浅谈创先争优长效机制的实践4篇浅谈创先争优长效机制的实践 基层水务部门建立健全创先争优活动长效机制问题初探王炯其璧山县水务局是县政府组成部门代表县人民政府履行辖区内水行政管理职能职责局机关现有下面是小编为大家整理的浅谈创先争优长效机制的实践4篇,供大家参考。
篇一：浅谈创先争优长效机制的实践
水务部门建立健全创先争优活动长效机制问题初探 王炯其 璧山县水务局是县政府组成部门代表县人民政府履行辖区内水行政管理职能职责局机关现有在职职工 23 人其中党员 18 人。局党委下设 11 个基层党支部全系统共有干部职工 396 人。
近年来在中共璧山县委、 县政府和县深入开展创先争优活动领导小组的领导下我局结合基层水务部门的实际情况以加快水利改革发展为目 标以充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用为重点以建设高素质干部职工队伍为关键以“比、 学、 赶、 帮、 超”为载体全面深入开展了 创先争优活动有力地推动了 璧山水利跨越式发展取得了突出的成绩。
截至目前全县共建成各类水利工程 20491 处建成城乡集中式供水工程 86 处治理水土流失面积 400 余平方公里实现生态修复面积 280 平方公里。
通过强化水利建设全县水利基础设施不断加强水利保障和支撑经济社会超高速发展的能力显著提高。
璧山县水务局通过近年来深入开展创先争优活动深刻地认识到要使创先争优活动持续长久地开展下去务必要结合单位的实际情况建立一套有利于创先争优活动持续开展的长效机制这样才能形成创先争优的浓厚氛围促进人与事业的又好又快发展。
作为一个单位、 一个部门建立创先争优活动长效机制目的是要建立能够较长时间持续发挥促进和保障创先争优活动扎实开展不断取得实效的运行机制。
那么如何建立健全创先争优活动的长效机制呢我们认为一是要建立创先争优活动科学的管理机制二是要建立创先争
优活动有效的运行机制三是要建立创先争优活动有力的监督机制。
这样才能较好地长效发挥促进和保障创先争优活动持续开展势头强劲、活力不减、 成效不断的积极作用。
一、 建立科学的管理机制 创先争优活动要顺利开展扎实推进不断取得好成效、 新成效。
首先要建立一套科学的创先争优管理机制做到创先争优活动始终有人抓有人干有人管形成人人参与、 常抓不懈的浓厚氛围。
一建立常设机构组织保障到位。
一是我局常设了 创先争优活动领导小组和办公室明确了 领导和工作人员认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、 同步推进。
二是建立了局党委统一领导局级领导牵头抓、 各支部各部门积极配合齐抓共管一级抓一级层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局三是充分发挥党组织的政治优势构建了“党建带群建、 群建促党建”的常态化工作机制充分发挥党组织、 工、 青、 妇在创先争优活动中的合力共创作用。
二建立责任机制落实领导责任。
创先争优活动领导小组做到认真落实领导责任切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。
局党委书记树立了 “抓好党建是本职不抓党建是失职抓不好党建是不称职”的意识认真履行第一责任人的职责把创先争优活动列入党建工作责任制的重要内容细化到各项工作中落实到每个党员和干部头上使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。
同时还认真研究积极谋划科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口采取有力措施推进创先争优活动扎实开展加强指导和加大舆论宣传及时总结
推广典型经验尽职尽责地把创先争优活动抓实、 抓好、 抓出成效。
三建立激励机制引领价值取向。
研究制定了一系列与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施制定争创“五个好”先进党组织和争当”标兵模范党员”优秀党员的具体奖励办法。
在综合日常督查、 半年检查和年终考核的基础上评先定等进行经验交流会、 现场观摩会、典型事迹报告会、 “七一”表彰会、 年度总结表彰会、 以及通报表扬等多种形式的精神和物质奖励等通过大力倡导和多种形式开展比学习、比工作、 比服务、 比奉献学先进、 赶先进、 当先进的实践活动广泛营造创先争优浓厚氛围激发干部职工敬业奉献争创一流的工作热情和自觉行动使创先争优成为每个党员干部、 每个职工群众乃至全系统的价值取向。
四建立查报机制全程跟踪问效。
局党委、 纪委采取定期检查、 不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查问效和情况通报。
一是深入基层督查及时发现、 协调和解决遇到的问题认真总结好做法、 推广好经验二是依据督查、 抽查或明察暗访形成月评价、 季通报、 半年检查和年终考核结果的情况通报三是跟踪问效对创先争优活动不重视、 活动开展不扎实、 效果不明显或者存在偏差需要改进的及时下达整改通知书限期整改并对整改之后的情况进行复验以确保创先争优活动环环相扣、 扎实推进不搞形式、 不走过场。
五建立示范点动态管理机制强化典型引路。
一是按照“高起点谋划、 高标准培育、 高质量创建、 分类指导、 整体推进”的思路培树党建工作暨创先争优活动示范点二是根据示范点的行业性质和特点以
及党建工作基础状况分类指导引导有的放矢地指导和提升示范点的创建质量总结和推广示范点的好做法、 好经验引导示范点有效发挥以点带面、 激励先进、 带动中间、 鞭策后进、 整体推进的示范带动作用三是对示范点进行动态管理一年一验收验收合格的继续作为示范点验收不合格的取消示范点称号对新赶上来的经过验收达到示范点标准的获批示范点称号在全系统进行推广和学习。
二、 构建有效的运行机制 机制的活力贵在运行一台机器要持续正常运转必定要遵循科学的运作规律和运行方向同样我们的创先争优长效机制要有效运行并取得实效必定要确定具体的争创目 标和努力方向而且要规范建立并认真落实相关制度才能确保创先争优活动努力有方向争创有标杆规定的动作不走样自选动作有创新。
一科学确定争创目标确保争创活动规范有序 创先争优活动的目标应当包括近期目标、 远期目标和具体标准等。
创先争优近期目标要围绕创先争优活动的阶段性任务和业务工作实际来制定。
创先争优远期目标要与落实“十二五规划”和党的“十八大”任务相结合。
创先争优具体标准要依据争创“五个好”先进党组织和争当“标兵模范党员”和优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、 量化、 具体化使之便于记忆、 便于操作、 便于考核和评价要紧扣党组织职能和党员岗位职责做到在职党员“以岗定责”无职党员“设岗定责”流动党员“认岗定责”切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。
二规范建立各项制度以落实制度体现机制效能 制度与机制密不可分制度是机制的构成要素机制是制度的联动和有效运行。
要有效运行创先争优活动的长效机制关键要从建立全局性、 根本性的制度入手通过建立和落实规范化、 科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。
1、 建立公开承诺制。
建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制明确党组织争创“五个好”、 党员争当“标兵模范党员”的承诺目标、承诺内容、 履诺措施等。
重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺并采取适当方式向群众公开承诺接受群众监督和评议。
2、 建立联系点制。
根据各单位实际情况领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况进行现场指导和检查。
建立联系点信息沟通与工作协调制度帮助解决问题明确努力方向。
指导联系点在解决重点难点问题上求突破在加快水利科学跨越发展的思路和做法上求创新在工作业绩上争创一流下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。
3、 建立分级点评制。
建立并认真落实领导分级点评制度通过召开创先争优活动点评专会、 集中汇报会、 现场检查等方式对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、 存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。
专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合原则上每半年或一年召开一次也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定
期点评以点评促改进、 促提高。
4、 建立群众评议制。
采取述职测评、 设置意见箱、 开通热线电话、 进行网络评议、 发放调查问卷、 召开群众评议会、 入户走访等多种形式广泛征求党员和社会各界干部群众的意见或根据实际情况组织部分党代表、 人大代表、 政协委员进行评议可通过广播、 电视、 报刊、 网络、 专栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况认真梳理汇总评议情况提出整改措施以整改的实际成效提升群众满意度真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。
5、 建立活动台账制。
创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载是履诺践诺的执行手册是解决实际问题的书面见证是开展创先争优活动必备的档案资料。
各单位都应当及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、 点评情况台账、 创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账办实事办好事台账典型选树台账等。
三、 完善考评监督机制 坚持科学求实、 简便实用、 分类考评、公开公正、 群众满意的考评原则在实践中完善考核评价体系强化考核监督促进考核成果转化。
一成立常设考评机构确保考评科学公正 。
一是常设创先争优活动考核评价领导小组和办公室认真履行考核工作职责落实考核工作责任二是建立层层抓落实的考核评价机制做到一级抓一级一级考一级三是建立考核评价档案将考评结果录入考核档案。
考核领导小组办公室要认真负责地及时做好“一讲二评三公示”工作将日常抽查、 月小结、 季度专评、 半年检查和年终考核以及群众评议和满意度测评结果
录入考核档案备用。
二完善考核评价体系促进考核成果转化。
一是认真研究制定《创先争优具体标准和考核评价办法》 并将考核评价办法纳入党建工作和年度综合目标考核评价体系加大考核分值权重。
二是在实践中完善考核评价体系在实践的基础上进一步科学设置考核内容完善考核方式和程序强化成果运用及考核监督。
如按照考核对象的工作性质和特点分类设置考核内容试行百分制及加减分考核对工作有突出成绩和贡献受到国家级、 市级、 县级或上级部门表彰奖励的按照考核办法规定分别增加相应分值对受到上级通报批评、 干部受到党政纪处分的或创先争优活动偏离党委中心工作不结合单位工作实际的按照考核办法规定分别减去相应分值。
根据得分情况按照优秀90 分以上、 称职 60 分以上、 不称职 60 分以下三个等次进行排名定等。
三是注重评价考核成果的转化运用将考核成果运用到党组织和党员评优公务员年终考评定等、 干部选拔任用单位年终综合目标考核评先定等推优中对评定为优秀等次的进行逐级表彰并作为评选评优的重要条件、 作为干部选拔任用、 企业竞争上岗的重要参考对评定为不称职等次的单位进行通报批评取消党组织和党员个人评先选优资格并对党组织第一责任人进行诫勉谈话。
三强化监督评价机制推动创先争优社会化。
一是做好党内民主监督重点围绕党员民主权利、 党务公开、 党员廉政行为、 履诺践诺情况进行党内评议二是做好党外群众监督通过群众满意度调查、 行风评议督查通报等监督评价方式把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下引入科学化、 制度化、 规范化轨道。
三是推动创先争优践诺监督的社会化通过向报纸、 电视、
网站、 服务对象等公开党组织承诺履诺情况使创先争优活动向全社会公布接受社会公众的全方位监督通过典型宣传和辐射作用广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围使创先争优活动成为全社会全员的自觉意识和积极行动。
四、 把握创先争优正确方向推动水利跨越发展 在创先争优活动中局党委坚持站在推动全县水利改革发展的前沿把议大事、谋全局、 把方向、 促跨越作为创先争优活动的一项重大任务。
近年来局党政班子团结一心积极争取各级投入水利建设资金近 20 亿元完成水利建设项目 7000 余处。
尤其是 2010 年争取市级以上国家资金 2.44亿余元完成各类水利项目 1800 余处。
三江水库、 铜罐驿长江提水璧山供区工程提速推进新一轮骨干水源工程盐井河水库扩建为中型水库工程率先开工建设提前完成了璧南河综合整治一期、 璧南河大灌区一期、 金塘大型泵站改造等多项重点工程建设深入实施全国小农水重点县建设加强农村人饮工程建设让全县农村饮水安全人口增至 28 万人。
这几年是璧山县水务局党委党的建设工作和创先争优活动在改进中加强、 在加强中改进、 取得成效最显著的时期是局党组织政治核心作用、 党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥最好的时期也是全局系统政治文明建设、 物质文明建设和精神文明建设相辅相成、高度协调发展的时期。
近年来我局通过扎实有效开展创先争优活动有力地促进了 全县水利事业的跨越式发展受到群众的一致好评和上级一系列的表彰奖励璧山县农田水利基本建设工作和“禹王杯”水利工作多次被重庆市考评为一等奖局党委领导班子多年被县委评为先进领导班子璧山县水务局先后荣获重庆市水利工作先进集体、 重庆市抗
旱救灾工作先进集体、 重庆市供水管理工作先进集体、 重庆市文明单位、 全国水利文明单位等荣誉称号。
篇二：浅谈创先争优长效机制的实践
煤矿创先争优长效机制 的探 索与研 究 ◆ 熊文兵 ( 河南煤化集团城郊煤矿) 【 摘要】开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务， 是党中央立足新实践、 着眼新形势， 对强化党的基层组织 建设和党员队伍建设提出的新任务、 新要求。【 关键词】创先争优党员教育竞争 事的引导作用。坚持党内表彰制度， 通过表彰会、 经验交流会等多 种形式， 对选树的先进典型， 加强宣传报道， 使先进典型在基层有 形、 有声 、 出彩， 激励基层党组织和广大党员赶超先进、 创先争优。
四是建立党内激励、 关怀和帮扶机制。坚持党员职工思想分 析会制度， 对党员在政治上关 t k, 、 思想上爱护 、 工作上支持、 生活上 关怀， 增强党组织的亲和力， 增强党员的归属感 ， 调动党员发挥作 用 的积极性 。
四、 搭设活动多样化载体。
创建创先争优宽阔平台 是以党内活动推进党员作用发挥。深人学习实践科学发展 观 ， 认真贯彻落实党的组织工作路线方针政策和党建创新工作。
在庆祝建党 90 周年之际， 城郊煤矿党委表彰 6 个先进党支部、 10 名优秀党务工作者、 35 名优秀共产党员 ， 开展了有奖问答、 入党感 言征集等系列活动， 引导全矿党员干部树立开拓创新观念， 真正形 成“ 个人形象一面旗、 工作激情一团火、 谋事布局一盘棋” 的示范引 领作用 。同时， 开展 党员 身边无 三违 、 “ 党员 示范 岗” 、 “ 党员先 锋 工程” 等系列活动， 将抓安全的载体用活用透， 充分发挥共产党员 的先进形象 。
二是以主题活动推进全员岗位创效。城郊煤矿党委把创先争 优延伸到全体职工， 本着“ 关爱职工、 心理疏导” 的原则， 矿党委下 发《 员工思想动态24 小时掌控实施方案》， 让各党支部关心了解员 工的11个关键时刻及“ 十种不放心人” ， 并通过在基层的言传身 教、 发挥党员先锋模范作用， 影响和带动身边职工调整好情绪， 搞 好本职工作， 服务好矿井安全生产。同时， 将创先争优与三心教育 等活动相结合， 引导广大党员干部直面危机、 主动作为， 不断凝聚 合力， 推动全员岗位创效， 保证矿井安全高效生产。
五 、 建立健全群众性机制 ， 拓展创先争优空间层次 是建立员工安全信息档案。城郊煤矿党委要求各党支部建 立“员工安全信息档案” 。通过填写“ 员工的安全信息档案” ， 各区 队党支部详细了解职工来 自家庭、 社会等各方面的压力和存在的 不安全因素， 过滤出安全重点关注对象， 并以帮扶等形式， 尽最大 努力解决好他们的后顾之忧。同时， 各党支部开展“ 一保一” 、 “ 一 带一” 活动：
一个支部委员保一个重点班组 ， 一个党员带一个思想 不稳定人员。充分发挥党员在安全生产中的先锋模范作用。
二是注重宣传， 抓好形势任务教育。本着贴近安全生产、 贴近 经营管理、 贴近文化建设、 贴近职工生活的“ 四贴近” 原则， 深入挖 掘生产工作中的经验亮点 ， 积极反映城郊煤矿在生产经营中的新 观念、 新举措、 新 目标， 敏于发现矿井发展进程中的新事物、 新人 物、 新风貌， 充分发挥宣传思想工作的导向、 激励、 榜样作用。此 外， 充分运用牌板、 LED 大屏、 宣传栏等媒介宣传公司及矿井政策、
方针、 发展动向。结合公司形势任务教育导 向， 有针对性、 有重点 地开展相关活动， 为矿井实现新跨越、 创造新业绩， 提供了强有力 的思想保证、 精神动力和智力支持。
六、 结束语 创先争优长效机制的深入开展有利于推动学习实践科学发展 观向深度和广度拓展， 有篮球推动基层党组织和党员进一步发挥 先锋模范带头作用 ， 对于推动科学发展， 促进社会和谐具有十分重 要的意义。
一、强化党员先进 性教 育 ， 奠定创先争优思想基础 城郊煤矿党委把强化党员先进性教育作为提升创先争优活动 绩效的关键 ， 努力激活主体 ， 引导党员主动参与。一是强化党员争 优意识 ， 引导党员瞄准先进， 对标提升； 二是深化党员责任意识， 让 党员能够知形势、 知任务、 明目标， 增强责任意识； 三是固化党员先 锋意识 ， 突显党员身份， 提升责任意识 ， 充分发挥好他们的先锋模 范带头作用 ； 四是抓好党员入党意识 ， 把入党积极分子的培养教育 作为基础和关键环节来抓， 坚持定人培养 、 定岗锻练、 定期考察， 重 点在生产骨干 、 专业技术人员和优秀中青年中发展党员 ， 严格把好 培养、 政审、 考察 、 公示、 审批关。
二、 增强 党员复合型能力 ， 提供创先争优素质保证 是推进学习型组织建设。城郊煤矿党委结合矿井实际， 年 初制定了详细的学习活动实施方案 ， 成立了学习推进领导小组， 健 全了内部各项学习制度和激励制度。首先是坚持每周五下午开展 中心组学 习， 实行 “ 集中 + 个人 ” 的学 习方法 ， 按 照流程节点 ， 充分 利用集团公司网上党校等载体有步骤开展学习； 其次是加强干部 职工 日常学习培训， 结合形势任务教育及党课的开展， 增强学习的 针对性和目的性； 再次是充分利用矿内部电视和网络， 开办和完善 信息网会议文件通报、 专业知识学习、 职工论坛、 学习心得展等栏 目， 为职工搭起相互学 习、 自由交 流的平 台 ， 增强学习效果 。
二是加强班子建设。城郊煤矿党委重大决策坚持集体研究，
按时召开民主生活会， 积极开展谈心活动， 对各项工作用心安排、
用心落实 ， 班子成员相互支持， 优势互补， 精诚团结 ， 奋发向上 ， 发 挥了领导班子的整体效能。
三是积极转变干部作风。严格落实国发 23 号文件要求 ， 矿班 子成员坚持与职工同上同下， 经常深入基层、 深入一线， 发现问题。
从矿领导到区队， 科室干部 ， 明确了跟班值 日制度及具体要求， 定 期或不定期进行检查落实， 量化考核， 促进了干部作风的转变。
三、 实施党员全面性考核 ， 给予创先争优动力支持 是建立考核评价体系。建立健全了基层党支部， 配齐配强 基层党支部书记。制定下发了《 争创“ 四强” 党组织， 争做“ 四优” 共产党员活动的通知》 和《 城郊煤矿四强四优两精先锋工程考核办 法》 。按照考核细则， 对基层党支部进行季度考核， 对支部书记进 行月考季评。以日常工作为基础 ， 考核结束后， 组织部门按照权重 比例， 进行统计 、 核算。考核最终成绩和奖罚情况进行网上公布。
二是强化党支部书记考核。制定下发《 城郊煤矿四强四优两 精先锋工程考核》 文件， 对全矿 3O个党支部及党支部书记从管理 能力和业务能力两方面进行全方位考核。同时， 每月召开党支部 书记例会之前 ， 要求所有党支部书记上机考试， 检验其对当前工作 的掌握情况。考核月度公布成绩， 季度兑现奖罚， 有效调动了党支 部书记的工作积极性， 推动了党支部工作的深入开展。
三是注重典型示范激励。充分发挥宣传的舆论引导作用， 大 力宣传选树矿井典型， 层层树典型、 层层树标杆， 发挥身边人、 身边 一一_ 250 一一
篇三：浅谈创先争优长效机制的实践
健全创先争优长效机制 深入开展创先争优活动， 是推进党的建设这个伟大工程的重要举措， 是加强党的基层组织建设、 固本强基的重要抓手， 是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、 经济社会生活环境、 党组织和党员 队伍状况发生重大变化的情况下， 不断提高执政能力和水平， 实现基层组织科学执政、 民主执政、 依法执政， 就必须探索新路子， 总结新经验， 寻找新规律，不断推进党建工作创新。
在党的基层组织和党员 中 深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设和党员 队伍建设的一个“老课题”。
在新的历史时期， 如何将“老课题” 做出新文章， 取得新成果， 其重要的一环就是要注重健全创先争优活动的常态长效机制。
建立健全长效机制、 不断提高机关党建工作水平、 建立健全长效机制， 永葆党的先进性， 是当前机关党建工作的一项重要任务。
把创先争优作为党的长效机制来建设， 这是党内明智之士的共识。
一个政党要想立于不败之地， 就必须大力推行符合人民需求的政策。
一、 建立健全创先争优活动长效机制的重大意义 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础， 也是我们党执政的基础。
党的整体能否强大有力， 党的执政地位能否坚如磐石，都与这一基础是否健康牢固有着密切的关系。
江泽民同志曾尖锐地指出：
“要防止出现‘基础不牢， 地动山摇’ 的现象。
”
要想做到坚如磐石这一点， 就要随着形势的发展， 时刻保持
党组织的先进性， 体现党员 的模范带头作用。
党的基层组织是一个整体， 共产党员 就是这个整体的一部分， 要想创建先进的基层党组织， 就要有一批模范的共产党员 作表率， 党组织的先进性就体现在每一个共产党员 身上， 要始终保持党组织的先进性就要时时刻刻“创先争优”， 不能只 局限于一次活动， 局限于一次评比、表彰。
活动只是一个载体， 通过一次集体活动， 大家在一起学习、交流， 开展批评与自 我批评， 查找自 身的不足， 通过查漏补缺，不断健全和完善各种制度， 作为长效机制长期坚持下去， 使我党始终走在前列。
因此建立创 先争优活动长效机制具有重要的意义。
二、 建立健全创先争优活动长效机制的基本原则和主要内容 （ 一）
建立健全创先争优活动长效机制应遵循的原则 建立健全创先争优活动长效机制， 既要有总体规划， 又要深入基层， 结合实际， 有计划有步骤地落到实处， 形成结构合理、关系协调、 程序严密、 执行顺畅的制度体系。
在建立健全创先争优活动长效机制的过程中要坚持以下五个原则：
1、 坚持统筹谋划的原则。
统筹兼顾是学习 实践科学发展观的根本方法， 同时也是做好一切工作的根本方法。
创先争优活动涵盖面广， 内容丰富， 工作任务繁重。
因此， 创先争优活动长效机制建设应与党的建设新的伟大工程统筹谋划； 与构建社会主义和谐社会统筹谋划； 与充分发挥财政职能作用， 推进财政工作科
学发展统筹谋划， 做到党建工作与业务工作紧密结合， 相互促进。
2、 坚持制度创新的原则。
制度建设是创先争优活动长效机制的核心。
实践永无止境， 创新永无止境。
在坚持现有行之有效的制度的同时， 根据新形势、 新任务的需要， 要不断在制度建设上下功夫。
特别是要加强党员 管理、 教育、 奖惩、 监督制度， 以及党建工作制度方面的创新。
3、 坚持有的放矢的原则。
随着经济社会发展的变化， 在社会经济成分、 组织形式、 就业方式、 利益关系等方面日 益多样化的背景下， 党员 活动的独立性、 流动性、 分散性、 差异性日 益突出。
创先争优活动的长效机制建设， 需要针对党员 活动的新情况，创新基层党组织的设置方式和党员 的管理方式， 既要有统一的要求， 又要突出重点难点， 加强针对性， 做到有的放矢。
4、 坚持激励与约束的原则。
激励与约束并重， 是保持基层党组织和党员 活力的关键。
建立健全创先争优活动长效机制， 应在干部任用、 评优奖励等与党员 干部切身利益的事项建立竞争制度， 在基层党组织和党员 工作绩效考核、 党员 评议等方面建立奖惩制度， 充分调动基层党组织和党员 干部的创先争优热情， 形成 人人参与创先争优活动的良好局面。
5、 坚持注重实效的原则。
创先争优活动长效机制的好坏，取决于党员 先锋模范作用是否发挥， 取决于人民群众是基层党组织和党员 是否满意， 取决于党建工作是否推进业务工作的开展。作为财政部门， 创先争优活动不断推动财政工作又好又快发展就
是最大的实效。
为此， 创先争优活动应紧密围绕本单位、 本部门的职能， 多做一些实质性的工作， 解决一些实际问题， 尽量少搞形式。
（ 二）
建立健全创先争优活动长效机制的主要内容 1、 构建党员 经常受教育的长效机制， 树立创先争优意识 思想是行动的先导。
要实现组织创先进， 党员 当优秀的目 标，党员 的理想信念、 思想觉悟、 业务能力必须高于群众。
为此， 要坚持不懈地用先进的理论武装党员 干部的头脑， 保证创先争优的理念入心入脑。
一是要建立健全理论武装机制。
完善党委(党组)中心组学习、 党员 干部教育培训、 考学评学、 谈心谈话等各项制度， 采取领导领学、 专家讲学、 讨论促学等行之有效的学习方法，搭建理论研讨、 “干部讲坛” 等有效载体， 使创先争优融入到党员 干部的日 常工作之中， 并作为党员 干部的世界观和人生观， 作为推进工作的标准和价值尺度， 全方位提高党员 干部的理论素质和业务水平。
二是健全调查研究机制。
调查研究是决策科学的基础。
要引 导党员 干部围绕“促发展、 保稳定、 惠民生”
带着热情、 带着问题、 带着责任开展调查研究。
认真研究如何把创先争优的激情转化为推动科学发展的坚强意志、 谋划科学发展的正确思路、 领导科学发展的实际能力、 促进科学发展的政策措施， 切实把调研的成果转化为实践应用的措施， 促进形成重视调研、 全员 调研的浓厚氛围。
三是健全宣传引 导机制。
牢牢把握宣传方向，建立健全有利于创先争优深入开展的宣传分工负责制度、 舆情审
查分析制度、 信息网络制度、 快速反馈制度等， 切实树立一批身边的优秀集体和先进个人， 用身边人、 身边事教育党员 和群众，增强典型的感染力、 参照力和说服力， 引 起共鸣、 增强效果。
2、 构建服务群众机制， 打造创先争优行为模式 党的宗旨是全心全意为人民服务。
因此， 必须下大力完善服务群众机制。
一是形成定期征求意见机制。
结合实际， 实行党委班子成员 接待日 制度或信访接待制度， 采取政务党务公开、 听证会、 主动接访、 问卷调查、 网上征询、 热线电话、 电子信箱等方式， 为面对面听取党员 群众意见提供平台。
二是建立健全咨询论证机制。
组建专兼职决策咨询专家队伍， 明确咨询论证程序， 借用外脑提高决策质量。
同时， 深入推行党内工作重大事项听证制度， 定期将各本单位即将推行的新政策或涉及广大党员 群众切身利益的有关问题进行公开， 广泛征求党员 群众的意见， 并认真进行解释答复。
要建立决策失误责任追究制， 防止重大决策失误的发生。
三是完善公开承诺制度。
建立“承诺—审诺—再承诺” 长效机制， 采取结合实际规范承诺、 跟踪问效督查践诺、 分类指导认真评诺等办法， 使公开承诺成为党员 干部的自 觉行动， 促进服务群众作风养成。
要围绕涉及群众切身利益的热点难点问题进行承诺， 采取集中整治、 设立领导干部联系点、 民主活动日 、 与困难群众结对子、 建立扶贫基金、 成立扶贫“爱心超市”、 搭建“党员 干部走进千家万户 ” 等载体平台的办法， 为群众提供和创造更多便捷、 有效服务的窗口 和平台， 切实让发展的成效惠及各族群
众。
三是要建立健全督促检查机制。
督查落实是科学决策的必要手段， 也是不断修正和完善决策的有效途径。
只有形成良好的督促检查机制， 才能及时发现问题、 解决问题， 提高决策落实的质量和效率。
健全督促检查机制要做到“三结合”， 即法定主体与社会主体相结合， 定期检查与不定期抽查相结合， 上级检查与自查、 互查相结合， 不断提高各级领导干部落实科学发展观的执行力。
3、 构建督查评估机制， 形成创先争优的正确导向 创先争优关键在于取得实效。
只 有对创先争优进行严格监督， 对创先争优活动效果进行正确评估， 才能树立正确的导向，引 领党员 干部把创先争优的各项要求落在实处。
一要健全监督制度。
坚持民主集中制原则， 完善领导班子民主生活会， 党支部组织生活制度。
采取批评与自 我批评的方式， 不断加强党员 干部的党性修养， 增强党员 干部自 觉接受党内监督的自 觉性和主动性。同时， 严格实行廉政承诺制度， 党员 联系群众制度， 民主评议党员 制度， 组织群众定期对党员 思想作风、 履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议， 发挥党纪政纪的纲性约束和震慑力， 净化党内风气。
二要健全实绩考评机制。
根据不同地区、 不同部门、不同岗 位特点， 制定领导班子和领导干部政绩考评具体实施细则， 注重班子和党员 领导干部在促进经济社会协调发展、 维护社会和谐稳定、 改善环境和保障民生的实际政绩， 进一步完善考评内容， 改进考评方式， 扩大考评民主， 强化考评结果运用。
三要
健全综合评价机制。
对创先争优的有效做法要加以总结， 对经过实践检验行之有效的长效机制要予以坚持和完善， 对一些不符合与时俱进要求的长效机制及时要进行修正。
改进和完善干部考核评价的方式方法， 引 导各级领导干部牢固树立创先争优的思想，把创先争优的实际成效作为考核干部政绩的根本标准， 强化考核结果运用， 把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、 管理监督、 激励约束的重要依据。
4、 构建保障激励机制， 激发创先争优的内 在动力 一是要建立健全组织领导机制。
要把创先争优贯穿整个十二五规划实施全过程， 建立组织部门牵头负责， 纪检、 宣传、 政法、民政等部门相互配合， 广大基层党组织和党员 干部全部参与的创先争优活动领导体系， 建立健全联席会议制度、 定期议事制度、分工合作制度， 使长效机制建设任务有部署、 工作有落实、 进展有督查、 结果有评价， 把工作做实。
二是建立健全党员 激励工作机制。
把“组织创先进、 党员 当优秀” 的创先争优活动常态化，为党员 发挥先锋模范作用搭建平台， 创造条件。
特别是在活动中必须牢固树立党员 是党的事业的主体的思想观念， 尊重党员 的首创精神， 深入挖掘党员 的工作潜力， 充分激发党员 参与创先争优活动的热情。
三是建立党员 业绩考评机制。
以中央明确的“五个好”“五带头” 的先进性标准为参照要求， 结合各行各业、 本单位实际， 以“群众满意不满意、 高兴不高兴、 答应不答应” 为根本标准， 制定出切实可行的具体办法， 实施细则， 使创先争优动
落实在具体工作中， 体现在服务群众的实际成效上。
四是健全选人用人长效机制。
要把是否具备践行科学发展理念、 谋划科学发展素质、 领导科学发展能力作为选拔任用干部的基本依据， 大胆提拔使用那些能在工作中创先争优， 不事张扬、 埋头苦干， 打基础、 重长远的干部。
要通过严把干部初始提名 关、 差额选拔关，严格规范一把手的用人行为， 加强干部选拔任用全过程监督等办法， 切实提高选人用人的透明度和公信度， 形成推动创先争优的选人用人机制。
立足当前， 着眼长远， 把建立健全深入开展创先争优活动长效机制作为活动取得实效的关键环节来抓， 各级党组织在紧扣基层实际， 坚持突出实践特色的同时， 注重做好长效机制建设工作，努力为深入开展创先争优活动创造良好的政策制度环境， 为和谐社会的全面建立打下坚实的基础。
篇四：浅谈创先争优长效机制的实践
者简介〕刘洪秋, 男, 1965年生,湖南耒阳人, 哲学硕士,湖南省委教育工委组织部,从事高校党建实际工作和教育行政管理工作(湖南长沙, 410001)。党建评估与高校组织工作 “创先争优 ”长效平台建设———以湖南高校的实践为例刘洪秋〔摘 要 〕在落实中央 、省委要求 ,推进高校组织工作实践中 ,湖南一直致力于探索一套行之有效的 “创先争优 ”的做法 。从1999年以来 ,探索形成了一套 “以党建评估为龙头,创建高校组织工作 `创先争优 "长效平台 ”的体系 ,即 ,分别从党建评估的全面性 、规范性、创新性 、基层性 、示范性等方面全方位 、多角度整体推动高校组织工作 “创先争优 ”良好局面的形成 ,为高校党建工作的深入开展提供了源源不断的动力 。〔关键词 〕党建工作 ;评估 ;高校组织 ;创先争优中图分类号 :D267.6 文献标识码 :A 文章编号 :1672 -8653(2007)09 -0052 -02 “围绕中心, 服务大局, 做好组织工作”是我们长期坚持的工作方针。在我们党长期的组织工作实践中, 形成了一系列行之有效的做法和传统, “创先争优”就是其中之一。如何有效发挥“创先争优”在高校组织工作中的积极推动作用是高校组织工作者一直努力的课题。本文结合湖南高校的实践, 思考和构建一个高校组织工作“创先争优”的长效平台。
文中所讲的党建工作是指大党建, 即包括组织工作、思想政治工作、稳定工作、群团工作等, 文中所讲的组织工作是指小党建, 即党委、总支、支部建设, 领导班子和干部队伍建设、发展党员工作、党务干部组织机构和党务干部队伍建设, 评估是指用定量和定性相结合的方式对党建工作的评比、定等次及奖惩活动。一、发挥党建评估全面性的特点, 整体推进高校组织工作“创先争优”活动开展高校党建评估的由来是为了贯彻中组部、中宣部和教育部党组于 1998年联合印发的《普通高等学校党建工作基本标准》(教党〔1998〕12号 )。
这个“基本标准 ”内容包括六个方面 30条, 六个方面是“党委对学校工作的领导”、“领导班子建设”、“党的总支、支部建设”、“思想政治教育工作”、“组织机构和党务干部队伍建设工作”、“对工会、共青团、教代会、学生会和统战工作的领导”等。
湖南在设计方案时还加上了“党建工作特色内容”一块, 还根据湖南实际细化了具体评估内容, 共有 7个一级指标、28个二级指标、42个三级指标(包括 32个记分数的指标和 10个记等次的指标)。
由于这个“基本标准”的全面性, 因此, 在设计湖南高校的党建评估方案时, 注重发挥了党建评估在整体推进组织工作“创先争优”中的龙头作用。一是省里着重抓好对学校党委的评估检查和表彰奖励工作。我们对高校的评估实行动态管理, 以五年为一轮, 评估结果五年有效, 对评估结果为合格、先进的高校给予授牌, 对先进高校颁发奖金。
到学校的评估分公示、听汇报、问卷调查、个别访谈、召开座谈会、查阅文件材料、分析提出评估意见、反馈等八个步骤进行, 通过全面的、多视角的检查和大量定性、定量分析, 得出一个学校的总得分和初步等次结论, 经过所有评估专家投票, 由省委教育工委审定, 确认等次。
2002年正式评估以来, 全省已有 6所高校获得党建工作先进高校称号, 21所高校获得党建工作合格称号。二是要求高校党委做好党总支和党支部的目标管理和检查评估、考核奖惩。
评估方案要求, 各高校在自身的评建过程中务必要建立和完善这项制度, 并切实开展起来, 否则在评估中就会扣除不少分数。
中南大学多年来推进党支部“ 54321凝聚工程”、二级党组织“ 43211”工作制度, 每年进行考核和总结通报, 进一步推动了二级党组织和党支部建设的规范化、制度化、科学化。
湖南大学每年对院(系)党总支的党建思想政治工作制订细化目标, 与院系党政主要负责人签订责任状, 对年度考核为优秀的 5个院(系)党政一把手颁发等额奖金, 对学校机关部处年度考核前 18名的单位主要负责人也给予奖励。
湖南农业大学 10年来以总支评估为抓手, 坚持每年评比表彰先进党组织、优秀党员和优秀党务工作者, 党建工作基础不断巩固, 学校党委 2006年获得“全国先进基层组织”称号。三是把党建评估和各项组织工作 “创先争优”有机结合起来, 形成系统。
除了开展五年一轮的高校党建评估, 湖南还开展每三年一次的“全省高校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”的评选表彰活动, 以及每两年一次的先进组织部、优秀组织工作者推荐或评选表彰活动。
2007年, 为庆祝中国共产党员成立 86周年和迎接党的十七大营造良好氛围, “七一”前夕,评选了 69个先进基层党组织、120名优秀共产党员和 42名优秀党务工作者, 并作出《关于表彰全省高校先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的决定》, 同时评选出 10个先进组织部和 20名优秀组织工作者, 在 6月 26日召开的第十三次全省高校党建工作会议上进行奖励, 对受表彰的先进集体和优秀个人分别颁发奖牌和荣誉证书, 给予一定的物资鼓励。评选表彰活动进一步深化了高校组织工作“创先争优”活动, 推动了高校组织工作向前发展。52文史博览·理论 · 2007· 9
二、发挥党建评估的规范功能, 推进高校组织工作“创先争优”不断深化高校党建评估的原意是落实中央三部的“基本标准”, 因此实际就是要“达标”, 要规范, 为党建及组织工作提供保障。
在规范的基础上, 设计了一个可以不断提升的通道。一是对于高职高专院校第一次接受评估时, 规定只能申报合格等次。
在取得合格等次一年之后可以申报并创建党建工作先进高校。
二是对于本科院校, 规定可以一次性申报党建工作先进高校, 但是在具体评估中掌握得非常严格。
对于那些工作规范、有特色、效果好, 且35岁以下青年教师和大学生党员比例高于全省同层次高校平均水平的高校才能获得先进高校称号。
三是营造一种不断向上的党建工作氛围。获得合格等次的高校, 往往不满足于现有结果,通过一段时间的创建, 可以在一年之后申报先进高校。
湖南铁道职院和长沙环保职院都是 2005年开展高校党建评估的, 并且都通过了合格评估。
合格后, 继续开展创建工作, 提升党建工作水平, 创建党建工作特色, 并决定在 2007年申报先进高校。三、注重党建评估内容和形式的不断创新, 推动高校组织工作“创先争优”与时俱进评估体系是一个系统, 系统必须是开放的才有生命力。
因此, 必须注重评估体系的创新。
一是根据中央、省委的文件精神和评估实践及时对评估文件进行修改。
2002年组织对南华大学等 5所高校的党建工作进行了试点评估, 评估中发现原方案的一些不足, 于是在 2003年上半年我们就组织力量对文件进行反复讨论修改, 重新印发文件。
2006年我们根据《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见〉的通知》(中办发〔2005〕14号), 补充完善了学生党建方面的要求, 同时将十六大以来党中央一系列理论创新成果, 如科学发展观、社会主义和谐社会建设等内容重点列入了评估体系。
二是注重在操作层面的创新和完善。
在党建评估召开汇报会的人员范围问题上, 起初只局限于党政班子成员, 后来扩大到党务部门负责人、院系党组织负责人, 有利于扩大党组织工作的参与面, 增强评估的客观性和影响力。四、坚持党建评估重在基层, 确保高校组织工作“创先争优”取得实效党建评估的要求是重在基层, 重在落实, 具体来讲:一是要将学校评建过程落实到院系、落实到党总支、党支部, 让每一名党员知晓和参与党建评估, 让党建评估的成效惠及每一名党员。
在中南林业科技大学的评估中, 我们感到学校党委认识高, 评建工作轰轰烈烈, 多次通过党建特色板报评比浓厚学校党的意识, 广大党员的荣誉感空前提升, 普通工人也纷纷感到, 党员与非党员就是不一样。
二是以评估方式引导学校重视基层。
我们在对一所高校的评估中, 要到两个院系进行检查评估, 要分别召开教师党员座谈会和学生党员座谈, 座谈中内容就是了解学校党建工作是否落实到了教研室和学生当中, 每到一校, 我们还要开展问卷调查, 问卷调查的参与人员要求是 2-3个院系的全体教职工, 目的是想通过广大教职工了解学校党建工作的状况, 了解学校党建工作在普通教师、群众心目中的形象和地位。
如, 湖南科技学院在各个教学系部也设立“评建领导小组”、“评建办公室”、“评建资料收集整理与制作小组”, 基层基础工作得到全面夯实。
三是通过党建工作特色创建来检验学校党建工作实效。
我们的党建评估体系中有一大项是“党建工作特色内容”。在对这个项目的评估中, 通过个别谈话、座谈、问卷、调查等多种形式了解学校提供的特色材料是否在师生心目中形成共识, 特色活动有没有一定时间的创建过程, 是否有专门布置、有方案、有步骤、有实施过程、有总结, 特色活动的效果是否对教学、科研、管理、人才培养产生积极影响。五、注重典型的示范效应, 形成高校组织工作“创先争优”良好局面一是注意发挥党建工作先进高校的示范和引路作用。
湖南农业大学、长沙理工大学和湖南科技学院、湖南商学院等高校分别于 2003年、2005年、2006年获得党建工作先进高校称号, 这些高校都在随后的一段时间里成为其它各高校组织系统和党务部门学习和效仿的样板, 发挥了很好的示范带动作用。
目前全省已有 31所高校通过党建评估, 2007年下半年, 还有 15所高校接受省里的评估, 势头很好。
二是注意发挥优秀共产党员的典型示范作用。
近几年我们组织了全省高校教职工深入学习全国优秀共产党员中南大学校长黄伯云同志, 在学生中广泛开展学习洪战辉先进事迹的活动。
全省高校大学生思想政治工作受到中央主流新闻媒体的大量宣传报道。
在 2007年的七一表彰中, 在全省每一所普通高校中都评选出了至少一名优秀共产党员, 使每所高校都学有身边典型、行有身边示范。
同时, 精心组织编写了教学科研一线的五位优秀共产党员的典型事迹, 汇编成册, 免费发放到全省高校 3600个教职工党支部, 以支部为单位组织学习, 形成学先进、赶先进的良好局面, 有力地推动了“创先争优”活动在高校的深入开展。三是发挥组织工作先进单位及个人、干教工作先进单位及个人、先进高校党校等各种类别的组工先进的积极作用,推动高校组织部门自身更好地践行 “六个组工”, 树立组工部门良好形象, 为高校改革发展稳定提供坚强组织保证。五年一轮的高校党建评估是一个不断发展的过程, 因此, 创建高校组织工作“创先争优”活动长效平台也是一个动态的模型, 在业已构建的具有全面、规范、创新、示范、重基层等五种特性的平台框架中, 还须在不断的评估实践和吸收中央、省委新的要求的基础上丰富和发展, 才能保持生命力, 真正成为一个高校组织工作的长效平台。〔参考文献〕[ 1] 《高校党的工作文件选编》(1997年 -2001年), 中共湖南省委高等学校工作委员会编, 2001年 12月。[ 2] 《江泽民论加强和改进执政党建设》, 中央文献出版社, 2004年12月第 1版。[ 3] 《党的先进性建设理论与实践》, 湖南人民出版社, 2006年 6月第 1版。[ 4] 《高校党建工程巡礼》, 中南大学出版社, 2000年 12月第 1版。(责任编辑 :潇红 )53党建评估与高校组织工作“创先争优”长效平台建设 ———以湖南高校的实践为例
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