新农村建设调研报告3篇新农村建设调研报告 乡镇新农村建设状况调研报告 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大举措，如何围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整下面是小编为大家整理的新农村建设调研报告3篇,供大家参考。
篇一：新农村建设调研报告
新农村建设状况调研报告建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大举措，如何围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字建设目标，把**村建设成为富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村，是一项艰巨且光荣的工作任务，作为**村新农村建设指导员的我，对开展好工作作了一些调研和思考。
一、**村基本情况
苍山西镇**村位于镇政府所在地西北部，地位苍山西坡，自然风光秀丽，全村国土面积 25 广 .13 平方公里， 广 下辖14 个村民小 广 组，现有农户 52 广 1 户，2103 人 广 。全村经济主要以 广 传统农业为主，是 广 一个典型的贫困村 广 。XX 年**被列 广 为全州千村扶贫开 广 发，百村整体推进 广 项目实施村。
广 **村境内群众居 广 住分散，广布于海 广 拔 1500 米至 2 广 300米之间，1 广 4 个村民小组中 1 广 1 个村民小组居于 广 山区。居住区域不 广 同导致经济收入来 广 源、生活习俗等形 广 成明显的差异：居 广 住于山区高海拔地 广 区的农户大多以种 广 植核桃发展林果业 广作为主要经济收入 广 来源，收入相对高 广 一些，但粮食收成 广 差，广种薄收，而 广 且居住环境恶劣， 广 卫生条件差，文化 广 生活极为贫乏；低 广 海拔地区农户主要 广 以家庭养殖、外出 广 务工为主要经济收 广 入来源，收入相对 广 低，但粮食稳产， 广 基本能自产
自足， 广 可投入家庭建设的 广 经济能力极低。
二 广 、**村新农村建 广 设面临的困难
广 至目前为止，随着 广 各项民生工程的实 广 施，**村新农村 广建设掀起了高潮， 广 但同时也暴露出一 广 些不利因素和困难 广 ，必须加以高度重 广 视。
1、基层组织 广 建设有待加强
广 目前，村级两委班 广 子的工作离上级的 广 要求和广大人民群 广 众的意愿还有一定 广 差距，村两委班子 广 的影响力和号召力 广还需进一步加强。
广 由于多种原因，部 广 分村民参与民主管 广 理的意识淡薄，甚 广 至出现“开会无人 广 到，政策不知道， 广 底下乱喊叫，选举 广 不投票”的现象。
广 现有党员整体年龄 广 偏大，文化偏低， 广 先锋模范带头作用 广 发挥不充分。
2、 广 农业基础设施薄弱 广 抗灾害能力不强
广
**村境内虽然 广 水资源丰富，但由 广 于投入不足，农田 广 水利基础设施薄弱 广 ，大部份地方属于 广 “靠天吃饭，以雨 广 养农”，遇到干旱 广 之年大部份农户生 广 产生活用水都很困 广 难，加之全村仍然 广 是以传统农业生产 广 为主，农业科技推 广 广应用滞后，生产 广 经营管理粗放，林 广 果业周期长且规模 广 小等因素，导致抵 广 御自然灾害的能力 广 极弱。
3、交通基 广 础条件差
** 广 村委会虽离镇政府 广 所在地及县城只有 广 9 公里，但还有
1 广 1 个村民小组远在 广 山区，其中邵家地 广 村民小组至今未通 广 公路，其余公路皆 广 为简易公路，“晴 广 通雨阻”的现象普 广 遍存在。这样势必 广 制约村民交流和商 广 品流通，增加了运 广 输成本和销售成本 广 。道路交通基础差 广 ，成为该村经济社 广 会发展的瓶颈。
4 广 、群众经济承受能 广 力弱建设自觉性不 广 强
新农村建设 广 ，农民是主体，上 广 级财政投入有限， 广 农户需投入大量的 广 劳力和财力建设自 广 己的家园。但就全 广 村现实条件来分析 广 ，绝大部分农户在 广 满足日常生活需求 广 以外，基本没有剩 广 余资金。缺少资金 广 ，导致了建设自觉 广 性和主动性不强， 广 少数农户则抱着“ 广 等、靠、要”的思 广 想，更有甚者，不 广 立志、“扶而不起 广 ，麻木不仁”。
5 广 、乡风文明程度低 广 不和谐现象难以消 广 除
由于居住分 广 散、文化娱乐生活 广 困乏，导致部份群 广 众思想保守、法制 广 意识淡薄，存在一 广 些酗酒打架、赌博 广 、不赡养老人、随 广 意损毁公物、不团 广 结互助的不文明行 广 为。
6、村容村貌 广 难以整治
长期 广 形成的生产生活方 广 式和不良行为习惯 广 ，导致村容村貌“ 广 脏、乱、差”现象 广 突出。而缺乏科学 广 、合理规划和资金 广 投入，使村容村貌 广 整治工作变得很难 广 。
三、对策建议
广
针对现状，** 广 村新农村建设应重 广 点抓实以下几方面 广 工
作：
1、切实加 广 强基层党组织建设 广 工作
一是要抓 广 住村级换届成立党 广 总支的时机，协助 广 基层党组织抓实思 广 想、组织、作风、 广 制度建设。二是要 广 抓住开展“创先争 广 优”活动的契机， 广 扎实开展活动，努 广 力践行“五个好” 广 、“五带头”，切 广 实提升村党总支和 广 广大党员的战斗力 广 和凝聚力。三是要 广 抓好农村党员培训 广 工作，给党员上党 广课，上形势分析课 广 ，增强他们的党务 广 知识和贯彻执行上 广 级决策、政策的能 广 力。四是要在宣传 广 工作上下功夫，通 广 过走村串户、会议 广 宣讲、黑板报、帮 广 助群众收看收听广 广 播电视等形式，及 广 时、全面、准确地 广 向群众宣传党的方 广 针政策和国家法律 广 法规，增强群众参 广 与民主管理的意识 广 。
2、加大整合力 广 度增加投入夯实基 广 础设施
农业生 广 产水平低、农业产 广 业结构不合理、水 广 利基础设施不足、 广 交通基础条件差是 广 导致**村发展缓 广 慢的主要原因。新 广 农村建设，要抓牢 广 治本之策，进一步 广 夯实基础设施。解 广决这些问题，需要 广 投入大量的资金。
广 只有抓住实施扶贫 广 开发整村推进的有 广 利时机，进一步加 广 大资金、项目整合 广 力度，千方百计筹 广 措资金，加大投入 广 ，才能缩小发展差 广 距，促使全村人民 广 生产生活条件明显 广 改善，劳动者素质 广 不断增强，群众脱 广 贫致富的能力得到 广 提高，才能为** 广 村社会主义新农村 广 建设奠定坚实的基 广 础。
3、因地制宜 广 理思路科学发展保 广 增收
促进农业 广 增效、农民增收是 广 我们工作的目标和 广 任务。针对**村 广 平坝和山区兼有的 广 实际，理清相应的 广 发展思路：坝区几 广 个自然村主要是围 广 绕加快现代农业、 广 生态农业的发展， 广 在进一步稳定粮食 广 生产的基础上，调 广 整农业产业结构， 广 大力发展优质大米 广 、无公害蔬菜、畜 广 禽养殖、苗木培育 广 等特色产业；山区 广 自然村主要发展以 广 核桃为主的林果业 广 ，根据气候、海拔 广 特点适当选种冬桃 广 、花椒，做到适地 广 适树、以短养长， 广 扩大生猪、黑山羊 广 、优质黄牛的养殖 广 规模；同时，抓实 广 技能培训工作，进 广 一步规范和提高核 广 桃、油茶嫁接工资 广 质和技能，培训转 广 移全村剩余劳动力 广 外出务工，大幅度 广 增加经济收入。
4 广 、因势利导抓精神 广 文明建设
要抓 广 住**村实施扶贫 广 开发整村推进项目 广 的有利时机，以发 广 展经济和整治村容 广 村貌为抓手，大力 广 提升全村精神文明 广 水平。开展实施民 广 生工程、惠民工程 广 ，制定村规民约、 广管理机制，进行法 广 制教育、感恩教育 广 ，组织文化娱乐、 广 学习培训等一系列 广 活动，使广大人民 广 群众能自觉地建设 广 和维护好家园，使 广 **村真正成为社 广 会主义新农村。
篇二：新农村建设调研报告
村建设调研报告(共 6 篇)为了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，我于 2011.7.25—2011.8.15 在河南省施庵镇的农村进行了“深入农村感受发展，切实剖析三农新动态”的社会实践。现将情况报告如下：
一、基本情况和取得成效
施庵镇的 25 个行政村，农业人口 62600 多人，农村劳动力 1.5 万人。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。
农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。深入落实中央 1 号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。2010年全镇GDP总量20多亿元，增长12％。
基础设施逐步改善，生活环境不断优化。在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路 20 公里，实现了村
屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。
科技教育加快发展，农民素质不断提高。随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有 2 所中学、25 所小学，实现了区级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达 1 万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。
民主法制不断健全，基层组织进一步加强。在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、
村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《施庵镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制
度化的轨道。
二、主要困难和突出问题
农业生产力水平低下。我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段，尚未形成规模效应和集约效应。。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范。
农村投入严重不足。免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。
农村社会事业建设滞后。我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，
农村弱势群体保障体系薄弱。
基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。
三、发展思路和几点建议
党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主
的要求，扎实稳步地加以推进。”就白奎镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。
加快城乡统筹，促进和谐发展。统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹
发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。
加大农村投入力度，强化政府服务功能。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。
加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。
抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设。对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全镇来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，
先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多
样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村屯城镇化建设目标。
四、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展
加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，使城乡居民同享改革发展的成果
综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与”社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
岳宁
时间 2011.7.25—2011.8.15
土木造价七班
关于新农村建设的调查报告
前言：
党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角。推进社会主义新农村建设是中央统揽全局、着眼长远而作出的一项重要决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措，同时也是全面建设小康社会的重点任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。其目标和要求是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。就此我对海南省万宁市东兴村做了关于新农村建设的调查，现就调查结果做以下分析报告。
一：政策效果
村容村貌有了新变化。以前村里的路都是土路，凹凸不平。总之是怎么走都不舒服，
骑车就更不要提了。那时侯村里养鸡的特别多，每条巷都堆着满巷的鸡粪，一到夏天更是苍蝇漫天，臭气熏
天。还有随意堆放的垃圾堆。每天都呼吸着混杂着各种味道的空气。还有墙上那各式各样小孩们的“涂鸦作品”。
而如今，在全国范围建设新农村的总动员下，通过环境整治，目前各村主干道路基本上达到道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。
群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫
生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。现在垃圾不随处乱扔，家禽的粪便也不随处乱倒，都有了统一的安排和处理。现在到哪都是干干净净的水泥地，让人的心情也十分的舒畅。
物质生活得到新突破。以前农村人就只会守着那一亩三分地过日子，吃穿用都很简单随便，只要不饿着肚子，不冻着就很满足了。而如今在中国不断的发展变化中，农民也意识到要不断提高自己的物质水平，开始不断寻求致富的道路。现在我们村里不仅发展了养殖业，还有很多小型的铁厂，煤厂等厂矿，同时给一大批的妇女门提供了就业岗位，
现在每家都是两个人在赚钱，手里的钱多了，物质生活便有了提高，每天来村里卖东西的多的犹如赶集似的。什么饺子，鱼，鸡之类以前只能在过年吃上的东西现在随时都可以吃了。穿衣服也开始追求起名牌来。用的就更不用说了，什么电热锅，微波炉之类都上了农民的锅台。
精神文明建设得到新发展。物质生活上去了，精神生活也随着提高了，以前一到秋收后，不论大人小孩，都是在赌博。现在在村干部的带领下，夏天晚上在大队部跳舞，冬天则是扭秧歌，不仅扭正了村里的风气，还愉悦了每个村民的身心。
团结协作精神有了新转变。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。村领导还坚持把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，组织乡村干部深入一线，以对新农村建设工作进行广泛深入地宣传。充分利用会议、横幅、标语、黑板报、宣传橱窗等形式，宣传新农村建设的目的意义。
二：存在问题：
宣传发动工作不够深入，群众认识不到位。主要是宣传的力度和广度不够，再加上当
前对建设社会主义新农村还没有具体的标准，从而导致于少数村干部在认识上存在偏颇，误认为只要搞好村庄规划，建成小康新村就是建设社会主义新农村。群众对新农村建设还未正确看待，有的认为这是政府的“形象工程”，领导的“面子工程”，误认为又要搞创建，又要搞验收。
村级积累薄弱，基础设施不够完善。新农村建设基础设施配套资金大多要靠地方财政投入，而乡村两级财力有限，有的还背着沉重的农村债务，有的村连村干部工资也难以正常兑现)，部分解决了基础设施建设投入，但仍然捉襟见肘，特别是诸如公共服务与活动陈地建设就没有列入发展规划。
劳动力转移滞后，农民难以“洗脚上岸”。近年来，通过大力实施“阳光工程”、农民工转移培训和农民知识化工程，培养了一批适应进城务工的新型农民。但其效果仍然很不明显，所从事的主要行业依然是从事简单劳动的建筑小工、家政服务和制造行业，而且外出务工人员年龄参差不齐，大至 60 岁，小至 15、6 岁，究其原因还是现行农民知识化工程不贴近农村，不贴近农民，与农民的需求造成了
脱节，因此培育新型农民任重道远。
农村公共文化事业严重“贫血”，塑造新风貌困难重重。在调研中我发现，农村电话、手机、广播、电视覆盖率虽然较高，但农村科技培训和文化生活相对脆弱，许多设施没有发挥应有的功能，使农村文化活动停留在自发的、散乱的、无组织状态，难以发展壮大。再加上外出务工人员增加，农村基本上在家的是儿童和老人，少数人仍沉迷于“赌码”等陈旧的习气主，难以跟上现代文明。
村干部队伍不稳，后顾之忧难以解决。年轻农民多数外出务工，村里仅有的几个年轻党员主要是复员退伍军人...
篇三：新农村建设调研报告
019 关于省新农村建设情况的调研报告?
建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、解决“三农”问题的重大举措，是现代化建设顺利推进、全面建成小康社会的必然要求。按照全国人大农委举办研讨培训班通知精神，四川省人大农业与农村委员会组织专题调研组，先后赴遂宁、内江、宜宾、泸州市，深入到8个县(区)近20个村(社)就新农村建设情况进行了实地调研，听取当地政府及相关部门的情况汇报，与村社负责人、农民代表、业主代表等进行座谈交流。总的来说，我省新农村建设各级党委、政府高度重视、精心安排部署，相关部门开拓创新、大力推进，广大群众积极参与、主动作为，近年来各项工作进展顺利，农村面貌焕然一新。
一、我省新农村建设基本情况 ?
党的 xx 届五中全会以来，四川省委、省政府按照新农村建设“二十字”方针的总要求，以农民增收为核心目标，以新村建设为有效载体，以产业发展为重要支撑，坚持规划先行、产村相融、分类指导、农民主体、合力推进，推动城镇乡村院落合理布局、山水田林路村综合整治、科教文卫广电同步跟进，走出了一条产村相融、成片推进的新农村建设路子。去年，省委、省政府还作出建设“幸福美丽新村”的决策部署，力争到 2020 年 80%以上的行政村建成“业兴、家富、人和、村美”的新农村。截止今年 6 月底，全省累计新建成新村聚居点 10972 个、涉及农户 112.3 万户，改造提升和保护修复村落 15354个、涉及农户 90.3 万户，启动幸福美丽新村试点示)坚持规划先行，
推动城镇乡村院落合理布局。早在 XX 年我省就编制印发了《四川省社会主义新农村建设规划纲要(XX 年-2020 年)》和 11 个分项规划。各地也按照城乡发展一体化和推进新型城镇化的要求,编制和完善了新村建设发展规划。在布局上，坚持新村建设规划与小城镇规划、现代农业园区规划、新农村示三联动、农旅结合，带动农民持续稳定增收。如泸州市江阳区西岸村大力发展乡村旅游，建设了蔬香园、异果园、渔歌园、玫瑰花园、生态植物园等观光休闲“五园”和农耕农俗文化长廊、农耕文化体验区、婚纱摄影基地等景观景致，吸引了大量游客前来消费，实现了农业经济增长方式的根本转变。江安县大力发展生猪产业，引进企业采取“六方合作”的方式，即“企业带动、农民参与、协会统筹、金融支持、保险兜底、政府帮助”，通过“公司+家庭农场”的养殖模式，带动发展年出栏 500 头商品猪的养殖户 500户，让农民也能通过发展现代化养殖业增收致富。XX 年，我省农民人均纯收入达到 7895 元，比上年增长 12.8%。今年上半年，农民人均现金收入达 5411 元。
(三)创新筹资机制，努力增加新村建设资金投入。在新农村建设资金投入上坚持政府引导、农民主体、社会参与、多方投资、共建共享。一是加大政府投入力度。省财政每年对 60 个示租了之”，让农民享受规模经营带来的收益。三是用财政支农资金撬动社会资本。通过整合支农资金，将其集中用于为农户和其它农业经营主体融资贷款提供贴息、担保，充分发挥放大效应和杠杆作用。如宜宾市翠屏区推进支农资金股权量化改革试点,由区政府、合作社和川茶集团共同成
立公司，农民自筹资金加财政补贴占股 47.8%，如此一来财政补贴便从过去给农民或企业的一杯水变成了一口源源不断的水井。
(四)推进环境综合治理，逐步改善农村居民生活空间。按照“全域、全程、全面小康”和城乡一体化发展的要求，围绕农民生活生产需要，配套建设基础设施，实行山水田林路综合整治，电力、广播、电视、宽带入户连网，改厨、改厕和沼气建设大规模推进，极大地方便了农民群众的生活生产，让农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。如宜宾市积极开展“五化一处理”，即：“卫生洁化、污水净化、庭院美化、村庄绿化、村内道路硬化、垃圾集中收集处理”，探索推进新村规划生态环境评价工作。遂宁市全面推行农村垃圾“户定点、组分类、村收集、镇运转、县处理”新模式，全市 65%的村庄实施了建筑立面清理和风貌塑造工程，75%的村达到了“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四化要求。
(五)坚持同步跟进，努力实现城乡公共服务均等化。紧紧围绕建立城乡统一的保障制度，加快城乡制度接轨步伐，使广大农民学有所教、病有所医、老有所养。一是结合连片推进新农村建设，全面开展以村级组织(村两委)活动场所和便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心(即“1+6”)为主要内容的村级公共服务活动中心建设。二是加强城乡教育均衡发展。对农村义务教育学生食堂、寄宿制学校、教学用房和农村教师周转房进行改善建设，大力提升农村办学条件。为进一步改善农村学生营养状况，促进教育公平，省政府从 XX 年起实施了农村义务教育学
生营养改善计划工作。三是深入推进农村医疗卫生事业。加快建立城乡一体化的医疗救助、妇幼保健、计划生育补助政策，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高筹资补助水平，缩小城乡基本医疗保障差距，新农合参保率达 99.2%。四是进一步完善农村社会保障制度。加强社会救助，完善农村社会低保救助机制，提高农村五保供养水平，加快推进农村廉租住房建设，逐步扩大农民工工伤保险、医疗保险覆盖)新村规划还有待进一步改进和完善。一是部分规划做得比较仓促，没有很好将新村功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位和建筑风格等综合考虑，规划不全面;一些规划没能按照城镇化进程作相应调整完善，村庄布局不能对应农村人口转移等变化，造成部分农民住房闲置和资源浪费;一些居住点选择不够合理，耕作半径大，远离产业发展。二是在规划建设上复制城区模式。一些新建聚居点，规划设计和建设方式简单套用城区模式，有的搞钢筋混凝土和城市园林花草崇拜，满地都是与农村格格不入、与农民毫不相干的园林、草坪、水景、广场、雕塑等人造景观，弄得村不像村、城不像城。三是新村建设规划人才短缺，特别是既懂基础设施建设和产业发展，又懂新村建设规划的人才奇缺，新村建设规划执行和指导难到位。
(二)农民新村建设主体意识比较淡薄。一方面，一些地方群众缺乏主人翁意识，投资投劳积极性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭台又唱戏，大包大揽，让农民成为局外人、旁观者;有的地方违背农民意愿，大拆大建、集中建房，打着节约土地的旗号，实则暗藏着支撑土地财政的玄机，无端盘剥农民的宅
基地使用权;有的地方工商资本强势进入，搞大集中，建小产权房，剥夺群众的知情权、参与权、发展权。
(三)资金投入不足，资源配置存在偏差。一是建设资金压力大。新农村建设涉及产业发展、农房建设、基础设施和公共服务配套建设等多个方面，任务面宽量大，资金需求量多，群众集资积极性不高，建设资金需求与政府财力和农民自身投入能力之间存在很大差距。二是资金整合难度大。目前，中央财政支持新农村建设的资金，大多按行业划拨到地方，到基层很难整合使用，造成资金使用效率不高。三是资源配置上没有处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。一些地方不惜重金，在基础好、条件好的地方搞示些地方在新农村建设中只单纯注重农房修建，忽视农民的生产生活，出现农村“外表光鲜、内部寒酸”的情况。
(四)农村生态环境问题仍然较为突出。一是农村面源污染比较严重。由于部分农户不能正确使用农用化学品，施肥结构不合理和施药不当，使得土壤受到严重污染，而且通过地表径流污染水体。同时，处理使用后的农用塑料薄膜和秸秆多采用焚烧方式，严重污染大气环境。二是农村饮用水安全问题亟待改善。在中心场镇以外的广大农村，一般没有完善的供水系统，农户直接从河道、池塘、山泉、浅井取水，水质是否符合饮用水标准大多没有经过相关部门认定，多数没有经过净化和消毒处理就直接使用，存在诸多饮水安全隐患。三是农村环境基础设施建设滞后。部分农村地区没有建立完整的农村污水处理和排放系统，一些农户直接将污水排入江河湖溪等。由于部分聚居点距离
城市较远，垃圾处理运输成本过高，随意丢弃垃圾现象比比皆是。此外，一些新农村示定困难。
三、几点建议 ?
(一)从顶层设计上勾勒新一轮农村改革发展路径。新农村建设与深化农村改革紧密相关，既是重要的载体，也是深化改革推动发展的重要目标，建议国家在土地流转、农业发展方式转变、新型经营主体培育、农村公共服务、乡村治理、户籍制度等方面进行顶层设计，在政策上有更大突破和松绑，同时，制定和完善相关法律，以促进新农村建设稳步推进。比如加快农村金融立法，保护广大农村群众的合法权益，促进农村金融机构发展，防轮农村改革重点，建议全国人大制定《土地流转法》或国务院制定《土地流转条例》，从根本上解决土地流转的管理机构、管理程序、操作规是进一步加大中央财政投入力度。要确保农业投入增幅不低于财政经常性收入增幅，并且每年应安排一定的专项资金用于支持新农村建设。四川是农业大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”，城镇化率仅有 45%左右，农村人口接近 4500 万，且居住分散，因此新农村建设任务相当繁重。建议在资金投向上要向四川这样的西部地区、发展滞后地区倾斜。二是进一步明晰财权和事权。在新农村建设中，哪些由国家投入，哪些由集体投入，哪些由农民投入应该进一步明确，并合理划分各级财权、事权，从而调动各种主体、各级政府的积极性。三是注重财政资金使用效率。应清理归并部分专项转移支付项目，提高一般性转移支付规模和比重，对某些项目可只下达资金计划，将项目审批权限下放，为地方支
农资金整合创造条件。应尽早下达项目，及时拨付资金，加强使用监管，确保资金使用科学高效。
(三)尊重群众意愿，充分发挥农民的主体作用。农民是新农村的建设者、受益者、管理者。推进新农村建设，要坚持相信农民，依靠农民，让农民唱主角，努力激发广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。现在农村住房尤其新建聚居点空置率很高，除了规划不科学，更主要原因就是政府的想法和农民的意愿不一致造成的。因此，在新村建设中，必须充分尊重农民的主体地位，让农民参与规划、选址、建设、管理全过程，切实保护他们的知情权、参与权、话语权、决策权。对新村建设、产业发展、公服管理等项目，采取由下而上，让民作主，自主决策，自主实施，实现农民由“要我干”到“我要干”的转变，充分调动农民参与的积极性。同时，政府也要从中发挥导向作用。我们大英县探索“申建制”值得推广，新村建设由政府统一规划，农民自愿申请，达到一定数量就开工建设，建设工程中始终依靠农民自我管理、自我服务。
(四)重视产业支撑，持续稳定增加农民收入。要坚持产业先行、产村相融，形成产业促新村、新村带产业的良好格局。一是大力调整农业结构。按照“种养加”一条龙、农工贸一体化的思路来考虑和规划农业，不断延伸产业链条;以市场为导向，充分发挥比较优势，提高农业综合效益;注重生态平衡、环境保护和可持续发展，在绿色、低碳、循环农业发展上下功夫。二是积极推进农业产业化发展。要重点扶持一些有规模、有市场、有效益、有一定知名度的企业，通过重
组、合作等方式，发展壮大，做大做强。着力引进技术含量高、产品附加值高、产业关联度高、市场竞争力强的品牌企业，推动农业产业化建设水平和发展水平。此外，还要提高农民组织化程度，提高农业社会化服务水平，促进小生产与大市场的对接。健全企业与农户利益共享、风险共担的机制。三是创造农民就地就近就业机会。加快推进农村经济多元化发展，着力培育壮大农村产业，创造更多就业岗位，让农民群众在家乡留得住、有钱挣、过得好，就地就近实现增收致富。
(五)坚持服务延伸，推进城乡一体化发展。要把农村社会发展放到与经济发展同等重要的位置，下大力破解城乡收入差距大和农民看病难、读书难、养老难、卫生条件差、文化生活单调等难题。一是继续大力推进基础设施建设。加大公共财政投入，强化农村公共交通、集中供水、能源电力、广播电视、网络宽带等基础设施建设，加快改厨改厕改水改路，进一步改善农民生活条件。二是强化农村金融服务。就是要在农村林权、土地权、农村房屋所有权等确权的基础上，推进农村产权抵押融资，增加农民财产性收入和经营性收入。三是加快农村公共服务体系建设。要进一步推进农村公共教育体系建设，努力提高农民文化水平和劳动技能;加强农村公共卫生和医疗服务事业建设，积极维护农民身心健康;加强农村文化基础设施建设，繁荣农村文化事业;建立健全农村劳动保障和最低生活保障制度，改善贫困人口的生活条件。四是努力推进农村生态文明建设。要加强环保知识宣传，提高干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护的良好氛围;要加大农村环境保护的资金投入，加强农村环境综合治理;要大
力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术;要推广科学施肥施药，推广生态农业模式，引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。
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