扶贫创业典型案例3篇扶贫创业典型案例 34调研RESEARCH北方经济西部欠发达地区精准扶贫实践、借鉴与启示“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群下面是小编为大家整理的扶贫创业典型案例3篇,供大家参考。
篇一：扶贫创业典型案例
调研 RESEARCH 北方经济西部欠发达地区精准扶贫实践、借鉴与启示“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，以高度的政治感、使命感和责任感，把扶贫开发工作提升至治国理政的新高度，广泛凝聚社会各界力量，推进实施精准扶贫方略，为到 2020年全面建成小康社会奠定坚实基础。5年来，各地各部门按照党中央国务院精准扶贫精准脱贫的要求，全力推进扶贫开发工作，创造出了很多好的经验和做法。为了学习典型，交流经验，助推甘肃省精准扶贫工作再上新台阶，本文在查阅文献、实地调研的基础上，对党的十八大以来西部欠发达地区精准扶贫的典型成功案例进行收集整理。由于这些案例来自基层，并接受过实践检验，想必对指导甘肃省做好精准扶贫精准脱贫工作具有良好的借鉴作用。一、西部欠发达地区精准扶贫的成功实践（一）特色产业扶贫构树是我国原生树种，是造纸的主要原料，目前在全国推广种植的是中科院植物研究所培育的杂交构树新品种。此品种有如下特点 ：一是生长快，产量高。种植当年就可收割，第二年起进入丰产期，每年能收割 3-5茬，可连续收割15-20年。二是粗蛋白含量高，用途广泛。构树叶粗蛋白含量达 26%，粗脂肪达 5.2%。构树叶、树皮、果实均开发利用（饲料、 造纸、饮品、制药等）。三是生命力旺盛，适应性强。可耐旱、耐盐碱、耐贫瘠、抗污染和病虫害，在荒山荒坡和石漠化、盐渍化区域都能生长。四是增收效益显姚庆荣摘要 ：精准扶贫自开展以来，在实践中涌现出许多成功案例和典型做法，在全国范围内发挥着很好的示范带动效应。本文在查阅文献、实地调研的基础上，对党的十八大以来西部欠发达地区精准扶贫的典型成功案例进行收集整理，以期为甘肃精准扶贫的长足有效发展提供借鉴和参考。关键词 ：精准扶贫
借鉴
启示基金项目 ：本文系 2017 年度甘肃省社科规划项目“十三五”时期甘肃省电商扶贫模式创新及脱贫对策研究（YB012）和甘肃行政学院 2017 年院级课题（GXYB1706）阶段性成果。。
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35RESEARCH 调研 2018 05著。种植构树当年就有收益，每亩收入 3000元左右。贫困户还可通过养殖、务工等方式从构树扶贫工程中获利增收。因此，种植构树是产业扶贫的好形式。2015年，浙江金桑农业科技有限公司到贵州省务川县参与构树扶贫试点，投入资金 3700万元，建成年产 4000万株构树育苗基地、年产 3万吨构树饲料加工厂、5000只“构树羊”示范养殖场各 1个，种植示范基地 2000亩。截至 2016年底，贵州、安徽等 11个省区市的 35个县开展了构树扶贫工程，构树种植面积 15万亩，带动 4万建档立卡贫困户增收。（二）易地搬迁扶贫2016年 3月，西藏首个易地扶贫搬迁安置点在曲水县达嘎乡三有村动工。按照“有房子、有产业、有健康”的三有要求，合理安排，统一规划。截至 2016年 7月，来自曲水县 3个乡 10个村的 184户 712名贫困群众陆续搬进了三有村新家，产业项目也同步投产，10 月开始盈利。三有村这个扶贫搬迁安置点建设，有三个特点 ：一是多渠道筹措资金。按照每个建档立卡贫困人口 6万元，投入政府专项易地扶贫搬迁资金 4272万元，用于房屋和配套设施建设 ；整合援藏和涉农资金 3287万元，用于村委会、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设 ；安排产业资金 1887万元用于产业项目。二是住房、公共设施、产业项目同步建设。按照“搬得出、留得住、能致富”的要求，在建设 184户住宅的同时，配套建设 32 间商铺用于出租。建设藏鸡、奶牛养殖基地 300 亩，规划养殖藏鸡 5万只、奶牛 500头，现已养殖藏鸡 1万只、奶牛 200头。建成中藏药材、饲草作物种植基地 365亩。设立公益岗位、园区就业岗位，提供给 326个贫困人口。三是产业项目实行股份合作制形式运营。按照“合作社 +贫困户” 股份合作形式，管理运营奶牛养殖合作社、藏鸡养殖合作社、特种种植合作社，全村 712人全部入股并参与分红。这样，既可保证合作社和公益事业的发展，又充分调动了农户的积极性。（三）人才回引智力扶贫党的十八大以来 ,针对农村特别是贫困村“两委”班子普遍老化弱化、驻村工作队难以长留的状况，重庆市及时出台专门政策，大力实施“本土人才回引”工程。回引的人才主要是两类 ：一是重庆籍特别是原籍在农村的大中专毕业生 ；二是在外地创业或打工、事业小有成就的本乡本土人士。实施这一工程，有效缓解了当前脱贫攻坚人才匮乏这一突出问题。重庆市“本土人才回引”工程具体做法有三项 ：一是深入摸底动员，确保引得回。以乡镇为单位，对本乡本土大中专毕业生、外出成功人士进行调查摸底，建立本土人才库，并通过电话联络、座谈联谊、主动登门拜访等方式，进行“点对点”动员。对有意向回村任职、创业的通过程序择优确定。二是打包用活政策，确保留得住。做到了“三给”，即 ：
给待遇、 给扶持、给晋升通道。三是跟踪管理培养，确保干得好。各乡镇一人建立一个档案，实施动态跟踪管理，对回村挂职的，明确工作职责，强化日常考核 ；对回村创业的，落实土地、产业等帮扶措施，为他们扎根创造有利条件 ；对回村后不适应、群众不认可的，及时帮助另找出路、自谋发展。
据统计，目前，重庆市已回引 10237名本土人才回村挂职或创业，累计领办创办合作经济组织 1062个、小微企业 1852个，牵头推进电商、金融、超市“三进村”2970个，直接带动 3万多贫困户增收。
二、对甘肃精准扶贫的启示与建议（一）关于特色产业扶贫的启示与建议贵州务川构树产业扶贫的成功实践证明，特色产业精准扶贫，需要与扶智、扶能、扶需 (缺什么 )、扶急 (急不得，也等不得 ) 、扶稳 (可持续 ) 、扶险 (抗风险 ) 以及实现增收目标有机结合。
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36调研 RESEARCH 北方经济起来，这是一个与农民建立利益共同体的过程，在全程实施中要从根本上为贫困户谋利益。为此，提出以下建议 :一是建立精准扶贫农特产品目录库。充分利用当地的生态、资源等优势，对全省优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制各市县特色主导产品目录。再根据贫困区的资源禀赋以及贫困户的经营能力和脱贫需求，找准特色产业开发的重点、难点和切入点。二是实施标准化生产与经营。要从种养（殖）技术到购销储运、深精加工等方面，培育一批产量大、品质优、影响广泛的特色农产品，提高相关产品的市场竞争力。三是要加快“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志）认证工作。加强特色农产品的品牌商标注册培育工作，通过全方位的包装、策划、宣传推广等活动，打造特色知名品牌，促进农产品的线上线下销售。
四是强化品牌广告宣传。一方面着力培育一批电子商务龙头企业，充分发挥龙头企业在品牌创建中的带头作用，提高特色农产品市场竞争力。另一方面，要号召各级政府、机关、企事业单位建立微博平台，充分利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信、QQ群等新型网络媒体和报刊杂志、广播电视等传统媒体，大力宣传甘肃特色产品，提升甘肃省特色产品的知名度。（二）关于易地搬迁扶贫的启示与建议西藏曲水三有村成功实践证明，易地搬迁扶贫是脱贫攻坚的重中之重，是解决“一方水土养不活一方人”的根本举措，是帮助贫困群众挪穷窝、斩穷根的关键举措。按照规划，“十三五”期间，全国有近 1000万的建档立卡贫困人口需要通过易地扶贫搬迁摆脱贫困。三有村易地搬迁安置点建设的做法，无疑为甘肃相关工作的成功开展提供了有益的借鉴。为此，提出以下几点遵从的原则 :其一，尊重意愿是前提。贫困户是易地搬迁的主体，为了使搬迁群众快速适应新环境，快速安居乐业，政府相关部门在制定方案时一定要广泛开展调研，站在群众的角度思考问题，想群众之所想，着力解决他们面临的“生活”“就业”等问题，为搬迁群众提供多套可供选择的安置方案，最大限度地遵从他们的意愿，充分调动其主观能动性和主人翁意识，以确保易地搬迁工作的扎实推进，搬迁群众实现稳定脱贫。其二，科学选址是关键。要始终坚持因地制宜、因势利导的选址原则，紧扣产业扶贫主线，充分发挥好交通、区位、产业、生态等优势，科学合理地规划产业布局和安置分布，做到搬后群。
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37众有事做、稳收入，达到贫困群众愿搬迁、要搬迁、想致富、能致富的目的，彻底改变原来“山不养人、水不泽民”的现状，才能从根本上防止群众“住新房子，过穷日子”现象的发生，确保搬迁群众搬得出、稳得住。其三，解决就业是根本。搬迁是手段，脱贫是目的。要根据搬迁对象的实际情况，提出相关精准措施，支持搬迁群众发展特色农牧业、劳务经济、现代服务业等，确保其有业可就、真正实现脱贫致富。其四，配套政策是保证。搬出来不易，留得住更难。要从政策层面顶层设计，建设好水、电、路、气、网等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施，统筹处理好搬迁户就学、就医、就业保障，让搬迁群众真正实现住有所居、幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶，科学处理好跨行政村搬迁、农村向中心集镇搬迁、农村向城市搬迁后各项政策的无缝衔接，让搬迁群众无后顾之忧、实现稳定脱贫。（三）关于人才回引智力扶贫的启示与建议致天下之治者在人才。党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。重庆市“本土人才回引”工程的成功实践证明，人才回引智力扶贫也是精准扶贫中的一项有效手段。为此，提出以下建议 :一是确保“引得进”。重庆市“本土人才回引”工程的成功实践告诉我们 ：栽好梧桐树 ,引得凤凰来。在精准扶贫过程中，要想“引得进”各类人才，就必须要从高层次、高技能人才在工作生活方面的优惠政策和待遇入手，出台人才引进实施细则，在创新创业、安家补助、激励政策、引才奖励等方面加大扶持力度，让这些高层次人才安心工作无后顾之忧。二是确保“留得住”。要优化人才发展环境。认真制定和完善基层各类人才的教育培训方案，尊重知识，尊重人才，抓紧培养脱贫攻坚急需的人才队伍。对于扎根基层的优秀人才，加大其在工资待遇、住房、医疗等方而的保障力度，让其自愿留下并服务贫困地区。坚持把促进人才发展和有效利用人才资源放在首位，努力营造鼓励人才扶贫、支持人才扶贫的社会环境和政策环境。
三是确保“用得好”。引才留才的最终目的是用活用好人才，对引进的人才要充分信任、多压重担，让其有一展身手的广阔舞台。要鼓励各类技术人才到本地贫困地区推广技术，可采用技术入股或参与本地产业经营管理的方式，与本地农民群众共担风险、共享利益，在产业帮扶过程中充分发挥自身的能力和技术价值。另外，在个人成长方面，要给予政策倾斜，比如 ：在培养选拔上给予政策加分，在职称评定上适当降低门槛，在薪资报酬予以适当增加，最大限度激发干事创业的积极性，让他们在精准扶贫一线静下心、稳住气、扎下根、干得好、有作为。
参考文献 ：[1] 王峰，邓刚 . 构树变成“摇钱树”——务川自治县产业扶贫惠及上万农户 [N]. 贵州日报，2015-11-08.[2] 沈世华 . 产业扶贫的好树种——杂交构树 [J]. 中国扶贫， 2017,（14）.[3] 潘璐 . 三有村的“蝶变密码”[N]. 西藏日报，2016-12-21.[4] 胡艳，芬邹云，侯雪静 . 中国式减贫方法论 [J].环球，2017，（25）.[5] 李慧 . 吸引本土人才助力脱贫攻坚 [N]. 光明日报，2017-02-26.[6] 邓俐 . 渝回引 10237 名本土人才回村挂职或创业 [N]. 农民日报，2017-3-14. [7] 王 金 花 . 人 才 是 精 准 扶 贫 第 一 资 源 [EB/OL].http://www.cssn.cn/dzyx/dzyx_mtgz/201701/t20170117_3388070.shtml，2017-1-17.
（作者单位 ：甘肃行政学院社会和文化教研部）
责任编辑 ：代建明RESEARCH 调研 2018 05。
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篇二：扶贫创业典型案例
金融视角下金融精准扶贫的模式—— — 以信阳市为例向 斌 朱红伟摘要：金融精准扶贫与普惠金融具有高度的关联性，它可以丰富融资手段、拓宽融资渠道、消除融资信息的不对称性，提高扶贫的效益，随着国家“脱贫攻坚”进入关键阶段，普惠金融已成为贫困地区特别是连片特困地区精准扶贫的重要举措。本文首先从普惠金融、金融精准扶贫的定义入手，讨论了两者的关系，分析了金融精准扶贫的理论基础，其次研究信阳市普惠金融助力金融精准扶贫的现状和创新模式，从而探索一条以普惠金融为指引，适合大别山连片特困地区特色的金融精准扶贫路径。关键词：普惠金融；金融精准扶贫；扶贫模式党的十九大报告指出：“确保 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”2018 年 5 月中央政治局会议强调：
“要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。”2019 年习近平主席发表新年贺词中再次提及脱贫攻坚，说明党和政府对扶贫工作的高度重视和坚定决心。打赢脱贫攻坚战的重点在“精准”，而脱贫攻坚的关键支撑则是金融精准扶贫。随着我国普惠金融体系的不断完善，普惠金融的发展也日趋加快，以普惠金融为载体，不断创新金融精准扶贫的模式已成为我国贫困地区经济发展的重要举措。一、普惠金融与金融精准扶贫的涵义及关系（一）普惠金融的概念2005 年，联合国首次提出普惠金融 (Inclusive Fi-nance)的概念，具体是指：
“一个能够有效地、全方位地为社会所有阶层和群体，尤其是为贫困、低收入人口提供服务的金融体系”。我国政府则将其定义为“立足机会平等要求和商业可持续性原则，通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成本为有金融服务要求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务”。从普惠金融的定义可以看出其本质特征为包容性、公平性、便捷性、可得性、多元性和持续性。（二）金融精准扶贫涵义习近平总书记 2013 年到湖南湘西考察时，首次提出“精准扶贫”的概念。2015 年在贵州调研时又提出“六个精准”。2016 年 3 月，人民银行会同 7 部门联合印发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，指出了金融精准扶贫的对象、任务、实施手段和目标。这些都说明金融精准扶贫是扶贫开发的重要手段，为实现到 2020 年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供基础保障和关键支撑。关于金融精准扶贫的定义目前学术界尚无统一规范的阐释。有学者认为：金融精准扶贫是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户现状，运用金融资源、功能与手段，通过科学有效程序，对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的扶贫方式。根据我国贫困地区的具体现状，政府在改革开放初期就开始实施金融扶贫政策，其演变大致经历四个阶段。如图 1。图1 我国金融扶贫政策的演变（三）普惠金融与金融精准扶贫的关系1.针对的目标高度重合普惠金融定位的服务对象是有金融服务需求的社会各个阶层及群体，其目标就是向这些客户提供优质高效的金融服务。贫困地区的农民、城镇低收入群体、小微企业以及老弱病残等其他特殊群体是普惠金融服务的重点服务对象。金融精准扶贫实施的目标是让更多更好的金融服务惠及所有地区特别是贫困地区，不断提高包括农村贫困人口在内各型受惠群体金融服务的可获得性。因此，两者针对的目标高度重合。2.采取的方式高度一致普惠金融不是做慈善救济而是立足商业可持续性原则，以市场为导向高效配置金融资源，在使受惠群体提高收入水平的同时也获得一定合理的利润。金融精准扶贫的目的就是让贫困人口实现永久脱贫，因此依靠金融机构外在的“输血”机制来增强贫困地区内在的“造血”功能，体现了“授之以渔”的扶贫理念。金融机构通过金融精34万方数据
准扶贫在提高扶贫对象自我发展能力的同时也增加了自身发展的可持续性。因此，两者采取的方式高度一致。二、普惠金融视角下金融精准扶贫的相关理论与文献（一）理论基础金融精准扶贫是金融扶贫的深化和创新，它可以利用普惠金融的理念来有效发挥金融杠杆的作用，以“精准”为侧重点，将过去那种“大水漫灌”式的扶贫方式改变成“精确滴灌”模式。目前，金融精准扶贫的理论主要有两种：一是金融减贫理论。分别由其涓流效应理论、渠道效应理论、库兹涅茨效应和“贫困—增长—不平等”理论组成。金融减贫理论系统阐述了定向加大金融贫困地区投入规模、提升贫困地区金融组织扶贫投入的协调整合能力、重视金融减贫的直接与间接渠道能够在提高金融服务质量和水平的同时有效促进贫困地区经济持续快速增长以及贫困人口收入均等稳步提高。二是长尾理论（如图 2），该理论是指随着交易效率的提高和交易成本的减少，以前看似销量不高的产品，只要有销售就会有人购买；这些需求不多的产品所占据的市场份额能够与主流产品的市场份额相当甚至更大。金融精准扶贫从长尾理论中得到的启发是：执行好“精准扶贫”政策、利用好“脱贫攻坚”关键期，根据贫困地区的现实情况以及对金融精准扶贫的实际需求，凭借互联网平台以及依据大数据信息来提升扶贫交易效率、降低扶贫交易成本，从而在精心构建扶贫平台的同时达到精准开拓扶贫市场的目的。图2 贫困地区常规金融市场与扶贫金融市场的长尾理论示意图（资料来源：参考文献3）（二）文献回顾与评述目前学术界对普惠金融与金融精准扶贫相结合的研究主要是从理论内涵和在实践中出现的问题及其对策建议方面开展。尤圣光（2016）指出：建立和完善农村普惠金融体系，是统筹城乡发展、缩小贫富差距、促进社会和谐发展的必然要求和有效途径。同时阐释了普惠制金融及金融精准扶贫的内涵，并结合金融扶贫的实践，针对面临的问题，给出了解决对策。王君（2017）从普惠金融与金融精准扶贫定义及发展出发，着力厘清两者之间的关系。认为尽管两者存在一定的差别，但是在贫困地区发展普惠金融与推进金融精准扶贫具有高度的一致性。同时以精准扶贫的发源地湖南湘西州为例，分析其在金融精准扶贫推进中存在的典型问题，指出贫困地区应结合普惠金融理念，着力推进金融精准扶贫。王小艳（2018）认为普惠金融旨在以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体尤其是贫困的弱势群体提供适当、有效的金融服务，与金融扶贫在指导思想和发展理念上是相吻合的。并且阐述了普惠金融与金融扶贫之间的关系，分析了我国金融扶贫中存在的主要问题，在借鉴国外发展普惠金融成功经验的基础上，结合我国实际，针对性地提出了当前我国发展普惠金融助推金融精准扶贫的对策。从以上文献回顾中可以看出，目前将普惠金融与金融精准扶贫相结合的研究多侧重于两者的理论内涵以及在实践中所出现的问题与对策建议方面，对于在一些典型的贫困地区特别是连片特困地区将普惠金融与金融精准扶贫有机结合继而产生出适合当地实际情况的扶贫模式的研究却十分匮乏。因此，此类扶贫模式的研究与推广是学术界亟待解决的问题。三、信阳市金融精准扶贫概况（一）区域扶贫现状信阳市地处河南省最南部，东临安徽，南接湖北，其中信阳市南部区域处于大别山腹地。根据 2011 年制定的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》，信阳市属于我国14 个集中连片特困地区之一的大别山区。信阳市由于是传统的农业区，人口众多，工业基础相对薄弱，致使经济发展总体滞后。2017 年信阳市人均生产总值 34528 元，分别相当于全国平均水平（59660 元）的 58%和全省平均水平（46674 元）的 74%；居民人均可支配收入 17480 元，是全国人均可支配收入（25974 元）的 67%。信阳市是河南省唯一辖区内七个县皆为贫困县的省辖市，其连片贫困状况在大别山地区具有典型性。（二）信阳市金融精准扶贫的总体方略与实施情况信阳市金融扶贫以“精准”为导向，努力提高脱贫质量，将贫困人口增收作为工作重点，把普惠金融理念融入到金融精准扶贫之中。2018 年，信阳市积极创新金融精准扶贫模式，高效配置各级扶贫信贷资金。截至 6 月底，金融扶贫资金的投入情况如表 1 所示。四、信阳市金融精准扶贫模式信阳市辖区内各个地区根据自身特点，精准对接普35万方数据
惠金融政策，经过长期探索逐渐形成了各具特色的金融精准扶贫模式。其中比较典型的有光山县“电商 + 产业 + 服务”模式、新县“职业培训 + 出国就业+ 回乡创业”模式等。（一）电商 + 产业 + 服务光山县位于大别山北麓，淮河南岸，是传统的农业大县。光山县 2018 年实现 22333 人脱贫，106 个贫困村全部退出。光山脱贫攻坚工作取得如此显著的成果得益于采取了“电商+ 产业 + 服务”的扶贫模式。这一模式体现了长尾理论的思想，是其在现实扶贫的具体运用。光山县自 2013 年起立足传统羽绒产业的线上转型，注重发展大体量的县域电商产业和打造完整的电商产业链。县政府通过多方渠道筹措资金，积极举办电商培训班，为县域电商行业培养了大量的中坚力量。2016 年羽绒产品网销额超过 30 亿元，2017 年“双十一”日销羽绒产品 101.9 万件，销售收入 1.51 亿元。光山不仅与大型第三方电商平台阿里巴巴、京东和苏宁合作，而且同中国网库合作，中国羽绒网整合 1000 多家经营户上线运营。2018 年， “光山羽绒”获得地理标志商标认证。由县政府主导，金融机构普惠金融专项资金与民间众筹的方式，先后投资 10 亿元的中蔼万佳服装“中心基地 + 卫星工厂”项目投产，投资 8 亿元的华中城项目基本建成，投资 15亿元的羽博城项目开工建设。这些项目将有力促进光山县脱贫质量的提高。光山素有豫南“鱼米之乡”的美称，境内农产品丰富，比较出名的是“光山十宝” （鲜桃、青虾、甜米酒、淮南黑猪腊肉、山茶油、油挂面、砖桥月饼、咸麻鸭蛋、糍粑、红薯粉条）。光山凭借羽绒产业建立了完善的电商平台，自主研发了专门经营农副产品“光山十宝”的手机 APP。光山县与阿里巴巴合作的农村淘宝项目已正式运营，通过“电商+ 产业 + 服务”模式，构建“一村一品一店”，并建成相应的村级服务点、村电商精准扶贫服务中心，实现了“工业品下乡、农产品进城，农民不再买难卖难”的农村电商网络体系。县金融机构向建档立卡贫困户发放小额扶贫信贷作为这些村点中心建设的启动资金，村点中心在促进村级经济发展、助力脱贫攻坚的过程中发挥了重要作用。（二）职业培训 + 出国就业 + 回乡创业新县位于豫南大别山腹地、鄂豫两省交接部，是一个以林业为主的山区县。新县是革命老区、著名的将军县。2018 年 8 月 8 日，新县成功脱贫摘帽，成为信阳市首个“摘帽”的国家级贫困县。纵观新县近年来的扶贫模式，主要是以“职业培训 + 出国就业 + 回乡创业”模式为主。新县这种模式是金融减贫理论在实践应用中的一个很好注释。这种模式的基本运作流程为：首先，在新县组建了信阳涉外职业技术学院，对学员进行短期技能强化培训，从技能、语言等方面进行针对性训练，让学员有一技之长。其次，由新县劳务部门与国外用人单位共同选拔合格学员，从事的工作遍布焊点、建筑等行业。最后，在国外的劳务期满后，务工人员大多回国投资创业，更多是回乡创业，真正实现扶贫的可持续性。据报道，截至 2018 年 8 月末，新县 36 万人口中，12.5%的青壮年有出国务工经历，这就形成新县特有的优势。由于以上情况，新县结售汇需求不断增大，受到市县两级金融机构的重视，外汇局信阳市中心支局牵头有关金融机构，以产业扶贫为导向，以落实普惠金融政策为抓手，积极助力创汇企业改变增长方式，推进新县金融精准扶贫。例如，新县农业产业化重点企业之一的河南丰食源科技有限公司，其产品在东南亚市场具有较强的竞争优势，但企业发展受制于资金不足，了解这一情况后，该支局联系多家金融机构为其提供普惠金融专项贷款。截至 8 月末，该公司已在 4 个乡镇发展食用菌种植试点，直接带动 500 余名贫困个人脱贫。新县这种模式使接受培训的贫困个人具有了生存的技能，并且派驻各村的帮扶人员积极为贫困个人联系小额贴息贷款，送来有用的脱贫信息，使贫困个人乃至贫困家庭顺利脱贫。对于回乡创业的人员，县属金融机构依照普惠金融政策将专项资金及时送到他们手中，使创业人员的技能顺利转化为可观的经济效应，促进新县经济发展的同时解决当地群众特别是建档立卡贫困人口的就业问题。出国就业的人员尤其是贫困人员则直接增加了个人收入从而脱贫。五、结语2019 年是脱贫攻坚的关键时期，扶贫的主战场将是14 个连片特困地区中最难脱贫的区域，扶贫工作依然艰巨。而这些贫困地区之所以发展缓慢的一个重要原因就是：融资手段单一、融资渠道不畅、融资信息不对称、扶贫效益低下等。本文以信阳市为例，着眼于该市是国家大别山连片特困地区和河南省“三山一滩”扶贫攻坚重点地区，也是全省唯一辖区内七个县都是贫困县的省辖市，具有很强的代表性。文章从普惠金融的视角，运用金融减贫理论、长尾理论，探析连片特困地区金融精准扶贫的创新模式。光山县“电商 + 产业 + 服务”模式、新县“职业培训+ 出国就业 + 回乡创业”模式在信阳辖区内的推广取得显著的成效，而相邻的湖北与安徽两省其辖区内部分市县同属大别山连片特困地区，与信阳市的环境条件极其相似，信阳市的成功模式可以被这些地区借鉴与学习。参考文献：[1]中国银行西藏自治区分行课题组.普惠金融现状分析及商业银行发展策略思考[J].国际金融,2018(02):48-56.[2]陈正源.现阶段推进我国金融精准扶贫的对策研究—— —基于贵州省的实践探索[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2018(04):97-102.[3]朱文胜.金融精准扶贫理论探讨与实践探索—— — 兼论黄冈大别山模式构建与功能拓展[J].金融经济,2017(02):14-17.（作者单位：河南大学）36万方数据
篇三：扶贫创业典型案例
科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用中国教育发展与减贫研究 ２０１８ 年第 １ 期《中国教育发展与减贫研究》 ２０１８ 年第 １ 期第 １７２ ～１８６ 页©ＳＳＡＰ， ２０１８实施 “雨露计划”， 助力教育扶贫———聊城市技师学院培训贫困家庭 “两后生” 和 新增劳动力案例探索姜国峰 黄复庚【摘 要】“雨露计划” 是国家针对农村扶贫对象而实施的一项教育培训资助工程， 是根治贫困， 实现贫困地区持续发展的最快捷、 最有效的途径之一。
“雨露计划” 由政府主导、 社会参与， 以提高素质、 增强就业和创业能力为宗旨， 以中职 （中技）
学历职业教育、 劳动力转移培训、 创业培训、 农业实用技术培训、 政策业务培训为手段， 帮助解决贫困地区青壮年农民在就业、 创业中遇到的实际困难， 最终达到发展生产、 增加收入， 促进贫困地区经济健康发展的目标。
“雨露计划” 的全面实施， 标志着我国的扶贫开发工作由以自然资源开发为主， 发展到自然资源开发与人力资源开发并举的新阶段。【关 键 词】
教育扶贫 雨露计划 职业教育 技能培训【作者简介】
姜国峰， 聊城市技师学院院长助理， 党政办公室主任， 教授， 主要从事职业教育教学管理、 职业教育扶贫研究， 近年来出版教材 ５ 部， 主持国家级课题研究 ３ 项， 发表论文 ５ 篇， 取得国家实用新型专利 １４ 项； 黄复庚， 聊城市技师学院副教授， 主要从事职业教育、成人教育、 教育扶贫领域的研究工作。· ２ ７ １ ·
社会科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用实施 “雨露计划”， 助力教育扶贫 Ｃｈｉｎａ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ Ｐｏｖｅｒｔｙ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ一 “雨露计划”教育扶贫基本情况山东省聊城市位于冀鲁豫三省交界处的革命老区， 处于山东西部， 素有江北水城·运河古都之称。
聊城市技师学院是国家级重点院校、 国家职业教育改革示范校、 全国 “雨露计划” 示范基地， 是领导干部的楷模孔繁森同志的母校。学院位于聊城高新产业技术开发区， 总占地 ５００ 亩， 总投资 ８ 亿多元。建有 ２５０００ 平方米的实训楼和 １２０００ 平方米的生产实习车间， 实训实习设施先进齐全。
学院拥有雄厚的师资力量， 在职教职工 ６５１ 人， 专任教师 ４１９人， 其中正副高职称 １５５ 人， “双师型” 教师比率达 ７０％。
开设了机械加工技术、 建筑施工、 电气技术应用、 汽车维修、 新能源汽车、 电子商务、 机电一体化、 无人机操作等 ３０ 余个专业。
学院注重产教融合， 与上市公司中通客车集团共建 “中通学院”， 与北方汽车教育集团共建 “聊城北方汽车学院”， 与商务部下属单位合作建设了 “中国国际电子商务中心培训学院聊城分院”， 与纺织企业龙头三和集团共建 “三和学院”， 与山东省装配式建筑领军企业万斯达集团合作成立了 “智筑侠学院”。
学院还积极主动与国际先进职业技术教育接轨， 大力开展国际联合办学。
与深圳中德职业教育集团合作成立了 “山东 （聊城）
中德职教师资培训中心”， 与德国柏林信息能源管理职业学院 （德国柏林 ＯＳＺ⁃ＴＩＥＭ 学院）
签订了中德班合作意向书， 与澳大利亚国际工商学院签订了合作协议， 开设了机械维修技术、 建筑工程、 汽车维修三个专业， 采用 “２ ＋２” 培养模式。
２０１６ 年秋季， 中德、 中澳班学生已顺利开班学习。
目前学院有在校学生 ７０００ 余人， 年培训社会各类人员１８０００ 人次以上。自承担全国 “雨露计划” 示范基地任务后， 学院党委高度重视， 把农村建档立卡贫困家庭中未继续升学的初、 高中毕业生及贫苦劳动力作为接受职业技能培训的重点人群， 让贫困家庭子女真正学习掌握一技之长， 增强其就业能力、 创业能力和长远发展能力， 加速贫困家庭脱贫致富的进程。
学院· ３ ７ １ ·
社会科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用中国教育发展与减贫研究 ２０１８ 年第 １ 期有组织、 有计划、 大规模地实施 “雨露计划” 培训工作， 迄今已经走过了１４ 个年头 （２００４ － ２０１７ 年）， 累计培训机电、 焊接、 数控、 电子、 纺织、制冷等各类实用技术人才 ５ 万余人， 培训输出农民技能工 ６ 万余人， 培训“雨露计划” 实验班学员 ６００ 人。
特别为四川、 甘肃、 宁夏、 云南、 青海、内蒙古、 西藏、 海南等中、 西部 １５ 个省市区培训 １ 万多名特别贫困家庭学生， 涉及汉族、 回族、 满族、 彝族、 苗族、 仡佬族等 １４ 个民族。“雨露计划” 让贫困地区的孩子掌握知识、 改变命运、 造福家庭， 是最有效、 最直接的精准扶贫方式， 在彻底阻断贫困代际传递， 实现个人、 家庭、 社会的共赢中发挥了重要的作用。学院 “雨露计划” 实施工作得到了上级领导的充分肯定。
２００７ 年， 院长姜国峰同志被中国扶贫开发协会评为中国扶贫开发典型人物。
２０１１ 年 １１月， 学校被国务院扶贫开发领导小组授予 “全国扶贫开发先进集体” 称号。２０１４ 年 １０ 月， 学院再次被授予 “全国社会扶贫先进集体” 称号。
２０１７ 年 ５月， 中国扶贫开发协会第五届会员大会在北京人民大会堂召开， 姜国峰获得在全国很有影响的 “扶贫贡献奖”。二 “雨露计划”教育扶贫主要做法（一）
加强组织领导， 建立有效管理 “雨露计划” 教育扶贫是阻断贫困代际相传的重要途径， 是实施精准扶贫的有效抓手。
多年来， 学院高度重视 “雨露计划”， 把这项工作当作一项政治任务来完成， 主要领导亲自抓， 分管领导具体管， 纳入学院总体发展规划和责任目标考核体系。
各职能处室认真落实 “雨露计划” 工作职责，明确任务目标， 把握时间节点， 认真抓好落实。
国务院扶贫办、 山东省扶贫办领导多次亲临培训现场指导学院扶贫工作， 聊城市委、 市政府主要领导多次亲临学院培训基地， 从招生计划、 人才引进、 师资培养、 专业建设、 资金投入等多方面提供政策支持； 省市教育、 财政部门对学院 “雨露计划” 进· ４ ７ １ ·
社会科学文献出版社版权所有，广州图书馆下载使用实施 “雨露计划”， 助力教育扶贫 Ｃｈｉｎａ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ Ｐｏｖｅｒｔｙ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ行了全程跟踪指导， 多次召开专题会、 推进会、 协调会， 及时帮助解决工作中遇到的困难和问题， 使学院的 “雨露计划” 得以顺利实施。（二）
瞄准实施对象， 确保精准扶贫根据国务院扶贫政策， “雨露计划” 培训坚持与建档立卡贫困户紧密衔接。
享受 “雨露计划” 扶持补助的贫困家庭， 要坚持学生本人或家庭申请、村级确认、 乡镇初审、 县级审核、 社会公示、 直补到户的阳光操作程序， 确保扶持资金到户到人、 应补尽补， 真正实现扶真贫、 真扶贫， 精准到户。
严格履行 “培训对象公示制、 转移就业订单制、 补助经费报账制” 等工作程序， 年初有要求、 年中有监督、 年末有盘点； 把教育扶贫政策落实情况纳入年终的工作考核体系， 加强绩效评价， 强化责任追究。（三）
规范培训模式， 确保培训效果１