深化农村公共基础设施管护体制改革建议6篇

时间：2022-11-01 14:55:04 来源：网友投稿

深化农村公共基础设施管护体制改革建议6篇深化农村公共基础设施管护体制改革建议　山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案　为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号下面是小编为大家整理的深化农村公共基础设施管护体制改革建议6篇,供大家参考。

篇一：深化农村公共基础设施管护体制改革建议

省深化农村公路管理养护体制改革实施方案

　为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45 号）精神，加快交通强国“四好农村路”试点建设，推动“四好农村路”高质量发展，全面提升农村公路管理养护水平和通行能力，制定本实施方案。

　一、工作目标

　到 2022 年，全省农村公路列养率达到 100%，年均养护工程比例不低于 7%，中等及以上农村公路占比不低于 80%，通行条件和路域环境明显提升，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚实交通保障，确保按期完成国办发〔2019〕45 号文件确定的工作目标。

　二、主要任务

　（一）健全管理养护体制。

　 1.省政府有关部门负责制订全省农村公路管护政策；积极争取和统筹安排中央和省奖补资金；推动农村公路路长制实施，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，指导建立“县级指导、乡级负责、市场养护、环卫保洁”乡村道管护新机制，补齐乡村道管护短板；组织全省农村公路管护绩效管理工作。（省交通运输厅、省财政厅）

　 2.各市政府对辖区内农村公路管理养护工作负总责，细化政策措施，明确农村公路管理机构，建立养护资金补

　助机制，加大资金投入；监督辖区内县（市、区）人民政府落实农村公路管护主体责任；推动路长制和管护新机制实施；组织全市农村公路管护绩效管理工作。（省交通运输厅）

　 3.县级政府履行农村公路管护主体责任，制定相关部门、乡镇政府农村公路管护职责任务清单和职责边界清单，纳入政府工作目标，明确农村公路管护机构，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系，将养护资金、机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。（省交通运输厅）

　 4.乡镇政府负责辖区内乡村道管护工作，指导和组织村民委员会做好村道管护工作。村民委员会按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等方式组织村道管理养护工作；鼓励集体经济组织和社会力量自主筹资参与农村公路管理养护工作。将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，鼓励采用“门前三包”、党员责任区、设置公益岗位等形式，引导村民参与农村公路管护工作。（省交通运输厅）

　（二）强化资金保障。

　 1.加大财政资金保障力度。各级政府严格执行国办发〔2019〕45 号文件明确的成品油税费改革资金政策。县级政府承担农村公路管护资金筹措主体责任。市、县级政

　府每年将政府土地出让金收益的 2%—3%、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护。通过整合省、市级涉农资金及相关资金渠道，支持农村公路管护、提档升级、路面改善、危桥改造等，支持建设美丽乡村、“农村公路+”等部级示范路，加大支持革命老区、黄河滩区和经济欠发达地区力度。省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额按照每年每公里“县道 10000 元，乡道 5000 元，村道 3000 元”标准执行，并建立动态调整机制，其中，省级财政资金对县道养护给予重点支持，市、县级财政结合实际自行确定分担比例。用于农村公路养护的资金实施全过程预算绩效管理，确保及时足额到位并按规定对社会公开，接受监督审计。（省财政厅、省交通运输厅）

　 2.创新投融资机制。建立“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制。发挥财政资金引导作用，鼓励将公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与其他经营性项目一体化开发，运营收益用于公路养护。鼓励采用社会力量捐助，利用公路冠名权、绿化、广告和路域资源开发经营权等方式筹集资金用于农村公路养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展，探索农村公路灾毁保险。（省交通运输

　厅、省财政厅、省农业农村厅、山东银保监局、省地方金融监管局）

　（三）推行农村公路路长制。

　 1.全面推行以县（市、区）政府负责同志为总路长的农村公路路长制，县级政府负责统筹全县农村公路工作。设立县、乡、村道路长，由县（市、区）、乡镇相关负责同志担任，其中村道鼓励由所属集体经济组织负责人担任。各级路长具体负责相应农村公路管理和涉及问题的协调治理工作。（省交通运输厅）

　 2.各县（市、区）政府明确相关机构负责农村公路路长制组织实施、协调推动工作，落实总路长的相关部署，对各级路长履职尽责情况监督评估，协调、指导有关部门对各级路长提报管理问题的办理落实。乡镇政府负责推动落实乡道、村道管理任务，做好与县级有关部门的协调沟通工作。（省交通运输厅）

　 3.省政府成立农村公路路长制工作专班，负责全省农村公路路长制统筹、指导、评估工作，健全政策体系，完善保障制度，加强市、县的指导监督；各市政府参照省级模式监督、推进县级农村公路路长制实施。（省交通运输厅）

　 4.建立政府部门高效协作机制，落实成员单位责任。排查整治农村公路日常养护管理及安全隐患，依法查处损

　坏路产、侵犯路权的行为。（省交通运输厅）。打击破坏公路基础设施违法犯罪行为，持续整治超速、超载等违法行为。（省公安厅）。加大政府资金对农村公路养护的投入，严格使用成品油税费改革资金，落实省、市、县各级对日常养护资金的投入比例，将路长制工作经费纳入年度财政预算保障。（省财政厅）开展绿色生态廊道建设，充分利用公路用地范围外两侧宜绿化地块进行绿化。（省自然资源厅）开展公路沿线以生活垃圾、建筑垃圾为主要成分的规模以上非正规垃圾堆放点的整治。（省住房城乡建设厅）查处公路沿线工业企业污染物乱排放等违法行为。（省生态环境厅）按职责对公路横跨的河道上下游采砂进行管理。（省交通运输厅、省水利厅、省自然资源厅和有关执法部门）

　 5.到 2021 年底，初步构建覆盖县、乡、村道的路长制管理运行机制，建立完备的政府责任体系、高效的部门协同体系、科学的监督评估体系、有力的资金保障体系，形成政府主导、多部门分工负责的农村公路管理养护机制。（省交通运输厅）

　（四）建立管护长效机制。

　 1.推进市场化改革。建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。大力推进农村公路养护工程市场化，择优选取专业化队伍；小修及日常养护

　鼓励实行片区捆绑、条块打包。通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。（省交通运输厅）

　 2.加强安全和信用管理。开展危险路段和桥梁集中整治，完善安保设施。加强路域环境整治，净化通行环境；构建以质量为核心的养护信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，将信用记录纳入相关平台并依法向社会公开。（省交通运输厅、省公安厅、省应急管理厅）

　 3.强化法制和信息化建设。探索通过民事赔偿保护路产路权。完善路政管理指导体系，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。坚持绿色集约、融合发展、智慧创新等理念，探索废旧材料循环利用，推进“农村公路+”等多元融合，利用“互联网+”等现代化手段，提升农村公路信息化、智能化管护水平。（省交通运输厅、省大数据局）

　三、保障措施

　（一）加强组织领导。各市要高度重视管理养护体制改革工作，于 11 月 30 日前结合实际制定改革实施方案，同时抄送省交通运输厅，并按要求向社会公开。

　（二）强化监督评估。建立农村公路管护工作评估机制，省、市有关部门利用第三方机构评估、不定期明查暗访等方式实施指导监督，强化评估结果运用。

　（三）加大宣传力度。加强相关法律和政策宣传，引导社会各界支持、参与农村公路管护工作，提高社会公众爱路护路意识，营造全社会关心支持农村公路发展的良好氛围。

　抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。

篇二：深化农村公共基础设施管护体制改革建议

0 0 8年/第四期建议提案领导小组下设办公室,办公室设在市审管办,由叶向执法监察室、市政府办公厅信息中心、市信息产业局、市阳兼任主任,陈德良兼任副主任,办公室成员由市监察局.审管办相关处室负责人组成。宁波市人民政府办公厅关于调整宁波市城市土地储备管理委员会组成人员的通知雨政办发〔2 008 〕 4 5 号各县 ( 市 )、区人民政府, 市政府各部门、各直属单位:因人事变动和工作需要,经研究,市政府决定调整宁波市城市土地储备管理委员会成员。现将调整后的委员会组成人员名单通知如下:主任:毛光烈常务副主任:苏利冕副主任:柴利能市政府褚银良市政府邹明德市国土资源局委员: 章翠飞市财政局李千火市国土资源局王丽萍市规划局诸国平市建委汤思敏市发改委陈德良市监察局王安华市审计局王海龙人行市中心支行施惠芳海曙区政府尹文德江东区政府蒋旭灿江北区政府沈权郸州区政府委员会下设工作协调小组。协调小组由市政府副秘书长褚银良牵头,市国土资源局李千火、市规划局王丽萍、市建委诸国平以及储备地块所在区域的区政府分管领导参与,负责组织协调土地储备中心地块储备和出让的有关工作。宁波市人民政府二0 0八年二月四日市人大代表关于落实农村公路基础设施养护责任的建议俗话说,要致富先修路。从 2 0 03 年 8 月开始,我市全面加快农村公路建设,实施乡村康庄工程。截至 0 6年底, 全市 358 8个行政村中有 1 6 8 个行政村完成新建公路计划,新建里程 2 63.9 2公里,1 0 7个行政村完成改建计划,改建里程 1 8 2.5 9公里。至 20 0 6,全市共完成投资2 1.6 亿元,建成通村等级公路 2 1 4 3.6 公里,获悉,通过四年的努力,目前,我市 1 22 6个村全部通上四级公路,提前一年实现省政府提出的“村村通四级公路”的目标。建设投资之巨、规模之大、通车里程增长之多、惠及农村范围之广,为建国以来前所未有。这是推进社会主义新农村建设的一个重大举措,是一项民心工程,老百姓十分拥护。但是,乡村公路同城市道路等基础设施一样也需要日常养护。农村公路因种种原因,在管护方面还存在着不少问题,使得不少农村公路破损严重却长期得不到修复,影响了公路作用的发挥,也影响了政府的形象声誉。老百姓普遍担忧。·2 5·

　建议提案宁波市人民政府公报 ( 总第 214期 )农村公路重建设轻管护。《宁波市公路养护管理条三、建立养护资金筹措保障机制。根据养护正常需例》规定土地所有权属于农民集体所有的村际公路的养要,建立养护资金筹措保障机制,保障投入,规范使用。护,由村集体经济组织负责。交通行政主管部门、公路管即建立由汽车养路费、手拖费、地方政府财政和乡镇村自理机构和乡 ( 镇 )人民政府对村际公路的养护应当予以支筹共同组成的多渠道养护资金筹措机制,县市级政府要持和指导。农村及乡镇对公路养护工作认识不高、重视将农村公路纳人地方财政预算,建立农村公路养护专项不够、措施不力, “重建轻养”现象比较突出。农村公路养资金,并实行专款专用,以后随着农村公路里程的增加和护资金投人严重不足,规定要村集体组织负责养护, 但没财力的增长,逐步增加专项资金。公路养路费应当首先有专业养护人员,无论是资金,还是技术、设备等都无力保证公路养护支出,在争取上级部门养路费补助外,要承担大规模农村公路的管养任务。求:1、以固定比例由县市级财政列出专项资金,承担一部目前,乡、村道的路产属权无法界定,路政管理也还分,2、手拖费全额专项用于农村公路养护管理。3、乡镇、未触及村道, 且路政管理无据可依,存在很大难度,乡村村自筹资金,或可通过投工投劳解决,以及社会捐资。同道路可能会成为“三不管、 ’的境地。时建立相应的养护基金管理办公室,由交通、公路管理部所谓“三分建设、七分管养” 。切实解决农村公路管门根据农村公路使用状况科学合理分配资金,统筹计划养工作中存在的问题,把好事真正做好,推进社会主义新安排,养护资金切块包干。农村建设。四、是建立养护管理目标考核机制。1、将农村公路因此,我们建议:养管工作纳入政府目标考核内容,进行逐级考核。特别一、建立明确乡村路段责任机制。公路管理及监测是建立县市对镇(街道)、街道对村的层层目标考核机制。等相关部门负责对村、镇公路进行划分,明确村集体组织对于农村公路养护长效管理非常重要。2、建立激励机养护路段,明确落实责任, 确保农村公路养护长效管理。制, 将补助资金与农村公路养护路况直接挂钩,行业部门二、建立市场养护运行机制。切实把农村公路养护与管养实体单位镇 ( 街道)、村签订合同,实行定期定目标纳入已形成市场运行机制的养护管理中去,推行招标养考核,根据考核结果拨付养护资金和进行经费奖励,一方护、委托养护和合同养护、承包养护等模式,逐步形成“政面可加强行业监管,一方面可更好地调动各方面的工作府监督、行业管理、主体负责、企业实干”四级农村公路管积极性, 确保农村公路养护质量。养保证体系。市交通局对建议的答复一、制定《农村公路养护与管理办法》的必要性否真正实现“从门到门”的运输目标,也直接影响农村地农村公路 (包括县道、乡道、村道,下同) 是公路网的区社会和经济的发展。因此,在加快农村公路建设的同重要组成部分, 是促进农村经济发展、提高农民生活水平时, 树立全面、协调和可持续的科学发展观,建管并重,协的重要基础设施。为统筹城乡社会经济发展,一直以来调发展,克服“农村公路养护资金未落实、责任主体不明我市十分重视农村公路建设,近几年,农村公路得到了迅确、管养体制不完善、养护手段较落后”的现状,建立适应猛发展, 受到了社会各界的一致好评。到 2 0 0 6 年底,全我市社会经济发展的农村公路养护管理体制已迫在眉市所有县 ( 市 )、区实现“三百”目标,县、乡道砂石路面基睫。这一点,已越来越得到社会各界的共识。本得到改造。至此, 农村公路已遍布我市平原、山区和海《建议》中对农村公路管养工作必要性的强调,以及岛,是公路网中重要组成部分,也是直接联系广大人民群建议的责任机制、养护运行机制、资金筹措保障机制和养众的重要纽带。在综合运输网络中,农村公路安全、高效护管理目标考核机制,切合我市农村公路管养工作的实地运行,直接关系到整个网络能否安全、高效地运行,能际, 也符合广大人民群众的利益,必将对我市农村公路管·2 6·

　20 08年/第四期建议提案养办法的制定、体制的建立等提供有力的帮助。二、目前工作进展1.方案制定情况国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》 ( 国办发〔2 5 0 0〕4 9号 ) 和交通部、国家发展改革委、财政部《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》 ( 交公路发 (2 以拓〕4 0 0号 ),这两个文件对农村公路养护与管理的改革目标、责任体制、资金渠道、养护机制等方面作了明确的规定,根据上级要求和工作部署,省、市两级交通公路部门从去年年初开始,已着手组织《办法》的调研和起草工作。到目前为止,《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路养护与管理体制改革方案》已由省公路局起草完毕,其中《办法》已通过省交通厅的审核,目前已送省政府法制办,预计在今年年底,将以省政府法规的形式出台; 其中《改革方案》正在省交通厅、省财政厅审核,计划待《办法》出台后,以省交通厅、省财政厅联合发文的形式出台。我市的农村公路管养方案基本思路已初步形成,计划待省级的《办法》和《改革方案》出台后沛 ! 陡《实施细则》予以明确。2.改革试点工作目前,全省已确定 8 个县作为改革试点县,宁波作为计划单列城市, 在不突破国家和省基本规定的前提下,已积极开展试点工作,目前,除江北区已出台《办法》,慈溪正着手起草外, 其余县 ( 市 )、区正积极开展前期的准备工作。3.资金需求测算根据省交通厅、省财政厅《关于做好全省农村公路养护资金需求测算的通知》 ( 浙交〔2 以刀〕 1 7 9号),目前,各县( 市 )、区正组织开展资金需求的测算工作, 我们准备积极联系市财政局, 共同做好此项工作, 为方案的制定提供基础。三、主要的思路根据国家的有关文件,以及即将出台的《办法》,对农村公路管养主要的思路有以下几点:1.关于养护责任主体。农村公路的养护与管理以县级为主, 县级以上人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内农村公路的养护与管理工作,其所属的公路管理机构集体负责农村公路养护与管理。其中:县道养护和县、乡道的路政管理由县级公路管理机构负责 ; 村道的路政管理和乡、村道养护由县级人民政府根据当地实际确定。2.关于养护机制。农村公路养护作业单位通过招投标方式确定,确有特殊原因的,可采用委托养护、个人分段承包的方式。3.关于资金投入。县级人民政府负责筹措和落实农村公路养护资金,并将农村公路养护资金列入财政预算 ;市级人民政府根据实际需要,从养路费和财政专项资金中安排适当的补助。4.关于考核机制。采用政府考核和行业考核相结合的方式, 通过完善行业考核机制,同时,力争把农村公路养护与管理列人政府工作目标考核, 来引起政府的重视。四、存在的主要困难1.地方财政的资金投入存在一定的不确定性。2.全省乃至全市各地经济条件的差异,导致资金投人标准较难统一。3.全市公路基础设施标准的差异,对资金投人标准的制定带来一定的困难。农村公路管养机制的建立事关整个公路网络的健康运行,事关城乡社会经济的协调发展, 事关社会主义新农村建设的顺利推进,要做好此项工作,不光需要交通公路部门的积极努力,还需要政府的重视,更需要全社会的支持和理解,我们将本着实事求是、认真负责的态度,积极做好各项基础工作, 争取管养机制的早日建立。市人大代表关于高度重视江北城市工业功能区开发建设的建议宁波市 ( 江北 ) 城市工业功能区 ( 以下简称江北功能区 ) 自成立以来已投人了大量的资金,做了充分的准备

篇三：深化农村公共基础设施管护体制改革建议

研究 ·工作研究· 新农村２０１５.２加强村级公共设施管护有效提高设施运行效益浙江省常山县金川街道办事处（324200）杨力军

　近年来，浙江省常山县深入实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略，扎实推进农村公共设施项目建设，农村基础设施和环境卫生得到了明显改善，但如何加强村级公共设施运行管护，确保持续、有效、稳定发挥服务功能，是当前面临的一个新课题。1. 主要做法（1）提高农村群众自我管护的意识大力宣传做好农村公共设施运行管护工作的重要性和必要性，把农村公共设施管护与建设摆上同等重要位置，建管并重，同步部署，强化农村群众的主体管护意识、参与意识。如村老年活动中心，由老年协会负责管护；村级道路养护由村干部责任包干片区进行管护。（2）完善运行管护的监督管理机制对于乡镇、村级水利工程管理，依托乡镇防汛抗旱指挥机构，建立水利工程管理委员会，积极引导村级成立农村水利公共设施管理协会，负责村内灌溉用水管理、河道保洁及小型农田水利工程建设、管理等工作。在垃圾治理方面，通过政府购买服务方式，聘请保洁员，建立村级保洁长效机制。在农村生活污水治理建设上，引导群众主动参与旁站式监督。（3）建立相对稳定的投入及增长机制县财政每年安排一定资金，投入村级公共设施建设与管护，并明确随着财政收入的增长而增长。出台《常山县财政涉农资金整合工作实施方案》，对涉农项目和资金进行有效整合，实行“一个口子统筹、一个笼子管理、一个池子使用”，扭转过去涉农部门自成一体、各自为阵，在项目规划、申报及实施上自行组织确定，缺乏全局整体安排，建成项目相关配套设施不到位，功能和效益得不到充分发挥的现状。2. 存在问题（1）群众参与管护缺乏主动性广大群众虽然认为村级公共设施运行管护很重要，但自身主动参与的积极性不强，参与率不高，总认为这是政府的事、是村里的事，对随意破坏公共设施的现象多听之任之。（2）设施管护不到位从面上看，各行政村都很重视公共设施项目争取，村干部都认为这是为村民办实事、办好事的行为，建设项目的积极性很高。但在项目建成后，由于缺资金、缺技术等原因，绝大部分村公共设施管护不到位，损毁严重，不能正常发挥作用。（3）设施功能发挥作用不大近年农村公共设施建设的重点是生产基础条件（如道路、水利设施等）和生活基本设施（如环卫、照明设施等），但随着生活水平的不断提高，农民在文化、娱乐、休闲等方面有了更高的要求，而公共服务在这些方面相对滞后。另外，现有设施作用发挥不好，尤其是一些体育健身设施由于长期处在日晒雨淋中，锈迹斑斑，无法使用，有的还存在安全隐患。4 1

　工作研究 ·工作研究·新农村２０１５.２（4）管护经费筹集难各村集体经济基本属于“空壳村”，县财政虽然每年安排一定的管护经费，但与全县面上村级公共设施运行维护所需经费相比捉襟见肘。如 2014 年全县安排农村清洁工程费 150 万元，平均每个行政村 8 300 多元，而金川街道徐村村仅日常垃圾管理市场化承包部分就达七万余元，需要投入的资金量是县财政安排量的近十倍。3. 对策措施（1）加大宣传，落实基层主体责任村级公共设施运行管护的主体责任在村集体和村民。县级部门要加强指导和管理，加大对侵占、损坏农村基础性公益设施及附属设施行为的查处力度。要把项目后期的运行维护纳入项目争取与安排过程中，村集体在争取建设项目时，要一并拿出后期的运行维护方案，避免村级组织争取、建设项目积极性高，建好后就不管不问的现象。乡镇要采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传建立村级公共设施运行维护机制的重要意义，加强对管护政策的宣传，引导农民讲卫生、讲文明、讲公德，自觉爱护公共服务设施。村级组织要发动村民制定村规民约，签订管护目标责任书，搞好组织发动和督促检查，对随意损坏公共设施的行为予以制止和约束，引导农民自主参与管理。（2）突出重点，明确管护主要内容村级公共设施运行管护机制建设的主要内容包括村级基础设施、村级环境治理、村级文化设施、村级社会管理、村级集体经济等方面，重点突出村级基础设施和村级环境治理设施运行维护。村级基础设施包括村级道路、农田水利设施、污水处理设施、防洪设施等的运行维护。村级环境治理包括村容村貌、农村垃圾集中收集处理、农村保洁巡查队伍、环卫设施、亮化设施、村庄绿化管护等。村级文体设施包括村广播电视设施设备、农家书屋报刊图书阅览服务设施、 “一村一品”群众性文化精品培育展演基地及文艺演出设施等的运行维护。村级社会管理包括村级便民服务中心管护等。村级集体经济包括来料加工基地维护、农产品市场流通体系建设等。（3）拓宽渠道，广泛筹集管护资金一是各级财政要加大投入，中央及省级财政要加大对村级公共设施运行管护经费的转移支付力度，县级财政要设立专项资金，列入年初预算；在安排新建项目时，要预留部分项目资金用于后期的运行维护，确保建管同步。乡镇也要安排一定经费，以奖代补，用于支持所辖村公共设施运行管护工作。二是村级组织要尽力“挖潜”，村级组织要努力发展壮大村集体经济，做大村集体经济“蛋糕”，尽量合理调配村集体资金，保障已建公共设施正常运转。要结合当前的农村综合改革，以股份合作方式，实施公司化运作，引导农民主动参与运行管护。三是积极吸引社会资金参与，要通过开展村企挂钩、寓外乡贤资助等各种形式，积极争取社会赞助，支持开展本村公共设施运行维护，弥补管护资金不足。（4）因地制宜，多种方式运行维护一是由县或乡镇统一管护。县级部门技术力量雄厚，对一些维护技术要求较高的项目，可以采用“谁主管谁维护”的方式，由县相关部门负责组织实施维护，比如农村饮用水工程可以由县自来水公司管护；一般项目可以由乡镇进行统一管护，提高专业化管理水平。二是市场化购买管理服务。经济状况较好的行政村，可以通过招投标方式，将后期服务委托给专业公司管理，实行市场化运作，提高管理效率和服务水平。三是由行政村自行管护。各村自主招募管护人员，实施日常管护。（5）立足长效，健全管护制度体系一是民主议事制度。每个管护项目实施前，村级组织要及时召开村两委会、村民代表大会等，商议明确管护内容、管护责任，确保村民知情权、参与权、决策权、监督权。二是管护责任制度。要根据各村不同的管护内容，建立管护人员责任制，定人、定岗、定责、定酬。三是资金监管制度。县级要研究制定村级公共设施运行管护资金管理办法，各村要在乡镇的指导下制定具体监管措施，提高管护资金的使用绩效。四是督查考核制度。县乡两级要加大对项目运行管护工作的督查考核，对管护效果差的行政村，下一年度项目及资金安排实行“一票否决”，确保管护到位。5 1

篇四：深化农村公共基础设施管护体制改革建议

村公共基础设施建设管理体制以及村民自建情况的调研报告

　银达镇人民政府 2011 年 3 月 9 日

　按照肃发改发[2011] 46 号文件的有关要求，我镇高度重视，抽调部分人员于 2011 年 3 月 7 日至 3 月 9 日，围绕我镇近两年全镇农村公共基础设施建设管理体制以及村民自建等情况进行了调研，现将调研情况和存在的问题及对策报告如下：

　一、基本情况银达镇地处肃州城区以北 7 公里处，辖 14 个行政村，95 个村民小组，农户 7555 户，人口 29622 人，耕地面积 71299亩，人均占有耕地面积 2. 41 亩， 2010 年全镇人均纯收入达到 7289 元。

　二、我镇农村公共基础设施建设管理体制现状及成效我镇公共基础设施建设主要依靠政府主导和村民自建两种方式进行。

　政府主导为主要建设方式，通过招标方式组织实施，由中标单位负责建设项目的管理、材料采购和施工建设。

　村民自建方式在我镇近两年实施的农村公共基础设施

　建设项目中所占的比例大幅提高，农户参与建设积极性很高。

　根据调研的情况，通过农户投工投劳折资、农户自筹资金以及 “一事一议” 财政奖补建设的项目占已实施项目的 43% 1. 农村道路建设方面， 2009 年至 2010 年，我镇共修建道路 3 条，总长度 49. 5 公里，总投资 1594. 5 万元。

　其中，2009 年由政府主导，国家投资 1100 万元修建银沙公路 29 公里；通过区级配套资金 70. 5 万元，村民投工投劳折资及村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补项目筹资 43. 5 万元修建蒲上沟村 1 至 10 组 4. 7 公里通村公路 4. 7 公里。

　2010年由政府主导，国家投资 226 万元，农民自筹 154. 5 万元修建银上谭公路 15. 8 公里。

　截止 2010 年，我镇主要道路铺筑率已达到 96%，有效改善了我镇乡村道路通行状况，初步形成了村村相通、支干相连的农村公路网络，为我镇经济发展奠定了良好基础。

　2. 人畜安全饮水工程方面， 2009 年落实了杨洪村、明沙窝村人畜安全饮水建设项目，共投入资金 344. 9 万元，其中地方配套资金 116. 8 万元，农户自筹 58. 4 万元， “一事一议” 奖补资金 174. 7 万元； 2010 年落实了佘新、拐坝桥、明沙窝村人畜安全饮水建设项目，共投入资金 478. 9 万元，其中国家投资 274. 3 万元，农民自筹 204. 6 万元。

　通过两年的项目建设，有效解决了 6404 人安全饮水问题。

　3. 农村清洁能源建设方面， 2009 年至 2010 年，新建成

　沼气池 155 户，沼气服务站 10 个，共投资 68. 125 万元，其中国家投资 23. 25 万元，地方配套 2. 25 万元，农民自筹42. 625 万元。

　截止 2010 年底，我镇共建成沼气池 1655 座。

　4. 农田水利建设方面， 2009 年至 2010 年，共投资 102. 6万元进行农田水利建设：

　黑水沟村 4, 5, 6 组 10 公里农田毛渠建设项目总投资 48. 7 万元，其中地方自筹 2. 96 万元，群众筹资筹劳 26. 8 万元，村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补资金 19 万元；六分村西滩 2. 04 公里支渠项目总投资37. 7 万元，其中地方配套 24 万元，群众筹资筹劳 7. 7 万元，村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补资金 6 万元；银达村 5—10 组 10 公里 U 型渠建设项目总投资 65 万，其中村集体自筹 0. 4 万元，群众筹资筹劳 39. 2 万元，村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补资金 25. 4 万元。

　5. 村级活动阵地建设方面， 2009 年至 2010 年，共投资111. 9 万元进行村级文化活动场所建设：

　2009 年银达村文化活动场所建设项目总投资 33. 4 万元，其中村集体积累投资10 万元，农户自筹、投资投劳折资 13. 7 万元， “一事一议”财政奖补资金 9. 7 万元； 2010 年杨洪村文化活动场所建设项目总投资 78. 5 万元，其中地方自筹 6. 5 万元，群众自筹、投工投劳折资 49 万元， “一事一议” 财政奖补资金 23 万元。

　6. 集镇建设方面， 2010 年，镇政府通过积极招商引资，投资 150 万元对银达集贸市场进行了重新规划建设，目前已

　完成市场场地硬化、集镇上下水建设、装菜台修建、办公区修建，计划年内投入运营。

　三、我镇农村公共基础设施建设存在的困难及问题分析从调研情况看，我镇农村公共基础设施建设虽然取得显著进展，但面对十分繁重的建设任务，整体推进过程中还存在诸多矛盾和问题。

　全镇农村公共基础设施建设滞后、发展不平衡的问题仍然严重，极少数农民行路难、吃水难、保障低的问题仍然存在，与新农村建设的要求还不相适应，制约了我镇新农村建设步伐。

　当前全镇农村基础设施建设存在的主要困难和问题是：

　（一）

　个别村对加强农村基础设施建设重视不够。

　一是认识不到位。

　少数村对在市场经济新形势下加强对农业基础设施建设的重要性认识不足，甚至错误认为搞农村公共基础设施建设花钱多，无效益。

　因此，不愿投资或少投资在农村公共基础设施建设上，造成农村公共基础设施建设严重滞后于农业和农村经济发展的需要。

　二是领导不到位。

　多年来，个别村的领导没有真正把农村公共基础设施建设作为提高农业综合生产能力、发展农村经济和增加农民收入的一项重大措施摆上重要议事日程，对农村公共基础设施建设中存在的问题研究不及时，工作部署不到位，许多急需解决的问题得不到及时解决，群众意见较多。

　三是措施不到位。

　有的村对农村公共基础设施建设缺乏统一规划，措施不过硬，落实

　不得力，加之投入十分有限，使农村基础设施建设的力度和速度跟不上农业和农村发展的需要。

　（二）

　各级政府对农村基础设施建设的投入不足。

　投入不足是我镇新农村基础设施建设存在的主要问题，突出表现在以下三个方面：

　一是资金投入总量不足。

　农村基础设施建设资金主要为上级财政投入，而肃州区财政状况比较困难，因而对农村基础设施建设的投入较少。

　农业产出效益低，加上长期以来农业支援工业、农村支援城市方针的实施，致使农村积累比较薄弱。

　据调查，我镇大多数村无集体收入来源，缺乏投入农村基础设施的建设资金。

　虽然近年来政府支农资金逐年增加，但与庞大的农村基础设施建设资金需求相比，仍远不能够满足其需求。

　二是缺乏引导机制和信贷支持。

　由于缺乏必要的激励引导措施，民间资金目前极少涉足农村基础设施建设领域。

　同时，农业基础设施建设建设周期长、贷款风险高，又导致农村基础建设信贷投入不够。

　（三）

　项目、资金整合难、配套难。

　由于农村基础设施建设项目范围广，管理涉及部门多，各项涉农资金多属专项资金，缺乏统一的规划引导，投资分散，导致一些项目使用效率、经济效益、社会效益并不理想。

　村民自建项目需要村集体出资配套，而配套资金村集体难以筹措，造成一些项目未能及时落实到位。

　（四）

　农村公用基础设施建设任务十分繁重。

　表现为我镇农村基础设施特别是道路、电力、通讯和农田水利基础设施总量和规模较小，部分基础设施及配套的功能陈旧、落后甚至失效，对经济发展的承载力较弱。

　（五）

　村级公益设施建设与管理不到位。

　表现为村容村貌整治进展缓慢，环境卫生条件较差，特别是安全饮水、道路硬化、污水排放、垃圾处理等农村公益设施建设普遍滞后。农村基础设施“重建轻管” 现象比较严重，建成的公共设施由于管护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，老化失修严重，难以长期发挥效益。

　农村基础设施多是由政府、村集体建设，村集体管理，产权不明晰，管理主体缺位，导致投资效益低下。

　三、加强农村公共基础设施建设的建议（一）

　加强组织领导，强化工作职责。

　一是统一思想认识，营造浓厚氛围。

　农村基础设施建设是一项系统工程，必须依靠各方面的积极支持和群众的广泛参与。

　充分利用一切舆论载体，采取喜闻乐见的形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、主要任务和具体要求，特别是中央近两年 1 号文件精神，进一步提高广大干部群众对加大农村基础设施重要性的认识，引导和动员广大党员干部和农民群众更加积极地投入到农村基础设施建设中去，努力营造全社会关心、支持、参与建设新农村的浓厚氛围。

　二是列入重要议事日程，加强

　组织领导。

　各村、各部门应把加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治工作作为当前和今后一个时期推进新农村建设的重点列入重要议事日程, 加强领导, 精心组织, 周密部署,强力推进。

　各村根据实际情况, 突出工作重点, 抓好典型示范,采取先易后难、集中突破、树立样板、以点带面等方式, 推进新农村建设再上新台阶。

　（二）

　发展农村经济，增强建设能力。

　发展我镇农村经济是解决农村基础设建设资金不足的根本性办法。

　各村各部门应深刻领会开展社会主义新农村建设的内涵与实质，牢牢把握发展经济这一主题，进一步解放和发展农村生产力。

　用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业。

　各村应当结合我镇实际，大力发展特色产业，不断壮大农业和农村经济总量。

　积极推进农业产业化和规模化进程，全面提升农业和农村经济的规模和效益。

　坚持“抓产业、促发展、保民生” 的工作思路，在有条件的村重点培养种植大户、养殖大户等典型农户，培育产业强村，带动群众共同发展。

　加大扶贫开发力度，加快农村劳动力转移，千方百计增加农民收入。

　加强耕地保护和粮食生产能力建设，不断提高农业综合生产能力，保持农业和农村经济可持续发展。

　从而为我镇农村基础设施建设奠定深厚的物质基础，为农民提供更多更好的公共产品和公共服务。

　（三）

　科学规划，分步实施。

　一是高度重视，统筹城乡发展，做好我镇农村基础设施建设的总体规划。

　编制基础设施建设总体规划要有前瞻性，结合国家政策，从适应未来我镇农村劳动力转移、城镇化发展和产业结构调整的趋势需要出发，在充分研究我镇目前条件的基础上，科学提出我镇短期、中长期农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施，积极发挥基础设施建设总体规划的龙头作用。

　二是突出重点，镇政府要认真做好基础设施建设专项规划的编制与实施，重视农村基础设施建设的规划编制，并按规划的内容分阶段、有步骤、有计划地组织实施，确保农村基础设施建设与经济社会发展相适应。

　三是因地制宜，切实做好村镇的发展规划。

　严格执行《中华人民共和国城乡规划法》、《土地管理法》等法律、法规, 按照城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则, 合理编制村镇体系规划和村庄建设规划, 引导村镇合理布局、有序发展, 协调安排好区域性基础设施与公共服务设施, 实现区域共建共享。

　切实尊重村民意愿, 统筹规划住宅、道路、供水、排水、供电、文化、卫生、商业、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业设施等布局。

　强化建设规划的基础性指导地位, 坚持一张蓝图绘到底。

　四是突出中心村的规划与建设工作。

　为促进农村土地的节约集约利用，我镇应逐步规划建设规模比较大、发展有潜力、便于集中安置的

　居民中心村，以新建成的蒲上沟村集中居住小区、佘新村光明如意苑为试点，以点带面，逐步推开。

　在积极探索多种土地流转方式、允许农民按照依法自愿有偿的原则进行土地流转的基础上，可以采取建设中心村、村庄整体拆迁，村庄内部拆旧新建等形式，推进中心村建设，以避免低水平重复建设，提升农村公共基础设施建设水平和服务能力。

　（四）

　突出重点，加强农村基础设施建设。

　加大农田水利基础设施建设力度，整体推进农田水利工程建设和管理。大力开展土地整治，加快中低产田改造，提高耕地质量，增加高产稳产农田比重。

　加强农村公路建设，新建和改造一批通村公路，提高公路等级，全面提高农村路网通达程度和通行能力。

　本着质量第一、长期受益的原则，借助国家、省、市“支农惠民” 政策的东风，不断加大资金投入，深入实施农村饮水安全工程，建管并重，尽快解决部分农村人口饮用高氟水、苦咸水、污染水的状况，让更多的农民群众早日喝上放心水、安全水。

　推进信息惠农工程建设，促进广播电视网、通信网、互联网“三网融合” ，逐步实现村村通电话、村村能上网。

　继续推进沼气池建设，健全沼气服务网络。

　进一步加大沼气池、太阳能等农村清洁能源建设的推广、使用力度，净化乡村环境。

　（五）

　多策并举，加大基础投入。

　当前，农村基础设施建设投资需求与资金供给的矛盾十分突出。

　为进一步贯彻落

　实中央和省市区关于推进新农村建设的一系列方针政策，扩大公共财政覆盖农村的范围，建议：

　一是各级政府把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。

　财政新增固定资产投资的增量主要用于农村，逐步加大政府投资用于农村的比重。

　积极向国家、省市争取新农村建设资金，努力增加本级财政预算用于农村建设的投入，加快建立新农村建设投资稳定增长机制。

　二是加强政府支农资金整合力度，提高资金使用效率。

　创新资金管理方式，整合各级各部门支持农村基础设施建设的资金、项目，根据项目性质制定不同的扶助标准。集中现有各部门的专项涉农资金，在不改变管理渠道和投向的前提下，实行资金项目跟着农村建设和整治规划走，集中用于整村推进的相关项目建设。

　三是建立农村基础设施建设投资主体多元化机制。

　（ 1）

　...

篇五：深化农村公共基础设施管护体制改革建议

湖区深化农村公共基础设施管护体制改革实施方案》解读 2021 年是实施“十四五”规划的开局之年，也是向第二个百年奋斗目标迈进的起步之年，习近平总书记在中央农村工作会议上作重要讲话，强调要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。农村公共基础设施作为乡村全面振兴的重要物质基础，深入推进其管护体制改革具有重要意义。中央和省相应出台了指导意见或实施方案，8 月 26 日经市委深改委会议审议通过，市发展改革委、市财政局联合印发了《无锡市深化农村公共基础设施管护体制改革工作方案》。同时，该项工作也纳入了省、市、区乡村振兴实绩考核。

　为贯彻落实中央、省、市精神，对照市工作方案和省、市乡村振兴实绩考核细则，结合滨湖实际，我区起草并通过了《滨湖区深化农村公共基础设施管护体制改革实施方案》。

　《实施方案》主要分为三个部分，分别是主要目标、重点任务、保障措施。

　第一部分是主要目标。主要是明确 2021 年到 2030 年各阶段的改革目标，实现 2030 年全区农村各类公共基础设施管护机制建立健全并管护到位的总目标。其中 2021 年 9 月中旬前完成我区实施方案、管护责任清单的编制；9 月底前区各行业主管部门和相关镇（街道）依据职能和权限，分别制订本行业、本区

　域管护配套制度和具体管护清单。

　第二部分是重点任务。主要包括实施范围、分工职责、配套制度三个方面的重点内容和工作任务。

　1、实施范围主要为度假区（马山街道）、无锡山水城（雪浪街道）、胡埭镇所辖相关村（社区）。

　2、分工职责主要包括 5 项内容，一是落实区级统筹、督促、考核等职责，为相关镇（街道）和各行业部门开展农村基础设施管护、建立健全相应制度及支持政策创造有利条件。

　二是落实区行业主管部门牵头实施及指导监督职责，制定本行业管护配套制度及支持政策措施，编制管护具体清单等。

　三是落实相关镇（街道）属地管理职责，制定本区域内公共基础设施管护制度和详细清单，履行设施管护责任。

　四是落实相关村（社区）管护职责，承担接受产权归村（社区）所有的村内公共基础设施的管护责任。

　五是落实设施运营企业管护职责，按照行业标准和规范，加强对所属农村公共基础设施的管护，自觉接受政府、村（社区）和村民监督，确保设施稳定运行。

　3、配套制度主要包括 5 项内容，一是建立健全农村公共基础设施产权管理制度，按照明确主体、明晰权责、落实责任原则，科学推动各类农村公共基础设施确权登记颁证，形成以镇（街道）为单位清晰明确的农村公共基础设施产权台账。

　二是设施建设与管护机制同步落实制度，，按照明确主体、明晰权责、落实责任原则，科学推动各类农村公共基础设施确权登记颁证，

　形成以镇（街道）为单位清晰明确的农村公共基础设施产权台账，按产权归属落实农村公共基础设施管护责任。

　三是建立健全市场化专业化管护制度，制定出台鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护的政策措施，保障管护主体合理收益。

　四是完善使用者付费制度，，逐步完善农村准经营性、经营性基础设施收费制度。

　五是设施管护与乡村振兴衔接制度，加大对经济薄弱村公共基础设施管护的补助力度，鼓励村级组织设立公益性管护岗位。

　。

　第三部分是保障措施。通过健全组织机构、加快落实推动、加强资金保障、加大监督考核、强化宣传引导等 5 项内容，建立健全深化农村公共基础设施管护体制改革工作的保障机制。

篇六：深化农村公共基础设施管护体制改革建议

XX 区交通运输局农村公路（农村公共基础设施）管护体制改革试点方案

　按照XX区深化农村公共基础设施管护体制改革工作实施方案要求，进一步健全和完善我区农村公路管护体制及工作机制，进一步加强农村公路管护力度，有效巩固建设成果，加快推进农村公路管养协调可持续发展，结合我区实际，特制定如下实施方案：

　一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以全面加强农村公路建设后期的管理和养护工作为主要任务，以提升农村公路管理效能为总目标，推动落实政府在农村公路管护中的主体责任，动员全社会参与农村公路的管护，构建完善“政府主导、多方参与、市场运作”的农村公路管护体制机制，为实现农村公路绿色可持续发展，充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供有效的机制保障。

　工作目标建立健全农村公路管理和养护的规章制度、技术规范与标准体系，建立“政府主导、部门联动、市场运作、群众参与”的农村公路管护体制，构建“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级管养体系，明确农村公路管护主体和责任，

　落实管护队伍和管护经费，全面推动我区农村公路管理养护工作常态化、规范化、法制化，切实做到农村公路“有路必管、管必到位，有路必养、养必优良”，确保全区 XXXX 公里农村公路（其中：县道 XX 公里，乡道 XX 公里，村道 XX 公里，组道 XXx 公里）处于良好的运行状态，人民群众对农村公路的获得感和满意度显著提升。

　三、工作任务（一）管理日常化，实现“有路必管、管必到位”。

　1.健全路政管理机构。大力推行区级统一执法，乡村协助执法的工作方式，建立“区有路政员，乡有监管员、村有护路员”的三级联动、专群结合的农村公路路产路权保护队伍，加大农村公路日常综合执法，保障农村公路的完好、畅通。继续落实镇有交管办、村有养护队，做到机构健全，责任明确。

　2.严格管理公路两侧建控区。县道两侧边沟外各 10 米，乡村组道路两侧边沟外各 5 米范围内不得进行建房、临时搭建等违章活动。落实公路两侧建筑物报批须先经区交通运输部门（县道）同意后，住建、国土等部门方能审批建房手续的联合审批制度。

　3.依法保护路产路权。深入开展农村公路路域环境综合整治，严厉打击占道经营、私设平交道口、违章建筑、乱堆乱放、倾倒垃圾等占用公路、侵占公路产权的行为，营造畅

　安舒美的通行环境。

　4.构建部门联动的综合执法体系。整合交通路政、公安交警、综合执法、农业、水务等部门执法力量，以超限检测站点为依托，以镇、村重要节点为支撑，形成区、镇、村全覆盖的道路交通综合执法网络。

　5.加快推进农村交通信息化建设。充分运用数字化、物联网、大数据等信息化技术，推进交通信息化建设，共享“雪亮工程”和气象、水利、国土等信息资源，推动农村公路管理数字化、智能化。

　（二）养护常态化，实现“有路必养、养必优良”。

　1.建立多元化农村公路养护体制。坚持管养并重和“预防为主、防治结合”的原则，牢固树立“三分建设、七分养护”的理念，建立县道县（区）管、乡道乡管、村（组）道村管的三级养护管理模式，实现区有公路管理所、镇有交管办、村有养护队的综合管养体系，明确县、乡、村各级职责。区公路管理所具体负责县道及其公路附属设施的日常养护管理，指导协调培训各乡镇做好乡、村、组道路的日常养护及桥梁管理工作；镇交管办负责本行政区域内乡道管理养护工作，做好乡村公路及其设施的保护工作；村养护队负责本村村组道路的日常管理养护，及时进行道路清扫和巡查工作。县、乡、村三级联动实现全区县、乡、村、组道路管养覆盖率 100%，做到“有路必养，养必优良”。

　2.探索农村公路市场化养护。分类有序推进农村公路养护工程市场化改革，探索通过政府购买服务的形式、按规定采用公开招标投标方式，实行合同管理、计量支付，并充分发挥质量检测结果评定作用，择优选定养护队伍。

　3.提高农村公路专业化养护水平。按照“规模化、标准化、机械化、专业化”的要求，优化现有养护队伍，对养护人员定期开展养护专业理论培训指导，建立更加高效、稳定、专业的养护队伍，扩大作业覆盖面，提升专业技能，充分发挥其在公共服务、应急抢险和日常管理养护中的作用。县、乡、村道的日常养护以及路面修补、桥涵构造物修复等小修技术性较强的养护工作实行专业化养护。

　4.积极发动农村群众参与。构建专群结合的养护机制，将村组道路日常养护纳入公益性岗位，优先聘用贫困家庭或个人；鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路养护。

　5.加强农村公路养护质量。树立“建养并重”的理念，加强农村公路养护质量管理，确保农村公路优、良、中等路的比例不低于 80%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。严格执行国家和有关标准和规范，统筹规划建设公路交通安全设施，将公路安全生命防护设施与公路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，有效巩固农村公路建设成果。

　四、保障措施

　（一）加强组织领导。为建立权责明确、运转高效、监管有力的组织体系，特成立 XX 区农村公路管理养护工作领导小组，成员名单如下：

　组长：XX 区人民政府副区长副组长：XX 区交通局局长成员：XX 局党组成员、区公路管理所所长 XX 局党组成员 XX 区公路管理所副所长 XX 交战办副主任、路政所所长 XX 区路政所副所长 XX 区路政所副所长 XX 区公路管理所养护股长 XX 区交通局公路股工作人员 XX 区交通局公路股工作人员 XX 区交通局质检站负责人 XXXX 镇副镇长 XXXX 镇副镇长 XXXX 镇副镇长 XXXX 镇副镇长 XXXX 镇副镇长 XXXX 镇副镇长 XXXX 镇副镇长

　领导小组下设办公室于区公路管理所，由 XX 同志牵头， XX、XX 等同志具体负责农村公路管护体制改革中的指导、协调、培训等工作。

　（二）加强资金保障。建立管养资金投入增长机制，采用财政投资、社会集资、企业捐资、群众投劳等方式，多渠道筹集管养资金。区政府将养护资金纳入区财政预算安排，并随着农村公路里程增加、技术标准提升，逐步加大养护资金投入。为保障我区农村公路正常运行，保障农村公路安全通行及良好的路容路貌，经测算用于农村公路日常养护的资金总额县道不低于 10000 元/年.公里（年财政补助不低于 82万元）、乡道5000元/年.公里（年财政补助不低于121万元）、村道 3000 元/年.公里（年财政补助不低于 55.5 万元）、组道2000 元/年.公里（年财政补助不低于 170.80 万元）的标准。

　（三）加强对管养的监督考核。切实加强对农村公路养护管理的监督考核，指导各镇推行养护责任公示制度，分路分段设立养护管理责任公示牌，对养护里程、养护标准、养护单位（责任人）等信息全面公示公开，实行县道由区公管所考核、乡道、村道、组道由各镇交管办考核，所有道路实行每月考核、季度评比，年终综合评定，考核结果纳入区委区政府对各镇年度综合目标考核的重要内容，作为区财政兑现养护补助经费的重要依据，作为安排下达农村公路项目计划的重要前提。

　（四）加强宣传引导。进一步深化宣传发动，利用广播、电视、政府门户网站、微信公众号等媒体平台，大力宣传农村公路管理养护的重要性、必要性和管理养护成果及其给人民群众带来的实惠等，强化群众爱路、护路的主人翁意识，提高群众对“一事一议”筹资筹劳用于村组道路管护的认识和积极性，在全区上下形成共同关心、支持、参与农村公路管理养护的浓厚氛围。

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