旅游公司运营机制的思考调研报告4篇旅游公司运营机制的思考调研报告 范文一旅游景点生态旅游开发调研报告为了更好地发掘、培育和推出我县有特色和亮点并具发展潜力的项目，根据州文化体制改革领导组《关于开展文化下面是小编为大家整理的旅游公司运营机制的思考调研报告4篇,供大家参考。
篇一：旅游公司运营机制的思考调研报告
一 旅游景点生态旅游开发调研报告 为了更好地发掘、 培育和推出我县有特色和亮点并具发展潜力的项目， 根据州文化体制改革领导组《关于开展文化产业特色项目专项调研、 规划及报告的通知》 要求， 我县文化体制和文化产业调研组利用一个星期的时间到河西镇、 旅游局、石门关景区进行了深入细致地调研， 形成了 《石门关生态旅游开发研究报告》，以供参考。一、 石门关生态旅游开发的优势
国家西部大开发战略明确指出：
西部旅游业的发展目标就是生态旅游， 我们可以从九寨沟、 香格里拉、 张家界等景区对旅客产生巨大吸引力的事例可知， 生态旅游必将成为二十一世纪旅游业的主题， 石门关生态旅游资源丰富， 具有很高的开发价值， 其优势主要表现在以下几个方面：
第一， 石门关生态状况决定了必需发展生态旅游的主题， 全县 1957 平方公里国土面积中， 除去水域、 房屋、 道路以及悬崖、 山石等土地外， 96. 97%的土地上都有草木植被， 其中：
森林、 灌丛、草坡等占全县国土面积的 92. 2%， 全县森林覆盖率高达 67. 2%， 而石门关的植被保存得最好， 森林比较茂密， 处于横断山半湿润常绿阔叶林区， 植物区系复杂多样， 为众多特有植物的分布与分化（变异）
中心。
生态旅游最原始的含义是森林旅游， 可见， 石门关得天独厚的生态状况为石门关发展生态旅游产业奠定了优越基础。
第二， 石门关处于国家级自然保护区苍山西坡之中， 山势雄伟， 观光效果较好， 是天然的生态植物园， 拥有各种植物 200 多科， 2000 多属， 近万种。
由于历史原因， 交通阻塞， 人烟稀少， 使石门关纵深处生态环境得到很好的保护，许多地方至今人迹未至， 实乃生态旅游的理想环境。
第三， 石门关人文景观丰富，有距今 3000 多年的苍山崖画， 始建于明代的福国寺、 玉皇阁等。
明代大地理学家徐霞客、 白族学者李元阳也曾到过这里， 并在《徐霞客游记》 和《游石门山记》中均有记载。
第四， 石门关在古代是“蜀身毒道” 和“茶马古道” 的要冲， 是中国通往东南亚的必经之地。
如今， 随着 320 国道及大漾二级公路相继建成及投入使用， 石门关距州府大理市仅 21 公里， 仅需 30 分钟即可到达。
第五， 作为“中国核桃之乡 ” ， 据统计境内核桃树共有 24. 86 万亩， 248. 6 万株， 在石门关景区
就有 0. 72 万亩， 5. 1 万株（包括光明村、 金牛村）
。
如此众多的核桃资源为石门关开展生态旅游奠定了基础。
二、 石门关生态旅游开发现状
旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物， 是旅游活动得以开发的重要依托。
县委、 县人民政府充分认识到这一点， 近几年来在石门关共投入 300 多万元修建了石门关景区公路、 游路、 栈道、 旅游公厕等基础设施。
并鼓励民间资本投入， 共投资 420 万元修建了石门关旅游度假村、 石门竹园、 光明核桃生态园 （农家乐）
等一批项目， 使石门关的接待能力得到改善。
随着旅游业的投入不断加大， 石门关景区的知名度不断提高， 到石门关旅游的中外游客逐年增加， 从 1995 年的不足 1 万人次， 发展到今天的 7 万人次， 旅游业总收入 300 万元（截止 2002 年）
， 占全县 GDP 的比重达 1. 05%以上。
三、 石门关生态旅游开发存在的问题 尽管近年来在县委、 县人民政府投入了大量资金， 石门关景区的硬件设施得到一定改善， 但随着游客的不断增加， 石门关景区的一些矛盾渐渐显现出来， 其主要矛盾是：
一是资金投入明显不足； 二是规划不健全， 旅游基础设施建设滞后，功能配套差； 三是管理机构不健全， 专业管理人才缺乏， 管理工作与发展不相适应； 四是宣传力度不够， 旅游区位优势未能得到发挥， 一时难以形成大气候。
四、 石门关生态旅游开发对策
1、 加大招商引资力度， 积极筹措资金投入。
在加快实现计划经济转变的背景下， 发挥政府投资先导作用的同时， 不断加大招商引资力度， 积极探索多元化的旅游投入新机制， 可从以下几个方面筹措：
一是以政策换资金； 二是以项目换资金； 三是以利益换资金。
同时， 采取多种形式和优惠政策， 动员各种社会力量，多渠道筹集旅游开发资金进行旅游基础设施建设。
允许集体、 个人在石门关景区详细规划的总体指导下， 独资投入对某些旅游景区、 景点资源进行开发建设。
2、 加强整体规划， 搞好基础设施建设。
石门关生态旅游景区应从现在收费站起列入整体规划， 任何建筑物应体现古色、 古香人与自然和谐相处的品味， 加快实施与古崖画连通的便道， 选好光明生态园的选址， 对生态园的农户进行必要的指导。
加大探险、 科考、 运动竞技等一批项目的建设力度。
3、 尽快建立健全旅游管理体制。
加强旅游局的管理职能， 管理好旅游市场，旅游资源开发与项目建设、 环境卫生、 安全保障， 加强旅游人才的培养和引进，从外地引进急需人才， 特别要引进懂管理、 善经营、 有业务技能的人才。
4、 加大宣传力度， 使石门关生态旅游的优势真正得到发挥。
一是加大石门关“雄、 险、 奇、 秀、 幽” 的自然生态宣传力度（可制成风光光碟销售， 设计一张自然风光的门票）
； 二是提升烤全羊的品味（让人留下余味）
； 三是开发“核桃茶” 文化（编一组适宜老、 中、 青、 幼的“核桃茶” 舞蹈）
； 四是加大与外界旅游队的联烟。
旅游业的发展将促进其他产业的发展， 只要按照以生态旅游为基础， 以自然生态旅游和人文生态旅游为重点， 合理科学地配置石门关生态旅游的各要素， 那么石门关生态旅游将会得到很大的发展， 进而带动我县旅游业的发展。
范文二 建始县乡 村旅游调研报告 湖北建始县发展乡 村旅游起步较早， 2000 年业州镇就与旅游局共同发起在野韭池搞农家乐试点， 当时由于经验不足， 没有做得很有特色。
其实乡 村旅游是以乡 野农村风光和活动为吸引物、 以城市居民为目标市场、 以满足旅游者休闲娱乐和回归自然等为目的的一种旅游方式。
它是一个市民需要、 农民受益、 前景无限广阔的新兴产业。
一、 建始乡 村旅游发展的优势、 现状与差距 我们认为， 我县具有发展乡 村旅游的突出优势。
我们也看到， 乡 村旅游已呈现出较好的发展势头， 但也还存在一些问题。
(一) 优势突出， 开发潜力巨大 1、 优越的地理条件是发展乡 村旅游的基础。
现在的建始无线通信已完全覆盖全县， 对外信息交流非常便捷。
高速公路即将通车， 建始已经融入了恩施州一小时经济圈， 铁路也即将通车。
建始大部分的乡 村距县城都在一个小时以内的车程。
加上两条国道、 清江水路的立体交通网络将逐渐形成。
便捷的交通将为建始县乡 村旅游发展插上腾飞的翅膀。
2、 良好的生态植被， 宜人的环境气候是发展乡 村旅游的有利条件。
我县山岭纵横、 河谷幽深。
最高海拔 2090 米的太平峰， 最低的野三口 310 米， 使之立体气候明显。
典型的亚热带湿润季风气候， 雨量充沛， 气候温和， 既无严寒， 又无酷暑。
70%的森林覆盖率， 是最适宜人类和动植物生长的地方。
良好的生态和宜人的气候环境为我们发展乡 村旅游提供了最好的条件。
3、 丰富的旅游资源是发展乡 村旅游的巨大潜力。
我们除了拥有“人类起源地” 的国家级桂冠， 还有闻名全国的“南方最大的落叶松基地” 长岭岗林场， 还有清江发源地之一的野三河， 龙骨水瀑布及原始森林， 奥陶纪石林代陈沟， 山水风光独特的大沙河等等。
这些都是我们发展乡 村旅游的巨大潜力。
原始的自然风貌迷人， 丰富的动植物资源奇异诱人。
与此同时， 我县广大农村生态良好的田园风光、 山清水秀的乡 野村落、 风格独具的农家小院， 慢节奏的农家生活方式、 绿色环保的农副产品、 风格独特的农家饮食、 热情好客的农民朋友， 都是极好的乡
村旅游资源。
这些资源的开发和利用， 必将为我县乡 村旅游的发展带来无限的商机。
4、 深厚的文化底蕴， 纯朴的民俗民风是打造乡 村旅游的重要形式。
我们除了拥有蜚声中外的民歌《黄四姐》 以外， 还有《中国名胜辞典》 中推介的石通洞、石柱观等名胜古迹。
丝弦锣鼓、 闹年歌等非物质文化遗产是打造乡 村旅游精品的独具特色重要形式。
吴国桢故居、 五阳书院等一批历史古迹以及中共湘鄂西地下党革命活动地、 官店战场坝苏区、 红军树等红色旅游资源； 独具民俗特色的汉族、苗族、 土家族文化， 和善良纯朴、 率性耿直、 热情好客的民俗民风。
这些优秀的地方文化， 是乡 村旅游取之不尽、 用之不竭的源泉。
(二) 乡 村旅游势头良好， 有待于引导 我县乡 村旅游是伴随着人民小康生活的到来而应运而生， 沐浴着农村改革的春风春雨而茁壮成长的朝阳事业。
它的发展现状呈现出几个特点。
1、 因地制宜, 农家游乐应运而生。
新世纪之初， 步入整体小康的城里人到乡下休闲度假渐成时尚， 一些农户就根据自己条件， 开发出了以农家乐为主的乡 村休闲旅游产品。
如对应城区休闲需求的“野韭池新农村” 、 红土坪的“XX 山庄” 、 “XXXX” 等， 对应到风景区观光游客食宿的“黄鹤桥农庄” 、 高坪的“八角人家” 、 “偏沟湾农庄” 等。
因为市场有需求， 农家乐一产生就显现出蓬勃的生机与活力。
几年之间， 我县乡 村旅游已成稳步发展趋势。
2、 因陋就简, 不记成本廉价经营。
起步阶段的多数乡 村旅游经营者由于资金有限， 投入就不大， 因而硬件设施都显简陋。
一些农户因陋就简上阵， 主要靠低廉的价格吸引游客。
虽然收入不多， 也使世世代代务农为本农民尝到了甜头。
3、 因人成事, 各自为政短线为主。
广大农民在完全没有看到过农家乐是什么样子， 更谈不上有什么经营经验的情况下， 自己认为该怎么干就怎么干， 把一个个农家乐办了起来。
他们大多以接待一天两天的游客， 提供餐饮住宿、 棋牌娱乐为主的短线经营。
在不断的探索中他们闯出了种田之外挣钱的路子。
4、 因势利导, 点多面广渐成气候。
以农家乐为主的乡 村旅游一经出现， 相关部门和各乡 镇就给予了它足够关爱和照顾。
在大力宣扬鼓励的同时， 还给予了用地、 用电、 用水、 税费等各方面实实在在的帮助和扶持， 因势利导， 全方位推进
乡 村旅游的发展。
如高坪、 花坪召集各农家乐主协商制订服务规范， 举办农家乐从业人员的培训等。
据统计， 我县现有农家乐 50 多家， 接待能力已达上万人。野韭池在双休日和节假日多的时候一天接待游客 100 多人。
(三) 起步阶段， 存在不少问题
1、 认识不足， 市场观念不强。
首先是对乡 村旅游的产业地位认识不够， 没有看到乡 村旅游广阔的市场前景。
认为旅游只是风景名胜区的事， 乡 村地区没什么可游的， 从而忽视乡 村旅游的发展。
再就是缺乏对乡 村旅游基本特征的认识，在开发乡 村旅游产品时忽视有效地保持“乡 村性质” 和“乡 村意象” ， 出现了建筑城市化、 活动简单化等趋向。
不少农家乐就是一个“乡 村麻将会所” 。
2、 基础落后, 功能配套不全。
目前我区广大农村道路差， 还不具备可进入性；还有部分农村农电网未改造， 电力不稳定； 大部分乡 村没有建成集中供水体系，未用上安全卫生的自来水。
厕所的冲水、 洗浴条件没有改善， 接待游客的硬件设施、 景点建设、 环境打造等总体上讲还比较差， 整个基础设施的配套不全， 还不能很好地满足游客吃、 住、 行、 游、 购、 娱等多方面的需要。
3、 缺乏规划， 零乱无序开发。
因为没有一个规划作指导， 各地的农家乐都是由经营者自己谋划、 自行设计、 自主建设起来的。
由于他们各方面的局限， 导致资源未得到有效利用， 有的甚至造成了浪费， 也出现了无序开发、 重复建设、恶性竞争的现象。
4、 产品初级， 特色不够鲜明。
由于缺乏市场理念、 产品定位不准、 大都缺乏文化内涵、 多数是个体经营， 大部分农家乐的规模小、 档次低， 且多以副业形式开展， 故经营效益也不是很好。
5、 没有在“乐” 字上做文章。
不少村民小农意识浓厚, 只注重眼前利益。
在农家乐建设和经营中没有在“乐” 字上做文章， 只顾赚钱， 有的还破坏生态, 污染环境。
不是真正的农家乐。
二、 建始县乡 村旅游发展的目标与定位 如前所述， 我县完全有条件依托丰富的自然和人文资源， 建设形象鲜明、 风貌独特、 吸引力大、 竞争力强的乡 村旅游强区。
笔者认为， 我县乡 村旅游总的定位是建成恩施、 建始城的后花园。
这个总的定位又可分为四个重要的基地：
即建
成对大都市最具吸引力的观光农业基地、 休闲度假胜地、 纳凉避暑重地、 户外运动场地。
(一) 四大基地的市场定位 1、 观光农业基地。
依托业州的生态农业大观园、 现代农业展示区、 高山反季节蔬菜示范区、 药材种植示范区、 生态有机茶园、 果园、 花卉苗木园、 高山牧场、 水产养殖场等一系列农牧水产业作载体， 不断扩大各片区种养殖规模， 提高档次， 增强观赏性与参与性。
逐步形成大观的大棚时鲜蔬菜， 时令水果， 反季节蔬菜、 药材和高山牧场， 其他大小水库的生态水产养殖等一系列极富观赏性和参与性的知名的品牌项目， 使之成为建始县最具影响力和吸引力的观光农业基地。
2、 休闲度假胜地。
依托交通要道、 风景名胜区、 江河水库、 森林草场等生态良好、 环境宜人的地方， 建设一批度假村、 休闲山庄和农家乐。
形成对应不同社会阶层、 不同职业人群、 不同年龄对象消费群体的规模不同、 档次不等的休闲度假场所。
其中重点是环境的建设、 特色的出新和服务的提升， 给人以生态良好、环境优雅、 独具特色的饮食起居环境， 安...
篇二：旅游公司运营机制的思考调研报告
振兴旅游经济 情况 的调研报告新建区地处**之滨、鄱湖之南，是人文荟萃的“千年古邑”，享誉鄱湖的“鱼米之乡”，区域面积 2193 平方公里，整个地貌是“四水三山两分田，一分道路和庄园”。新时代的大美新建，依托鄱阳湖生态旅游经济圈的区位优势，以建设“文化大区、旅游强区”为目标，精心擦亮“五色”旅游品牌，倾心打造古邑文化名片。
近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的关心帮助下，新建区坚持走文化旅游与生态相结合的都市休闲之路，明确了“旅游强区、旅游兴区”的发展定位，全面唱响红色教育游、绿色山水游、古色人文游、金色观光游、特色体验游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蕴和丰富的旅游资源，新建区的文化旅游产业取得了一些可喜成绩，但是也存在着一些制约我区文化旅游大发展的问题，现将调研情况报告如下：
全区文化旅游产业基本情况 （一）文化旅游资源丰富 新建区旅游资源、人文景观丰富，是公认的南昌市乃至全江西的旅游资源大区。全区拥有世界级文化遗产潜质的旅游景区 1 处（南昌汉代海昏侯国遗址），国家级重要湿地 1 处（南矶湿地），国家 A 级景区 8 个（其中 4A 景区 1 家、3A景区 6 家,2A 景区 1 家），市级以上乡村旅游点 23 家。拥有全国爱国主义教育示范基地红色经典“小平小道”，游客探秘、休闲、观鸟、摄影、科考的绝佳宝地国家级湿地自然保护区南矶湿地，国家非物质文化遗产“西山万寿宫庙会”， “中国府第文化博物馆”汪山土库，号称南方“小长城”的溪霞怪石岭生态公园，有“鹭鸟王国”美誉的象山森林公园，拥有大漠雄浑和江南水乡细腻的厚田金色沙漠，正在大手笔的规划建设当中并致力于打造世界文化遗产名录的南昌汉代海昏侯国考古遗址等。
（二）区位优势明显 一方面，新建区在“撤县设区”之前是全省距省会城市最近的县，区位优势、全省独有、全国也少有。南昌中心城区到新建各景点，基本都在 20-50 分钟车程以内，是市民周末出游的首选之地，广大市民在“家门口”就能感受旅行的乐趣。
另一方面，新建区交通“大动脉贯通、毛细血管畅通”，境内“水、陆、空”立体交通网络完备，南昌西站、昌北机场直通新建区。完善、便利的交通体系，为我区吸引内外游客提供了强有力的硬件保障。
（三）政策扶持加大，旅游增长快速 近年来，新建区相继出台了《关于加快新建区旅游产业发展的若干意见》、 《关于加快推进旅游强区建设的实施意见》，明确了从项目、土地、资金、人才、环境等方面对推动旅游业大繁荣、大发展予以扶持。**** 年新建区全区接待旅游人次超过1400万人次，同比增长45.2%，旅游综合收入73.8亿元，同比增长45.3%。预计 ****年全区旅游综合接待总人数达 2000 万人次，旅游综合总收入突破 100亿元。
二、存在的主要问题 1.经济和基础设施建设日趋完备，但旅游服务设施相对薄弱。近年来，我区社会经济发展迅猛，产业结构日趋合理（向二、三产业积聚），城镇及大部分村落基础设施日趋完备，****年人均 GDP 已达 9753 美元，按照国际上的一般规律，当人均 GDP 达到 3000 美元以上，旅游需求就会出现爆发式增长。但新建区旅游服务设施比较薄弱，客房、餐馆档次不高（全区拥有星级饭店仅 1 家，五星级饭店 0 家），娱乐项目单一，城区和主要城镇及景区缺少针对旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，满足不了旅游接待服务的要求。
2.旅游管理体制分散，多头管理、各自为政，缺乏统一规划和管理协调机制。一方面，我区既有区文广旅新局，又有区旅投公司，一些区直单位也参与文旅项目，各自为政、各打算盘，没有拧成一股绳，难以形成集合效应。区文广旅新局管行业，日常工作就是忙于落实全区所有的涉旅工作和应付各种各样的上级检查，根本无暇顾及旅游行业发展大计；区旅投公司管全区的旅游项目投资，而且其项目运作方式多采取政府出资+社会化服务外包形式，行业的管理责任不用担，平常的工作动态和投资数据没有及时有效沟通。其他区直单位的如一些田园综合体和文化特色小镇等项目，在建设的过程中只是请我局做做观察员，有甚者根本就不咨询文化旅游部门意见，等要申报景区景点时才来找专业部门。另一方面，更有一些景区地跨数个行政区域，虽然成立了管理局或旅游开发公司，但受职能限制，协调力度太小。比如有些属于市旅游公司（厚田沙漠），有些属于市文广局
（小平小道），有些属于水务部门（梦山水库）。这种管理经营体制上的不顺，使得市场化经营程度深浅不一，造成各景区多从自身利益出发，各行其是，竞相开发。这种做法导致规划难落实、形象难塑造、宣传难统一、管理难到位。
3.旅游发展战略高大上，但有计划实施少，部分项目投资大，但是实际效益不如人意。近几年来，省、市相继提出了旅游强省、旅游强市的发展战略，区委、区政府高度重视文化旅游产业的发展，把旅游业作为“一核两重”产业发展布局中现代服务业的一个发展重点，明确提出了“江西风景独好，五彩新建来领跑”的发展定位，全面唱响红色教育游、绿色山水游、古色人文游、金色观光游、特色体验游的“五色”旅游品牌。变山水资源亮点为产业发展热点，变旅游资源大区为旅游产业强区，使新建区成为南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游业成为该区现代服务业的龙头产业、支柱产业，全面构建大旅游、大品牌、大产业、大发展的生动格局。
虽然我区积极挖掘文化旅游资源，陆续投资改造或建设了一批旅游项目：如投资近 5 亿元对“小平小道”红色经典景区进行改扩建，投资 1 亿多元对汪山土库进行修复，投资 6000 多万元对南矶进行了提升改造，投资 300 万元编制了南矶湿地景区总体规划，以及投资 4 亿元的西山特色小镇旅游度假区项目建设等。但是，许多建成运营的景区景点，也往往存在着投资大，建设周期过长，经济收益和社会效益远远没有达到预期的效果。
4.旅游发展模式单一，缺乏进一步开发和创新的能力。目前，我区的文化旅游产业发展大多依赖政府投资，缺乏多元化投资渠道，致使经营体制不活，难以激发社会力量参与旅游发展，激活旅游资源效益。各旅游景区受限于自身资金、渠道和建设能力的限制，在开发和经营的过程中缺乏发掘潜力和创新产品的动力和意识。景区缺乏专业化的管理，粗放式的经营管理模式在景区中普遍存在。比较典型的有汪山土库、梦山风景区等。
5.整体营销力度不够，系统性较差。好的产品只有通过积极营销才能占有市场。虽然我区积极通过旅游文化节、新闻媒体宣传、推介会、旅游中介等渠道开展官方的推广营销，但是大部分景区并没有主动开展营销活动，未形成系统的营销模式。虽然我区文化旅游发展专项资金由原来的 1000 万增加到现在的 3000万，但其中用于旅游宣传的资金仅有 100 万，这使得我区的营销力度严重不足。营销
不系统、力度不够使得中远距离游客对新建的旅游资源知之甚少，严重影响了新建旅游业的发展。
6.旅游人才缺乏，从业人员素质不高。从全区的旅游队伍素质来看，特别是专业管理、策划、营销和导游等人才极度缺乏，业务水平较低，旅游人才队伍亟待引进、培训和提高。
三、加快新建区旅游业发展的对策思考 我们可以看到，新建区虽然拥有很多优势和机遇，但同时面临诸多不利因素。面对当前旅游发展的形势，如何创新发展模式，促进旅游业转型升级加快发展，是摆在新建区全区上下面前的一道大课题。在新的发展阶段，应从孤立的景区景点跳出来，以线路为纽带，形成涵盖吃、住、行、游、购、娱等要素的综合服务产品，重点从规划、机制、品牌、基础设施等方面下工夫。
1.加大政策扶持，进一步完善旅游基础设施。旅游大发展，基础设施是重要一环。加强旅游交通体系建设。同时，推动通往主要旅游区、旅游度假区、旅游集散地、乡村旅游地的交通体系建设，提高旅游的可进入性和通达性。加强旅游食宿设施建设。针对高标准旅游饭店紧缺的状况，应加快星级宾馆的建设，引进国际旅游连锁酒店品牌。针对自助游、度假休闲游的特点，加强旅游景区的配套建设，推进以旅游咨询中心、旅游厕所、旅游标识、旅游环境整治为主的旅游公益设施建设，增强旅游功能; 推进旅游购物街建设，集中展销地方特色旅游商品; 创办旅游文化娱乐公司、旅游文化演出公司，推出特色文艺节目，发展晚间娱乐项目。
2.加强协调配合，进一步做大做强旅游产业。加强区文化旅游局与区旅投公司的沟通，明确责任分工，始终保持既分工、又协作的良好关系。加强区文广旅游局与其他区直单位的工作配合，特别是在一些大型田园综合体、文化特色小镇的项目建设上，积极参与文化旅游规划指导，整合各方力量，不断提升项目品质，积极做大做强旅游产业规模。加强区文化旅游局与各乡镇的业务配合，积极参与当地文化旅游节庆活动，大力宣传推广我区优秀的文化遗产和旅游资源，促进地方经济发展。
3.合理规划布局，积极培育旅游产业增长极。一是要请专业团队编制《新建区全域旅游规划》，在产品体系上实现主题化，除满足“吃、住、行、游、购、娱”
旅游六要素之外，要在“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游要素中有所侧重；在项目开发上，应实现由点到区的转型，把产业布开，向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。编制《新建区道路交通规划》，通过加强“快进慢游”的旅游交通网络建设，更加方便游客出行，更加丰富游客的旅游体验。二是单个景区规划的提档升级，要加强顶层设计,优化产业布局,增加公共服务供给,积极培育新的增长点,真正把区位优势和资源优势转化为市场和产品优势,推进旅游景区提档升级。
4.创新管理机制，优化配置旅游资源。要创新旅游管理体制和运营体制：一是发挥旅游投资公司作用，改变政府包、政府投、政府办的做法，实现从“政府主导型”向“政府引导调控，市场主导型”的转变。二是整合资源，收购、并购投资乏力、后劲不足、产品不活的旅游企业，积极主动走出去招商推介，引来大旅游财团进驻或是探索一条采取同知名旅游企业合作或委托管理的路径，彻底激发旅游新活力。三是全域旅游需要多部门的综合监管、齐抓共治。四是整合三条精品旅游线路的旅游资源，走产业集团化、经营规模化、管理专业化的发展路子，引导景区景点实施专业化、规模化经营。
5. 创新“旅游+”理念，培育旅游新业态。如推进旅游+农业，以溪霞国家现代农业示范园为契机，促进旅游与农业融合发展，大力推进我区“田园综合体”建设，形成以一产（即农业）带动三产（旅游业），三产旅游反哺一产农业的良性互动。推进旅游+文化，深度挖掘景区文化内涵，赋予旅游景区景点于文化的灵魂，形成旅游产品，让游客进行浸入式体验，如汪山土库，基于自身深厚的人文内涵，举办踏春•学家风旅游文化活动，积极开拓乡村民俗文化旅游市场，便是很好的例子。推进旅游+交通，以编制《新建区道路交通规划》、第三届环鄱阳湖国际骑游大赛为契机，促进旅游风景道建设，加强旅游与交通的双赢合作等。推进旅游+民宿，结合各乡镇特色旅游，让古村落重新焕发文化的活力，留得住乡愁，大力发展我区民宿业，积极为农民创收增收。如溪霞镇忘忧村民宿游，让人在繁忙的工作之余放松心情，享受人与自然的和谐之美。如象山镇的“荷花节”，不仅让人可以赏花游船，还可以采摘捕鱼、吃农家饭，有力地带动了地方经济发展。推进旅游+党建，积极发挥党建工作的引领作用，不断拓展景区景点内涵，使游客在游玩中自觉提高爱党护党的思想认识，增加农民收入，如溪霞镇店前村
的乡村游+党建就是一个很好的例子。
6.加大整体宣传，打造新建区旅游品牌。酒香也要会吆喝，着力加强宣传，做好舆论引导，树立新建旅游新形象，这就要求我们主动策划，借力外脑，立足全区旅游资源，主动策划旅游产品和旅游活动，依托主流媒体进行宣传。如组织全区重点旅游景点赴外省、市进行专题推介，同时在高铁、地铁、机场等地投放我区旅游宣传广告，进一步树立五彩新建旅游新形象。要邀请旅游市场营销专家实地考察旅游线路，策划新建区旅游整体形象，把沿线主要旅游景区景点作为一个整体来制定市场营销策略，大手笔宣传和推广。加强对主要客源地的宣传推广，邀请主要客源地的旅行商和新闻记者来考察，引导他们宣传新建区。创新宣传促销形式，在主要客源地举办新建区旅游交易会，与主要客源地的媒体互换节目和广告，形成旅游宣传联动机制，有效拓展新建区旅游宣传推广的覆盖面。
7.加大培养力度，建设高素质旅游人才队伍。一方面，加大对旅游管理部门工作人员培训教育，不断提高其政策法规水平和专业管理素质，始终保持以时俱进；一方面对现有的旅游从业人员通过委托培训或者去发达地区学习的方式，加强他们的业务水平；另一方面，通过社会招聘、跨行业引进等方式，吸引、激励更多优秀人才立志旅游工作，尽快构建一批懂经营、会管理、视野开阔的旅游管理人才队伍。
今后，新建区将进一步挖掘资源，依托独特的交通区位优势、丰富的山水资源优势、深厚的历史人文优势，紧紧围绕“文化大区、旅游强区”的目标，致力变山水资源亮点为产业发展热点，变旅游资源大区为旅游产业强区，使新建区成为南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游业成为该区现代服务业的龙头产业、支柱产业，全面构建大旅游、大品牌、大产业、大发展的生动格局。
关于振兴旅游经济情况的调研报告
为进一步发挥我区旅游资源优势，推动新时代下**旅游产业取得新发展，促进乡村全面振兴，并为其他类似地区发展乡村旅游提供一些参考，调研组深入全区各个乡镇，围绕**区旅游产业发展开展专题调研，形成调研报告如下：
一、**区旅游产业发展概况 （一）旅游资源优势 1....
篇三：旅游公司运营机制的思考调研报告
旅游业发展情况的调研报告三篇和旅游业年终工作总结汇编
旅游业发展情况的调研报告三篇
旅游业是朝阳产业、绿色产业、富民产业，也是当前我市着力培育发展的五大千亿产业之一，对全市经济社会发展全局具有战略意义。为推动我市旅游产业提升发展，最近，市人大常委会副主任**带领城建环保工委、市旅游局负责人，各县（市、区）人大常委会分管领导和城建环保工委主任、副主任，分赴 9 个县（市、区），通过召开座谈会、听取汇报、实地考察等多种形式，对全市旅游业发展情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下:
一、我市旅游业发展现状近年来，我市各级党委政府对旅游工作越来越重视，社会各界对旅游业发展越来越关注，各地旅游开发建设的力度越来越大，全市旅游业发展呈现良好的态势。
（一）加强组织领导，合力兴旅的氛围初步形成。市委市政府高度重视旅游产业发展，把旅游产业作为我市战略性支柱产业和五大千亿产业之一重点培育发展，先后成立了以市委市政府主要领导任组长、38 个与旅游工作相关的职能部门负责人为成员的旅游发展领导小组，出台了加快推进旅游业发展的一系列政策措施，并加大了对各县（市、区）和市直有关部门的工作考核力度。各县（市、区）结合当地实际，健全完善旅游工作领导机构，兰溪、东阳、**、武义、磐安还专门成立旅委会以强化对旅游工作的领导，全市上下初步形成了合力推进旅游业发展的良好氛围。
（二）加大工作力度，工作体制机制逐渐完善。加强旅游业发展统筹谋划，将旅游产业发展纳入**市国民经济和社会发展总体规划，**市旅游业发展“十三五”规划有望于近期出台。强化旅游产业资金保障，市本级旅游发展专项资金从原来的 900 万元年提高至 2500 万元年。加强旅游工作研究，市旅游局与**职业技术学院联合成立
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了**市旅游研究院，在旅游科研、旅游策划、旅游商品开发、人才培养等方面积极开展合作。各县（市、区）相继完成或正在积极编制旅游业发展总体规划和相关规划，并加大旅游工作考核力度，出台了扶持和鼓励旅游业发展的政策。
（三）加大项目建设力度，旅游业综合实力有所提升。这几年，我市旅游项目投资建设的力度明显加大，掀起了新一轮旅游建设高潮，一批重大旅游项目如东阳万花园、凤凰谷天澜度假酒店、武义璟园等建成开业。到**年底，全市列入国家项目管理系统项目 96 个，列入省重大项目 14 个，总投资额 960 多亿元，全市 4A 级景区 18家。3A 级景区 15 家，省级旅游度假区 5 家。
（四）改革完善管理体制，旅游市场环境不断优化。改革创新旅游管理体制，**年成立**山旅游经济区，统筹推进**山开发建设。推进旅游社会化改革，相继成立**市旅游研究院、导游协会、旅游纠纷调解委员会，建立旅游社会监督员队伍，增添了我市旅游发展新动力。加大旅游市场整顿和旅游安全排查、整治，积极开展全省首个“县（市、区）旅客满意度调查”试点，我市旅游服务质量满意度不断提高。
二、我市旅游业发展存在的主要困难和问题 （一）旅游业发展规划与其他规划衔接存在“困境”。在调研中，基层反映比较多的是，旅游规划和土地利用总体规划、城乡规划、交通规划、林业规划、水利规划等未能很好衔接，导致一些核心保护区范围过大或保护级别定义过高，致使旅游业项目落地难。虽然旅游法明确要求，各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡建设规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。但由于旅游法强制力和约束力不够，加之旅游主管部门在政府各部门中处于弱势地位，致使该法律规定落地很难。如何加强旅游业发展规划与其他规划相衔接，实现多规合一，成为当前摆在各级政府面前亟待破解的重要课题。
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（二）旅游业要素保障不足。一是旅游建设土地指标不足。当前，“有项目、有资金、没土地”现象比较普遍，有的旅游项目即使经过层层审批获得了用地指标，但因配套旅游公共服务设施缺乏用地指标而迟迟不能建设，影响了旅游项目综合效益的发挥。在“三改一拆”过程中，有的旅游建设项目及配套设施因为受限土地指标而作为违章建筑被拆除。二是旅游产业融资难。旅游业投资周期长、回报慢、可抵押资产少，很难从银行获得融资，如何为我市将旅游业打造成为千亿支柱产业提供强大资金支持有待探索。三是旅游专业人才、技术缺乏。随着全域化旅游时代的到来，我市人才建设与行业发展建设不相适应、人才建设滞后于市场需求等问题逐渐凸显出来，基层要求加大旅游人才培养和引进力度、加强旅游工作指导的呼声较高。
（三）旅游业发展统筹协调力度还需加大。一是“大**”整体旅游品牌没有打响。**旅游资源丰富，县（市、区）旅游特色鲜明，但**旅游整体品牌缺乏集体打造，区域旅游目的地形象不够鲜明，各县（市、区）单打独斗、重复建设、同质竞争等现象比较突出。二是旅游业发展不平衡。**商贸、东阳横店影视文化全国有名，武义温泉、磐安养生、永康五金也有一定的影响力，但县（市、区）之间旅游业发展不平衡，尤其是市本级旅游业发展相对迟缓，**年市本级旅游收入仅占全市旅游总收入的 13.5%。三是旅游公共服务体系建设不够完善。迄今为止，全市还没有建立统一的公共咨询服务平台，智慧旅游系统建设进展迟缓，旅游交通服务体系有待完善。四是市本级旅游管理体制机制不顺。虽然**年我市对**山管理体制进行了调整，但市本级旅游管理体制机制不顺的矛盾仍十分突出，如**区受限于饮用水源地保护、市区管理体制等因素，旅游业发展举步维艰。
（四）旅游工作力量较为薄弱。调研中，县（市、区）普遍反映，旅游主管部门编制少、人员少、执法力量弱，“小马拉大车”现象严重，无法适应当前旅游业迅速发展的形势，这种现象在市本级尤为突出。如**区旅游局目前无行政编制，没有配备具有执法资格证的执法人员，金东区旅游局仅有一名工作人员持有执法证，**经济开
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发区还没有专门的工作人员，其他县（市、区）也都不同程度地存在这个问题，严重影响和制约了旅游工作的开展。
三、加快我市旅游业发展的几点建议 （一）创新发展理念，强化组织领导。一要跳出旅游看旅游，强化大旅游发展理念。确立旅游优先发展战略，树立全域旅游意识，把“全域资源、全面布局、全景打造、全民参与”理念贯彻到我市经济社会发展的各个行业、各个方面、各个领域，营造全民参与良好氛围，使旅游业成为全市人民的共同事业。二要跳出旅游管旅游，构建大旅游工作格局。建议我市学习借鉴外地做法，适时成立旅委会，切实发挥好旅游发展领导小组作用，重视加强旅游工作体制机制的研究，着重解决好我市旅游工作统协调力度不够、旅游工作力量薄弱、市区旅游管理职能分割和多头管理等问题，形成全市一盘棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游产业。充分利用旅游业覆盖面广、关联度高、带动性强等特点，结合我市县（市、区）产业特色明显的优势，大力发展都市休闲旅游、历史文化旅游、健康养生旅游、生态休闲旅游、商贸购物旅游、影视体验旅游、商务会展旅游，形成旅游业与其他产业融合发展、互促共赢的良好局面。
（二）加强旅游业发展规划与其他规划的衔接，实行多规合一。要解决影响和制约旅游业发展的“多规不合一”的问题，从当前看，市、县（市、区）两级要高起点编制旅游业发展总体规划和“十三五”规划，并注重旅游规划与城市总体规划、产业规划、土地利用规划等相关规划的协调衔接，增强规划的前瞻性、科学性；在编制土地利用总体规划、城乡建设规划等规划时，要充分考虑当地旅游业发展的需要，并征求旅游主管部门的意见。从长远看，要探索建立旅游功能区，加快编制旅游功能区规划，将旅游功能作为一定国土空间的主体功能，通过主体功能区规划来引领土地利用规划、城乡规划与产业规划，推动旅游与农业、工业的融合发展，将**全域建设成为生态良好、环境优美、城乡一体、产业融合的区域。
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（三）加大统筹协调力度，打响**旅游品牌。一要加强资源要素全域内整合。以全域化的理念和专业化的方法，整体推进全市旅游业的规划设计、线路整合、营销宣传、监督管理等工作，实现旅游资源共享、线路互联、市场互动、客源互送，避免各县（市、区）同质竞争，如**山、武义、磐安都在规划建设滑雪场；**区浙中乐园和金东区浙中乐园同样是重复建设。二要加大**旅游目的地打造力度。整合现有旅游产品，转变营销方式，加强县（市、区）之间的合作，形成合力对外营销。要加强**旅游整体形象的包装策划，提炼**旅游大品牌，统一标识，整体运作，树立像“多彩贵州”、“好客**”这样深入人心的**旅游形象。三要提高市本级旅游首位度。加快补齐市本级旅游业发展相对薄弱、带动力不强这一“短板”，进一步理顺市区旅游工作体制机制，倾力将**山、婺州古城打造成为全市旅游龙头项目，积极推进环城休闲度假区建设。
（四）进一步创新举措，强化要素保障。一要加强资金保障。建议我市借鉴江苏的做法，由财政局、旅游局、信用再担保公司三方推出“旅游产业发展基金”和“旅游业融资担保”，以贷款形式为旅游项目提供资金，引导优质资源流向旅游产业。二要加强用地保障。在土地利用总体规划修编过程中，要充分考虑旅游业用地的安排，优先落实重大项目建设用地。要总结推广磐安县加强旅游业土地要素保障的做法，学习借鉴**省**市**村的“整体租赁+制度保障”的土地流转模式，积极破解旅游业发展的土地瓶颈制约难题。三要加强人才保障。大力实施人才兴旅工程，建立**市高端旅游人才库，成立专家咨询委员会，加强本土人才培养，引进紧缺技能人才，构建“高校+企业+政府”的旅游人才培养模式。发挥浙师大、上海财大**学院、金职院、**工商学院等在金高校人才资源优势，大力发展旅游职业教育，建立旅游产学研合作基地，加强新型旅游业态领域的紧缺专门人才培养。
（五）加大旅游法贯彻实施力度，实行依法治旅、依法兴旅。一要加大旅游法普法宣传力度。把宣传普及旅游法作为我市发展旅游业的一项长期性和基础性工程来抓，落实普法责任制，着重抓好政府及旅游主管部门、相关部门单位、旅游经营者及
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其从业人员、广大旅游者等各层面的宣传培训，注重发挥新闻媒体在旅游法普及中的作用，形成全社会学法、用法、守法的法治氛围。二要加快旅游法配套法规制度建设。建议市政府及有关部门加快研究解决旅游产业新变化、新业态带来的新问题，抓紧制定相关管理办法，为我市旅游业发展营造良好法治环境。三要提升旅游执法水平。着力破解旅游工作力量和旅游业发展现状不相适应的问题，充实旅游工作部门力量，强化有关部门职责，加强旅游市场综合整治，推进联合执法常态化、机制化，积极构建文明诚信的市场环境和产业发展环境。篇二）为推动我区旅游业持续快速健康发展，从 1 月下旬起，在区政协副主席**的牵头下，区政协城建人资环委组成专题调研组，围绕我区旅游业发展，采取听取汇报、交流座谈、现场视察等方式，深入开展调研活动。现将调研情况报告如下，供区委、区政府决策参考。
一、我区旅游业发展现状 近年来，在区委、区政府的高度重视下，在区旅游局、区旅游发展公司及有关镇街的共同努力下，我区旅游业呈现出快速健康发展的良好态势。**年，全区接待国内外狭义游客 1511 万人次（其中入境游客 20 余万人次），实现旅游狭义总收入 153 亿元（其中旅游外汇收入 8500 万美元），同比分别增长 10.8%、10.4%，均高于全区 GDP 增幅。旅游直接从业人员超万人，间接带动就业超过 7 万人。纵观我区旅游业发展的现状，主要有以下五个特点：
一是重大旅游项目建设成绩斐然。目前，全区在建旅游项目 36 只，总投资 283亿元，已累计完成投资 150.6 亿元。金沙·东方山水欢乐岛完成主体和外部装修，正在内部精装修和设备安装调试，部分场馆可望在 5 月份试运行。大香林·兜率天景区已完工并开放运营。若航直升机场进展顺利。天马汽车休闲广场项目施工进度过半。鉴湖江沿岸环境改造基本完成，正在配套建设慢行道和骑行道。二是乡村旅游借势起步发展迅速。**年，区委、区政府出台了《关于统筹发展南部山区乡村休闲旅游工作的实施意见》，明确了南部山区全域“景区化”的目标和要求。截止目前，已完成投资 1341 万元，创建 10 个乡村旅游示范村，民宿经济得到快速发展，汽车营地、台门旅馆、工业旅游等新业态逐步培育。三是特色小镇谋篇布局势头良好。各镇街制定了
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特色小镇创建计划，其中湖塘黄酒小镇、兰亭书法小镇、柯岩酷玩小镇已被列入省级创建名单，平水养生小镇、安昌明清街区文化小镇、漓渚春兰小镇、滨海蓝印时尚小镇、福全创客小镇、杨汛桥智慧小镇等正在探索实践并取得了积极成效。四是宣传推介借力节庆营造概念。在利用传统宣传营销手段的同时，全力办好香雪梅海梅花节、小舜江亲水节、大香林樱花节、虞舜文化旅游节等具有鲜明地域特色的乡村节庆节会，策划开展驴友会、茶友汇、骑行赛、乡村马拉松等新概念活动。此外，通过微博、微信、手机报等互联网载体，广泛开展宣传推介活动。五是经营管理体制不断创新完善。目前，区旅游局负责全区旅游工作的行业管理和指导，鉴湖—柯岩旅游度假区负责柯南区域的旅游开发建设，旅发公司负责区财政本级出资的资源类旅游资产的经营与管理，相关镇街负责其他景点的建设管理与乡村旅游的管理指导，其他民企负责非资源类旅游资产的投资建设与经营管理。
二、存在的主要问题 近年来，我区旅游业发展虽然取得了较好成效...
篇四：旅游公司运营机制的思考调研报告
县全域旅游工作发展存在的问题 及对策建议的调研报告为扎实推进我县全域旅游示范区创建工作，找准我县旅游产业发展存在的问题和不足，推动全县全域旅游快速发展，根据县人大常委会 XX 年工作安排，县人大常委会分管领导带领调研组于 5 月份分别深入黄尾镇、来榜镇、青天乡、河图镇等有关乡镇，通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、到先进地区考察学习等形式，就我县全域旅游工作进行深入调研。现将有关情况报告如下：
一、我县全域旅游发展现状
“十三五”以来，县委县政府高度重视全域旅游示范区创建工作，坚持高位推动、一张蓝图绘到底，注重顶层设计、创新融合发展，以创建促进旅游业实现跨越发展。先后荣获“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地、国家生态文明建设示范县、XX 省旅游强县、全国休闲农业和乡村旅游示
范县、XX 省红色旅游县等荣誉称号，已建成的景区景点超过 X 个，其中，4A 景区 5 个，3A 景区 5 个，青云峡景区通过了 4A 景区创建景观质量评价，河图镇成为 XX 省首批特色旅游名镇，我县全域旅游呈现快速发展的良好态势。
（一）强化顶层设计，全域旅游发展格局初步形成。县委县政府高度重视全域旅游工作，坚持将大旅游作为首位度产业，县委常委会、政府常务会每个月研究或调度一次全域旅游发展工作，编制了《XX 县全域旅游总体规划》《大别山风景道（XX 段）规划》，先后出台《关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》《XX 县促进全域旅游发展若干政策》《应对疫情影响支持文化旅游业发展十条措施》等支持全域旅游发展的相关政策，设立 XX 县全域旅游发展中心，为我县全域旅游发展提供有力的政策保障、规划保障。强化资金保障，统筹各类资金 X 多亿元，用于全域旅游创建工作。
（二）强化项目建设，全域旅游服务体系逐步完善。
一是全域旅游交通体系不断完善。“十三五”期间，国、省道改造提升工程有力推进，济广高速和岳武高速纵横全县，黄沙岭隧道建成通车，六庆高铁开工建设，城乡路网不断优化升级，全域旅游交通网络基本形成。大别山旅游风景道（XX段）项目完成规划设计，河图段已建成并迅速成为网红打卡的“彩虹路”。
二是全域旅游配套设施不断完善。大力实施旅
游厕所、旅游标识和自驾车服务体系建设，全县已建成分布在全县各旅游景区、乡村旅游点和旅游道路沿线的旅游厕所X 座，基本满足游客需求。县旅游集散中心设计、施工一体化建设、全域旅游大数据中心、旅游标识标牌等项目已完成招标，正在动工建设。
三是全域旅游产品不断丰富。明堂山玻璃桥、天峡杜鹃花海、天悦湾养生康体等差异化项目相继推出，大别山烈士陵园、红二十八军军政旧址、初心与使命教育基地（王步文故居）、请水寨暴动旧址等红色景区实现升级改造。
四是一批重大文旅项目落户 XX。其中，上海金茂集团、浙江蓝城集团、融创集团、开元集团、浩创集团、金陵集团、大汉隆城集团等纷纷落户 XX，集养生养心、修身健身、观光游览、度假休闲和红色教育于一体的多业态旅游开发体系逐步形成，春赏花、夏避暑，秋观红叶，冬泡温泉、滑雪，四季有景，全年可游。
（三）强化宣传推介，全域旅游城市形象日益鲜明。连续成功举办了十四届大别山（XX•XX）映山红旅游文化月系列活动，加大宣传力度，奋力拓展武汉、合肥及长三角客源市场，“云上 XX 康养福地”特色旅游品牌影响力和知名度不断提升。乡村旅游节庆活动渐成规模，彩虹瀑布亲水旅游文化节、天峡重阳登山大赛、天悦湾温泉文化节等景区节庆活动不断，主簿、姚河、毛尖山、中关、菖蒲等乡镇的茭白文
化节、茶叶文化节、葡萄采摘节和翠玉梨文化节等节庆活动，丰富了乡村旅游的内容，吸引了越来越多的人气。
（四）助力脱贫攻坚，“ 旅游+” 产业效应不断放大。
一是探索建立旅游扶贫模式。立足于“全域旅游”发展思路，将旅游扶贫作为十大产业扶贫工程之一，探索出的“政府引导、景区带动、精准扶持、景村互融”的旅游扶贫模式，为旅游业带动贫困人口致富提供了启示。该经验在全省首届乡村旅游扶贫工作会议上交流推介。
二是借助政策促发展。结合易地扶贫搬迁工程、旅游扶贫重点村等政策福利，建设龙井山居、白云山庄等特色乡村民宿，支持贫困群众开展旅游服务脱贫致富。
三是发挥“旅游+”带动作用，解决贫困人口增收。通过实施“旅游+农林+康养+文化+体育+工业”等发展模式，先后创建省优秀旅游乡镇 X 个，乡村旅游示范村 X 个，三星级以上农家乐 X 家，省特色景观旅游名镇(村)X 个，形成了乡村旅游集聚区 8 处。XX 翠兰、养生布鞋、麻滩河月饼等评为省旅游必购旅游商品。
二、主要问题
在调研中，我们发现我县在全域旅游发展和全域旅游示范区创建中也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
（一）全域旅游发展方 面
1. 发展全域旅游的理念不够全面务实。一些乡镇和工作部门对全域旅游的地位和作用认识不够，对全域旅游的发展模式和路径理解不到位，在一定程度上缺乏“全县一盘棋”的思想，资源开发、产品创新、市场开拓、旅游组织等方面尚未形成一体化格局和整体化优势。全域旅游发展规划实施还不到位，与总体规划、专业规划有待融合，景区之间存在旅游资源同质化、产品类同化的倾向，有的优质旅游资源长期闲置，旅游资源集约开发利用还不高。
2. 全域旅游产业深度融合还不够全面。全域旅游资源未有效整合，旅游企业单兵作战、各自为政、重复建设等问题不同程度地存在。旅游与农业、工业、康体等领域高渗透融合发展处于起步阶段，特别是文化旅游融合中如何有针对性地实现“XX 特色”的定位还缺乏推进措施。观光游览的多、休闲度假的少，游客驻留时间较短，消费水平较低，属典型的“路过型”旅游，“目的地型”旅游尚未形成。“吃住行游购娱”全要素的景区经营、旅游服务、文化传播、酒店餐饮、娱乐保健等配套服务方面还没有形成完整的产业链条，影响和制约了全域旅游带动功能的发挥。
3. 全域旅游市场竞争力还不够强大。我县全域旅游发展初见成效，但还缺乏有核心竞争力的“拳头”产品，没有 5A景区，旅游产业发展缺乏龙头引领，旅游企业整体规模及市
场影响力较小。景区发展模式单一，缺乏与旅游配套的大型旅游娱乐项目，没有形成旅游综合体。乡村旅游业态单一化、产品同质化、服务简单化，档次不高、特色不鲜明等问题还比较突出。历史人文、民俗风情元素与乡村旅游结合上需加强特质化创意和市场化开发。民宿经济发展水平不高，在规模档次、品牌特色、文化品位方面与其他好的地方相比仍有一定差距。
4. 全域旅游产品供给还不够完善。高端会议型酒店、度假酒店、精品文化酒店、特色民宿等适合不同消费群体、多层次、多元化旅游住宿体系不健全。旅游纪念品开发层次不高，没有明显地域特色、叫得响的品牌。旅游购物体系尚不完善，缺少购物点，具有地方特色的旅游纪念品尚未在游客心中形成认知、固化形象，边体验边购物的项目少，经济效益有待提升。
（二）全域旅游示范区创建方面
1. 创建的氛围不够浓，创建体制机制运行不畅。尽管建立了全域旅游示范区创建工作领导小组，但体制机制尚不够健全，成员单位融入、协调配合、上下联动的机制运行不够顺畅，旅游管理综合协调职能还有待进一步加强。没有形成齐抓共管、协同推进的工作格局，没有形成创建的浓厚氛围和强大合力。
2. 创建基础设施短板依然存在，硬件设施不完善。一是规划混乱。乡镇规划、美丽乡村建设规划等与全域旅游规划不能有机衔接； 二是多数项目建设还处于招投标阶段，推进的速度不快。
三是旅游客运能力弱，未开通旅游专线，景点之间通达条件较差。
四是旅游公共服务体系不够完善 。旅游集散中心、智慧旅游平台、停车场、咨询服务中心、交通标识、垃圾处理设施等建设滞后，尤其是旅游厕所管理不到位，脏乱差现象较普遍。
3. 旅游人才队伍短缺，软件服务质量亟待提升。旅游发展需要一批专业化的人才队伍，特别是乡村旅游的发展，急需培养和造就一支懂经营、会管理、能创业、技能强的优秀旅游领军人才队伍。县内大部分旅游企业在服务意识、服务水平等方面亟待提升。
三、意见与建议
（一）全力推进全域旅游全域统筹，加快全域旅游发展步伐。
一是创新领导机制 。进一步强化县委、政府对旅游业发展的统筹指导和综合协调，建立领导干部“旅游工作账单”制度，每人都有一份旅游工作账单，年初“建账”、年中“对账”、年底“评账、晒账”。
二是修订完善《XX 县全域旅游总体规划》，进一步明确功能定位，切实发挥规划带动引领作用。三是扎实做好全县旅游资源普查工作。对全县的旅游资源进
行查缺补漏和资源等级的再评定，构建最新的 XX 旅游资源数据库，为旅游产业开发和文化资源的保护利用奠定基础。四是强化政策奖补，扩大旅游发展基金规模。发挥奖补政策的杠杆作用，及时兑现原来奖励政策，修订完善《XX 县促进全域旅游发展若干政策》。
五是创新考核机制 。严格落实全域旅游示范区创建标准要求，提高考核权重，对乡镇和部门实行分类考核，激发全县各级各单位旅游发展和创建积极性、主动性。要按照全域旅游发展的新特点、新要求，探索建立旅游服务质量和旅游企业、景区景点综合效益评价体系，提升我县旅游产业服务质量。
（二）全力推进全域旅游项目建设，加快构建全域康养旅游目的地体系。
一是加快推进在建系列重点文化旅游项目建设。妙道康养、明堂康养、浩创等一批重点招商引资项目由于建设用地等制约因素，进展缓慢。各部门、各单位要各司其职，主动作为，切实增强主动服务、靠前服务意识，为项目提供优质服务。要统筹资金、项目、政策等要素保障，破解“审批难、用地难、拆迁难、融资难”等老大难问题，发改、财政、住建、交通、农业、自然资源和规划等相关部门要充分考虑旅游业发展需要，对涉旅项目予以优先支持，合力推进项目落地建成。
二是加大培育 5A 景区力度。“十四五”期间，要聚光投射，制定奖补政策，支持明堂山景区创成国家 5A 景区。同时，支持司空山、青云峡等按照 5A 标准进
行规划打造，整体提升 XX 文化旅游的竞争力，在大别山区域乃至全国旅游中占据先进位置。
三是加快培育文化旅游新业态。立足市场喜好、数字技术发展、疫后文旅市场变化，聚焦文旅+遗产、文旅+文创、文旅+体育、文旅+夜经济等新领域新业态开发需要，成立相应公司专业化运营，拓展文旅产业发展类型。
（三）全力对标对表创建任务清单，夯实全域旅游发展基础。
一是要对照创建标准和已通过验收的县区工作经验，找准差距，精准定位，逐项落实创建任务。重点是旅游品牌打造、智慧旅游建设、基础设施完善和旅游宣传营销，确保创成全域旅游示范区。
二是进一步加大旅游产业扶持力度，强化资金保障，切实加强对创建所需工作经费、项目建设经费和旅游营销资金投入。
三要围绕“云上 XX 康养福地”全域旅游品牌建设，增加宣传资金投入，大力开展旅游宣传营销。充分运用好传统媒体和新媒体，发挥最大宣传效应。加强同主流媒体合作，借节会搭好台，让企业唱好戏，充分调动旅行社、涉旅企业、旅游团体、行业组织的积极性，开展多层次、多样化宣传，构建“政府主导、企业参与、各方配合”的立体营销体系。
（四）全力推进旅游服务体系建设，提升全域旅游品质内涵。
一是建立文化旅游专家人才智库。积极邀请国内行业
权威专家、教授、旅游企业家和县内专家学者组成县旅游人才高端智库，为全县旅游重大政策、重点项目、品牌建设等重要专题研究出谋划策。
二是通过资金政策支持、开展业务交流、强化岗位练兵、参加研修培训等形式，不断提升我县高端旅游人才综合素质，提高服务水平。
三是强化旅游市场秩序集中整治。进一步加大市场监管和联合执法力度，特别是要严厉打击干扰景区正常经营和强拉游客、强行拼客等欺行霸市行为，切实规范旅游市场秩序。
（五）全力推进“ 旅游+” 全域融合，增强全域旅游发展后劲。
一是加快开发文化旅游产品。重点培育一批集旅游休闲观光、餐饮购物、户外运动、文化体验、康体养生于一体的产业融合发展功能区。开发城区“夜游”项目，指导景点景区开发参与性、展示性、情景性和文化体验型项目，深入挖掘旅游景区文化内涵，吸引游客驻足。
二是要着力推进乡村旅游发展。积极引导美丽乡村建设资金、乡村振兴专项资金向乡村旅游项目倾斜，进一步提升乡村旅游项目建设水平。积极培育景区辐射型、城郊休闲型、农业观光型等多种类型的乡村旅游产品。
三要延伸旅游产业链条。
。围绕茶、桑、菜、药、猪、果、瓜蒌七大农业产业链，开发一批面向自驾车游客的“后备箱”优质农特产品。发挥文创设计点石成金的作用，开发一批标志性文创产品。拓展线上线下两大市场，支持特
色旅游商品进景区、进商业街区、高速公路服务区，让全域旅游发展成果更好更多地惠及农民群众。
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