文明城市创建典型案例分析3篇文明城市创建典型案例分析 河北省城市管理十大典型案例汇编 河北省住房和城乡建设厅2020年6月 目 录 序号案例主题1徒步踏查丈量分级责任，全时全季提升管理水平下面是小编为大家整理的文明城市创建典型案例分析3篇,供大家参考。
篇一：文明城市创建典型案例分析
北省城市管理 十大典型案例汇编河北省住房和城乡建设厅 2020 年 6 月
目
录
序号 案例主题 1 徒步踏查丈量分级责任，全时全季提升管理水平 ——秦皇岛市开展“走遍秦皇岛”活动 2 打通城市堵点，出行全面通畅 ——唐山市城市拥堵路口渠化改造 3 刚性约束，加大园林绿化成果保护力度 ——石家庄市确定一批永久性绿地 4 实施“五化”管控，依法综合治渣 ——邢台市多措并举治理建筑垃圾 5 打造智慧城管，助力城市治理 ——秦皇岛市智慧城管平台建设 6 理顺工作机制，强化考评监控 ——廊坊市市区环卫体制改革显成效 7 完善“6S”管理体系，促进长效治本提升 ——保定市完善城市精细化管理体系 8 聚焦城市治理难题，提升综合管理水平 ——唐山市实施 333 综合整治攻坚行动 9 提升管养水平，打造绿美邢襄 ——邢台市探索建设公园城市 10 突出建管并重，坚持“六化并举” ——承德市打造武烈河两岸“百里画廊”
- 1 -
徒步踏查丈量分级责任,全时全季提升管理水平 ——秦皇岛市开展“走遍秦皇岛”活动
【核心提示】秦皇岛作为著名的滨海旅游城市，其城市管理水平直接关系到城市对外形象。近年来，秦皇岛以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“管好城市为人民”理念，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，探索开展了“走遍秦皇岛”活动，强基础、补短板、求创新、争一流，不断提高城市治理能力和治理水平，努力打造城市管理典范，满足人民群众对美好生活的需求，为打造沿海强市、美丽港城和国际化城市发挥重要作用。
【背景成效】为深入贯彻落实习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”总要求，2016 年以来，秦皇岛市立足打破城市管理观念传统、保守，工作手段过于简单、流于形式的僵局，组织开展了以徒步踏查城市管理为主要内容的“走遍秦皇岛”活动。活动开展以来，秦皇岛市各级领导干部坚持问题导向，用脚步丈量责任，用眼睛发现问题，用耳朵倾听民意，用真心解决问题，用汗水书写担当，“走遍秦皇岛”成为深入一线解决问题的有力抓手。截至目前，共开展徒步踏查活动 63699 次，徒步踏查124975.1 公里，发现各类问题 109969 个，整改率高达 99%，有效破解了一大批城市管理难题，让城市容貌更加靓丽，路面更加
- 2 -
整洁，管理更加有序，城市管理水平实现了跨越式发展。秦皇岛市成功摘得全国文明城市桂冠，步入国家森林城市行列，城市容貌环境、海水质量、绿化品质得到了不断提高，住建部副部长倪虹在秦皇岛调研时，对秦皇岛市的城市治理成果给予充分肯定，“走遍秦皇岛”活动情况在住建部《建设工作简报》（学习贯彻习近平总书记重要批示精神专刊）上专题刊发；在 2020 年全省城乡建设工作会议上秦皇岛市代表全省城市管理系统作典型发言。时任省政府副省长张古江批示：“秦皇岛开展走遍秦皇岛活动，探索了城市精细化管理的新路径。为各地创新和完善城市治理体系治理能力提供了新样板”。“走遍秦皇岛”被秦皇岛市委确定为领导干部转变作风的十项承诺，先后被新华社、《中国建设报》《河北日报》等媒体在头版位置重点推介，向全国进行报道。
【措施做法】
一、科学界定范围，提升城市管理战斗力。
“走遍秦皇岛”， 第一就是全时、全季都要走：白天走，晚上也走；晴天走，雨天、雪天更要走，一年四季都要走。不同时期，侧重查看、解决不同问题。
第二是全城、全域都要走：主干道走，次干道也走；广场走，公园也走；老旧小区走，背街小巷走，只要是城市建成区都要走。
第三是全员、全民都要走：先从市级领导走起，从城管部门走起，一级带着一级走，逐步带动全市党政机关、领导干部都要走；同时邀请人大代表、政协委员、志愿者参与到活动中来，最后发展到社会各界、全体市民都积极
- 3 -
参与。
二、领导示范带动，汇聚城市管理牵引力。
2016 年 1 月，市委市政府主要领导带队开始徒步踏查城市管理，正式拉开了“走遍秦皇岛”活动序幕。2016 年 3 月，全市召开了市委、市人大、市政府、市政协主要领导参加的高规格的“全市城市管理工作暨集中整治‘双违’专项行动动员会议”。在市委书记、市长等 29 名“一级路长”的示范带动下，119 名区级“二级路长”和 378 名“三级路长”走出办公室、沉到马路上，对城市区道路、车站、广场、公园等重要节点存在的城市管理问题进行现场办公，研究解决办法，从群众中汲取智慧和力量。“走遍秦皇岛”，由市领导率先走，到各级路长全时、全季、全城、全域踏查，再到带动全市党政机关、人大代表、政协委员、志愿者，最终影响社会各界、全体市民都积极参与城市管理，群众力量被充分调动起来，城市共治共管共建共享的局面日臻成形。
三、推行路长网格制，涵育城市管理内驱力。
为深入推进“走遍秦皇岛”活动，秦皇岛市在河北省率先制定了《“走遍秦皇岛”活动实施方案》《秦皇岛市城市容貌环境“路长网格责任制”实施方案》《城市精细化管理“口袋书”》。在全市城市区推行“路长制”，一级路长由市级领导担任，区级以下设立二级、三级路长，四级、五级路长延伸到街道办事处和社区。
四、坚持问题导向，激活城市管理原动力。
- 4 -
“走遍秦皇岛”伊始，秦皇岛市就提出要融入问题导向、需求导向和效果导向，不只是用脚走，还要用心走、用耳听、用眼看，归根到底是解决问题、取得实效。统计汇总出城市管理常见问题四大类 48 小类台账，通过对市区的 8 个公共广场、20 个公园、235 个公共厕所、376 条背街小巷、37 条主次干道、31 个集贸市场逐项检查，一些社会反响强烈、市民长期关注的问题，如背街小巷保洁标准低、路灯不亮、污水外溢、厕所和游园数量不足、道路树穴裸露、路面破损等问题，在广大干部盯住不放、一竿子插到底的努力下，都得到彻底解决，实现了城市管理精细化。
五、植入智慧城管平台，催生城市管理助推力。
为确保“走遍秦皇岛”活动“走”出实效，秦皇岛市提速建设智慧城管，研发了“秦皇岛指尖上的城管”微信公众号，并在此基础上创新研发了“走遍秦皇岛”小程序。“走遍秦皇岛”小程序产生的路长踏查数据与秦皇岛智慧城管平台相通，并设置了信息化考评后台，路长责任网格可在地图上直观展示，路长踏查时所用的时间、所走的公里数和步数、发现的问题数都可进行统计分析，以信息技术手段量化“走”的形式、科学交办“走”出来的问题，同时借鉴微信运动排行思路，设置路长踏查步数排行、发现问题排行，激发领导干部“走”的心劲儿，改变了以往数据造假、人浮于事的被动局面，推动了城市管理工作的高效开展。目前，秦皇岛市开发的“全民城管”APP 平台、“指尖上的城管”微信公众号注册人数已超 6 万，受理的城管信息 21 万多条，第
- 5 -
一届 50 名城市公众委员受聘上岗，公众参与城市治理机制的步伐越迈越快。
【案例启示】“走遍秦皇岛”，走出了干部队伍精神风貌。广大党员干部在实践磨砺中转变作风，在解决问题中锻炼成长，真正成为秦皇岛发展建设的“第一推动力”。领导干部走到问题现场，掌握第一手材料，把握关键环节，开出的‘药方’更灵活、更有针对性。通过解决问题，推动发展、造福群众，人民的获得感、幸福感不断增强。秦皇岛开展“走遍秦皇岛”活动，探索了城市精细化管理的新路径,为各地创新和完善城市治理体系，提升治理能力提供了新样板。
- 6 -
打通城市堵点, 出行全面通畅 ——唐山市城市拥堵路口渠化改造
【核心提示】随着唐山城市化进程不断加速，早晚高峰拥堵现象加剧，节点矛盾正日益突出。治理交通拥堵已成为城市治理领域的重要议题。城市交通的畅通，既关系到市民百姓的出行，也关系到整个城市的发展。唐山市高度重视城市治堵工作，统筹近期治堵工作目标与城市交通长远规划，启动实施城市道路拥堵路口渠化改造工程，为城市路网“关节”做“小手术”，打通城市路网微循环。
【背景成效】城市道路拥堵路口渠化改造后，路通心畅，群众点赞，城市交通环境明显改善，主要在四个方面取得了显著成效。
一是提升了车辆通行能力。实施路口渠化改造后，路口通行能力比原来增加 5-19.5%，机动车平均延误降低 6.5-18.7%。根据第三方数据统计，2019 年 10 月份主城区全天拥堵指数 1.3，高峰拥堵指数 1.59，分别比 2018 年同期下降 2.9%和 3%，高峰平均车速 29.4Km/h，比 2018 年同期提高了 10.3%。
二是提高了交通安全系数。通过机非隔离和合理设置相位相序、优化信号配时，使路口车辆行驶井然有序，交通冲突点基本上消除；机动车与非机动车“各行其道”，消除了机非干扰，减少了事故隐患，
- 7 -
提高了车辆和行人出行安全性。
三是减少了周边环境污染。由于机非冲突消除，车速和通行能力提高，等候时间缩短，刹车次数和怠速尾气排放明显减少，使交通污染得到有效控制，同时达到了节能减排的效果。
四是凸显了城市景观效果。对市中心区范围内 7 个大型路口实施高品质的绿化工程，景观绿地绿意盎然，时令花卉品种繁多，色彩多样，将普通的渠化岛变成了舒适的绿岛，使城市道路成为了一道靓丽的风景，极大地提升了城市的绿化景观效果。
【措施做法】
——科学规划、统筹推进，回应群众交通出行之盼。拥堵路口渠化改造，“改”的是百姓的出行条件，“变”的是城市品位和面貌。为把这一民生工程抓好、抓实、抓出成效，唐山市系统研究拥堵成因和治本之策。
一是深入调研，系统规划。唐山市委、市政府高度重视，召开专题会议对拥堵路口渠化改造工作进行研究部署，市城管、自然资源和规划、公安交警等多部门联合对主城区内道路交叉口交通通行情况进行调研，编制了《唐山市交通提升与治堵行动规划》。市委市政府主要领导多次听取规划编制情况，提出具备可操作性的建议，确定主城区内建设路与南新道、建设路与建华道等 87 个路口进行渠化改造，包括对学院路、翔云道等 7 条瓶颈路进行拓宽改造。
二是制定方案，精心设计。市城管执法局组织相关部门按照规划要求，列出路口改造任务清单，先后 10 次召集设计单位反复研究确定改造设计方案，积极
- 8 -
协调市发改、财政、审批全力跑办前期手续，并结合市政绿化管养单位，解决占地施工问题，确保改造工程尽快开工建设。
三是分步实施，有序组 织。唐山市城管执法局和公安交警部门联合组建了专项工作组，建立协调联动机制，分批分期对 87 个路口进行改造，避免集中施工造成更大范围交通拥堵。同时，加强指导督导，对渠化改造路口动态管理，建立督办台账，及时跟进落实、跟踪问效，每个路口改造均明确每日工作计划，以天为单位进行调度，挂图作战，昼夜施工，将施工工期压缩到最短。
——因地制宜，综合施策，四种模式分类实施改造。唐山市以问题为导向寻求拥堵路口破解之道，根据各路口的现状和通行条件，采取了多种模式相结合的改造措施。
一是大型路口实施“岛式渠化”模式。在建设路与南新道、建设路与建华道等交叉口构筑多个导流岛，设置右转专用车道，实现右转机动车提前分流，降低机动车行车延误；明确非机动车通道，缩短行人一次过街距离，加强保护待行非机动车和行人过街安全。
二是中小路口采用“护栏渠化”模式。在翔云道与学院路、长宁道与龙泽路等交叉路口增设护栏，缩减中间绿化带，设置硬性隔离设施，实现路口机非分离，保护待行非机动车和行人安全。
三是部分路口实施道路断面改造，调整非机动车道。北新道与龙泽路交叉口、裕华道与卫国路等通过对既有道路进行拓宽改造，拆除部分绿化设施带，增加进出口车道，实现机非分离，各行其道。
四是对部分交通拥堵路段实施改造
。
。对学院路（北新道-兴源道）、翔云道（建
- 9 -
华道-华岩路）等 7 条道路进行改造，通过增设自行车专用道的方式，对机非混行道路改造为机非分行道路，极大提升了道路通行能力，有效缓解交通压力。
——理念创新、科技融入，助力提升路口通行能力。通过设置多相位信号灯和对不同交通流的组织引导，路口时空资源得到有效利用，消除了路口空闲区，减少了车辆通行时间损失，提高了车辆和行人通行效率。
一是创新设计了非机动车左转二次过街标志标线。专门设计非机动车左转二次过街标志组合，非机动车待行区标识+变向箭头组合，各路口全部设置。
二是首创采用双彩色防滑路面设计。非机动车通道路面为绿色，象征绿色交通，人行横道路面为红色，象征生命至上，安全警示性效果更好，非机动车、行人的路权地位得到提升，形成了独具标志性的唐山模式。
三是首创“借道左转”交通设施规范组合。首次采取借道左转信号灯设置模式，引入符合国标的车道信号灯来控制借道左转的车辆，电子屏只发挥辅助提示作用，划定可借车道停止线，使用潮汐车道线设置可借车道，车辆左转通行效率提升 70%。
四是引进多种行人过街警示光电设备。自主研制路口警示投影灯，提示行人文明安全有序通行。在全省首次安装人行横道发光地砖，将信号灯信息由空中变为地上，更加直观醒目。
【案例启示】
一是要坚持以群众需求为导向，开展路口渠化改造要做到对象明确、节奏合理。对群众反响强烈急需改造的交通拥堵路段、路口要率先实施； 二是 工作开展要做到因地制宜，
- 10 -
路口渠化改造要结合道路基础条件、人流车流密集程度等多种因素，适当将多种改造形式结合，甄选最适合的改造方案； 三是 工作落实要着眼长效，既要解决当前困境，也要谋求长效治本，以绿化、亮化同步实施、同步落实为重要手段 确保改造要一步到位。
- 11 -
刚性约束,加大园林绿化成果保护力度 ——石家庄市确定第一批永久性绿地
【核心...
篇二：文明城市创建典型案例分析
号：密级：U D C：
编号：河北工业大学工商管理（MBA）硕士学位论文基层政府部门工作沟通的优化——基于 R 市 L 区创建全国文明城市过程的案例研究论 文 作 者：
王玉涵 学 生 类 别：
全日制专业学位类别：
工商管理硕士 领 域 名 称：
MBA指 导 教 师：
许长勇 职 称：
副教授
Dissertation Submitted toHebei University of TechnologyforThe Master Degree of Business AdministrationOPTIMIZE THE WORK COMMUNICATION OFGRASSROOTS GOVERNMENT DEPARTTMENTSBy Wang YuhanSupervisor:Associate Prof. Xu ChangyongMarch 2018
河北工业大学工商管理硕士（MBA）学位论文I摘 要沟通是政府工作中一切管理活动和管理行为的基础，工作沟通贯穿于基层政府部门的整个管理过程中，无处不在，有效的工作沟通可以促进基层政府部门的各项职能更好的发挥，提高组织运行的效率，对实现基层政府部门的既定的工作目标意义重大。本文以 R 市 L 区参与创建全国文明城市进行工作沟通的过程为研究背景，以基层政府部门 L 区创城办为具体的研究对象，通过有效结合理论和实践实际，分析工作过程中各种因为沟通障碍导致工作进展不顺、影响工作效率和效果的典型事例，结合工作实际，提出优化的对策和建议。论文通过系统研究 R 市 L 区在创建全国文明城市过程中工作沟通存在障碍的 15个典型事件发现，L 区政府部门在日常的管理沟通中存在沟通内容混乱不清、沟通手段简单不灵活、沟通渠道狭窄不顺畅、沟通机制僵化不规范等方面的问题。本文结合工作沟通理论，深刻剖析 L 区管理沟通问题的原因，通过有实效的研究和讨论，找到工作沟通优化对策和建议，即：保障沟通内容清晰准确有效、合理选择恰当的沟通方式、构建合理畅通沟通渠道、建立长效完善沟通机制，以期能为 L 区创建全国文明城市工作有效沟通提供帮助，同时为其他相关城市的创建全国文明城市的工作的有效沟通提供经验借鉴和参考思路。关键字：工作沟通；政府工作；案例研究
基层政府部门工作沟通的优化IIABSTRACTCommunication in government work is the foundation of all management activitiesand management behavior, work communication throughout the whole managementprocess of grassroots government, everywhere, work can promote grass-roots governmentdepartments to communicate effectively in all kinds of function better, improve theefficiency of the organization, to achieve grassroots government established the work targetis of great significance.Based on R city L area of work involved in creating the national civilized citycommunication process as the research background, L to grassroots governments area andthe city as the concrete research object, through the effective combination of theory andpractice, analysis of all kinds of work process because the communication barriers lead toprogress, affect the efficiency and effect of typical example, combining with workingpractice, put forward the optimization countermeasures and Suggestions.Paper R city L area through the system research work in the process of establishingnational civilized city communication barriers found 15 typical events, L districtgovernment departments in the daily management of communication in communicationcontent chaos is not clear and simple communication means not flexible, narrow channel isnot smooth, communication problems such as nonstandard rigidity. Work based on thetheory of communication, deeply analyze the L area management communication problem,through effective research and discussion, find a job communication optimizationcountermeasures and Suggestions, namely guarantee efficient communication content clearand accurate, reasonable choose the appropriate way to communicate, build reasonableclear communication channels, establishing the perfect communication mechanism, schooldistrict in long beach, hoping to create the national civilized city work help communicateeffectively, and at the same time for other cities to create the national civilized city to do theeffective communication to provide experience for reference and reference.KEYWORDS: work communication; Government work; case study
河北工业大学工商管理硕士（MBA）学位论文III目 录第一章 绪论..................................................................................................................... - 1 -1.1 研究背景与意义.......................................................................................................... - 1 -1.2 研究内容及目标.......................................................................................................... - 2 -1.3 研究思路与方法.......................................................................................................... - 2 -1.4 理论依据...................................................................................................................... - 4 -1.5 论文结构和内容.......................................................................................................... - 8 -第二章 创城中的工作沟通............................................................................................. - 9 -2.1 创城简介...................................................................................................................... - 9 -2.1.1 全国文明城市创建活动的背景及简介........................................................... - 9 -2.1.2 R 市 L 区创城办简介及发展历程.................................................................. - 10 -2.2 创城过程中的沟通及组织架构................................................................................ - 11 -2.2.1 创城过程中的沟通事项及流程...................................................................... - 11 -2.2.2 R 市 L 区创城组织架构图.............................................................................. - 11 -2.3 工作沟通存在障碍的典型事件................................................................................ - 13 -2.3.1 基层总是误解上级要求................................................................................. - 13 -2.3.2 上级要求令基层无所适从............................................................................. - 15 -2.3.3 上下级沟通不畅............................................................................................. - 17 -2.3.4 上下级相互抱怨............................................................................................. - 20 -第三章 工作沟通存在问题及原因............................................................................... - 23 -3.1 沟通内容方面存在的问题及原因............................................................................ - 23 -3.2 沟通手段方面存在的问题及原因............................................................................ - 25 -3.3 沟通渠道方面存在的问题及原因............................................................................ - 27 -3.4 沟通机制方面存在的问题及原因............................................................................ - 29 -第四章 优化的对策和建议............................................................................................. - 33 -4.1 保障沟通内容清晰准确有效.................................................................................... - 33 -4.1.1 分类处理工作信息......................................................................................... - 33 -4.1.2 紧扣工作目标有的放矢................................................................................. - 34 -
基层政府部门工作沟通的优化IV4.1.3 重视思想沟通................................................................................................. - 34 -4.1.4 提高人际沟通艺术......................................................................................... - 35 -4.2 合理选择恰当的沟通方式........................................................................................ - 35 -4.2.1 正式沟通与非正式沟通相结合..................................................................... - 35 -4.2.2 搭配使用沟通方式......................................................................................... - 36 -4.2.3 合理引入过程磋商......................................................................................... - 38 -4.3 构建合理畅通沟通渠道............................................................................................ - 38 -4.3.1 准确传递自上而下信息................................................................................. - 38 -4.3.2 构建立体电子沟通网络................................................................................. - 39 -4.3.3 畅通交叉沟通渠道......................................................................................... - 40 -4.3.4 借助新媒体消除信息壁垒............................................................................. - 40 -4.4 建立长效完善沟通机制............................................................................................ - 41 -4.4.1 实行定期例会培训制度................................................................................. - 42 -4.4.2 引入工作绩效考核制度................................................................................. - 42 -4.4.3 建立工作沟通的规范..................................................................................... - 45 -4.4.4 设置信息反馈制度......................................................................................... - 46 -第五章 结论................................................................................................................... - 49 -参考文献........................................................................................................................... - 51 -致 谢........................................................................................................................... - 53 -
河北工业大学工商管理硕士（MBA）学位论文- 1 -第一章 绪论1.1 研究背景与意义在现代社会，组织是基本的实体单元，无处不在无时不在 [1] 。沟通是政府工作中一切管理活动和管理行为基础，基层政府工作中的沟通是为了一个设定的目标，把信息、情感、思想在职工之间或者群体之前传递，并且得到反馈的过程。管理沟通在基层政府部门的管理中至关重要。在当今企事业单位中，组织的良性发展离不开组织的智慧和活力的顺畅管理沟通 [2] 。对于基层政府组织来说，管理沟通无疑是具备协调组织的各项职能从而达到提高组织的运行效率，确保组织有序运行，达成组织战略目标所分解到的个人目标，有效的工作沟通更是能激发组织的造血功能和创新能力。全国文明城市创建活动三年一个评选周期，战线长，难度系数大，创建全国文明城市过程伴随工作沟通的过程，L 区面临的工作沟通类型复杂多样，有效的工作沟通可以推进创建工作的进度，低效甚至无效的沟通带来的沟通障碍无疑对创建工作有极大地阻碍作用。本文选取基层政府部门R市L区创建全国文明城市的过程为研究对象，发掘工作沟通过程中存在的工作沟通内容、工作沟通手段、工作沟通渠道、工作沟通机制等方面的存在的问题和原因，结合当前思想再解放、改革再深入、工作再抓实的时代背...
篇三：文明城市创建典型案例分析
创建全国文明城市的调査与思考 面对全国精神文明建设呈现百舸争流、千帆竞发的态势，##能否在激烈 成为首批全国文明城市继续保持领先的位置，无 疑是##市干部群众的竞争中，关注的热点问题。探索和研究精神文明创建历程， 总结创建经验，发扬成绩，克服不足，坚左信心，对于深化精神文明建设具有 重要的意义。自上个世纪八十年代初以来，##市已经历二十多年的创建历程， 在实践中探索和总结的“好在共建、贵在坚持、重在建设”的基本经验，得到 中央和省委的充分肯定。群众性精神文明创建活动形成了坚实的基础。一、 争创全国文明城市而临的突出问题 ##市“创五城”活动虽然了显著的成绩, 为争创全国文明城市创造了条件，但也应当淸醒地看到，不论是创建项目上、 创建载体上，还是城市管理、 市民教育上都还存 在不少差距和问题究其原因，除了经济发展与先进城市对比相对滞后，在社会 事业和人文环境建设上也有一定的差距。主要表现在：
1、认识不足，重 视程度不一。少数部门、单位对中央、省、市关于精神文明建设的部署重视不 够，对精神文明与物质文明的辩证关系认识不到位，把经济建设与精神文明建 设隔裂开来，忽视了精神文明和物质文明相互促进、相辅相成的作用，以致在 工作中出现“一手硬、一手软”的问题，存在"说起来重要，干起来次要，忙 起来不要”的现象。有的存在厌战、抵触情绪，认为创建全国文明城市是文明 办的事，与己无关，表现在工作中被动应付，消极对待。在实际工作上，重部 署、轻落实，重形式、轻内容，重突击、轻持之以恒的情况也很突岀。有的职 能部门习惯于老套路、老办法，工作相互推诿扯皮，落实不够。在第八届省级 文明单位、文明村镇、文明学校考评中，全市共有 2 5个原省级文明单位、4 个文明村镇、5 个文明学校因创建工作滑坡，考评成绩不佳或被“一票否决” 而刷下，分别占上届总数的 2 2. 52 %、3 3. 33 %、2 6. 31%。
2、资金困难，投入不足。在当前市场经济条件下，尤其是在海峡西岸经济区 建设中，曲受区位因素影响和思想不够解放所造成的劣势愈发凸显出来。精神 文明建设继续保持全省乃至全国的先进，但经济发展的速度在全省位居后列， 以致对城市建设和科教文卫等社会事业投入不足。在硬件上，城市功能还不完 善，市政、环卫设施破损、陈旧，跑、冒、滴、漏问题多，部分路面、人行道 破损，下水道、化粪池污水外溢，影响城市生产生活环境质量。科技馆、图书 馆、体育场及人均科普经费支出，每百人互联用户数，档案馆，贫困率，道. 路名称与公共图形标志，每 5 万人配备急救车数，街巷基础设施，公交站点布 局，校外活动与相关场所管理等，与中央文明委颁布的《全国文明城市测评体 系》都有一宦的差距。宣传文化阵地建设问题在社区和农村尤为突出。除少数 示范社区、精品村和省级文明村外，不少社区和村部都存在宣传阵地、文化设 施落后，图书室、电教室、活动室和宣传栏、阅报栏等“三室两栏”不齐全， 不规范。
3、监管不力，存在不良爾习。由于缺乏常态监管的教育和督查 机制，导致违反“九不”规范和《文明市民公约》的行为时有发生。一些突出 的城市病，如乱占道、机动车乱停车、乱倒垃圾、乱张贴、乱搭盖等得不到有 效根治，严重影响了城市容貌。从对梅列、三元两区 1 0 个居委会发放的《市 民问卷调查表》看，目前在市民中突出存在十大附习即：随地吐痰：随地抛撒、 乱扔废弃物：乱泼污水、垃圾、粪便；随地大小便：在禁烟区抽烟：说脏话粗 话：乱堆 乱放杂物：不遵守交通规则；求神拜佛 封建迷信：红白事大操大办。这些现象说明，目前要全面提升市民整体素质， 必须加大力度，狠下功夫。开展讲文明讲卫生讲科学树新风的群众性精神文明 创建活动任重道远。
4、考评机制弱化，奖惩作用有限。一些地方、部门、 单位未能严格执行《和市“十五”期间社会主义稱神文明建设规划》、《髀市精 神文明建设指导委员会成员单位工作职责》、《福建省各级领导班子精神文明建 设工作目标、工作机制及考评试行原则》和《牯市文明单位创建动态记分办法》, 现有的考评机制也存在一定的局限性。创建文明城市、县城（城区）未能形成 自我评价、专家评价、群众评价三结合的评价体系，评优创先工作的科学化、 民主化、合理化和可操作性不尽人意：一些地方、部门在提拔和使用干部上侧 重于看经济方面的政绩，与精神文明建设的成效挂钩不紧：文明城市、县城 （城区）、文明社（小）区、文明单位、文明学校、文明村镇建设只要不触“高 压线”而被一票否决，实际上还是终身制，以致少数地方、部门和单位对精神 文明创建缺乏恒心，做表而文章，在评比突击上下功夫，忽视基础性工作，重 评时、轻平时的现象较为突出。
二、创全国文明城市的对策与措施 在争创全国文明城市活动中，##市作为精神文明建设的老先进典型，理应在新 一轮创建活动中团结拼搏，奋力争先。要充分认识争创全国文明城市，是实践 “三个代表”
重要思想，加快全而建设小康社会进程，统筹三个文明协调发展 的重要举措，对于推进新时期精神文明建设，提高市民素质、城市文明程度和 促进社会的全面进步，具有十分重要的意义。因此，要在认真回顾和总结经验 的基础上，坚持发展创新，促进精神文明建设的可持续发展。
1、形成共 识，促进共为，为创建文明城市提供动力。为了促进三个文明协调发展，推动 文明城市创建工作，当前应着重在以下方而作出努力：精神文明自然而然就上 去了”的错误认识和一是要坚决按弃“物质文明抓好了， 那种“抓精神文明建设会冲淡经济建设”的偏见，利用各种宣传形式和阵地， 运用充分的实例来说明创建文明城市的重要意义，使干部群众真正认识到，深 化精神文明建设，有利于优化社会文化和环境，推进政治文明，能为物质文明 建设提供思想保证、精神动力和智力支持，从而增强参与创建工作的自觉性和 主动性。二是要坚宦创建信心。克服悲观情绪和无所作为的思想。虽然说创建 文明城市要有一左的物质基础，城市基础设施建设和创造优美环境等硬件，要 有相应的经济投入，但不是绝对的。中央文明委在制定“文明城市测评体系” 及其评价项目和标准中，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明协调发展的方 方面面，目的都是为了更好地促进人的全而发展，促进三个文明的相互协调。
况且，中央文明委在征询全国各地的意见基础上，将文明城市按直辖市、计划 单列市（省会城市）、地级市、县级市四个类型评选。根据测评体系，我市虽然 有差距和不足，但也有明显的优势。经过二十多年不懈的努力，朋市在开展创 建活动方面打下了一宦的基础，据梅列区组织的创城问卷调査，多数群众赞成 创建全国文明城市，精神文明建设已深入人心：经过多年创建，形成了共建的 优势，有了一定基础。只要不断巩固发展已有创建成果，克服薄弱环节，就有 可能实现新的创建目标。三是要站在更高的位置重新审视自己。社会的进步与 发展，对精神文明建设提出了更高的要求。不能沉溺于昨天的成就与辉煌，不 能仅满足于治理脏乱差的成效，已有的先进已不能代表未来。要有博大的胸怀 和战略眼光，向先进城市学习，学习他们在新形势下深化精神文明创建活动的 新鲜经验和好作法，坚持走精神文明建设可持续发展的道路，这样，才能永葆 精神文明创建活动的生机与活动。营造氛围，协调发展。要认真分析和广泛宣 传三个文明之间的相互关系，也就是宣传他们之间“互为条件、互为目的、相 辅相成”的辩证关系。他们不可能孤立地存在。因此，要牢固树立“两手抓”、 “两手都要硬”的思想，既要抓好物质文明、政治文明、也要坚持不懈地抓好 精神文明，形成牢固的观念，主动配合共同努力，促进三个文明协调发展。同 时，引导干部群众不断增强对三个文明相互协调的能力。要通过努力，形成物 质文明、政治文明和精神文明协调发展的工作运行机制，使“三个文明”相互 沟通、相互作用，并健康地发展。要建立和健全促进三个文明协调发展的领导 机制和工作运行机制，确保物质文明的发展为精神文明、政治文明建设，为创 建文明城市提供雄厚的物质基础，使精神文明建设为经济建设提供精神动力和 智力支持，政治文明建设为经济建设提供制度保障。同时，在抓好精神文明建 设过程中，要突出抓好党政机关的作风建设，着力解决滥用职权，以权谋私、 有法不依、执法不严以及官僚主义作风问题，进一步确立为民办实事意识，增 强依法行政观念，努力提高党政机关的
办事效率和办事能力，形成良好的社会 2、以人为本，求真务实，不 环境，促进政治文明的健康发展。. 断增强创建工作的实效。创建全国文明城市，最根本的是要以“三个代表”重 要思想为指导，把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，坚持 一切从人民的根本利益出发，真正在推进创建过程中赢得群众的理解、支持和 拥护。只有群众的积极支持和参与，形成创建合力，才能实现争创全国文明城 市的目标。第一，要从为民办实事、好事入手。要紧紧抓住事关全市发展大局 的重要问题，抓住事关人民根本利益的突出问题，抓住事关城市功能完善和城 市形象塑造的关键问题，通过创建文明城活动，进一步抓好城市规划、建设和 管理工作，抓好环境污染的治理，提高人民群众的生活质量，创造一个让人民 群众满意，使人们感到心齐气顺、安全稳立、方便舒适的政务环境、法制环境、 市场环境、人文环境、生态环境和生活环境。要针对当前人民群众的需求，继 续坚持和深化“九联一体化、服务千万家”、"满意在歸”、“绿色生态文明带”、 “结对济困、情暖髀”等品牌项目，进一步拓宽服务范围，让群众享受更多的 实惠，得到更多的利益。第二，要从提高公民的素质上下功夫。精神文明建设 说到底就是要提高公民素质。因此，一方而，要大力发展教育和科学文化事业。
合理配置教育资源，挖掘教育潜力，使优质教育资源得到有效利用。防止和杜 绝教育乱收费，使市区高中毛入学率达到9 0%以上。按“测评体系”的要求, 保质保量建设好图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等设施，组织开展丰富多彩 的文化活动，从而提高市区人口的科学文化素质。另一方面，要加强思想政治 工作和舆论引导，运用各种宣传工具和阵地，大力加强公民道徳教育和思想建 设，引导公民树立开拓创业精神和市场竞争意识，增强法律意识和法制观念， 加强和改进未成年人的思想道徳建设，形成讲文明、讲卫生、讲科学，树新风 的社会风尚。第三，要求真务实，切实做到执政为民。求真务实是我们党的政 治品格。创建文明城市不是某些领导的“形象工程”，更不是什么“金字招牌”, 它要求各级领导在创建活动过程中，要求其务实，不搞形式，不搞“花架子” 切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，围绕群众关注的热点难点问题， 采取有效措施，认真加以解决。使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群 众。要真正了解当地的实际情况，立足本地实际，扎扎实实办些群众欢迎的实 事，把党的关怀和温暖送到人民群众的心坎上。让他们真正感受到创建文明城 市的好处和实惠。“要务坚持长期艰苦奋斗之实”，勇于面对曲的薄弱环节和不 足，树立 战胜困难的勇气和信心，努力创建物质文明、政治文明与精神文明协调发展的 现代化文明城市。
3、健全机制，完善制度，确保创城工作常抓不懈。经 过多年的实践和探索，髀市在精神文明创建工作上形成了领导工作机制、目标 笛理机制、投入保障机制、齐抓共管机制、竞争激励机制等，形成了一任接着 一任抓、一级带着一级干，一年连着一年做的工作格局，逐步形成了创建工作 的规范化和制度化。创建全国文明城市是一项社会系统工程，关系到全市经济 社会发展大局，涉及方方面面，时间紧，任务重，在这种情况下，只有进一步 健全和完善创建工作的运行机制，确保创城工作常抓不懈，才能有希望达到创 建全国文明城市的目标。第一，主要领导要亲自挂帅。市主要领导对创城工作 的重视程度，直接关系到创城的成效，因此，测评体系中将领导是否重视创城 工作列为重要内容。髀市与过去“创五城” 一样，在争
创全国文明城市活动中， 市委书记任创城指挥部总指挥，市长任第一副总指挥，四套班子主要领导也都 积极参与，当任指挥部各工作小组的组长、副组长，做到既挂帅，也岀征，形 成了一个良好的创城工作领导机制。各级各部门的主要领导，都要做到既当指 挥员，又当战斗员，只有齐心协力，朝着一个方向共同努力，才有可能实现预 泄的目标。第二，建立创城各项工作制度。经过多年实践，將市已逐步建立起 一整套创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭的标准、细 则和工作检查、考评的制度，这些制度不仅保证了精神文明建设常抓不懈，常 盛不衰，而且为当前的创文明城工作打下了坚实的基础。要切实建立起一整套 时代感强、特色明显、充满活力的创建工作长效机制，不断提高创建工作水平。
要认真对照全国文明城市的标准和要求，一方而，对需要提前建设的硬件项目， 抓紧统筹规划，落实项目，责任到人，加紧实施，不断提升城市功能和文化品 位：另一方面，对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善的措施和办法, 选准抓住行之有效的活动载体，组织相关部门、单位和行业开展联合攻关。当 前，要健全和完善创城指挥部工作制度、例会制度、督促检查制度以及评比表 彰制度，用制度来规范创城工作，防止创城工作忽冷忽热，或遇到工作忙便撒 手不管的现象，促进创城工作健康有序地进行。第三，进一步完善创建运行机 制。要通过创建文明城市活动，努力营造一个有利于牌更快更好发展的综合社 会环境，尽快形成一个适合山区城市发展的...
推荐访问:文明城市创建典型案例分析 案例分析 文明城市 典型