空巢老人法治保障研究报告10篇空巢老人法治保障研究报告 发展老龄事业 促进社会和谐贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》情况的调查报告 1982年，我市60岁以上人口数量突破人口总数的1下面是小编为大家整理的空巢老人法治保障研究报告10篇,供大家参考。
篇一：空巢老人法治保障研究报告
展老龄事业促进社会和谐 贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》 情况的调查报告
1982年， 我市60岁 以上人口 数量突破人口 总数的10%， 进入老龄化社会。
至2007年底， 全市60岁 以上的老年人有20. 71万人， 在总人口 数中的占比达20. 59%， 超过全国、 省、 南通市的水平， 进入了 人口 老龄化快速发展期。
关注老年人权益保障，发展老龄事业已成为一项重要的现实课题。
一、 做法与成效 近年来， 市政府认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》 ， 把维护广大老年人的合法权益摆上了 重要位置，老龄委成员 单位及社会各界积极应对老龄化速度不断加快的新形势， 采取有效措施化解老龄工作中遇到的各种困难和问题， 推动了 全市老龄事业的全面发展。
＃ ＃ 年以来， 市政府先后荣获“全国老龄维权示范岗 ” 和“江苏省老龄工作先进县（ 市）” 称号， 全市有2所敬老院获“省级文明院” 称号、 6所敬老院获“南通市级文明院” 称号。
1、 老年人维权工作机制逐步健全。
市政府把老龄事业纳入经济社会发展总体规划， 建立健全市龄工作委员 会和维护老年人合法权益工作领导小组， 由市长兼任主任和组长， 市民政局长兼任老龄办主任， 建立了 老龄委成员 单位的协商机制， 定期交流探讨， 共同研究加强老年人维权工作的具体措施。
各乡
镇也相继成立了 老龄工作领导小组和维护老年人合法权益工作领导小组， 村民委员 会和居民委员 会建立了 老年人维权工作站。
市老龄办与相关单位通过维权网络， 积极开展活动， 培育典型， 推广经验， 进一步深化了 老年人维权工作。
2、 全社会敬老养老助老意识不断增强。
市政府及其相关部门和新闻媒体， 坚持把宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》 作为依法维护老年人权益、 开展老龄工作、 发展老龄事业的重要内容来抓。
通过开展 “孝亲敬老” 主题教育活动，评比表彰尊老养老先进典型， 进一步扩大社会影响。
市老龄办在《海门日 报》、 电台、 电视台等新闻媒体上开辟专题、 专栏，广泛宣传老龄工作的方针、 政策和成果， 注重宣传敬老典型和老年人维权案例， 营造敬老爱老的良好氛围； 与司法部门积极开展“法律送下乡 ”、“法律进社区”、“法律咨询日 ” 等活动，采取发放法律小册子、 举办普法培训班、 知识竞赛、 征文、 黑板报等形式， 进一步增强了 市民的法律意识、 老龄工作意识和尊老养老助老意识。
3、 老年人社会保障体系基本形成。
市政府高度重视社会养老保障工作。
认真落实清理离休干部“两费” （ 离休费、 医药费）
拖欠问题的政策， 对老村干部、 老党员 、 老年困难户 等实行定期补贴， 完善了“两费” 保障机制、 财政支持机制和责任追究机制； 落实好企业退休人员 的基本养老金待遇， 配套制定了 责任追究制度和补发补缴制度， 确保按时足额发放养老
金； 将城镇生活保障线以下的所有老年人和 1799 名 农村老年人纳入了 最低生活保障范围； 对 952 名“三无”（ 无劳动能力、无生活来源、 无赡养人和抚养人， 或者其赡养人和抚养人确无赡养能力或抚养能力）
老人实行了 “五保”（ 保吃、 保穿、 保住、 保医、 保葬）
供养制度。
目 前， 全市已有 2147 个企业单位的 8. 52 万名 职工参加养老保险， 6. 96 万名 职工参加基本医疗保险， 3. 38 万名 离退休人员 纳入了 医疗保险， 13 万农民参加了 农村养老保险， 6068 名 农村老年人已领取了 养老金，73. 17 万人参加了 新型农村合作医疗保险。
同时， 老年福利和服务事业也得到较快的发展。
到去年底， 全市有养老福利机构32 所， 其中民间创办的 50 万元以上的托老所有 9 家； 建有城市社区卫生服务中心 3 个、 社区卫生服务站 234 个、 老年活动中心(室、 站) 300 多个、 老年门球场和健身点 60 多处。
4、 老年人合法权益得到有效维护。
市老龄办会同相关单位积极开展延伸服务， 开设老年接待室、 谈心室， 为老年人提供咨询服务， 处理重大上访案件； 与司法局、 律师协会等单位成立了 市老年法律援助中心， 开通了“12348” 法律服务专线，对老年人的法律援助实行优先咨询、 优先受理、 优先指定律师代理， 采取收费减免和上门服务等优惠措施； 与妇联、 司法等部门积极实行家庭赡养协议制度和维权卡工作制度。
市法院积极配合做好老龄工作， 成立了 维护老年人合法权益速裁庭， 对涉老案件实行优先立案、 优先审理、 优先执行制度， 对老年人
的家庭纠纷、 邻里纠纷积极开展庭前调解和庭外调解， 把维护老年人切身利益和保护亲情友情有机结合起来。
2004年以来，市法院立案审理了 涉老案549件， 依法维护了 老年人合法权益，取得了 良好的社会效果。
二、 问题与不足 近年来， 我市老龄事业有了 长足的进步， 但仍滞后经济社会发展的水平， 我们应当清醒地认识到在贯彻实施老年人权益保障法律法规、 维护老年人合法权益等方面还存在着一些亟待解决的问题。
1、 老年人整体生活质量有待改善。
由于受传统的“养儿防老” 思想影响， 许多老年人把毕生积蓄用在子女身上， 而子女成家后， 精心构筑自 己的“新巢” ， 不断“啃老” ， 导致一些老年人生活更为拮据。
一些孤老、 中老年丧子及无子女的老年人， 因年老体弱或常年有病而贫困交加。
特别是部分农村老年人既不属于“五保” 对象， 也不属于民政救助的低保对象，但自 身收入很低， 子女不尽孝， 又不敢或不愿声张， 生活过得极为艰难。
另 外， 大量农民进城务工， 加快了 农村人口 老龄化，出现了 许多“空巢老人” 。
在余东镇6250名 60岁以上的老年人中， 空巢老人就有743人。
空巢老人日 益增多， 弱化了 传统的家庭养老功能。
加之， 由于医疗费用开支较大， 老年人“小病拖， 大病扛” 的现象普遍存在。
子女不愿赡养老年人、 干涉老年人婚姻、 侵占老年人财产甚至虐待和遗弃老年人的现象并不
鲜见， 涉老侵权犯罪案件仍时有发生。
2、 老年人保障体制还不完善。
我市现行的老年人保障体系还不能适应人口 老龄化快速发展的需要， 城乡 之间、 乡 镇之间社会养老保障水平还有较大差异。
在农村， 由于现行的农村社会养老和医疗保险制度不完善， 农村老年人基本生活保障问题比较突出， 农村新型合作医疗救助体系有待完善。
随着城镇化、 工业化进程的加快， 失地农民群体会更加庞大， 这部分农民的基本生活保障问题， 特别是养老保障问题急需解决。
在城镇， 一些破产、 改制企业以及未参加养老、 医疗保险统筹的退休职工养老金和医疗统筹金尚未完全落实。
依赖家庭养老的无收入老人尚游离于医疗保障制度之外。
3、 老龄组织机构建设尚需加强。
作为老龄工作具体办事机构的老龄办， 2001年并入民政局， 仅有一名 民政局副局长兼做老龄工作， 又没有配备相应的具体工作人员 ， 老龄工作力量明显不足。
乡 镇没有从事老龄工作专职人员 ， 只有民政助理兼带老龄工作。
由于民政助理事务较多， 在老龄工作上花的时间精力十分有限， 且专业知识和业务技能水平都不高， 导致许多乡 镇的老龄工作处于被动应付状态。
另 外， 市、 乡 镇两级都还没有建立老年协会等老年群众性组织。
4、 相关优惠政策和经费落实仍不到位。
社会各界对老龄事业的重视程度还存在一定的不平衡性， 少数地方和单位对落实老年人法定优待政策还不自 觉、 不到位； 有的部门对一些老
年公寓、 托老所、 老年服务中心等老年服务机构， 在水、 电以及其它费用方面， 没有完全执行上级规定的优惠政策； 老龄工作经费、 活动经费投入不足； 社会办养老服务设施建设还处于较低水平， 乡 镇敬老院设施和规模均落后于南通地区其他县（ 市）
， 大型的综合性老年活动场所更是缺乏， 服务性设施建设还不能满足不断增多的高龄、 病残、 独居老人在生活照料、康复护理、 紧急救助等方面的需求。
三、 对策与建议 人口 老龄化是经济发展、 社会进步的重要标志， 是出生率下降和人均寿命延长的必然结果， 但人口 老龄化也直接导致了劳动年龄人口 比重下降， 社会供养系数上升， 对经济和社会等各方面产生较为深远的影响。
因此， 加强老龄工作、 发展老龄事业是我市当前和今后一段时期的一项十分重要而又紧迫的任务。
1、 提高思想认识水平， 切实增强做好老龄工作、 发展老龄事业的紧迫感和使命感。
胡锦涛总书记指出， “人口 老龄化给家庭结构和社会生活带来新的变化， 对经济和社会发展产生重大影响。
对于这样一个重大的社会问题， 全国上下都要有充分的认识， 并积极研究制定相应的政策。
” 市政府及有关职能部门要按照胡锦涛总书记的指示精神， 深入贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 ， 充分认识到维护老年人合法权益是事关全局的重大问题， 加强老龄工作、
发展老龄事业、 依法综合解决老龄问题是贯彻落实科学发展观， 建设社会主义新农村， 构建和谐社会的重要内容和基础工程， 也是坚持执政为民、 实践“三个代表” 重要思想、 实现最广大人民群众根本利益和弘扬中华民族爱老敬老传统美德的重要体现。
要认真贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》 , 扎实做好全市老龄工作， 最大限度地满足广大老年人日益增长的物质文化需要， 让20多万海门老年人共享改革和发展的成果。
2、 完善养老政策措施， 不断健全老年人基本生活保障。加快完善养老生活保障机制。
要确保离退休人员 离退休金按时足额发放， 努力扩大社会养老保险覆盖面。
要认真落实各类施保政策， 确保把城乡 符合低保条件的60岁以上老年人全部纳入低保范围， 70岁以上老年人低保金按上浮10—20%的比例发放。继续实施100岁 以上老年人长寿金补贴政策， 并根据海门经济和社会发展水平, 逐步提高发放标准， 适当下调发放年龄。
同时， 要在加强灾害救济、 临时救助中对老年人给予优先照顾，动员 社会力量对老年人开展慈善捐助扶贫帮困。
加快完善老年医疗保障机制。
要充分利用现有卫生资源， 开设老年专科、 老年病房， 加强老年病医疗研究攻关和治疗; 大力整合和发展社区老年卫生服务体系， 加强老年人体质检查， 全面建立老年人健康档案; 进一步完善贫困老年人医疗救助制度， 切实加强老年人健康教育和预防保健知识传授， 落实老年人就医优先、 优
质和优惠政策； 加强乡 镇卫生所和村卫生站建设， 积极推进新型合作医疗和医疗救助制度， 着力解决农村老年人就医难、 看病贵的问题。
3、 构建为老服务体系， 不断满足老年人养老服务需求。加快完善老年教育文体服务体系。
要积极筹建集健身、 学习等功能于一体的市老年活动中心， 不断健全乡 镇、 村老年活动中心， 特别是要充分利用好市老干部活动中心， 动员 有关单位将现有的文体活动场所向社会开放， 同时在城镇社区配建一批体育健身设施和户 外活动场所， 努力满足老年人文体活动需求。市老年大学要在现有基础上增设课程内容， 开展社会文化和健康教育等多项内容的学习讲座。
市文化、 体育等部门要加强老年文体活动的指导与服务， 组织老年人开展经常性的老年文体健身活动。
大力发展老年照料服务产业。
要逐步加大对乡 镇敬老院的投入， 加快老年人集中供养和居家养老等服务机构建设， 开展托老、 上门照料等为老服务业务， 做好“五保” 、 独身和空巢老人的供养服务工作。
要制定完善公办民营、 民办公助等促进老龄产业发展的相关政策措施， 吸引 更多社会力量进入养老服务产业。
要加强各类福利机构工作人员 上岗培训， 不断增强工作人员 为老服务意识， 提高他们的服务技能。
要大力发展社区养老服务组织， 建立专兼职服务人员 和志愿者相结合养老工作队伍。
4、 加强组织机构建设， 努力提高老龄工作水平。
一是进
一步加大对老龄事业的投入。
要从人口 老龄化速度加快、 老龄工作社会化、 老龄事业需求不断增强和本地实际出发， 及时落实老龄工作经费、 补充养老金、 医疗保险金、 城乡 居民低保救助资金以及老年福利服务设施建设和老年教育资金等， 逐步形成制度化、 长效化的财力投入机制。
同时， 要调动社会各方面的积极性， 健全多元化的老龄事业投入机制。
二是进一步加强老龄组织机构和老龄干部队伍建设。
要配齐配强市、 乡 镇老龄工作人员 ， 尤其要发挥好乡 镇“二线” 干部的积极作用， 协助做好老龄工作， 督促老龄工作方针政策、 法律法规的落实， 有效协调解决老龄工作中出现的各种问题， 狠抓自 身整体素质和创新能力建设， 不断提高老龄干部的综合协调能力。
三是进一步加快老年群众性组织建设。
要采取自 上而下、 上下结合的方法加快老年人群众性组织建设的进度， 把市、 乡 镇和村（ 居）老年协会都组建起来； 采取以行业部门和基层党政机构组织发动的方式， 大力发展和支持老年医务工作者、 老年文艺工作者等协会， 拓宽实现“老有所为” 的途径。
5、 坚持德治、 法治并举， 切实维护老年人合法权益。
一是广泛开展敬老养老助老道德教育。
要把敬老养老助老传统美德教育纳入各级党校教育、 中小学教育、 精神文明创建活动和公民道德建设的重要内容。
把敬老养老助老教育与开展和谐村镇、 和谐社区、 和谐家庭创建活动结合起来， 通过树立、 表彰一批奉养老人的好子女、 好媳妇、 好职工的典型， 开展各种富
有教育意义的敬老养老助老活动， 在全社会形成浓厚的尊老敬老和以法维老、 以情助老的良好风尚。
二是深入开展老年...
篇二：空巢老人法治保障研究报告
空巢老人社会实践报告范文 6 6 篇_ _ 空巢老人社会实践报告随着社会的进步与发展，随着人们思想意识的改变，越来越多的年轻人选择外出打工创业，这自然会活跃地方经济，带动社会发展。然而与此同时也造成了空巢老人和留守儿童这一特殊群体的存在。而我们作为 21 实际的大学生，应利用社会实践，为社会承担责任，主动去关爱这两个特殊群体。以下是我为大家带来的关爱空巢老人的社会实践报告范文，欢迎阅读学习。
关爱空巢老人社会实践报告范文篇一
爱暖夕阳，青春在志愿中飞扬。为培养大学生参与社会调查的实践能力，践行暑期"三下乡"的志愿精神，7 月 7 日，信阳师院物电学院成立多支调查小组，开展了以"关爱空巢老人，践行青年志愿精神"为主题的暑期"三下乡"社会实践调查活动。
首先，调查组在指导老师洪亮的带领下奔赴浉河区清塘乡董家河村进行实地调察，搜集空巢老人相关资料并拜访空巢老人。该村村委会的工作人员向队员们介绍了政府对老年人的扶助政策以及该村特有的空巢老人扶持政策，并将村里空巢老人的具体现状作了详细的介绍。通过对村委会工作人员的访谈以及他们提供的相关资料，志愿者们获取了关于该村老年人的生活现状、福利状况以及地方有关部门制定的一些解决对策等方面的相关信息。村委会的工作人员对志愿者的实践活动给予充分的肯定，在赞扬该院大学生的实践服务精神之余，他还就此次调查活动提出了一些指导性建议。
随后，调查组成员分两组实地走拜访了该村空巢老人，对老人的家庭情况、收入情况、健康状况等问题进行了调查。志愿者们还和老人们话起了家常，75岁的王大爷听力有些障碍，志愿者们十分耐心地与王大爷进行了交谈。志愿者左炎春告诉记者："随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。希望通过我们的调查分析，引起有关部门的重视。同时，也希望我们可以为老人们的生活带来些许快乐。"
在此次社会实践活动中，志愿者们严格遵守学校三下乡纪律，坚持社会工作的博爱、尊重、助人自助的精神价值理念，把所学的社会工作专业知识运用到
调查实践中，展示了师院学子良好的精神风貌，受到了地方群众的热情接待和高度赞扬。据悉，在未来几天里，他们还将开展关爱老人的回访工作，再次返回董家河村，将大众的心意转达给"空巢老人".
关爱空巢老人社会实践报告范文篇二
随着社会的进步与发展，随着人们思想意识的改变，越来越多的年轻人选择外出打工创业，这自然会活跃地方经济，带动社会发展。然而与此同时也造成了空巢老人和留守儿童这一特殊群体的存在。而我们作为 21 实际的大学生，应利用社会实践，为社会承担责任，主动去关爱这两个特殊群体。在学校里我自愿加入留守儿童协会去帮助我们需要帮助的留守儿童们，而这次的暑期实践活动当中能够更好的表达出当代大学生的精神风貌。团队在实践的十天时间里，以志愿服务-社会调查-宣传三者结合的方式，去了解、呼吁、关爱这两个特殊群体。在实践过程中不管是烈日炎炎，还是不期而至的大雨，什么都克服了，以实际行动诠释了"责任"二字。
【关键词】
空巢老人 留守儿童 社会调查 志愿服务 责任
【引言】
此次社会实践的参加者是我的初中同学，现在都是来自不同的地方不同的学校，我与我的团队成员们在为期十天的社会实践中，我与我的团队一起，紧紧围绕"关爱留守儿童，关爱空巢老人"两大主题，开展了包括志愿服务、社会调查和宣传在内的一系列活动。此次实践也让我们经历了很多东西，对一些事物也有了不同的体会，下面我讲分模块晒此次活动的经历与感悟。现将此次实践活动的有关调查情况报告如下：
【正文】
一、前期准备
七月刚刚到来，我一边完善立项，联系相关人员。在我们协商将实践时间定在七月十日，于是我们便在十号当天一起准备实践所需物品。十号十一号两天，我与先到的两人一起到预先计划的实践地点分析实践进行的可行性和效果，并联系了一些居委会，以便为实践的实施提供便利。经过两天的实地考察，我们对团队的计划进行了相关的调整，其中变动最大的为志愿服务方面。预计的实践地点
是在整个安乡县城，但是由于范围过大，孩子又比往年的多很多，所以我们将志愿服务地点改在了深柳区委会。十二号，所有队员返回，团队召开会议集中讨论了事件中可能发生的事情，以及就计划的调整重新明确了每个人的工作。我们都充满斗志，充满信心，准备迎接实践的正式开始。
二、关爱留守儿童-志愿者在行动
志愿服务是此次实践活动的主要内容之一。此次志愿服务围绕留守儿童的主题展开，留守儿童多指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。然而一些孩子虽然不在农村但是父母长期在外工作或者父母因为工作原因很少和孩子在一起，这也属于留守儿童的一种。在常德市安乡县深柳居委会这边，有这么一群孩子，他们的父母长期在外工作，而这些孩子都聚在一个叫"深柳小饭桌"的地方，在这里有老师辅导孩子学习、照顾孩子们的起居。作为长沙民政的学子，了解这一情况后，我想我们有义务为他们做点事，于是我们队伍便在"深柳小饭桌"展开了为期十天的志愿服务活动。
去小饭桌的第一天，我们先与居委会的相关人员罗主任了解了情况，粗略的了解了这里每个孩子的特点。刚与这十几个孩子见面，我却不知道怎么着手融入到这群孩子中，没来之前的想法是陪小孩玩应该很容易，不用刻意的去准备。然而，真正开始做的时候却不知道从哪下手了。去的第一天，孩子们恰好在上手工课，我便与孩子们一起学起了手工艺品的制作，很快的我融入到他们当中，在随后的几天中逐渐的我们打成一片。每天的上午我们辅导孩子的学习，下午罗主任会给他们上绘画课、手工课等，到了傍晚我们会陪孩子们到楼下做游戏，实践过程中我们还带孩子游览了很多地方。
经过了解，他们的父母大多外出工作，除了周六周日很少与孩子接触。刘晓峰小朋友告诉我说，没来这之前，他通过玩游戏来消磨时光，通过玩游戏来打发无聊，对身体是非常有害的。在这些孩子中我就发现有个别的孩子有暴力倾向，有的孩子性格孤僻不爱与人交流。同时，通过与他们交谈了解到，虽然在这有人玩，但是他们希望父母能多陪陪自己，希望自己能像别的小朋友一样上学父母接送，周末与父母一起出去玩。
近年来，城市留守儿童的犯罪率也有所增高，凸现了外出打工和子女教育
的矛盾。有关人士称，解决矛盾的根本是政府要保障外出务工人员工作、收入稳定，并改革城市的教育体制，要让在城市里打工者的子女能够轻松地接受教育，大力发展经济，使外出务工人员可以不为生计困扰。从这个意义上来说，留守儿童不仅仅是教育问题和社会问题，更是经济体制问题。而这对城市留守儿童造成的影响也不容小嘘。首先，父母长期不在身边会造成孩子们的恐惧感，以致养成孩子胆小怕事的习惯;其次，城市中的诱惑多，从这个层面讲，城市留守儿童比农村留守儿童危险的多，稍不留心会产生各种不良后果。我们可以采取什么对策呢?
第一，越来越多的农民工带孩子进城打工，但因为户籍问题在政策上却受很多限制，所以政府应该解除他们在就业、医疗、受教育等方面的限制。第二，社会应该多成立一些"留守儿童活动基地"之类的组织，积极的去关怀留守儿童。再者，应大力鼓励大学生志愿者的志愿服务，大学生可以在志愿服务的同时，带给孩子先进的思想，有利于孩子的成长。
三、社会调查-给空巢老人多一些关注
以"空巢老人"为主题的社会调查是此次社会实践的有一大模块。"空巢老人",一般是指子女离家后的中老年夫妇。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。济南市作为省会，医疗条件较好，老龄化程度相对严重，空巢老人的数量也很多，针对此情况我们展开了关于社会各阶层对空巢老人现象认知情况的社会调查。
此次社会调查主要以一对一问卷聊天的形式展开，重要通过聊天辅以问卷，详细了解被调查者对这一问题的看法。此次社会调查一共持续了 3 天，我们主要前往人流量大的景点及空巢老人集中的地点展开调查。我们先后赶往于深柳区、香港步行街(2 次)、澳门步行街、西站、黄山头、大鲸港。虽然调查时间选在了下午，但是天气依然很热，在步行街和大鲸港调研时还遇到了大雨，但我们依然将调查进行下去。调查过程中遭到拒绝也是常有的事，一直遭到拒绝心里不免打起退堂鼓，但是我们彼此鼓励，一起解决困难。在步行街做问卷时，我们还遇到了传销人员，我们及时离开并将此情况报告给保安处。
调查显示，不同地点的及不同年龄段的人群对空巢老人这一问题有不同的看法。老人方面，黄山头的老人们生活条件较好，精神生活丰富，他们表示子女
虽然不在身边但是生活比较丰富，他们倾向于让子女追求自己的生活;深柳区及步行街的大多老人认为人老了，对子女来说是一种负担，自己能生活就不去麻烦子女。青年人方面，他们普遍认为，这主要是经济的发展使子女们不得不离开父母去追寻更好的生活，作为子女应该多回家看看自己的父母，而作为政府社会应该建立相关体制，给空巢老人多一些关怀。个人认为，城市中空巢老人增多的原因有三点。首先，我国实施的计划生育政策，要求每一对夫妇只能生育一个孩子;第二，社会竞争压力越来越大，丁克家庭(double income no kids)，即不要孩子的家庭观念越来越流行。第三，现在竞争对人的要求越来越高，人员的流动越来越频繁，人们经常要从一个城市到另一个城市，甚至出国深造、工作等。怎么去应对这一问题呢?我认为社区服务方面，社会各界人士，小区居委会应该根据老年人的特点为空巢老人设置相关的设施，建立相关的老年人服务机构，同时小区内多开展丰富多彩活动，丰富老年人的文化精神生活;家庭赡养方面，我们应该加大对于老人空巢的危害的宣传力度，让更多的子女意识到应该尽量多花一些时间陪伴父母，让空巢老人尽量多的享受到家庭赡养;心里调节方面，小区居委会要及时掌握了解老人情况，多于心里出现问题的老人谈心，开展文艺活动，老人自身也要调整自己的心里状态。
四、单车宣传很给力
7 月 18 日，我们通过骑单车的同时扛旗、扯横幅的形式展开"关爱空巢老人，关爱留守儿童"的宣传活动。由于单车数量有限，参与此次单车宣传的共 5人，四两单车。我们从深柳区出发，沿潺陵路、五总街行进，一路上新颖的宣传形式引来了很多人的目光，展示了民政学子的风貌。随后深柳大道我们转入深柳区，到达小饭桌与孩子们见面，并与他们合影留念。短暂的停顿后我们驶入黄山头路，由于处在下班高峰期，我们取消骑车宣传，转而采取了行进一段路程下车宣传的形式。
此次宣传活动形式形式新颖，相信产生了良好的宣传效果，对外展示了民政学子的精神风貌。骑车的同时扯横幅比较困难，一路下来手都麻了，还有几次险些摔倒，但是有了收获付出也是值得的。
五、感悟
这是步入大学的第二次社会实践，寒假只是简单的生活体验。而今年的，
我们有了自己的队伍，而且自己还担任队长，队中的成员虽然都是初中同学，但是能够在这么短的时间内聚集起来，也是非常不易得，这带给我的考验是很大的。
虽然有雨经验不足，在立项上有些纰漏，但是在实践过程中，队伍及时对实践有了相应的调整。实践的十天并不是那么容易的，尤其对于经验缺乏的我们，每天早晨，我都要六点起床，准备社会调查与志愿服务的相关事宜。出去便是一天，午饭也会在路边小摊草草解决。七月中旬的天气是十分炎热的，有事还会遇到不期而至的大雨，但是我们仍然将调查持续下去。印象深刻的是在步行街做问卷时，我们的衣服已经完全湿透，但却没有就此返回，仍然按计划将调查工作继续了下去。志愿服务方面，虽然和孩子们在一起充满欢乐，但是与十几个孩子待在一起一整天也不是容易的事。到了傍晚 6 点多，所有人员才能返回，虽然浑身都是汗，但是我们都乐此不疲。晚上大家还要不顾疲惫的去写活动日志，发新闻，准备第二天的实践活动。
实践的收获也是不少的。首先锻炼了自己的随机应变能力，活动过程中会遇到各种突发情况，也会根据当天的情况对人员、地点进行相关调整，这些极大的锻炼了自己的应变能力。其次，是组织能力，自己要对所有成员根据个人意愿进行协调、安排，这些锻炼了自己的组织能力。再者，是交际能力，调研时，会遇到各种各样的人，让被调查者配合自己的问卷调查，也不是那么简单的。还有就是自己的耐心，实践的十天虽然不长，但是按照计划有条不紊的做下来也不是那么容易的，要每天早起，晚归，安排行程、协调人员、写活动日志••••••总的来说这次实践是受益匪浅的，和这么多优秀的队员们一起努力，苦也变成了甜，"青春责任"团队，我们用青春，承担了自己应尽的责任，向外展示了民政学子积极向上的精神风貌。
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2020-04-08
关爱空巢老人社会实践报告范文篇三
尊老爱幼自古以来都是我们中华民族的传统美德，为加强我们大学生思想道德建设，弘扬中华民族尊老、敬老的传统美德，努力营造社会和谐的良好氛围，
今年暑假的社会实践活动我们选择去了敬老院看望并照顾那里的孤寡老人，目前，我们身边老人的生活质量比较差，他们缺少关爱，缺少文化娱乐，我们利用团队的优势，组织大家去敬老院看望老人，并带一些生活必需品和水果以及一些小礼物，给他们表演节目，带去温暖。再精神和物资...
篇三：空巢老人法治保障研究报告
全市养老服务体系建设情况的调研报告 1 **市社会建设工委2021 年**月**日
根据市人大常委会年度工作安排，市人大常委会调研组在全面听取各区县书面汇报的基础上，重点赴**区、**区、**县、**县等地，深入乡镇、社区及养老服务机构实地走访，了解情况，听取意见。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 为实施积极应对人口老龄化国家战略，构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，满足人民群众日益增长的养老服务需求，市及区县政府坚持以人民为中心的发展思想，不断完善养老服务管理制度，丰富服务内容，健全服务标准，推动我市养老服务均衡规范发展。一是养老服务政策不断深化。市政府紧扣当地实际，先后出台了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》《**市构建多层次养老服务体系（2018-2020 年）行动计划》等政策文件，连续 9 年将社会养老服务体系列入政府民生工程，养老服务工作机制不断健全。二是基本养老保障水平不断提高。建立了基本养老公共服务清单制度、80 周岁以上老年人高龄津贴和低收入老年人居家养老服务补贴制度，为全市 7 千余名特困供养人员购买住院护理保险，生活不能自理人员集中供养
率达到 55%，特困人员、孤老优抚对象等困难老年群体养老服务保障能力不断提高。三是多层次养老服务形式不断拓展。发挥政府在政策引导、兜底保障、监管调控上的作用，引导社会力量参与养老设施建设、产品开发、服务提供，依托社会组织提供专业化、个性化服务。截止 2020 年底，全市养老机构 89 家，床位数 7748 张，其中民办机构 23 家，床位数 3742 张，社会力量投入在养老服务供给中的比例得到提升。
二、存在问题 近年来，我市养老服务工作虽然取得显著成效，但与上级要求、人口结构变化和老年人的期盼相比，还有不少差距。
一是发展水平仍然不高。现阶段，我市养老服务总体尚处在“保基本、兜底线”的低端供给水平。调研中我们了解到，绝大部分公办公营的养老机构仅提供吃、住和日常照顾等最基本的服务，缺乏护理、医疗、康复、教育等综合化服务，社会力量投入不足，鼓励社会力量参与养老产业的途径、方式和配套政策需要进一步明确和落实。现有养老服务从业人员知识、年龄结构不足以支撑老龄化社会对高质量养老服务的需求，养老服务整体水平有待提高。
二是供需矛盾较为突出。公办公营的养老机构服务对象单一，仅限于政府兜底的农村“五保”和城市“三无”人员，其他有养老服务需求的社会老人难以入住。据统计，部分区
县敬老院床位利用率仅达 22%。在社会养老服务供给层面，社区居家养老服务经济效益不明显，大部分依赖政府购买服务予以输血和维系；机构养老空床现象依然存在。此外，城乡之间在养老服务设施、能力、投入水平方面存在差距，农村养老服务整体薄弱，医疗护理服务能力低下。
三是工作保障有待增强。政策制度方面，医养结合的政策设计尚不适应当前养老服务的需求，不能支撑医养结合可持续发展。资金投入方面，目前各区县虽然完成了三级养老服务中心建设，但在设施维护、服务项目拓展等方面，缺乏持续明确的运转经费保障。设施建设方面，大部分区县反映小区配套养老服务用房落实不到位，部分新建小区存在“建而不交”的问题。早期建成的农村敬老院大多数未能通过消防备案，无法投入社会化运营。
三、几点建议 “十四五”期间，我市养老服务工作的任务将更加艰巨繁重。针对调研中发现的问题，提出如下建议：
一要注重规划引领。根据第七次全国人口普查数据，我市 60 周岁及以上老年人口已达 320611 人，占全市常住人口的 24.1%。与第六次全国人口普查相比，60 岁及以上人口的比重增加 7.71 个百分点，65 岁及以上人口的比重增加 7.21个百分点。面对空巢、高龄、失能老年人占比逐渐增大的严峻形势，民政部门要科学分析和把握我市人口老龄化发展趋
势，抓紧编制我市“十四五”养老服务专项规划，合理布局养老服务机构和设施，实现由政府兜底向政府家庭社会各负其责的转变。要强化规划的刚性约束，将养老用地出让、老旧小区养老设施配建、落实新建小区养老用房建设等纳入指标范畴，并及时建立保障规划落地实施的政策机制。要凝聚规划实施合力，进一步明晰政府部门间的职责，理顺条块间的关系，形成工作合力。
二要注重双向发力。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。在需求侧方面，民政部门要以有效需求为导向，依托三级养老服务中心这一平台，进一步摸清不同年龄段、不同经济状况、不同服务需求的老年群体现状，将老年人的实际需求与社区服务网络、专业服务组织以及养老机构进行对接，使政府和机构提供的养老服务与老年人梯度化的需求有效对接、公平匹配。在供给侧方面，要把制度供给摆在突出位置，根据即将出台的《安徽省养老服务条例》，抓紧制定我市的地方性法规，通过立法推进制度协同，促进养老服务与社保体系相互融合，为应对人口老龄化提供全方位的制度支撑。要抓紧建成一批示范型社区居家养老服务中心，以该中心为枢纽，连通居家、社区和养老机构衔接的“断点”，积极推动居家社区机构养老协调发展，实现“兜底有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务供给格局。
三要注重要素保障。进一步完善政策体系，实行差异化的扶持政策，引导各类要素向居家社区、农村养老、医养康养等领域聚集。要发挥财政资金在支持养老服务方面的示范作用，适时修订政府购买养老服务指导目录，并将购买养老服务经费纳入财政预算，保障第三方机构提供稳定专业的养老服务。要拓展金融扶持渠道，探索开展长期护理保险自主试点，减轻失能人员及其家庭经济、事务负担，推进养老护理市场成长。要落实税费减免政策，鼓励引导民间资本参与养老机构、老年照料、居家养老服务等领域的建设与管理。要加大养老服务队伍建设，以提高服务人员专业素养为核心，探索委托培养、校企合作等措施，不断壮大养老服务人员队伍。开展养老护理员职业技能等级认定，将职业技能等级与工资收入、服务价格等挂钩，确保养老服务人员招得到、留得住、干得好。
关于我市养老服务体系建设情况的调研报告 2
2021 年**月**日
为贯彻落实党的十九届五中全会和省委、市委全会关于养老服务重要精神，回应社会关切，督促政府落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建设居家社区机构养老相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，不断完善与经济社会发展相匹配、与应对人口老龄化相适应的养老服务保障制度，提升共同富裕先行示范成色、彰显“老有颐养”幸福图景，根据年度工作安排，市人大常委会成立了专题调研组，由陈玲玲主任亲自担任组长，董巧娟副主任为副组长，赴部分县（市、区）实地调研，与重点部门、养老机构、基层社区、康养企业等分层次座谈交流 12 次，委托 9 个县（市、区）人大联动调研，结合省人大有关跟踪监督工作，同步排摸调查 48 项养老服务数据，查阅 11 个部门报送的工作报告，赴绍兴、舟山等地学习考察养老服务工作先进经验，以及通过访谈人大代表和基层养老机构代表、全面了解近三年代表相关建议等形式，深入开展了调查研究，结合历年养老专项视察调研等成果，现将有关情况报告如下：
一、养老服务工作主要成效 金华60岁以上老年人口占比约22.37% （以户籍人口算），
其中 80 周岁以上老人占总人口 3.42%、占老年人口 15.29%,失能失智失独老人占老年人口 8%。近年来，我市坚决贯彻党中央、省委决策部署，多层次养老服务体系建设基础扎实、创新有力、成效明显。“金东模式”被国家爱晚工程领导小组办公室、人民日报社人民论坛杂志社授予“中国养老模式创新与老龄产业发展十佳典型”；2020 年我市在全国居家和社区养老服务改革试点评审获优秀并得到中央奖励，相关工作走在全省前列。
（一）养老服务制度体系逐步健全。我市养老服务规划、政策等制度建设不断推进，科学编制“十四五”规划、公共服务体系规划、人口发展中长期规划等养老服务目标、内容，出台推进新时代民政事业高质量发展的实施意见，提出打造“幸福颐养样板市”新目标，先后出台加快发展养老服务业、深化养老服务综合改革提升养老服务质量等实施意见，对养老服务补贴、护理人员培训、医养结合、购买服务、养老机构建设运营管理、新建住宅小区配建居家养老服务用房等方面，加强利好政策供给，出台各类扶持养老体系发展的财政补助政策。《金华市居家和社区养老服务条例》已纳入 2022年立法计划，今年 9 月将形成草案初稿，我市养老服务法治体系迈出新步伐。
（二）养老服务硬件设施有所完善。我市各级财政对养老服务给予大力支持和保障，2019-2021 年，全市财政资金
投入养老服务体系建设共计 9.52 亿元。居家养老服务设施不断完善，全市建有乡镇（街道）居家养老服务中心 125 家，村（社区）居家养老服务照料中心（站）3006 家，均超出“十三五”规划目标值。增加养老机构床位 3000 余张，每千名老年人拥有养老机构床位数 57 张、护理型床位占比 53%，实现“十三五”目标值略有超出。兜底保障能力增强，享受养老服务补贴对象 3.65 万人，占老年人口数的 3.3％，略超出“十三五”规划目标值，实施敬老院改造三年提升工程和困难老年人家庭适老化改造，努力推进老旧小区加装电梯 40台。增加老年教育服务供给，全市建成社区老年教育学校 895所。
（三）养老服务重大改革不断探索。医养结合方面，贯彻国务院《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，有关要求纳入《健康金华 2030 行动纲要》及“十四五”专项规划，全市已建医养结合机构 63 家，在全省率先出台医养结合机构审批登记实施办法，推进“互联网+护理”、家庭医生签约工作。义乌、金东医养结合工作做法被全国推广，磐安“医共体+医养”模式获省领导肯定，拟在全市推广；磐安试点“家庭病房”融入居养中心，破解医疗和养老政策壁垒取得进展；东阳试行住院费用按床日付费改革，部分解决老年病人住院难、住院贵问题；婺城开通老年人就诊绿色通道。康养结合方面，按“五有”标准，试点建设康养联合体 21
家，兰溪医养康护一体化“百城模式”得到中央领导批示肯定。2018 年 9 月起义乌试点长期护理保险制度，目前已形成覆盖全民、待遇均等、服务便捷的基本政策体系和经办服务机制，累计待遇享受 6236 人，基金支出 1.31 亿元，“一人失能、一家失衡”状况得到有效缓解。养老服务数字化改革方面，各地着力推进“浙里养”平台场景应用建设，义乌在全省率先推广使用“一人一床一码”机制，打造“怡养义乌”智慧平台，金东区“智慧养老”平台 7 月份上线试点，实现了养老服务在线点单、配送智慧监管、居家安全守护等服务，永康试点家庭养老照护床位智慧监管，大大提升服务和监管效能。
（四）养老产业发展向好前景可期。生物医药产业作为我市传统产业和积极培育的五大千亿产业，2020 年规上产值170.3 亿元，增幅居全省前四，对全市工业经济发展贡献较大。中医养生药物及保健品业重点分布在兰溪、武义、磐安、义乌等地，全行业产值 31.71 亿元。时尚健身用品业分布在武义、永康、金东等地，已经培育出一批骨干企业，发展后劲十足。我市 20 个健康养老服务项目列入 2021 年省级生命健康工程项目，义乌森山健康产业园、金东积道山康养小镇、磐安环白云山康养旅居综合体等养老第三产业正在逐步培育，“颐养金华”前景可期。
（五）养老服务力量建设日趋壮大。鼓励社会组织（企
业）参与养老服务事业，全面落实养老机构备案制，乡镇居养中心全部实现公建民营，引进绿城、绿康、百城等养老服务品牌企业，培育众邦、普济等本土品牌，激发养老服务市场活力，积极培育助老类社会组织发展，武义“民生大篷车”等社会组织志愿服务形成品牌声势。提高护理员待遇，实施养老服务专业人才补贴、职业技术等级补贴、紧缺工种政府津贴等政策；搭建成长平台，鼓励金职院等职业院校培育护理后备人才，多部门联合开展护理员职业技能培训、竞赛，提升养老服务队伍能力水平。
二、存在的主要问题和困难 “十四五”期间，我市老龄化程度将加深，到“十四五”末将达 25%以上，高龄人群、失能失智老人、空巢老人占比将越来越大，养老形势愈发严峻。同时，随着人民群众对美好生活诉求增多，养老服务专业化、多样化要求提高，失能失智照护刚性需求突出，养老服务消费爆发增长，给养老服务工作带来更高更多的要求。在资源、财力有限的基础上，我市要实现“2022 年人人享有基本养老服务”，“2025 年打造养老服务供给创新区”等目标，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，我市养老服务工作还面临更多挑战和困难。
（一）统筹协同格局有待健全。全社会对老龄化社会的重视程度、统筹应对理念还不强不充分，政府、社会、社区、
社会组织、家庭和个人在养老服务体系中定位不够明确，财政资金、社会资本投入都还不足，老年友好型社会氛围不够浓厚，各方参与的积极性还没有完全调动起来。机构改革后，老龄委职责划转至卫健委，老龄委发挥统筹协调作用、推动各相关部门间工作协同有待深化。养老服务体系初步建立了评估、保障和供给等制度设计，但总体上养老服务体制机制还不够完善，政策体系没有系统形成，牵头部门统筹协调作用没有很好发挥，部门条块分割现象突出，基层满足于完成上级硬性指标的多，统筹思考、协同配合、有效运转的机制尚有待进一步完善。政府对养老事业和产业协同发展理念还不强，统筹布局...
篇四：空巢老人法治保障研究报告
“空巢老人”attentions to the empty-nesters课程要求：主题：
以弱势人群为目标对象， 为其进行相关设计设计要求：
从目标用户出发的设计， 目标人群包括老年人、儿童、 婴儿、 孕妇、 病患、 残障、 农民工、 受自然灾害影响的人群等等运用课程所学的事理学方法的人群等等， 运用课程所学的事理学方法、 设计调研方法和设计创意方法完成一个设计提案。设计调研方法和
背景（ 概述）民政部的统计显示， 目前我国1.69亿60岁以上老年人中， 有40%过着不与子女合住或没有子女“空巢” 生活。
随着老龄化的加剧， 越来越多的“空巢老人” 将会出现。与传统农耕社会的老人相比， 空巢老人要忍受物质生活水平下降和精神文化生活贫乏双重痛苦。
一方面， 受农村养老保障水平低下、 农村老人缺少收入来源、 空巢老人接受子女财物的比重低等因素影响，农村空巢老人的物质生活较为清苦， 其生活质量较未老时大为下降。
另一方面， 受农村文化娱乐设施缺失、 农村文化产品和服务供给严重不足、 子女或孙辈不在身边、 子女回家探亲次数少等因素影响， 空巢老人的精神文化生活十分贫乏， 晚年生活比较单调和孤寂。
每个人都有年老的那一天， 关注和关心当下老年人就是关心自己的未来。农村空巢老人是我国城镇化进程中得伴生现象， 解决好农村空巢老人的养老、 医疗等问题， 给农村空巢老人一个安逸、 幸福的晚年， 不仅有助于提高农村空巢老人的生活质量， 更有利于减少农村外出务工人员的后顾之忧， 有利于推进城镇化进程， 也有利于构建和谐社会。
关爱“空巢老人” 前期调研计划安排头脑风暴（发散思维， 收集点）实地调研（后湖小区、 王家湾等地调研）小组讨论（调研总结）（调研总结）搜集资料（新闻资料及二手资料搜集）资料整合（提取有效资料）制作PPT（整合资料， 理清思路）完成PPT（整合PPT， 完成前期调研）2013.11.12013.11.6前期调研
空巢老人的概念所谓空巢， 即“空寂的巢穴” ， 比喻小鸟离巢后的情景， 现在被引申为子女离开后家庭的空虚、 寂寞的状态。空巢老人：
是指那些身边无子女共同生活的老年人， 其中既包括无子女的老人，也包括与子女分开居住的老人。随着社会老龄化程度的加深， 空巢老人越来越多， 已经成为一个不容忽视的社会问题。
农村空巢老人面临的问题尤为严重。
从本世纪五十年代以来， 短短几十年中国人口年龄结构巨变2000年2025年2050年60岁以上老年人口将达2.8亿将达4亿老龄化日益严重达1.3亿达1.3亿占总人口
孤单！
空虚！
寂寞！当我们在关注农民工问题， 关注“70、 80后” 成长经历， 关注经济发展、 城市变革时我们的目光是否错过了他们？他们是外出打工子女的父母是扔在打拼的“70后” 、 “80后” 的双亲是不断增长的庞大群体他们在静静地空巢老人空巢老人生活无人照料病痛不能及时妥善治疗抑郁情绪无法排遣数着日子盼儿女回家!他们是：
1、 社会的变迁改变了家庭的各种关系导致空巢老人的原因改革开放以来， 大量的农村中青年进城务工，造成许多农村老人留守家中无人照顾， 这样就导致了空巢家庭的出现导致了空巢家庭的出现。
截止到2010年， 全国农民进城务工人口达到1.5亿人口截止到2010年全
2、 年轻人“孝” 观念淡化， 弃父母于不顾导致空巢老人的原因在经济的转型期， 现代人的价值观念对传统家庭文化的冲击很大， 有“百善孝为先” 的传统受到了 挑战， 很多子女对年老体弱的父母漠不关心在赡养老人问题上相互推诿母漠不关心， 在赡养老人问题上相互推诿，嫌弃父母。
一个母亲能养活几个子女， 而子女却养不了 一个母亲的案例屡屡发生。
在养老问题上， 子女越多越不好落实， 出现“三个和尚没水吃” 的尴尬局面。
3、 计划生育政策的影响导致空巢老人的原因由于计划生育政策的推行， 经济的发展， 人们生育观念的改变， 农村部分老人只生育一个子女。
两家独生子女结婚成家后， 必将有一方成为空巢家庭更有的两个人一起到其他城市安为空巢家庭， 更有的两个人家落户， 两家的老人都成了空巢老人。起到其他城市安
4、 生活方式差异导致老少分居导致空巢老人的原因由于两代人在思想、 文化、 生活方式等方面存在很大的差异， 导致子女大都不愿意与父母共同居住。
5、 老人自身原因造成空巢导致空巢老人的原因一是老人自己希望过独立生活， 得到更多自由。
二是老人对老居住地有深厚感情， 即便是子女进了城或是迁了新居， 要求其到新地居住生活， 但他们不愿意离开久居的环境， 有山有田有房坚持守着老根据地有房子， 坚持守着老根据地。
6、 自然空巢导致空巢老人的原因由于有的老人终身未婚， 有的老人虽已结婚， 但未生育小孩， 有的生育的子女死亡， 造成空巢
你留意过空巢老人吗?树欲静而风不止、 子欲养而亲不待
经济状况？生活状况？健康状况 ?健康状况 ?心里状况?
1.经济没有足够来源， 生活拮据。35%有经济收入在有收入 的空巢老人中，79.5%是依靠在家种植水稻或农副产品， 而有16.5%的部分是依靠开小 型商店，4%是依靠国家补助。
而没有经济来源的空巢老人的日常生活费用则全部来自子女的供养费用的供养费用65%没有经济收入而对于在外务工的子女而言， 对在农村独自生活的老人的供养费用有73.6%低于每月500元； 空巢老人自述积蓄状况的数据显示， 13.6%有较多积蓄,32.7%表示有一些积蓄,53%表示没有积蓄;63.4%的空巢老人表示看病就医是家庭支出最大项,空巢老人的消费水平相对较低。
2.日常生活难以自理， 行动不便农村空巢老人生活自理情况18 9%不能自理18.9%不能自理42 8%部分自理42.8%部分自理39%完全自理39%完全自理空巢老人的子女在外地务工或定居,当他们需要照料时,43.8%由老伴照顾,25.1%由孙子女照顾,20%由亲戚朋友和邻居来照顾,村委会照顾占4.6%,无人照顾的占5.9%,他们的日常照料较缺乏,因此,他们中曾经意外受伤的占42%,被偷、 被抢、 被骗的占19.6%,被打骂、 受虐待的占9.8%。
更严重的是,28.6%的空巢老人生病时无人发现,疾病看护严重缺失。
3.身体健康状况不好， 就医不便调查显示,多数农村空巢老人身体常被疾病困扰空巢老人身体健康状况患有一种慢性疾病9.6%患有多种慢性疾病无疾病的仅占15.7%
3.身体健康状况不好， 就医不便患高血压患冠心病患脑血管疾病其他29.9%26.9 % 14.3%28.9%空巢老人所患慢性疾病主要是心脑血管病,29.9%患高压,26.9%患冠心病,14.3%患有脑血管疾病。空巢老人们还普遍反映求医看病比较困难,从附近就医医院的医疗状况看,68.3%的空巢老人认为附近医院的医疗设施一般,医术一般,21%认为医疗设施差,医术较差。
从附近就医医院的收费来看:52.6%空巢老人认为收费较高,勉强能受,22.8%表示收费过高,无力承受;从目前空巢老人医疗费用的主要来源来看,由子女承担的占35.2%,老人自己承担的占43.4%,亲戚承担的占4.9%,村集体承担的占5.9%,拥有医疗保险报销的占10.3%,空巢老人的医药费用常常面临困境。
所以,基于以上原因,55.4%的空巢老人在生病时选择简单看看,吃点药,29%选择不去就医。
4.心理孤独难受， 终日难以释怀娱乐方式打牌、 聊天看电视、 听广播下棋、 唱歌、 听戏60.6%23.1%16.3%另外,从农村空巢老人主观意愿上看,他们中经常参加村里组织的老年活动的仅12.8%,而从不参加的高达36.9%,偶尔参加的占50.3%。
所以,空巢老人的精神压力无处宣泄,导致他们心理缺乏安全感。
从与子女沟通的频率上来看,只有26.4%的空巢老人与子女沟通频繁,有事才联系的占67.4%,基本不联系的占6.2%,与子女经常诉说苦恼和心事的仅占17.5%,所以,27.4%的空巢老人有孤独寂寞感,空巢老人的情感慰藉较贫乏。
对于现在的生活， 大多数空巢老人心中会有一种隐忧， 就算是现在还能自己照顾自己， 对于将来的生活， 他们不太“敢想” 。在这次调查中， 老人们也表达出了自己的心愿。老人担心“看病难， 医药费太贵” ，“收入水平低， 经济上有困难” ，不能自理， 没人照料” ，“孤独寂寞， 缺乏情趣” ，” 房子拆迁等其他问题。“生活“子女探望少， 缺少亲情空巢老人们的担忧
在实践活动的后期我们采用了对村民进行了问卷调查来获取信息的方式。
我们截取一下两个问题进行分析：1 、 你认为空巢老人面临的最大问题是什么？ （多选题）卷结果如下：这一提问的问2、 你认为现在“空巢老人” 最需要的是什么?（多选题）、 你认为现在空巢老人问卷结果如下：这一问题的这问题的最需要的是什么 （多选题）从以上两个问题的问卷结果分析总结来看， 大家普遍认为空巢老人面临的最大问题是心灵孤独， 老人最渴望的依然是子女们对他们内心世界的关心和照顾。
也就是说老人的心灵世界和心理问题是仍然是大家关注的重点， 也是我们迫切需要解决的问题。
空巢老人面临的又一大挑战则是安全问题老人独自呆在家中， 安全问题无时无刻不在威胁着老人的生命财产安全。
而空巢老人面临的安全问题包括：消防安全问题:由于老人的生理条件限制加之空巢老人家庭的特殊性， 这些家庭一旦发生火灾， 很难得到及时的救助， 很多老人丧生， 他们已经成为火灾中受害最大的群体。用药安全问题：
由于空巢老人医疗知识水平较低， 自备药的储藏管理能力逐渐减弱，极易导致错服， 误服药品或服用过期， 变质的药品， 直接威胁老人的生命健康安全。人身安全问题：
骨折， 烧伤在空巢老人家庭的发生率极高， 有些老人行动不方便， 生活不能完全自理， 经常会不小心跌倒或烫伤。
据调查， 近年来， 入室盗窃、 抢劫等犯罪行为在空巢老人家庭中时有发生， 并呈现逐渐增加的趋势。
而老人独死家中的事件罪为巢庭中发， 并现也屡见报端。财产安全问题：
大量子女不在身边的空巢老人越来越受到片子不法之徒的注意， 老年人思想防范意识差， 知识更新不及时跟不上时代发展， 容易被新概念所欺骗。
此外，老年人防御能力低， 遇到威胁只能妥协， 因此， 他们经常被骗取钱财。
在走访中， 有位空巢老人就谈到自己被不法分子用假币欺骗上当的经历。
因自己人老眼花， 分辨不出纸币的真伪而上当受骗。对就医安全观念问题：
随着年龄的增长， 老人们伴随而来的便是一系列的疾病， 有些老人对此不加以注意， 没有及时就医， 而是能忍则忍， 等到忍不下去时才去医院， 而这时病情多半加重或恶化， 增加治疗的难度。
还有一些老人由于退休金或储蓄钱财较少， 为了节省开支， 生点小病诸如感冒， 发热就没有去得到彻底的治疗， 这也对老人造成一定的危害。渐增加趋势死中
后湖小区、 王家湾等地实地调研一、 通过发放问卷， 交谈等了解他们的生活状况， 精神状况， 身体状况等。二、 通过对身边老人和家里老人， 亲人等进行电话访谈， 了解老人二、 通过对身边老人和家里老人， 亲人等进行电话访谈， 了解老人中生活的不变， 生活中的需要及、 心理状态
通过访谈、 调查问卷之后我们总结得出：1.老人们孤单会经常问时间。2.出门经常忘钥匙。3.在家经常容易遗忘东西放在在什么地方。4.夜里上厕所不方便。5.容易孤独。6.煤气灶热水器的家用设施不会使用煤气灶热水器的家用设施不会使用12.胶囊等大片药品不易吞下。13.村里组织的老年活动少。14.每人陪， 没人说话。15.老式收音机信号不好， 操作复杂。16.不会用手机的移动设施， 和子女联系不方便。17.拐杖靠墙容易倒。。7.洗被子等大件的东西不方便 。8.经常会不小心跌倒或烫伤。9.容易被新概念所欺骗。10. 人老眼花， 分辨不出纸币的真伪而上当受骗。11.误服药品或服用过期， 变质的药品， 直接威胁老人的生命健康安全。18.购买物品的时候,眼睛不好， 看东西不清。19.家电什么的坏了不知道找谁去修。20.听力不好， 别人说话总是要说的很大声， 很多变才能听清楚。21.眼睛不好， 穿针穿不上。22.很低矮的地方找东西很不方便（ 例如书柜底下）
通过访谈、 调查问卷之后我们总结得出：23.上楼梯太累， 有时候每节楼梯距离太大跨不上去。24.弯下腰去捡东西困难25.自己背上痒却够不着去挠。26.水暖换水27.想变动家具的位置太重了搬不了（ 桌子或大一点的凳子等…）（ 桌子或大点的凳子等 ）32.老人行动慢， 过马路容易出车祸。33.床不能太高， 否则做下时不得不前倾， 容易跌倒。34.老人洗澡时容易滑倒。35.烧热水………
28.打扫卫生的时候抹布拧不动。29.老人的牙口都不好,所以只想吃一些比较烂点的东西!喝点稀的。30.老人自己洗澡不方便,需要别人帮忙。31.老人不喜欢寂寞的,要经常和他说说话,对防止老年痴呆有好处。…
现有产品：老年人手机
现有产品：老年人卫浴
现有产品：老年人卫浴
现有产品：拐杖
设计机遇：1.老人们孤单会经常问时间。2.出门经常忘钥匙。3.在家经常容易遗忘东西放在在什么地方。4.夜里上厕所不方便。5.容易孤独。6.煤气灶热水器的家用设施不会使用不会使用。13.村里组织的老年活动少。14没人陪， 没人说话。15.误服药品或服用过期， 变质的药品， 直接威胁老人的生命健康安全。16.不会用手机的移动设施， 和子女联系不方便。17.拐杖靠墙容易倒。18 购买物品的时候 眼睛不好18.购买物品的时候,眼睛不好，24.弯下腰去捡东西困难25.自己背上痒却够不着去挠。26.水暖换水27.想变动家具的位置太重了搬不了（ 桌子或大一点的凳子等…）28.打扫卫生的时候抹布拧不动。29.老人的牙口都不好,所以只想吃一些比较烂点的东西!喝点稀的。30 老人自己洗澡不方便 需要别人30.老人自己洗澡不方便,需要别人7.洗被子等大件的东西不方便 。8.经常会不小心跌倒或烫伤。9.容易被新...
篇五：空巢老人法治保障研究报告
空巢老人社会实践报告范文 3 篇 关爱空巢老人社会实践报告范文 3 篇随着社会的进步与发展，随着人们思想意识的改变，越来越多的年轻人选择外出打工创业，这自然会活跃地方经济，带动社会发展。然而与此同时也造成了空巢老人和留守儿童这一特殊群体的存在。而我们作为 21 实际的大学生，应利用社会实践，为社会承担责任，主动去关爱这两个特殊群体。以下是学习啦我为大家带来的关爱空巢老人的社会实践报告范文，欢迎阅读学习。
关爱空巢老人社会实践报告范文篇一：
爱暖夕阳，青春在志愿中飞扬。为培养大学生参与社会调查的实践能力，践行暑期 三下乡 的志愿精神，7 月 7 日，信阳师院物电学院成立多支调查小组，开展了以 关爱空巢老人，践行青年志愿精神 为主题的暑期 三下乡 社会实践调查活动。
首先，调查组在指导老师洪亮的带领下奔赴浉河区清塘乡董家河村进行实地调察，搜集空巢老人相关资料并拜访空巢老人。该村村委会的工作人员向队员们介绍了政府对老年人的扶助政策以及该村特有的空巢老人扶持政策，并将村里空巢老人的具体现状作了详细的介绍。通过对村委会工作人员的访谈以及他们提供的相关资料，志愿者们获取了关于该村老年人的生活现状、福利状况以及地方有关部门制定的一些解决对策等方面的相关信息。村委会的工作人员对志愿者的实践活动给予充分的肯定，在扬该院大学生的实践服务精神之余，他还就此次调查活动提出了一些指导性建议。
随后，调查组成员分两组实地走拜访了该村空巢老人，对老人的家庭情况、收入情况、健康状况等问题进行了调查。志愿者们还和老人们话起了家常，75 岁的王大爷听力有些障碍，志愿者们十分耐心地与王大爷进行了交谈。志愿者左炎春告诉记者：
随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。希望通过我们的调查分析，引起有关部门的重视。同时，也希望我们可以为老人们的生活带来些许快乐。
在此次社会实践活动中，志愿者们严格遵守学校三下乡纪律，坚持社会工作的博爱、尊重、助人自助的精神价值理念，把所学的社会工
作专业知识运用到调查实践中，展示了师院学子良好的精神风貌，受到了地方群众的热情接待和高度扬。据悉，在未来几天里，他们还将开展关爱老人的回访工作，再次返回董家河村，将大众的心意转达给 空巢老人 .
关爱空巢老人社会实践报告范文篇二：
随着社会的进步与发展，随着人们思想意识的改变，越来越多的年轻人选择外出打工创业，这自然会活跃地方经济，带动社会发展。然而与此同时也造成了空巢老人和留守儿童这一特殊群体的存在。而我们作为 21 实际的大学生，应利用社会实践，为社会承担责任，主动去关爱这两个特殊群体。在学校里我自愿加入留守儿童协会去帮助我们需要帮助的留守儿童们，而这次的暑期实践活动当中能够更好的表达出当代大学生的精神风貌。团队在实践的十天时间里，以志愿服务-社会调查-宣传三者结合的方式，去了解、呼吁、关爱这两个特殊群体。在实践过程中不管是烈日炎炎，还是不期而至的大雨，什么都克服了，以实际行动诠释了 责任 二字。
【关键词】
空巢老人 留守儿童 社会调查 志愿服务 责任
【引言】
此次社会实践的参加者是我的初中同学，现在都是来自不同的地方不同的学校，我与我的团队成员们在为期十天的社会实践中，我与我的团队一起，紧紧围绕 关爱留守儿童，关爱空巢老人 两大主题，开展了包括志愿服务、社会调查和宣传在内的一系列活动。此次实践也让我们经历了很多东西，对一些事物也有了不同的体会，下面我讲分模块晒此次活动的经历与感悟。现将此次实践活动的有关调查情况报告如下：
【正文】
一、前期准备
七月刚刚到来，我一边完善立项，联系相关人员。在我们协商将实践时间定在七月十日，于是我们便在十号当天一起准备实践所需物品。十号十一号两天，我与先到的两人一起到预先计划的实践地点分析实践进行的可行性和效果，并联系了一些居委会，以便为实践的实
施提供便利。经过两天的实地考察，我们对团队的计划进行了相关的调整，其中变动最大的为志愿服务方面。预计的实践地点是在整个安乡县城，但是由于范围过大，孩子又比往年的多很多，所以我们将志愿服务地点改在了深柳区委会。十二号，所有队员返回，团队召开会议集中讨论了事件中可能发生的事情，以及就计划的调整重新明确了每个人的工作。我们都充满斗志，充满信心，准备迎接实践的正式开始。
二、关爱留守儿童-志愿者在行动
志愿服务是此次实践活动的主要内容之一。此次志愿服务围绕留守儿童的主题展开，留守儿童多指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。然而一些孩子虽然不在农村但是父母长期在外工作或者父母因为工作原因很少和孩子在一起，这也属于留守儿童的一种。在常德市安乡县深柳居委会这边，有这么一群孩子，他们的父母长期在外工作，而这些孩子都聚在一个叫 深柳小饭桌 的地方，在这里有老师辅导孩子学习、照顾孩子们的起居。作为长沙民政的学子，了解这一情况后，我想我们有义务为他们做点事，于是我们队伍便在 深柳小饭桌 展开了为期十天的志愿服务活动。
去小饭桌的第一天，我们先与居委会的相关人员罗主任了解了情况，粗略的了解了这里每个孩子的特点。刚与这十几个孩子见面，我却不知道怎么着手融入到这群孩子中，没来之前的想法是陪小孩玩应该很容易，不用刻意的去准备。然而，真正开始做的时候却不知道从哪下手了。去的第一天，孩子们恰好在上手工课，我便与孩子们一起学起了手工艺品的制作，很快的我融入到他们当中，在随后的几天中逐渐的我们打成一片。每天的上午我们辅导孩子的学习，下午罗主任会给他们上绘画课、手工课等，到了傍晚我们会陪孩子们到楼下做游戏，实践过程中我们还带孩子游览了很多地方。
经过了解，他们的父母大多外出工作，除了周六周日很少与孩子接触。刘晓峰小朋友告诉我说，没来这之前，他通过玩游戏来消磨时光，通过玩游戏来打发无聊，对身体是非常有害的。在这些孩子中我就发
现有个别的孩子有暴力倾向，有的孩子性格孤僻不爱与人交流。同时，通过与他们交谈了解到，虽然在这有人玩，但是他们希望父母能多陪陪自己，希望自己能像别的小朋友一样上学父母接送，周末与父母一起出去玩。
近年来，城市留守儿童的犯罪率也有所增高，凸现了外出打工和子女教育的矛盾。有关人士称，解决矛盾的根本是政府要保障外出务工人员工作、收入稳定，并改革城市的教育体制，要让在城市里打工者的子女能够轻松地接受教育，大力发展经济，使外出务工人员可以不为生计困扰。从这个意义上来说，留守儿童不仅仅是教育问题和社会问题，更是经济体制问题。而这对城市留守儿童造成的影响也不容小嘘。首先，父母长期不在身边会造成孩子们的恐惧感，以致养成孩子胆小怕事的习惯;其次，城市中的诱惑多，从这个层面讲，城市留守儿童比农村留守儿童危险的多，稍不留心会产生各种不良后果。我们可以采取什么对策呢?
第一，越来越多的农民工带孩子进城打工，但因为户籍问题在政策上却受很多限制，所以政府应该解除他们在就业、医疗、受教育等方面的限制。第二，社会应该多成立一些 留守儿童活动基地 之类的组织，积极的去关怀留守儿童。再者，应大力鼓励大学生志愿者的志愿服务，大学生可以在志愿服务的同时，带给孩子先进的思想，有利于孩子的成长。
三、社会调查-给空巢老人多一些关注
以 空巢老人 为主题的社会调查是此次社会实践的有一大模块。
空巢老人 ,一般是指子女离家后的中老年夫妇。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。济南市作为省会，医疗条件较好，老龄化程度相对严重，空巢老人的数量也很多，针对此情况我们展开了关于社会各阶层对空巢老人现象认知情况的社会调查。
此次社会调查主要以一对一问卷聊天的形式展开，重要通过聊天辅以问卷，详细了解被调查者对这一问题的看法。此次社会调查一共持续了 3 天，我们主要前往人流量大的景点及空巢老人集中的地点展开调查。我们先后赶往于深柳区、香港步行街、澳门步行街、西站、黄
山头、大鲸港。虽然调查时间选在了下午，但是天气依然很热，在步行街和大鲸港调研时还遇到了大雨，但我们依然将调查进行下去。调查过程中遭到拒绝也是常有的事，一直遭到拒绝心里不免打起退堂鼓，但是我们彼此鼓励，一起解决困难。在步行街做问卷时，我们还遇到了传销人员，我们及时离开并将此情况报告给保安处。
调查显示，不同地点的及不同年龄段的人群对空巢老人这一问题有不同的看法。老人方面，黄山头的老人们生活条件较好，精神生活丰富，他们表示子女虽然不在身边但是生活比较丰富，他们倾向于让子女追求自己的生活;深柳区及步行街的大多老人认为人老了，对子女来说是一种负担，自己能生活就不去麻烦子女。青年人方面，他们普遍认为，这主要是经济的发展使子女们不得不离开父母去追寻更好的生活，作为子女应该多回家看看自己的父母，而作为政府社会应该建立相关体制，给空巢老人多一些关怀。个人认为，城市中空巢老人增多的原因有三点。首先，我国实施的计划生育政策，要求每一对夫妇只能生育一个孩子;第二，社会竞争压力越来越大，丁克家庭，即不要孩子的家庭观念越来越流行。第三，现在竞争对人的要求越来越高，人员的流动越来越频繁，人们经常要从一个城市到另一个城市，甚至出国深造、工作等。怎么去应对这一问题呢?我认为社区服务方面，社会各界人士，小区居委会应该根据老年人的特点为空巢老人设置相关的设施，建立相关的老年人服务机构，同时小区内多开展丰富多彩活动，丰富老年人的文化精神生活;家庭赡养方面，我们应该加大对于老人空巢的危害的宣传力度，让更多的子女意识到应该尽量多花一些时间陪伴父母，让空巢老人尽量多的享受到家庭赡养;心里调节方面，小区居委会要及时掌握了解老人情况，多于心里出现问题的老人谈心，开展文艺活动，老人自身也要调整自己的心里状态。
四、单车宣传很给力
7 月 18 日，我们通过骑单车的同时扛旗、扯横幅的形式展开 关爱空巢老人，关爱留守儿童 的宣传活动。由于单车数量有限，参与此次单车宣传的共 5 人，四两单车。我们从深柳区出发，沿潺陵路、五总街行进，一路上新颖的宣传形式引来了很多人的目光，展示了民政学子的风貌。随后深柳大道我们转入深柳区，到达小饭桌与孩子们见
面，并与他们合影留念。短暂的停顿后我们驶入黄山头路，由于处在下班高峰期，我们取消骑车宣传，转而采取了行进一段路程下车宣传的形式。
此次宣传活动形式形式新颖，相信产生了良好的宣传效果，对外展示了民政学子的精神风貌。骑车的同时扯横幅比较困难，一路下来手都麻了，还有几次险些摔倒，但是有了收获付出也是值得的。
五、感悟
这是步入大学的第二次社会实践，寒假只是简单的生活体验。而今年的，我们有了自己的队伍，而且自己还担任队长，队中的成员虽然都是初中同学，但是能够在这么短的时间内聚集起来，也是非常不易得，这带给我的考验是很大的。
虽然有雨经验不足，在立项上有些纰漏，但是在实践过程中，队伍及时对实践有了相应的调整。实践的十天并不是那么容易的，尤其对于经验缺乏的我们，每天早晨，我都要六点起床，准备社会调查与志愿服务的相关事宜。出去便是一天，午饭也会在路边小摊草草解决。七月中旬的天气是十分炎热的，有事还会遇到不期而至的大雨，但是我们仍然将调查持续下去。印象深刻的是在步行街做问卷时，我们的衣服已经完全湿透，但却没有就此返回，仍然按计划将调查工作继续了下去。志愿服务方面，虽然和孩子们在一起充满欢乐，但是与十几个孩子待在一起一整天也不是容易的事。到了傍晚 6 点多，所有人员才能返回，虽然浑身都是汗，但是我们都乐此不疲。晚上大家还要不顾疲惫的去写活动日志，发新闻，准备第二天的实践活动。
实践的收获也是不少的。首先锻炼了自己的随机应变能力，活动过程中会遇到各种突发情况，也会根据当天的情况对人员、地点进行相关调整，这些极大的锻炼了自己的应变能力。其次，是组织能力，自己要对所有成员根据个人意愿进行协调、安排，这些锻炼了自己的组织能力。再者，是交际能力，调研时，会遇到各种各样的人，让被调查者配合自己的问卷调查，也不是那么简单的。还有就是自己的耐心，实践的十天虽然不长，但是按照计划有条不紊的做下来也不是那么容易的，要每天早起，晚归，安排行程、协调人员、写活动日志 总的来说这次实践是受益匪浅的，和这么多优秀的队员们一起努力，苦也
变成了甜， 青春责任 团队，我们用青春，承担了自己应尽的责任，向外展示了民政学子积极向上的精神风貌。
关爱空巢老人社会实践报告范文篇三：
尊老爱幼自古以来都是我们中华民族的传统美德，为加强我们大学生思想道德建设，弘扬中华民族尊老、敬老的传统美德，努力营造社会和谐的良好氛围，今年暑假的社会实践活动我们选择去了敬老院看望并照顾那里的孤寡老人，目前，我们身边老人的生活质量比较差，他们缺少关爱，缺少文化娱乐，我们利用团队的优势，组织大家去敬老院看望老人，并带一些生活必需品和水果以及一些小礼物，给他们表演节目，带去温暖。再精神和物资上尽我们的一份力。
七月二十八号上午九点左右，我们一行人在常熟市敬老院门口集合，并我们集体合影了一张，让照片把此刻的岁月留下，飘扬的旗帜定格在温暖得太阳下，，激情的召唤。我们迎着东方走向了常...
篇六：空巢老人法治保障研究报告
大学硕士学位论文人口老龄化视野下农村老年人生活状况的调研报告--以安徽省绩溪县R村为例姓名：郭媛媛申请学位级别：硕士专业：社会工作指导教师：王邦虎201205人口老龄化视野下农村老年人生活状况的调研报告——以安徽省绩溪县R村为例郭嫒媛摘要随着改革发展的深入推进，中国社会已快速进入了工业化、城市化发展的新时代．在当今社会转型期，农村剩余劳动力大规模地向城市转移、流动，当今农村出现了空巢留守老人这一特殊的社会群体，加之中国人口老龄化的速度在逐年加快，因此，关注农村老年人的生活状况，发现他们生活中存在的主要问题，并设法解决这些现实棘手问题，努力提高农村老年人的生活质量，是中国当前农村社会发展所面临的基本现状．R村是安徽省绩溪县的一个行政村．在人口老龄化的视野下，以R村为例，根据实地调查资料，论文探讨了农村老年人的生活状况和质量，发现其中存在的诸多现实问题，探究其问题产生的原因和背景，最后给出相应的解决路径和建议．论文共分为五个部分，具体内容如下：第一部分，引言，主要交代本篇调研报告的选题背景及意义．第二部分，首先，呈现皖南山区R村的村落背景，展现其在自然地理环境、人文历史环境、经济发展状况等方面的基本概貌．而后，采取田野调查的个别访谈法，从家庭伦理关系现状、身体健康状况、家庭经济收支情况．子女事业与婚姻状况、配偶是否健在情况以及休闲娱乐场所设施情况等六个方面，对该村老年人随机进行了深度访谈，客观描述了R村老年人的生活现状．访谈资料显示，近年来，R村老年人的生活状况在逐步改善．然而，与此同时，伴随着青壮年人口向城市的大批流动，老年人生活中的新的社会问题也在不断增加并趋于复杂化．当今中国，诸如R村一样，人口老龄化的加速以及农村空巢留守老人的增加，已成为农村社会发展中的一大难题．第三部分，分析了R村老年人生活中存在的问题及其产生的原因．R村老年入的生活问题主要包括以下诸多方面：一是老年入的经济供养主要依靠家庭，社会保障不足；二是医疗卫生以村级服务为主，保健性支出普遍较少；三是老年人精神生活匮乏，娱乐设施少；四是老年人身体健康状况不好，就医不方便；五是传统孝道观念缺失，家庭伦理关系滑坡．分析以上问题，产生的具体原因如下：一方面，文化掌握程度的高低对老年人的生活状况有着深刻的影响，另一方面，经济收入水平的高低，将直接决定着老年人物质生活及其身心健康状况．此外，家庭内部环境和谐与否以及农村“ 留守老人” 日益增多的社会外部环境，也是影响老年人生活质量的重要因素．第四部分，针对R村老年人生活中存在的问题。给出具体的解决路径与建议．首先，要加强R村子女与老年人的精神沟通与交流，运用专业的社会工作方法介入解决农村老年人的生活问题：其次，呼吁社会构建政府主导，家庭辅助的互补养老机制，切实加强地方政府养老的主导作用；最后，逐步健全R村的社会养老保障体系，完善和发展农村合作医疗制度，全面调动地方社会力量，共同发展农村社区福利和社区服务能力．
第五部分，结语，是对整篇调研报告的总结．关键词：人口老龄化；R村；农村老年人；生活状况；问题与对策
调查报告人口老龄化视野下农村老年人生活状况的调研报告——以安徽省绩溪县R村为例‘
一、引言从世界范围看，当今社会经济的快速发展、物质生活水平的提高和现代医学的不断进步，使得人口老龄化成为世界各国人口发展的显著特征，同时也是社会进步的必然趋势。人口老龄化已经成为二十一世纪全人类共同面对的最突出的社会问题之一。“ 依照国际社会通行标准，60岁以上人口占10％或65岁以上人口占7％以上，便称为‘ 老龄型社会’ 或‘ 老龄化社会’ 。"u1国际社会一直对人口老龄化问题非常关注，早在1982年，世界人口老龄化所带来的社会问题就已成为维也纳国际老龄大会讨论的焦点问题之一。“ 联合国就老龄问题也先后通过了《维也纳老龄问题国际行动计划》、《联合国老年人原则》、《世界老年人宣言》等文件，国际社会正在积极行动起来应对人口老龄化问题。"比3世界人口老龄化的存在和发展现状，对世界各国的经济、政治、社会、文化等各个方面的发展，都将直接或间接地产生较为重大的制约和影响作用。“ 老年人问题主要包括两方面的含义：一是由老年人的特殊情况而产生的老年人自身的社会问题，称之为老龄问题在人道主义方面的问题，二是由人口年龄结构的变化，老年人口在总人口中的绝对值和相对值上升，而导致的人口老龄化对整个社会所产生的问题，国际上称之为老龄问题在社会发展方面的问题。"口¨ Ⅲ’人口老龄化是世界发达国家和发展中国家共同面临的社会问题。而发展中国家一方面要应对自身经济发展问题，另一方面还要面对日趋迫近的人口老龄化问题。发达国家和发展中国家在人口的结构方面存在着区别。在发达国家，绝大多数老年人生活在城镇，但在发展中国家，多数老年人却生活在广大农村。有关研究对世界人口构成结构的分析预测表明，到2025年，发达国家将有82％的人口生活在城镇；而发展中国家生活在城镇的人口还不到其人口比例的一半。这就是说，在今后十多年中，诸如中国这样的发展中国家，其快速发展的农村人口老龄化将成为亟需解决的社会发展的瓶颈问题。在中国，由于人口基数较大，今后的人口老龄化将以更快的速度攀升。2011年4月28日，中国国家统计局公布的第六次全国人口普查最新数据显示：中国人口从2000年的12．65亿增至13．39亿。令人关注的是，中国60岁及以上人口占人口总数的13．26％，其中65岁及以上人口占人口总数的8．87％。人口老龄化将引起一系列的个体乃至社会问题，其中主要包括老年人身心健康问题、行为不便问题和生活难以自理问题，以及由此而带来的社会秩序不稳定、人心不安宁等社会问题。因此，“ 由人口老龄化所凸现出来的老年问题就不仅仅是老年群体自身的问题，它还关系到社会经济的方方面面，并且给社会经济的发展带来了重大的影响。"Ⅲ饼’ 人口老龄化是社会发展过程中所必然出现的一项复杂而棘手的社
会问题，它需要社会学、社会工作、人口学、政治学、医学、心理学、管理学等诸多学科综合研究来加以解决。此外，中国的人口老龄化有其自身的特点：一是老年人口的基数较大。中国是世界上唯一老年人口超过1亿的国家。二是老龄化发展迅速，老年人口增长的速度较快。三是地区之间、城乡之间差异较大。这与中国经济发展的不平衡性紧密关联。四是生活困难的老年人数量较多。在过去的十多年中，80岁以上高龄老年人增加了接近一倍，已经超过了2000万。同时，随着青壮年人或外出务工或在异地工作，城乡尤其是农村空巢留守老人越来越多，2010年城乡空巢家庭接近50％。五是人口老龄化是在经济尚不发达的条件下出现的，目前中国仍处于发展中国家的行列，人均经济生活条件距发达国家还有很大的差距，人口老龄化的到来势必制约着社会的发展。六是人口老龄化与家庭小型化现象并存。目前我国平均每个家庭人数为3．1人，家庭小型化制约了家庭养老的能力，使得家庭养老能力明显地下降和弱化。七是未富先老，即目前中国还不是很富裕的国家，而人口却已老龄化，这叫未富先老。对于发达国家而言，是一边富一边老，但中国老龄化速度很快，而很多制度、物质等方面的准备还都没有做好。可以预测，在今后的数十年间，上述有关中国人口老龄化的诸多特点将进一步显现出来，并将增加中国政府和社会应对人口老龄化的难度。尤其是当今中国正处于传统农业社会向现代工业社会转型的关键时期，在应对快速发展的人口老龄化所带来的社会压力方面其能力明显不足，医疗、养老、社会服务等各项制度还需要进一步的完善。由于“ 老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题” 璐¨ 孙，因此从某种意义上说，二十一世纪中国人口老龄化问题可以说是在继环境问题和资源问题之后最为严峻的社会问题。总之。中国正存步入老龄化社会，积极的老龄化战略以及当代社会高智力老龄人才资源的开发，是可持续发展战略的需要，更是解决当今中国严峻社会问题的时代需要。为此，著名人口学家邬沧萍教授先后提出了“ 健康老龄化"№1、“ 积极应对人口老龄化” m ’ c们的命题或论断，即面对日趋严峻的人口老龄化问题，不仅要采取积极态度加以应对，更要逐步构建起健康发展的老龄社会。近十多年来，随着中国工业化、城市化的快速发展，农村人口急剧向城市尤其是大都市流动。中国农村大量剩余劳动力向城镇转移、农村青壮年大量外出务工，传统的农村家庭养老模式、社会保障功能渐趋弱化乃至退化，这样，便造成了老年人、儿童等社会弱势群体留守农村艰难生活的现状。农村留守老人在子女外出后，一方面失去了精神上的慰藉，另一方面，高强度的体力劳动、隔代教育孙辈的压力、经济上的困窘也成了他们的沉重生活负担，影响到了他们的生活质2
量。因此，本研究报告立足于皖南山区一个行政村的实地调查，关注农村老年人尤其是留守老人的生活状况和质量，全面了解其生活中存在的具体问题及其成因，并给出相应的解决策略和路径，为今后对农村老年人群进行社会工作干预提供科学依据。二、R村的村落背景及老年人生活现状描述为了深入地了解农村老年人的生活状况及其社会需求，2011年8月10日至16日，笔者曾跟随安徽大学徽学研究中心的张小坡博士、社会与政治学院的刘目斌博士，一道前往安徽省绩溪县R村进行了为期一周的实地考察。这次调查资料表明：R村老年人的生活状况在逐年改善提高的同时，随着青壮年人口向城市的大批流动，空巢老人越来越多，老年人生活中遇到的新的社会问题也在不断增加并趋于复杂化。人口老龄化的加速，R村留守老人的增加，这己成为当地农村社会发展中的一大难题。( 一) R村的村落背景安徽省宣城市绩溪县R行政村，位于县境重要河流登源河畔，是一个有着丰厚文化积淀的的千年古村落。该村地处绩溪县城东南约三公里，由县城通往龙川景区和障山景区的龙川公路从西穿境而过，是龙川景区和障山景区的门户。在方圆11．27平方公里的区域居住着496户村民，人口近2000人。R村60岁以上的老年人共有263人，约占全村总人口比例的13．1％。其中，80岁至89岁之问的高龄老人26位，90岁以上的高龄老人5位，它是当地有名的长寿村。R村依山傍水，有着优越的自然地理环境。该村土层属弱酸性，以沙土和粘土为主，境内河流属钱塘江水系。年平均气温15．8。C，无霜期年平均233天，年降水量1520咖，年蒸发量1483舢。全村有耕地2400亩，其中水田1l oo亩，旱地1300亩：林山面积3500亩，其中人工林1600亩。该村有两大资源优势，一是水利资源优势，全县最大的河流——登源河蜿蜒流经全村达三公里，傍河建村水资源十分丰富。二是蚕桑资源优势，现有桑园l 000多亩，年产鲜茧1000担以上。自给自足的田园经济是R村最典型的特色。这里家家房前屋后都有小菜园，种的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具，也是发展民俗旅游不可缺少的重要“ 原生态"资源。R村始建于公元539年，有着1400多年的悠久历史，这里是徽商的发源地之一，文风昌盛，徽文化底蕴深厚。建国后，由于进行土地改革，又实行了严格3
的户籍管理制度，村人外出经商务工的渠道一度堵塞。改革开放后，村人又纷纷外出打工经商，主要分布在长三角和广东深圳等地。R村历来重视文化教育，自古以来人文气息浓厚，名人辈出。元代就有程燧创办犟阳书院，明清两朝又建多所。如明朝进士程辂创办了“ 石泉书屋” ，清代有“ 南岗书屋” 、“ 龙屏书屋’ ’ 等。清末废除科举后，村中还建有徽州第一所新式学堂——思诚学堂( 今更名思诚希望小学) ，还有绩溪最早的女子学校——端本女校。悠久的历史文化底蕴以及和谐的人文环境，使得近年来R村先后被省、市政府授予“ 文明村” 、“ 小康村” 、“ 民主法治示范村"的荣誉称号，被定为“ 国家级农科教结合致富示范村’ ’ 和“ 建设社会主义新农村试点村” 。( 二) R村老年人的生活现状描述本次关于R村老年人生活状况的调查中笔者了解到，在全村60岁以上的263位老年人中，子女外出务工而作为留守老人的有207位，常年患有各种慢性疾病的老人有108位，患有偏瘫等疾病常年卧床不起的有19位。我们重点访谈了38位老年人。其中，60—70岁的有15位，71—80岁的有13位，81岁以上的有l O位。在这38位老年人当中，子女外出务工而成为留守老人的有32位。关于R村老年人的生活状况，我们结合对具体老年人的深入访谈资料，从主位的视角出发，分别从家庭伦理关系状况、身体健康状况、家庭经济收支情况、子女事业及婚姻状况、配偶是否健在情况、休闲娱乐场所设施状况等六个方面加以叙述，具体如下：1．家庭伦理关系状况常言道：“ 家和万事兴。” 家庭内部的夫妻之间、晚辈与长辈之间，尤其是婆媳之间，遵循一定的伦理道德而和睦相处，是家庭和谐发展的关键所在，也是老年人能否过上幸福晚年的重要因素所在。如果家庭伦理关系和谐，儿女孝顺，老年人就会对生活充满信心，较为容易产生一种幸福感、满足感；否则，老年人往往会对生活丧失希望和动力，产生厌倦感。在家庭伦理关系中，婆媳关系无疑是最为难处的。自古以来就有“ 数年的媳妇熬成婆"的说法。在传统社会，女子嫁入婆家之后，“ 在她们头上来了个和她们没有感情、但有权力的婆婆"阳¨ 1⋯。而如今，在现代乡村，情况却恰好相反，婆婆们家里往往会迎来了一位“ 和她们没有感情、但有权力的媳妇” 。这种婆媳关系颠倒的现象，即便在相对偏僻的皖南山村里也会遇到。传统伦理观念在现代社...
篇七：空巢老人法治保障研究报告
Ｋｅｌｌｅｒ Ｃ，Ｆｌｅｕｒｙ Ｊ，Ｇｒｅｇｏｒ-Ｈｏｌｔ Ｎ，et al．Ｐｒｅｄｉｃｔｉｖｅ ａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｃｏｇ-ｎｉｔｉｖｅ ｔｈｅｏｒｙ ｉｎ ｅｘｅｒｃｉｓｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ：ａｎ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ｒｅｖｉｅｗ 〔 Ｊ〕．Ｏｎｌｉｎｅ Ｊ Ｋｎｏｗｌ Ｓｙｎｔｈ Ｎｕｒｓ，１９９９；６：２.11 温忠麟，张 雷，侯杰泰，等．中介效应检验程序及其应用〔Ｊ〕．心理学报，２００４；（５）：６１４-２０.12 Ｂａｌｄｕｃｃｉ Ｓ，Ｉａｃｏｂｅｌｌｉｓ Ｇ，Ｐａｒｉｓｉ Ｌ，et al．Ｅｘｅｒｃｉｓｅ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｃａｎ ｍｏｄｉｆｙ ｔｈｅｎａｔｕｒａｌ ｈｉｓｔｏｒｙ ｏｆ ｄｉａｂｅｔｉｃ ｐｅｒｉｐｈｅｒａｌ ｎｅｕｒｏｐａｔｈｙ〔Ｊ〕．Ｊ Ｄｉａｂ Ｃｏｍｐｌｉｃａｔ，２００６；２０（４）：２１６-２３.13 Ｔｕｔｔｌｅ ＬＪ，Ｈａｓｔｉｎｇｓ ＭＫ，Ｍｕｅｌｌｅｒ ＭＪ.Ａ ｍｏｄｅｒａｔｅ-ｉｎｔｅｎｓｉｔｙ ｗｅｉｇｈｔ-ｂｅａｒ-ｉｎｇ ｅｘｅｒｃｉｓｅ ｐｒｏｇｒａｍ ｆｏｒ ａ ｐｅｒｓｏｎ ｗｉｔｈ ｔｙｐｅ ２ ｄｉａｂｅｔｅｓ ａｎｄ ｐｅｒｉｐｈｅｒａｌｎｅｕｒｏｐａｔｈｙ〔Ｊ〕．Ｐｈｙｓ Ｔｈｅｒ，２０１２；９２（１）：１３３-４１.14 Ｈｅ Ｗ，Ｚｈａｎｇ Ｙ，Ｚｈａｏ Ｆ.Ｆａｃｔｏｒｓ ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ ｅｘｅｒｃｉｓｅｓ ｉｎ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｐｅｏｐｌｅｗｉｔｈ ｔｙｐｅ ２ ｄｉａｂｅｔｅｓ〔Ｊ〕．Ｉｎｔ Ｎｕｒｓ Ｒｅｖ，２０１３；６０（４）：４９４-５００.15 Ａｚｅｖｅｄｏ ＤＳＭ，Ｓｉｎｇｈ-Ｍａｎｏｕｘ Ａ，Ｂｒｕｎｎｅｒ ＥＪ，et al．Ｂｉｄｉｒｅｃｔｉｏｎａｌ ａｓｓｏｃｉ-ａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｐｈｙｓｉｃａｌ ａｃｔｉｖｉｔｙ ａｎｄ ｓｙｍｐｔｏｍｓ ｏｆ ａｎｘｉｅｔｙ ａｎｄ ｄｅｐｒｅｓｓｉｏｎ：ｔｈｅ Ｗｈｉｔｅｈａｌｌ Ⅱ ｓｔｕｄｙ〔Ｊ〕．Ｅｕｒ Ｊ Ｅｐｉｄｅｍｉｏｌ，２０１２；２７（７）：５３７-４６.16 蒋晓莲，薛咏红，汪国成 .自我效能研究进展〔Ｊ〕．护理研究，２００４；１８（９）：７６３-７.17 Ｒｅｓｎｉｃｋ Ｂ.Ａ ｌｏｎｇｉｔｕｄｉｎａｌ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｅｆｆｉｃａｃｙ ｅｘｐｅｃｔａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｅｘｅｒｃｉｓｅｉｎ ｏｌｄｅｒ ａｄｕｌｔｓ〔Ｊ〕．Ｒｅｓ Ｔｈｅｏｒｙ Ｎｕｒｓ Ｐｒａｃｔ，２００４；１８（４）：３３１-４４.18 张 琳，刘 新，宁艳花，等 .社区老年高血压患者自我效能与自我管理行为的相关性研究〔Ｊ〕．中国老年学杂志，２０１１；３１（１２）：２２８６-８.19 李善玲，杨新丽，黄 萍，等 .住院老年患者认知功能与日常生活能力及焦虑抑郁的关系研究〔Ｊ〕．护理学杂志，２０１３；２８（９）：６８-７０.〔２０１６-０１-１２ 修回〕（编辑 苑云杰／杜 娟）重庆贫困山区农村空巢老人养老保障问题及对策冯伟林 王 真 （长江师范学院管理学院，重庆 ４０８１００）〔摘 要〕 目的 了解重庆贫困山区农村空巢老人的养老现状，发现其中存在的问题及原因，并提出解决的对策。
方法 通过现场调研和实地走访对重庆贫困山区农村空巢老人在经济供养、医疗保健、精神生活和日常生活等方面的养老现状进行全面掌握，并分析其中存在的问题及原因。
结果 重庆贫困山区农村空巢老人面临着经济供养水平低、精神慰藉缺失、医疗保健水平低和日常生活缺乏照料等问题。
结论 加强社区养老设施建设，完善空巢老人的“养老社会支持网”，转变空巢老人的养老观念，加强“孝文化”传播教育。〔关键词〕 贫困山区；农村空巢老人；养老保障〔中图分类号〕 C915
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1005-9202（2018）01-0217-03；doi：10.3969 ／j.issn.1005-9202.2018.01.092基金项目：重庆市社会科学规划项目（２０１３ＹＢＭＫ１４４）；教育部人文社科研究青年基金项目 （１５ＹＪＣＺＨ０４３）；重庆市教委科技项目（ＫＪ１５０１２０１２）。第一作者：冯伟林（１９８０-），男，副教授，博士，主要从事农户生计与环境研究。
重庆６０ 岁及以上的人口达 ６２４ 万人，占总人口的１８.５％；农村空巢老人家庭数已占到农村老人家庭数的５６.７％，尤其是贫困山区的农村老年人“空巢化”率高达６４％〔１，２〕。
本文对重庆贫困山区农村空巢老人这一特殊群体的养老问题进行研究，分析农村养老保障制度存在的一些问题，并提出解决的对策。1 重庆贫困山区农村空巢老人养老面临的问题
重庆贫困山区主要分布在渝东南生态保护区和渝东北生态涵养区的 １４ 个区（县），是重庆绝对贫困人口高度集中、贫困发生率和返贫率最高的区域。
该区域经济基础薄弱，产业发展滞后，２０１４ 年贫困发生率达１３.５％，高于全国５％，农民人均纯收入仅为全国平均水平的８３.４％，生产生活极度困难。
重庆贫困山区的农村空巢老人大多为邻里互助和自助的养老。1.1 经济供养水平低 经济供养水平是空巢老人养老保障的关键要素。
重庆贫困山区农村空巢老人的经济来源主要包括农村基础养老金、子女供给和自己劳作三个方面，但这三个方面为空巢老人带来的经济收入总体上处于低水平状态。
虽然农村目前也有了养老社会保险，但是保障水平很低，重庆贫困山区的农村空巢老人大多领取的养老金为每月 ８０ 元。
空巢老人的子女多数在外打工，平常也会给老人汇款，但由于在外打工收入并不高，生活开支大，对老人的经济供养能力也有限，同时也有一些子女在城市长期打工生活，与老人感情疏远，对经济供养甚至有逃避的行为。
除了养老金和子女的供给之外，农村空巢老人还通过农业劳作来获取经济收入，但由于地处贫困山区，土地贫瘠，农业生产条件差，再加上老人的劳动能力下降，农业劳作所带来的经济收入也比较有限。
从调查的情况来看，空巢家庭的生活水平显著低于非空巢家庭。1.2 医疗保健水平低 据统计〔３〕，重庆贫困山区农村空巢老人的患病率要比其他农村空巢老人高很多，超过７０％的空巢老人都患有慢性疾病。
农村合作医疗保险制度在重庆的覆盖率已经超过 ９５％，绝大多数的空巢老人都参加了农村合作医疗保险，但是地处贫困山区的不少空巢老人由于负担不起起付线以下的医疗费用而放弃到医院治疗；有些老人即使到医院去治疗，也是间断性治疗，当病情有所缓解的时候就停止治疗，当病情再次恶化时又重回医院治疗，这样的治疗方· ７ １ ２ · 冯伟林等 重庆贫困山区农村空巢老人养老保障问题及对策 第 １ 期万方数据
式使病情得不到有效的控制。
同时，由于地处贫困山区，村里的医疗资源极度匮乏，医疗设施、药品不齐全，空巢老人就需要到距离比较远的乡镇医院看病，行动不便、无人照料也是疾病得不到较好治疗的原因。
小病不医、大病难治的现象比较普遍，疾病得不到有效治疗已成为贫困山区农村空巢老人面临的一个很大威胁，对其生活质量产生了极大的负面影响。1.3 精神慰藉缺失 精神生活在空巢老人生活中占据着重要的地位，与空巢老人的生活质量直接相关〔４〕。
据调查，重庆贫困山区农村空巢老人的精神慰藉缺失，生活单调、孤寂。
一方面，空巢老人的情感交流和人际交往匮乏。
由于子女常年不在身边，老人很少有机会与亲人进行感情沟通交流；同时由于地理条件的限制，重庆贫困山区的农村空巢老人大多是分散居住，山区的崎岖和老年人体力不支，空巢老人之间的沟通与交流更是困难。
另一方面，由于自身文化程度较低，自我精神文化生活单调，失落感和空虚感更容易产生。
空巢老人在闲暇时主要是坐在屋前晒太阳、发呆，个别通过广播电视来获取一些外界信息。
总之，长久的空巢生活，老人心事无处诉说，孤独、压抑之感非常严重，不少老年人的心理与精神健康状况恶化，产生了抑郁等心理疾病，有些甚至通过自杀的极端方式结束自己的晚年生活。1.4 日常生活缺乏照料 家庭养老一直是农村传统的养老模式，子女是老人日常生活及疾病的主要照料者。
步入老年阶段后的照料需求，一般分为三个阶段，第一个阶段是帮助洗衣做饭、室内外清洁卫生和购买生活用品等；第二个阶段的照料扩展到帮助换衣、洗澡、准备专门的饮食和外出搀扶等；第三个阶段的照料就需要长时间陪护在旁边，帮助喂饭喝水、大小便等。大量的青壮年子女长期在外打工，造成空巢老人的日常生活只能依靠自我照料和年迈的配偶照料。
当空巢老人患病或受到意外伤害的情况下，其自我照料能力会显著下降甚至丧失。
据调查，重庆贫困山区农村空巢老人生活部分不能自理和完全不能自理的大约占２０％，超过 １０％的空巢老人得不到照料，显著高于非空巢老人。
留守在家的空巢老人由于缺乏照料，生理和心理都受到了较大的负面影响，饮食做不到营养均衡，患病时拖病成为常态，内心也时常有被抛弃的绝望感。2 重庆贫困山区农村空巢老人养老问题产生的原因2.1 经济社会的变迁改变了传统的家庭代际关系 随着经济社会的发展，农村传统的大家庭逐渐解体，核心家庭成为主要家庭结构形式。
大家庭的解体导致空巢老人的出现，同时，重庆贫困山区农村的大量劳动力进城务工，核心家庭也随着迁移，大量的空巢老人的养老就出现无人照料的情况。
农村传统的家庭代际支持主要表现为祖辈对孙辈的照看，子辈对祖辈的养老照料，而随着家庭模式的变化与子女核心家庭的迁移，这种传统的家庭代际关系发生了变化，由于空间的限制和隔离，负有养老责任的子女对老人的养老照料变得残缺不全，家庭的养老功能逐步弱化。2.2 贫困山区农村养老保障体系不完善 当前农村的养老保障出现了多元并存的局面，即家庭养老、自我养老和社会养老〔５〕。
如上所述，对于空巢老人来讲，家庭养老功能在不断弱化，自我养老也由于不少空巢老人的体能衰退而弱化。
农村的社会养老主要表现为空巢老人到养老机构养老和领取养老社会保险金两方面。
重庆农村贫困山区的经济发展落后，对农村老龄事业发展的投入较少，社会养老机构的数量很少，设施较差，而且由于要支付相对较多的机构养老费用，不少农村空巢老人不能到养老机构养老。
目前农村的社会养老保险制度的特点是低水平、广覆盖，贫困山区农村的空巢老人虽然几乎人人有养老社会保险金，但每月领取的额度很低，对改善养老生活的作用有限。
当前重庆贫困山区农村养老保障体系中的家庭养老、土地养老和社会养老均未达到满足空巢老人养老需求的目标，也成为空巢老人出现养老问题的重要原因之一。2.3 空巢老人长期形成的生活习惯与养老观念难以改变 空巢老人习惯了山区农村空旷的生活空间，在田地里耕种劳作，在房前屋后饲养家禽。
一些进城务工的子女在城里购置了房产，也乐意把老人接到城里养老，但城里狭小的生活空间和脱离土地的生活，让农村老人倍感不适，仍然习惯于长期在山区农村形成的生活习惯而返回居住。
另外，为了弥补家庭养老功能普遍弱化的问题，在村镇上也建设了一些社会养老机构，但是不少空巢老人不愿意到养老机构养老。
农村老人的传统养老观念认为家庭养老是体面的方式，没有子女的孤寡老人才会到养老机构养老〔６〕，一些空巢老人也担心去养老机构养老会形成子女不孝的印象而觉得没有面子。
因此，长期生活在山区农村的空巢老人形成了难以改变的生活习惯和养老观念，这也成为空巢老人养老问题出现的重要原因。3 重庆贫困山区农村空巢老人养老问题的应对措施3.1 加强社区养老设施建设 根据重庆贫困山区农村的特点，以多个自然村为单位规划建设集中养老场所，为空巢老人提供多层次的养老服务。
集中养老场所应该具备居住、饮食、生活照料和康复护理等功能，拥有相对完善的医疗、娱乐和健身等设施〔７〕。
集中养老场所为空巢老人提供付费和公益两类服务，为有意愿并且有能力承担机构养老费用的空巢老人提供全方位的养老服务；无能力承担机构养老费用的空巢老人可以享受养老机构的娱乐和健身等设施，也可以参与养老机构组织的老年人戏剧、舞蹈和手工艺制作等集· ８ １ ２ · 中国老年学杂志 ２０１８ 年 １ 月第 ３８ 卷万方数据
体活动中，空巢老人的身体可以得到锻炼，与人沟通交流也消除了精神的孤独寂寞。
另外，创新农村居民最低生活保障制度的执行方式，将符合低保资格空巢老人的低保金作为机构养老费用，帮助其获得机构养老服务。3.2 完善空巢老人的养老社会支持网 空巢老人的养老社会支持网应该包括具有相对固定紧密的经济、生活联系的亲属和松散交往联系的亲戚、邻居、朋友及社区组织等主体。
在重庆贫困山区农村，空巢老人的养老社会支持网主要构成是家庭成员及部分交往密切的亲属，亲缘关系之外的支持还比较欠缺。
一个结构完备的高质量养老社会支持网有利于减轻空巢老人的生活压力，有利于空巢老人的身心健康；如果缺失养老社会支持网，则会导致空巢老人物质生活没有保障，面对未来不确定的生活状态会有更多的心理压力，进而会导致疾病的产生，严重影响晚年的生活质量。完善空巢老人的养老社会支持网，首先，要继续加强以亲属为主体的支持力量，通过法律法规的形式落实空巢老人子女的养老义务。
其次，要加强地方政府、社区基层组织和企业等正式组织的支持作用，强化地方政府的养老责任，进一步完善农村的养老保障制度，加大处于生态保护区和生态涵养区的重庆贫困山区农村养老的财政专项支持力度。
同时，要从企业职工、村民和学生中招募志愿者，自愿奉献于贫困山区农村空巢老人的养老服务工作。
再次，要加强政府和社区的精准养老照顾服务。
通过对重庆贫困山区农村空巢老人的摸底调查，对空巢老人的居住条件、生活状况和健康状况等特征进行详细登记，掌握老人的基本生活情况，建立空巢老人信息库，安排社区党员、社区工作人员或志愿者为不同特征的空巢老人提供亟需的精准养老照顾服务。
最后，加强老年人之间的互助支持，开展银龄互助养老模式。
根据老年人年龄和身体健康状况的层次差异性，大力发展老人互助服务的各类组织，通过互助活动、谈心交流和娱乐活动等实现空巢老人力所能及的互助养老服务，解决空巢老人在生产生活和精神慰藉方面存在的一些问题。3.3 转变空巢老人的生活与养老观念 空巢老人要主动适应经济社会变迁带来的空巢生活现实，及时转变生活观念、养老观念和价值观念。
对于空巢老人来讲，闲暇时间较多，但许多老人没有个人的兴趣爱好，在生活观念上认为老年人就应该安静独处，这样会使寂寞孤独感更加严重。
因此，空巢老人在闲暇时间需要逐步培养自己的兴趣爱好，组织和形成自己的同伴群体，积极参加村委会、乡镇组织的集体活动，这样有利于排遣精神上的寂寞孤独感，形成积极愉悦的生活状态。
同时，空巢老人在养老观念上也要改变子女养老的传统观念，破除去养老院就是儿女不孝的旧思想旧观念，主动适应社会转型期养老模式的变化，降低对子女养老的期望值和心理依赖程度。
空巢老人应有意识地进行养老储蓄，在能够承担社会养老机构费用的条件下，积极到福利院、老年公寓等机构养老。3.4 加强孝文化传播教育 孝文化是我国传统道德思想的核心内容之一，经济社会发展带来代际关系的变化是客观存在，但深层次的分析中，还有子女孝观念淡化的问题。
在调研中发现，一部分子女以工作繁忙为由，外出之后杳无音信，对老人的生活没有任何的关心照顾。
子女在空巢老人的养老保障中，需要承担经济赡养和精神赡养的双重责任，不仅要关心物质生活，还要关心其身体和心理健康。
因此，要加强孝文化的传播教育，开展多种形式的孝道建设活动，实现孝道与责任的统一，增强子女的养老责任意识，使子女能够更加自觉主动地在经济供养、生活照顾和精神慰藉等方面为空巢老人提供有质量的养老保障，尤其是在贫困山区空巢老人较难获得经济收入的条件下，要求子女确保在经济上承担供养老人的责任，为空巢老人的养老提供基础性保障。
另外，还应经常与老人进行多种形式的情感交流沟通，尽可能地给予精神上的慰藉。4 参考文献1 寇江泽 .６０ 岁以上老年人口已达 ２.１２ 亿，老龄化是财富还是包袱〔Ｎ〕．人民日报，２０１５-０６-１２（７）.2 于海军 .重庆老龄化...
篇八：空巢老人法治保障研究报告
村“空巢老人”的养老保障现状及对策研究 ——以广西百色市那坡镇万平村为例摘要
随着社会经济的快速发展，城市快速扩张，农村土地的减少，农村人口快速向城市流动。与此同时，由于人口预期寿命的延长，老龄人口的快速增长，种种因素的共同作用最终致使农村“空巢老人”的数量不断攀升，并引起了社会的极大关注。
本文以广西百色市那坡镇万平村这一农村为例，运用社会工作的理论和方法，对农村空巢老人问题进行了研究。论文首先对该村空巢老人的人口特征、经济收入情况及满意程度、生活娱乐状况等各方面进行实地调查，调查发现广西百色市那坡镇万平村在农村“空巢”老人养老保障方面存在多方面的问题：一是日常生活照料问题，由于子女外出打工，徒留家中老人独自生活；二是经济困难问题，农村老年人经济收入低，生活相当困难；三是医疗保障护理问题，农村缺乏完善的医疗设施，导致空巢老人有病不能看等；四是心理或精神慰藉问题，外出子女长期在外，无人与老人进行沟通，使得老人内心孤独无望。
笔者认为应从加强“孝道”教育、完善农村援助制度，加快政府责任归位等三个方面应对我国农村养老问题，这样才能构建一个全方位的、多元化的养老保障网络。
关键词 空巢老人
养老保障
对策研究
ABSTRACT With the rapid development of society and economy, the urban expansion, reduction of rural land, rural-urban migration quickly. At the same time, due to the life expectancy of the population, the rapid growth of the aging population contributed to the rise number of rural "empty nesters", and exerted great concern in the community.
In this survey, posing Napo this rural village as example, using the theory and methods of social work to do a research about rural empty nesters problem. Through the aspects of demographic characteristics of the village empty nesters, economic income and satisfaction, living conditions and other entertainment field, many problems were found in the survey. First, daily care issues, because children work away from the home, the elderly living alone; Second, economic difficulties, low-income result in quite difficult life; Third, Medicare nursing problems, lack of proper medical facilities in rural areas, leading to empty nesters can not be taken care etc.; Fourth, psychological or spiritual solace problem, children work on the place where is apart from home, no one communicate with the elderly, so that the elderly feel hopeless.
To build a comprehensive, diversified pension security network, it should strengthen the "filial piety" education; improve the rural assistance system, speed up government responsibility homing to deal with rural old-age issues.
Keyword
Empty nesters
Aging security
Measures
- 1 -第一章 绪论 1.1 研究目的 随着多元化的现代经济快速发展的逐步发展，人口流动加速，计划生育和人口预期寿命增加等因素，从而导致空巢老人在我国的人口老龄化逐年递增数为 3.28 ％，是总人口增长速度的 5 倍。有数据显示，我国目前农村空巢（包括类似的空巢老人）高达 48.9 ％ ，呈明显上升趋势。有专家预测，到 2030 年，中国人口老龄化将达到 300 万，其中 90 ％是空巢老人家庭，也就是空巢老人将超过 2 亿。因此，空巢老人已经成为社会不容忽视，亟待解决的问题。本文试图通过对广西壮族自治区家庭空巢老人的生活条件，他们的面临困境进行分析，并在对中国农村养老环境调查的一些农村，提出解决方案，以改善措施及相关问题。
1.2 研究意义 在大量的农民工背后，不仅有他们在外工作、流浪、漂泊、孤独的无奈，也有空巢老人独守在贫困、孤独的农村，同时又面临着无人可言诉的养老问题。孩子长大了，离开家，另谋新出路，独守在农村的老人年龄不断增加，精力却逐日递减，终有一天他们难以照顾自己、独立生活，到那时谁可以帮助他们呢？当空巢老人的农村意外伤害或疾病在日常生活中，他们如何获得帮助？当身体越来越差的空巢老人，再也不能干农活，谁可以为他们维持生计，并照顾他们？ 虽然 96 年实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》已经明确规定“老年人主要依靠家庭养老，家庭成员应该关心和照顾老人”，“赡养应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人特殊需要”，这些规定表明，中老年人群依然遵循着传统的养老家庭养老模式进行养老，在农村地区子女仍然是家庭养老资源的主要供应者，与此同时他们赡养父母的义务和责任不可推卸。如今，中国的农村地区很多年轻的劳动力向城市流动，空巢现象加剧了，同样加剧了农村养老状况的恶化。据相关数据显示，有 1.5 亿的在外务工的农民工，并且每年仍有超过 500 万人增加。有调查表明，大规模的人口流动仍将继续，跨省流动的劳动人口增多，他们离开自己的父母的时间更长。因此，空巢老人现象的过程不是一个暂时性的问题，而是一个长期的问题，需要我们去面对。
因此，本文以广西万平村农村空巢老人作为研究对象，结合相关理论分析广西农村空巢老人最具体、迫切的生活需求在哪些方面，分析当前空巢老人所获得的社会支持是否能够满足他们生活、发展需求，并且结合广西万平村的具体情况，探索一种适合当地农村空巢老人生活和养老的具体模式。通过此次研究将有利于发现社会支持在对农村空巢方面中存在的问
- 2 -题，进而有利于农村特殊现实情况的相应对策，使农村空巢老人不在出现空虚忧郁、贫困无助的空巢生活。同时也可以为社会支持理论的发展出更丰富的意见，从事针对农村空巢老人的养老理念建设，最终构建适合农村村情的养老保障体系。
1.3 国内外研究状况评述 1.3.1 国外研究状况 1.生活的模式，美国社会学家威廉·古德（Goode）在他的著作《世界革命与家庭模式》，工业化和改变家庭是平行的过程，随着社会的发展，经济的现代化进程，需要越来越多的劳动力远离家乡和土地，导致家庭规模减小，核心家庭将逐步占据主导地位，并在一定程度上减少老人的社会资源① 。Yuan 的研究表明，经济快速发展引起的劳动力流动破坏了原有的以家庭养老为基础的联合型大家庭，而主干家庭取成为家庭的支柱（Yuan，F.1987）② 。
2.经济上的支持，空巢老人能否从子女的外出中获得收益，与当地的社会政策、经济状况、劳动力流动的特点和当地的文化有直接的关系。回顾以往的研究，国外学者得出的结论主要分为两类。首先，子女的外出对空巢老人经济供养有积极的影响。持有这种观点的研究者说，经济水平得到改善的外出子女，将通过汇款等方式为父母提供更多的经济支持，空巢老人的经济和福利也得到改善。另一类则认为子女外出对空巢老人经济供养有负面影响。谁持有这种观点的学者认为子女抚养费水平的低或支持的意愿低，将降低与减少或阻塞的家人联系，在此情况下子女外出并没有带来益处，甚至加重老年人的经济形势。
3.生活的照料，由于老人的照顾生活条件主要是由家庭结构、生活安排和代际因素之间的空间距离影响。西方学者普遍认为，自己的子女外出会使这些因素发生变化，进而影响空巢老人的生活照料供给，主要表现为：能够提供的护理减少，自身照顾的能力降低，可利用的资源减少了，女性是家庭照料的潜在提供者，其外出更是加重了空巢老人的养老现状。而许多发展中国家正规的保健服务体系不完善，因此，在护理质量下降的同时，空巢老人又很难从正式的系统获得弥补，因此，多数学者认为生活空巢老人生活照料面临严峻挑战。
4.感情的需求，多项研究表明，老人在依赖外出子女汇款的同时，他们能得到的生活生
①
Goode，W，J.(1970)，World Revolution and Family Patters. New York: Freepress ②
Yuan，F.(1987)，The Status and Role of the Chinese Elderly in Families and Society. In J.H Schulz and D.D. avis 一 Friedman(Eds.) Aging China:Family，Economic，and Government Policies in Transition，PP.36 一 46，Washington D.C.: The Gerontlogical Society of America.
- 3 -产帮助和情感支持少了（杜鹃、杜夏，2002）① 。
1.3.2 国内研究现状 1.空巢老人的定义。“空巢农村指的是老人的子女不在身边长，不包括儿童和老人分开住，但形势继续保持一个村庄，” 王晶（2011 ）② 。李锋清（ 2009）
，农村空巢老人定义那些年龄和儿童在不同的村庄 65 岁以上的老年人独自生活分开③ 。黄润洪认为，空巢老人是指子女不在身边，独守空家的老年夫妇或单身老人④ 。黄羿友（2009）对空巢老人的定义为65 岁及以上，子女不在当地的工作和生活，老人或孙子不在身边照顾老人家的照顾，或者即使在身边仍然需要照顾的农村老人⑤ 。由此可看到不同的研究者对界定农村空巢老人的概念的范围有大有小。
2.空巢老人的分类。钟冬红（2009）分为三类：一种是真空巢，既没有子女，老两口相依为命，或者鳏寡独守空房；第二种是形式上的空巢，主要表现为，子女在外地求学或工作，或子女虽在同一城镇，但分开住；第三种是“无形”的空巢，尽管与儿女住在同一屋檐下，但是因为子女工作忙或者与其存在矛盾，而缺乏沟通⑥ 。姚引妹（2006）将农村空巢老人分为三类：一，自愿型空巢老人；二，被迫型空巢老人；三，无奈型空巢老人⑦ 。
3.关于农村空巢老人的形成原因。空巢老人形成的原因复杂多样，王晶（2011）认为农村空巢老人增加的原因为：一，城市化的推进和“准城市化人口”的大量存在；二，人口老龄化及老龄人口的高速增长；三，家庭核心化和小型化的推动⑧ 。同时周星（2010）认为，农村年轻一代价值观的变化以及老年人独立意识增强，自愿空巢也是其原因⑨ 。李克（2004）将导致老人“空巢”的原因分为六点：一是社会经济的进步和居住条件的改善；二是对自由空间和平静时间的向往；三是独生子女政策的实施；四是家庭结构模式的小型化、核心化；五是社保体系尤其是老龄体系落后和不完善；六是社会养老、机构养老发展滞后⑩ 。
4.关于农村空巢老人问题研究的内容及对策 （1）养老方面 首先，养老出现窘境。对于空巢老人，特别是没有子女的空巢老人，缺乏子女的长期照
① 杜鹃,杜夏.乡城迁移对移出地家庭养老影响的探讨 [J].人口研究,2002. ② 王 晶.农村空巢老人的养老困境与对策研究[J].山东省农业管理干部学院学报,2011. ③ 李锋清. 老龄化趋势下农村空巢老人的养老保障思考[J].沈阳大学学报,2009 ④ 黄润洪.基于农村空巢老人情感空缺设计对策研究[J].理论研究,2010. ⑤ 黄羿友.弘扬传统美德关注“空巢老人”[J].经济师,2009. ⑥ 钟冬红.空巢老人的心理问题与社会工作的介入[J].河北能源技术学院院报,2009. ⑦ 姚引妹.经济较发达地区农村空巢老人的养老问题[J].人口研究,2006. ⑧ 王 晶.农村空巢老人的养老困境与对策研究[J].山东省农业管理干部学院学报,2011. ⑨ 周星.农村“空巢”老人的养老困境及对策[J].养老保险，2010. ⑩ 李克.
“空巢”离爱巢有多远[J].人民论坛，2004
- 4 -顾，没有儿孙绕膝的喜悦，还得靠自己的生活，家庭支持功能对他们来说只是空头支票，难以兑现。在农村，老年人主要依靠土地自我养老，但由于土地生产力的效率低，无法适应市场变化，再加上中老年人身体条件的下降，所以自我养老也削弱了。大多数研究人员在农村空巢老人养老问题的研究将提高上述各点。如鄢木秀（2011）指出，农村空巢家庭的养老危机，有一点是农村家庭养老功能弱化，具体表现为：第一，土地保障功能弱化；第二，较小的家庭规模；第三，迁移给农村空巢家庭生活关怀和情感慰藉带来的困难；第四，孝道的弱化① 。王晶（2011）指出，农村养老空巢老人面临的困境是家庭养老的缺失，主要是在农村养老空巢老人支持减弱，主要表现为经济上的支持，日常护理方面，还有精神方面慰藉。农村社会养老保障的养老金制度不健全加剧了老年人的问题② 。社会保障制度是社会的安全网，网，减震器，社会养老保障制度的不完善是农村老人养老的困境的主要表现之一。由于农村经济发展条件等原因的限制，农村社会养老保险制度至今尚未完成，难以适应城乡统筹发展。
其次，应对养老金问题的解决方案还有很多。主要提出了共济养老模式和社区居家养老模式。漆彦忠（2011）认为，“空巢老人农村社会养老共济模式是指农村社区组织比较成熟的条件下，以家庭护理为基本方式，利用社区的组织，协调，监督和一些社区养老过程中配置养老资源，在 60 岁以上的空巢老人实际身体状况和个人意愿，安排的一种养老模式，通过空巢老人互助的形式，解决日常护理，情感慰藉，‘老有所用’等问题”③ 。
（2）心理情感方面 虽然没有像城市老人的精神追求，农村老人没有很高的精神享受，但他们也有最基本的精神需求，同时也希望能够享受舒适的晚年闲暇时间，可以绕膝天伦之乐。然而，由于空巢老人的特殊性质，它们往往难以像普通的老人们解决精神上、心理上的困难。因此研究人员绝大多数都关注这方面的研究。如黄润洪（2011）将农村空巢老人的心理情感状况分为主观和客观两个方面。根据文献的分析，研究者空巢农村问题在心...
篇九：空巢老人法治保障研究报告
于 2017 最新空巢老人调查报告关于 2017 最新空巢老人调查报告
近年来，随着老年人口增加、高龄化趋势加快、“空巢”家庭的增多，许多家庭无法承担老年人的生活照料，需要提供社会服务的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。以下是小编收集的《关于 2017 最新空巢老人调查报告》，仅供大家阅读参考!
关于 2017 最新空巢老人调查报告
随着我国人口老龄化程度的加快，空巢老人的处境逐渐受到关注，如何让老人们度过一个生活有保障，精神上快乐充实的晚年，已经是摆在所有人面前的一个重要问题。
2030 年，中国空巢老人将超过两亿
空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。
我国目前已经进入人口老龄化快速发展时期，已有老龄人口亿，占总人口数的 12%，据全国老龄办统计数据显示，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。据北京老龄办目前公布的统计数据，北京老年人口达到 250 万人，占全市常住人口的%，而空巢老人则会超过 100 万，占老年人
口总数的 40%。目前，我国老龄人口正以每年%的速度增长，约为总人口增长率的 5 倍，老龄人口占总人口的比例将迅速扩大。专家预计，到 2030 年我国老龄人口将近 3 亿，而空巢老人家庭比例或将达到 90%，这意味着届时将有超过两亿的空巢老人。
空巢老人养老难：独生子女 70 后没时间 80 后没钱
随着第一代独生子女的父母进入老年，家庭结构小型化、空巢老人养老难日益显现，人们对养老机构的需求在增大。“住上”和“住不起”的现状并存。而传统的家庭养老面临社会现实的挑战。三十多岁、四十岁刚出的“70 后”，已经渐渐成为社会各行业的中坚力量。工作压力大、日常应酬多，是这一群体的真实写照。对他们来说，照顾老人变成一件十分奢侈的事情。对于刚刚步入社会开始打拼的“80后”，面对高高在上的房价和竞争激烈的工作，他们中的大多数要不沦为“房奴”，要不只能“啃老”。对于并不遥远的父母养老问题，“囊中羞涩”的他们感到十分困惑，甚至有人发出了“十年后，我的父母谁来养”的感慨。
无人照料，生活不易
据全国老龄办统计，我国生活部分自理或者完全不能自理的老年人约占老年人总数的 1/3，其中不乏众多空巢老人。福建省老年学学会课题组进行了一次城乡空巢老人调研，通过抽样调查得出，近 20%空巢老人感觉生活无人照 料是面临
的最大困难。对他们来说，吃饭、洗澡、做简单家务已成为生活的最大困境。如果说，日常生活的不便自己尚且能够艰难克服，那么在遭遇突发状况甚至发生意外时，空巢老人常无招架之力，难免产生发生空巢老人孤独离世的悲剧。
经济收入普遍较低，农村空巢老人状况尤甚
相关资料显示，“空巢老人”经济收入普遍不高，尤其农村“空巢老人”，经济收入非常低。他们大多数没有社会养老保障，他们的经济收入来源主要是自己劳动所得和子女补贴。而老人劳动所得很有限，子女补贴缺乏稳定性且标准低，也没有有效的约束机制。总的来说，老人的经济保障普遍存在很大的不确定性，且收入偏低。这种状况一旦出现了额外的支出，比如，“医疗费支出”，而医疗费又占大多数老人生活开支的很大部分，这种矛盾造成了老人“看病难…‘托病…‘怕看病”等各种心理、生理问题。所以，部分“空巢老人”需要更多的社会的经济支持，尤其在医疗费用的支付上，需要更多的社会政策倾斜。
疾病困扰，就医困难
北京、厦门、延吉等多个地区关于“空巢老人”身体状况的调查显示，90%以上的老人都患有各种各样的疾病，其中超过一半的老人至少患有一种慢性疾病。据福建省城乡空巢老人调查报告显示：%的老人表示，因为无人 照料，所以最怕的就是生病。空巢老人面对病痛常面临三大“无助”困
境：急病突发无人知晓、慢性疾病无人照料、医疗费用过高无法承担。疾病问题在农村空巢老人身上表现尤为明显。以湖北省农村空巢老人为对象的一项调查显示，认为就医方便的仅占%;面对疾病，有%的受访老人选择“简单治疗”，%的老人会选择“间歇性治疗”，仅%的老人采用“正规治疗”，另有%会“放弃治疗”。上海市老龄办对居家养老服务项目进行调研时发现，超过 90%的空巢老人选择需要提供医疗保健服务，包括常规体检、定时上门护理、应急救助等等。
精神寂寞，郁郁寡欢
身体机能衰退、个人价值丧失，没有子女陪伴，都让空巢老人倍感失落，对生活失去希望。据北京、上海、武汉、厦门等多个地方对城乡空巢老人的精神状况调查显示：心情暗淡、沮丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，脾气暴躁或愁眉不展，不好与人相处，得过且过等等都是空巢老人常见的心理体验与情绪状态，一些空巢老人甚至想到了自杀。上海老龄办、宁波老龄办入户调查显示，90%以上的空巢老人都希望与人交流、老有所乐、老有所用。南京鼓楼区对空巢老人的活动需求调查显示：希望子女多打打电话、常回家看看成为众多空巢老人的首要情感寄托;多组织老年公益活动、创办老年活动室则成为空巢老人排遣孤寂生活的主要心理诉求。
关于 2017 最新空巢老人调查报告
为进一步了解全县农
村 60 岁以上空巢老人的生活状况，县老龄办依据省、市老龄办文件精神，今年，在全县开展了农村 60 岁以上空巢老人基本情况、经济收入、劳动现状、健康状况、需求状况等主要生活方面的调查，现综合报告如下：
一、农村空巢老人基本情况
全县老年人口 82166 人，占全县总人口的%，高于全市平均水平的个百分点。老龄化进程逐年加快。
调查显示，全县农村 60 岁以上空巢老人 32753 人，占老年人口的%，其中：男性 15828 人，占%，女性 16925 人，占 %。配偶健在 18377 人，占%，与孙子们同住 20012 人，占%，(主要留守照顾孙子所至)，单身独居 8176 人，占 %，失能或半失能 10900 人，占%。(主要是 80 岁以上空巢老人5534 人，占%)，必须参加劳动生产的 13906 人，占%。既要劳动又要照顾孙子 11925 人，占%。有经济收入 4321 人，占%，依靠子女提供 16887 人，占%。感到寂寞孤独 8340 人，占%，需要生活照顾 7454 人，占%，生活完全不能自理的 2690 人，占%，空巢老人身体健康良好的 10523 人，占 %，健康一般、较差、非常差的占大多数。
二、农村空巢老人家庭现状
1、经济状况
经济支持是农村空巢老人养老安度晚年的物质基础。农村空巢家庭老人大多依靠田间劳动所得获取经济收入或依
靠子女给予的生活费作为生活来源。其收入分布不匀，% 的老人收入在 3200 元以上，%的老人在 1200 元以下，贫困的还有 12925 人，占%。享受低保的 1231 人，占%。因此有 %的农村空巢老人仍然经常参加劳动和既劳动又照看孙子。主要原因是：家庭经济状况差(虽然子女外出打工但其收入主要用来供养孩子上学，对家庭里日常生活开销主要还是老人耕种所得)。
2、健康状况
农村空巢老人中%的老人生活能够自理，%的老人身体健康，%的基本健康，%为较差或非常差。当遇到疾病时，多采用简单治疗，小部人因为经济原因放弃治疗。%的空巢老人参加了新型农村合作医疗，98%以上的老人对新型农村合作比较满意，认为能解决看难问题，尤其是“复明工程”对农村白内障老人来说是福音，免费摘除白内障，普遍反映党和国家方针政策真好。
3、需求状况
从调查结果来看，农村空巢老人有权益保障要求 8491人，占%，感到寂寞孤单 8340 人，占%，需要生活照顾 7454人，占 %。从老人们的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女常回家看看，基本医疗保障，养老金和需要人照顾，分别占%、%、%、 %和%。由此可见农村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所养、老有所医。
4、闲暇状况
农村空巢老人因文化水平较低和经济有限原因，绝大部分老人以串门聊天为主，家庭经济好点的以打牌为次之。加之村级老年协会的文体活动中心、室、场地不健全，不配套等原因，老人们户外活动只好如此。在精神层面上，%的老人感觉生活有压力，压力主要来自经济收入，照顾孙子，忙于种地、又怕生病等几个方面，因为子女多在省外务工，所以子女们主要是给生活费和打电话来慰问老人，很少能亲自照顾，几乎都是一年回来一次，空巢老人中有%的人希望子女能常回家看看。
三、农村空巢老人家庭形成的原因
空巢老人形成的原因主要有以下几点：
1、外出打工
子女外出打工是全县农村空巢老人形成的最重要的原因，全县%空巢老人子女在外打工，在家务农的只有%。所以，%农村空巢老人必须劳动和又要劳动又要照顾孙子，只要身体条件允许，他们都会“活到老，干到老”。
2、自然空巢
所谓自然空巢，就是有的老人终身未婚，有的老人虽已结婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已经去世，有的只一个女儿，女儿一旦出嫁之后，就是别人家的人了，回家照顾老人就有次数了，老人就成了空巢户。全县单身空巢
老人就有 8176 人，占%。
3、代际差异
当物质生活水平提高后，老少两代人对独立的活动空间和自由的要求会越来越强烈，传统的大家庭居住方式已经不适应人们的这种需求，小家庭被普遍接受。一旦子女成立了小家庭或进入城市，农村的父母一般都不会与子女生活在一起，而是选择独自居住或留在农村老家。当然，农村老年型“空巢”家庭的产生也还有其他一些因素，例如儿子在外打工、婆媳、公媳关系的沟通缺少联系的中介和桥梁，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同儿媳和孙子分开住，子女赡养老人的观念淡薄、嫌弃老人，从而使老人不得不独守“空巢”等等。
四、解决农村空巢老人问题建议
农村老年人问题是突出的民生问题，不仅关系到广大老年人能否安享晚年，而且关系到千家万户，因为家家有老人，人人都会老。所以，我们应从全面建设小康社会，构建和谐云梦，幸福云梦的重要高度，积极应对，综合治理。要遵循“党政主导、社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，从农村实际出发，立足当前，着眼长远。使空巢老年人享受到党和国家优待政策，享受到改革开放的成果。建议如下：
1、进一步完善农村养老保障体系。以家庭养老为主的养老模式要得到更一步补充，全面推行协议养老、签订《家
庭赡养协议书》。同时，商业养老保险应得到推广和发展。逐步落 80 岁以上高龄老人补贴，建立健全高龄补贴制度。扩大农村老年人享受低保范围，“五保”老人全额财政供养。完善乡级养老院设施，提高服务水平。
2、进一步加强老龄工作网络建设。从这次调查中看出，全县村级老年人协会建设不足 40%，老年活动中心、室、场地更少。村级老龄工作网络建设滞后，严重影响老龄工作方针、政策贯彻落实。村级老年协会是关心老年人生活、体贴老年人难处，解决老年人家庭矛盾，检查督促家庭赡养情况的老年人自我管理组织，能直接解决农村空巢老人生活难处和实际困难。加强乡村两级老龄工作网络建设，积极应对老龄化，各级党委政府应刻不容缓地摆上议事日程。为形 XX县、乡 (镇)、村三级老龄工作格局打下坚实基础。与此同时，加强农村精神文明建设投入，丰富老年人的精神文化生活，健全村级老年活动室、活动中心，老年人图书报刊阅览室、棋牌室等，提高农村空巢老人和所有老年人的晚年生活质量。
关于 2017 最新空巢老人调查报告
为进一步了解我街空巢老年人在生活、心理、精神及其他方面的需求，为市委、市政府制定关爱空巢老人的惠老政策提供科学决策依据，我街在武胜、万年、涂家、大董、和平五个社区进行了专题调查。调查对象为年满 60 周岁及以上并未与子女(晚辈)同住
的老年人，由社区专职干部对老年人组织入户调查。调查采取问卷方式，由调查员按照事先设计的调查问卷，入户直接面对调查对象进行询问，由调查家庭中的空巢老人当面回答有关问题，并认真记录答案，当场回收问卷。现将我街空巢老人生活状况分析报告如下：
一、调查对象基本情况
根据调查问卷数据的综合汇总。这次调查对象总量 191个。汇总结果显示如下：
性别分组：男性 66 人，占%，女性 125 人，占%。
年龄分组：60～69 岁的 33 人占%，70～79 岁的 91 人占%，80～89 岁的 62 人占%，90 岁以上的 8 人占%。
文化程度分组：文盲 39 人占%，小学初中的 112 人占%，高中中专 22 人占%，大专及以上 18 人占% 。
婚姻状况分组：未婚 7 人占%，丧偶的 107 人占%，配偶健在的 65 人占%，离异的 8 人占%，再婚的 4 人占%。
家庭存续时间分组：0-5 年的 29 人占%，5-10 年的 42人占%，10-15 年 29 人占%，15-20 年的 32 人占%，20 年以上的 59 人占%。
现有子女分组：有 1 个子女的 35 人占%，有 2 个子女的45 人占%，有 3 个子女的 55 人占%，有 4 个子女以上的 43 人占%，无子女的 14 人占%
二、调查凸显出的主要问题
(一)医疗健康方面
1、空巢老人多数具有较高的生活自理能力，但身体疾病较多。能自理的老人 153 人;半自理的老人 29 人;不能自理的老人并一般日常生活行为需完全依赖他人的 9 人。调查对象的情况显示，大多数空巢老年人身体健康有些小毛病，但患有高血压、脑血管病、糖尿病等老年疾病的就有 61 人、另外还有 27 人患有严重疾病甚至癌症。
2、空巢老人就医状况不容乐观。通过统计看每月医药费支出状况的人数,每月支出 100-500 元钱的多达 106 人，500-100 的有 27 人，1000 元以上的有 18 人，在 100 元以下的仅 40 人。调查显示，有 155 为老人认为目前最担心的事情就是疾病，这给空巢老人的...
篇十：空巢老人法治保障研究报告
2020.11三农论坛 SANNONG LUNTAN农村空巢老人养老保障问题与对策研究金博文（武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072）摘 要：在当今社会，我国的经济发展速度迅猛，随之而来的是工业化和城市化发展速度的加快。如今，大批农村居民迁入城市。与此同时，我国的人口老龄化现象持续严峻，大批农村年龄较高的群体如今已变成“空巢老人”。因为如今我国很多地区的农村生产力水平是否落后导致经济发展缓慢，不完善的基础设施加上青壮年劳动力离开农村进城务工，导致农村空巢老人无人照料，这时很多老人的养老问题就被暴露出来。本文对空巢老人养老服务保障现状及存在的问题进行分析，并从政府支持、村镇配合、子女义务、老人自身四个方面提出了针对性的建议。关键词 ：农村 ；空巢老人 ；养老保障中国现在始终被老龄化的难题所困扰着，这随之而来的难关就是怎样解决养老。寻找合适的养老方案来使老人得到妥善安待已经配越来越多的学者所关注。由于我国发展性质的特殊性，大量的乡村依然没有摆脱经济落后的现状，转型的工作进展的也不顺利，直接造成了许多地处乡村的老人急需一些针对性的安置。二十一世纪的这段时间里，尽管我国已经投入了大量精力旨在解决社会保障问题，可是由于城乡的差异性质，其解决问题的核心依然是以城市为主，进而忽视了乡村社保。国家正在慢慢改善城市的养老问题，使独身处于城市之中生活的老人慢慢能够有家的感觉，满足了他们的各种需要。但是由于乡村人口的工资较城市人口来说仍然存在很大差距，乡村的社保体系较城市来说依然存在很大的欠缺，这都是由于经济不足所造成的。乡村老人只能够以土地和微薄的家庭养老金作为他们养老的依靠。由于全国都在推行城市化发展，匮乏的养老金也使乡村独身老人的养老生活变得举步维艰，所以必须加强关注，以完善的制度解决他们的养老金问题。美国学者PC.默克多给出了“空巢”的定义，意思是指脱离子女单独居住的老年人家庭。本文把脱离子女单独居住的老年人家庭称作农村空巢家庭，将这种老人叫做农村空巢老人。他们通常年龄在65岁以上。本文以空巢老人养老保障体系建设作为实际研究例证，针对全面提升养老服务中的实践情况及遇到的问题，采取个案研究的方法进行分析，使研究具有较强的针对性，为更好地来解决农村空巢老人养老问题提供一些思路。1 空巢老人养老服务保障面临的问题1.1 相关部门未深入了解老人需求政府、村镇等相关部门没有深入了解老人的需求，在农村空巢老人遇到财产纠纷和赡养问题的情况下，没有专门的法律咨部门、或缺乏相关人士给予知道，导致老人有法律上的问题得不到解决，由于市场需求的问题，目前我国也缺乏针对老年人的法律顾问，大多数家庭偏向私下解决纠纷，这也使得老年人的利益得不到维护。目前，相关机构和部门对于农村空巢老人的生活照料服务还不够重视，所提供的项目较少，一般仅限于送饭、献爱心等服务，不能满足空巢老人日常生活的需求。空巢老人一般比较注重日常生活的基础服务，比如吃、穿、用、行，而多数生活照料服务仅限于吃、穿两个方面，对于其他方面项目的设计范围较小，不能满足空巢老人日常生活的需要。1.2 医疗护理服务比较落后虽然在大部分区域已经建立了医疗保健服务机构，但是这些医疗保健服务机构在部分老人需求方面还不够完善，不适应老年保健服务保障。另外，由于老人属于疾病高发人群，住院率比较高，并且恢复缓慢，住院周期长，大部分老人难以得到完善的照料，甚至于未完全康复就不得不出院。目前大部分空巢老人还是以居家养老为主，对于这样一个群体，如何建立完善的医疗保健服务才是关键环节。1.3 精神慰藉的需求得不到满足现如今，许多家庭都是独生子女，而社会的发展和进步使空巢老人的数量与日俱增，但子女却往往由于各种原因无法长期陪在父母身边，使许多老人长期独自生活。这些空巢老人在生活上无人照料，在情感上也非常空虚，长期没有子女的陪伴使他们的情感无处寄托，很难得到子女的慰藉。对于空巢老人这一特殊群体来说，他们的日常娱乐活动也比较单一，大多数老人喜欢和街坊邻居聊天来消磨时间，也有一些老人有固定的活动比如下棋打牌或者看电视等，这也反映了这一特殊群体的晚年生活形式单一，精神生活的匮乏。老人没有更多的娱乐方式，对于每日的生活也只是简单的重复，虽然日常生活能够满足基本的温饱， 作者简介：金博文（1993- ），湖北大冶人，在读硕士研究生，研究方向：公共管理。万方数据172020.11 三农论坛 SANNONG LUNTAN但是生活娱乐方式就仅限于和街坊邻居聊天、下棋、看电视等。对于老人来说，一些生活节奏与年轻时已经有了很大改变，有很多亲人、朋友甚至于子女都不能经常性的接触和交流，所以他们普遍感到心理上的孤独。1.4 家政服务项目不够全面农村居家养老家政服务相较于城市的家政服务有更高的要求，这不仅仅要体现在对老人家政琐事的照料上，还体现在健康评估、老年教育、护理和康复训练等具体项目上，还需要适应农村或郊区的生活环境。目前，家政服务多为简单的家政活动，并没有对老人的健康、护理有过多的重视，家政服务的项目较少且不够全面。另外，许多家政服务工作者没有认识到自身的责任，认为家政服务就是打扫房间、做饭、洗衣等工作，而对于健康评估、老年护理等方面不予重视，这也是农村空巢老人养老服务保障面临的主要问题。3 针对空巢老人养老保障的建议3.1 合理分配村镇工作服务人员职责村镇干部深入农村，探望空巢老人。村镇干部要做到定期深入空巢老人家中进行走访，在新年和一些重要节日为老人献上真挚的节日祝福，将村镇对每位空巢老人的关心点击传递给每一位孤单的空巢老人让他们感受到村镇的关怀，同时，村镇干部要耐心了解老人的身体状况，生活中遇到的问题，心理上遇到的郁闷等。从访谈中可以发现，对于村镇工作人员慰问情况较少，另外还要促进空巢老人和他们儿女之间的沟通，解决一些家庭矛盾，让老人们生活在和谐的环境中。另外，要积极探索和完善服务项目，针对许多老人生活不能自理或者情感得不到慰藉的现状，要制定出一套合适的解决方案。对于一些经济能力较低，生活比较困难的老人，要针对性的降低服务费用。对于服务项目、服务时间以及服务内容，工作人员要及时记录，并且进行整合，从而能够发现新的服务问题，制定出合适的对策。3.2 完善医疗服务体制现如今，医疗保障制度不健全已经成为一个社会问题，农村空巢老人也同样面临着这一问题。虽然近些年国家出台了许多相关文件和政策，但是医疗系统还是不够完善，保健基础设施也比较落后，这样的现状是无法满足老年人口的需要的。因此，医疗保健部门要关注空巢老人的医疗现状和疾病问题，调整医疗方案，完善医疗设备，增加医疗卫生机构的数量，提升医疗保健的质量。另外，还要严格把控医疗人员这一环节，提升医疗人员的专业素质，不断创新医疗方法，提升医疗服务的整体水平。目前，许多空巢老人都对医疗费用不太满意，认为医疗费用过高，有时还存在看病难的问题，医疗服务也没有明确的保障。因此，政府应该承担起自身的责任，完善养老保险体系，使老人能够得到必要的生活保障。另外，政府还要改革医疗保险制度，不断完善各项服务，使医疗保险更加符合老人的需求。3.3 完善村镇养老服务设施完善养老服务设施，在养老服务设施的建设方面，应该动员社会各方面都应该积极参与，而不应该只是政府的行为，政府的作用是鼓励各类商家入驻村镇，资助养老服务设施的建立。例如从服务多样性方面考虑，可以增加为老人送餐、为老人打扫卫生、定做服装等覆盖老人生活方方面面的市场服务，政府应该鼓励村镇招商引资，鼓励社会各类组织参与到老人养老服务的行列中来，推动老人居家服务的顺利施行。另外，村镇应该充分利用空闲场地，多组织娱乐文体活动，丰富老人日常生活，给老人的社交提供有利的场所。建立村镇图书馆和活动室，积极鼓励老人参与其中，建立一个完善的村镇养老系统。3.4 子女要履行自己赡养老人的义务在我国，农村空巢老人养老已经提出了许多年，仍然没有建立起比较完善的养老服务保障体系，而相比于美国等发达国家，我国志愿者服务的制度还未健全。因此赡养老人的义务还是主要落在了子女身上。赡养老人是我国五千年文明史中的精髓—孝道。因此我国政府要加强孝道的宣传，让越来越多的年轻人在忙于拼搏的同时，别忘了常回家看看。二是鼓励父母和子女住在一起，或者住的比较近，这样老人在出现问题的时候，子女可以尽快赶到。三是鼓励外出打工子女常回家看看，和父母聊聊天，谈谈心，让父母体会到天伦之乐的感觉。参考文献：[1] 牛博杰. 农村空巢老人互助养老方式可行性研究[D]. 首都经济贸易大学，2017.[2] 张丽萍，刘建宁，李敏. 甘肃省农村空巢老人养老保障制度研究[J]. 社科纵横，2017，32（10）：82-85.[3] 王郁芳，何艺轩. 农村空巢老人精神养老及影响因素研究[J]. 桂海论丛，2018，34（2）：90-97.[4] 王梅欣，王坤，张心珮. 农村空巢老人养老保障问题探究——以青岛胶州市为例[J]. 青岛大学学报（自然科学版），2019，32（3）：85-91.[5] 陈法娟. 农村空巢老人养老问题的解决路径探究——以安徽省为例[J]. 吉林工程技术师范学院学报，2019，35（8）：54-56.万方数据
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