关于易地扶贫搬迁的调研报告3篇关于易地扶贫搬迁的调研报告 —1— 关于易地扶贫搬迁的调研报告 我区始终坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“头号工程”下面是小编为大家整理的关于易地扶贫搬迁的调研报告3篇,供大家参考。
篇一：关于易地扶贫搬迁的调研报告
dash; 1 —关于易地扶贫搬迁的调研报告
我区始终坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“头号工程”，认真践行“五步工作法”，以“六个坚持”“五个体系”“五个三”统筹开展易地扶贫搬迁工作，切实加大安置点项目建设和探索创新后续服务工作力度，坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战。通过集中面上调研、听取相关部门的情况介绍、深入跨区易地扶贫搬迁对象家中走访、召开座谈会和发放征求意见表等方式，详细调查我区安置人员的就业、就学、就医、社会保障及安置点建设等方面情况。现将调研情况报告如下。
一、主要做法和成效 近年来，我区将易地扶贫搬迁工作重心从搬迁建设向后续脱贫发展、社会融入管理转变，研究出台《加强和完善易地扶贫搬迁后续工作实施方案》，加强和完善易地扶贫搬迁安置点“五个体系”建设，深入实施“新市民·追梦桥”工程，推动移民群众“搬得出、稳得住、能融入、能致富”。
（一）抓组织建设、优化公共服务，着力解决“稳得住”的问题。
一是社区管理“共治”。设置正光街道、铜兴街道，配齐 配强领导班子。成立安置点党支部和社区居委会，同步推进工、青、妇等组织建设，健全基层组织体系。构建“综治+社区警务
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+司法+”“3+N”大综治工作格局，化解各类矛盾纠纷780余起。二是服务阵地“共建”。按照“资源整合、共建共用”的原则，建成打角冲、白岩溪、正光3个社区党群服务中心。规范建立社区“两委”办公室、妇女之家、老年人日间照料中心等20余个服务阵地，100余名干部入驻社区办公，零距离服务搬迁群众。三是公共服务“共享”。根据搬迁群众就学就医需求，新建、改扩建学校11所，增加学位1.2万个，调配教师398名。挂牌督战正光第二幼儿园、白岩溪幼儿园，5月底前投入使用。建成卫生服务中心6个，配备医生、护士27名。健全三重医疗保障体系，搬迁群众异地就医直报7157人次245万元。发放一次性临时救助4689人703万元。
（二）抓就业创业、促进稳定增收，着力解决“能致富”的问题。
扎实开展“留雁行动”，逐户走访、摸排，建立安置区劳动力就业信息台账，通过就业创业多渠道促进搬迁群众增收。目前，常住人口有搬迁劳动力4987户11528人（沿河籍1437户3396人）。截至目前，促进易地扶贫搬迁群众就业4987户9196人（区内就业3341人、区外就业5855人，沿河籍搬迁劳动力就业1437户2765人），实现“一户一人以上就业”。一是全力保障就业。针对原来在浙江、广州等沿海地区有稳定就业岗位，因疫情影响不能及时外出的，积极与用工地政府及企业对接协
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调，通过“务工班车”点对点输送971人；通过东西部劳务协作有组织输送到昆山就业86人。针对有意愿留在市内就业的，根据情况分类安置。加快裕国菇业项目建设，动员搬迁群众承租大棚，目前已签订承租意向协议807户，建成大棚450个，投产86个，带动就业86户，已出菇大棚12个。5月初投产120个大棚，预计今年建成大棚1000个、投产600个以上。通过园区企业、项目工地、城区服务业等岗位吸纳2150人就业；通过开发环卫等公益性岗位解决就业204人；通过开发安置点“四员一长”（信息采集员、矛盾纠纷调解员、邻里互助关爱员、社会治安巡逻员及楼栋长）就业扶贫援助岗位解决就业728人。二是积极支持创业。通过安置点商业部分搭建创业孵化平台，实行“基地+车间”发展模式，引进藤制品厂、制鞋厂、制衣厂等扶贫车间10个，提供就业岗位800余个，吸纳搬迁劳动力就业236人，其中沿河籍搬迁劳动力82人。出台“免租+创业一次奖补5000元”等扶持政策，鼓励搬迁群众通过开小卖部、理发店、小餐馆等实现自主创业51户。三是开展技能培训。针对不同群体、不同就业意愿人群，开展电工、家政、保安、缝纫等技能培训。目前，开展培训3465人次，培训后初次就业率达到65%以上。
（三）抓文化建设、注重思想引领，着力解决“快融入”的问题。
围绕安全用电用水、安全出行、爱护环境卫生、爱护公共
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设施开展培训，引导搬迁群众增强安全意识、提高防范能力，养成良好的生活习惯，尽快适应城市生活方式。组织开展文艺活动进社区80余场次，丰富搬迁群众精神文化生活。投入30万元建成矮屯安置点乡愁馆“春晖感恩文化阵地”，讲好历史故事、留住乡愁记忆、常怀感恩之心。
二、存在的困难和问题 （一）择岗主观意识强，劳动就业需进一步加强。
搬迁人员90%以上的年轻劳动力外出务工，剩余劳动力年龄大、无技能、随意性强，劳动就业不理想。一是思想上不够重视。通过对响塘龙安置点调研了解到，登记有50余名搬迁户的 就业意愿是保安，就业部门协调南长城培训学校提供了30个保 安岗位，在通知他们培训和应聘时，只有1人前来参加，导致岗位流失。黔东中学提供了5个保安岗位，适用于50到59岁之间的大龄人员，但因搬迁户不愿参加培训，导致用人单位不得不在开学前自行招人。二是主观意识强烈。部分易地搬迁户对用工企业要求较为苛刻，根据前期调查统计，对上岗就业月薪的要求有70的搬迁户填写3000元以上，但自身无文化、无技能，且年龄偏大，企业无法满足，造成推荐不成功。如，《读者报》为易地搬迁户提供了20个要求很低的岗位，月薪为1800元每月+全年发行量提成，有9人报名，但是企业去接人时，报名求职人员要求“包吃、包住、包接、包送”，甚至还有要求带着七十
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岁的母亲一起去工作。
（二）搬迁户思想顾虑多，优惠政策需进一步明晰。
一是归属感不强。据入户调查了解，在一些入住的搬迁户中，有故土难离的观念，从农村到城市，由于生活环境的变化，他们的生活习惯，生活方式极不适应，对现居住地归属感不强，对户籍迁转问题，仍处于观望态度。二是思想顾虑多。一些搬迁户担心户籍迁入我区农转非后，失去原所拥有的“三权”，搬离后没有技术和手艺，单靠打工难以维持生活，因而不愿拆除旧房。还有部分群众搬迁前一栋房子属于两户人家，而搬迁的只是其中一户，造成旧房难以拆除。三是优惠政策需明晰。由于搬迁户从农民转换成居民，搬迁地政府已经将部分搬迁户的低保取消，由于跨区域，缴纳医保和社保的金额和年限不同，造成搬迁户现在对自己的医保和社保情况不知，相关优惠政策不明了。如，现有房屋所有权问题，今后物管费、电视费、室内装修等问题等，工作人员上门服务不知该如何宣传解释。
（三）社会保障资金支出增加，医疗救助压力较大。
一是低保资金支出剧增。根据扶贫政策，即符合条件的对象应同等享受城市低保，因迁入对象在原居住地均为贫困群众，大部分属原住地的农村低保对象，加上原居住地的农村低保标准远远低于我区城市低保标准，如果按迁入本区总人口50%的对象符合城市低保条件测算，全区新增城市低保对象12792人，按
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城市低保人均月补助水平405元计算，需增加低保资金支出将达6200万元以上。二是相关救助政策落实难。但按照相关救助政策规定，申请救助的前提条件必须是在本辖区范围内常年居住，符合相关救助政策条件才能给予相应的救助。因救助对象流动频繁、户籍未及时迁入，相关救助政策难以落实。
（四）城区教育资源承载有限，就学压力巨大。
目前我区教育面临巨大压力。一是主城区教育资源承载已达上限，“大班额”化解难。目前中心城区小学平均班额58人，最大班额89人；初中平均班额53人，最大班额73人；高中平均班额61人，最大班额89人，大班额化解率小学为53%、初中75%、高中10%。二是主城区流动人口逐年剧增，学位存在不足。从2014年至2019年，外来进城随迁子女在城区就读学生每年不断递增，2016年达19155人，公办就读17938人，占常住户籍就读的54%，按增长幅度测算，老城区必须每年新建2所小学，两年新建一所初中才能满足外来人员子女入学问题。三是学校编制紧缺，财政投入大。要满足5.5万易地扶贫搬迁人员子女全部入学，安置点周边学校需新建（改扩建）中小学、幼儿园46所，共缺教师编制1802个，预计需投入经费42亿元。
三、推进易地扶贫工作的建议 （一）加强教育培训，拓宽就业创业渠道。
一是纠正群众思想观念，激发搬迁户自主创业就业愿望。
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加强对搬迁户的思想引导，建立定期的走访机制和宣传平台，随时发布用工信息、搬迁户创业就业故事和创业就业扶持新政 策，激发他们劳动就业的愿望。二是创新培训方式，提高搬迁群众就业培训实效。根据搬迁群众就业创业需求和意愿，结合市场需求，积极开展“订单式”培训，如开办夜校、家庭学校、企业上岗实训等。针对其职业技能偏低、就业困难等问题，大力开发保安、家政保洁、月嫂、烹饪等职业技能培训，帮助就业困难人员提高就业率，力争实现培训一人就业一人。三是多渠道全方位推荐就业。对安置点附近的各类企业特别是工业园区新兴企业用工需求进行全面调查更新，按协议优先安排易地扶贫搬迁群众就业；对个体工商户用工进行摸底，实行大数据管理。引进一些“高大上”制造或代加工企业，扩大就业吸纳能力；与帮扶城市昆山市搭建企业和搬迁群众供需劳务对接平台，有计划、有组织地输出劳动力到外地务工；加大对原有公益性公益岗位清理工作，同时争取市级重点支持，重点用于安排搬迁贫困户中的“4050”人员和就业困难人员就业。
（二）强化宣传服务，增强搬迁群众归属感。
一是开展亲情服务。结合搬迁户实际，做好深入细致的宣传解释工作，消除他们思想顾虑，积极为搬迁移民提供良好的社会保险、就业、入学、医疗保障等咨询服务，开放参保经办、户籍迁移等绿色通道，切实做到便民服务工作。在安置点建设
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中，同步规划建设乡愁馆，以增强搬迁群众的归属感。二是扩大政策宣传。采取有针对性的宣传措施，特别是搬迁前的正确宣传，让广大群众了解国家扶贫搬迁的优惠政策；组织工作队 入户，与群众面对面交流，听取他们的心声，解答疑问，消除顾虑；采取以点带面、点面结合的办法，从最困难、最迫切需要搬迁的农户开始，让群众真正看得到搬迁的好处。三是加强后续管理。提请市级层面统一建立迁出和迁入地联席办公制度，以响塘龙为例：联合办公工作组入住移民搬迁服务中心，服务对接跨区县易地扶贫搬迁后存在的问题。对困难搬迁户今后房屋产权、用电、用水、用气、物业管理等相关费用，研究出台具体管理政策和措施；加快建立进城落户易地扶贫搬迁人员“三权”维护和自愿有偿退出机制，完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证，为搬迁对象户口的迁出解决后顾之忧。
（三）落实社会保障，实现医疗救助全覆盖。
一是全面落实最低生活保障。组织力量对区内和跨区域搬迁户入住对象城乡低保情况进行全面认真核查，及时向上汇报对接政策。严格应保尽保政策，确保易地扶贫迁入群众与当地群众同等享受救助政策。二是加大医疗救助资金投入。提请市级财政对我区安置工作财政补助资金的政策倾斜，加大对我区困难群众医疗救助资金的补助力度，在统筹部署脱贫攻坚工作时，安排一定的扶贫资金用于民政医疗救助和新农合兜底，在
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跨区域扶贫搬迁对象计划安排时，统筹做好低保资金和新农合的预算补助分配，以缓解我区社会保障资金压力。
（四）整合教育资源，满足搬迁子女入学需求。
一是统筹安置区教育配套建设工作。提请市级层面出台我 市新建改建居住区教育配套设施建设管理办法，预留教育建设用地，从政策层面保障新建扩建居住区教育配套同步规划、同步建设、同步交付使用。建好中小学、幼儿园，无偿移交当地教育行政部门统筹安排使用，以缓解人口增加后学校入学压力。二是市区共建，加大对安置点周边新建（改扩建）学校的扶持力度。简化规划、用地等审批程序，使新建（改扩建）学校建设能提前启动，按时完工，确保搬迁人员子女有学校读。加大教育经费投入，提请市级财政对我区的学校建设经费保障的政策倾斜，加强我区师资力量统筹，确保新建（迁建、改扩建）学校的教师编制补充。三是积极探索推进学区教育。为使搬迁户子女享受平等的教育资源，也为我区义务教育均衡发展，实行多校划片，一个小区对应多个小学初中，通过学校联盟划分大学区的方式，迅速扩大优质教学资源。
（五）健全工作机制，形成脱贫攻坚强大合力。
一是建立健全统筹协调机制。提请市级层面对易地扶贫搬迁工作统筹，加强与沿河、松桃、印江三县驻碧工作组的对接和协调，做实双向联动，强化信息精准、思想统一、工作同步。
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充分发挥易地搬迁服务中心平台作用，建立联合办公工作组，整合区人社、教育、卫生、民政、移民、扶贫、安监、工商、税务等部门资源，形成帮扶合力。二是建立统一大数据台账。由安置点辖区属地管理，负责统一入户调查摸底，各相关部门提供相应的联络员，统一制成服务卡发放到搬迁对象手中，让搬迁对象的诉求随时有应答。三是实现安置区的自我管理。进一步加强全安置区基层组织体系建设，建立完善社区党群服务中心、党支部和社区居民委员会，加强公共服务配套建设，强化社会治安综合治理，实现安置区自我管理。四是落实同城同待遇的政策。在区内搬迁户安置点配套建设中，协调统筹资金按照外县搬迁的装修及设施配备的标准建设，让区内分散安置的搬迁户也能拎包入住，以有序推进我区易地扶贫搬迁和脱贫攻坚工作的落实。
篇二：关于易地扶贫搬迁的调研报告
镇政府综治办主任关于易地扶贫搬迁的调研报告根据“不忘初心、牢记使命”主体教育活动要求，为了进一步提升我镇易地扶贫搬迁工作质量和成效，镇扶贫办对XX 村、XX 村 2 个易地扶贫搬迁项目情况进行调研。现将调研情况汇报如下：
一、搬迁安置点基本情况 我镇共有 2 个易地搬迁安置点，分别为 XX 村 XX 组安置点 5 户 16 人和 XX 村安置点 5 户 18 人。XX 村 5 户贫困户于2017 年 1 月搬迁入住，XX 村 5 户贫困户于 2017 年 12 月搬迁入住。
二、工作开展基本情况 1、规划年度计划执行情况 2016 年初，按照上级文件规定，我镇通过上户调查核实最终确定 XX 村 5 户 16 人为异地搬迁对象。2017 年初，按照上级文件规定，我镇通过上户调查核实最终确定 XX 村村 5户 18 人为异地搬迁对象。该两处异地搬迁项目严格按图施工实施。
2、安置点项目的工程建设情况和资金使用情况 （1）XX 村安置点 5 户：XX 家房屋 50 平方米、XX 家房屋 75 平方米、XX 家房屋 75 平方米、XX 家房屋 125 平方米、XX 家房屋 50 平方米，按人均 2 万元建房标准实施，共计项目资金 XX 万元。
（2）XX 村安置点 5 户：XX 家房屋 100 平方米、XX 家75 平方米、XXXXX 房屋 50 平方米、XX 家 50 平方米、XX 家房屋 50 平方米，按人均 2 万元建房标准实施，共计项目资金 XX 万元。
资金使用情况：两处安置点项目资金 XX 万元，均按照施工进度和要求审计验收合格后全部拨付到位。
3、后续帮扶措施落实情况 一是两个安置点全部安置了太阳能路灯；二是两个安置点都安装安装了自来水，通了电，接通了户户通电视；三是在 2018 年底对该 10 户搬迁户房子内地面刷防滑漆，卫生间墙面贴瓷砖；四是为贫困户安排了公益性岗位；五是鼓励搬迁户发展产业，XX 村 5 户纳入太阳能光伏合作社，每年分红约 XX 元，XX 村 5 户纳入青青生态农业合作社，发展香菇种植，每年分红约 XX 元；七是继续完善保障、教育、医疗等
相关扶贫政策落实，使他们能够在搬迁地安得稳、留得住、有发展。
4 拆旧复垦工作进展情况 （1）XX 村 5 户情况 XX，家庭人口 3 人。2016 年 12 月安置房交付 XX 使用。易地搬迁安置房为 XX 唯一住房，其原有住房为危房，已拆除。
XX，家庭人口 2 人。XX 家中无房，生活困难，2016 年12 月安置房交付 XX 使用。
XX，家庭人口 3 人。吴长仔家中无房，生活困难，在 XX租住民房，2016 年 12 月安置房交付 XX 使用。
XX，家庭人口 2 人。XX 家中无房，在 XX 租房子住，2016年 12 月安置房交付 XX 使用。
XX，家庭人口 6 人。XX 原住房属危房，无法居住，2016年 12 月安置房交付 XX 使用。其原有住房为危房，已拆除。
（2）XX 村 5 户情况
XX，家庭人口 6 人。2017 年 10 月安置房交付 XX 使用。其原有住房为危房，是移民搬迁安置住房，与其他移民共有，无法拆除。
XX，家庭人口 4 人。2017 年 10 月安置房交付 XX 使用。其原有住房为危房，与其他村民共有，无法拆除。
XX，家庭人口 2 人。2017 年 10 月安置房交付 XX 使用。其原有住房为危房，是移民搬迁安置住房，与其他移民共有，无法拆除。
XX，家庭人口 3 人。2017 年 10 月安置房交付 XX 使用。其原有住房为危房，是移民搬迁安置住房，与其他移民共有，无法拆除。
XX，家庭人口 3 人。2017 年 10 月安置房交付 XX 使用。其原有住房为危房，与其他村民共有，无法拆除。
三、存在问题 1、易地搬迁户常住率低 由于 XX 村和 XX 村地处深山、交通不便，村民大都搬至XX 镇 XX 镇或者县城居住，村里现住人口较少。部分易地扶贫搬迁贫困户因外出务工或者带小孩读书等原因不经常在安置房居住，只有过节过年才会回家居住。
2、安置点基础设施和配套设施不齐全 XX 村和 XX 村地处偏僻，都没有村小，也没有幼儿园，离 XX 镇较为偏远，搬迁群众办理业务、就学等存在困难。
3、旧房拆除工作缓慢 有许多搬迁安置户的旧房子是与其他村民公用的，导致旧房子无法拆除。如 XX 村许多搬迁户都是上世纪 60、70 年代做的移民安置房，都是几户人家共用一套房子，其他住户不愿意拆除，导致搬迁户的也无法拆除。
六、意见建议 针对上述问题，一是建议政府鼓励贫困户因地制宜，到XX 村和 XX 村发展适宜的产业，搬回搬迁安置房常住。二是做通旧房其他住户的思想工作，拆除危旧房，解决安全隐患。三是加快解决安置点配套服务设施。
关于易地扶贫搬迁专项监督检查报告
根据中共 xx 省委、省政府《关于加强重大扶贫工程建设和到村到户帮扶措施落实情况监督检查工作的通知》精神和全省脱贫攻坚重点任务监督检查工作推进会议具体要求，9 月 19 日至 24日，九三学社 xx 省委员会专职副主委 xxx 带领调研组赴 xx 市xx 县和天水市 xx 区开展 2019 年易地扶贫搬迁专项监督调研。监督调研组先后深入 xx 县 xx 镇、xx 区 xx 镇等 12 个乡镇的 13个易地扶贫搬迁集中安置点，对 2600 多户近 1 万名建档立卡贫困搬迁群众的安置住房建设进度、工程质量、配套设施建设、施工保障措施，以及已建成安置点群众搬迁入住、配套设施完成、后续产业配套、拆旧复垦等情况开展“解剖麻雀”式的现场监督调研。同时，入户走访已搬迁的 20 余户群众，详细了解致贫原因、家庭人口、住房面积、住房自筹资金、配套产业及子女就近入学等。为确保专项监督发现的问题及时有力得到整改落实，监督调研结束后，我们第一时间将发现的问题和不足反馈省脱贫攻坚领导小组办公室及省直行业部门，同时，建立了挂账销号、跟踪问效的工作机制。我们还与有关县区建立了问题整改联动机制，在“微信工作群”定期通报安置点竣工率、入住率、问题整改进展等情况，通过常态化监督、跟踪成效，有力推动了问题整改落实。现将专项监督调研情况报告如下：
一、易地扶贫搬迁总体情况
一年来，在中共 xx 省委、省政府的坚强领导下，在省直行业部门的具体指导下，各有关县区按照省里部署要求开足马力、卯足干劲，以攻坚拔寨的决心和时不待我的紧迫感全力加快易地扶贫搬迁项目建设，通过一年多的再努力，建设进度明显加快，建设程序进一步规范，工程质量显著提升。截至 2019 年 9 月底，50 万建档立卡贫困人口安置住房已竣工 11.27 万套，竣工率98.4%； 已实际搬迁入住 45.8 万人，入住率 91.6%； 拆除旧房 5.17 万套，占应拆旧房总数的 52.3%。剩余住房建设已进入收尾阶段，年底前搬迁任务可全面完成。工作呈现几个主要特点：
（一）组织领导更加有力。地方党委、政府结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，举全力赶进度、促整改、抓搬迁，主要负责同志靠前指挥、跟踪问效，县级领导联系包抓、蹲点督促，各部门紧密配合、合力攻坚，为按期完成目标任务提供了组织保障。省发改委建立了“委党组成员联系市州、委内处室联系县区”制度，做到全员动员，全员出战，对“十三五”有易地扶贫搬迁任务的 70 个县区实现全覆盖、常态化督导检查，督促抓好各项工作推进落实。
（二）冲刺清零成效显著。根据省委省政府脱贫攻坚冲刺清零专项行动统一部署，各地制定了易地扶贫搬迁冲刺清零筛查工作方案，全力开展问题筛查，对筛查发现的问题以县为主体，分
安置点建立问题整改台账。省发改委每半月调度一次整改进展，对完成整改的问题，由项目所在乡镇、县区、市州党委和政府主要领导逐级签字确认销号，做到层层负责、层层担责。
（三）政策指导具体务实。根据国家 14 部委印发的《新时期易地扶贫搬迁百问百答》，结合我省实际，制定了省级层面的问题整改指导文件，对安置住房建设面积界定标准、面积超标住房处置方式、实际搬迁入住标准、旧房拆除期限等在整改过程中缺少明确标准的问题进行界定，明确问题整改和销号标准，彻底解决对同一事项整改理解不一致的问题，确保整改方向一致、标准统一。
（四）质量安全管理到位。按照《全省易地扶贫搬迁工程质量安全和地质灾害隐患集中排查工作方案》，市县全面开展易地扶贫搬迁工程质量安全和地质灾害隐患排查，省直行业部门会同扶贫、住建、自然资源等部门，聘请专家在全省范围内开展抽查核查，逐项列出问题清单，确保年底前彻底消除问题隐患，做到不留死角、不漏盲点。xx 县认真落实工程建设管理“四制”要求，对 2018 年度集中安置点项目全部通过公开招标建设。实地调研我们看到，中铁建三局中标承建的安置点组织到位、施工规范、管理有序、质量可控，有力保障了大体量安置点的建设进度。
二、存在的问题不足及工作建议
通过现场监督调研情况，结合平时随机监督发现的问题，我们认为，截至监督调研时，易地扶贫搬迁工程还存在两大方面的突出问题。
一是有些安置点建设进度滞后。2018 年一些采取楼房集中安置的项目，受规划、选址、设计、招投标等前期审批法定时间限制，项目在 2018 年底才开工建设。在监督调研时我们看到，这些住房主体已全面建成，正在进行室内外粉刷、门窗安装及给排水管网埋设等配套工程施工，但与 10 月底搬迁入住的要求还有一定差距。
二是有些安置点建设监管不到位。分配到户的住房，有的群众有新房隔年住的习惯，有的群众正在装修，还有一部分群众忙于秋收、秋种，主要生活在原址，这几个方面在很大程度上影响了安置点实际入住率。个别安置点采用“一张图纸，一种户型”，也有个别群众自主加建住房，导致建设面积超标准； 还有的过度装修，加重经济负担。个别安置点配套的排水、供电和道路硬化尚未完工，还有部分大体量集中安置楼缺乏供暖设施，影响群众搬迁后正常生活。个别项目的工程质量单项验收推进缓慢，有些安置点配套工程还没建成，竣工验收一拖再拖； 还有些项目“四制”管理不到位、资料不完善，资金使用不规范。大部分集中安置区产业发展滞后，产业带贫能力不足，吸纳就业能力有限，搬迁群众就地就近就业困难，缺少稳定持续的收入渠道，后续脱贫缺乏支撑。
通过省、市、县有关方面的共同努力，截至目前，监督检查发现的建设进度滞后、入住率低、工程质量验收不及时、建设面积超标准、群众自筹资金超标准等问题基本得到整改落实,但个别地方基础配套不完善、产业带贫能力弱、拆旧复垦进度慢、搬迁群众“两头跑”的问题依然存在，需要持续发力跟进、推动落实，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
针对监督检查发现的问题，我们反复与行业部门沟通对接，并及时提出相关对策建议。
1. 紧盯短板弱项，进一步完善安置点配套设施。要将“补短板、查漏项，完善配套设施”作为集中安置点后续需要抓好的一项重点工作，一个安置点、一个安置点过一遍，缺什么、补什么，让贫困群众搬得安心、住得舒心。尤其是住房在近期才刚刚建成，群众搬迁入住时间不长的安置点，要解决好群众生活最基本的给排水、供电、道路硬化、小区照明等的建设； 同时，要做好 lng 取暖、电取暖、电梯使用、安全防护、用水用电、水管防冻等安全知识宣传普及，将安全操作步骤和注意事项讲清楚、说明白； 要加强小区消防设施配套和消防队伍建设，确保搬迁群众安全居住。县区有关方面要加强对集中安置区物业公司的指导检查，确保规范服务、文明服务，让搬迁群众有归属感、能尽快融入新环境； 有关部门在核定物业费等收费标准时，要充分考虑搬迁群众经济
条件，在保本微利的前提下，最大限度让利于群众。要健全完善生活垃圾收集设施，做到及时清理、及时拉运，为安置区营造良好的生活环境。
2. 分类指导推进，妥善解决困难问题。按照《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》和《关于严格落实新时期易地扶贫搬迁工作百问百答做好问题整改工作的通知》精神，一个安置点一个安置点的“过筛子”，针对不同问题，制定具体解决整改方案，抓好落实。妥善处理好超标准部分住房的产权和资金筹措主体，按政策规定分类、分户整改，确保不增加群众负担、不影响脱贫成色。抓紧开展工程决算和资金使用情况审计，按易地扶贫搬迁工程验收程序，做好住房整体质量验收和工程竣工验收。要根据地域差异、气候特点和冬季供暖时长等情况，充分利用易地扶贫搬迁结余资金，加大县级资金统筹整合力度，补齐供暖设施建设短板，确保搬迁群众温暖过冬。
3. 加大政策宣传，加快推进拆旧复垦进度。组织力量做好易地扶贫搬迁拆旧复垦政策和《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》精神的宣讲，采取逐户走访、召开座谈会、集中观摩等方式，大力宣传拆旧复垦政策，消除群众搬迁拆旧复垦后顾之忧。按照先易后难、分步实施的方式，对已入住的搬迁群众一户一户跟进，一户一户调度，分类施策、梯次推进，确保搬迁安置农户旧宅应拆尽拆，宅基地应垦尽垦，促进土地节约集约利用，为乡村振兴打好基础。
4. 强化后续扶持，探索完善搬迁群众稳定脱贫的长效机制。针对不同搬迁方式，结合当地资源禀赋等条件，分区域、分类型制定完善搬迁群众后续发展措施。采取城镇化安置的，要让搬迁群众享受与当地群众同等的社会保险、劳动就业、子女上学等各项优惠政策，并通过实现转移就业、发展商贸、提供公益性岗位等措施，增加收入、稳定脱贫。对中心村（镇）集中安置和插花安置的，以“三变”改革和乡村振兴为抓手，大力发展牛、羊、菜、果、薯、药以及“扶贫车间”，拓宽就业和增收渠道； 同时，通过安排生态护林员和乡村公益性岗位，确保搬迁一户、稳定一户、脱贫一户。进一步细化完善社区化管理工作机制，尽快组建社区管理机构和基层组织，引导群众树立新思想、养成新习惯、融入新家园，实现搬得出、稳得住、有事做、能致富。
篇三：关于易地扶贫搬迁的调研报告
2022 年7 7 易地扶贫搬迁工作述评总结综述调研报告这是涉及十万人的大迁徙，这是脱贫攻坚的大举措，这是区域跨越式的大发展…… 2020 年 8 月 20 日，对口县口镇口村村民口来说，是个特殊的日子。两年前的这一天，作为口县口镇易地扶贫搬迁户，她们全家离开住了将近三十年的口村。搬家前，她招呼全家在旧房门前照了一张相，有人说照片的名字应该叫“搬出穷窝窝”，有人说应该叫“搬进新生活”，口自己更喜欢镇上干部给说的那个名字：美丽的乡愁。
作为脱贫攻坚工作中矛盾最集中、领域最综合、工作链条最长的工程，易地扶贫搬迁是所有扶贫措施中难度最大，最难啃的一块硬骨头。
特殊办法，雷霆手段。把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“当头炮”，我市自 2016 年全面启动实施易地扶贫搬迁工作以来，坚持从实际出发，创造性地集中安置与分散安置相结合，严格控制分散安置规模，分散安置通过搬迁群众自建、自购、投亲靠友等方式落实住房保障。
“十三五”期间，全市共投资 58 亿元，实施了 119 个集中安置项目，建成了 92 个集中安置区。到 2020 年底，全市实
2 施了 119 个异地扶贫搬迁集中安置项目。
搬！破解山水之困 曾经，驱车前往坝上，“房堵窗，户封门，远看像个村，近看村无人”的“空心村”随处可见。破败的土房，凋敝的村庄，像一道道伤疤，扎得人生疼。
口县 村，距离口县城 43 公里，地处休眠 20 余年的火山口断裂带，水缺地贫，靠天吃饭；交通不便，通讯不畅，特别是冬季大雪封山，这里便与世隔绝。
73 岁的村民口至今还记得，2014 年腊月一场雪后，她的丈夫突发脑淤血，呼叫的医院救护车迟迟来不了，她家的驴车也出不去。村主任动员全村拿起铁锹、锄头等农具边铲雪边向镇里求救。镇政府出动铲车从外面往村里铲路。尽管大家使出全力，但平常半个小时的山路还是用了两个多小时才打通。最终丈夫因错过最佳救治时间不幸过世了。
雪融化了，村里的年轻人一拨一拨走了，户籍上的 278户 713 人，到 2018 年底在村只住了 66 户 168 人，其中 60 岁以上的 99 人，空心率达到 76%。
虽说“故土难离”，当一方土地从根本上无法解决“两不愁、三保障”时，搬穷窝，成了一种必然选择。
去年，口搬进了宽敞明亮的新楼房，用她的话说，“赶上这样的好政策，这辈子没白活。”
3 基础设施改造提升，是脱贫出列的“硬指标”，可对于立地条件差，劳动力严重缺乏，产业发展后劲不足的地区，改造基础设施并不能改变贫困的现状。
面对贫困程度深、贫困人口多、脱贫难度大等客观实际，易地扶贫搬迁成为解决困难人口脱贫的重要举措。
往哪搬？怎么搬？ 把 4.2 万建档立卡贫困人口稳定脱贫作为易地扶贫搬迁工作的核心目标，我市通过建设集中安置点、小型分散安置点和就地整治改造提升，把易地扶贫搬迁与推进新型城镇化、 “口”建设、实施乡村振兴战略相结合，各县区优先选择在县城、乡镇所在地及周边布局建设集中安置区，为搬迁群众共享城镇医疗、教育等基本公共服务及城镇公共基础设施提供了便利。
在安置住房建设上，根据贫困家庭人数精心设计户型结构，为每人建设了人均建设面积不超过 25 平方米安全住房，按标准配套建设了水、电、路、讯等基础设施，从根本上解决了搬迁贫困人口的住房安全问题，在迁入地，搬迁安置房成为当地最好的住房，搬迁群众成为脱贫群众中受益最大的群体。
全市 99 个深度贫困村，涉及搬迁村达到 31 个,搬迁总人口占全省的三分之一，是全省搬迁人口最多的市。集中安置区共建成住房 2.7 万套，总面积 175 万平方米，安置人口 76909人（其中建档立卡贫困人口 32819 人，同步搬迁人口 44090
4 人），人均住房面积 23 ㎡。其中 11 个村通过整村搬迁彻底改善了搬迁群众的生产生活条件。
作别眷恋的土地。故园，不再是“肠断处”；新家，“日夜柳条新”。
稳！解决后顾之忧 “住惯趔坡不嫌陡”。对于有着安土重迁传统的农村人口，易地扶贫搬迁不能“一搬了之”。
因地制宜，创新政策，配套服务，多措并举，只有解决搬迁群众的后顾之忧，才能避免搬迁群众“水土不服”。
口县充分尊重当地村民的意见，对全县空心率达到 60%以上，基础设施差，产业基础薄弱的贫困村，做了充分的摸排调研，反对搬迁人数不超过 10%，是个死杠杆。一个村里，有个养殖大户，怕养的牛没处安置，不同意搬迁,镇里就专门在安置区附近为他临时租了养殖圈舍；有的村民舍不得旧房的砖瓦，负责拆迁的同志，就帮忙从废墟里一砖一瓦的帮他挑拣……本着公平公正的原则，口镇对安置房分配采取按照签署拆迁协议顺序，抓阄分配的原则。并根据村民实际困难，对年龄偏大，身体有残疾的村民，优先分配低楼层，担心搬到镇上生活成本提高，安置区利用光伏补贴电费，极大地节约了生活成本。
口县，坚持县里算大账、乡镇算细账，因地制宜、灵活运作。不仅在安置区选址上尊重群众意愿，更让群众参与了住宅
5 的设计、建设、监理等环节，组织搬迁群众到安置区打工并全程监督施工质量，努力让群众搬得放心、住得舒心。
口县，在集中安置区 1000 米范围内配套建设了中医院、幼儿园、第三中学、农贸市场和就业扶贫加工厂等公共服务设施，为搬迁户就医、就学、出行、购物带来极大便利，实现“舒心生活，舒适居住”…… 为了让搬迁群众稳定脱贫，我市实施光伏扶贫覆盖、股份合作覆盖、种植业扶贫覆盖、低保覆盖、县内就业扶持、县外就业扶持等一系列帮扶政策，保证了每名搬迁贫困人口至少享受一项帮扶措施。
为了让搬迁群众享受到更高水平的公共服务，集中安置区建设项目，在统筹使用既有公共服务基础设施的同时，使用易地扶贫搬迁资金和其他扶贫资金新建了一批教育、医疗、活动中心等服务设施。根据市直相关部门统计，全市 92 个集中安置区，依托附近现有小学 74 所，新建小学 6 所，改扩建 1 所；依托附近现有幼儿园 64 所，新建幼儿园 11 所，改扩建 7 所；依托附近现有医院或卫生室 52 所，新建卫生室 39 所。新建活动室 48 个，新建其他附属设施 49 个。
富！打开就业之门 裁剪、拼接、粘片、喷胶、缝制，距离安置区不远的口县口皮具股份有限公司车间里，百余名女工紧张地忙碌着，口就
6 是其中一员。
从老家的土房到县城的楼房，口收获了宽敞舒适的新家，还收获了新工作。“四口 人，以前种地，一年到头赚不了多少钱。搬了新家，小区里的招聘信息多针对贫困搬迁户。抱着试试看的想法来的，有专业老师培训，越来越熟练了。现在一个月收入两千多，日子越来越有奔头。”口满怀信心地说。
搬迁是手段，脱贫是目的。
没有产业支撑，新的搬迁村只能变成又一个“空心村”。由“搬得出”向“稳得住”“快融入”和“逐步能致富”转变，“两区同建”增加就业是关键。
进一步创造就业岗位：易地搬迁安置区周边大力发展种养、旅游等产业，带动搬迁群众就近就地就业；通过安置区周边的农业合作社、扶贫车间、龙头企业吸纳搬迁群众就业或季节性用工灵活就业；在大型安置区配套建设产业园区，鼓励园区企业吸纳贫困劳动力就业；通过开发扶贫公益性岗位安置就业，安置搬迁贫困劳动力；在大型易地搬迁安置区设立就业服务平台，开展专场招聘活动，把就业岗位及时推送给有就业需求的贫困劳动力，转移部分有外出就业意愿的贫困劳动力。
通过2020年5月份摸底排查，全市搬迁贫困人口中，18-59岁人口共有 14248 人，其中就业人数达到了 9154 人，劳动力
7 就业率达到了 90%。60 岁以上人口共有 20625 人，就业人数达到了 4367 人，劳动力就业率达到了 92%。60 岁以上人口安排公益岗人数达到 3216 人，占就业人数的比例达到了 74%，就业帮扶成效明显。
为进一步加大后续帮扶力度，我市立足本地资源优势，大力推进产业扶贫，实施扶贫微工厂、光伏扶贫电站、特色农产品种植基地、设施农业产业园等一批项目，同步加大社会保障力度，着力织密“光伏扶贫、种植业扶贫、股份合作扶贫、社保兜底”四重保障网。同时不断加大土地流转和就业扶持工作力度，积极开发扶贫公益岗位，多措并举推动后续帮扶工作，确保将帮扶措施落实到每一户每一人，2018 年已实现了搬迁贫困人口帮扶措施全覆盖。
通过对 1235 户贫困户进行抽样调查，初步测算 2020 年贫困搬迁群众人均收入为 8815 元，比搬迁前的 2015 年增加了4659 元。
兴！探索发展之路 “全村连一条水泥路都没有，砖房不到百分之一，房子一拆，这里就是一片草滩。”这是很多搬迁村，刚拆迁时的真实写照。而如今，对消失的村庄取而代之的是重生的草原，是集约化种植的高效农业园区。
立足“口”建设，我市加大复垦复绿力度。截止到 2020
8 年 12 月 15 日，全市完成土地复垦增减挂钩指标交易 12742.18亩，交易金额 347980.77 万元。完成土地复绿增减挂钩交易1236.63 亩，交易金额 37098.9 万元。
从村庄到社区，安置区如何管理，是易地搬迁面临的新问题。
我市围绕探索推进社区党组织、村委会、物业公司、业主委员会、综合服务站、楼门长协调联动的“六位一体”综合管理体制，大胆创新，不断完善管理体制机制，各县区在安置区社区管理方面均取得了积极进展。
在口县城安置区、口县口新城、口口乡宜兴社区等条件相对成熟的安置区，探索实行农村社区化管理模式，逐步建立党组织领导下的村民代表会（业主委员会）、物业服务企业、就业服务中心、医疗服务中心、村（居）务监督委员会等组织体系，并根据搬迁村和居住人数，统一划分网格，设立网格长或专职网格员，实行安置区网格化管理，提升乡村治理能力。
截至目前，全市 92 个易地扶贫搬迁集中安置区中，新成立或调整党组织设置的共 86 个，涉及易地扶贫搬迁安置的党员人数 5068 人。
土地有序流转、村庄合理撤并、人口规模集聚、社区有效治理、产业创新发展。
走过一个个盘踞深度贫困的山头，趟过一处处脱贫不稳固
9 的险滩---波澜壮阔的易地扶贫搬迁，用一个个安居故事，谱写成乡村振兴的田园诗。
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