非公企业工会组建及规范化建设探索与思考6篇非公企业工会组建及规范化建设探索与思考 新形势下非公企业党建工作 存在的问题及对策建议思考 党的十九大报告提出，中国经济已经迈向高质量发展阶段，并首次提出提高党的建设质量的时下面是小编为大家整理的非公企业工会组建及规范化建设探索与思考6篇,供大家参考。
篇一：非公企业工会组建及规范化建设探索与思考
势下 非公企业党建工作存在的问题 及对策建议思考
党的十九大报告提出，中国经济已经迈向高质量发展阶段，并首次提出提高党的建设质量的时代命题。习近平总书记指出：“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是经济高质量发展的重要依靠力量。非公企业党建是全面加强党的建设的重要领域，是党的工作和群众工作的重要阵地。做好非公企业党建工作是以党的建设高质量推动经济发展高质量的直接体现。为深入探究 XX 省非公企业党组织“两个覆盖”现状与实质性作用发挥情况，笔者所在的课题组深入到 XX 省 X 余个省辖市、40 余个县（市、区）、200 余家非公企业，通过实地考察、个别访谈、会议交流、查阅资料等方式，进行了为期一个月的集中调研。在此基础
上总结非公党建工作的主要做法，提炼基层实践创新的经验模式，分析存在的问题和原因，以期为新时代条件下全面加强和改进非公经济领域党的基层组织建设工作提供借鉴和参考。
一、非公企业党建工作的总体做法及其成效 近年来，XX 省不断加大对非公企业党建工作的领导力度，各级党委政府和广大非公企业对党的建设工作进行了积极探索，取得了明显成效。非公企业党的组织覆盖和工作覆盖范围不断扩大，政治核心和政治引领作用有效发挥。
1. 加强领导指导，非公党建工作架构基本成型
2012 年全国非公企业党建工作会议以来，XX 省委把非公党建作为组织工作和基层党建的重要领域，召开全省非公企业党建工作会议，印发专门实施意见，成立非公经济组织党建工作领导小组，组建非公有制经济组织和社会组织工作委员会，指导推动各地建立非公企业党建工作机构，初步形成了比较完善的省市县三级非公企业党建工作体系。省委组织部通过召开动员推进会、举办专题培训班、纳入地方年度考核等多种形式，引导各地逐级夯实管党治党责任，切实加强对非公党建工作的指导。各省辖市结合实际多渠道加大非公党建宣传和工作推进力度，全省非公党建工作氛围日益浓
厚。新乡市、许昌市、濮阳市等地在各产业园区成立了党工委，建立党群活动中心，配备专职副书记分管党建工作。平顶山市、焦作市等地把非公企业党建作为书记抓基层党建述职评议的重要内容，推动非公党建成为各级一把手抓的“书记工程”。
2. 加大组建力度，组织和工作覆盖逐步扩大
近年来，XX 省通过开展“集中排查、集中组建、集中培训”活动，主动灵活推动非公企业党组织组建工作，非公企业党组织“两个覆盖”范围不断扩大。一是全面排查摸底。各地组织部门牵头，联合工商、税务、统计等部门力量，市、县（区）、乡镇（街道）三级联动，分类分片对本地非公企业进行排查摸底，建立数据库和工作台账，为非公党建工作的开展提供了基础信息支撑。二是创新组建模式。各地按照“因地制宜、一企一策”的原则，采取单独组建、派员组建、联合组建、挂靠组建等模式，加大组建工作力度，力求做到应建尽建。三是强化示范引领。各地注重培树典型、宣传典型，充分发挥典型的榜样和标杆作用，示范引领本地区非公企业党建工作的开展，涌现出了卫华集团、圆方集团等一批党建强、发展强的先进典型。四是狠抓规范提升。各地按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，对非公企业党组织活动场所进行规范化提升，努力提高
党建标准化、制度化水平。五是积极推进“党建+群建”模式。把非公企业党建与工会、共青团、妇联等群团组织建设有机结合起来，为保证工作覆盖奠定坚实基础。
3. 重视培养选派，“ 两支队伍” 初步建立
做好非公党建工作，建好两支队伍是前提。近年来，XX省各地紧紧抓住非公企业党组织书记和党建指导员这两支队伍，通过内选、外聘、委派、公推直选等方式，开展形式多样的教育培训活动，推动了全省党务工作者队伍不断壮大。在党建指导员选派上，XX 县、长葛市、登封市等地通过选派在职机关干部、聘任退休或退居二線的党政干部到非公企业担任党建指导员或党务工作者，指导非公企业开展党建工作。截至 XX 年 X 月，XX 全省共选派非公企业党建指导员XX 名，指导非公企业 X 家。在党组织书记队伍建设上，各地加大从企业经营管理层和生产技术骨干中培养选拔党组织书记力度，努力把骨干党员培养成优秀党务工作者、选拔为企业党组织书记。截至 XX 年 X 月，全省共选配非公企业党组织书记 X 万名，其中由企业高管人员、企业出资人担任党组织书记的分别达X名、X名。在党务工作者能力提升上，XX 市等地普遍加大对非公企业党组织书记和党务工作者的培训力度，保证每年能接受一次培训，积极推荐符合条件的
企业党组织书记作为“两代表一委员”，努力提升优秀党务工作者的政治待遇。
4. 突出引领服务，“ 两个作用” 发挥持续增强
非公企业搞党建，发挥实质性作用是关键。近年来，XX省各地把非公企业服务型党组织建设作为党建工作的立足点和落脚点，以党建引领企业发展、维护职工权益，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的发展优势、创新优势和竞争优势，有效发挥了非公企业党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。在服务企业发展方面，洛阳市、新乡市、南阳市等地指导非公企业按照“双强六好”标准，健全完善“三会一课”等制度，推行非公企业党组织成员和企业管理层交叉任职，使党的政治领导与企业法人治理相互融合。森源电气、华英农业等企业党组织通过引导广大党员职工开展“党员志愿者、党员先锋岗”等活动，调动职工参与企业生产经营的积极性。在服务职工群众方面，三全食品、宇通客车等非公企业党组织通过开展定期走访联系职工、送温暖等活动，及时掌握职工思想动态，积极帮助解决实际困难。驼人集团、仰韶酒业等企业党组织把党建工作与企业文化建设融合起来，有效增强了职工的凝聚力、向心力和归属感。
5. 强化投入保障，基础条件稳步改善
做好非公企业党建工作，强化投入保障是基础。近年来，XX 省各地按照党和国家的政策规定，通过落实企业税前列支、党费全额返还、财政补贴支持、优秀党组织奖励等方式，加大党建经费投入，提升阵地建设水平，非公企业党建基础逐步得到夯实。在经费保障方面，省委组织部下发通知，对非公企业党建经费税前列支进行了明确；出台制度对非公企业上缴党费予以返还，多渠道解决企业党建经费来源问题。在阵地建设方面，洛阳市、南阳市等地按照“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。黄河旋风、瑞贝卡集团等知名非公企业都建成了高标准的党建活动阵地。在网上阵地建设方面，焦作市推广“党建 e 家”云平台，实现党员发展审核、组织关系接转、组织生活纪实等 7 类 80 余项日常性工作网上在线开展。三门峡市研发非公党建手机客户端，为各级党组织和广大党员提供在线学习、网上党课、党费缴纳、党员管理等基本功能。
二、非公企业党建工作中的特色模式及其评价 “非公有制企业党建工作是一个全新的领域，没有现成的经验可以学习和借鉴，只能在探索中前进，在创新中加强。”通过一系列做法和举措，XX 省非公党建工作初步形成了“党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管”的工作格局。在这一框架内，各地也纷纷进行了因地制宜的实践探
索，形成了具有鲜明特色的经验做法，概括起来主要有以下几种模式。
1. 依托工商部门管理的模式
具体负责非公企业特别是个体私营企业管理工作的职能定位，为工商部门开展非公企业党建管理工作提供了条件上的便利。三门峡市成立以市委副书记为组长的非公党建工作领导小组，建立了由组织、工信、工商等 10 多个部门组成的联席会议制度，依托市工商局成立非公经济组织党工委，以 46 个基层工商所为基础建立党建指导站，指导非公企业开展党的各项工作。通过对企业进行全面排查，三门峡市非公党建工作台账清晰，组织覆盖水平走在全省前列。以工商部门为主导推动的“三门峡模式”，充分发挥了工商系统负责企业登记注册和年报年检的便利优势，有利于非公党建工作摸清底数、实现兜底管理，但在实践中也存在着权威性不够、合法性不足和部门力量单薄、统筹协调力度有限等问题。
2. 园区党建引领的模式
园区非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚。依托园区抓党建可以抓住非公企业党建的“牛鼻子”，能够起到事半功倍的效果。濮阳市在全市 8 个省级以上园区设立园区党工委，下设非公企业党委，通过在园区设立“先锋堡垒孵化
中心”，集中开展园区党建活动；依托龙头企业设立“先锋堡垒孵化基地”，对上下游企业和周边企业党建工作进行示范带动；在小微企业设立“先锋堡垒孵化点”，派驻党建指导员，协助开展发展党员等工作，打造了三级孵化体系。“濮阳模式”的优势在于能够有效整合园区党建资源，推动新建企业入园工作与非公企业党建工作同步部署同步运行，有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖。但是由于园区职能单一，也存在着党务工作者缺乏和企业积极性不好调动等问题。
3. 非工委直接指导重点企业的模式
XX 县民营经济较为发达，县域经济的“XX 现象”曾经引起广泛关注。在非公企业党建方面，XX 县较早成立非工委（两新工委），办公室挂靠在组织部。通过将全县规模较大、党员数量较多、知名度较高的 40 家重点非公企业党组织划归县非工委管理，直接指导企业开展党建工作，持续开展“百企双强”创建活动，涌现出卫华集团、东方集团等一批全国先进基层党组织典型。从效果来讲，“XX 模式”有利于明确管理主体、减少管理层级，通过长期跟踪负责保证管理效果；有利于突出重点、培育典型，发挥重点企业的品牌示范作用。但由于县非工委人手不足、兼职任务较多、精力有限，在实践中也容易出现抓大放小、小微企业兜底不够等问题。
4. 各职能部 门共同参与的模式
XX 市推广实行非公党建“321 工程”，通过搭建非公企业党建孵化基地、示范基地、教学基地三个平台，育好建强党建指导员、宣讲员两支队伍，建立非公企业党建工作联席会议制度，形成了党委统一领导、组织部门统筹指导，市场监管、民政等业务主管部门具体推动，工会、共青团、妇联等群团组织协同参与的“XX 模式”。这种模式有利于统筹各方力量，形成支持非公党建工作的合力。但在具体工作中也容易出现多头领导、职责交叉、各参与方联而不合导致责任落实不到位等问题。
5. 乡镇（街道）兜底的区域化党建模式
為了解决大量分散在乡镇村庄和街道社区的小微企业党的组织覆盖难题，XX 省各地进行了积极探索。如洛阳市强化街道党工委的领导核心功能，对辖区内非公企业党建工作实行兜底管理、动态调整。濮阳市在街道社区开展小微企业“双报到双服务”行动，XX 年共排查入库流动党员 X 名。X 乡镇（街道）兜底的区域化党建模式适应了小微企业党员分布不集中、流动性大的特点，有利于夯实基层党建主体责任、消除党建空白点和盲区、加强对流动党员的教育和管理，但实践中也存在着乡镇（街道）党建资源有限、管理服务跟不上等问题。
三、非公企业党建工作存在的难点问题及其原因
“基层党建处于党的建设的最前沿、第一线，直接面对党的建设中纷繁复杂的新情况、新矛盾、新问题。”虽然 XX非公企业党建工作呈现总体向好的发展态势，但与中央加强非公党建的相关要求相比，与非公经济蓬勃发展的现实需要相比，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。
1. 思想认识不足，工作进展不平衡
调研中发现，一些地方和部门对开展非公企业党建工作的重要性认识不足，不少地方抓非公党建仍旧停留在召开会议和下发文件上，停留在建阵地造“盆景”迎接上级督导检查上，缺乏务实管用的长效机制。有些企业出资人对建党组织心存疑虑，担心会增加企业负担、影响生产经营，存在不愿建、不想建心理。个别企业对党建工作重视利用程度不足，存在流于形式和应付差事的情况。部分初创企业、僵尸企业、经营效益走下坡路的企业，对党的建设兴趣不高。有的企业党员职工认为工作不稳定不愿转接组织关系，有的组织观念淡化长期游离于组织之外，还有的为逃避党费刻意隐瞒党员身份。由于思想不统一、认识不一致，各地开展非公党建工作的进度不平衡，非公党建工作的效果差别也较大。
2. 政策支撑薄弱，体制机制不健 全
一是主体不明、隶属不顺。调研中发现，一些地方尚未成立实体性质的非公党建工作机构，很多已成立机构的因为编制短缺、经费不足等原因，导致工作难以开展。例如，有些县市依托组织部成立了两新工委，但办公室主任还是由组织科或党管科科长兼任，非公党建管理工作很难做到专人专职。又如，尽管中组部已经明确园区非公党建由园区党工委来主抓，但是高新区、产业集聚区等园区性质较为特殊，主业聚焦项目建设和招商引资，机构改革又减去了不少编制，非公企业党建与机关党建和工青团妇等机构职能交叉在一起，个别园区企业党组织覆盖率甚至低于当地的平均覆盖率。二是条块分割、多头管理。由于缺乏在更高层面对非公党建工作进行统一规范和要求，“尽管上述多重管理模式有其存在的作用和意义，但也在一定程度上造成了管理的混乱，从而导致很多无心管、无法管、重管、漏管的现象”⑧。例如，有的企业按照属地由街道兜底管理，按照行业又受当地工商部门管理。由于管理分散，职能边界不清，非公党建工作具体应该由谁来抓、...
篇二：非公企业工会组建及规范化建设探索与思考
1 -在全省非公企业工会组织规范化建设现场 观摩推进会上的讲话 （ 2014 年 7 月 22 日 ）省人大常委会副主任、 省总工会主席
袁周
同志们：
今天， 我们在这里召开全省非公企业工会组织规范化建设现场观摩推进会， 主要任务是：
深入贯彻落实全总十六届二次执委会、 省总十三届二次全委会精神， 交流我省非公企业工会组织规范化建设和作用发挥的工作经验， 研究和部署下一阶段全省非公企业工会组织规范化建设的工作任务。
这次会议的召开， 对于充分发挥非公企业工会组织的作用， 进一步调动和激发广大职工群众服务经济社会发展的积极性和主动性， 为推动我省“两加一推” 和工业强省城镇化带动的主基调、 主战略凝聚正能量， 共筑贵州中国梦具有十分重要的意义。
前不久， 习近平总书记对毕节试验区改革发展作了 重要批示， 省委省政府召开了 毕节试验区深化改革推进大会。
今年，毕节市委出台了《关于进一步加强和改进新形势下工会工作的意见》， 充分体现了 毕节市委对工会工作的高度重视和大力支持。
我们之所以把这次会议放在毕节召开， 也是为进一步学习贯彻落实好习总书记的重要批示和省委、 省政府的会议精神，坚持党工共建， 推进工会基层组织建设。
- 2 -昨天， 我们观摩了 贵阳市、 遵义市、 毕节市一些非公企业工会组织规范化建设的情况。
刚才， 大家又观看了 全省实施 “两个普遍” 三年规划和各市州开展非公企业工会组织规范化建设的专题片。
三个市州总工会、 三个县总工会和三家非公企业工会作了 大会交流发言， 分别从不同层次、 不同角度， 介绍了 推进非公企业工会组织规范化建设的经验和做法， 还有 20 多家非公企业工会进行了 书面交流。
这些经验源于实践， 务实创新，具有很强的示范性， 为在新形势下推进我省非公企业工会工作的创新发展提供了 有益启示， 值得大家学习和借鉴。
下面， 我就进一步做好全省非公企业工会工作， 讲几点意见。
一、 认清形势， 提高认识， 进一步增强做好非公企业工会工作的责任感和使命感。
以习 近平同志为 总书记的党中 央高度重视工人阶级和工会工作， 党的十八大以来， 习近平总书记先后两次就工会工作发表重要讲话， 集中阐释了 新形势下我们党关于工会工作的大政方针， 进一步指明了 我国工运事业的前进方向。
特别是习总书记在“10·23”讲话中强调， 要积极扩大工会工作覆盖面， 努力把工作做到所有职工群众中去， 把更多职工群众吸引 到工会中来、 吸引 到工会活动中来， 使工会工作更贴近基层、 贴近职工群众， 更符合职工群众意愿。
今年1月 7日 ， 省委书记赵克志同志在省总工会的调研报告上作出重要批示：
“全省各级党委要高度重视基层工会组织建设， 支持他们履行职责、 开展工作，
- 3 -发挥好联系服务职工、 维护职工权益的作用， 打造好职工群众信赖的‘职工之家’ 。
” 这为我们全面推进工会工作改革创新、切实加强自 身建设提供了 坚强的政治保障。
各级工会组织要将学习 习 近平总书记系 列重要讲话精神作为当 前和今后一段时期的重要政治任务， 用习总书记的讲话精神和省委领导的批示要求统领和指导我省工会工作。
推动企业普遍建立工会组织三年规划以来， 全省各级工会组织， 坚持以“党建带动工建、 工建服务党建” 为主线， 以党工共建创先争优、“面心实” 活动等为载体， 以非公企业建会、农民工、 劳务派遣工入会为重点， 以做实基础， 充分发挥基层工会作用为落脚点， 举全会之力推动工会基层组织建设， 取得了 明显成效。
一是组建工作稳步推进， 圆满完成了 建会三年规划目 标任务。
2013 年， 全省基层工会组织涵盖单位 10. 76 万家， 会员 500. 03 万人。
企业工会组织涵盖单位 55269 个， 建会率达到 97. 99%； 企业工会会员 达到 193. 91 万人， 职工入会率达到 96. 85%。
其中非公企业工会组织 51566 家， 占企业工会总数的 93.3%， 工会会员 142.96 万人， 占企业会员 总数的73.72%。
省总工会被全总授予“全国工会落实建会三年规划先进集体” 荣誉称号。
二是建家工作深入发展， 企业工会活力进一步增强。
围绕发挥工会组织的作用， 不断深化建家内涵， 拓展建家领域。
通过开展常态化建家活动， 采取普遍化创建、 常态化检查、 阶段性表彰的方式， 不断推动各级工会组织开展职
- 4 -工之家建设。
三年来， 省总本级组织评选省级模范职工之家195 家， 省级模范职工小家 199 家。
向全总推荐申报全国模范职工之家 52 家， 全国模范职工小家 33 家。
通过在非公企业扎实开展“双亮” 工程， 将开展会员 评家作为职工之家建设的重要内容， 深入开展会员 评家活动， 发挥会员 主体作用， 落实会员“四权”。
全省“双亮” 覆盖面达 84.11%， 会员 评家活动覆盖率达到 90.48%。
三是制度机制不断完善， 基层工会规范化建设进一步提高。
建立健全了 党工共建、 工作责任分解、 实名制台帐、 考核奖励、 定期通报、 跟踪督查、 税务代收建会筹备金、 干部培训等一系列制度机制。
四是突破建会工作重点难点,工会组织覆盖面进一步扩大。
坚持把各类开发区、 工业园区以及小型非公企业作为建会重点区域， 把新社会组织作为建会重点领域， 把长期拒不建会企业、 劳务派遣工、 农民工等作为建会重点对象， 集中力量开展集中建会行动， 带动建会工作全面持续发展。
全省正常经营的 243 个劳务派遣企业中有 194 个成立了 工会组织， 建会率达到 80%， 14.64 万劳务派遣工中有12.25 万人入会， 职工入会率达到 83.67%。
全省 117 个工业园区有 83 个工业园区成立工会组织， 建会率达到 89.11%， 职工入会率达到 84.94%。
五是组织网络更加健全， 基层工会基础进一步打牢。
进一步加强乡 镇（ 街道、 社区）
工会工作， 抓好区域性行业性工会联合会建设， 不断扩大工会组织覆盖面。
积极探索乡 镇（ 街道、 社区）
工会干部配备和经费投入使用渠道，
- 5 -努力破解“无人干事”、“没钱办事” 难题。
进一步加强社会化工会工作者队伍建设， 努力使其成为推进建会、 服务职工的有生力量。
在肯定成绩的同时， 我们也要清醒地看到， 基层工会组织建设还存在一些突出问题。
去年底， 省总工会对全省基层工会组织建设及作用发挥情况进行了 一次大调研， 今年以来， 又组织了 几次专题调研， 调研中发现我省非公企业工会工作仍然比较薄弱， 工会组建与企业快速发展、 职工队伍迅速壮大的状况还不相适应， 依法履行基本职责的能力与党的要求、 职工群众的期盼还不相适应， 工作机制、 活动方式、 自 身建设与新形势和新任务还不相适应。
主要体现在：
一是建会发展不平衡。
小微企业建会难、 职工入会难问题依然突出， 社会组织和产业活动单位建会还有很多盲点， 还有大量的农民工、 劳务派遣工游离于工会组织之外。
“数字工会”、“空壳工会” 现象在一定程度上存在。
二是建会质量还有待提高。
一些企业建会程序不规范， 选举不民主， 机构不健全， 有的甚至成为“老板工会”。有的新组建工会组织网络建起来了 ， 但没有真正“转起来”、“活起来”， 一些基础性工作还没有正常开展。
三是工会工作的基层基础仍然十分薄弱。
非公企业大量集中的乡 镇、 街道及开发区、 工业园区工会工作无人员 和经费保障， 与当前工业化、城镇化推进过程中职工队伍不断壮大的新形势新任务不适应。社会化工会工作者收入偏低、 流失严重， 影响了 这支队伍的稳
- 6 -定。
四是基层工会活力有待提高。
一些企业工会开展活动较少，一些活动开展对职工没有吸引 力。
传统的基层工会活动内容和活动方式与企业工会主席兼职化、 工会活动时间业余化趋势不相适应。
全省各级工会组织要站在“扩大覆盖面、 增强凝聚力”、主动服务工业强省和城镇化带动战略大局的高度， 充分认识加强非公企业工会组织规范化建设， 激发基层工会活力， 对于维护职工合法权益、 构建和谐劳动关系、 加强和创新社会管理，充分发挥工人阶级在促进科学发展、 实现贵州中国梦中发挥主力军作用的重要意义。
在坚持动态化、 常态化推进工会组建工作的同时， 把工作重心转移到加强非公企业工会规范化建设，充分发挥基层工会组织作用上来。
统一思想， 提高认识， 高度重视， 以改革创新的精神和求真务实的作风， 进一步加强和改进非公企业工会工作。
二、 突出重点， 抓住关键， 强力推进非公企业工会组织规范化建设。
今年 1 月 召 开的省总工会十三届二次全委会明确提出，坚持党建带动工建、 工建服务党建， 以园区、 乡 镇、 社区、 非公企业及行业性区域性工会为重点依法推进企业普遍建立工会组织， 形成纵向到底、 横向到边、 全面覆盖的组织网络， 最大限度把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来， 团结在党的周围。
要推进基层工会“建会、 建制、 建家” 规范化建设，
- 7 -让基层工会不仅“建” 起来， 更要“转” 起来、 “活” 起来。省总工会去年下发了《关于坚持党工共建， 进一步加强开发区、工业园区工会工作的指导意见》， 今年 3 月 又下发了 《关于加强非公有制企业工会规范化建设的指导意见》 和《关于加强乡镇（ 街道、 社区）
工会工作的指导意见》， 这三个《指导意见》进一步对工会组织规范化建设的总体要求、 工作标准、 具体职责、 工作措施等作了 具体细化。
今年， 又明确了 20 家工业园区、 120 家非公企业工会为全省规范化建设的示范点， 以点带面， 全面推进非公企业工会组织规范化建设。
加强非公企业工会组织规范化建设， 增强工会组织凝聚力和吸引 力， 充分发挥工会组织作用 ， 是非公企业工会工作当 前面临的一项重要任务。
各级工会组织在思想认识上只 能提高不能放松， 在工作力度上只 能加强不能减弱。
要切实按照省总三个指导意见的要求， 结合各自 的实际， 突出重点， 抓住关键， 狠抓落实。
最广泛地把职工组织到工会中来， 仍然是当前和今后一个时期工会工作的一项基本任务， 也是发挥非公企业工会组织作用， 增强工会凝聚力的组织基础。
从全省来说， 我省非公企业工会组建率是高的， 但随着我省全面改革进程的深入， 工业化、城镇化进程推进， 每年新增大量非公企业， 大量新职工进入城市， 企业和职工队伍总的趋势在增长， 我们工会组建工作不能一劳永逸， 止步不前， 否则必然削弱工会组织， 进而削弱党的阶级基础和群众基础， 甚至给境内外敌对势力留下渗透破坏的
- 8 -空间。
所以加强非公企业工会组建工作， 仍是当前和今后一个时期的重要任务。
要树立常抓不懈的意识， 坚持“哪里有职工、哪里就要建立工会组织” ， 进一步推进非公企业工会组建和职工入会。
各级工会组织要适应经济社会发展对工会组织建设的新要求， 着力抓住重点领域的工会组建， 进一步扩大非公企业工会组织覆盖面。
在具体工作中， 要牢牢把握四个重点：
一要重点加强开发区、 工业园区工会工作。
要按照省总去年下发的关于加强开发区、 工业园区工会工作的指导意见， 主动争取党政对工会工作的重视和支持， 把工会工作纳入开发区、 工业园区党建工作范畴， 做到党建与工建同部署、 同考评、同奖励， 形成党建带动工建的长效机制。
要继续以综合推进“建会、 建制、 建家” 为抓手， 对尚未建立工会组织的开发区、工业园区， 上级工会要协调有关方面尽快建立， 力争今年园区工会组织全覆盖， 并按规定选好配强工会领导班子， 配备工会干部， 落实办公场所， 开展职工之家活动阵地及困难职工帮扶站点建设。
要依法推动园区内企业普遍建立工会组织， 企业筹建的同时筹备建立工会组织， 已经投产开业、 尚未建立工会组织的企业在半年内必须建会。
要建立和完善工会组织制度、 职工民主管理制度、 会议制度、 工作制度、 保障制度， 把握规律，突出重点， 体现特色， 形成开发区、 工业园区工会工作的新模式。
二要重点加强乡 镇（ 街道、 社区）
工会工作。
乡 镇（ 街道、
- 9 -社区）
工会作为“小三级” 工会组织体系的核心和关键， 在推进“两个普遍”、 维护职工权益、 构建和谐劳动关系等方面的作用越来越重要， 与此同时， 其在组织机构、 功能定位、 工作力量等方面的建设仍有待进一步加强。
省总对乡 镇（ 街道）
工会的工作职责、 规范化建设标准有明确要求， 各级工会组织要认真贯彻落实， 积极争取党委重视、 政府支持、 整合资源， 按照建设“六好” 乡 镇（ 街道）
工会的要求， 推动规范化建设，切实发挥乡 镇（ 街道）
工会的作用。
目 前围绕乡 镇（ 街道）
工会的问题主要是专职人员 和经费落实不好， 各市州、 县（ 市、区）
要积极探索通过争取地方财政资金支持、 上级工会加大投入等形式， 统筹解决好乡 镇（ 街道）
工会工作经费不足的问题，专职工会干部仍然要走社会化工会工作者聘用的路子。
三年规划以来， 我省有 9 个乡 镇（ 街道）
荣获“全国百家示范乡 镇街道工会” 称号， 但与其他省市相比还有很大差距， 我们要持续开展百家示范乡 镇街道工会创建活动， 一手抓自 身建设、 一手抓作用发挥， 不断创新乡 镇街道工会组织形式、 工作机制， 激发乡 镇街道工会活力。
对非公企业比较集中、 职工人数较多的乡 镇， 要推动建立总工会， 并不断完善其领导班子配备、 组织机构、 职责任务、 工作流程等方面的制度机制。
三要重点加强规模以上非公企业工会工作。
规模以上非公企业人数多、 经济比重高、 税收贡献大、 具有较强的社会影响力。
在规模以上非公企业建立工会组织， ...
篇三：非公企业工会组建及规范化建设探索与思考
编辑：杨友艺电话：381 51 33邮箱：whrbxwb91 1@1 63.com2013年 7月 25日 星期四 4WUHU DAILY工会在线和谐之 “家”演绎出民主、关爱、发展强劲之音中 国电信芜湖分公司 争创“全国模范职工之家”纪实探索研究新形势下加 强工会组织 建 设 ， 切 实 发 挥 各 级 工 会 作 用 ，对夯实 组织 基础 、 工 作 基础 乃 至 社会的 和谐 稳定都具有十分重要的意义。一、非公企业工会组建存在的难点近三年来， 全市各级工会贯彻落实 “组织起来、切实维权”的工作方针，按照 “ 哪里有职工、 哪里就要组建工会”的要求， 不断完善 “党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”的工作机制， 组织建设工作取得了一定成效， 但是， 我们也清醒地看到在工会组织建设工作中存在的不足。主要表现在以下几个方面：1 、 组织 机 构 不 健 全 ， 工 会组织的 基 础 薄 弱 ， 作 用 发 挥 不 够 明 显 。有 些 非 公企业工 会组织 机构缺位，虽 然 形 式 上 建立 了 工 会， 但实 际上组织 机构不 健全； 有 些 非 公企业工会 “ 失位” ， 成立 工 会只 是为 了 应付检查， 实际上只是 “ 空壳” ； 有些非公企 业 工 会 仅 限 于 “ 一 张 纸 ” 、“ 一 枚章” 、 “一张桌” 。
还有相当 一部分非公企业工会的基础相对薄弱， 作为基层 工会的 基本功能和作用 不能充分发挥。2、 组织管理体制不完善， 工会的基层组织基础薄弱， 工作力度有待加强。
县区、乡 镇街道工会人员编制少、干部兼职过多， 难以保证足够的时间和精力用在抓基层工会组建和规范化建设上。3、 职工入会率不高， 工会的群众基 础 薄 弱 ， 组 建 工 作 存 在 着 “ 空 白点”。
有些非公企业组建工会难度较大， 一些企业怕建立工会后自 己的利益受损， 少数非公企业甚至拒绝组建工会； 有的非公企业仅在工会成立时发展了一些会员， 工会成立后职工入会率一直没有提高； 有的由于工会宣传力度不够， 职工入会积极性不高； 还有的企业以劳务派遣人员的劳动关系不在本企业为由， 拒绝劳务工入会， 致使一些务工人员 游离于工会组织之外。4、 干部队伍建设滞后， 工会的工作基础薄弱， 工会干部履责能力和业务素质有待提高。
一是工会干部的业务知识缺乏。
相当一部分工会干部对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少， 业务还很陌生。
二是工会干部兼职现象较为严重。
由于兼职工会干部的角色冲突和精力有限， 使工会代表和维护职工合法权益的作用大打折扣。二、非公企业工会组建工作的对策基层工会组织建设是工会一切工作的基础， 基层组织的建立和巩固是一个长期和艰苦的 过程。
加强工会组织建设是一项全局性、 综合性的工作， 必须依靠基层工会自 身的努力、党政的理解与支持、 上级工会的指导和服务。
为此， 需要做好以下几个方面的工作。1、 要加 强工会组织的 规范化建设， 更好地发挥工会职能和作用。
一是工会建立前， 要主动争取党政的支持， 做好建会前的 各项基础性工作，纠 正 以 往 先 建 会 后 规 范 的 建 会 模式。
二是对已 建立工会但存在各种不规范问题的 工会组织， 要按照 《工会法》、《企业工会工作条例》的规定和 “六有”（ 有班子、 有队伍、 有制度、有阵地、有活动、有经费）
的标准加以完善和规范， 推动工会制度化、 规范化、 标准化建设， 进一步健全工会组织体系 ， 工作制度， 促进工会职能和作用的正常发挥。2、 要大力开展创建 “职工之家” ，不断提高工会工作整体水平。
职工之家建设是基层工会整体工作开展的具体体现， 要在基层工会大力开展 “双亮活动” 、 “ 双爱双评” 和创建先进模范“职工之家”活动。
一是要按照 “组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖”的标准， 把基层工会真正建设成为职工群众信赖的 “家”。
二是要以先进典型示范为引 导， 使工会干部真正成为职工群众最可信赖的 “贴心人”和 “娘家人”。3、 要完善工会组织管理体制， 不断提升新形势工会工作适应能力。
一是要尽快解决困扰县区、 乡 镇街道工会干部的编制问题， 采取灵活多样的用 人方式， 保证基层工会有人干事。二是各级工会领导机关要进一步转变工作作风， 深入基层、深入一线， 了解基层工会工作现状、掌握职工诉求，坚持分类指导， 确保各项工作落到实处。
三是要完善工会干部的 管理体系， 加强干部交流、培训、管理和使用，提高工会干部履职能力和专业素质，不断适应新形势新任务的需要。4、 要加强工会干部队伍建设， 不断提高工会干部履职能力 和专业水平。
一是在基层 工会换届 改选以及工会领导班子成员的任免、 调动等过程中 ， 上级工会要积极履行好协管职责， 争取党组织的重视和支持， 配备好工会主要领导干部， 进一步优化领导班子结构。
二是要进一步推动社会化职业化工会工作者工作， 充实基层 工会工作力 量。
三是要切实加强工会干部教育培训工作， 使他们尽快熟悉工会业务知识， 掌握群众工作方法； 要通过举办培训班， 不断提高工会干部参与管理社会事务、 协调利益关系、 开展群众工作、 维护职工权益的本领， 尽快成为做好工会工作的行家里手。5、 要着力 提高工会与 党政合作共 事 能力 ， 努力 建设和 谐 型 工 会组织。
工会作为 党联系 广 大职工的 纽带 和 桥梁， 要自 觉 接受 党 组织 的 领导； 要积极、 主动与行政多沟通、 多协商、 多交流， 提高与 党政合作共事的能力， 形成 “ 党委领导、 行政重视、 各方支持、工会运作、职工参与”的工作新格局； 努力把工会建设成为促进劳动关系和谐、 促进职工队伍稳定和社会稳定的中坚力量。许金芳2013 年 7月 1 日 ， 芜湖市工会代表会议在市工商银行隆重召 开， 会议成功选举产生了 芜湖市出席安徽省工会第十三次代表大会的代表54名。1、2013年7月 9日，芜湖市总工会在政务中心E区会议室举办了全市工资集体协商指导员暨工会系统劳动关系协调员培训班，170多名来自基层的工会干部和相关人员参加了此次培训。2、 2013 年 6 月 16 日 ， 芜湖扬子农村商业银行股份有限公司工会完成换届选举工作。3、2013 年 5 月 28 日 ， 芜湖市总工会 2013 年第一期非公企业工会干部培训班在市工人文化宫教室开班。4、2013年5 月 18日，芜湖市弋江区工会第一次代表大会召开，选举产生了弋江区总工会第一届工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。5、 2013 年 3 月 27 日 ， 芜湖市总工会举办全市工会干部贯彻落实十八大精神专题培训班。6、2013年3月 23日，奇瑞汽车股份有限公司工会完成换届选举工作。7、 2013 年 3 月 16 日 ， 奇瑞控股有限公司工会成立。8、 2013 年 1 月 29 日 ， 安徽华电芜湖发电有限公司工会完成换届选举工作。镜湖区工会认真贯彻全国总工会“组织起来， 切实维权”的工作方针， 坚持 “建组织， 强管理， 维权益， 送温暖， 抓活动， 培亮点”的工作思路， 大胆探索，勇于创新， 大力推进非公企业工会组织建设，作用发挥日趋明显。一、大力推进非公企业工会组建工作按照 “扩大覆盖面， 增强凝聚力”的要求， 努力使工会的工作触角不断延伸。
据全总组建网提供， 我区非公企业（含法人资格）共1888 家， 组建工会的非公企业 1888 家， 占 非 公企业总 数的100%， 组建独立工会 436 家， 联合工会72家,涵盖法人单位1452家 。
一是做到新建企业跟踪建。
二是做到难点企业重点建。
三是做到小型企业联合建。四是做到党工配合促进建。
五是做到树立典型规范建。二、注重发挥非公企业工会组织作用1、有利于巩固党的阶级基础和执政地位， 在非公有制企业中起到了 “工建促党建”的作用。
区委提出了在非公企业实行 “以党建带工建， 以共建促党建”的思路， 把党工建设 “捆”在一起抓。
全区非公企业工会先后向有关党组织推荐入党积极分子250 多名， 已有近百名优秀员工光荣加入党组织。2、有利于协调劳资关系， 起到社会“稳压器”的作用。
非公企业工会在化解矛盾、创造和谐劳动关系、维护职工的合法权益等方面发挥了不可替代的作用。
在金融危机期间， 不少非公企业裁员， 芜湖中山北路沃尔玛店工会团结动员广大员工 “共渡难关”， 确保企业不减员， 稳定了企业劳动关系的和谐， 促进了社会稳定。3、有利于非公企业健康发展， 起到了推进和服务于经济建设的 “主力军”作用。
非公企业工会组织积极开展职工培训、岗位练兵、技术比武、创建 “工人先锋号”、 “安康杯”竞赛等项工作， 有力促进职工队伍素质的提高， 调动职工的积极性和创造性， 增强非公企业经济活力。4、 有利于建立依法维权机制， 起到 奠 定 民主 与 法 制 管 理工 作 的 “ 基石 ” 作 用 。
非 公企业工 会突 出 抓 好“ 平等协商” 的开展和 “ 集体合同 ” 的签订工作。
把职工民主管理工作延伸至非公企业。
召 开职工代表大会近百次， 其中《凤凰美食街餐饮业职代会》载入安徽工运史册， 区域性、行业性、 楼宇性职代会工作是我区工会工作的一大亮点。三、积极开展 “双亮双树”活动制定实施方案， 召开动员大会， 进行宣传发动， 周密部署， 根据非公企业工会不同的情况， 进行分类指导， 监督检查。
按照先易后难， 有序推进的工作思路， 选树了 6 个社区工会， 4个不同类型的企业工会先行试点。
在大门出入口 、职工食堂、工会办公室门口 等显要位置， 公示工会职责和工会干部的手机联系方式。
工会组织由 “隐形”变为 “现行”、工会干部由 “幕后”变为 “台前”， 工会知晓率明显提高， 职工说 “进得了门说得了话， 办得了事解得了忧”。
在试点的基础上， 用典型引路， 进一步扩大“双亮”活动的覆盖面， 投入2 万元制作了工会职责牌匾 200 个， 工会主席桌卡和胸卡各 300 个， 发给非公企业工会。工会组织 “亮牌子”示职责， 工会干部亮身份许承诺， 让工会在企业中 “亮”起来。
用 “看得见摸得着”的方式让职工进一步了解工会， 有利于提高建会质量，巩固建会成果。李学红扩大工会覆盖面增强工会凝聚力一、劳动争议调解的概念是指职工与用人单位之间发生劳动争议后， 劳动争议调解组织根据当事人自愿申请， 在查明事实、分清是非、明确责任的基础上， 依据国家法律、法规，以及依法制定的企业规章制度和劳动合同， 通过说明劝导， 促使当事人平等协商， 互谅互让， 达成协议， 消除争议的一种活动。二、劳动争议调解的范围（一）因确认劳动关系发生的争议（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金等发生的争议（六）法律、法规规定的其他劳动争议三、劳动争议调解的优点与自 行协商相比， 劳动争议调解有了第三方参与 进来分析问题并帮助当 事人找到大家都能接受的 处理办法 （ 发生争议的当 事人由于利益的冲突性往往听不进对方的意见， 但却较易 接受无利害关系 的 第三方的 意见）
。
与仲裁和诉讼相比， 劳动争议调解的程序简便灵活、 时间较短， 并且以调解方式解决问题， 更加有利于和谐当 事人双方在劳动争议结束后的关系。王欣工会普法直通车编者按：
为 了 有效化解劳资矛盾， 维护社会和谐稳定， 本期工会普法直通车将专题介绍劳动争议相关法律知识， 以 便实践。芜湖分公司贯彻落实科学发展观，以人为本，大力开展 “全国模范职工之家”创建活动，全员同心合力演绎着 “民主、关爱、发展”的强劲和谐之音。中国电信集团工会芜湖市委员会现有工会会员 1200 人， 部门工会 13个， 工会小组69个， 工会委员会委员 7人。
拥有2个高标准的室外篮球场； 1个占地1000多平方米多功能职工活动中心 （内设室内羽毛球馆、兵乓球馆、棋牌室），全国职工书屋藏书1 万多册。近年来，芜湖电信工会围绕企业的大局，在夯实基础，提升工会工作水平上下功夫；在健全机制，落实员工民主管理权上想办法；在促进发展，凝聚员工智慧上做文章；在关爱员工，增强企业凝聚力上动脑筋；团结并带领广大员工求实奋进，开拓创新，促进了芜湖电信经营目标的全面实现，业绩年年上台阶，工会工作也在 “维权、和谐、转型、发展”中取得突破性进展。
先后获得全国“安康杯”优胜单位、全国工人先锋号、全国五一巾帼文明岗、全国职工书屋示范点、安徽省模范职工之家、集团工会模范职工之家等荣誉称号。一、 务实之 “家”， 弹奏员工人生价值的 “畅想曲”近年来， 芜湖电信工会每年都要立项开展 1-3 项重点突出、特色鲜明的劳动竞赛活动，以增强企业效益，夯实维护员工合法利益的物质基础。
如开展职工技能竞赛。
以创建 “工人先锋号”为抓手， 围绕公司 “打造销售服务型分公司”要求，组织广大员工开展“天翼飞扬”、 “3G智能机销售”、城市光 网 FTTH 建 设 系 列 劳 动 竞 赛 和FTTH安装与维护技能操作练兵。
开展服务质量竞赛。
围绕创新、服务双领先，开展 “满意服务、诚信服务”等服务质量竞赛， 提高客户对电信品牌的感知度， 规范营销工作， 强化营业管理， 提升网络质量， 促进行风建设， 提高服务质量， 得到广大用户称赞。
开展科技创新竞赛。
以深化小革新、小改进、小设计、小建议、小发明等 “五小”活动为抓手， 围绕销售服务型公司、技术改造、产品销售、业务流程改进、销售业绩提升开展群众性科技创新活动， 激发广大员工工作热情和创造活力， 增强企业创新能力。
在全省电信现场层 “业务技术大比武”中， 均能获得优异的成绩， 为企业赢得了...
篇四：非公企业工会组建及规范化建设探索与思考
工会建设存在的问题及 对策建议思考 随着社会主义市场经济深入发展，加强街道工会建设工作的重要性日益突显。根据《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》的文件精神，要求深入推进街道工会组织建设、根据实际需要推动街道建立三方机制、推动区域性创建活动由工业园区向企业比较集中的街道、村（社区）拓展、大力推动街道依法建立劳动争议调解组织等等，赋予了街道工会工作艰巨而重要的任务。同时，经济新常态的到来，必将使职工就业压力加大、侵权风险增强、技能提升缓慢和工资增收放缓。显然，街道工会工作面临着新形势新要求的困境，如何适应形势发展变化的客观要求，进一步加强街道总工会建设，提升街道工会工作水平，摸索出一条立足现实、面向未来、突出特色的街道工会工作新路子，是各级工会迫切需要研究的重要课题。一、基本情况
目前，街道总工会是在同级党委和上级工会的领导下开展工作，以同级党委领导为主。区域内所属的基层工会实行街道工会与企事业单位党组织双重领导，以企事业单位党组织领导为主。街道区域内的各类行业性、区域性基层工会联合会，原则上由街道工会统一管理。通过区、街道、企业等多级层工会组织建构建立起组织网络，不断扩大工会组织覆盖面。近年来，伴随着城镇化进程的不断深人，以非公有制企业为主体的街道经济迅速壮大，街道辖区内职工人数大量增加，特别是随着农村劳动力的转移，各地的职工队伍结构发生了明显的变化，在企业内就业的农民工数量迅速增长。街道辖区内的基层工会涵盖法人单位数量众多，使街道工会工作呈现出点多、线长、面广、小型、分散的特点。同时，农民工大多集中在街道辖区内，用工情况比较复杂。
二、街道工会建设中存在的主要问题 街道工会承担的工作任务日益繁重，受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前街道工会建设的现状还不能完全适应新常态的工作要求，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面: 1 、街道工会的性质地位还不明确
鉴于目前的工会工作体制，街道工会拥有地方工会和基层工会的双重属性，在承接上级工会任务、抓好落实上属于基层工会，在围绕辖区党政中心工作、组织动员职工、服务基层方面属于地方工会，双重属性的身份导致街道工会在组织体制和运行机制上的不够顺畅。上级工会组织没有对哪些方面是按基层工会的职能来执行、哪些方面应按地方工会的职能来执行等作出具体的规定，致使一些街道工会对工作无所适从，缺乏工作的主动性、积极性和创造性。不少街道工会干部反映，目前街道工会实际承担了地方工会的职能，却没有享有地方工会的地位和权利，特别是在一些企业和职工较多街道，下属基层工会组织较多，建立了街道总工会，按照地方工会工作职责开展工作，但在机构设置、人员编制、经费管理、工作安排上却享受不到地方工会的待遇，造成开展工作没有积极性，各项任务落实乏力，难以取得应有成效。
2 、非公企业工会作用发挥欠缺 一是工会工作发展不平衡。工会作用发挥，国有改制企业好于其他非公企业，自己建了厂房的企业好于未建厂房企业，大的企业好于小企业，有党组织的企业好于没有党组织的企业。二是非公企业工会独立自主地开展工作仍还有一定难度。非公企业工会主席大多是兼职，讨论研究工会工作时
间上不能充分保障，企业投入工会工作的资金不足，给工会开展工作和活动带来了影响。
3 、街道的工会干部队伍配不到位 一是干部队伍不稳定。近年来由于机构改革和乡镇撤并等因素，街道干部交流调动频繁，导致街道工会干部队伍不稳定，不仅造成工作缺乏连续性和稳定性，而且很多新到任的工会主席对工会工作不熟悉，或刚进人角色又被调走，一定程度上影响了街道工会工作的开展，造成街道工会干部“无心干事”。二是干部知识水平、结构有待提高。调查显示，由于兼职化严重、年龄层次偏大等因素影响，与同级党委、行政干部相比，职业化工会干部的文化素质明偏低，且专业知识结构不够合理，工会干部队伍中急需的劳动、工资、社会保险、法律、劳动保护、财会以及计算机与网络技术等专业毕业的人员太少，造成街道工会干部“不会干事”。
三、加强街道总工会建设的思考 1 、明确街道工会的性质定位，积极探索街道工会的组织形式 从目前实际情况来看，街道工会已经更多地承担了地方工会的职责，应该明确定位并真正落实为一级地方工会。其理由，一是工会章程已经在“地方组织”一章中明确规定“县和
城市的区可在乡镇和街道建立乡镇工会和街道工会组织，具备条件的，建立总工会。”二是随着非公有制企业的发展和国有企业改革改制的进行，街道区域内的基层工会组织数量和规模大大增加，按原来的工会组织体制，依靠区县级工会直接领导和管理镇区域内的基层工会开展工作，是力不从心、力所不及的，必然需要街道工会来承担，街道总工会已是工会组织承上启下的中间环节。三是在我国的政权体系中，街道是最基层的一级政权组织，在街道政府行使国家行政权力的过程中，需要工会发挥作用，更好地表达和维护职工的合法权益。四是街道工会在多年的实践中逐步建立、健全了一整套工作、活动制度，街道工会的工作内容、运行机制、活动方式，明显有别于基层工会而更接近于地方总工会。
2 、加强非公企业工会建设，形成党工共建大格局 随着非公有制经济迅速发展，职工队伍的数量日益庞大，影响稳定的事件时有发生，而工会在协调劳动关系方面有着不可替代的作用，因此，党工共建是构建和谐社会的必然要求。以党建带工建既发挥了党组织的领导作用，又发挥了工会作为职工群众自愿结合的组织的桥梁和纽带作用，加强党工组织建设，把矛盾化解在基层，对创建稳定的社会环境具有重要的意义。一是明确职责，建立党工共建大格局，使非公企业中工会组织与党组织的设置相对应。二是思想共建，
就是党组织充分发挥好工会桥梁纽带作用，充分发挥工会组织“维稳器”和“调谐器”的作用，互为补充，共同把职工团结和凝聚在党的周围。三是组织共建，党组织在重视抓好自身建设的同时，高度重视工会的组织建设和作用发挥，加快工会的组建和巩固工作，最大限度地把职工组织到工会中，切实提高工会入会率。四是活动共建，将党建与工会工作相互融合，每年通过组织开展“安全月”、“党旗月”、技术比武等一系列活动，提高员工素质，促进企业发展。
3 、加强街道工会干部队伍建设，努力提高街道工会干部的综合素质 加强街道工会建设，必须把街道工会干部队伍建设放在首要位置来抓。一是借助于社会力量，走“专兼职”结合的路子，壮大工会志愿者队伍，发挥工会积极分子的作用。二是建立街道工会干部教育培训制度，不断提高工会干部工作的本领。要建立健全激励机制，对有突出贡献的街道工会干部要给予精神和物质奖励，同时要探索和建立兼职工会干部津贴制度，激励兼职工会干部从事工会工作。
4 、积极探索适应街道工会特点的工作模式，运行机制和活动方式
一是在工作模式上，街道工会要从工作领域、工作对象和自身的定位出发，既要履行地方工会的职能，担负起对基层工会指导、管理和服务的重任，又要积极履行基层工会难以承担的部分维权职能，真正成为职工群众合法权益的代表者和维护者。二是在机制建设上，要建立突出时代特征和街道工会工作特点的、科学的、规范的、长效的工作机制，主要包括：党委重视、政府支持、各方配合、工会运作的保证机制；源头建会、属地管理、联合互动、双向维权的互动机制；以人为本、关爱员工、共谋发展、实现双赢的和谐机制；平等协商、集体谈判、信守合同、保证兑现的制约机制；源头参与、定期联系、源头维护、加强培训的服务机制；民主管理、民主参与、民主监督、民主决策的共决机制；帮扶救助、法律援助、劳动仲裁、安全监督的协调机制，以保证各项工会工作依法有序、科学民主、积极有效地开展。三是在活动方式上，要遵循业余、分散、小型、多样的原则，根据职工的意愿和企业实际，有效、适度、有目的地开展一些适应市场经济特点的活动，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力。
篇五：非公企业工会组建及规范化建设探索与思考
加强工会工作体系化建设 存在的问题及对策建议思考
工会是党领导下的群团组织，是社会主义国家政权的重要社会支柱，具有组织、引导、服务和维护职工合法权益等职能，在国家治理体系中发挥着不可替代的作用。工会工作体系化建设是将工会工作进行系统构建，形成结构合理、履职到位、运作良好，各项工作相互促进的有机整体。加强工会工作调研，加强工会工作体系化建设思考，有利于工会充分履行党赋予的各项职责，更好地引领职工在经济社会建设高质量发展中发挥作用，是新时代工会服务党的中心任务的题中之义。
一、工会工作体系化建设存在问题 通过对各基层工会工作情况的深入调研，我们发现当前在体系化建设中还存在以下问题：
一是思想认识还不够到位。主要表现在对工会工作的体系化没有具体概念，对工会工作的规律性把握不够，对自身职能精准把握不够，谋划工作系统性欠缺，一年一个思路，推进工作缺乏持续性，很多工作急功近利，缺乏久久为功的思想。如近几年我市各地工会每年推出的重点工作都有很多亮点和创新，但整体规划，持续做深做透还不够，缺乏联动性，以致于每年工作忙忙碌碌，效果不明显。
二是载体设置还不够科学。项目安排过多过杂，载体更迭频繁，系统布局与点面结合不够，局限于单兵作战、自体循环，对工会全面工作的推动力不足，项目眼花缭乱、面上热热闹闹，整体效应难以体现。如深化基层组织建设方面，近年来一直注重固本强基，“三亮”、“三型六好”、“六有”等载体层出不穷，但内容雷同、标准不一，往往载体很多，体系化不到位，基层无所适从。
三是工作推进还不够规范。工会工作的开放度不够，职工的参与度不高；上下联动不够，部门配合不佳，工作的相互衔接不顺；工作忙乱掉链断档现象时有出现，持续性不强、系统化跟进不够。如组织立功竞赛方面，立功竞赛多为传统项目，模式固定，缺少因地制宜、求变创新的思路；竞赛开展过程中的督导、检查、推进缺位，后期“销声匿迹”，得
不到广大企业的支持，职工参与热情骤减，还没有形成叫得响的品牌和行之有效的工作体系，没有真正得到职工的认同。
这些问题的存在，反映出对系统精准履职缺乏思想共识、缺乏顶层设计、缺乏全面推进、缺乏持续发力。因此，必须加强工会工作体系化建设，打造出“xx 样本”。
二、工会工作体系化建设目标 今后一个时期，全市工会要打造基础更为坚实的“三力三型”工会，更好地关爱职工、服务发展，必须通过系统构建“五大体系”实现以下五个目标。
一是体制机制更加完善。把党对工会的要求、群团改革的精神、职工群众的需求，更系统精准地落实到工会的各项工作中去，构筑起履职到位、运行良好的体系化新机制。
二是助推发展更加有力。通过体系化推进，职工思想引领能力进一步提升，群众性建功立业活动蓬勃发展，职工创新创造能力进一步提高，和谐劳动关系进一步巩固，职工主力军作用发挥更加到位。
三是基层基础更加夯实。通过体系化推进，基层工会有效组建数与覆盖面不断扩大，规范化水平不断提高，工作重
心不断下移，人财物等服务保障和倾斜力度不断加大，群众基础更加牢固，基层工会活力明显提升。
四是职工群众更有获得感。通过体系化推进，维权机制更加健全，权益保障更加到位，职工阵地布局更加优化，服务项目更加多元，服务内容更加精准，服务对象更加广泛，职工获得感不断提升。
五是自身活力更加增强。工会系统干部结构更加合理，团队学习力、创新力与执行力显著增强，政治业务素质明显提高，工作规律性把握更加清晰，工会系统党风廉政建设持续深化，队伍面貌焕然一新。
三、工会工作体系化建设思考 通过分析思考，我们党组理论学习中心组认为，工会工作要做到多维度深化推进体系构建，必须在以下五个方面下功夫：
一要打造思想引领 体系，凝聚职工力量跟党走。政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以思想引领、政治引领、文化引领为主要内容，着力培育和践行社会主义核心价值观，深化职业道德教育，构建以工会为主导、企业为主体、职工为主角、团队为主力，线上线下两大阵地为支撑，
品牌活动为示范的职工思想文化体系。体现时代性，根据时代特点，加强思想文化服务项目、职工文化品牌建设，打造一批具有时代气息、职工欢迎的文体活动品牌。实施主题化，分阶段开展主题教育活动，使教育活动能够入心入脑，创新职工思想政治工作方式方法，广泛推进“中国梦• 劳动美”为主题的职工文化活动。打好阵地战，网上网下一起抓，加强舆情引导，抓实工会意识形态和防范抵御工作，牢牢占领职工意识形态主阵地；加强工人文化宫、职工文化乐园等活动阵地建设，拓展基层职工文化服务阵地，规范场馆管理、强化公益服务，使之更接地气。树好示范人，以身边的先进典型引领职工，实施劳模工匠精神弘扬行动，全方位立体式宣传劳模工匠先进事迹，用工人阶级的优秀品格、模范行动鼓舞全体职工群众。坚持多样化，根据职工的需求，设置各种载体，满足职工群众个性化、差异化、多样化的精神文化需求，在文化服务中凝聚力量，不断提升工会组织的向心力、凝聚力、战斗力，坚定不移团结引领职工听党话、跟党走。
二要打造劳动竞赛体系，激发创新创造活力。劳动竞赛是工会服务中心工作的主平台，是激发职工创新创造的源动力。要构建以新时代产业工人队伍建设为重点，发挥工人阶级主人翁精神为主线，基层劳动竞赛、重大工程立功竞赛两大竞赛为主抓手，市县乡企业四级联动为构架，职工广泛参与、社会联动推进、创业创新活力迸发的劳动竞赛体系。立
足大项目，体现工人阶级的创业伟力，以重大工程、重大项目、重点活动和新经济业态领域为重点，提速提质助推城市转型、产业升级、基础设施建设。注重广泛性，加强劳动竞赛的顶层设计和制度安排，充分调动职工建功立业的积极性，组织职工广泛参与多层面体系化群众性劳动竞赛，推动各行各业普遍开展。培育劳模工匠，进一步弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，深化劳模工匠选树培育，为劳模工匠搭建展示才艺、发挥作用和事业发展的平台。注重创新创造，加大职工创新创业平台建设力度，深化“五型”班组、创新工作室和工人先锋号创建。共享发展成果，积极探索新型产业工人培养模式，开展技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”岗位练兵，完善产业工人成长体系，聚焦新技术新业态新模式，探索符合 xx 产业发展导向的技能竞赛项目库，组织基层企业职工普遍参与“五小”活动，促进创新成果转化。
三要打造维权帮扶体系，提升职工“获得感”。维护是工会的基本职责，也是工会的立会之本。要坚持以职工群众为中心的理念，坚持维权维稳并重，以构建和谐劳动关系为主线，构建以劳动法律监督、工资集体协商、法律援助、困难帮扶、普惠服务为主要内容的维权帮扶工作体系。推进利益共生，注重源头参与、不断完善三方机制，从制度安排上维护职工的根本权益；推进工资集体协商，完善工资共商共
决机制。推进依法维权，加强法律宣传、劳动监督，整合社会资源，建立法律援助衔接机制，加强法援三级网络平台建设，切实维护职工的各项权益。推进精准帮扶，精准施策，品牌化、常态化推进“送温暖工程”、“金秋助学”、“大病医疗救助”、技能提升等困难帮扶。创设各种载体，推进线上线下相互融合、适应职工多层次需求、全天候的普惠服务。动员社会资源，整合涉及到职工的各类社会资源，形成工会牵头、部门联动、社会参与、职工广泛响应的维权服务机制，使社会资源更多的通过工会平台向职工倾斜，不断提高工会的影响力、凝聚力，让职工有更多的获得感、幸福感。
四要打造标准示范体系，推进改革夯实基础。基层工会是整个工会组织的根基，抓基层工会工作，就是抓住了工会工作全局的关键，抓基层工会的规范化，就是抓住了提升工会整体工作水平的着力点。要构建以党建带工建为引领，党委领导、政府支持、工会主抓、各方配合的工作格局；以服务发展有力、组织建设有力、维权帮扶有力、宣传教育有力、综合保障有力等五项创建为主要内容，实行分类别、模块化推进；以示范为标杆，打造一批可复制、可推广的典型，形成基层基础牢固、作用发挥突出、职工满意的标准化示范性体系。做实基础。依托智慧工会实名制数据库，全面掌握基层工会生存状况，开展集中清零行动。着力抓好特色小镇和物流货运、民宿农家乐、电子商务、快递等工会组建工作，
推动实质建会。全面推行县以下工会工作规范，扩大标准化工会建成面，引导标准化工会开展单项或多项创建，为红旗示范工会创建打下坚实基础。做强活力。建立标准化示范性工会体系建设责任制，落实各级工会职责；强化正面激励、动态考核、政策保障，优化体系建设的实践路径；不断推进产业工会改革、做强乡镇（街道）工会、完善工会网格化管理、引领社会组织开展活动，为推进体系建设创造良好的工作环境。做优品牌。不断增强标准化示范性工会体系的自我创造、自我革新、自我提升能力，将体系打造成工会深化改革的系统品牌；实施创新项目培育计划，奖励、提炼、推广源自基层、职工欢迎，极具生命力、创造力、执行力的体系建设经验做法，形成全市性的品牌，并努力提升在全省乃至全国的影响。
五要打造事业保障体系，推动工会工作创新发展。完善工运事业保障体系，是推进工会工作体系化建设的基础。要构建以人才为支撑，以财力为基础，队伍素质过硬、作风优良，财务资产运行良好，物质支持坚定有力的工运事业保障体系。建强工会班子和队伍。加强各级工会领导班子建设，加强理论武装，树立“四个意识” 、坚定“四个自信”，打造忠诚担当的领导集体，配齐配强挂兼工会干部，发挥其独特作用；创建工会机关“五一”团队品牌，建设一流的学习力、约束力、创新力、服务力、协作力团队；推进基层工
会干部和职业化社会化工会工作者队伍建设，提高工作效能，激发干事创业热情，打造忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的工会铁军。推进清廉工会建设，规范制度、加强教育、强化监督、严管厚爱，持续推进工会系统作风建设，落实联系基层、联系职工制度，以优良的作风保障工运事业健康发展。夯实经费保障基础，壮大工会实力，加强工会财务管理，依法依规收好管好用好工会经费，加强审查审计监督，紧盯经费使用、资产管理等关键领域，提高审查审计工作质量和效率，保障工会经费和资产安全，不断提升工会经费使用效益和工会资产服务职工效能。做活做强劳福事业，建立资产管理与预算管理、财务管理相配套的机制，工会公益性资产社会化市场化运行机制，推进工会企事业单位改革，探索工会资产整合优化路径，盘活存量，优化增量，科学配置资产，增强发展工运事业、服务职工群众的物质基础。
篇六：非公企业工会组建及规范化建设探索与思考
市非公党建工作的实践与思考[内容提要] 改革开放以来， 随着非公有制经济的快速发展， 如何加强非公有制经济组织党建成为新时期党建工作的重大课题。
沈阳市在探索非公党建问题上成效显著。“沈阳经验” 引起中央和省委领导的关注。
研究沈阳市非公党建工作的基本模式， 既要总结其成功经验， 也要分析其存在的主要问题及原因， 认真探索非公有制经济组织党建工作一般规律， 为推动和加强我国非公有制经济组织党建工作提供有益借鉴。
[关键词]沈阳市； 非公有制经济； 党的建设
改革开放以来， 非公有制经济快速发展， 加强非公有制经济组织中党的建设成为新时期党建工作的重要课题。
沈阳市在探索非公党建问题上成绩突出， “沈阳经验” 引起中央和省委领导的关注。
中组部部长李源潮批示：
沈阳推进非公有制企业党建工作规范化的经验值得重视。
本文重点研究沈阳市非公党建工作的基本模式， 力求以小见大， 见微知著， 努力探索非公有制经济组织党建的工作一般规律， 为推动和加强我国非公有制经济组织党建工作提供有益借鉴。
一、 沈阳市非公党建工作的基本模式
沈阳市把加强非公党建工作作为振兴老工业基地的战略举措， 一手抓
组建， 一手抓党组织和党员作用的发挥， 取得了明显成效。
不仅探索形成了沈阳市非公党建的基本模式， 而且促进了全市非公经济的健康发展。
截止 2008 年， 沈阳市非公有制经济实现增加值 2498. 0 亿元， 比上年增长17. 8%， 占全省 GDP 的 18. 5%。
[1] 截止 2009 年底， 全市已建立党组织的非公有制经济组织 2 162 户， 规模以上非公有制经济组织 1 101 户， 其中，单独建立党组织的 1984 个， 党委 126 个， 党总支部 79 个， 党支部 1 532个。
联合建立党支部 117 个。
[2]
（一）
建立党建工作机制， 规范党建工作开展。
沈阳市委坚持把抓非公有制经济组织党建工作的成效， 作为考核各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
按照“谁主管、 谁负责” 的原则， 建立以市委为核心、各县（市、 区）
委为中坚、 街道（乡 镇）
党委为基础的“上下联动、 分级负责” 的非公有制经济组织党建工作领导格局。
为形成党建工作合力， 成立了沈阳市非公有制企业建党建会建团（三建）
工作领导小组， 由市委副书记亲自领导， 市委组织部、 市总工会、 团市委牵头负责， 宣传部、 统战部、 工商局、 财政局、 外经贸局、 劳动局、 地税局等成员单位密切配合，形成了“党委领导、 政府支持、 组织牵头、 齐抓共管” 的工作格局。
同时，积极发挥工商、 税务、 劳动、 外经贸等成员单位在企业注册、 年检、 税收、用工等环节的督促和制约作用。
（二）
创新党组织组建方式， 提高党建工作覆盖面。
建立健全党组织， 是做好非公党建工作的基础。
沈阳市采取多种措施， 加大组建工作力度。
一是建立“实名制” 党建信息库。
通过开展非公有制经济组织经营状况和党建信息“实名制” 调查工作， 建立起规模以上非公党建情况信息库，
做到“八个清”， 即企业性质清、 经营地点清、 企业规模清、 经营状况清、党组织设置清、 职工人数清、 党员数量清、 业主身份清。
在此基础上， 建立规模以上非公有制经济组织建立党组织情况月通报制度。
二是形成党工团联建机制。
工会和共青团作为党领导下的群众组织， 具有服务党建的独特优势。
凭借这种优势， 在暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，建立工会和共青团， 把党的工作渗透进去， 形成“工团建设服务党建， 党工团共建” 的联动工作机制。
三是采取有效措施， 壮大党员队伍。
党员数量少是非公有制经济组织无法建立党组织的主要原因。
为此， 沈阳市委采取“造血”、“输血”、“亮身份” 等措施， 重点推进非公有制经济组织中发展党员的工作。
截止 2008 年底， 全市非公有制企业共有入党申请人 4 040名， 入党积极分子 2 174 名。
1 350 名党员被先后推荐、 输送到规模以上非公有制企业就业。
413 名“隐型” 党员主动亮出身份， 及时接转组织关系。
[4] 四是加强对业主的教育引导。
业主的理解和支持是开展组建工作的关键。
切实抓好业主的教育引导， 定期召开“树党旗， 报党恩， 促发展”主题座谈会， 增强业主对党建工作的认同感， 消除业主对组建党组织的思想障碍。
（三）
开展“三建三送” 活动， 丰富党建工作内容。
2008 年， 沈阳市委组织部开展了 以“建一个党组织活动场所、 建一个党建宣传专栏、 建一套党建工作制度、 送一块党组织牌匾、 送一面党旗、 送一套党建图书” 为主要内容的“三建三送” 活动。
市委组织部拨出市管党费 100 万元重点扶持 100 户非公有制企业党组织。
为每个非公有制企业党组织购买了液晶电视和影碟机， 电教资料片， 党旗， 党建工作和企业管理等方面的图书。
各
级党组织采取“政府扶持、 党费拨补、 企业资助” 等措施筹集资金， 根据党员和职工群众的数量， 配备必要的电教设备、 办公桌椅、 党旗、 党徽、报刊图书， 加强非公有制经济组织党组织活动场所建设。
同时， 为解决非公有制经济组织党务工作后备人才紧缺的问题， 采取面向社会公开选拔的办法， 建立了 1200 余人的党务工作后备人才库。
通过组织召开全市非公有制经济组织党务工作人才推介会、 对接会， 为非公经济组织党建选拔了一批懂党务、 精业务、 善服务的复合型人才。
对现有的非公有制经济组织党组织书记， 定期进行学习培训， 提升其整体素质。
（四）
开展载体活动， 促进党组织发挥作用。
为切实发挥党组织推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐的作用， 沈阳市委积极开展灵活多样的载体活动， 使非公有制经济组织中党的工作始终“围绕经济转、 盯着市场干”， 为促进企业的发展做出了 积极的贡献。
通过定期组织普通党员建言献策， 定期召开联席会议、 党组织成员与董事会成员“交叉任职” 等制度， 形成企业党组织多渠道参与企业决策的运行机制。
大力培育企业文化， 把党建工作、 精神文明建设、 企业管理融为一体， 塑造积极、 健康、向上的企业形象。
切实维护职工权益， 通过“思想上关心、 技能上帮扶、健康上关怀”， 使员工群众充分感受到党组织的温暖。
并通过建立业主见面会、 职工代表会等维权机制， 搭建员工与企业法人之间的沟通平台， 化解矛盾， 构建和谐企业。
开展“富而思源、 富而思进、 回报社会” 活动，积极调动业主参与社会公益事业， 营造奉献爱心、 回报社会、 展现企业形象的良好氛围。
二、 非公党建工作存在问题及成因
沈阳市非公党建工作取得明显成绩的同时， 也还存在着许多亟待解决的难点和问题， 有针对性地查找原因并加以解决是今后非公党建工作的重点。
（一）
存在的主要问题。
其一是党员人数少， 管理难度大。
非公有制经济组织中的党员流动性大， 一些党员不按有关规定接转组织关系， 加之企业党组织缺乏有效的党员管理办法， 流出的党员去向不明， 进来的党员身份不清， 造成不少党员处于游离状态， 形成了原单位管不着、 新单位不了 解、 群众不知道的“三不党员”， 党员与党组织的联系不密切， 党员底数模糊。
据统计， 截止 2009 年底， 沈阳市非公有制经济组织中共有党员24379 名， 仅占从业人员的 4. 7％左右， 45％以上的私营企业中没有党员。这不失为一个鲜明例证。
其二是党组织作用难发挥。
十六大党章中对非公有制经济中党的基层组织任务规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策， 引导和监督企业遵守国家的法律法规， 领导工会、 共青团等群众组织， 团结凝聚职工群众， 维护各方的合法权益， 促进企业健康发展。” [5] 但是， 根据沈阳市的情况， 党组织的这种作用很难得到充分发挥。
据沈阳市 2009 年报显示， 建立党委的企业 126 个， 占 6. 2%； 建立党总支部的企业 79 个， 占 4. 1%； 建立党支部的企业 1 547 个， 占 76. 5%；建立联合支部的企业 117 个， 占 5. 8%， 相当一部分党组织没有设委员。
另据调查， 沈阳市非公有制经济组织党组织书记年龄结构老化、 文化程度不高且后备不足。
而且， 党组织书记兼职化普遍， 存在着以行政例会取代党
组织会议的现象。
其三是业主态度不积极。
在非公有制经济组织中， 业主大多不是党员， 党的意识比较淡薄， 加之业主素质参差不齐， 党的工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离， 党建工作的理念不易被接受。
一些业主对组建党组织工作态度冷淡， 甚至心存疑虑， 有的怕党组织活动多，加重企业负担， 影响生产； 有的怕成立党组织后企业多个约束自己的部门，而采取不配合、 不支持的态度。
（二）
原因分析。
究其原因， 主要在于：
一是思想观念上缺乏认同度。
首先， 大部分业主没有意识到建立党组织的重要性， 心理上有较强的抵触情绪。
担心开展党组织的工作， 影响企业的生产， 影响自己在广大职工中的权威。
其次， 非公有制经济组织中的党员大多重视经济利益， 政治观念淡薄， 宁可做“口袋党员”， 也不愿亮出党员身份。
对于企业中是否建立党组织漠不关心。
再次， 企业党组织有的自身职能定位不清， 工作方式陈旧， 不能正常发挥应有的作用。
二是基础理论研究不到位。
我国非公党建工作起步较晚， 基础理论研究更为滞后， 一些最基本的理论问题得不到科学合理的解答， 致使非公党建工作缺乏应有的理论指导。
三是体制机制不够健全。
首先， 缺乏统一规范的党建工作管理体制。
目前， 全国及各省市都没有形成统一规范的工作运行和管理模式， 没有严格的制度规定和具体的目 标要求。
其次， 工作机制不够健全。
很多新组建的党组织得不到必要的指导和扶持， 没有场地和经费开展活动， 一些党组织负责人缺少党务活动经验， 不能正常开展工作。
再次， 领导机制不健全。
目 前， 虽然作为领导机构的非公有制经济组织和社团组织党工委已经成立起来， 但有的专职人员至今没有配备到位， 或配备的专职人员力量不足。
四是党组织自
身建设不过硬。
首先， 非公经济组织中生存压力较大， 多数党员首先考虑的是生存问题、 稳定问题， 当党组织的政治要求与企业的业务发展相矛盾时， 只能服从企业发展， 放弃政治进步， 极大地影响了党组织工作的覆盖面。
其次， 非公有制经济组织党组织覆盖面较窄， 党务工作者力量配备不足， 党员没有固定的时间和地点进行党务学习， 直接影响了党组织规范化的建设。
三、 加强非公党建工作的对策建议
进一步提高非公有制经济组织党建工作水平， 既是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的要求， 也是促进非公有制经济自身发展的需要， 针对非公有制经济组织党建工作的实际， 应着力从制度建设、 组织建设、 思想建设、 自身建设等方面下功夫， 努力提高非公有制经济组织党建工作的水平和有效性。
（一）
确立先进的党建工作理念。
一是确立“服务、 促进、 引导” 的组织管理理念。
围绕非公经济的发展， 重点在提供服务上找准工作的切入点和着力点， 解决“经济、 党建两层皮” 的问题。
二是确立“非公经济发展到哪里， 党组织就建到哪里” 的建党工作理念。
以“消除党组织设置空白点， 扩大党的工作覆盖面， 增强党建工作的有效性” 为主要目标， 实现党组织建设的及时跟进， 解决“重建厂， 轻建党” 的问题。
三是确立“既有本事， 又有本色” 的党员先进性理念。
要让党员掌握先进的技术和技能，成为“经济能人” 的同时， 成为“政治能人”。
解决非公有制经济组织中
“是不是党员、 党员发不发挥作用无所谓” 的问题。
（二）
找准非公党建工作的切入点。
中共中央组织部在 2000 年 9 月制定的《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设的工作的意见（试行）》 中规定：
“非公有制经济组织中的党组织执行党章规定的党的基层组织的基本任务， 在广大职工中发挥政治核心作用”。
这是对非公有制经济组织中党组织的明确定位。
因此， 非公党建工作要紧紧围绕这一职能定位开展。
一方面， 发挥党组织自身的政治引导作用， 始终确保党的政治路线以及党的重要方针政策在非公有制经济组织内的贯彻落实， 同时注意和企业的发展实际相结合， 科学引导企业长期健康发展。
另一方面，协调好党组织、 业主和职工三者关系， 使劳资双方能够各尽所能， 各得其所， 为企业发展塑造和谐的内部环境。
党组织应该充分发挥自身的思想政治优势， 引导爱岗敬业， 为企业的发展注入勃勃生机。
同时也让业主认识到企业党组织的积极作用， 为党组织工作的开展营造有利环境。
（三）
不断完善党建工作机制。
首先， 要落实基层党建工作责任制。明确党委书记是抓非公党建工作的第一责任人， 把抓非公党建工作责任的落实情况纳入党政领导班子考核评价体系， 考核结果作为领导干部选拔任用、 培养教育、 奖励惩戒的重要依据。
其次， 要健全领导体制， 建立和完善工作网络。
积极构建由党委统一领导， 组织部门牵头， 劳动、 工商、 税务、 统计等有关部门和群团组织参加的非公党建工作联席会议制度， 定期沟通情况， 实现非公有制企业登记注册、 开工开业、 劳动用工、 年检年报等信息共享。
充分发挥各级工商联、 个体劳协、 私营企业协会等社团组织的作用。
再次， 要加强指导和督促检查， 务求实效。
继续坚持和完善各级
领导挂钩联系非公有制经济组织制度， 使联系点成为党建工作示范点。
鼓励基层大胆实践， ...
推荐访问:非公企业工会组建及规范化建设探索与思考 非公 组建 工会