关于集镇整治情况的调研报告3篇

时间:2022-11-01 11:35:03 来源:网友投稿

关于集镇整治情况的调研报告3篇关于集镇整治情况的调研报告 XX乡镇农村人居环境综合整治存在的 问题及对策建议调研报告 本文以XX省XX市XX镇为例,阐述了农村人居环境综合整治的主要任务,立足X下面是小编为大家整理的关于集镇整治情况的调研报告3篇,供大家参考。

关于集镇整治情况的调研报告3篇

篇一:关于集镇整治情况的调研报告

乡 镇农村人居环境综合整治存在的

 问题 及对策建议调研报告

  本文以 XX 省 XX 市 XX 镇为例,阐述了农村人居环境综合整治的主要任务,立足 XX 省 XX 市 XX 镇的基本状况及存在问题,提出了推进 XX 镇农村人居环境综合整治的策略。要提高村民参加人居环境综合整治的意识,增加农村人居环境整治的资金投入,完善农村人居环境整治的管理制度。

 一、引言 我国经济的快速发展,推动着城镇化的发展进程不断加快,促进了我国农村经济的可持续发展。在此背景下,农村人居环境问题逐渐突出,在一定程度上阻碍了我国建设全面小康社会的发展进程,同时受到了国家领导人的高度重视,对农村人居环境进行综合整治,已经成为国家亟需解决的重

 要问题。基于此,本文对 XX 镇开展村庄环境综合整治的现状及改进策略进行分析探讨。

 二、农村人居环境概述 1 1 、人居环境的概念

 人居环境主要是指人们聚居生活在一起的地方,是人类在大自然中生活的主要场所,与人们的日常生活具有十分密切的关系。农村人居环境主要是指农民日常生活中活动场所周围的物质环境和非物质环境,譬如,生活住房的水平、公共设施的配置、农村文化水平和医疗教育水平等等。

 2 2 、农村人居环境综合整治的主要任务

 (1)改善农村人民周围的生活环境。对农村中存在的各种生活垃圾、生产垃圾和建筑垃圾等等进行全面的整治,根据各农村的具体情况,对河道沟渠中的垃圾进行整治,进行植树种花,实现水清景美的效果;同时对影响村内环境和占用公共场地的露天户厕和畜禽圈进行改良和治理;此外,对村内的违建进行拆除,为农村人民的日常生活提供良好的生活环境。

 (2)美化农村的村容面貌。良好的农村村容面貌是对农村经济发展的主要表现形式之一,同时能够吸引更多外地

 人的参观,促进农村经济的增长,因此改变农村的村容面貌非常重要。主要的方法是根据农村的具体情况,在农村特有资源的基础上,进行优质资源的合理利用与开发,解决农村道路泥泞的现象;在道路两旁栽植绿植和花草,提高农村的绿化水平;积极引进先进的科学技术,应用太阳光板对路灯进行发电;建设具有特色的生态农村,体会采摘的乐趣;对农村墙壁上的杂乱广告进行统一清除,保持统一性,提高视觉感;提升农村人居环境的综合整治水平,为建立长效的整治机制提供有效的依据。

 三、XX 省 XX 市 XX 镇的基本概况 1 1 、X XX 市和 X XX 镇的概况

 XX 市位于 XX 两省的交界处,由于位置的优越性,对XX 省的经济发展具有积极作用。在 XX 市的管辖范围内,XX 镇的经济发展比较突出,究其原因是因为该镇的地理位置比较优越,处于 XX 市的西部,周围具有良好的交通环境,并被沂河、老沂河和骆马河环绕着,是名副其实的渔米之乡。整个 XX 镇的面积达到了 X 平方公里,在其管辖下具有 X 个行政村,截止到目前为止,XX 镇的农业、工业、城建和社会事业等方面取得了较为优异的成绩,一定程度上促进了该地区的发展。

 2 2 、X XX 镇农村人居环境的现状

 (1)农村人居环境存在的问题。随着城镇化的发展进程不断加快,农村经济得到进一步的发展,但是在农村经济发展的过程中,农村人居环境问题逐渐凸显出来,主要表现在农村整体的生活环境较差,在道路中常见生活垃圾、生产垃圾和建筑垃圾等等,水污染、土壤污染和空气污染的情况比较严重,给人们的生活带来了严重的影响,甚至危及人们的身体健康。虽然农村经济的发展速度在不断加快,但是相比较城镇经济发展的状况来讲,仍然具有一定的差距,譬如,农村的教育问题、住房条件问题和公共设施問题等等,以上问题阻碍着农村经济的可持续发展。

 (2)农村人居环境综合整治的成效。为了改善 XX 镇农村人居环境,该地区采取了一系列的措施,明确了环境改善的目标,将该地区打造成生态田园水乡小城市。基于此,相关部门在对农村人居环境进行改善时,会根据以确定好的目标,制定行之有效的措施,向 XX 镇的居民宣传人居环境改善的重要性,并引导村民共同参与到人居环境的整治过程中,经过一段时间的综合整治后,XX 镇的农村人居环境在公共空间、环境卫生和基础建设等方面取得了阶段性的改善效果,在一定程度上提高了村民的生活环境,改善了农村的村容面貌。

 四、XX 镇农村人居环境综合整治中存在的问题 虽然对 XX 镇农村人居环境进行一段时间的综合整治后,取得了一定的效果,但是在整个整治过程中仍然存在一些问题,影响综合整治的有序进行。

 1 1 、村民 参加人居环境综合整治的意识较低

 农村人居环境是村民常驻的生活场所,在对人居环境进行整治的过程中,应该以村民为主体进行环境的改善。但是从当前农村人居环境的整治现状来讲,主要是以政府的推动为主,表现于政府部门出钱,农村干部做事的现象,相比较而言,村民参加人居环境整治的意识并不强,参与度较低。在日常生活中,由于长期的生活习惯,经常在农村道路上随意扔垃圾、排放污水,并且习以为常,又因为村民的教育水平较低,对环境污染的危害程度认知较浅,因此在对人居环境进行整治时,会遇到一些阻碍因素。

 2 2 、农村人居环境整治的资金投入不 足

 众所周知,农村人居环境与城市人居环境相比更加复杂,涉及到的范围比较广,其治理的难度比较大,想要对农村人居环境进行良好的改善,需要投入大量的资金给予支持。但是就目前 XX 镇政府的投资情况来讲,农村人居环境整治的投资缺口大,其投入的资金只能满足前期的环境整治,起到

 初步的成效,但是在进行后续改善时,由于资金短缺,阻碍了人居环境整治的进程,严重的情况下,会中断人居环境的整治进程,不利于农村人居环境整治的顺利实施。

 3 3 、农村人居环境整治的管理制度不完善

 由于 XX 镇的管辖范围内具有 16 个行政村,每个村的人居环境的实际情况不同,导致每个村人居环境整治的工作进程存在差异,究其主要原因是因为 XX 镇农村人居环境综合整治的管理制度不完善,缺乏统一的规章制度,从而导致各村的领导在进行人居环境整治时,缺乏管理依据,没有明确各领导自身的职责,在整治方案实施中,经常出现彼此之间推卸责任的现象。又因为管理监督不到位,导致部门领导在工作过程中缺乏规范管理,严重影响工作开展的进程。

 五、推进 XX 镇农村人居环境综合整治的策略 1 1 、提高村民参加人居环境综合整治的意识

 对村民人居环境进行整治,与村民的基本利益息息相关,能够为村民的日常生活提供良好的环境,因此提高村民参加人居环境整治的意识非常重要。村民作为改善农村人居环境中的受益者,应该在进行人居环境整治时,积极主动的参与其中,从自身做起,减少制造生活垃圾的行为。想要提高村民的环保意识,就需要通过各种宣传渠道对村民进行环保知

 识和污染危害知识的宣传,使其意识到人居环境整治的重要性,改掉自身不良的生活习惯,帮助村民树立正确的价值观,团结村民的力量,共同对人居环境进行整治,从而提高整治的效果。

 2 2 、增加农村人居环境整治的资金投入

 拓宽人居环境整治资金的来源渠道是增加资金投入的主要解决方法。首先,增加国家的财政收入,根据 XX 镇每个农村的具体情况,进行财政支持,完善相關的基础设施;其次,建立镇级的专项资金,政府相关部分在社会中宣传农村人居环境整治的重要性,积极鼓励各企业、团体进行捐款,促进农村人居环境的改善,同时推动农村经济的发展;再次,村干部根据具体情况进行自筹资金,为环境整治工作的进行提供一份力量。

 3 3 、完善农村人居环境整治的管理制度

 完善的管理制度是推动整治工作顺利开展的有效依据,基于此,在开展农村人居环境整治的过程中,应该不断完善管理制度。要以 XX 镇的党委书记为总指导,确定下级的工作任务和各自的工作职责,以点带面进行整个镇的环境整治。与此同时,还需要加强监督管理制度,对相关的工作进行有效的监督,保障环境整治工作稳定有序的进行。此外,制定

 相关的奖励制度,对工作开展顺利且获得良好成效的农村给予相应的奖励,全面提高 XX 镇农村人居环境的整治效果。

 六、结束语 对农村人居环境进行综合整治,不仅能够改善村民的生活环境,在一定程度上还能促进农村经济的发展。在我国建设小康社会的前进道路中,改善农村人居环境已经得到了国家领导人的高度重视。基于此,本文以 XX 市 XX 镇为个例,对农村人居环境整治中遇到的问题及相应的解决措施进行了研究,为我国农村人居环境的整治提供有益的借鉴。

篇二:关于集镇整治情况的调研报告

人居环境整治工作的调研报告 5 篇 【篇一】

 根据区人大常委会工作部署和 xx 街道工作实际,xx 街道人大工委于近日组织辖区内部分市区代表对街道人居环境整治工作开展进行进行调研,现将调研情况汇报如下:

 一、农村人居环境整治推进情况 2019 年-2020 年,区委区政府对 xx 街道辖区内 293 个自然村中有 212 个自然村进行人居环境整治,由于村庄数量众多,我街道将这些村庄分三批进行施工。截至目前,第一批、第二批的110 个自然村污水管网建设基本结束。第一批 62 个自然村正接受人居验收,第三批 59 个自然村全部入场施工。6 月底前,农村污水设施建设将全部结束,今年年底前 212 个自然村的人居环境整治工作全部结束。

 在人居环境整治工作中,xx 街道主要从以下几个方面入手,确保工作顺利开展。

 (一)纳入对村考核、做好村庄清洁行动 街道制定了《人居环境整治暨村庄清洁行动考核奖惩办法》将人居环境整治和村庄清洁行动纳入对村(社区)的考核,根据考核结果奖励先进、鞭策后进,各村社区积极配合开展。在做好“四清一治一改”的同时,对猪圈、披棚、旱厕等影响村庄环境建筑物进行拆除,截止 5 月 15 日,全街道共拆除批棚、猪圈、旱厕等建筑物 6669 个,清理农村陈年生活垃圾、建筑垃圾、白

 色垃圾、河岸垃圾等 34322 吨,清理村内河塘沟渠、排水沟 1312处,张贴宣传标语 1594 条,在美化村庄环境的同时为人居环境工程的施工进场做好铺垫。

 (二)强化组织领导,组织专班日常巡查 街道成立了由街道党工委书记、办事处主任为组长,各相关区管领导为副组长的工作领导小组。印发了《xx 街道农村人居环境整治工作方案》,并制定了职责分工表,明确责任到人,将农村人居环境整治工作作为街道重点工作,齐抓共管,多元发力,力争我街道农村人居环境整治工作走在全区前列。街道在第一时间成立了人居专班,每日到各施工现场进行巡查,发现矛盾和问题及时督促村社区和施工单位进行整改。

 (三)广泛发动群众,共建美好清洁家园 为了调动群众的积极性,让老百姓主动参与到农村人居环境整治工作中来,各村(社区)在自然村内组建了由老党员、老干部、热心群众、网格员等参与的志愿者队伍,监督工程质量、工程进度等。与此同时,利用各类党员活动等载体,组织社区党员、群众前往人居环境整治成效显著的村庄参观学习,直观感受农村人居环境整治带来的变化,促使群众改变观念,从“要我整”变成“我要整”。

 二、存在问题 (一)村(社区)参与的积极性尚有不足 人居环境整治虽然工程价格由区街两级承担,但相关的青苗

 补偿、披棚拆除、矛盾协调和村庄清洁行动“四清一治一改”等费用出处尚未明确,目前原则是由社区自行承担,在 xx 街道与交建的补充协议中,明确交建分两年给予 xx 街道 5000 万的资金用于补偿村社区相关经费,但由于 xx 街道的整治任务重,共有212 个自然村需要整治,相关村(社区)资金压力仍然十分巨大,同时,整治完成后,在保持村庄人居环境成果上需要投入大量的资金,而这一费用的出处目前尚未明确,仅有《关于印发〈xx市 xx 区全域农村人居环境整治专项资金管理办法〉的通知》中提到长效管护资金保障,且内容仅涉及到农村污水处理设施的维护,对污水管网维护、村庄环境保持、垃圾收集清运、绿化管养等相关人居环境的长效维护机制、相关费用出处目前尚处在空白状态。由此导致村(社区)的积极性未能充分发挥。

 (二)工程施工质量尚存在隐患,监理责任落实不到位 此次人居环境整治工作,充分发挥了本地能工巧匠的积极性、带动本地农村剩余劳动力就业发挥了良好作用,但仍然存在着施工管理不到位、施工人员素质良莠不齐等现象,在街道人居办和西部路桥 xx 项目部的日常巡查中发现了一些问题,例如污水管网周围黄沙垫层不足、检查井施工质量不符合要求等情况,检查出的情况均已通知施工单位进行整改,但出现这些问题,与现场监理单位责任没有完全落实有着极大关系。

 (三)工程施工资金压力仍旧巨大 虽然此次按每户 2 万、3 万的资金标准对村庄进行改造,但

 在实际施工中,我们发现这个户籍数据存在问题,相当一部分村庄户数与实际户数相比缺少,这主要是由于村庄内子女分户等原因导致的,但在资金测算过程中,这些户数没有纳入进来,导致实际的建设标准比预期低,同时,在施工过程中出现了一些因节点位置调整、新增景观小品、乡间小路、小型池塘、小微菜园等产生的工程量,xx 街道本来施工村庄就较多,且自身经济相对薄弱,如果所产生的资金由街道承担,此项费用后期将给街道带来较大包袱。

 三、相关建议 (一)加快推进全区人居环境长效管理机制的建立,将农村人居环境长效管理纳入全区财政经常性支出。将全区所有经过人居环境整治的村庄按照村庄规模、人口数量、村庄类型、长效管护效果等多个维度综合考量,进行分层分类、核定管护标准,建立相关机制,同时明确相关资金的来源,加大对薄弱街道的倾斜力度。

 (二)创新方法,多措并举进行宣传发动,不断提高农民群众的支持度和参与度。xx 街道通过大喇叭、向村民发放“一封信”、宣传扇、宣传册等形式向基层群众宣传人居环境整治工作,得到了大部分农村群众的支持,乱丢垃圾的少了,自扫门前的多了,但是要想长期维护住这一成果,需要形成一定的机制,让农村群众主动参与到村庄环境的长效管护中来,从清扫自家院内,到主动自扫门前,再到主动维护村庄环境,同时从物质上精神上对先

 进典型进行激励,促使农村群众从要我整向我要整的转变。

 【篇二】

 xx 街道以乡村振兴战略为引领,改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,按照政府主导、街企结对、市场运作、全域覆盖、群众参与的要求,xx 街道以“三年任务、两年完成”为目标,2018、2019 用两年时间完成了 4 个特色保护、25 个集聚提升、34 个其他一般、21 个城郊融合共 84 个村庄的整治任务,惠及村民 7828户,约 2 万多人。其中:2019 年完成了 62 个村庄的整治任务,投入约 3.4 亿元。

 一、基本情况 1、抓组织,健全整治体系。街道成立了农村人居环境整治工作领导小组,由党工委书记任组长,相关部门负责人和社区(村)书记为成员,形成街、村两级书记共同抓人居的组织框架。同时,落实区委、区政府街企结对的要求,与交建集团签订代建协议,明确工作责任和目标,形成政府、集团共同建人居的良好格局。街道制定了整治实施方案,细化各项考核的建设标准、要点、落实时限;成立农村人居环境整治建设项目指挥部,配备专人,建立坐班制、工程进度日报制、工程会议随时制、每周工作例会制等工作机制,形成工作联动,及时了解工程动态、及时发现问题、解决问题。

 2、抓规划,优化村庄定位。围绕白鹭组团示范片区核心区、银杏湖大道、双龙大道等因素入手,结合街道整体规划,明确各

 个村庄类型,优化村庄定位,构建覆盖全域、更加合理的发展格局。经规划设计、现场勘查、会议研讨等环节后,定位 2019 年需要整治的 62 个村庄,其中集聚提升类 12 个,其他一般村 29个,城郊融合类 21 个。公开优选聘请优质的设计单位,街道人居环境领导小组的相关部门与设计公司、社区(村)主要干部下沉到每一个村庄实地勘察,结合村庄实际,多轮走访、对接,充分听取群众意见,细化规划设计,形成初步设计规划方案,聘请专家召开评审,听取评审意见,不断修改完善方案,召开村民代表开会公开商议,并将最终结果公示,接受所有村民的意见和建议,为高质量推进整治工作奠定坚实基础。

 3、抓重点,科学统筹推进。一是规范工程程序。无论是街道自行建设还是与交建结对,所有项目都按照规范程序操作。科学编写了可行性研究报告,规范项目立项、可行性研究、招投标等,保证工程各个程序更加规范。二是统筹分步实施。街道 62个村庄做好统筹安排,遵循建设规律,坚持科学规划、注重质量、有计划、有顺序地推进,街道共分三批建设,第一批 25 个村庄由街道建设;第二批 6 个村庄结合集镇改造,纳入街道集镇建设总体规划;第三批 31 个村庄,采取街企结对的形式,由交建集团与街道结对建设。三是突出整治重点。突出以开展“三大革命”、做好“四小实事”、提升村容村貌、完善基础设施等六项整治任务为主攻方向;突出白鹭组团、银杏湖等集聚提升建设重点;突出村庄清洁行动

 ,落实“四清一治一改”,全面改善人居环境。

 4、抓质量,强化整治效果。一是加强协调。处理好各部门、各单位、施工队伍间的关系,尤其是处理好老百姓的诉求与矛盾,加大宣传力度,充分发挥老百姓主观能动性和主人翁意识。二是保证质量。配齐配强施工监理、跟踪审计,实施全程监管;工程施工重要节点,五方会审,实施现场督导;聘请第三方检测机构,实施专业检测;街道督导工作小组,实施全程跟踪督导;多措并举,确保整治工程质量,决不搞形式主义、“面子”工程。三是注重实效。“三大革命”见成效。完成污水管网铺设 19.22 万米,建设污水处理站 53 座,农户污水接入率超 95%。污水排放标准均达到一级 A,高于全区排放标准。拆除农村旱厕 1256 座,完成 5000 多座无害化户厕的改造。新建公厕 64 座,其中二类公厕45 座。所有村庄全部实施垃圾分类,分类率 100%,入户宣传率100%,日产日清,定点存放清运率 100%。“四小实事”见成效。乡间小路就地取材,各具特色;村村因地制宜,皆有景观小品;小型塘池应清尽清,保证水质;小微菜园因势利导、见缝插针;建设美丽庭院,引导村民生活新风尚。四是提升内涵。xx 街道突出“一区域一特色”的工作目标,以阵地建设为载体,深入推进“睦邻·党建引领”项目,把基层党建、新时代文明实践站(点)建设等工作元素融入农村人居环境整治过程中,分别采取景观小品打造、墙体绘画、小微菜园、美丽庭院打造等多种融合方式,凸显每个社区(村)的特色和亮点,提升 xx 农村的特色内涵。

 五是抓长效,坚持建管并举。通过完善制度、配齐队伍等形式建立健全村庄长效管护机制,包括生活垃圾、公厕、河面清洁、农业废弃物、违建管控、路灯照明等日常的管理,必须定岗、定人、定责,建立相应的常态化管护制度,细化日常考核标准并在执行中落实到位,坚决杜绝前清后乱的现象发生。同时,要充分发挥村民共同治理作用,加大宣传力度,通过发放《致农户的一封信》、标语、横幅、显示大屏滚动、微信、墙画、文明橱窗、党员带动等形式,提高村民的自觉意识,引导全体村民主动参与到村庄整治的大局中。采取适当的激励和制约措施,让村民把村庄的整治和环境维护当做自己的事情来。

 【篇三】

 一、全区城市环境综合整治工作基本情况 (一)综合整治氛围浓厚。就目前而言,街面上的锣鼓宣传队、小喇叭广播、宣传横幅、标语、宣传单,社区宣传栏,电视、网络和报纸等媒体的跟踪宣传报道,可谓全方位、多角度的宣传,可以说,“开展城市环境综合整治工作”已基本上做到了家喻户晓,为该项工作的顺利开展营造了良好氛围。

 (二)“两场”设施逐步完善。完善了城区临时停车位的规划,取消了龙角路、天星大道两侧的临时停车位线,缓解了部分路段的交通拥堵情况。已建成夏家沟、渝南市场两处城区临时停车场,可容停大小车 450 辆;上升街枣园、营盘山上山公路等处临时停车场预计 6 月前建成投用,可容停大小车 300 辆。加强对

 消防支路、上升街、沙溪路等临时菜市场的管理,场内设施进一步完善。启动双龙、沱湾两处菜市场规划建设,建成后可容摊位350 个左右,可解决两处以街为市的情况。

 (三)“门前三包”基本落实。组织社区工作人员进门入店宣传,积极推进“门前三包”工作,共计签订“门前三包”责任书 8600 余份,签订率达 96%以上。努力推进管理工作机制,坚持老大妈文明劝导与市政执法人员协调开展工作,促进“门前三包”工作的落实,取得了一定的成效。

 (四)联合执法工作成效明显。优化城区交通组织方案,交通拥堵情况得到一定的缓解。积极推进联合执法工作,整合市政、公安等 10 个部门的执法力量组成联合执法大队,开展大型执法整治 29 次,消除“坎上坎下”责任界限,纠违机动车乱停乱放10000 余台次,查处 9964 台次,规范店招店牌 350 余家,规范骑门摊经营户 770 余人次,违规占道、乱贴乱画、乱停乱放等行为得到有效遏制,联合执法工作取得了明显成效。

 (五)城区环境品质有效提升。落实区级领导包区域、部门负责人包路段、保洁单位具体负责的环境卫生管理责任体系,基本完成城乡结合部、背街小巷及居民住宅区周边的存量垃圾清除工作,城区保洁实现常态化管理。加强城区区域噪声和道路交通噪声管理,强化入城脏车清洗,持续深入开展建筑工地、车辆运输的扬尘治理。整治和完善了綦河两岸生活污水治理设施,綦河水质保持Ⅲ类水质标准。全面清理城市空地乱挖、乱种行为并实

 施了绿化美化,完成綦河两岸、渝黔高速城区段两侧绿化美化,实施了九龙大道市级市容整洁示范大道升级改造工程,城区园林绿化和城市品质有了明显改善。

 二、存在的主要问题 (一)城市管理体制机制需要进一步完善。区级部门、街道关于城市管理的职能职责存在交叉、分离和虚置等情况,管理范围不明确、不具体。比如,市民反映较多的展销会、烧烤摊、游摊占道经营、乱摆摊设点、食品安全、噪音扰民、乱搭乱建等问题,涉及市政、商贸、环保、食药监、公安、国土、规划等多个部门,管理界限不清。露天市场、早晚市场的准入和管理应由工商部门负责,而实际工作中,行政许可和日常管理则是分离的。这种职能交叉、多头管理的情况产生了“有利就管,无利就推”和相互推诿扯皮的现象,不利于城市管理工作。

 (二)城市功能设施不完善,管理难度大。由于历史等多方面原因,主城老城区农贸市场、公...

篇三:关于集镇整治情况的调研报告

e特 别 关 注·S PECIA L A 一 ENT 旧 N美 丽集 镇 ( 乡 镇政 府 驻地 ) 的 整 治 工作 思 路探 讨李庆乾(长江 大 学 城 市建设学院 湖北 荆州43 4 0 3 2 )摘 要: 集镇 整 治 规 划 是 美 丽 城 镇建 设 的 重 要 组成 部分,如 何 科学开 展集镇 整 治 规 划 是 规 划 工 作 者 面 对 的 一 个 重 要 问 题。本 文从 政 策 角 度入 手,以 宜 居 为 目 的,试 图 以 精 细 的 要 素 划 分、精明 的 村 民 自治 来 引 导 做 好 宜 居 乡 镇 的 建 设 工 作;在此 基 础上,进 一 步 提 出 整 治工 作 展 开 的 框架 与 思 路。关键词:美 丽 集镇;整 治 思 路;宜 居环 境前言 :[1 〕 十八 大 提 出 建设 美 丽中 国、增 强小 城 镇功能、深 入推进 新农村 建设的精神,住 房 城 乡建 设部 出台 《 关 于20 巧 年美 丽 宜居小镇、美 丽 宜居村庄示范工 作 的通知 ( 建村 【20 15 7 ] 6号 》,其 中指 出:( 1 ) 开 展 不 同 层次的美 丽 村镇的示范工 作;(2 )组织推荐20 巧 年 美 丽 宜居示范村镇 ;各 个省 份 积极响 应 国 家号 召,如 为20 2 0年全 面建 成小 康社会,安 徽 省发布 《 乡镇政府驻 地 建成 区 整治规划 导 则 》,其目 标 是通过整治建 设,改变乡镇政府驻 地 建成 区 的镇容 镇貌,力争建设 一 批 独具 特 色、产 城 融 合、惠及 群 众、具有 徽 风 皖韵的 特 色小镇。2 j [安 徽 省 住 建厅“关 于 做 好20 1 6年 美 丽 乡村 建设规 划编制工 作 的通知”文 件要 求20 1 6年 5 月 底前完成本 年度 实 施 乡镇政府驻 地 建成 区 整治规划和 中心村建设规划。美 丽 城 镇整 治建设 已 经成 为 当前 规划工 作 的 一 个重 要 工作,但 我们对 此 项 工 作 的思路还不 甚 清楚。笔者根据自身经验梳理 出 一 套工 作 方法,仅 供参考讨论。1、整治 要 素分 类完成 任何 一 项 规划工 作 前,首先是 要 摸清楚对 象,也就是我们所称的调研。整治的对 象 为集镇,即 为乡镇政府 驻 地。要素,构成村镇 要 素种 类 可 以说复杂多样。如果不对其分 类,我们不知道该 项 工 作 从 何 处 下 手,不知道 哪里 重 要,必然对整治工 作 造成 了 不必 要 的 困 扰。笔者从整治内容来分两 类: 一 类 为 旧 改,就是 已 存 在需整治 或 改造的对 象 如狭窄的村道、旧 的建筑物等 ; 另 一 类 为新增,就是通过规划新添加的对 象 如 街 头绿 地、公 厕等。2、整治 目 标与方式整治工 作 为 了 什 么,恐怕是每 一 个参与者所 要 思考的 一 个问 题。通过集镇环 境 整治和景观 打 造,使 居 住 在 小镇的居 民 和游客 一 直 保持快 乐、舒心的状态。简单的说就是宜居。每 一 个集镇点 都 具有 自身 的 特 性,深入挖掘,放大优 势,才能成为今后永不 褪 色 的亮点。正如 习 近 平 总 书记对生态文 明 建设提出 要 求: 我们 既 要 绿水青 山,也 要 金 山银 山,给子孙留 下 夭蓝、地 绿、水净的美好家 园。任何 规划的 都 会有参与主 体。明 确参与的主 体 就 保 证了 整治工 作 的可行性与可 持 续性。以 往 的整治方式取得 了一 定的进 展 但 也 存 在着弊端,它 让村 民 多成为村庄 整治工 作 的“旁观者” 。我们 都 知道美 丽 乡镇 的建设主 体 是村 民,使 用 主 体 也是村 民。【3 ]翁 一 峰 等提出“村 民 环 境 自治”,即 村 民 对村容村貌进行 自我管理、自我维护并建立 起 一 套长 效机 制。对整治后乡镇环 境 的可 持 续性提供 了 可能,同 时也避免 了 单 一 的政府 行为: 仅仅 为 了 面子工程而极 大 的浪费 了 人 力 、物力。3、整治工 作 开 展3.1 1 + 2整治框 架根据安 徽 省 发布的 《 乡镇政府 驻 地 建成 区 整治规划 导 则 》中指 出美 丽 集镇建设重点:(1 )两个治理 ( 治 脏 治乱 ): 环 境 整治 、交通 ( 道路沿线、背 街 小巷 头 环 卫 ( 镇村结 合 部、公 厕、垃圾 收集 点 头 景观 ( 河沟渠 塘、公园 广 场 头 建筑 ( 集贸市场、老 旧 居 住 区、建筑 工 地、学校 周 边 );(2 ) 一 加强 ( 基 设和 公 服 ): 加强 基 础设 施( 道路、供水、排水、街 头绿 地 和 道路绿 化、互 联 网 设 施 头 公 共 服 务设 施 建设 ( 集贸市场、居 民 小 区、文 化 健 身场 所 );(3 ) 三 提升: 建筑 风 貌 、特 色景观、生活污水处理能力;3.2工 作 开 展每个 集镇 都 有 自 己 的 特 色,要 具 体 问 题 具 体 分 析。整治成功的判断标准有 一 条就是得到村 民 的认可。集 镇整治 要 采取简单有 效 的思路方式,便 于 实 施 及广 大 村 民 的参与。我们 通过 总 结案例提 出 一 个简单 的 公 式:整治规划=认知把控+整治指 引+实 施 建议+重点示范+经验推 广 ( 公 式的顺 序具 有关 联 性 但 并不具 有唯 一 性、固定性 )3.2 1初 步思路(1 )认知把控:认识和 研究 问 题 是我们解 决问 题 的开始。从 哪里 开始 下 手工 作,是 我们接 到 一 项 规划 任 务必 须 要 清楚 的事 情。整治规划不单单是 一 项 工程 任 务,而 且设计 到政策、经济、社会文 化 方面 的影响。而我们 的落 脚点在 哪 ? 在 空 间环 境上。我们 的 目 的是为 了 建造 一 个更加 宜居 的集镇。有 一 点我们要 清楚,村 民 参与可以 使 我们真正的 直 面问 题 的根源。(2 )整治指 引:整治工 作 内容 划分 为两 大类: 一 类 是 基 本物质环 境,如 旧 的建筑与集镇的 街 道等,这是构成 空 间的主 要元素。另 一 类 是环 境 的配套 加 公 厕 及排 水设 施 等。由 于 观念、经济水 平 的 差 异造成 了 空 间环 境 的不 同 程 度 的恶 化。对 此,我们 应 该给出引 导 措 施,向好的方向发 展。3.2 2 实 施 阶 段( 1 ) 实 施 建议:并非所 有的 要 素能 同 时开 工,根据 民 众需求 的紧 迫程 度 和 对 空 间影响 因 素的 大 小来决 定 项 目 开始的先后顺序。但 也并不 是我们 通过 一 次规划 或 者建 设就能完 全 改 变的。我们需 要持 续不断的活力 来维护和 保持 环 境,村 民 共享、参与无疑是后续工 作 实 施 的有 效 保 障。(2 )重点示范:本阶 段要 选取 典 型 地块 如 老 旧 街 区 或 者是代 表集镇形 象 的 地 块 如集镇入 口 等,先行先 试,摸索 出符 合 当地特 色的工 作 模式,形成 特 有的景观 风 格。3.2 3 后 期 推广好的 项 目 如果被 公 众 接受,复制的速 度 自然是无 法 想象的。今 后的整 治 项 目 要 遵 循 创新、协调、绿 色、开 放、共享的发 展 理念,对生 态环 境 及后 代人 们 都 有着不 可小 觑 的贡献。结论: 在 宏观政策 的 大 推 手 下 我们 迈向 了 美 丽 集镇 的建设 。以“镇容整洁、配套 齐全、地域特 色、生活 便 利”要 点进行规划与现状整治,注重以环 境 综 合 整治为主,局部 改造新建 为 辅不搞 大拆大 建,尊重原有 空 间发 展 格局,打 造 出美 丽、特 色、宜居的集镇。随着美 丽 集镇更多的实践探索,我们 的工 作 思路或 许 越 来 越 清晰。受参考文 献l [ ] 住房 城 乡 建 设 部:《 关于2 0 1 5年 美 丽 宜 居 小 镇、美 丽 宜 居村 庄 示范工 作 的 通 知 ( 建村 【2 。

 巧 ] 7 6 号 ) 》 ;z [ ]安 徽 省 住建 厅:《 乡 镇 政 府驻地建 成 区 整 治 规 划 导 则 建村[ 2 02 6 ] 42号 》;3 [ ] 翁 一 峰等“村 民 环 境 自治”导 向 的 村 庄 整 治 规 划实 践 一一以 无 锡 市 阳 山 镇朱村 为例 1 [ J城 市 规 划2 0 l2 (1 O ) 6 4一 6 722 2城 市 地理

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