贫困县扶贫工作调研报告9篇贫困县扶贫工作调研报告 贫困县精准扶贫工作调研报告三篇 贫困县精准扶贫工作调研报告三篇 小编寄语：只有做好精准扶贫，才能实现共同富裕。下面是我们网的小编为大家下面是小编为大家整理的贫困县扶贫工作调研报告9篇,供大家参考。
篇一：贫困县扶贫工作调研报告
困县精准扶贫工作调研报告三篇贫困县精准扶贫工作调研报告三篇
小编寄语：只有做好精准扶贫，才能实现共同富裕。下面是我们网的小编为大家整理的贫困县精准扶贫工作调研报告三篇，请大家参阅！
为深入推进县委脱贫攻坚的决策部署，主任会议安排，人大常委会组织的 7 个调查组于 5 月下旬至 6 月上旬，先后深入到**等 10 个乡镇及相关部门，通过查阅资料、实地察看、基层座谈等方式，对我县脱贫攻坚工作情况进行了专题调研。经过梳理，汇总后，现将调研情况报告如下：
组织开展脱贫攻坚、解决边远山区农村贫困的突出问题，一直是县委、县政府的头等大事，自精准扶贫工程启动以来，我县高度重视脱贫攻坚工作，积极推进脱贫计划的实施:一是层层多次召开了会议，调动了广大干部扶贫工作的积极性，经过广泛宣传，脱贫攻坚政策已家喻户晓；二是完善组织机构，强化领导。按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”要求，我县建立了高规格的指挥系统，镇、乡均成立了以党政主要领导为“组长”的脱贫攻坚领导小组，强化了脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。选优配强了“第一书记”和驻村干部，确保了干部帮扶贫困户的全覆盖，解决了“谁来扶”的问题。三是做“实”结对帮扶措施。各级干部行动快、作风实，深入开展了遍访
贫困村贫困户的工作；建立了户有卡、村有簿、镇有册、县有账的贫困监测体系。通过进村入户结对帮扶，对我县的贫困情况做到了底数清、情况明，解决了“扶持谁”的问题。四是脱贫攻坚工作中，帮扶干部为贫困村、贫困户拟定了脱贫方案，并认真组织实施。目前“十项扶贫行动”推进情况较好，以水、电、路、讯等为重点的农村基础设施在不断改观，特别是在教育、医疗健康，特困地区特困群众等扶贫行动的推进上富有成效，干部群众都十分满意，解决了“怎么扶”的问题。五是成立了专门的工作督查组，采取每月定期督查的方式，强力推动了脱贫工作的落实。**年底，全县共有二类贫困乡镇 1 个，30 个贫困村万贫困人口，全县贫困发生率为%。**年我县实现了关兴镇减贫摘帽，10 个贫困村出列，贫困人口脱贫 6300 人，贫困发生率下降到%。截止目前，我县还有 20 个贫困村，14400 人的贫困人口脱贫任务。总之，我县脱贫攻坚工作已经形成良好态势。
通过深入调研，我们深切感受到，虽然我县的脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然突出。我县 10 个乡镇均存在不同程度的贫困现象，而且致贫原因复杂，国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因在我县均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因，无疑增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫的难度。
因上级政策频繁调整，易地扶贫搬迁推进艰难，基层干部扶贫工作的积极性在一定程度上受到挫伤。
缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的**县、镇政府而言，困难不小，导致帮扶资金未能全面按时到位，制定的帮扶措施未能全面如期落实。
脱贫攻坚任务还很艰巨。一方面由于我县工业发展起步晚、实力不强、带动能力弱，对促进贫困群众增收没有拉动效应。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入结构单一，增收困难，对于发展养鸡养鸭之类的短平快产业难以达到真正长期脱贫的目的。
另一方面多数贫困人口文化素质相对偏低，思想相对保守，导致自身致富能力较弱，没有发展的动力，安于现状;加之近几年国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困农户不同程度存在“等、靠、要”的思想，一门心思只想吃低保，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，增加了脱贫攻坚难度。
产业扶贫中项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善。我县产业结构发展不均衡，特色产业还未形成气候，产业发展对脱贫工作的支持作用不明显；再加上群众生产生活的基础设施还不能满足脱贫工作需
要，这就给我们产业扶贫行动提出了更高的要求。
打赢脱贫攻坚战是习近平总书记情之所系，心之所掂，是我们党向人民的庄严承诺。为确保与全国同步进入全面小康社会，各级各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，紧密结合“六区”建设的实际，抓好贯彻落实，坚决打赢这场脱贫攻坚战。针对脱贫攻坚时间紧、任务重的实际，调研组提出了以下建议;
一是坚定必胜信念。要教育引导各级干部认清形势，提高对脱贫攻坚工作认识，坚定脱贫攻坚工作“你喜欢要干不喜欢也要干”的决心，党员干部要争做脱贫攻坚的表率，农村党员要争做脱贫攻坚的尖兵，充分发挥集团挂帮的作用，凝聚智慧，共同发力，实施好产业及设施建设等十项扶贫行动。在干部群众中要根除认为脱贫攻坚是形式，是走过场的错误思想，务必克服畏难情绪，迎难而上，确保脱贫攻坚战的胜利。
二是出实招扶真贫。脱贫攻坚工作要坚持公开、公平、公正的原则，做到真扶贫、扶真贫。杜绝文字脱贫和时间到自然脱贫麻痹思想。一方面脱贫攻坚工作要强调参与性，但更应突出主体性。在大家参与想办法的同时，乡镇、村“两委”熟悉贫困情况，了解贫困原因，应是主体，特别是帮扶资金应由村统筹，提高资金使用效益。避免相同程度的贫困户因不同的人挂帮得到的资金截然不同而产生的资金使用
不公带来群众矛盾，好事不可做成坏事；还应将培训的主导权放到镇、村，由镇、村根据实际需要确定培训内容，县级部门提供人力、物力、资金、技术支持即可；避免有些部门开展的培训不是群众所需所盼的培训的现象。另一方面要进一步抓好精准识别，对个别确实困难却又得不到群众会认可的贫困户，支部应予考虑解决，确保脱贫不留死角。把暖人心聚民心的事办好办实，杜绝拿了钱还带来群众内部矛盾的现象。其三脱贫攻坚工作是各级各部门的共同工作，因此应将相关的项目、资金进行整合，县内统一规划，合理利用资源，避免重复建设，力争尽早解决基础设施不能满足发展需要的问题；
三是坚持实事求是。实事求是是最大的党性。各级干部必须吃透上级精神，理清脱贫思路，紧盯贫困户，对症下药。要根据贫困村、贫困户的实际情况，制定切实可行的方案和措施，确保有效脱贫。如易地扶贫搬迁要尊重贫困群众的意愿，充分考虑其搬迁之后的生活来源，切不可拔苗助长。
四是突出产业核心。脱贫攻坚要取得实效，核心在增收，难点在产业。我们必须以市场为导向，产业上做到长短结合，进一步抓实产业扶贫行动。一方面贫困户要全部纳入产业扶贫规划中来，充分把贫困户的生产要素和产业扶贫的资金、技术、管理、销售、效益融为一体，让贫困户和产业形成“命运共同体”；另一方面政府扶贫的优惠政策、资金
要向带动贫困户发展产业的企业和农村经纪人倾斜，争取能达到长期脱贫的目标。
五是激发主动意识。**年是我县脱贫攻坚工作的关键之年，要实现从输血式扶贫到造血式扶贫的转变，必须加大对扶贫政策的宣传，激发贫困群众脱贫致富的强烈愿望，发挥贫困户的主观能动性，消除其依赖思想，才能确保按时脱贫，才能实现同步小康的目标。
根据市政协工作安排，由**县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
我县属于**扶贫开发区，是 592 个国定贫困县之一。全县现有贫困村 158 个，占全县总村数的%；现有贫困人口万人，占全县总人口的%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。
明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从**年起，每年完成贫困人口脱贫万人以上的目标任务。相继印发了《**县推进
精准扶贫工作实施方案》、《**县扶贫开发工作考核办法》、《**县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《**县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《**县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。
深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成 158 个贫困村、万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总
整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金亿元，确保精准扶贫工作取得实效。
夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成 71 个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保**年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒
特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜和猪牛羊鸡鱼五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。
干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了 71 个贫困村驻村工作队；目前，71 个驻村工作队 410 名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。
当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：
认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工
作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择...
篇二：贫困县扶贫工作调研报告
攻坚工作的调研报告 1 为全面抓好脱贫攻坚各项任务落实，促进群众增收致富，坚决打赢脱贫攻坚战，xx 乡积极开展脱贫攻坚“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，将脱贫攻坚作为统揽全乡经济社会发展的重大课题进行研究，深入开展调研，探索思路方法，积累经验做法，为决胜全面小康社会奠定基础。一、xx 乡贫困现状
xx 乡共有建档立卡贫困户 371 户 1489 人，其中：2018 年新识别纳入 10 户 31 人。目前全乡仍有 2 个深度贫困村和 162 户建档立卡贫困户636 人尚未脱贫，2018 年计划脱贫摘帽 77 户 330 人，2019 年计划脱贫摘帽 85 户 306 人。xx 村委会共有 14 个小组 234 户农户 1004 人，其中建档立卡贫困户 97 户 358 人于 2016 年全部脱贫，xx 贫困村于 2017 年脱贫出列，圆满完成各项目标任务。
二、xx 乡脱贫攻坚工作开展情况
2019 年，xx 乡紧紧围绕全市脱贫攻坚工作部署和乡情实际，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移打好脱贫攻坚战。
(一)不断壮大产业发展。紧紧围绕产业发展布局，抓好传统农业，培育新兴特色产业，探索发展乡村旅游业，积极推广 xx 村“以奖代补”产业帮扶模式，引导农户发展规模化、集约化、产业化现代农业，不断优化产业结构，拓宽增收渠道，推动全乡经济跨越发展。
一是不断扩大规模养殖。继续发展壮大生猪、肉牛等养殖，养殖大户达 297 户，生猪出栏 14130 头，牛出栏 2242 头，羊出栏 9840 只，家禽出栏 13.5 万羽。
二是培强特色生态产业。特色种植方面，因地制宜，科学谋划，坚定产业发展方向，以核桃、魔芋、中草药、果蔬为重点，在稳定粮烟生产的基础上，有序推进核桃提质增效，目前已落实种植魔芋 9400 亩、果蔬 3000亩、中药材 3000 亩、小米辣 1500 亩，示范种植羊肚菌 5 亩;特色养殖方面，发展黑山羊、野鸡等特色养殖。
三是积极培树新兴产业。大力推进“互联网+农业”，培强乡集镇电商体验店和 6 个村电商站点。四是探索发展乡村旅游。以打造 xx 村特色旅游体验区为重点，发展 xx 种植 650 亩，规划落实一批乡村旅游体验项目。
(二)稳步推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极向上争取项目资金，继续在项目建设上下功夫，加大农村基础设施项目申报、储备、建设力度，不断改善农村基础条件。
一是加强公路设施建设。完成涉及 2016 年度易地扶贫搬迁建设项目3 条 44.28 公里公路和 2 座桥工程量核验工作，稳步推进投资 1180.53 万元的 2 条 28 公里农村人居环境通村道路改建及硬化工程。
二是加强水利设施建设。完成 xx 易地扶贫搬迁水利工程项目核验工作和农村饮水安全巩固提升工程项目前期工作。
三是加强电力设施建设。实施完成 2 个农网改造工程项目。
四是加强互联网项目建设。大力提升农村互联网覆盖面，完成 37 户农户农村“互联网+”工程，实现 33 个小组连接光纤网，新增 526 户网络宽带用户，全乡村组实现 4G 网络覆盖达 90%以上。
(三)打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫目标任务，科学编制精准脱贫四级规划，巩固提升已脱贫人口的扶贫成效，抓好 xx、xx2 个贫困村提升工程，稳步推进建档立卡数据信息调整和补录工作，新识别纳入 10 户 31 人;实施完成 26 万元建档立卡贫困户产业到户项目和发放 100 万元产业信贷资金扶持贫困户发展增收产业;完成 2017 年度 60 户危房改造及抗震安居工程建设项目验收和补助资金兑付工作，抓好 2018 年度 63 户 4 类重点对象危房改造和抗震安居工程建设;抓好整村推进、易地扶贫搬迁项目工作，全面落实健康扶贫、教育扶贫相关政策。
三、xx 乡脱贫攻坚经验做法
(一)狠抓基础设施建设，提升经济发展硬件水平。针对我乡基础设施薄弱的实际，乡党委、政府牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，依托脱贫攻坚政策扶持，积极争取、协调项目落实，全面提升基础设施水平，促进脱贫攻坚工作全面开展。
(二)狠抓特色产业培育，提升群众增收致富能力。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，注重贫困群众经济发展能力提升，加大特色产业培植力度，促进群众增收致富，为全面建成小康奠定坚实的经济基础。
(三)创新“以奖代补”产业帮扶模式，激发群众内生发展动力。大胆创新，勇于探索，改变传统的产业帮扶模式，采取“先补后做，以奖代补”的方式，避免部分贫困户“套利”的侥幸心理，极大削弱贫困户“等、靠、
要”的思想，有效激发贫困户自我发展的内生动力，加快“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转化。
(四)多措并举扶贫济困，提升帮扶成效。促进贫困户脱贫退出，是脱贫攻坚工作的重点，xx 乡紧紧围绕“挂包帮”“转走访”工作，坚持贫困帮扶多措并举，坚持教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫齐头并进，确保贫困户脱贫有保障、脱贫不返贫、脱贫能发展。
(五)健全完善体制机制，推动脱贫攻坚科学化管理。xx 乡持续建立健全脱贫攻坚体制机制，完善社会服务管理，确保脱贫攻坚项目建设、产业发展、易地搬迁、挂包帮扶及一户一档科学化管理，促进工作落实。
(六)坚持生态环境保护，打造绿色经济增长新动能。多年来，xx 乡依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，努力打造以马龙河流域的绿色经济和乡村旅游示范带，强化引领带动，为我乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
四、xx 乡脱贫攻坚存在的困难和问题
(一)自然条件恶劣、基础设施滞后，制约经济发展。xx 地处山区，受经济发展水平、资源禀赋等因素的制约，辖区内交通、水利、电力等基础设施建设滞后，配套设施不完善，群众增收困难，经济“造血”功能不足，难以适应新时期经济发展的要求。
(二)项目偏少，项目整体带动作用不够明显，群众致富条件受限。多年来，xx 乡人口高度分散，项目建设成本高、难度大，项目整体偏少，导致全乡基础设施建设相对滞后，项目带动作用、经济社会效益发挥不够明显，制约了群众生产生活和增收致富。
(三)产业结构单一、规模不足、结构不优，发展内生动力不足。在产业发展过程中 xx 乡因自然条件、基础设施、资金投入、人力技术等因素的制约，导致产业结构调整难度大、优化困难，产业规模化发展难以形成，市场不稳健，产业发展风险难以预估等，都严重制约了我乡脱贫攻坚推进步伐。
(四)群众生态意识不强，农村人居环境亟待提升。由于我乡基础设施整体配套不完善，导致人居环境项目落实困难，加之群众意识不强以及政策指引、宣传不够，群众良好的生活习惯暂未全面养成，目前部分村组脏、乱、差情况不同程度存在，农村人居环境亟待提升改善。
(五)群众主体作用发挥不明显，脱贫摘帽任务艰巨。由于 xx 乡贫困程度较深，贫困户致贫因素多样，整体发展不均衡，群众“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群众主体作用发挥不明显，扶贫项目、产业发展、脱贫致富任务落实困难。
五、深入推进 xx 乡脱贫攻坚工作的对策和建议
(一)抓教育，强引领。一是强化教育引领，加大宣传教育培训力度，明确和清晰贫困群众增收、发展、脱贫的思路和方向。二是采取多种形式，大力开展农村种养殖实用技术培训，培养一批专业新型农民，积极发挥农户在产业发展中的主体作用，积极落实到户产业发展。三是结合学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育和“两学一做”常态化制度化学习教育活动，强化思想道德和政策形势宣讲，全面提升群众道德意识和致富意识，切实把群众思想素质提升作为扶贫、扶志与扶智的关键核心。
(二)抓项目，夯基础。继续在项目建设上下功夫，不断提升基础设施建设水平。一是改善“路网”，积极争取脱贫攻坚建设项目，不断提高村组公路硬化率，同时加快推进在建村组公路路面硬化项目，进一步改善群众生产生活和出行条件。二是建强“水网”，争取及早实施乡集镇供水工程二期项目和农村饮水安全巩固提升工程，及早启动实施投资 120 万元的xx 河节水灌溉项目。三是完善“电网”，实施好电压质量低和存在安全隐患的台区电力改造工程，全力解决新搬迁无电户的用电需求。四是进一步抓好贫困村提升工程和自然村整村推进、危旧房改造和易地扶贫搬迁精准扶贫项目。
(三)抓特色，培产业。紧紧围绕全乡产业发展思路，因地制宜，大力培育增收产业，多渠道增加农民收入。依托种养殖专业合作社，引导农户采用“基地+公司+农户”的经营模式，做大做优做强现代特色农业产业。大力推进“互联网+农业行动计划”，支持企业和个人参与涉农电子商务平台建设，培强乡集镇农村电子商务站点，以点带面，充分发挥“互联网+农业”辐射带动作用，促进产销衔接，促农增收。大力发展乡村旅游，培植建设一批乡村特色旅游项目，打造 xx 村特色旅游示范区。继续培植优势特色产业，科学合理布局产业，不断优化产业结构，持续落实好“核桃、魔芋、果蔬、中药材”四大特色产业发展工作，努力实现核桃提质增效 10000 亩的目标。
(四)创品牌，找市场。一是进一步依托 xx、xx”等绿色品牌，不断提升农产品质量和附加值，提高现有品牌知名度。二是围绕“绿色、生态、本土、安全”目标，持续发展壮大特色生态产业，积极培育以绿色生态种
养殖和野生菌为主的新品牌，积极对接种养企业、农副产品经销商、旅游开发商，依托国资商城、农村电子商务平台，打开农副土特产品销路，拓宽群众增收渠道。
(五)抓生态，建新村。大力弘扬生态文化、倡导生态文明，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，全面打造具有区域特色的产业发展格局和绿色经济带，强化引领带动，为全乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
(六)抓作风，促发展。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，重点抓好制度创新及运用，建立改进干部作风常态化保障机制;进一步抓好群众工作，结合“三问”活动持续健全党员干部联系群众的工作机制，进一步密切党群干群关系;抓好扶贫领域监督执纪问责，加强作风建设监督制约，营造风清气正的干事创业环境。
脱贫攻坚工作的调研报告 2 为切实抓好精准扶贫工作，按照县委县政府的安排部署，我局深入包抓帮扶的**镇 xx 村和 xx 村开展精准扶贫调研活动。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 x x 村位于**镇西北部，辖 7 个村民小组，现有 590 户 2231 人。耕地面积 2880亩，以葡萄种植和小麦、玉米种植为主导产业。
xx 村位于**镇中西部，辖 6 村个村民小组，现有 341 户 1371 人。耕地面积 3078 亩，其中 978 亩承包给当地企业种植葡萄，剩余 2100 亩以小麦、红薯、杂果种植为主导产业。
二、调研前期情况
按照“大走访、大排查、大清洗”活动的安排，我局共派驻两个工作队分别对 xx 村和 xx 村进行地毯式排查走访。目前，xx 村共 590 户，走访 492 户，剩余98 户;长期在外务工和人户分离 113 户。xx 村共 341 户，走访 341 户;长期在外务工和人户分离 30 户。
三、致贫原因初步分析 (一) 因学因灾因病致贫现象严重。一是教育成本过大。心得体会目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用，但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出近万元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。四是遗传病导致贫困是顽疾。在调研中发现，xx 村一户因智障遗传导致该户 5 口人存在不同程度的智力障碍，无劳动能力。
(二)基本种植业产值不高，收入水平低。多数群众是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠小麦、玉米等传统种植业，这些种植业投入多、产出少，附加值不高，费力不挣钱。再加之，收入主要靠人工劳力，大部分群众缺技术、
缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。
(三) 受教育程度低，脱贫致富意识薄弱。农村贫困人口多数为初中以下文化，相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱，缺乏自我发展的能力和动力。
(四) 地理位置偏远，范文写作自然环境条件差。调查发现 xx 村北邻北仲山，属我县旱腰带偏远村，距离县城较远，信息相对闭塞，居住环境较差、资源贫乏。年轻人以外出打工为主，村内以留守儿童和空巢老人为主，留守儿童的教育和空巢老人的养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱。
四、思路和对策 (一)准确详细摸底筛选脱贫户。对包扶村、组、户进行详细摸底调查，全面精准掌握包扶村情、户情，在原有贫困户识别的基础上，对贫困村、贫困户再核查再识别，不留死角，彻底摸清贫困村以及贫困户的底数，把“真贫”挑出来，把确实需要扶持的、能够扶持的贫困户精准筛选出来。
(二)制定措施解决如何帮扶问题。根据村情户情，逐村逐户量身材料帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。
(三)紧贴实际制定脱贫规划。在深入掌握村情、扶贫对象情况的基础上，结合“一村一策、一户一法”政策要求，做好包抓帮扶村的精准扶贫下步工作。结合交通运输工作实际，从加强道路交通等基础设施建设入手，改善农户生产生活条件。
(四)加强教育培训，提高产业技能。联系组织各种短期技能培训，培训以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极引导帮扶贫困农户学经验、学技术，带领大家共同致富。
(五)加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险能力。同镇政府协调沟
通，把教育、医疗、社保、保险等优惠政策及时宣传到每村每户每个人当中，使贫困户在勤工俭学、助学贷款、合作医疗、大病救助、灾害救助等方面享受优惠政策，减轻农户经济负担，减少因学因病因灾致贫返贫现象的发生。
篇三：贫困县扶贫工作调研报告
县精准扶贫工作调研报告三篇贫困县精准扶贫工作调研报告三篇（篇一）
为深入推进县委脱贫攻坚的决策部署，主任会议安排，人大常委会组织的 7 个调查组于5 月下旬至 6 月上旬，先后深入到**等 10 个乡镇及相关部门，通过查阅资料、实地察看、基层座谈等方式，对我县脱贫攻坚工作情况进行了专题调研。经过梳理，汇总后，现将调研情况报告如下：
一、基本情况 组织开展脱贫攻坚、解决边远山区农村贫困的突出问题，一直是县委、县政府的头等大事，自精准扶贫工程启动以来，我县高度重视脱贫攻坚工作，积极推进脱贫计划的实施:一是层层多次召开了会议，调动了广大干部扶贫工作的积极性，经过广泛宣传，脱贫攻坚政策已家喻户晓；二是完善组织机构，强化领导。按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”要求，我县建
立了高规格的指挥系统，镇、乡（办事处）均成立了以党政主要领导为“组长”的脱贫攻坚领导小组，强化了脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。选优配强了“第一书记”和驻村干部，确保了干部帮扶贫困户的全覆盖，解决了“谁来扶”的问题。三是做“实”结对帮扶措施。各级干部行动快、作风实，深入开展了遍访贫困村贫困户的工作；建立了户有卡、村有簿、镇有册、县有账的贫困监测体系。通过进村入户结对帮扶，对我县的贫困情况做到了底数清、情况明，解决了“扶持谁”的问题。四是脱贫攻坚工作中，帮扶干部为贫困村、贫困户拟定了脱贫方案，并认真组织实施。目前“十项扶贫行动”推进情况较好，以水、电、路、讯等为重点的农村基础设施在不断改观，特别是在教育、医疗健康，特困地区特困群众等扶贫行动的推进上富有成效，干部群众都十分满意，解决了“怎么扶”的问题。五是成立了专门的工作督查组，采取每月定期督查的方式，强力推动了脱贫工作的落实。**年底，全县共有二类贫困乡镇 1 个，30 个贫困村 2.07 万
贫困人口，全县贫困发生率为 7.74%。**年我县实现了关兴镇减贫摘帽，10 个贫困村出列，贫困人口脱贫 6300 人，贫困发生率下降到 5.08%。截止目前，我县还有 20 个贫困村，14400 人的贫困人口脱贫任务。总之，我县脱贫攻坚工作已经形成良好态势。
二、存在问题 通过深入调研，我们深切感受到，虽然我县的脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然突出。我县 10 个乡镇均存在不同程度的贫困现象，而且致贫原因复杂，国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因在我县均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因，无疑增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫的难度。
（一）因上级政策频繁调整，易地扶贫搬迁推进艰难，基层干部扶贫工作的积极性在一定程度上受到挫伤。
（二）缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本
就贫弱的**县、镇政府而言，困难不小，导致帮扶资金未能全面按时到位，制定的帮扶措施未能全面如期落实。
（三）脱贫攻坚任务还很艰巨。一方面由于我县工业发展起步晚、实力不强、带动能力弱，对促进贫困群众增收没有拉动效应。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入结构单一，增收困难，对于发展养鸡养鸭之类的短平快产业难以达到真正长期脱贫的目的。
另一方面多数贫困人口文化素质相对偏低，思想相对保守，导致自身致富能力较弱，没有发展的动力，安于现状;加之近几年国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困农户不同程度存在“等、靠、要”的思想，一门心思只想吃低保，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，增加了脱贫攻坚难度。
（四）产业扶贫中项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善。我县产业结构发展不均衡，特色产业还未形成气候，产业发展对脱贫工作的支持作用不明显；再加上群众生产生活的基础设施还不能
满足脱贫工作需要，这就给我们产业扶贫行动提出了更高的要求。
三、几点建议 打赢脱贫攻坚战是习近平总书记情之所系，心之所掂，是我们党向人民的庄严承诺。为确保与全国同步进入全面小康社会，各级各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，紧密结合“六区”建设的实际，抓好贯彻落实，坚决打赢这场脱贫攻坚战。针对脱贫攻坚时间紧、任务重的实际，调研组提出了以下建议; 一是坚定必胜信念。要教育引导各级干部认清形势，提高对脱贫攻坚工作认识，坚定脱贫攻坚工作“你喜欢要干不喜欢也要干”的决心，党员干部要争做脱贫攻坚的表率，农村党员要争做脱贫攻坚的尖兵，充分发挥集团挂帮的作用，凝聚智慧，共同发力，实施好产业及设施建设等十项扶贫行动。在干部群众中要根除认为脱贫攻坚是形式，是走过场的错误思想，务必克服畏难情绪，迎难而上，确保脱贫攻坚战的胜利。
二是出实招扶真贫。脱贫攻坚工作要坚持公
开、公平、公正的原则，做到真扶贫、扶真贫。杜绝文字脱贫和时间到自然脱贫麻痹思想。一方面脱贫攻坚工作要强调参与性，但更应突出主体性。在大家参与想办法的同时，乡镇、村“两委”熟悉贫困情况，了解贫困原因，应是主体，特别是帮扶资金应由村统筹，提高资金使用效益。避免相同程度的贫困户因不同的人挂帮得到的资金截然不同而产生的资金使用不公带来群众矛盾，好事不可做成坏事；还应将培训的主导权放到镇、村，由镇、村根据实际需要确定培训内容，县级部门提供人力、物力、资金、技术支持即可；避免有些部门开展的培训不是群众所需所盼的培训的现象。另一方面要进一步抓好精准识别，对个别确实困难却又得不到群众会认可的贫困户，支部应予考虑解决，确保脱贫不留死角。把暖人心聚民心的事办好办实，杜绝拿了钱还带来群众内部矛盾的现象。其三脱贫攻坚工作是各级各部门的共同工作，因此应将相关的项目、资金进行整合，县内统一规划，合理利用资源，避免重复建设，力争尽早解决基础设施不能满足发展需
要的问题； 三是坚持实事求是。实事求是是最大的党性。各级干部必须吃透上级精神，理清脱贫思路，紧盯贫困户，对症下药。要根据贫困村、贫困户的实际情况，制定切实可行的方案和措施，确保有效脱贫。如易地扶贫搬迁要尊重贫困群众的意愿，充分考虑其搬迁之后的生活来源，切不可拔苗助长。
四是突出产业核心。脱贫攻坚要取得实效，核心在增收，难点在产业。我们必须以市场为导向，产业上做到长短结合，进一步抓实产业扶贫行动。一方面贫困户要全部纳入产业扶贫规划中来，充分把贫困户的生产要素和产业扶贫的资金、技术、管理、销售、效益融为一体，让贫困户和产业形成“命运共同体”；另一方面政府扶贫的优惠政策、资金要向带动贫困户发展产业的企业和农村经纪人倾斜，争取能达到长期脱贫的目标。
五是激发主动意识。**年是我县脱贫攻坚工作的关键之年，要实现从输血式扶贫到造血式扶贫的转变，必须加大对扶贫政策的宣传，激发贫困群众脱贫致富的强烈愿望，发挥贫
困户的主观能动性，消除其依赖思想，才能确保按时脱贫，才能实现同步小康的目标。
（篇二）
根据市政协工作安排，由**县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、我县精准扶贫工作开展情况 我县属于**扶贫开发区，是 592 个国定贫困县之一。全县现有贫困村 158 个，占全县总村数的 75.3%；现有贫困人口 11.45 万人，占全县总人口的 32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。
（一）明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了
从**年起，每年完成贫困人口脱贫 1.5 万人以上的目标任务。相继印发了《**县推进精准扶贫工作实施方案》、《**县扶贫开发工作考核办法》、《**县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《**县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《**县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。
（二）深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务
院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成 158 个贫困村、11.45 万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
（三）抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金 1.79 亿元，确保精准扶贫工作取得实效。
（四）夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年 1.5 万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求（坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，
区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合；坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头），以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成 71 个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确
保**年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜（茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜）和猪牛羊鸡鱼（黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼）五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。
（五）干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了 71 个贫困村驻村工作队；目前，71 个驻村工作队 410 名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、
单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。
二、精准扶贫实施过程中存在的问题 当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：
（一）认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未
形成。
（二）贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无...
篇四：贫困县扶贫工作调研报告
县精准扶贫工作调研报告贫困县精准扶贫工作调研报告
根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、我县精准扶贫工作开展情况
我县属于秦巴连片扶贫开发区，是 592 个国定贫困县之一。全县现有贫困村 158 个，占全县总村数的%;现有贫困人口万人，占全县总人口的%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕 赂 谭 “精准扶贫、精准脱贫 艘 泳 ”工作要求，狠抓精准 柿 琅对接、精准施策、精准 志 渝 帮扶，通过机制创新全 柴 映 力破解扶贫攻坚难题， 妹 磁 全县精准扶贫工作取得 肛 沸 一定成效。
(一) 蛰 震 明确目标任务，强化组 颐 狼 织保障。成立了由县委 翌 骇 书记任第一组长，县长 唁 颈 任组长，县委、县政府 谓 芋 联系分管领导分别任副 酝 荒 组长的扶贫开发工作领 圈 绦 导小组，制定了《关于 同 荆 扎实推进农村扶贫开发 姨 掷 工作的实施意见》，明 巡 炮 确了从 XX 年起，每年 暗 小 完成贫困人口脱贫万人 日 墓 以上的目标任务。相继 蹋 铱 印发了《紫阳县推进精 拧 彦 准扶贫工作实施方案》 癌 绸 、《紫阳县扶贫开发工 再 抱 作考核办法》、《紫阳 梳 杖 县选派干部进驻贫困村 侄 殿 开展扶贫工作实施方案 致 蚁 》、《紫阳县创新社会 卉 吸 参与机制推进扶贫开发 不 婉 工
作实施方案》、《紫 吨 翰 阳县各镇、部门扶贫开 乌 糟 发年度考核实施细则》 敖 掷 等系列制度措施，指导 鹰 崭 规范全县新时期精准扶 执 舵 贫工作。
(二) 菱 深 寂 入摸底调查，逐一建 驳 档 詹 立卡。根据中省建立 幽 精 驶准扶贫工作机制有关 旬 要 夕 求，按照县为单位、 掷 规 鸯 模控制、分级负责、 洱 精 旅 准识别、动态管理的 彰 原 蛀 则和选准对象、找准 绑 原 矣因、定准类别的要求 亦 ， 讶 逐村逐户开展贫困状 玩 况 臃 调查摸底，全面掌握 绒 贫 冉 困村、贫困户的基本 衰 情 狱 况并建档立卡，为实 骇 现 挂精准扶贫工作奠定基 盲 础 党 。县上成立了以分管 阉 副 蔗 县长为组长，扶贫等 偶 相 芋 关部门为成员的扶贫 疮 建 涣 档立卡工作领导小组 节 ， 企 设立了扶贫信息监测 飘 中 真 心。在贫困户识别过 认 程 瑞 中，我县探索推行的 牲 “ 殊 户申请、组评议、村 吻 审 侧 查、镇审核、县审定 薪 ” 毅 和“实地核实、到村 霞 到 踊 户，严格程序、群众 奄 评 掺 议，公平公正、三榜 靠 公 矣 示”的工作方法，得 私 到 杯 了国务院扶贫办和省 支 市 窒 有关部门的高度评价 畦 。
右 目前，我县已全面完 铆 成 畜 158 个贫困村、万 栽贫 万 困对象识别和信息录 讹 入 愿 工作，为精准监测、 沃 精 贷 准施策、精准脱贫奠 旗 定 拱 了基础。
(三 坊 )抓 儒 实精准对接，强化 遮 项目 婉 支撑。县委、县政 粤 府高 完度重视精准扶贫项 颈 目整 塔 合工作，捆绑涉农 谰 项目 喇 资金，集中用于精 碉 准扶 掘 贫。我县按照“自 蠕 下而 融 上，自上而下”的 驶 原则 楼和“乡镇申报、部 汽 门踏 叔 核、县上研定”的 脾 要求 咆 ，由县扶贫局牵头 骡 汇总 厚 整理各镇贫困村急 玩 需实 朱 施的项目，分类反 倚 馈到 遗
相关部门进行现场 疲 核查 爹 ，初步确定年度拟 啊 实施 歪 的项目和投资额度 氨 ，经 翰 县政府审定后由县 醒 发改 其 局、扶贫局和相关 笑 部门 保下达项目计划，有 墒 效提 桓 高了项目资金使用 挝 的精 只 准度。截止目前， 察 全县 汉 共整合县发改、国 士 土、 需 住建、交通、教育 诱 、农 蛹业、林业、水利、 拧 扶贫 陌 、电力、通讯等部 瑞 门资 毡 金亿元，确保精准 袁 扶贫 腔 工作取得实效。
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( 郊 四)夯实综合措 于 施，实 摘 施重点突破。一 幸 是完善 瞪 规划体系。为确 血 保实现 谎 每年万人以上贫 返 困户脱 寸 贫目标，按照“ 置 五结合 闹 、四到位”的要 持 求(坚 辞 持扶贫开发与城 执 乡一体 癣 化相结合，区域 珠 发展与 磕 精准扶贫相结合 初 ，整村 狠 推进与到村到户 逆 相结合 绣 ，产业扶贫、移 挚 民搬迁 沤 与教育扶贫相结 燎 合，扶 指 贫开发与社会保 劈 障相结 吸 合;坚持增收项 檄 目到村 泉 到户，扶贫资金 静 到村到 箩 户，帮扶措施到 臀 村到户 挖 ，帮扶责任到干 提 部人头 怀 )，以解决贫困 宇 村、贫 避 困户发展瓶颈问 衷 题为突 庐 破口，结合美丽 金 乡村建 跺 设规划、城镇一 潦 体化发 烫 展规划和产业发 询 展规划 骋 ，建立了系统完 站 善的县 垮 、镇、村扶贫规 赛 划体系 职 ，确保扶贫规划 署 与其他 疥 专项发展规划协 舀 调统一 腐 。同时，以户为 影 基础、 弃 项目为支撑、移 对 民搬迁 踩 安置为核心、产 伶 业发展 搁 和就业增收为重 稼 点，为 捣 贫困户逐一制定 挣 符合村 制 情户情实际的帮 离 扶计划 彦 和帮扶措施，切 摘 实做到 阅 一村一策、一户 停 一法。
愧 二是加快贫困户 日 搬迁。
顺 县政府下发了《 狮 关于做 秃 好重点解决危居 邪 贫困户 伶 搬迁工作的通知 旁 》，明 汽确在三年扶贫期 昼 间，必 豌 须彻底完成 71 钉 个贫困 债 村的危困户搬
迁 营 任务。
晓 为切实解决贫困 撮 户搬迁 心 资金难的问题， 撬 县扶贫 袄 开发领导小组办 察 公室与 萎 县农商银行积极 黄 合作， 结 开展了危居贫困 按 户搬迁 溜 贷款工作，建立 驹 金融扶 与 贫产业贷款风险 伯 基金， 迎 扩大金融扶持产 牧 业信贷 愈 规模，确保 XX 凸 年底前 颜 所有危居贫困户 薄一户不 开 少的搬入新居。
屠 三是推 砷 动产业发展。突 眯 出富硒 毋 特色产业开发， 卤 重点抓 蚤 好茶芋药果菜( 壹 茶叶、 孰 魔芋、中药材、 痔 特色林 唁 果、富硒蔬菜) 殃 和猪牛 勺 羊鸡鱼(黑猪、 获 黄牛、 箱 白山羊、乌骨鸡 萧 、富硒 严 鱼)五大特色养 巡 殖业， 癌 并将特色产业与 樱 旅游扶 燃贫、电商扶贫相 碾 结合， 落 延伸特色产业链 尉 ，依托 潘 特色种养业，积 扎 极发展 末 农村小型加工业 疗 ，大力 啡 发展旅游、电商 隶 、劳务 何 等三产服务，做 憨 到村村 焦 有产业、户户有 队 项目、 猫 产品有销路、增 碰 收有门 拓 路。四是强化劳 绵 务输出 镇 。采取“订单式 芯 、定向 声 式”的方法，扎 眨 实开展 卢 修脚足浴、电子 旋 商务、 屑 民歌茶艺、特色 宰烹饪和 胡 建筑劳务五大培 痈 训工程 花 。
(五) 墓 干部驻村 釉 帮扶，充实扶 招 贫力量。
农 我县结合联系 泳 服务群众 彬 “五个一”工 焊 作法，按 硝 照省、市、县 番 派驻工作 炸 队不重合的原 揖 则，实行 伊 领导联村、部 互 门包村、 焦 工作队驻村和 铲 干部包户 睦 工作机制，落 招 实了 71 粒 个贫困村驻村 檬 工作队; 臻 目前，71 个 熔 驻村工作 入 队 410 名干 疡 部全部进 县 驻各贫困村履 餐 行帮扶工 论作职责，实行 材 定点、定 盅 人、定时、定 窜 责帮扶， 厦 做到“一人驻 甩 村、单位 羽 全员帮扶”， 太 确保了每 淆 个贫困村都有 胸 帮扶单位 恫 ，每个贫困户 身 都有帮扶 姜 责任人。
二 队 、精准扶贫 攀 实施过程中 炸 存在的问题 浙
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(一 塘 )认识不到位， 韭 合力未 首 形成。一些部门 浙 和干部 嗽 潜意识认为扶持 针 到户很 邮 难出“成绩”。
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斧 村干部 受 只热衷于争取和 外 实施覆 蹦 盖面大的基础设 歇 施建设 楷 项目，对于到户 朴 产业项 硬 目不热心，感到 锌 落实、 疫 实施难度大，不 百 愿投入 侥 精力抓落实。扶 肥 贫工作 焉 队则认为，工作 乐 队是到 姑 镇入村协助当地 寿 政府、 株 村两委开展扶贫 巷 工作， 赣 希望得到镇村两 讽 级的大 录 力支持和配合， 芋 对目前 萤 的现状觉得工作 哑 无动力 挚 、无信心，感到 驴 彷徨和 崇 无奈。合力攻坚 仍 的氛围 找 未形成。
( 摘 二) 硬 贫困户主观脱贫意 帐 识差 狄 ，发展意识不强。
哨 一是 榷 多数贫困人口文化 前 素质 荧 低、思想保守、思 乍 维观 欲 念还停留在自给自 味 足的 润 自然经济时期，没 谢 有发 黔 展动力，安于现状 语 。国 蔚 家诸多惠农政策的 衍 实施 釉 和兑现，社会各界 利 捐资 趋 捐物，使部分贫困 脐 户产 挛 生了严重的依赖思 盯 想。
藏 在入户走访过程中 毗 ，我 涡 们发现，少数贫困 朗 户， 蔗 当问及打算发展啥 辗 产业 累 、如何发展拔
穷根 滞 时， 它 则不假思索的说：
笼 “我 蚜 现在是三无，无钱 臃 、无 辨 劳力、无技术，啥 倦 都搞 完 不成，你们既是来 枕 扶贫 支 的，请你们给我安 赞 排低 鸵 保”。二是就业观 漾 念严 绪 重落后。相当部分 亦 的贫 眺 困户处在小钱不愿 帜 赚， 似 大钱赚不来的状态 篷 。以 羽 全县开展的修脚师 竞 培训 智 为例，一些贫困户 移 子女 雹 不参与，认为这项 蛰 工作 拒 不体面、名声不好 殷 、不 迹 愿干。其择业标准 杂 与自 摇 身素质能力极不相 桨 符。
过
(三)资金投 星 入 渝 滞后，到户产业实施 婪 难 颇 。一是投入精准扶贫 筏 资 雄 金总量小。从 XX 年 赐 精 涌 准扶贫项目实施情况 陆 看 门 ，贫困村面上基础设 凳 施 疗 项目部分得到了落实 悬 实 枕 施，而到户扶持项目 妨 除 趴 移民户享受陕南避灾 宵 移 漆 民搬迁项目支持外， 匙 对 陷 贫困户产业扶持微乎 捅 其 明 微。二是扶贫到户的 抖 扶 嚏 持政策有待完善。目 愚 前 羡 出台的扶持产业发展 妓 政 口 策、对产业规模的要 地 求 这 与贫困户的自身能力 厄 ， 狮 生产水平不相匹配。
孝 一 喀 些扶贫资源投向了实 汉 施 影 效果相对明显的“大 豁 户 鲸 ”身上，而“大户” 袖 与 姐 贫困户之间利益链接 噪 机 耘 制不健全，导致部分 徒 扶 纠 贫项目最终未能落实 脂 到 志 贫困户。如现行的产 醋 业 盔 奖励扶持政策要求养 无 羊 查 50 只以上、养鸡 1 卧 0 颜 00 只以上，魔芋种 犯 植 赡 20 亩以上等，这种 银 标 晨 准无疑将贫困户排除 岂 在 吠 受扶持行列之外，难 椿 以 朴 获得产业发展扶持。
妄 三 骋 是精准扶贫项目落实 鹊 严 匪 重滞后。截止 5 月中 壹 旬 抿 ，贫困村项目计划、 恋 建 证 设规模、扶持标准还 烛 未 士 下达到镇村，时间过 敖 半 兆 ，计划未下达，将会 桶 影 霜 响年度目标的实现。
辣
究
(四)社会参与度 唁 霍 不高，氛围不浓。一是 切 凉 一些集体私营企业，个 珍 腋 体工商老板的社会责任 骡 娟 感不强，没有主动参与 廊 酚 社会扶贫的意识，特别 腥 缴 是对扶持贫困户发展经 胳 素 济，新建产业兴趣不浓 纸 多 ，认为做这项公益活动 胁 问 时间跨度长，见效慢、 洲 眨 成效难以短时间内显现 诛 帝 。二是对社会扶贫的认 麦 尉 识模糊，认为办公益就 堂 帛 是社会扶贫的全部内容 得 菜 ，忽视了支持农户发展 顾 咋 ，增加造血功能这一重 舒 盈 内容。支持公益事业发 醋 烤 展的确是扶贫工作的重 吼 银 要组成部分，但公益事 钩 羌 业可以通过申报争取国 帮 谨 家基础设施项目解决， 汹 幻 而扶持贫困户产业发展 氏 瓣 资金短缺，才是开展扶 拇 伦 贫工作最大短板。这一 吴 匆 短板并未引起全社会的 泻 妇 关注和倾力支持。
三、 松 兜 几点建议
(一)要 血 略 深化认识，增进共识， 膜 悦 形成合力。一是开展对 阿 冕县、镇村干部精准扶贫 招 吭 工作的专题培训。首先 解 洁 培训要开宗明义，着重 谩 启 解决对精准扶贫工作内 厉 匹 容和要求理解不透，无 婴 仍从下爪的问题。其次是 踏 岗 通过培训增进共识。精 寨 醚 准扶贫工作是一项系统 戌 选 工程，一个工作队是不 断 矩 可能解决问题的，它需 培 郊要全县各级各部门通力 癌 考 合作，精准扶贫工作目 涨 找 标任务才能实现，要从 侯 雍 根本上杜绝各吹各号、 蹋 菩 各唱各调的问题发生。
轨 甚二是建立科学的考核激 绪 咱 励机制。考核机制是推 晌 症 动工作的“方向标”。
载 咏 建议要制定更具操作力 贼 孔 ，具体化的考核措施， 汀 型实行考核积分制，增加 呈 臭 扶贫减贫分值，考核不 蜕 蒙 仅是对扶贫
工作队工作 寨 到 的考核，同时，要纳入 沂 怠 对各镇年度综合考评。
桂 邻三是要理顺精准扶贫工 铅 秉 作组织、指导、管理体 哟 鹅 系。镇设立精准扶贫工 领 崖 作办公室，镇主要领导 乡 他 为第一责任人，分管领 部 语导为具体责任人，全面 啮 胸 负责对本镇精准扶贫工 椰 妈 作的组织领导，协调督 熔 元 促，检查落实工作，避 她 谐 免县工作队与镇工作分 越 雨离脱节问题。县精准扶 瘪 偿 贫工作领导小组对各镇 印 保 、队工作的指导意见和 灾 酗 要求，直接发文到各镇 近 莫 精准扶贫工作办公室， 觅 肢避免向镇、队双向发文 史 庸 ，互相推诿的问题，切 吵 塘 实将镇、队、村、受扶 釜 扶 个体统起来，形成合力 汹 跺 。
(二)抓教育 卜 ， 袒 转民风，增信心。一 嗅 是 寓 要重视宣传动员工作 琵 。
湛 注重...
篇五：贫困县扶贫工作调研报告
管理◎ 云南省 Ｌ 县精准扶贫调研报告分析张丽斌ꎬ杨国丽摘 要:精准扶贫是指通过科学的评估体系对被认定为贫困的人口进行精确识别ꎬ不同于粗放式的扶贫方式ꎬ“精”和“准”就要求具体地分别针对个体分析其致贫原因ꎬ从而给予有针对性地帮扶措施ꎬ做到扶真贫ꎬ真扶贫ꎮ 这关系到了 ２０２０ 年我国全面建成小康社会伟大目标的实现ꎮ 然而ꎬ云南省的贫困历史长远ꎬ和它的区域分布广、自然条件限制有很大关系ꎮ 所以帮助促进贫困地区的转型发展、改善贫困群体的生计技能ꎬ是势在必行的ꎮ关键词:精准扶贫ꎻ可持续途径ꎻ结构性贫困中图分类号:Ｆ０６２.６ 文献标识码:Ａ 文章编号:１００８－４４２８(２０１８)０７－０１４７－０２ 云南省作为中国新时期农村扶贫工作的重要地区ꎬ具有重大的战略意义ꎮ 为了早日实现脱贫致富的目标ꎬ为各个贫困县摘帽ꎬ精准扶贫则具有了对于建设小康社会多方面的重要意义ꎬ根据国务院扶贫办和省委、省政府的部署要求ꎬ结合中央和省级 ２０１６ 年在扶贫过程和成效考核中暴露的各种“不精准”问题ꎬ进而制定了«云南省贫困对象动态管理工作方案»ꎬ可以更好发挥地方立法的引领、推动和保障作用ꎬ坚决打赢扶贫开发攻坚战ꎮ一、 调查内容及结果对云南省 Ｌ 县进行了实地精准扶贫结果的考评和行政村抽样工作调查ꎮ 共计评估乡镇 ５ 个、村委会 ８ 个、村小组２６ 个ꎬ走访入户 １６３ 户ꎬ完成有效问卷 １６３ 份ꎬ其贫困对象共计 ７１１ 人ꎮ 其中非建档立卡户 ３２ 户ꎬ１５２ 人ꎻ新纳入户 ３２户ꎬ１３１ 人ꎻ建档立卡户 １６ 户ꎬ６５ 人ꎻ返贫户 １６ 户ꎬ５９ 人ꎻ剔除户 １７ 户ꎬ８３ 人ꎻ２０１４—２０１６ 已脱贫户 １７ 户ꎬ８３ 人ꎻ２０１７ 年预脱贫户 ３３ 户ꎬ１３８ 人ꎮ由于动态调整的公正性、公开性、科学性和合理性均受到广大干部群众的普遍欢迎和高度赞誉ꎬ加之工作要求明确、责任明晰、组织宣传到位、监察指导得力ꎬ确保了本次贫困对象动态管理工作的高效、高质量地完成ꎮ 通过村组开展贫情分析(以村小组为单位)、实地调查、信息数据复核与县指挥部举证分析等工作ꎬ并根据抽样调查结果分析和相关数据计算ꎬ群众对政府扶贫措施和效果满意度为 １００％、对驻村工作队满意度 １００％、对帮扶责任人满意度 １００％ꎬ因村因户帮扶满意度１００％ꎮ 群众综合满意度为９８.１７％ꎮ 通过此次调研ꎬ也发现了一些问题ꎮ二、 脱贫帮扶方面存在的问题(一)群众脱贫意识不强ꎬ劳动技能有限该地农户对于脱贫的积极性不高ꎬ参与性不强ꎬ这源于他们自身普遍接受教育程度低ꎬ造成了的自身发展动力不足ꎬ还有一些诸如思想观念方面的陈旧ꎬ科技意识不够强ꎬ所以更加缺乏有效的发家致富门路ꎮ 只能依然一味依赖政府扶持帮助生活ꎮ 部分家庭的负债较重且有务工收入的家庭较少ꎬ农户的脱贫意识不强ꎮ(二)产业结构相对单一全乡 ８ 个行政村无集体经济和主导支柱产业ꎬ专业合作社带动不明显ꎬ发展的产业也存在“小、散、乱”等特点ꎬ品种繁多ꎬ零星分散ꎬ不成规模ꎬ质量不高ꎬ经济效益不明显ꎮ 同时ꎬ由于群众缺乏商品意识ꎬ即使在政府扶持下大力发展农业产业ꎬ但小作坊式的经营较多ꎬ没有龙头企业带动ꎬ“一乡一品”“一村一品”的特色产业经营格局难以形成ꎬ出现“年年扶持产业ꎬ年年不见产业”的怪象ꎮ 目前全乡发展较好和群众增收的主要产业是茶叶、甘蔗产业ꎬ但由于市场经济影响ꎬ上述支柱产业发展壮大困难ꎬ很难帮助群众增收致富ꎮ要立足资源优势ꎬ巩固壮大传统产业ꎬ发展新兴特色产业ꎬ拓宽群众稳定增加收入的好路子ꎮ(三)扶贫项目建设成本加大近年来ꎬ由于建设物资价格大幅上涨ꎬ加之 Ｌ 县属边境一线和偏远山区ꎬ交通基础条件差、运输距离远ꎬ导致项目实施成本加大ꎬ而国家投入的补助资金有限ꎬ县级整合资金难到位ꎬ项目实施压力大ꎮ 同时存在缺资金、整合的资金难到位等问题ꎬ加之群众无力筹集自筹资金ꎬ严重影响项目建设进度和建成效益ꎮ 该县部分新纳入贫困户家庭致贫ꎬ保留户家庭仍未脱贫的原因ꎬ是由于家庭成员有吸毒问题ꎬ当地政府采取激励措施ꎬ若吸毒人员自愿去改造ꎬ则给予家庭其他成员低保补助ꎮ三、 问题产生的原因(一)精准扶贫标准模糊不清ꎬ弄虚作假现象仍然存在精准扶贫ꎬ首先要做到的就是对象精准ꎬ这是扶贫的前提条件ꎮ 建档立卡阶段ꎬ识别的标准本身弹性就很大ꎬ只用一个统一的标准来面对多种多样的情况是很难的ꎮ 在很长的一段时期ꎬ我国以往实施的粗放型扶贫模式呈现出“贫困底数不清”“项目指向不准”“针对性不强”等问题ꎬ如何提高对贫困群体扶持的“精准度”仍然是当前扶贫工作中进一步向前推进所面临的一大难题ꎮ 例如:过了六十岁就自动认为没有劳动力ꎬ甚至在一些农户家老人是有子女赡养的ꎬ却还是把户口本分开ꎬ这样一来ꎬ在形式上看是无赡养费的ꎬ但与实际不符ꎮ 弄虚作假的情况往往就来源于扶贫标准的模糊— ７ ４ １ —。。. .。
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不清ꎮ(二)农户参与度不充分ꎬ积极性难以发挥农户自身不仅是扶贫的对象ꎬ同时也是参与扶贫工作的主体ꎮ 在具体的实施过程中ꎬ农户参与到工作中的热情度不高ꎮ 据村干部和部分工作人员反映ꎬ入户时农户往往表现出一副无所谓、甚至冷漠的态度ꎬ有的认为这和自身无太大关系ꎮ 不能积极配合扶贫工作的开展ꎻ另外贫困人口的文化水平较低、无法准确良好地表达自己的利益诉求ꎬ这使之不能有效地参与到扶贫项目的规划、决策、实施、监督中去ꎮ 长此以往便降低了扶贫参与的积极性ꎮ 例如:政府一般会对贫困户建档案ꎬ并设立明白卡ꎬ但是一些农户有时却不理解ꎬ也不参与进来ꎻ村务公示栏公示内容ꎬ甚至没有去认真阅读关注ꎻ在统计收入的时候ꎬ一些农户只关心自身是否获得好处ꎬ对于真实情况有所遮掩ꎬ造成数据不精准ꎻ还有一种情况是因为在外务工、身体残障等原因不能充分参与到扶贫工作当中ꎬ这些情况都会影响到农户的参与度ꎬ使其积极性难以发挥ꎮ(三)部分农户存在极端心理和偏见倾向农户中存在极端心理和偏见倾向最普遍的表现就是在农村老人的赡养方面ꎬ无论是贫困户还是非贫困户ꎬ大部分农户都希望自己家的老人能够评选为低保人群或是五保户ꎬ认为这样就可以从国家那里领取救济金ꎬ减少自身赡养老人的费用了ꎮ 部分农户在扶贫工作中就表现出消极、事不关己的态度ꎻ有些农户为了拿到扶贫款ꎬ甚至会到乡镇政府上访ꎬ区上级机关缠访ꎻ而一些大家认为不符合条件不该评上的贫困户ꎬ若被评上ꎬ就会引发不满ꎬ造成村治安的不稳定ꎮ四、 思考与建议借鉴已脱贫地区的成功经验ꎬ结合 Ｌ 县精准扶贫的要求ꎬ当前亟须做好以下工作ꎬ以推动精准脱贫任务的实现ꎮ(一)引入产业扶贫ꎬ转变贫困户观念在实施精准扶贫工作机制的过程中ꎬ产业扶贫机制是重中之重ꎬ也是精准扶贫关键的一部分ꎮ 产业基础基本夯实ꎬ产业布局更加合理ꎬ产业结构更加优化ꎬ产业组织蓬勃发展ꎬ只有真正做到了ꎬ才能建构适应扶贫的“造血”功能ꎮ 拉长产业链ꎬ通过产业项目的实施来确保贫困户增收ꎬ保障减贫的可持续性ꎮ 充分发挥贫困户的主体性作用ꎬ使之发展个人能力参与进来ꎬ增加了就业机会ꎬ生活水平明显提高ꎬ基本消除绝对贫困现象ꎬ这自然就有利于推动我国农村扶贫工作的事业发展ꎮ 产业扶贫的实施也在一定程度上影响农户的观念ꎬ贫困人口要学会自己致富ꎬ“授人以鱼不如授人以渔”ꎬ如果只依靠国家财政拨款和各社会组织的参与式帮扶ꎬ贫困的缺口永远不会被填满ꎮ 扶贫不只扶缺少资金的表象ꎬ更是要扶最根本的贫困根源ꎬ虽然有些是受条件限制的ꎬ但至少必须拥有改变自身贫困的一定技术专长ꎮ(二)提升贫困地区造血能力ꎬ解构结构性贫困民族地区的贫困具有脆弱性和复杂性ꎮ 脆弱性表现在于它本身受到了自然环境方面的强有力约束ꎬ使得很多的生产生活条件都处于一些生态环境脆弱的边缘地区ꎬ这造成生产能力下降ꎬ农业生产在结构上也非常单一ꎮ 其复杂性表现在贫困地区历史遗留问题众多也未解决ꎬ它的根深蒂固已经成为全面建设小康社会的一个短板所在ꎬ甚至会出现生产恶性循环的现象ꎮ 在民族地区的精准化扶贫方面ꎬ还需要进行标准化扶贫框架构建ꎬ让贫困的主体能够实现精准化的扶贫工作ꎬ让精准扶贫和生态建设有效地结合在一起ꎬ促进民族地区的可持续发展ꎬ提升多方面的发展道路构建ꎮ(三)树立扶贫治理创新机制ꎬ引导产业可持续发展精准扶贫是一项长期的艰巨的任务ꎬ必须要做好打持久战的心理准备ꎬ精准扶贫中显示的深层次矛盾依然存在ꎬ针对性的帮扶措施ꎬ还要建立长效机制ꎬ以培育不同特色产业为突破口ꎬ以农业产业化企业为龙头ꎬ以科技进步为支撑ꎬ以生态建设为保障ꎬ将贫困户转变为产业农户ꎮ 因此建立可靠的扶贫队伍ꎬ充分发挥引导产业发展的能动性ꎬ使之成为贫困治理的具有可参考性的创新机制ꎮ 扶贫的主要攻坚力量是在基层ꎬ基层扶贫管理的常态化机制不仅可以及时准确地掌握贫困群体发展动向以及扶贫工作进展的真实情况ꎬ还能偶尔有效结合不同类型、不同原因、不同背景的扶贫事项及时做出反馈、解决和跟进ꎬ能够有效地降低扶贫管理成本ꎬ节约扶贫资源ꎬ提高扶贫效果ꎮ 特别值得申明的是ꎬ让民族贫困地区发展更有持久性的生命力ꎬ并不是一句口号ꎬ也不是仅仅单纯地靠政府对其进行不断的输血服务ꎬ根本是要自身具备源源不断的造血能力ꎮ参考文献:[１]«中共云南省委云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定»(云发〔２０１５〕３８号).[２]«云南省农村扶贫开发条例»云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议ꎬ２０１４ 年 ７ 月 ２７ 日.[３]姚慧琴ꎬ徐璋勇.中国西部发展报告(２０１３)[Ｍ].北京:社会科学文献出版社ꎬ２０１３:１６８ꎬ３１０.[４]庄曙光.精准扶贫政策执行偏差问题研究[Ｄ].深圳:深圳大学ꎬ２０１７.[５]周晓丽.基于民族地区特殊性下的社会治理理念及路径[Ｊ].南京社会科学ꎬ２０１４(１１).[６]叶红ꎬ李诚.提升云南边疆民族地区政府社会治理能力[Ｊ].学术探索ꎬ２０１５(４).[７]潘帅.新常态下我国精准扶贫工作机制研究[Ｄ].石家庄:河北师范大学ꎬ２０１６.[８]沙占华.精准扶贫精准脱贫的难点及对策探讨[Ｊ/ ＯＬ].保定学院学报ꎬ２０１７(５).作者简介:张丽斌ꎬ女ꎬ山西吕梁人ꎬ云南民族大学政治与公共管理学院２０１６ 级行政管理专业硕士研究生ꎻ杨国丽ꎬ女ꎬ云南玉溪人ꎬ云南民族大学政治与公共管理学院２０１６ 级行政管理专业硕士研究生ꎮ— ８ ４ １ —。
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篇六：贫困县扶贫工作调研报告
攻坚调研报告 4 篇脱贫攻坚调研报告 4 篇
8 月上旬，县人大常委会副主任李秀侠带领农工委组成人员及部分县人大代表对我县脱贫攻坚工作情况开展专题调研。本次调研活动采取进村入户实地走访、观摩扶贫产业园、召开座谈会等形式，对全县脱贫攻坚工作有了较为全面的了解。现报告如下：
一、全县脱贫攻坚工作开展情况
我县共有建档立卡贫困户13XXX户，贫困人口36XXX人，贫困村XXX个。经过多年不懈努力，目前 XXX 个贫困村已经全部出列，12XXX 户 32XXX 人已实现稳定脱贫，贫困发生率由 20XX 年的 XX.X%下降到去年的 XX.X%。特别是 20XX 年，我县在脱贫攻坚工作中，面对落后，理清思路，上下齐心，夯实基础，扎实苦干，务求实效，在 20XX 年度全省脱贫攻坚成效考核中，在全省 XXX 个县（市区）排名第 14位、XXX 个非贫困县排名第 3 位，冲进全省第一方阵，打赢了脱贫攻坚工作翻身仗。今年以来，以“不放松、不停顿、不懈怠”的韧劲，进一步提高政治站位，压紧压实攻坚责任，不断提升基层基础，切实提升脱贫质量，持续推进脱贫攻坚工作，全力确保完成全年 2XXX 人脱贫目标任务。
二、脱贫攻坚工作存在的问题
（一）产业扶贫成效不稳定
有的贫困村产业发展缓慢，缺乏能够支撑长效增收、脱贫致富的特色农业产业；有的村虽然已经发展一批产业，但大多处于起步阶段，产能还没有完全释放，辐射和带动贫困户致富的能力还比较弱。
（二）“三基”短板还比较薄弱
近几年，由于各级领导的高度重视和资金投向明确精准，贫困村的基础设施、基本公共服务条件和能力有了很大提升，贫困村的基层班子建设也得到了有力加强。但受资金瓶颈的制约，绝大部分非贫困村的基础设施还很薄弱，部分村的基本公共服务能力还不足，个别村基层党组织的战斗堡垒作用还发挥得不够强。
三、两点建议
（一）突出产业扶贫 确保稳定增收
一是牢固树立产业扶贫理念。及时调整充实产业发展规划，加大扶贫项目谋划，因村因地因资源发展特色产业，千方百计壮大集体经济；二是积极扶持特色农业产业龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展、共同致富；三是鼓励支持本地能人和打工返乡小老板，充分利用村部、学校闲置土地、房屋，大力发展服装加工等来料加工企业，吸纳贫困户就业，在企业赚钱的同时，带动村民致富。
（二）夯实“三基”基础 助力脱贫致富
建议县政府一要把握国家精准扶贫政策不断调整释放的机遇，持续跟踪研究精准扶贫政策，完善规划、项目，加大对上争取力度，最大限度享受各类优惠政策；二要进一步加大项目建设资金整合力度，加强农村道路交通、农电水利特别是农村饮水安全等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件；三要大力整治软弱涣散村，强班子、带队伍、聚民心、促发展。
实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
一、基本情况
20XX 年—20XX 年，XX 累计投入各类扶贫资金 XX.X 亿元，XX.X 万建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困人口人均纯收入增幅超过XX%，XXX个贫困XX村中XXX个贫困 XX 村实现退出，国贫旗苏尼特右旗和区贫旗 XX、苏尼特左旗、镶黄旗、正蓝旗、多伦县 6 个贫困旗县实现脱贫摘帽，脱贫旗县数量全区最多。贫困地区水、电、路、房等基础设施明显改善，教育、医疗卫生、文化等基本公共服务能力大幅度提升，农村牧区贫困面貌得到根本的改善。20XX 年，全盟实现脱贫 8XXX 人，超出计划XX%，XXX个贫困XX村出列，超出计划XXX个。全盟农村牧区居民人均可支配收入达 15XX 元，同比增长 XX.X%，国贫旗农牧民人均可支配收入 11XX 元，增长XX%，比全区平均水平高0.3个百分点；区贫旗县农牧民人均可支配收入17XX元，增长 XX.X%，比全区平均水平高 0.7 个百分点。
2019 年，计划投入各类扶贫资金 XX.X 亿元，完成剩余 1XXX 户 3XXX 人脱贫任务（太旗 1XXX 户 2XXX 人，白旗 XXX 户 XXX 人，西苏 XXX 户 XXX 人，多伦 XXX 户XXX 人，蓝旗 XXX 户 XXX 人，黄旗 XXX 户 XXX 人，东苏 7 户 XXX 人），XXX 个贫困XX 村全部退出，太旗、白旗摘帽。对 2019 年 3XXX 人脱贫人口，计划通过产业脱贫 1XXX 人，占比 XX%；通过就业脱贫 XXX 人，占比 7%；通过生态脱贫 XXX 人，占比 4%；通过教育脱贫 XXX 人，占比 2%；通过健康脱贫 XXX 人，占比 XX%；通过社会兜底脱贫 XXX 人，占比 XX%。
（一）产业脱贫方面
农牧业产业扶贫方面，主要有企业带贫、集体经济带贫、新型经营主体（合作社、家庭农牧场）带贫和自主经营等 4 种主要模式。全盟共有 51 家农牧业龙头企业和扶贫龙头企业实行企业带贫模式，有 XXX 个集体经济实现带动贫困户增收，XXX 个合作社、家庭农牧场等新型经济主体实现带动贫困户增收，全盟通过扶贫
项目和资金扶持进行自主经营的贫困户有 14XXX 户、32XXX 人。
光伏产业扶贫方面，我盟正在实施的光伏扶贫项目包括 XX.X 万千瓦集中式光伏扶贫电站和XX.X万千瓦村级光伏电站两部分。太仆寺旗XX.X万千瓦集中式光伏扶贫项目已并网，将保障 XXX 户无劳动能力的建档立卡贫困户每户稳定增收 3XX元以上。太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗等 3 个国贫旗总规模 XX.X 万千瓦村级光伏电站全部并网发电后，将实现 XXX 个贫困村、4XXX 户贫困户受益。
旅游产业扶贫方面，全盟通过旅游产业带动全盟建档立卡贫困人口 XXX 户、1XXX人，人均增收3XX元，其中XXX人直接参与旅游经营服务，人均收入5XX元。
电商产业扶贫方面，依托全盟电子商务进农村牧区综合示范旗县建设项目，太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗、正蓝旗等 4 个贫困旗县被列为电子商务进农村牧区综合示范县，主要是通过推进旗、苏木乡镇、XX 村三级农村牧区物流配送网络建设，拓宽特色农畜产品上行、消费品下行渠道，搭建产品销售网络平台和电商服务平台，带动贫困农牧民就业创业，实现稳定增收。
（二）就业创业脱贫方面
通过创业培训、就业扶持等形式从事特色民族手工艺制作的企业，吸纳有劳动能力有意愿在城镇就业的贫困人口，实现就业增收。全盟共有 4 个此类企业，辐射带动贫困户 XXX 人
（三）生态脱贫方面
坚持将“草牧场增绿”与“贫困户增收”相结合，对生态环境脆弱地区和重点生态功能区贫困人口，通过草场流转，招聘生态管护员等方式带动脱贫。20XX年全盟流转草牧场的贫困户达到XXX户，涉及流转资金XXX万元，招聘草原生态专职管护员 XXX 人，其中建档立卡贫困户 XXX 人，平均年收入 XX.X 万元。以沙源工程为主，坚持把林业生态建设项目优先安排在贫困旗县实施，20XX 年贫困旗县林
业生态建设面积达 XX.X 万亩。在 8 个贫困旗县落实国家级公益林补偿面积 1XXX万亩，年度补偿资金 XX.X 亿元；落实自治区地方公益林补偿面积 XXX 万亩，年度补偿资金 XXX 万元。20XX 年自治区增加了我盟 3 个国贫县在册贫困户生态护林员指标XXX名，截至目前，全盟生态护林员政策补助总量达到XXX名，年人均补助资金 1 万元，带动 1XXX 名贫困人口。
（四）教育脱贫方面
全盟现有本地户籍在盟内就读建档立卡家庭经济困难学生 4XXX 人，其中，学前教育阶段 XXX 人，义务教育阶段 2XXX 人，高中教育阶段（含职高）XXX 人，高等教育阶段 XXX 人。截至 2019 年 4 月底，因学致贫家庭数已从 20XX 年初的 XXX户减少为 XXX 户。建立了全盟义务教育阶段“控辍保学”动态监测数据库，并建立了失学辍学劝返登记和月报制度，已实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女助学政策全覆盖。目前，所有建档立卡家庭经济困难学生均已享受相应政策资助，没有一名学生因贫辍学，贫困家庭学生接受教育权利得到了根本保证。
（五）健康脱贫方面
将建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障范围，医保政策范围内住院费用平均报销比例不低于 XX%。严格落实“三个一批”行动医保报销政策，确保建档立卡贫困人口大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障政策落实到人。截至目前，全盟共为建档立卡贫困人口9XXX人次报销医保资金2XXX万元。全盟建档立卡贫困人口在普通门诊就诊 5XXX 人次，医保报销 XXX 万元；门诊大病就诊 XXX 人次，医保报销 XXX 万元；住院就诊 3XXX 人次，医保报销 2XXX 万元。
（六）社会兜底脱贫方面
目前全盟3XXX名建档立卡贫困人口中符合条件的2XXX人已全部纳入兜底保障范围，其中纳入低保 2XXX 人，纳入特困供养 8 人。积极开展建档立卡贫困人口城
乡居民养老保险全覆盖清零达标专项行动，年底前为符合条件的建档立卡未脱贫的贫困人口全部代缴城乡居民养老保险费；为年满 60 周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人口按月发放城乡居民养老保险待遇。结合实际，落实《城乡居民养老保险扶贫清零达标实施方案》，在贫困人口信息系统与自治区城乡居民信息系统数据比对工作的基础上，利用人社扶贫信息平台进行数据再次比对，准确掌握未参加养老保险建档立卡贫困人口底数。目前，全盟建档立卡待遇应领取人员领取率为 XX%。
二、推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的工作思路
（一）产业促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点，大力推进产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量的目标。一是培育壮大优势特色产业。坚持农牧结合，做优草原畜牧业，加快现代畜牧业发展，通过不断调整优化畜群畜种结构和构筑畜牧业全产业链，构建现代畜牧业产业体系。加强农牧业基础建设，大力推进标准化牲畜棚舍升级改造、安全水源、机械化饲喂设施设备建设，加快实施优质牧草工程，积极发展饲草料产业，增强防灾减灾能力。二是健全减贫带贫机制。大力推广资产折股量化、托管托养、经营权入股分红、土地流转、就业务工等不同类型的减贫带贫模式，积极探索新的减贫带贫方式，完善机制，促进贫困人口持续增收。培育壮大龙头企业和生产经营主体，帮助其做大产业规模，增强带动能力，推动扶贫产业持续发展。明确各类新型经营主体带贫方式、带贫人数、带贫期限、增收标准等要求，对带动能力强、效果好的，加大政策支持力度。三是促进一二三产业融合发展。加快推进农村牧区一二三产业融合发展，大力培育各具特色的新产业新业态，不断夯实乡村牧区振兴的物质基础。鼓励和扶持农牧民、乡村牧区合作组织与农畜产品加工企业、电商企业合作，推进一二三产业深度融
合。加快乡村牧区流通体系建设，打造农畜产品销售公共服务平台，支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到苏木镇和 XX 村，建设现代化农畜产品冷链仓储物流体系。
（二）加强组织建设促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建助扶贫”的思路，以基层组织建设为引领，充分发挥党组织、党员先进模范作用和集体经济在补齐牧区发展短板、扶危济困方面的积极作用。一是积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。聚焦脱贫攻坚工作，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，以实际行动助力脱贫攻坚。积极推行“党支部+合作社+贫困户”模式，通过党组织领办创办经济合作组织，带领群众增收致富。二是精准选派驻村干部队伍。统筹选派驻村扶贫工作队成员，充分发挥帮扶单位和驻 XX村干部自身优势，帮助贫困 XX 村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题，确保扶贫工作队选派精准、力量充足。三是着力强化集体经济建设。不断强化基层党组织在 XX 村集体经济发展壮大过程中的引领作用，积极探索多元化发展路子，推广创建以合作与联合为主要形式的“支部+支部”“党委+支部”“党委+党委”集体经济发展模式，鼓励支持 XX 村级组织利用资源资产优势，领办创办专业合作经济组织，形成党建引领发展的良好局面。
（三）人才促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。强化农畜牧业和农牧区发展人才支撑，结合农村牧区专业技术人才的需求，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、以农畜牧业为职业的新型职业农牧民，为农村牧区振兴提供人才保障。一是落实产业发展指导员制度。成立产业发展指导组，走村入户摸清贫困 XX 村、贫困户产业发展情况，落实产业扶贫政策，及时解决生产技术难题，促进农畜产品顺畅销售，为产业扶贫提供重要支撑。二是广泛开展农牧民培训。重点开展面向建档立卡贫困户的精准扶贫政策引导性培训和劳动力技能性培训，促进贫困家庭
至少有一人掌握一门以上致富技能并能实现就业创业。三是做好致富带头人培训。按照“大户带穷户，先富帮后富”的要求，组织开展贫困旗县贫困 XX 村“两委”及农牧民专业合作组织培训、种养业大户专题培训，发挥创业致富带头作用。
（四）文化促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一是广泛开展文艺惠民演出活动。充分发挥脱贫攻坚文艺宣传队的作用，深入各苏木镇、XX 村开展脱贫攻坚宣传教育活动，通过乌兰牧骑、小戏、小品等形式，宣传党的各项扶贫政策。大力引导广大群众积极投身到脱贫攻坚、乡村振兴和乡风文明建设的热潮中来，提振自主脱贫的精气神，激发脱贫致富的内生动力，助推社会主义核心价值观和乡村文明建设，助力打赢脱贫攻坚战。二是加大脱贫攻坚政策宣讲力度。向贫困群众广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从教育引导、文化...
篇七：贫困县扶贫工作调研报告
脱贫攻坚调研报告县级脱贫攻坚调研报告一、“十二五”期间扶贫开发工作情况
疏附县作为国家集中连片开发、村级发展互助资金、“雨露计划”、金融扶贫试点县，“十二五”期间，累计投入各类资金 24.86 亿元，贫困人口从 2010 年 11.5 万人(包括东三乡)减少到 20xx 年 5.9 万人，57 个整村推进村达到“九通、九有、九能”验收标准。20xx 年底，全县贫困村 82 个，占全县行政村总数的 68.9%，贫困人口 19105 户 59439 人，占全县农村总户数的 35.3%、总人口的 25.7%。
二、“十二五”期间扶贫开发工作的基本经验和启示
一是精准识别是确保扶贫资金发挥效应的基本保证。以“六看法”为标准，按照“八步走”流程精确识别贫困户，结合“访惠聚”活动，深入走访，绘制成“民情地图”，因村施策、因户定法，变“大水漫灌”扶贫为“精准滴灌”扶贫。二是整合资源实施整村推进是改善基础设施的有效途径。“十二五”期间，我县共投入资金 11.8 亿元，落实整村推进项目 68 个，解决部分贫困村通水、通电、通油路等问题，新建了一批文化室、卫生室、垃圾投放点等村级设施。三是开展技能培训是提高贫困户自主脱贫的有力措施。我县
坚持“以培训促就业、以就业促增收，以增收促脱贫”，依托工贸园区大力引进、培育产业化龙头企业和纺织、服装等劳动密集型产业，通过实施就业扶贫，引导贫困人口有序进城就业，解决了部分贫困户脱贫无途径的问题。四是实施金融扶贫是解决贫困户资金短缺的有效手段。大力推行村级发展互助资金、贴息贷款，为贫困农户提供产业资金支持。通过捆绑扶贫资金和部门资金作为担保金，金融机构按照 1:5的放贷比例，放贷到村级发展互助资金协会，扶持更多的贫困农户发展生产。同时，通过政府保费补贴的方式扩大政策性农业保险范围，有效解决农户因遭受自然灾害和意外事故而造成的贫困。五是抓好项目实施是推进扶贫开发工作的关键环节。规范项目库建设，强化项目和资金管理，突出项目实施前、中、后各环节的监管，相关行业部门在扶贫资金项目申报、拨付、实施和竣工验收过程中全程参与、全程监督，确保项目实施发挥最大扶贫效应。
三“十三五”面临的贫困现状及扶贫攻坚面临的困难
一是贫困村产业底子薄，村集体经济收入普遍不足 5 万元，进村入户项目缺口较大，部分扶贫项目补助资金标准低，在短期内难以改善生产、生活状况。二是现有贫困人口受教育程度、综合素质、技术能力普遍较低，自我脱贫难度大，因病因灾返贫问题突出，属于比较难啃的“硬骨头”。三是贫困村基础设施和公共服务水平较低，人地矛盾突出，扶贫
成本高、脱贫难度大。四是在时间紧、任务重、标准高的情况下，要全面完成脱贫攻坚任务，需要投入大量的人力、物力和财力。
四、“十三五”期间扶贫需求和工作思路
目前，全县贫困村 82 个，贫困户 1.9 万户、贫困人口5.9 万人，其中，缺资金致贫 8278 户 25956 人，缺技术致贫4476 户 13799 人，缺劳力致贫 3740 户 11300 人，因学致贫219 户 848 人，因病(残)致贫 698 户 2111 人，缺地缺水致贫1694 户 5425 人。“十三五”期间，贫困村按照“九通九有九能”的指标，贫困户按照“五个一批”“六个精准”、“四个切实”和“精准扶贫、不落一人”的要求，力争 2018 年完成脱贫任务(2016 年实现托克扎克镇摘帽，全县 32 个村7394 户 23204 人脱贫，2017 年实现吾库萨克镇、铁日木乡、兰干镇、木什乡摘帽，全县 29 个村 7004 户 20952 人脱贫，2018 年实现萨依巴格乡、布拉克苏乡、塔什米里克乡、乌帕尔镇、站敏乡摘帽，全县 21 个村 4707 户 15283 人脱贫，2019年、2020 年作为巩固提升期)，其中，需通过发展生产和就业扶持脱贫 18130 户 56467 人，异地搬迁安置 886 户 2553人，生态保护脱贫 2143 户 7038 人，教育扶贫脱贫 3787 户5655 人，低保政策兜底 5788 户 17716 人。如期完成以上任务，预计共需要扶贫资金 763603.2 万元，其中财政资金141351.6 万元、行业部门资金 595270.3 万元、援疆资金
26981.3 万元。
五、下一步工作计划
(一)围绕“六个精准”，创新扶贫开发工作机制
1、认真落实扶持对象精准。把建档立卡作为精准扶贫、精准脱贫的重要基础和必备条件，按照精准识别“八步走”，切实找准扶贫对象，解决好“扶持谁”的问题。根据“六看”评估体系，围绕家庭成员构成、家庭收支、家庭基础设施、家庭社会保障、享受惠农政策等情况，摸清贫困情况、致贫原因和帮扶需求。
2、认真落实项目安排精准。结合建档立卡工作，按照“贫困户申请，村两委及工作组把关、乡镇申报、县级审批，乡村及驻村工作组实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”的原则，规范项目资金管理和实施程序，推动县域经济、产业扶贫和到村到户三者有机统一、高度融合。
3、认真落实资金使用精准。严格按照资金监管“七流程”和“十步骤”建立财政专项扶贫资金安全运行机制，实行严格的问责制度。加大金融支持，推行“政银企农”合作模式，推进小额信用贷款和村级发展互助资金工作，积极引导财政扶贫资金撬动金融资金和社会资本参与扶贫开发。
4、认真落实措施到村到户精准。坚持扶贫措施与建档立卡挂钩，按照“四个切实”“六个精准”和“五个一批”的要求，以村为单位制定脱贫规划，结合“访惠聚”工作，
明确派住村扶贫工作队帮扶，坚持“七到村、七到户、七到人”原则，落实“一村一策、一户一法”精准扶贫、精准脱贫措施，集中各方面力量合力攻坚，解决好“怎么扶”的问题。
5、认真落实因村派人(第一书记)精准。在配强村两委班子的同时，选派好第一书记，最大限度的激发贫困群众的内生动力，引导贫困人口树立主动脱贫意愿，注重精神层面扶贫，在群众观念转变、富民产业发展、基层组织建设、破解发展难题等方面做贡献。以“访惠聚”为平台，发挥“三支队伍”作用，按照“一村一同步小康工作队，一户一脱贫致富责任人”的要求，落实领导干部住村、部门包联责任制，解决好“谁来扶”的问题。
6、认真落实脱贫成效精准。建立完善精准扶贫精准脱贫目标责任考核办法，把“减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标，增加脱贫攻坚工作考核权重。同时，脱贫任务落实到具体人员，采取党政干部“一帮一或一帮多”(县级领导 3 户、科级党政主要领导 2 户、科级领导、干部和教师各1 户)的模式压实干部责任，并加强日常督促检查，落实目标考核和责任倒查制度，发现存在问题，及时督办整改，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。
六、围绕“四个切实”，健全扶贫保障机制
1、全面落实各级扶贫攻坚责任。强化县委领导责任，建立县领导联系贫困村制度，实行分片包干，常态化督查和协调落实，传导扶贫工作的压力和责任。强化乡村两级党组织书记责任，乡镇党委书记和村党支部书记分别作为第一责任人和直接责任人，实行限期脱贫责任制。强化单位帮扶责任，坚持扶贫帮扶与“访惠聚”活动相结合，全面建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，实行“一把手”负总责责任制，确保扶贫工作扎实有效推进。
2、充分发挥“四位一体”扶贫攻坚的合力作用。在专项扶贫上，注重工作到村、扶贫到户，一村一策、一户一法，加大基础设施项目资金争取力度，确保贫困村面貌有根本性改变，贫困户能稳定脱贫。在行业扶贫上，注重发挥部门优势，着力改善区域发展环境和条件。在社会扶贫上，注重社会协同，开展形式多样的结对帮扶活动，充分发挥“扶贫日”作用，形成扶贫工作人人皆愿为、皆能为、皆可为的良好氛围。在援疆扶贫上，注重项目向贫困村和贫困户倾斜，同时，积极争取对口扶贫，由广州各区县、街道(乡镇)、社区(村)对口帮扶疏附乡镇、村、贫困户。
3、完善基层组织运行机制。建立“乡村党组织统领”、“住村工作组协助”、“三支队伍参与”的扶贫工作模式，把素质高、能力强、作风实、敢担当的干部配备到精准扶贫主战场，给他们压担子、分任务。发挥住村工作组优势，做
到“四帮四促”，即帮助建档立卡、申请项目，促进精准扶贫和基础设施改善，帮助出计出力、促进村集体经济发展，帮助贫困户选好脱贫路线，促进民生改善，帮助化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，解决好“最后一公里”的问题。三支队伍要主动作为，通过结对帮扶等形式，承担扶贫任务，切实把精准扶贫和精准脱贫工作做实做细。
4、建立精准扶贫的考核机制。建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，将帮扶责任与贫困村、贫困户脱贫相挂钩，由县扶贫开发工作领导小组对单位和个人“一帮一”或“一帮多”的帮扶效果进行半年和年度考核，对帮扶措施效果不明显的单位和个人进行约谈和培训，并将考核结果作为乡村、帮扶单位党政班子综合评价的重要依据，切实做到有考核、有约束、有奖惩。
5、完善感恩教育与精准扶贫“双到”机制。在做好物质扶贫的同时，注重精神扶贫，坚持精准扶贫到户与感恩教育到户相结合，将感恩教育充分融入到精准扶贫过程中，做到扶贫与扶心同步。紧紧抓住贫困人口这个特殊群体，通过贫困人群自身享受到的政策和变化，促其自觉树立感恩意识，使脱贫致富过程成为感恩党、感恩政府的过程，实现脱贫一户人，凝聚一片心。
篇八：贫困县扶贫工作调研报告
扶贫工作调研报告为了充分掌握区(县) 一级扶贫工作实情， 找到加快贫困农民脱贫致富的有效途径。
在江津区， 我们通过实地考察、 座谈讨论、 网上调查等方式， 对全区扶贫工作开展情况进行了调研。
一、 基本情况
2009 年， 江津被列入重庆市级贫困村共有 29 个(新建制为 25 个) ， 贫困户36377 户， 贫困人口 111147 人。
(一) 贫困村的情况。
25 个贫困村分布于津南山区丘陵地带。
2010 年， 紫荆、东胜、 燕子 3 个贫困村实现整村脱贫; 2011 年， 太和、 常乐、 渔湾、 四合、 滚子坪、 硐寨、 大垭、 龙山、 红砖、 骆来、 关胜 11 个贫困村实现整村脱贫; 还有 2011年启动的清溪沟、 凤仪、 福德寺、 龙穴、 兴农、 青堰、 四面、 金银、 周岩、 大塝、百燕 11 个贫困村， 将在 2012 年全部实现整村脱贫。
(二) 贫困户的情况。2010 年(2011 的数据未核定) 全区建卡登记的贫困户共有22830 户， 按照贫困发生率和经济社会发展情况， 28 个镇街按四组进行分类：
第一组(津北片区) 为几江、 鼎山、 德感、 双福、 珞璜、 白沙、 油溪有贫困户 6120户; 第二组(綦河片区) 为支坪、 先锋、 李市、 杜市、 广兴、 夏坝有贫困户 4576 户;第三组(津西片区) 为石蟆、 龙华、 慈云、 吴滩、 石门、 朱杨、 贾嗣有贫困户 3014户; 第四组(南部山区) 为柏林、 中山、 蔡家、 嘉平、 西湖、 永兴、 塘河、 四面山有贫困户 9120 户。
其中， 大部分贫困户集中于第四组地区， 占到全区贫困户数量的40%。
(三) 贫困人口的情况。2010 年(2011 的数据未核定) 全区建卡登记的农村贫困人口共有 73792 人， 其中五保 9121 人、 低保 45419 人、 扶贫 19252 人。
二、 导致贫困的原因分析
(一) 农村低收入对象的致贫原因。
以重庆市扶贫信息管理系统数据库中农村低收入对象填写的致贫原因来看。
一是五保户主要是因缺乏劳动力。
五保户大多没有子女、 年龄偏大， 缺乏劳动力致贫的占 42. 3%， 其他原因和患疾病次之。
二是低保户主要是因身患疾病。
低保户大多为身患重病或者有残疾， 其家庭用于治疗方面的支出远大于其他支出， 其中， 扶贫低保户因患疾病导致贫困的占 39. 6%，纯低保户因病致贫的占 44. 7%， 次要原因为因缺劳力和因残。
三是扶贫户主要是因供子女上学负担重。
扶贫户中因供子女上学导致贫困的占 42%， 次要原因为患疾病和缺乏资金。
(二) 其他深层次的致贫原因。
除从低收入对象分析外， 考虑到贫困地区的基础设施、 产业和社会经济发展情况等， 还有以下共性的致贫原因。
一是交通条件落后。
贫困村距离城区较远， 大多位于南部山区， 未实施整村脱贫前， 交通条件
堪忧， 实施整村脱贫后， 其村主干道交通条件已有改善， 但通社到户道路情况仍然不容乐观。
二是产业基础薄弱。
贫困农户收入主要为打工收入， 占到总收入的60%以上， 多数贫困村在实施整村脱贫前根本无主导产业， 实施整村脱贫后， 每个村虽然明确了一村一品， 发展特色产业产业发展思路， 并依靠扶贫资金建立了一定的产业基础， 但其致富带动效应尚需时间。
三是务农人员素质较差。
青壮劳力大多外出务工， 贫困村从事种养殖业的务农人平均年龄 57 岁左右， 只能选择需要劳动力程度不高， 附加值较低的传统农业。
同时， 受教育程度普遍不高， 使其在推广新技术等方面均存在不同程度障碍。
四是社会文化事业落后。
贫困地区的儿童因贫失学、 贫困村学校校舍建设情况差、 场镇公共设施建设落后等的情况仍然存在。
三、 认清扶贫工作的新变化
(一) 工作形势的变化。
中央扶贫工作会召开， 对扶贫开发工作提出了新的要求。
随着贫困村概念的消失， 重点帮扶村相关概念尚在筹划， 工作的重心应随之由面向点倾斜， 由村逐步向户转移。
(二) 工作对象的变化。
按照开发为主， 救济为辅的扶贫工作思路， 工作对象将不再局限于建卡贫困户， 新阶段扶贫开发工作将涉及劳动力转移招工、 培养贫困地区致富带头人、 针对患病受灾等农村低收入人口等。
(三) 贫困标准的变化。
2011 年按照重庆市扶贫办的相对贫困标准， 贫困线为年人均纯收入 1583 元以下， 2012 年的贫困线按照 2012 年新阶段国家确定的贫困标准为 2300 元， 这意味着更广泛的贫困人口将成为扶贫工作对象。
(四) 扶贫目标的变化。
扶贫目标已经由解决温饱转为实现小康。
解决温饱问题任务单一， 而实现小康目标多样综合， 作为社会弱势群体的贫困人口， 今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同， 增加收入的难度将越来越大。
(五) 扶贫内容的变化。
扶贫工作的内容已由单纯的搞经济发展转为经济和社会统筹发展， 就是要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点， 既要以经济发展为重点， 着眼提高低收入贫困人口的收入水平， 又要兼顾贫困乡 村的科技、 教育、 文化、 卫生事业的发展， 做到经济、 社会、 文化协调发展。
四、 开展扶贫工作的主要措施
(一) 高度重视， 确立科学的扶贫观。
扶贫开发是解决贫富悬殊、 城乡 和地区差距、 生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。
全面建设小康社会，难点在农村， 尤其是贫困地区， 该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。
扶贫开发既要解决好贫困农户生产生活中现实紧迫的问题， 又不能盲目开发， 以牺牲生态环境为代价。
一定要以科学的发展观为指导， 确立科学的扶贫观， 立足当前， 把握全局， 着眼长远， 深化对扶贫开发的认识， 自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去， 在规划上加以体现， 在部署上加以贯彻， 在工作中加以落实。
(二) 与时俱进， 强化扶贫工作力度。
一要加快贫困村整村脱贫步伐。
善始善终地将这项工作开展好， 坚持扶贫到村入户， 继续巩固提高温饱成果。
二要加强困难群体的扶贫工作。
把建卡贫困户作为扶贫开发的工作重点， 集中财力、 物力，采取综合性措施， 给予大力扶持。
对于分布在不具备生存条件， 投入多又见效慢地区的贫困人口， 坚决实行移民搬迁扶贫， 做到搬得来， 留得住， 能发展， 过得好。
三要积极拓宽增收渠道。
坚持多予、 少取、 搞活的指导思想， 落实好党和国家在农村的基本政策。
发挥扶贫开发的政策优势， 围绕农民增收， 加快贫困地区农业产业化进程， 实现贫困地区优势资源的转换。
同时要做好劳务输出， 充分利用向企业输送劳动力的政策优势， 引导和组织农民外出务工， 拓宽贫困农牧民增收渠道。
四要积极培育致富带头人。
在扶贫贴息贷款投向和方式上， 在培训项目和产业发展项目上， 不管哪种所有制的龙头企业或大户， 只要能带动贫困户， 与贫困户建立起合理的利益联系机制， 给贫困户带来实惠， 都应积极支持， 让富人带穷人发展。
(三) 对症下药， 解决贫困户实际困难。
一要加强患病建卡贫困户的帮扶措施。现有建卡贫困户的信息管理系统在对象的患病信息方面， 只简单以健康状况一栏加以描述， 不能有效反馈对象户实际病患困难。
可请民政、 卫生部门协助， 参考民政部门大病医疗救助申请表格内各项目， 将患病对象户所患何种具体疾病， 近年来医疗支出等信息内容填入， 便于区分应重点帮扶对象， 方便下一步救助工作的开展。
二要考虑设立扶贫对象医疗救助专项资金。
市级扶贫部门作为扶贫对象的管理部门， 在贫困地区的产业发展、 基础设施建设等方面提供了大量资金支持，但在针对贫困个体方面， 缺乏帮扶救助性质的资金项目， 仅靠区级自行组织、 统筹解决， 难度较大， 可适当考虑将现行的偏向开发性质的扶贫政策向救济性质方面作一些回归， 先行在部分镇街试点， 以 2 千至 3 千元不等的少量资金对患大病、重病的扶贫对象进行救助， 并在扶贫信息系统备案管理。
三要强化鼓励扶贫对象子女就读政策。
扶贫对象户因收入低下， 容易忽视子女教育问题， 应在现行政策基础上， 提高补助标准， 加强社会舆论， 鼓励个人、 集体对扶贫对象进行捐资助学， 在鼓励其子女继续接受教育的同时， 减轻扶贫对象户在教育方面支出成本。另外， 贫困多发地区教育基础设施落后， 但学校师资力量、 管理水平同样落后，尤其是大量村小学、 镇中学， 应从长远角度出发， 考虑现今贫困地区师资力量建设机制、 人才流动交流机制问题。
篇九：贫困县扶贫工作调研报告
扶贫调研报告 3 篇( 一) 按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我就永昌县焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。一、基本情况 南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一，2013 年全村贫困面为 14%，目前下降到 5.2%。该村属祁连山冷凉灌区，耕地面积 4726 亩，人均耕地约 2 亩，有 9 个村民小组 649 户2394 人，其中 60 岁以上老年人 304 人，常住人口约占总人口的六分之一左右，基本上为患病人群和 60 岁以上的老年人。
南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约 1000人，占劳动力总数的 90%以上。2014 年贫困人口收入中种植业收入占 8.69%、养殖业收入占 13.88%、务工收入占 73.22%、其他收入占 4.21%。
二、调研过程 这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作，先后走访 30 多典型贫困户，之后又抽调 6 人组成工作组，利用 7 天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解南沿沟村及 97 户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对 97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，南沿沟村 2013 年全村建档立卡贫困户 97 户 336 人，2014 年脱贫 64 户 221 人，现有贫困户
33 户 124 人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。
三、致贫原因分析 (一)因病致贫。长期以来，许多村民就近在萤石矿、煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，97 户贫困户 336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占 35.07%。
(二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的 17.5%。
(三)要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺，灌溉条件差，以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近 90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。
(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。
由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。
四、精准扶贫计划 (一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组，开展职业病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及职业病防治知识。
(二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村电子商务。
(三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道 6.4 公里，修建蓄水池 1 个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积 3000 亩。
(四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业，新增 30 只以上养殖户 10 户以上，优质牧草种植 1000 亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。
(五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设 40 平方米左右居家养老型集中居住点 1 个，规模50 户以上。
(六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费 3 万元，逐步探索建立长效运作机制。
(七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。
(八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。
五、几点体会思考 精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。
(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任
清、任务清“五清”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。
(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。
(三)确保目标精准，解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。
(四)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。
(五)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访
等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。
扶贫调研报告( 二) 为认真落实中央和省、市关于秦巴片区扶贫攻坚的决策部署，为县委十三届五次全体会议召开提供决策依据，根据县委主要领导要求，县委办公室、县政府办公室、县扶贫办等单位组成联合调研组，于 10 月 11 日至 24 日，深入各乡镇(场)，通过实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、党员代表、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告。
一、全县基本情况及贫困现状 全县 20 个乡镇(场)辖 348 个行政村(居委会)，经调查统计汇总，总户数为 138839 户，603478 人，总劳动力数为 343674 人，外出务工人数达 138707 人，占总劳动力的 40.4%。全县版图面积 3863平方公里，耕地面积 54 万亩，人均耕地 0.9 亩，其中：水田面积 98107亩，旱地面积 431193 亩;山林面积 252 万亩，水面面积 42.4 万亩。2012 年，全年实现地区生产总值 63.5 亿元，与 2010 年相比增长45.3%;财政总收入 7.12 亿元，地方公共财政预算收入 3.87 亿元，与2010 年相比分别增长 67.9%、106.9%;全社会固定资产投资 89.5 亿元，与 2010 年相比增长 116.2%;城镇居民可支配收入 11462 元，与
2010 年相比增长 31%;农民人均纯收入 4493 元，与 2010 年相比增长 30.5%。
郧县的贫困现状及特征主要表现在以下几个方面：一是贫困人数多。据各乡镇(场)填报，全县人均纯收入在 2300 元以下的贫困户有87201 户，259559 人，占全县总人口的 42.2%，其中纳入扶贫对象的 49916 户、172186 人;35428 户 60401 人享受低保，5599 人享受五保供养。二是贫困程度深。全县有 79764 户不能达到安全饮水标准，占总户数的 57.5%;疾呆傻残的人口达 22772 人，占总人口数的3.8%;有 48713 户仍然居住在草房或土坯房，占总户数的 35.1%;有2405 户没有通电，有 212 个自然村没有通公路。三是致贫原因多。除自然条件原因没有脱贫外，全县因灾、因病、因学、因工程致贫的有 41618 户，占总贫困户的 47.7%。其中因灾致贫的有 13770 户，占 15.8%;因病致贫的有 18476 户，占贫困户的 21.2%;因学致贫的有7325 户，占贫困户的 8.4%;因工程致贫的有 2047 户，占贫困户的2.3%。
二、近几年扶贫开发的实践与探索 近几年，全县抢抓国家“连片开发”项目试点、国家“雨露计划”试点、村级发展互助资金试点机遇，着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫模式，正确处理输血与造血、扶贫与扶智、当前与长远的关系，大力实施产业扶贫、整村推进、易地搬迁、危房改造、帮扶工程、信贷扶贫等项目工程，较好地完成了阶段性扶贫开发目标，农村贫困状况明显改善，农民生活水平显著提高，各项社会事业稳步
发展。全县扶贫工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府两次在十堰召开秦巴山片区扶贫攻坚推进会，都安排了到郧县现场观摩。主要体现在：
1、重点实施整村推进，村庄面貌大为改观。投入专项扶贫资金9800 万元，启动了 36 个纳入“十二五”扶贫规划的重点村建设。按照“村村晴雨畅通”的目标，新修、维修村组公路 150 公里，打通了一大批生态旅游路、经济循环路、通村断头路等，有效解决了部分扶贫村行路难、发展难的问题;统筹水利、移民、发改、扶贫等单位的改水项目，大力实施人畜饮水工程，新修、维修各类人畜饮水工程 513处，铺设饮水管道 126 千米，大部分农户吃上了自来水;投资 285 万元，扶持建设村支部 35 个，提升了农村基层组织建设规范化水平;对鲍竹路沿线 980 户实施了村庄环境整治，着力打造净化、亮化、美化的扶贫示范点;注重教育卫生事业建设，重点村适龄儿童入学率达到 100%，农村合作医疗全面普及，群众“看病难”“看病贵”的问题得到有效缓解。2011 年启动实施的 12 个重点村全面通过省市验收，2012 年启动实施的 12 个扶贫重点村规划项目已完成 80%，2013 年启动实施的 12 个重点村大部分项目已经启动实施。
2、稳步抓好迁移扶贫，生存环境逐步好转。近年来，全县共投入扶贫搬迁和生态移民资金 1374 万元，其中扶贫搬迁 1305 户、1044万元;生态移民 1098 人、330 万元。狠抓重点村搬迁，按照户均不超过 8000 元的补助标准，在重点村扶贫搬迁 783 户，到户资金 626 万元，基本实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。突出试点区
搬迁，按照全县统一布局，突出抓了柳陂、青曲、鲍峡三镇的相对集中搬迁试点。柳陂镇投入扶贫搬迁资金 215 万元、搬迁 269 户，生态移民 115 人、到户资金 35 万元，打造了卧龙岗社区扶贫搬迁与移民内安相结合的搬迁移民亮点;在青曲镇扶贫重点村搬迁 151 户，到户资金 120 万元，生态移民 550 人，到户 165 万元，打造了与新农村建设相结合的亮点;在鲍峡镇扶贫重点村搬迁177户，到户资金142万元，生态移民 67 人，到户资金 20 万元，为鲍竹路沿线新农村示范点建设奠定了基础。兼顾零散户搬迁，对深山和库区等生存条件特别恶劣的农户实施搬迁移民，扶贫搬迁 194 户，到户资金 155.2 万元;生态移民 366 人，到户资金 110 万元。
3、强力推进连片开发，示范效应得到体现。抢抓“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点新机遇，高起点规划，高标准实施，强有力推动，在项目区茶店、柳陂 2 个乡镇 6 个村规划 60 个建设项目，试点区投入资金 9534.6 万元，占规划计划投资的 166%以上，其中中央财政扶贫资金 1200 万元，部门投入及社会帮扶 8144.6万元，群众自筹 390 万元，2181 户农户得到有效扶持，直接受益贫困户 806 户 3255 人。试点区人均纯收入达 4288 元，贫困户人均纯收入 3580 元，分别比实施前有了明显提高。扶贫连片开发试点工作取得产业特色凸显、基础明显改善、示范带动增强的良好成效。
4、大力发展支柱产业，脱贫致富后劲增强。围绕“调精乡村旅游产业、调大核桃产业、调强蔬菜产业、调活养殖产业”的工作思路，按照一乡一业、一村一品和规划进村入户要求，打造示范样板，逐步
形成偏远乡镇核桃带、城郊国道沿线种蔬菜、深山溪水乡村游的产业发展格局;启动 36 个重点扶贫村产业建设，新发展产业基地 7.02 万亩，人平 1.3 亩。其中，蔬菜 2 万亩，核桃 3.6 万亩，其他 1.4 万亩，发展养殖小区 11 个。如南化塘镇发展核桃 3 万余亩，青山九里岗村新建千亩茶园，宏阳生态养殖有限公司养殖规模已达到 3000 余头;启动 9 个村互助资金试点项目，发放互助资金总量就达 104.97 万元，746 户社员从互助社借款。如谭家湾镇核桃树垭村五组贫困户赵明海从事生猪养殖，因资金紧张陆续向互助社借款 2 次，累计借款 1 万元，去年出栏生猪 220 头，年收入增加 3 万元。同时，全县投放扶贫小额贷款 129 万元，扶持 900 余贫困户发展种养业，人均...
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