支持、学习上相互帮助、婚姻上恋爱自由、习俗上博采众长，共同培育了中华民族共同体意识，巩固了平等团结互助的社会主义民族关系;教育上建立了牡丹江市朝鲜族中学，成为全省建校最早、规模最大、师资最好的民族中学。改革开放以来，牡丹江市在政治、经济、文化、教育、体育、生态等各方面保障民族地区和少数民族的权利，出台了一系列促进民族经济社会事业发展的方针政策。目前，牡丹江市执行的民族政策主要有:回族职工享有每月副食补贴 7 元;少数民族节日放假照发工资、待遇不变(如回族开斋节等);允许回族实行土葬;阿訇享受政府生活补贴;少数民族学生中考、高考享受加分及降低分数段照顾录取待遇;每四年举办一届全市少数民族传统体育运动会;每五年召开一次全市民族团结进6 1 《 《 西南民族大学学报》 》( ( 人文社会科学版) )2019 年第3 期
步表彰大会;各级少数民族干部比例与少数民族人口比例相当，人大代表、政协委员中少数民族代表占有一定比例;每两年举办一期优秀少数民族后备干部培训班等。牡丹江市民族政策法规的深入落实开创了民族工作的崭新局面，维护了少数民族的切身利益。(二)明确的民族团结创建目标、任务、载体及落脚点新时代，牡丹江市委、市政府基于该市民族工作基础较好的实际，主动提出创建全国民族团结进步示范市的奋斗目标，谋划了“6621”创...
篇四：关于民族团结建设的创新工作案例
11/06 总第 8 期 JOURNAL OF ETHNOLOGYDOI：10． 3969/j．issn． 1674 －9391． 2011． 06． 009民族团结教育实践与创新土 登 康晓卓玛 邓晓茂 李仲良［摘要］ 目前，民族团结教育的内容除我国各民族的文化外 ，还应包括马克思主义民族理论与民族政策 、费孝通关于中华民族多元一体格局的理论 、如何理解和看待多元文化和他文化 ，并将民族团结教育的理论与实践相结合 。民族团结教育的对象应更为广泛 ，尤其要加强对汉族 、非民族地区 、非民族院校的民族团结教育 ，把民族团结教育的阵地扩大到除学校以外的其他领域 。民族团结教育的方式也应多种多样 ，并可创新方式 ，综合应用，关键是要针对不同的人群 、不同的受教育阶段 、不同层次的教育内容采取适宜的方式。［关键词］ 民族团结教育 ；内容；对象；方式；创新中图分类号 ：G64/G75 文献标识码 ：A文章编号：1674—9391 （2011）06—0067—06基金项目：本文系 2010 年国家民委课题 “民族团结教育创新研究 ———以民族大学生为例”（项目编号：10XN03）的阶段性成果 。作者简介：土登 （1952 － ），男，藏族，四川丹巴人 ，西南民族大学副校长 ，研究方向：高校党建与思想政治教育 ；康晓卓玛 （1983 － ），女，藏族，四川甘孜州人 ，西南民族大学讲师 ，研究方向 ：法学、民族学 ；邓晓茂 （1970 － ），男，藏族，西南民族大学保卫处处长；李仲良 （1983 － ），青海乐都人 ，西南民族大学预科部讲师 ，研究方向 ：民族理论与民族政策 。四川 成都 610041一、研究背景综述 同年，中央宣传部 、教育部 、国家民委印党和 国家一贯高度重视民族团结教育，发了 《关于在学校开展民族团结教育活动的通2009 年，胡锦涛总书记在国务院第五次全国民知》，要求各级各类学校广泛开展 “民族团结族团结 进步表彰大会上的讲话中明确指出：教育”主题活动，进一步加强学校民族团结教“要在全社会广泛开展民族团结进步宣传教育育工作；中共中央办公厅 、国务院办公厅印发活动，既要教育群众 ，更要教育干部特别是领了 《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意导干部”，“要落实好中央关于在各级各类学校见》，对新形势下开展民族团结宣传教育提出广泛开展民族团结教育的决策部署 ，推动党的了明确要求 ，做出了新的部署 。在这一年及随之而来的 2010 年，有关民民族理论和民族政策 、国家民族法律法规进课族团结教育的研究如雨后春笋般相继发表 ，纵堂、进教 材、进头脑，使汉族离不开少数民观这些研究成果 ，不难发现有以下特点 ：研究族、少数民族离不开汉族 、各少数民族之间也主要集中在新疆 、西藏和云南等民族地区 ；对相互离不开的思想深深扎根于各民族青少年心民族学生的民族团结教育研究较多 ，对汉族学中，使我国各民族同呼吸 、共命运 、心连心的生的民族团结教育研究较少 ；研究考察因素较优良传统代代相传 。”［1］少，对大学生 “民族团结教育 ”思想影响较大67第二卷JOURNAL OF ETHNOLOGY 2011/06 总第 8 期的家庭文化背景 、宗教文化背景及国际环境因素研究等多是一笔带过 。另外，当前一些研究成果体现出大而空的特点 ，缺乏实际调查 、理论梳理而长篇累牍的高谈阔论 ，这无异于向大家证实民族团结教育存在一些浮在表面 、流于形式的现象 。当然，如蒙运芳的 《论高校大学生民族团结教育思维创新 》等文章则是写出了很多实际的情况 ，充分体现出在现实调查 、观察中得来的成果 ，这种研究的方法和精神值得我们学习。本次研究有幸得到国家民委课题的资助 ，主要涉及三个方面的内容 ：1. 对当前高校民族团结教育效果进行调查和情况分析 ；2. 通过一系列的实践活动验证民族团结教育实践方式的可行性和有效性 ；3. 通过研究进一步分析民族团结教育的内容 、对象、方法之创新 。本文为课题的第三部分研究成果 ，旨在前期调查及实第二卷固和发展我国平等 、团结、互助、和谐的社会主义民族关系 ，增强各民族共同奋斗的向心。
力”［4］（P. 189）孔翠芳在 《从教育人类学的视角解析民族团结教育 》中针对学校的民族团结教育说到“在学校里，进行民族团结教育 ，仅靠 《纲要》。加强学生对指导下的一门课程也是不行的 ”于民族文化的理解才是真正能实现民族团结教。
“在多元文化整合教育的情境 育意义的途径下，民族团结教育才有其依生的基础 。因此，民 族 团 结 教 育 要 走 上 多 元 文 化 教 育 之。
路”［5］（P. 58）看来，对于民族团结教育的内容 ，有固定的或者说被规定的一部分 ，还有一些需要与之相配合。因此，笔者认为民族团结教育的内容应该形成一个体系 ，在这个体系中应该有结构上的层次关系 。当前的民族团结教育内容过于直奔主题的或者说过于集中在有关民族团结理论的方面，而对于理论的理解实际上是需要建立在一定的认知基础上的 ，如果对我国民族的情况缺乏基本的认识 ，是不可能真正理解我国的民族团结相关理论 。而在讲到诸如我国的民族理论与民族政策 、马克思主义 “五观 ” 之前，又应该让受教育者着重传播和理解关于中华民族多元一体格局的理论 。所以，对于我国民族团 结教育的内容至少应该包括以下几个方面 ：1. 马克思主义民族理论与民族政策 ；2. 费孝通关于中华民族多元一体格局的理论 ；3. 理解和看待多元文化、他文化的方法和态度 ；4. 我国各族文化中的具体内容 ；5. 将民族团结教育的理论与实践相 结合。其中，前两项属于深层结构，末两项属于浅层结构 ，而第三项则是连接前后的过渡层 。进行民族团结教育的主要目的之一是让全体公民理解和认识到在中国这个统一的多民族国家内民族团结的重要性 、内容等，更关键的目的是希望大家在理解的基础上身体力行 ，从而保持个民族之间的团结发展，维护国家 的统一稳定，而行为的动力来源于思想的指引 ，基于让受教育者更好地理解民族团结教育的目的 ，以上环环相扣的几个方面的教育内容是必不可少的 。68践的基础上对民族团结教育中出现的一些情况和问题给予分析 ，并对民族团结教育的主要内容、对象、方法进行阐述 。二、民族团结教育的内容创新一些研究中从各自的角度提出了对民族教育的内容的理解 。有人认为 “高校开展民族团结教育的主要内容包括马克思主义民族理论和党的民族政策教育 ；中国特色社会主义民族团结理论教育 ；改革开放以来民族地区发展成就教育；维 护 社 会 稳 定 和 社 会 主 义 法 治 的 教。
育” 也有不同意见认为 “大学生民族团结教育的主要内容包括四个方面 ：一是马克［2］（P. 46 － 47）思主义民族理论与党的民族政策教育 ，突出马克思主义 ‘五观’ 即国家观、民族观、宗教观、文化观、历史观的教育 ；二是中国特色社会主义民族团结理论教育 ，围绕 ‘三个离不开’和 ‘四个人人’ 的思想和 ‘四个维护’的原则，着重开展 ‘四个高度认同 ’的教育 ；三是中华民族团结历史的教育 ；四是民族工作［3］（P. 90）。
和现代化建设成就的教育 ” 还有学者指出，在民族地区加强民族团结教育的主要内，“就是要在民族地区各族干部群众特别是 容青少年中间广泛深入地加强民族知识 、马克思主义民族理论 、民族政策 、国家民族法律法规和以爱国主义为核心的中华民族精神教育 ，巩
2011/06 总第 8 期 JOURNAL OF ETHNOLOGY三、民族团结教育的对象创新 难、住店难的突出问题 ，这种状况产生的原因在实地调研和参看大量文献的基础上 ，笔有很多人讲是由于多年前发生的一些事件 ，让者发现目前我国在民族团结教育的对象上有不这些出租车司机或者旅馆经营者对某些民族的合理的地方 。主要有两个方面的问题 ：一是对成员产生了 “惹不起躲得起 ”的想法，但是发汉族和非少数民族地区 、非民族学校中的民族展到现在已经有逐渐演变为在一些行业中流传团结教育较为缺乏 ，二是除了学校的学生以的对某些少数民族的偏见甚至歧视的苗头 ，我外，对其他公民的民族团结教育力度不够 。们不确定这是唯一的原因 ，但是至少这是造成首先，在对一些高校的调查中显示，目这种现实困难的一个重要原因 。究其根本我们前，除了部分民族院开设了民族团结教育课程很容易发现 ，某些相关从业者错误的把一些民外，其他高校都没有开设民族团结教育课程 。族成员的个人行为扩大的理解为某个民族的行以重庆市高校为例 ，无论是重庆大学和西南大为，把对个别人的感情扩大到整个民族 ，从而学这两所教育部直属重点高校 ，还是其他市属将这种个人的理解传至整个行业 ，这恐怕是学本专科院校 ，都没有开设民族团结教育课程 。习过民族理论的人不容易犯的一个错误 。我们思想政治理论课也很少涉及民族团结教育的内也可以倒过来想一想 ，这种情况已经存在多容。［6］（P. 93）
我们课题组于 2011 年 6 ～9 月间以问时，已经引发了一些少数民族成员的不满 ，可卷调查的形式在上海 、四川的部分高校的学生是为什么还没有酿成一些后果 ？这恐怕也要得中调查时也显示出同样的情况 ，除了缺乏课程益于我们对民族成员的民族团结教育 。但是我设置外，在学生活动中也很少涉及到民族团结们不得不说 ，如果这种状况持续下去 ，甚至有教育的内容 。另外，此次调查还显示在对民族所发展①，那么危机将会始终存在 。团结教育重视的程度上 ，被调查学生普遍认为可见，对汉族和非少数民族地区 、非民族民族大学对此更为重视 。
“当前对大学生进行学校中的民族团结教育较为缺乏已经在现实状民族团结教育 ，教育对象主要是对少数民族地况中有所反应 ，已经成为一个显而易见的问区的、民族院校的少数民族大学生进行 ，而弱题，继续下去可能会发生越来越多 ，越来越严化对其他普通高校的大学生进行民族团结教重的情况。因此，必须像对重视对民族地区 、育”［7］（P. 52）
。还有一些文章中说 ，“一谈到民族民族成员、民族院校的学生的民族团结教育一样，甚至更为重视对广大的非民族地区 ，汉族团结教育，往往认为是民族地区的事 ……从一成员、一般院校的学生进行系统的民族团结教定意义上讲 ，加强汉族地区的民族团结教育更育。具有重要性和紧迫性 ”［8］（P. 157）
。这反映出一些其次，除了学校的学生以外 ，其他公民就人已经看到了在我国民族教育的对象上存在着不成为民族团结教育的对象了吗 ？这实际上直有失偏颇的实际情况 ，而这种情况的出现与人指另一个问题 ：民族团结教育是否只是学校教们的思想观念不无关系 。实际上 ，由于长期抱育的事情。对于我国的民族团结教育并没有见有这种观念 ，在我国民族地区或对少数民族成到一个明确的定义 ，但是从它的种种表现来员实行的民族团结教育已卓见成效 ，反而是在看，我们认为它绝对不应只限于学校教育的范其他对象上暴露出民族团结教育的不足 。孙军畴，即便是为了使学校教育中的民族团结教育在 《论民族团结与城市和谐社区建设 》中提取得更好的效果 ，也应该把教育的对象扩展到到，近年来，由于对民族政策宣传教育力度不学生以外的人群中 。民族团结教育是教育的一够，发生在城市社区的多起影响民族关系的矛项特殊内容 ，它是在我国多元文化背景的影响盾与纠纷 ，均与不尊重少数民族风俗习惯有下，由我国是一个统一的多民族国家这个基本关［9］（P. 217）
。在我们长期调研的过程中也发现一情况决定的 。我国民族团结教育除学校教育些问题。如西南民族大学及西南民族大学附近 外，还可以扩展到家庭教育 、社会教育中去 。是成都市内的少数民族相对集中的区域之一 ， 学生只是偌大公民群体中的一个小部分 ，而学在这个区域内反映出一些少数民族的成员打车 生也恰恰是公民群体中最易受影响的一部分 。69第二卷
JOURNAL OF ETHNOLOGY 2011/06 总第 8 期有学者在讲到如何加强中小学的民族团结教育时说到 “家庭和家长的作用是不可替代的 。家庭环境对子女的影响是巨大的 ，许多反应在青少年或中小学学生身上的一些民族偏见或错误观念影响，往往都是从家庭成员特别是长辈的言行中耳濡目染而形成的 。因此，作为家长首先要加强自身的修养 ，树立正确的民族观 ，坚持以身作则 ，以自己良好的言行教育和影响子［8］（P. 157）。
女，使他们健康成长 ” 而我们进一步说，仅靠家长自身的努力是不够的 ，必须也给家长们提供系统的民族团结教育才是实在可行的，这就要求我们对社会中更广泛的人群实施民族团结教育 。再者，在飞速发展的社会中 ，学生们的信息渠道已经不仅仅限定在家庭 、学校的两点之间 ，而是扩展到了社区 、网络、各种媒体，因此，社会教育的功能越来越凸显出来。在这种情况下 ，只是将学生作为民族团结教育的对象显然是不够的 。2009 年 9 月 29 日，第二卷步事 业，党政机关、乡村、社区、企事业单位、学校、军营等都应该把民族团结进步事业贯穿于自身工作中去 。四、民族团结教育的方式创新关于民族团结教育的方式我们已经有很多现成的例子可循 。我们在各级各类学校中 ，尤其是当前的民族院校中进行的各种形式的民族团结教育是值得社会各方借鉴的 。针对不同的对象和所处的阶段 ，有以下方式可供选择和拓展。（一）讲授的方式在上文中谈到民族团结教育的内容时提到的马克思主义民族理论与民族政策 、费孝通关于中华民族多元一体格局的理论就比较适合采取讲授的方式 ，可以通过课堂讲授 ，也可以通过讲座的形式讲授 。换言之 ，当民族团结教育进行到较深层结构的内容时应该采用讲授的形式。因为一些理论必须通过讲解来达到传播 、理解的目的 ，其他方式只能作为一种辅助的手段，或者是让受教育者在接受深层结构内容前再温习一下较浅内容时才用到其他方式 。作为教育者，不能错误地以为那些其他的方式也可以达到同样的目的 ，从而喧宾夺主 。这实际上也是目前在理论教学中容易出现的问题 ，其原因可能是多方面的 ，一是教育者本人的理解不到位，对理论教育的目的不明确 ；而是受教育者对政治类课程有一种习惯性的消极态度 ，教育者为了吸引他们的注意力 ，引起他们的学习兴趣不得已而为之 ，最后变得主次不分了 。另外，目前对于讲授的方式的运用最多的恐...
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