基层国税机关工会工作现状调研报告9篇基层国税机关工会工作现状调研报告 1 工会经费管理的现状与对策和工会联席会议制度建设考察报告汇编 工会经费管理的现状与对策 工会经费管理的现状与对策 今年，我们在部门预下面是小编为大家整理的基层国税机关工会工作现状调研报告9篇,供大家参考。
篇一：基层国税机关工会工作现状调研报告
工会经费管理的现状与对策和工会联席会议制度建设考察报告汇编
工会经费管理的现状与对策
工会经费管理的现状与对策
今年，我们在部门预算执行审计中，对各单位的工会经费收支情况进行重点延伸,发现许多不容忽视的问题，势必对工会经费的管理带来一定影响。因此，相关部门应认真研究，积极探索工会经费管理的有效对策。
一、工会经费账存在的问题 1、工会经费收支有的单位未建账，有的单位不规范建账或包包账，影响了工会经费统一领导分级管理的财务管理体制。
2、会计集中核算后，行政事业单位已取消银行账户，工会经费无账户可入，致使各行政事业预算单位自行开设银行储蓄账户，影响了对银行账户的管理与监督。
3、核算中心对单位预算内经费和由财政专户返回的预算外资金实行核算与监督，但是对工会经费收支情况没有进行会计核算与监督。久而久之，工会经费账便成了单位的蓄水池、防空洞，甚至成为变相“小金库”。有的单位将应记入经费内的收入或一些不合法不合理的收入转入工会账内，如门面租金、助款、乱收费、国资处置收入等逐一纳入此账内，这种做法的目的就是为了陷匿财政性收入用于转移支出或打着工会招牌乱支乱补，影响单位资金的有效监督。
二、管理对策 1、应将工会经费内控制度的建立与健全纳入单位财务管理体系。根据《工会法》、《会计法》的相关规定，对独立核算工会经费的行政事业单位是否建立和健全
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工会财务管理制度、会计核算制度、工会经费使用管理办法以及年度预算管理等内部控制制度纳入财务管理体系，并对其执行情况是否有效进行评价。
2、应将工会经费的收入来源与支出情况作为管理的重点。在工会经费收入上，依照《工会法》规定工会经费只能由拨缴经费收入、会费收入、企事业收入、行政补助收入、其他收入等五个方面形成。在工会经费使用上，是否用于职工和工会活动，是否执行中华全国总工会颁发的《基层工会经费使用管理办法》，开支是否合理，手续是否完备，记录是否正确。经费开支是否有上一级工审批的预算，报销凭证是否由集体领导下的“一支笔”审批，对于大额费用、超指标超用款计划的开支是否集体研究审批。在工会银行账户设置上是否依法设立，是否符合《人民币银行结算账户管理办法》和《工会财务会计制度》相关规定。
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工会联席会议制度建设考察报告
工会联席会议制度建设考察报告
政府与工会联席会议，是政府与工会之间联系沟通的桥梁，是社会主义民主政治建设的一项重要内容，是社会主义协商民主的重要探索。我省的实践证明，坚持政府与工会联席会议制度，对政府开展民主协商、充分发挥工会的民主参与和社会监督作用，从宏观和源头上维护职工群众的合法权益，具有十分重要的意义。为进一步了解和掌握全省市、县（区）联席会议制度落实情况，进一步探讨推动市、县（区）联席会议制度建设的新思路，根据**年全省厂务公开民主管理工作安排，3 月-7 月各市县区开展了联席会议制度落实情况的自查，民管部在王宏兵副主席的带领下赴汉中市和铜川市进行了联席会议制度建设情况调研检查。现将调研检查情况汇报如下：
一：
全心服务职工，聚焦热点难点，联席会议形式有创新 我省在不断健全完善市县联席会议制度，提高市县工会参政议政水平的同时，解放思想，积极创新联席会议形式。各级工会争取把联席会议开成开放形式的会议，把层层征集议题、落实议题的过程，变成深入了解职工意见、建议和解决职工普遍关心问题的过程，变成工会干部主动依法科学为职工维权的途径，变成创新工会工作的手段和方法，在过程中求发展，在发展中求蜕变。各级工会还深入研究思考联席会议的创新与发展问题，根据党的十八大提出的“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”的要求，在继续推动和完善工会与政府联席会议制度的基础上进一步思考工会与政府职能部门、工会与其他社会组织、工会与人大、政协机关等就社会经济发展、职工切身利益等问题的联席、协商等工作，广泛开展民主协商，以求在更广泛的领域、更多层面上发出工会的声音，切实代表和维护广大职工群众的利益。
汉中市汉台区把联席会议制度延伸到了镇、街道办事处，形成了劳动关系三方会议议事规则，建立了区镇两级劳动争议调解组织。西安市新城区在联席会议议题 “在非公企业推动集体合同制度和工资集体协商”通过
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后，率先在全省召开第一家工资集体协商观摩交流会，区人力资源和社会保障局、区总工会和区工商联合会三家联合制定下发了《推行工资集体协商工作的实施方案》，确定了三方在推动工资集体协商工作中的配合机制，有力推动了工资集体协商工作，截止目前，覆盖协商企业 2521 家。
二、主要成效 我省各市县区在推进联席会议制度建设中，紧紧围绕地区经济社会发展，实实在在地解决了一些广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题和职工面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题，把政府自上而下的要求和职工自下而上的期望有机结合了起来，把维护我省全局利益和维护职工具体利益有机统一了起来，切实发挥了工会组织的桥梁纽带作用，另外在解决工会自身建设方面也取得了一些成效，为各级政府与同级工会协商解决涉及职工权益和工会工作重大问题提供了有效平台，有效地维护了职工的合法权益，充分发挥了广大职工群众在促进我省经济、政治、文化和社会建设中的主力军作用。
（一）调动广大职工的积极性和创造性，促进经济社会可持续发展 各市县区工会以“劳动竞赛”、“技能大赛”、“民主管理”等议题为切入点，提高了职工队伍整体素质，激发了职工创造美好生活的热情，为建设“三强一富一美”陕西，实现“陕西梦”发挥了主力军作用。
商洛市第三次联席会议将开展劳动竞赛所需经费纳入财政划拨，建立了劳动竞赛的长效机制。**市王益区第七次联席会议决定举办王益区职工职业技能大赛，大赛每两年举办一次，从 20**年起每年拨付大赛经费 4 万元，列入财政预算。劳动竞赛的开展成为了普遍提高职工的技术能力水平和社会生产效率的有效手段。城固县通过联席会议，以县政府名义下发了《关于进一步推进厂务公开民主管理的意见》，成为了实现职工民主权利的制度保障，推动了全县厂务公开民主管理工作进一步发展。
（二）切实维护职工权益，促进和谐劳动关系建设 各级联席会议成为下情上达的有效途径，提出的“工资集体协商”、“劳模待遇”、“送温暖”、“困难职工帮扶中心设置及扩建”、“改制、破产企业职工安置”、“职工劳动安全保护”、“社
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会福利”等议题着重解决了与职工切身利益相关的热难点问题，维护了职工合法权益，稳定了职工队伍，对推动工会重点工作发挥了积极作用，促进了和谐劳动关系的建设。
**县于 20**年联席会提出的进一步推进工资集体协商的意见，得到了政府的重视和支持，以政府名义印发了《关于进一步推进我县企业工资集体协商工作的意见》，将建立集体合同、工资集体协商制度列入了劳动保障年度书面审查内容和企业诚信评价体系。勉县总工会针对农民工劳动保护及工资支付难，提出开展农民工工资支付和劳动保护情况专项检查的议题，工会与劳动和司法部门建立了维权合作机制，在九个职工集中的镇成立了职工维权工作站。汉中市总工会提出并落实了《关于在企业改制中充分发挥工会组织作用的意见》，确保了全市各类企业在
工会联席会议制度建设考察报告 改制中职工安置方案由职代会审议通过，维护了职工合法权益。汉中市总工会针对劳模提出并落实了《关于我市劳动模范调查摸底情况和改善提高实际劳模待遇的意见》，争取到了市财政每年市级困难劳模补助款 20 万元，一并落实了市级劳模退休荣誉津贴。汉中市汉台区提出《关于解决中小学教师医药费报销难问题》的议题，区政府决定由区财政拨款 45 万元解决此问题。榆林市总工会提出并落实了困难职工帮扶专项经费配套资金，由市财政每年预算安排 200 万元配套资金，还设立了“榆林市困难劳模救助基金”，市财政每年预算安排 150 万元专款专用。
（三）大力加强工会自身建设，健全依法维权的工作机制 通过联席会议制度，困扰市县区工会多年的经费、人员编制、人员工资等方面问题得到了妥善解决，不但为工会积极开展工作提供了政策支持和经费保障，还提高了工会干部的内驱力和服务广大职工群众的热情。
自省政府与省总工会联席会议确定工会经费由地税代收后，各市县区工会通过联席会议推动政府支持工会经费地税代收，工会经费大幅提升。许多市县区将机关事业单位工会经费和总工会办公经费纳入了财政预算。各级工会解决了人员编制的问题，充实了工会干部队伍，加强了队伍力量。榆林市榆阳区通过联席会议协商解决了乡镇工会干部的编制、经费等问题，自 20**年以来，一次性为 15 个
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乡镇配备了专职工会主席，9 个乡镇配备了兼职工会主席。在原有 124 名工会专职工作人员的基础上，又选聘了 54 名工会组织员充实到了乡镇、街道和社区工会。部分市县区还将地方文化宫俱乐部纳入了政府公共文化服务体系建设中，为职工开展丰富的文化生活提供了平台。
三、存在的问题及原因
（一）认识不到位。个别地区党政领导对“全心全意依靠工人阶级”的重要性认识不足，对建立联席会议态度不积极，没有把联席会议提升到职工参与国家和社会行政事务管理重要渠道的高度；有些工会对召开与政府的联席会缺乏自信，难以实现对等协商；广大职工群众对联席会议制度缺乏认识，还未形成积极参与的氛围。
（二）议题质量不高。一是选题局限。基层工会提出的议题中存在考虑工会自身发展多，考虑职工现实需求少；考虑具体个案多，考虑职工长远利益少等问题。二是选题缺乏普遍和典型意义。一些县区总工会受人手少、调研不足、能力有限的影响，提不出足以引起政府重视的高质量议题。提出的与职工利益相关的问题，出现了超出同级政府能力范围能够解决的现象，也有拿不出解决问题的方案，缺乏针对性可行性，且存在畏难情绪，担心影响和政府的关系，不敢提具有典型意义的议题。
（三）形式不规范。部分市县区虽然都建立了联席会议制度，但是在工作实践中不注重规范性。有的市县区工会和政府因为日常工作忙等原因，不能按照要求定期召开联席会议，有的甚至三五年才召开一次，随意性大；还有些地区在实际操作中违反了联席会议的基本原则，降低了联席会议的规格，开成了联系会、汇报会、座谈会，削弱了联席会的平等性、权威性。
（四）落实不到位。虽然省委省政府有一系列文件都对联席会议督查制度做了具体要求，也明确了政府是联席会议的责任主体，但由于缺乏相应的工作机制，部分地区没能将联席会议的落实摆上应有的位置，缺乏专人跟进，出现了工会“一头热”唱独角戏，政府部门推诿扯皮的现象。
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四、几点建议 随着时代的进步和经济的发展，我们在坚持这一制度的基础上，有必要进一步健全、完善、规范联席会议制度，推动联席会议制度成为政府支持工会履行职能、工会在工作大局中发挥作用、维护职工权益的重要载体和平台。
（一）扩大宣传，提高认识。党的十八大报告明确提出，要健全社会主义协商民主制度。政府与工会联席会议正是扩大有序政治参与，推进协商民主的重要渠道，是职工群众通过工会依法参与政府事务和社会事务的一种民主制度。最近，李克强总理在中国工会十六大的经济形势报告中也强调了联席会议制度建设的重要性，要求“既然是制度就要办”。因此各级工会组织应以此为契机，树立自信，紧紧围绕党委、政府工作大局，充分发挥工会组织的独特优势，不断开拓创新，勇于探索实践，认真总结经验，进一步健全完善联席会议制度，积极发挥工会民主参与的重要作用。各级政府应充分认识新形势下建立完善政府与工会联席会议制度的重要性和必要性，充分利用报刊、电视、网络等媒体的正能量，大力宣传政府与工会的联席会议制度，扩大影响力使广大职工群众积极参与到联席会议议题征集的过程中，使联席会议更能全面表达职工诉求，使决议更具科学性、民主性。
（二）深入调查研究，提高议题质量。联席会议议题是开好联席会议的关键。议题应该关乎当地党委和政府的工作大局、关乎民生特别是职工切身利益的热点难点问题，以及工会自身建设需要政府给予支持的事项。因此在提高议题质量方面首先要把握好工会与同级政府联席会议制度的“三条原则”即基本利益一致，亲密合作；承认各自工作角度差异，协商对话；维护政府权威和尊重工会独立性相统一。这既是理顺政府与工会关系的重要原则，也是开好联席会议制度需要把握的基本原则。第二，工会组织要努力提高工会干部素质，提供充足的学习调研机会，使工会干部熟悉法律知识、了解社会情况、知晓职工心声，使其具备较高的政策理论水平和解决问题能力，提出具有普遍意义、典型价值的高质量议题。第三，工会要站在职工的立场上，认真履行维权职责，在参与制定有关涉及职工切身利益政策、发展规划时，更多地反映工会、职工的主张和意见。
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（三）严谨操作，规范会议程序。《通知》对联席会议的召开时间、参加人员、议题的选择、会议形式、议题落实的督查和领导机制都做了明确规定。各级工会及政府应该以《通知》要求为操作规范，结合自身实际制定联席会议实施细则。工会本着“工会运作”的角色设置，以服务广大职工群众为动力，认真调研、选好议题、积极筹备、努力协调、配合督查，规范操作联席会议，提高联席会议效率。各级政府本着“责任主体”的角色定位，以稳定职工队...
篇二：基层国税机关工会工作现状调研报告
基层国税分局工作中存在的问题及原因 当前基层国税分局工作中存在的问题及原因 近期按 照 照上级局的要求基层分 局 局开展了税源精细化管 理理、宏观税负调查、税 收 收执法检查等工作，最 终 终目的还是加强基层税 源 源管理工作。然而基层 税 税源管理工作的孬好不 仅 仅取决于上级及时正确 的 的工作部署，而且更重 要 要的取决于基层分局的 全 全面贯彻落实。因此基 层 层分局的内、外部管理 是 是关键。就目前来看基 层 层分局内外部管理存在 很 很多急需解决的问题：一、基层分局税收管理 员 员思想比较涣散、工作 主 主动性差。有的税收管 理 理员存在办事不认真， 得 得过且过，当一天和尚 撞 撞一天钟，甚至当几天 和 和尚撞一天钟的思想， 工 工作拖沓不负责任。有 的 的个人主义严重，无大 局 局意识，大事不讲原则 ， ，小事不讲风格，始终 报 报着不占便宜即是吃亏 的 的思想。有的大事做不 了 了，小事又不做，工作 随 随便，作风松懈，只要 组 组织照顾，不讲组织纪 律 律。有的明知故犯，知 错 错不改，无组织无纪律 ， ，自由主义严重。存在 以 以上问题的原因一是国 内 内外经济形势变化影响 了 了部分人的思想观念， 日 日常比照的对象发生了 变 变化，不同程度地受到 堕 堕落、腐朽思想的影响 。
。特别是个别同志还同 系 系统内其它区县局比， 他 他们只比奖金、比福利 待 待遇，不比贡献、比工 作 作付出，所以积极进取 、 、无私奉献的思想受到 淡 淡化；二是近期只忙于 阶 阶段性工作，放松了思 想 想、纪律、作风的整顿 ， ，使思想教育工作流于 形 形式；三是近年来未能 从 从根本
上解决思想方面 存 存在的问题，特别是西 湖 湖分局又是我们东港最 边 边远、条件最差、同志 们 们都不想去的一个分局 ， ，就是在这种情况下， 他 他们每年每人还要个人 承 承担 3000 多元的交 通 通费用，所以难免会出 现 现个别同志工作被动的 现 现象，导致思想涣散问 题 题没有从根本上解决。
二、基层分局税收管理 员 员整体业务素质不高， 特 特别是农村分局，导致 各 各项工作难以准确落实 到 到位。基层税收管理员 业业务素质普遍偏低，目 前 前税源管理精细化、信 息 息化建设对税收管理员 的 的业务素质要求进一步 提 提高。在没有上级局业 务 务科室亲临指导的情况 下 下基层税收管理员几乎 难 难以准确开展各项工作 。
。上级局虽然投入大量 人 人力物力组织过多次业 务 务培训，但由于基础较 差 差，思想涣散，几次短 期 期培训，只是杯水车薪 ， ，难以真正解决问题。
基 基层业务素质较高者大 多 多被上级局抽调，又无 新 新的业务素质高的年轻 人 人及时补充，基层分局 整整体业务素质难以提高 。
。税收管理员的素质技 能 能直接影响税源管理工 作 作的质量和水平，因此 ， ，提升税收管理员的素 质 质技能是做好税源管理 工 工作的重要环节。首先 要 要提升税收管理员的管 理 理理念和责任意识。要 通 通过对税收管理员加强 思 思想认识教育，激发税 收 收管理员的事业心责任 心 心，使税收管理员真心 诚诚意的“想管” ；其次 是 是通过培训提升税收管 理 理员的业务水平和管理 技 技能。将培训的着力点 应 应该主要放在税源监控 、 、纳税评估及查账技巧 上 上，比如如何分析企业 生 生产工艺、经营特点、 如
如何采集有效数据、如 何 何掌握运用评估模型等 ， ，全面提高税务干部的 行 行政执法能力素质，使 每 每一个干部都能胜任本 职 职工作，真正做到“会 管 管” 。
税收管理员做 到 到既“想管” ，又“会 管 管” ，才会在税源管理 中 中得心应手地施展手脚 ， ，才能真正管理出实际 效 效果来。
三、税收管 理 理员的税源监控职责未 能 能充分体现出来。基层 税 税收管理员整日忙于临 时 时性、事务性工作，特 别 别是企业税收管理员， 应 应付填表、报表、统计 、 、分析以及一些行政性 资 资料等日常性工作，没 有 有足够时间对纳税人实 施 施实地管理，所以税收 管 管理员的正常职责被削 弱 弱了，如纳税评估不能 按 按计划开展，税源监控 力 力度不到位等等问题有 可 可能发生。大多数税收 管 管理员对纳税人情况多 数 数是通过由纳税人主动 向 向税务机关提供的纳税 申 申报表及其附报资料、 企 企业财务会计报表来作 一一些了解，而申报资料 又 又是在征期过后通过微 机 机才查询到的，造成对 纳 纳税人申报信息真实性 的 的审核滞后，而审核也 仅 仅是就表审表，不能深 入 入企业对其产供销各环 节 节进行全面解剖分析。
鉴 鉴于纳税人会计核算水 平 平和某些主观故意，对 其 其提供的有限的纳税资 料 料进行评估，纳税评估 效 效果不明显。并且纳税 评 评估文书和程序对业务 素 素质不高的基层税收管 理 理员来说很难把握，致 使 使纳税评估工作开展的 不 不深入。因此，新的税 收收管理员制度要求我们 不 不能只坐在办公室，对 纳 纳税人情况仅通过申报 表 表、会计报表以及征管 软 软件中的申报率、入库 率 率、
发票购销等已成型 的 的静态信息来了解，必 须 须走出去管理，深入到 纳 纳税人的生产经营场所 了 了解情况，深入到与纳 税 税人有关联往来的业户 和 和单位全方位的掌握其 经 经营状况，对纳税人的 原原材料、生产情况、营 销 销状况等购销存情况做 到 到心中有数，为准确地 分 分析和预测税源提供有 力 力的保障。
四、人员 配 配置存在不合理现象， 税 税收管理缺乏针对性和 实实效性。随着税收执法 质 质量的提高及税收管理 员 员制度的推行，税收管 理 理员的业务需求越来越 高 高，工作量越来越大， 往 往往业务棒的青年都被 调 调到市局或区局局机关 有 有关科室，这样就造成 了 了行政管理人员与基层 分 分局一线人员比例不合 理 理，使业务骨干不能正 常 常发挥应有的作用，基 层 层分局严重缺乏综合型 人 人才。建议将拔尖人才 充 充实到税收基层。目前 ， ，分局由于严重缺乏综 合 合型人才，在人员力量 分 分布和税源结构配比上 ， ，普遍存在人员倒挂现 象 象，即：10％左右的 管 管理员去负责占税收总 量 量 90％的税源管理， 9 90％左右的管理员去 负 负责占税收总量 10％ 的 的小规模纳税人,小规 模 模纳税人特别是个体户 数 数多，分布广，税源零 星 星分散，耗费了大量的 管 管理力量。许多管理员 满 满足于户数清，不善于 总 总结发现问题和寻找解 决 决问题的办法，对税收 管 管理缺乏深层次的思考 和 和探索。形成了小税源 相 相对精细化管理，大税 源 源粗放式管理的不利局 面 面，造成税收成本增加 ， ，税源监控水平下降。
五、目前虽然信息化 程 程度较高，基层税收管 理 理员达到了“一人一机 ” ” ，但由于基层税收管 理 理员业务素质偏低，对 信 信息应用水平偏低，7 0 0%的税收管理员不能 进 进行数据处理分析应用 ， ，更不能实现信息数据 的 的增值利用，造成税源 管 管理被动。
六、在征 管 管质量考核中个别指标 考 考核不合理。特别是区 局局对五个分局的延伸考 核 核，应根据管户多少抽 取 取同样的比例纳入考核 ， ，并且对五个分局要考 核 核共有的指标。这样才 具 具有可比性、合理性。
七、竞争激励机制有待 进 进一步完善。上级一再 提 提倡向基层倾斜，但最 终 终落实的是向基层倾斜 了 了工作量、责任及风险 ， ，待遇等并没有倾斜， 严 严重影响了税收管理员 的 的工作积极性，久而久 之 之能级管理、考核机制 将 将成为一纸空谈，所以 竞 竞争激励机制有待进一 步 步完善。
八、个体税 源 源管理难度较大。主要 一 一是个体户籍掌握“准 确确率”不能达到 100 % %，漏征漏管问题不同 程 程度存在。二是个体定 税 税临界点掌握的依据不 足 足，造成临界起征点业 户 户未能及时纳入起征点 以 以上核定征收税款。
篇三：基层国税机关工会工作现状调研报告
1 2021 税务工作调研报告 、1 2021 司法局“十四五”工作谋划 供借鉴1 2021 税务工作调研报告 供借鉴
仅供参考
一、税收存续期的定义及管理现状
企业当期所发生的经济事项往往会影响到后期的税收问题，从经济事项发生到涉税事项产生的这段时期即称之为税收存续期。一般而言，税收存续期随经济事项发生而开始，随涉税事项产生而逐步结束。现阶段，对税收存续期的管理主要存在以下方面的问题：
(一)思想认识不够。不管是税务机关，还是纳税人，对税收存续期涉税事项管理的重要性还没有充分的认识。虽然，目前从后续管理的角度对企业所得税税收存续期的管理有所强化，但如何从税收存续期的角度统筹各税的后续管理，还缺乏统一的认识与研究，更没有系统的规划、明确的目标和具体的措施等。
(二)风险意识不强。税收存续期具有三个特点。
1.存在的普遍性。税收存续期普遍存在于纳税人和多税种之中，尤其是企业所得税、个人所得税和营业税;
2.时间的不确定性。有的存续时间较为明确，有的存续时间却无法预知;
3.相关人员的变动性。存续期内，既可能是企业财会人员变动，也可能是税收管理人员变动。导致税企双方均可能产生一定的税务风险，而这些风险往往容易被税企双方所忽视。
(三)政策水平不高。税收管理工作中，由于部分税务人员对涉及税收存续期的税收政策不熟悉，对税收政策与财会制度的差异不了解，导致不能对税收存续期相关税收事宜进行系统规范的管理。
(四)管理范围不广。目前对税收存续期的管理，较多的是从企业所得税后续管理的角度进行强化，而对个人所得税、营业税等税种的税收存续期管理较薄弱，有的甚至还是盲区。
(五)管理手段滞后。目前对税收存续期的涉税事项管理方法较为落后、手段比较单一，既没有推行专业化管理，也没有实行信息化管理。
二、税收存续期产生的原因
(一)因税收政策原因产生的税收存续期。按照税收政策相关规定，企业当期所发生的经济事项影响后期的税收缴纳，特别是明确规定企业经济事项发生时暂不征税的税收政策。例如，国家税务总局国税发〔xx〕年 60 号文规定对职工个人以股份形式取得的拥有所有权的量化资产，暂缓征收个人所得税;待个人将股权转让时，就其转让收入额，减除个人取得该股份时实际支付的费用支出和合理转让费用后的余额，按‘财产转让所得’项目计征个人所得税。该政策中，从个人以股份形式取得拥有所有权的量化资产暂缓征收个人所得税，到个人
将股权转让时再按财产转让所得项目计征个人所得税相隔一段时期即税收存续期，而且存续期的长短因股权转让的时间而定。又如，《企业所得税法》第十八条明确规定，企业纳税年度发生的亏损准予向以后年度结转，用以后年度的所得弥补，但结转年限最长不得超过 5 年，该规定中，企业当期所发生的经济事项(亏损)，影响到后 5 年的企业所得税，其存续期最短可能一年，最长可能 5 年。
(二)因税收政策与会计差异原因产生的税收存续期。由于税收政策与财务会计的目的和前提，以及遵循的原则不同，税收政策对某些经济事项的确认与财务会计存在差异，而不可避免地产生的税收存续期。例如，对房地产开发企业的预收账款，会计上不确认收入;营业税上确认为计税收入;企业所得税上不确认收入，但要按毛利率预征企业所得税;土地增值税上不确认为清算收入，但要按规定比例预征土地增值税。由此，《企业所得税法》第二十一条专门规定：在计算应纳税所得额时，企业财务、会计处理办法与税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算。如企业发生的广告费和业务宣传费，按会计制度能够全额计入当期损益，但税法规定，不超过当年销售(营业)收入 15%的部分，准予扣除;超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除，其以后纳税年度即属于税收存续期。
三、税收存续期税收管理相关案例
(一)个人所得税案例。某有限责任公司由原集体企业于 xx 年改组改制成立。改制时，注册资本(实收资本)1000 万元，其中，企业
职工以股份形式取得量化资产 250万元。xx年10月，股东转让 65.78%股权计 657.8 万股，在计算股权转让个人所得税时，企业按账面实收资本乘以转让比例扣除转让成本 657.8 万元。
税收存续期分析与处理。企业职工以股份形式取得量化资产的涉税经济事项于 xx 年 7 月发生，但根据国税发〔xx〕年 60 号文规定暂不征收个人所得税而存续于企业，xx 年股权转让时所转让的 65.78%部分 164.45 万元(250×65.78%)不能作为成本扣除，因而税务机关审核时调减了成本扣除额而补征了个人所得税 32.89 万元。尚未转让的34.22%的股权所包含的量化资产则仍然存续于该企业。
(二)营业税案例。xx 年，某房地产开发公司共开发了 abcgf 共 5栋商住楼，其中 a 号楼为产权式酒店，共有 332 间产权房，xx 年底止已售出 257 家。购房合同约定，业主在签订合同时首付 50%，剩余款项由租用业主产权式酒店房的某酒店用租金(年租金为购房总价的8.5%)代业主支付，至付完为止。合同总价款 4977.7 万元，首付2488.85 万元，剩余款项由酒店分 6 年付清，每年支付 423.1 万。
税收存续期分析与处理。房地产开发公司 xx 年销售不动产业务已经发生，按营业税条例规定，首付 50%应于 xx 年申报缴纳营业税，剩余款项在未来 6 年内于每年收到酒店租金时申报缴纳营业税，其税收存续期长达 6 年。xx 年 3 月税务稽查部门对该公司 xx 年和 xx 年度纳税情况进行稽查时，xx 年首付及 xx 年合同款项均申报了营业税，但 xx 年 3 月进行稽查时，因主管会计变动，xx 年和 xx 年合同款项
均未申报营业税，税务稽查部门不仅追缴了该公司营业税 42 万多元，还给与了一定的处罚。
(三)企业所得税案例。某纺织集团股份有限公司 xx 年 6 月委托某资产评估机构对其 15 宗土地进行了评估，账面价值 2500 万元，评估值 3500 万元，评估增值 1000 万元，企业进行了借记无形资产、贷记资本公积 1000 万元的账务处理。xx 年 10 月，该公司以 15 宗土地作价3500万元和现金 500万元投资于某公司，取得某公司 80%计4000万股股权。
税收存续期分析与处理。企业资产评估增值，会计上允许增加相关资产的账面价值，但税法规定不得改变计税基础，不得计提折旧或者摊销费用，也不确认收益。如果企业转让该资产，原评估增值部分应确认收益的实现并缴纳企业所得税。该案例中，从资产评估经济事项发生，到该资产用于股权投资，其存续期为 4 个月。地税稽查部门于 xx 年对该企业 xx 年至 xx 年度的纳税情况进行稽查时，该企业 xx年账面亏损 712 万元，调增应纳税所得额 1000 万元后，实际应纳税所得额为 288 多万元，不仅减少了 xx 年以后需要弥补的亏损，而且当年查补企业所得税 72 多万元。
四、加强税收存续期管理的建议
(一)加强相关税收政策及财会制度的学习。特别是要熟悉财务会计制度与税收政策存在的差异。只有这样，才能对企业发生各项税收
进行正确的分析判断，才能准确地对企业税收存续期影响到本期的税收进行计算，从而规避因政策不熟而可能导致的税务风险。
(二)及时建立税收存续期档案。税收存续期经济事项发生后，及时采集相关信息，既要分门别类建立专门台账记录，又要将企业的税收征管资料记录于信息库之中。同时，对存续期内涉税事项的变动及时进行登记并跟踪管理，做到税收存续期管理系统化、信息化。
(三)强化税收存续期涉税事项的检查。稽查人员对企业进行税收检查时，应对企业税收存续期涉税事项逐一进行检查。其中，以营业税收入的确认、企业所得税扣除项目的调整、个人所得税有关计税成本和费用的扣除为检查重点，对企业税收存续期涉税事项进行检查。
可供参考学习
1 2021 司法局“ 十四五”工作谋划 供借鉴
仅供参考
一、1 2021 年重点工作总结 （一）全面加强依法治县 坚持完善领导干部学法用法制度；开展法治政府建设创建活动；全面加强依法行政，持续优化营商环境；落实行政复议体制改革措施；深入实施“八五”普法规划；推进村（社区）配备兼职法治副书记；加强社会主义法治文化建设，推进县级法治公园和法治宣传教育基地建设。
（二）全面加强公共法律服务
推动“网络平台、热线平台、实体平台”三大平台的深度融合，实现资源共享；推动乡镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室建设实现全覆盖；全面落实法律顾问制度，县、乡、村实现法律顾问 100%；进一步推动律师“三项制度”改革；继续将法律援助纳入民生工程。
（三）全面加强社区矫正管理 加强组织建设，规范设立县社区矫正委员会，组建县社区矫正管理局（独立法人）；健全社区矫正工作机制，加强财政保障力度；坚持规范矫正，不断提高社区矫正工作水平；充分发动社会力量参与社区矫正工作。加大政府购买服务力度，引入专业社会服务组织参与社区矫正工作，提升社区矫正工作质量；坚持监督管理和教育扶助相结合，加大对生活困难的社区矫正对象开展司法救助。进一步加强安帮救助管理，建立安置帮教对象救助机制。
（四）全面加强人民调解工作 创新发展新时代“枫桥经验”，探索建立县人民调解中心，登记为民办非企业单位，作为司法行政机关管理下、统一指导本辖区内各类人民调解组织工作的综合性平台。县级行业性专业性调委会全部进驻中心办公，实现力量整合、资源共享。织密织牢基层“网底”，探索推进乡村两级专职人民调解员选聘工作，按照系统推进、协调发展、分类实施、试点推广的方式。创新社会管理新模式，深挖乡贤内涵外延，将乡贤文化和人民调解工作有机结合，打造“乡贤调解”品牌。
（五）全面加强队伍和信息化建设
健全完善司法行政队伍体制机制建设，加强专业化法治化人才的引进力度，采取争取地方编制、开发特岗、公益性岗位、见习岗位等方式充实人员队伍。加大专业化法治化人才的培养力度，不断提升干部队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平。加强“数字法治、智慧司法”信息化体系建设。加强信息化平台投入和运用，加速推进司法行政业务数据化、网络化、智能化。
（六）全面加强基层司法所建设 加强司法所办公用房、形象标识、装备配备、信息化等硬件设施建设，促进基层司法所实施老旧司法所办公及业务用房改造重建，进一步满足基层业务拓展和服务群众的实际需要。
二、1 2021 年重点工作安排 （一）推进法治政府建设 坚持贯彻落实中央、省市各级重大决策部署，优化营造良好的法治营商环境。深入推进依法行政，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问再制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。巩固行政执法“三项制度”成果，进一步夯实制度基础，全链条规范行政执法。推动落实行政复议体制改革。
（二）加强普法依法治理 认真总结“七五”普法工作，对照任务清单找弱点、补短板，高标准、高起点谋划“八五”普法工作；加大全民法治宣传教育力度；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展以案释法和警示教
育，增强普法的实效性。创新宣传载体，加强新媒体新技术在普法中的运用，更好地利用微信群、微信公众号、微博等平台开展普法活动。加快推进县级法治文化公园建设。
（三）健全公共法律服务体系 坚持问题导向，持续开展法律服务行业专项整治，形成长效机制。强化重大风险风险防范化解，组织律师参与接访和信访案件化解，加强律师代理涉黑涉恶刑事案件辩护代理工作的指导监督管理。着力提升群众安全感满意度，结合脱贫攻坚，继续开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌宣传活动，为弱势群体提供法律援助“绿色通道”。整合资源提升法律服务质量，以“窗口化”和网络延伸服务相结合的方式形成线上线下同步运行的模式，打造集法律援助、律师、公证、法律咨询于一体的综合法律服务平台。
（四）做实特殊人群监管 全面宣传贯彻落实《社区矫正法》等新出台的法律法规，落实刑罚执行一体化理念。加快社区矫正信息化建设，打造“智慧矫正”新品牌。深化社区矫正购买服务“三社联动”项目试点，引导建立“社工+志愿者”工作模式，发挥社区矫正小组、综治网格员在日常监管和帮教中的作用。认真落实重点帮教对象必接必送制度，推动刑释解教人员的档案信息管理，推动“一人一档”逐步落实。组织开展对服刑人员未成年子女和困难安置帮教对象的救助工作。加强远程帮教会见宣传。
（五）抓好人民调解工作
推进人民调解标准化建设，加强业务培训。启动专职人民调解员试点工作，落实行业性专业性人民调解委员会、乡镇人民调解委员会要配备 2-3 名以上专职调解员的要求。推动完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的矛盾纠纷“大调解”工作格局。继续全面推进乡贤调解工作室建设，做大做强我县特色乡贤调解工作品牌。
（六）夯实基层基础建设 推进司法所建设提档升级三年行动计划。配齐配强司法所工作人员，加强基层业务知识培训工作。加强对基层司法行政工作督查和指导，完善领导班子成员联系司法所制度，加强对日常工作的监管。
仅供参考学习
篇四：基层国税机关工会工作现状调研报告
国税部门落实全面从严治党存在的问题及对策建议调研报告
基层国税部门是国家税收法律、税收法规和上级领导决策的最终实施者，处在国家税收管理最前沿，与广大纳税人打交道最直接、最经常，代表着党和政府的形象，是否依法治税，直接关系到纳税人合法权益的保障和税收法治环境的形成。党的十八届三中全会提出“全面深化改革”，在全会《决定》中强调要“落实税收法定原则”，第一次把“税收法定原则”写入党的重要纲领性文件；十八届四中全会又作出“全面依法治国”；在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记提出“全面推进从严治党”的重大决定。可以说，法治思维是全面推进依法治税与全面从严治队的内在契合点。在这样的总基调下，国税部门具备良好的法治思维成为新时代国税工作的重要坐标，成为开展税收工作的出发点。
一、基层国税部门强化法治思维推进从严治队方面存在的问题
基层国税部门多年来在规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，堵塞漏洞等方面做了大量工作，朝着税收法治化方向迈出了坚实步伐，但在推进依法治税进程中有法不依、执法不严、违法不究、究而从轻等问题在一些地方不同程度地存在。主要表现在：
（一）依法治税观念不强。当前部分国税干部对现代法治核心问题的认识存在着偏差，干部队伍中有还存在“依法制约公民权利”的思想,没有认识到现代税收法治的精髓是“依法控权”和“依法治税”。
尽管很多国税干部从理性上认为法律高于政策，但是实际工作中，仍存在着法律的地位让位于政策或上级指示的情况，敬畏领导而不敬畏法律，导致国税干部在遇到外在压力时坚持依法办事的原则性不强，忽视决策程序，规则意识和程序意识不强，只在乎最终结果，至于采用什么手段什么程序都可以不予计较的人治思维模式。
（二）两个责任落实不够。部分基层国税部门没有抓住主体责任这个“牛鼻子”，把严管的担子担起来，形成党组统一领导，班子齐抓共管，职能部门与监督部门各司其职、相互促进管理格局。有的领导干部落实“一岗双责”不到位，
没有把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责，对职责范围内的从严治队不抓不管，每年满足于开个会、讲个话或签个责任书。在基层单位，少数国税干部的责任意识比较淡漠，没有将严要求、严标准、严措施落实到国税工作各方面。在干部队伍管理上，虽建立了各种制度，但缺乏执行制度一以贯之的韧劲，在抓干部队伍建设管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意较真碰硬。面对错误的思想行为缺乏正气，即使有了问题，往往也喜欢搞“下不为例”，不敢搞“以此为例”。
（三）执纪监督力度不大。有的干部没有对“四风”问题动真格硬碰硬，对治队管理失之于软、失之于宽的现象在依然存在，往往是上级强调了、或者出了问题了就站出来说一说，管一管，风平浪静的时候就放松了要求，“抓早抓小”落实力度不够；有的干部将纳税人的监督片面的理解为故意找茬儿、挑刺儿，对监督显得不适应、不情愿，甚至有抵触情绪，导致问题越来越严重。
（四）从严治队基础不牢。习总书记说过，基础不牢、地动山摇。在一些国税基层单位中，从严治队的思想建设、组织建设、廉政建设等方面的基础性工作有所欠缺。比如：在思想建设方面没有强调如何坚持理想信念的问题；在组织建设方面，没有突出强调如何培养和选拔干部；在廉政建设
方面，开展群众路线教育实践活动、整治“四风”、倡导“三严三实”不够深入。
二、法治思维和从严治队方面存在问题的原因分析
当前基层国税部门强化法治思维推进从严治队存在问题，原因是多方面的，既有主观因素也有客观因素，主要表现在以下三个方面。
（一）组织因素
1 1 、从系统 性上来看。一是制度顶层设计不够完善。从严管理干部的制度建设存在“碎片化”现象，不够系统和全面，无论是干部本人还是干部管理部门要知晓从严管理干部的规定，需要翻阅大量的文件，掌握和运用并不容易。还有一些从严管理干部的要求是分散在领导的讲话中，没有转化为制度文件。二是存在制度“打补丁”现象。有的干部管理方面制度出台比较匆忙，只解决一个问题，缺少长远考虑，导致出现“后文补前文”的问题。比如，党政领导干部在企业兼职进行清理工作，前后几次出台文件、完善意见，虽然堵严了制度的“缺口”，但是这种“打补丁”式文件，是干部管理方面缺乏系统性和规范性的典型表现，有时基层执行起来感到无所适从。三是有些领域的制度还存在“空白”和“盲区”。起草制度、制订计划的单位、责任单位和部门，对制
度在执行中可能遇到的所有情况和特殊情况分析预测不够，缺乏清晰、严密的程序运行规定，存在先天缺陷和漏洞，关键控制环节缺失，或没有受控，给他人特别是给自己留有很大的执行和操作空间。四是培训效果欠佳。法律知识培训缺乏系统性和实效性，法律学习停留在了解法律条文的层次，忽视法治精神和法治方法的把握。干部普法考试停留在对法律条文的死记硬背，远达不到把握条文蕴含的法治精神并提高法治思维能力的高度。
2 2 、从操作性上来看。一是部分制度设计过于追求完美而实用性不强。从基层实践来看，有的干部管理制度设计在追求细节上花了很多功夫，但为此失去了实用价值，事实上成了“繁琐主义”。二是有的制度过于注重程序完备而实效性不强。有的干部管理制度过于追求科学性与逻辑性的统一，在管理程序上下了大功夫，而忽视了被管理的实际情况，往往管理考评不能反映出日常工作的真实有效性。三是有的制度规定过于原则笼统而操作性不强。实践证明，如果上级规定越具体，基层就越容易操作。干部管理不应分南北、东西，只要是党的干部，不论是哪个地方、哪个级别的干部，都要一视同仁、从严管理。这样也可以有效防止上级政策合意的执行、不合意的搞变通等情况发生。
3 3 、从协同性上来看。一是激励制度执行不到位的存在。在许多基层单位激励制度大都是一个摆设而已，没有完全参照制度规范执行，许多构建出来的奖惩大都是说说而已，根本就没有在实际操纵中执行下去。激励标准没有阐述清楚。许多单位构建出来的激励机制还存在阐述不清楚问题，比如使用奖励机制，经常缺乏一个明确标准，到了实施时就看主管领导个人意愿。这样的制度极难实施下去，而且相关人员不明白激励机制也就很难行动起来，不但起不到相应的激励效果，还会产生消极影响。二是权力缺乏监督制约的存在。对某些干部的违法失职行为，往往存在着以党纪、政纪处分代替司法追究的情况，造成违法成本降低。
（二）个人因素
1 1 、领导干部方面：少数领导干部认为法律仅仅是一种工具，是实现税收管理目标的手段，把法律仅仅用来治理纳税人而不规范、约束自己，产生了“治民不治吏”的观念。对法律想用就用、不想用就弃之一旁，持随心所欲的态度，没有树立公仆意识。
2 2 、一般干部方面：部分干部拥有丰富的工作经验，但知识结构老化却不愿积极学习，跟不上税收信息化管理的步伐；部分干部自感进步无望，工作责任心日益淡漠，将主要精力转向私人事务；部分干部工作之初劲头十足，但时间一久，
热情被磨灭，尤其是长期在一线工作，自我感觉才能无法充分施展，工作上进心不足。
（三）其他因素
1 1 、历史原因。蒂固人治思维。我国人治传统源远流长，在遇到纠纷和冲突时，不是用法律手段解决争议，而更多的寻找“权力”的帮助。另外我国传统文化中“重伦理道德轻普遍规则”导致轻视法律的作用，对法律不存在敬畏之心。这是造成当前干部对法治认知出现偏差和实践中出现法律让位于情感、上级指示等的重要原因。
2 2 、社会原因。扭曲权力观念。社会主义市场经济极大的推动了生产力的发展，带动了人们物质生产的积极性和创造性，我国从计划经济向市场经济转轨，市场经济的理念、原则在法制不健全的背景下，对税务部门干部的行为取向产生不同程度的负面影响，面对各种诱惑，等价交换异化成一种权力的寻租行为，部分干部为追求个人利益而进行权钱交易。其三观必然受到影响，从而导致税务干部一步步滑向腐败的深渊。
三、新形势下强化法治思维推进从严治队的思考和建议
（一）弘扬法律至上，转变思想观念。思想是行动的先导。基层国税部门首先要解决好思想认识问题，着眼于树立
依法治税观念，将思想观念统一于依法治税，统一于税收法定上来，在税收征管实践工作中予以落实。在税务部门内部大力弘扬税法的权威性，形成税法至上、税法优先、税法是高压线、问题和矛盾解决于税法规定的共识，形成“事事有税法可依、人人知税法守税法、各方依税法办事”的良好氛围。税务干部要在依法办事、依法行政上作表率，带动和促进广大纳税人乃至全社会提高税法遵从度，确保严格规范公正文明执法。
（二）做到认真严格，强化监督管理。干部管理之所以失之于宽、失之于软的一个很大因素就是因为认真、严格不够。必须提高各级国税党组织和干部管理监督部门、广大干部对从严管理干部的思想认识，牢固树立认真、严格是对一名干部的最大负责、最大爱护的理念，牢固树立当干部就要接受严格的制度约束的观念，让“为官不易”成为干部的一种底线思维， 任何制度都是靠人来执行。单位的发展需要工作主动、负责的干部来执行单位的规章制度，实现单位的发展目标，必须切实依靠单位全体干部模范地执行单位规章制度，并充分地给予信任，使他们能够有责任感和权力去执行规章制度。使“认真”、“严格”成为从严管理干部的一条基本原则，让从严要求贯穿干部管理各方面。
（三）加强顶层设计，织好制度笼子。每一项制度、计划、方案、任务，都要简明清晰、一目了然，要可度量、可考核、可检查本身不能模糊，不能留有过大的执行和操作空间。制度实施后要相对稳定，对确实不适应形势发展要求的制度不能墨守陈规，该及时修订、完善或废除的，要坚决取缔或废除，确保制度不脱离实际。着力完善从严管理干部制度的构架，决不能让制度成为没有体系的“野浮萍”，防止“羊群效应”。总结疏理国税成立以来有关干部管理方面的法规制度，着力构建从严管理干部的工作准则、条例、规则、规定等制度体系，编织一整套有章可循、有章必依、违章必究、权责明确的从严管理干部的“制度笼子”。建立健全源头防范、日常监管、重要岗位和重点领域干部管理、问责追究等方面的制度，形成由事前严防、事中严管和事后严处的干部管理监督链。运用现代化的信息技术，整合人事、教育、纪检、监察、党办等机关和部门的信息，建立领导班子和干部管理监督信息数据库，及时为从严管理监督干部提供依据。
（四）强化制度执行，保持良性循环。执行好从严管理干部的各项制度规定，决不能让制度成为“稻草人”，防止“破窗效应”。认真落实党政领导干部问责制度，坚持抵制“说情风”、“打招呼”，不怕得罪人，不当“老好人”。在执行中，要通过向干部灌输敬业重德、主动积极、细节完美、做事到位、不讲借口、立即行动的工作理念，来强化干
部的执行意识。特别要注意在单位文化宣传中融入这些内容，逐步形成有特色的单位执行文化，提高制度执行效能。坚持把正风肃纪行动固化为从严管理和监督干部的常态制度，对重点领域、薄弱环节、关键时期和重要岗位进行重点巡视。总结分析制度执行中出现的新情况新问题，进一步分析问题，解决问题，研究出台更为科学完善的修订意见，强化制度的执行力。更加主动地接受社会监督，让社会各界广泛参与，重视网络舆情评论，尊重群众意见，接受群众监督，不放过任何一条有价值的问题线索，切实发挥民意舆情在从严管理干部工作中的有效作用，保持干部接受监督的良性循环。对制度执行过程、执行结果进行监测考评，并以此作为奖惩、晋升的重要依据，奖罚分明，进一步激发干部的潜能。严格执行责任追究制度，针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，确保责任追究落实到位，形成良性的责任追究导向，对违反规定、破坏制度的行为进行严肃处理。
篇五：基层国税机关工会工作现状调研报告
工会经费管理的现状与对策和工会职工之家建设情况调研报告汇编
工会经费管理的现状与对策
工会经费管理的现状与对策
今年，我们在部门预算执行审计中，对各单位的工会经费收支情况进行重点延伸,发现许多不容忽视的问题，势必对工会经费的管理带来一定影响。因此，相关部门应认真研究，积极探索工会经费管理的有效对策。
一、工会经费账存在的问题 1、工会经费收支有的单位未建账，有的单位不规范建账或包包账，影响了工会经费统一领导分级管理的财务管理体制。
2、会计集中核算后，行政事业单位已取消银行账户，工会经费无账户可入，致使各行政事业预算单位自行开设银行储蓄账户，影响了对银行账户的管理与监督。
3、核算中心对单位预算内经费和由财政专户返回的预算外资金实行核算与监督，但是对工会经费收支情况没有进行会计核算与监督。久而久之，工会经费账便成了单位的蓄水池、防空洞，甚至成为变相“小金库”。有的单位将应记入经费内的收入或一些不合法不合理的收入转入工会账内，如门面租金、助款、乱收费、国资处置收入等逐一纳入此账内，这种做法的目的就是为了陷匿财政性收入用于转移支出或打着工会招牌乱支乱补，影响单位资金的有效监督。
二、管理对策 1、应将工会经费内控制度的建立与健全纳入单位财务管理体系。根据《工会法》、《会计法》的相关规定，对独立核算工会经费的行政事业单位是否建立和健全
2
工会财务管理制度、会计核算制度、工会经费使用管理办法以及年度预算管理等内部控制制度纳入财务管理体系，并对其执行情况是否有效进行评价。
2、应将工会经费的收入来源与支出情况作为管理的重点。在工会经费收入上，依照《工会法》规定工会经费只能由拨缴经费收入、会费收入、企事业收入、行政补助收入、其他收入等五个方面形成。在工会经费使用上，是否用于职工和工会活动，是否执行中华全国总工会颁发的《基层工会经费使用管理办法》，开支是否合理，手续是否完备，记录是否正确。经费开支是否有上一级工审批的预算，报销凭证是否由集体领导下的“一支笔”审批，对于大额费用、超指标超用款计划的开支是否集体研究审批。在工会银行账户设置上是否依法设立，是否符合《人民币银行结算账户管理办法》和《工会财务会计制度》相关规定。
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工会职工之家建设情况调研报告
工会职工之家建设情况调研报告
按照省总工会《关于开展建设职工之家 25 周年纪念活动的通知》要求，我们在8 月份对省财贸系统深入开展职工之家建设情况进行了专题调研，现将具体情况汇报如下：
一、深入开展建家活动的基本情况。
建设职工之家活动作为工会一项重要的基础性工作，自活动开展以来得到了财贸系统各级工会的高度重视和普遍参与，在各级党政的大力支持下，建家活动开展得有声有色、丰富多彩、成效显著。为推进全省财贸系统基层工会工作的规范化、民主化进程，夯实基层工会的工作基础，增强基层工会组织的活力，起到了积极的促进作用。主要体现出以下特点：
1.高度重视建家工作，把建家作为工会的重点工作抓紧抓好。为了更好地贯彻省总《关于深入开展建设职工之家活动的通知》要求，省财贸工会于 20**年制定下发了《关于开展建设职工之家达标活动的通知》，对建家的目的、等级、标准以及步骤和要求提出了具体意见。按照建家活动要服务大局、突出维护、依靠群众、创新发展、党政工齐抓共建的原则和坚持组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的建家标准，省财贸工会在每年召开的全委会上都要把建家活动作为重点工作进行安排部署，并列入对各市、局、公司和直属基层的工会工作的目标责任制考核之中。在省财贸工会与有关厅、局、公司的联系会议上，也将深入开展建家活动作为议题之一，与有关单位党政协商，争取他们对这项工作的支持。省财贸系统各级工会组织都把深入开展建家活动作为工会的一项重点工作列入全年总体工作之中，在党政的大力支持下，认真组织实施，采取各种有效措施，使建家活动在省财贸系统基层单位普遍推开，活动参与面达到 90%以上。
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结合实际使建家活动落在实处。省财贸工会在建家等级的设置上，结合财贸系统行业多、中小企业多、困难企业多、工作难度大的实际情况，划分了合格职工之家、先进职工之家和模范职工之家逐级递增的等级和不同的考核标准，先进行合格职工之家和先进职工之家的评选，再在先进职工之家的范围内向省总省级模范职工之家。基层工会可根据自己的不同情况进行安排和申报。使基层单位特别是工会工作基础薄弱、建家难度较大的单位有一个循序渐进的建家过程，增加他们开展建家活动的信心和决心，调动他们的工作积极性，从而使建家工作落到实处。各基层工会根据各自的实际情况开展了各具特色的建家活动。如商业、粮食、供销、物资等行业的单位，因职工人数少，资金紧张，虽然在硬件投入上存在一定困难，但他们把建家的重点放到软件建设上，在工会组织建设、规范厂务公开职代会制度、为职工办好事实事等作为建家的重点；医药、旅游等单位经济情况稍好的单位，除了抓工会的制度化、规范化建设外，在建家场地、设施上还进行了一些投入，尽量为职工提供一个“家”的形象和氛围；国税系统则把活跃机关职工文化生活作为建家工作的重点工作来抓。
3.严格规范验收程序和标准，确保建家工作质量。在制定建家的考核标准时，将工会的组织建设、民主管理、平等协商集体合同、经济技术创新、工会干部队伍建设、工会经费缴纳等作为建家的主要内容，进行考核。在达标的验收程序上，主要采取了听取被验收单位党政工领导关于建家工作的汇报，召开职工代表座谈会听取职工代表意见，发放验收测评表、查阅单位基础资料等方式进行，并注重对职工文化活动场地、职工集体宿舍、职工食堂的现场考察等，经过综合考评，最后确定合格职工之家、先进职工之家或模范职工之家获得单位，并进行表彰。
建家活动开展以来，全省财贸系统共涌现出全国模范职工之家 2 个，省级模范职工之家 3 个，省财贸系统先进职工之家 67 个。通过建家活动，工会组织建设得到进一步加强，基层工会活力得到了极大增强，职代会制度不断健全和完善，平等协商和集体合同制度不断推进，群众性经济技术创新活动卓有成效的开展，关心职工生活为职工办好事实事得到职工群众的广泛认可，建家活动取得了明显的成效。主要表现在：
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建家活动使工会组织的大局意识和服务意识得到增强。财贸系统各级工会组织自觉把建家活动放到党和政府工作大局中去考虑和把握。把上级工会对建家活动的要求与企业的中心工作紧密的结合起来，开展了不同内容和多种形式的劳动竞赛，充分体现了建家活动服务经济建设中心的理念，使建家活动的开展始终得到党政的重视和支持，得到了广大职工的积极参与，为企业和社会经济的发展作出了贡献。
建家活动推动了工会维权机制建设。以厂务公开职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度得到巩固和加强，职工行使民主管理的渠道更加通畅，参与民主管理的权益得到落实；平等协商集体合同签订工作得到进一步普及，合同履约率稳步上升；劳动争议仲裁组织不断建立健全，劳动纠纷得到及时调处；以送温暖、金秋爱心助学等活动为载体的困难职工帮扶工作形成制度化
工会职工之家建设情况调研报告 、经常化，工会组织为职工办好事实事得到了职工的普遍认可。
建家活动带动了工会组织各项活动的开展。在建家活动中，工会发挥群众性组织的优势，根据时代对职工队伍的新要求，广泛开展了社会主义核心价值体系等主题教育活动和丰富多彩的职工文体活动，开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，劳模的培养、树立和宣传活动，职工职业技能竞赛活动等，对促进职工队伍整体素质的提高起了积极的促进作用。
建家活动强化了工会自身建设。建家活动促进了基层工会建立健全组织机构，工会干部配备到位，工会及职工活动设施不断得到改善，会员队伍不断壮大，完善了基层工会的组织制度、工作制度和活动阵地，使工会组织更加群众化和规范化，工会工作更具有生机和活力。
二、存在的主要问题 建家活动虽然在省财贸系统取得了显著成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：
1.对建设职工之家的认识还不到位。一些党政领导认为企业经济效益是企业发展的根本，必须全力抓经济建设。建不建家是工会组织自己的事，所以支持的力度还不够大，建家成了工会的独角戏。
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部分单位存在建家畏难情绪。一些单位特别是困难企业，由于资金有限，在职工之家的场地、设施等硬件上没有条件更新或配备，感到难以达到建家的要求，对建家工作情绪不高干劲不大。
3.对基层建家活动在指导上还不够深入。一些系统工会只是按上级工会文件精神，对所属基层提出建家要求。至于这些基层单位在建家活动中有什么困难，需要解决什么问题却不甚了解，指导不及时不深入。这些不利因素在一定程度上影响了我们建家活动的深入开展，有待于我们在今后的工作中加以改进和完善。
三、深入开展建家活动的几点建议
1.建家活动要党政工齐抓共建，才能取得成效。在建家活动中，要牢固树立“建家就是建企业、党政工共建一个家”的建家理念。企事业单位要建设职工之家，不仅需要规范工会的工作职责，还需要为职工创造一个良好的学习环境和开展文化活动的设施和场所，需要为职工办好事实事等，这些都需要党政在人力、物力上给予大力支持。所以凡是建家活动开展好的单位，无一不是党政工齐抓共建的结果。通过长期建家活动的开展，在省财贸系统基本形成了党委领导、行政支持、工会运做的工作格局。
建家活动要结合基层实际，才能扎实推进。深入开展建家活动是上级工会对各行业基层单位的普遍要求。如何把普遍要求与财贸系统的实际情况相结合，是财贸工会在建家活动中面临的首要问题。省财贸系统所属单位包括商业、粮食、供销、医药、旅游等企业单位，也包含有管理局、职业学校等事业单位和税务局等机关单位。企事业单位的性质不同，工会工作的环境和基础不同，开展建家活动的条件各异。我们采取这种建家等级逐级递增的方式开展建家活动，既让建家条件好的单位通过努力尽快进入先进行列，又让建家条件差的单位感到进入建家先进行列并不是高不可攀，可以逐级争取，最终进入模范职工之家的先进行列。只有结合企事业单位的实际情况制定
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建家措施，充分调动基层单位开展建家活动的积极性和创造性，突出行业特色，才能确保建家活动落到实处。
3.建家活动要常建常新，才能持之以恒。建家活动是工会一项长期的工作任务，要想使活动保持鲜活的生命力，必须根据新的形势变化，不断赋予活动以新的内容和新的形式。在建家指导上，从一般号召向具体指导转变，从一般要求向具体实施规划转变，从一般活动向建立长效机制转变。在建家的标准上，除了按照全总、省总对建家的总体要求确定标准外，还要从当前的大局出发，结合本行业的特点和实际情况，确立新时期本行业的建家标准。在建家形式上，除了传统的检查验收方式外，要不断加大职工建家评家的参与面，要按照全总《关于开展会员评议职工之家活动的意见》要求，建家工作要自觉接受会员监督和评议，扎扎实实开展好会员评家活动，以党政认可、职工满意作为建家活动是否成功的衡量标准。只有使建家活动常建常新，才能保持建家活动健康持久地开展下去。
篇六：基层国税机关工会工作现状调研报告
离退休干部党建工作存在的问题 及对策建议调研报告XX 年，我们对市级机关退休干部党支部建设进行了调查研究，并提出了加强和改进的工作思路。按照市委组织部、市委老干部局的要求，今年我们成立《市级机关离退休干部党建工作现状、问题和意见建议》课题组，再次对市级机关离退休干部党建工作进行深度研究。
一、市级机关离退休干部党建工作基本情况
今年二、三季度，课题组先后走访了 X 个部委办局老干部工作部门和机关党组织，召开了 X 个专题座谈会，与 X名离退休干部党支部书记、副书记交流座谈。我们还利用举办离退休干部党支部工作培训班的机会，向参加培训的 X 位同志发放征询表，征集意见和建议 X 条。总的看：市级机关离退休干部党的组织健全，组织生活正常，广大离退休干部
党员离岗不离党，退休不褪色，关心党的建设，关心 XX 的发展，继续贡献智慧和力量。
（一）党的基层组织健全。截止 XX 年 X 月 X 日，市级机关有离退休干部党员 X 名，约占市级机关党员数的 X%。其中：离休干部党员 X 名，退休干部党员 X 名。有离退休干部党组织 X 个，除 X 个单位只有一名退休干部党员外，其余X 单位都成立了党的组织。其中：离退休干部党委 X 个，离退休干部党总支 X 个；机关离休干部党支部 X 个，退休干部党支部 X 个，离退休干部联合党支部 X 个；事业单位离休干部党支部 X 个，退休干部职工党支部 X 个，离退休干部职工联合党支部 X 个；企业离休干部党支部 X 个，退休干部职工党支部 X 个，离退休干部职工联合党支部 X 个。调查显示，近两年，有 X 个党支部按期完成了换届工作，其中有 X 个党支部采取公推直选方式完成了换届选举，既维护了党员的民主权利，又优化了班子激发了活力。
（二）组织生活制度落实。统计显示，离退休干部党组织普遍建立了固定的组织生活日，X%的退休干部党支部除高温和严寒天气外，坚持每月一次组织生活，X%的党支部每年组织活动的时间超过 X 次以上。绝大多数单位坚持制定年度组织活动计划，方便党员知晓活动内容、时间、地点和要求，提前做好安排。总的看，市级机关各单位离退休干部
组织生活制度普遍得到较好落实，老同志满意度较高。XX年以来市级机关工作党委开展“最佳组织生活实例”征集活动，从中评选出X篇“最佳组织生活实例”印发各离退休干部党支部学习借鉴。如：市监狱管理局监狱总医院 XX 离退休干部联合党支部《XX》、XX 出入境检验检疫局老干部党支部《XX》等组织生活实例都很有创意。
（三）注重思想政治建设。各离退休干部党组织紧紧围绕学习贯彻党的十九大、十九届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神等重大主题，把政治引领作为落实离退休干部政治待遇的重要内容，精心设计学习载体，通过发放辅导学习材料，个人自学，举办报告会、座谈会、交流会、情况通报会和学习征文等各种方式，积极引导广大离退休干部准确把握精神实质，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。据统计，自 XX 年以来有 X个离退休干部党组织被评为各类先进集体，X 余名离退休干部被各级党组织评为优秀共产党员，X 余名离退休干部党员担任学校辅导员、社区业主委员会主任、委员和楼组长。在党的群众路线教育实践活动中，组织老同志认真学习领会中央、市委有关文件会议精神，引导老同志以实际行动支持在职领导开展活动，X 名老同志提出的 X 条意见建议，普遍被所在部门党组（党委）采纳。在离退休干部和团员青年干部以“学党史、知党恩、跟党走”为主题开展新老结对活动中，
许多老同志回忆撰写为了党的事业不怕牺牲、艰苦奋斗的亲身经历，帮助青年干部加强党性锻炼。工委将老同志的回忆汇编成《不可忘却的瞬间》《不可缺失的精气神》《不可磨灭的梦想》，并由 XX 教育出版社公开出版发行。其中两本书分别入围全国党员教育培训“创新教材”和“优秀教材”。市第二中级人民法院退休干部党支部 X0 多名老党员发挥自身法律知识优势，近三年来先后为群众提供信访、动撤迁法律咨询 X 余人次，调解家庭矛盾纠纷 X 余件，化解撤诉各类案件 X 余件，受到市人大领导和代表的充分肯定。
（四）各级党组织关心重视 。中央和市委每年都召开老干部工作会议，下发年度工作要点，并对加强离退休干部党建工作提出要求；各部门党组（党委）结合实际抓贯彻、抓落实，特别是主要领导认真落实老干部工作责任制，亲自为离退休干部传达中央、市委重要文件、重大决策部署，通报本单位重要工作，坚持“冬送温暖、夏送清凉”走访慰问老同志，关心“两项建设”，从经费上为离退休干部党组织开展活动提供重要保障；各部门机关党委和老干部工作部门协同抓计划、抓推进。XX 年工委举办了离退休干部党支部工作培训班，以提高他们的履职能力。工委还开展退休干部党支部建设专题调研，针对存在问题提出了新形势下加强退休干部党支部建设的对策思路。
三、需要注意的几个主要问题及原因
从调研中看到，市级机关离退休干部党建工作基础是好的。但是我们也清醒的看到当前离退休干部党建工作中存在的主要问题和原因。
（一）XX 多年风雨历程，领导体制与所承担任务越来越不匹配，特别是缺乏具体的领导和指导，离退休干部党建工作在“加强”声中被弱化。现行离退休干部党建工作领导体制风雨兼程如今已经走过 XX 多年发展历程，为引领广大离退休干部“离岗不离党、退休不褪色”，积极发挥自身优势贡献余热发挥了重要作用。但是，XX 多年后的今天，党员所处社会环境今非昔比，离退休干部队伍发生了“骤减骤增”结构性变化，很多单位离退休干部党员数量已经接近或超过在职干部党员数，党建工作任务越来越重、难度越来越大。由于在职干部党建工作同样遇到许多新情况、新问题，任务更艰巨、责任更重大，客观上各级党委（总支）难以腾出更多的精力关注离退休干部党建工作。离退休干部作为党的干部队伍的一个特殊群体，既有党建工作的普遍性，又有其特殊性，加之缺乏对这个群体党建工作的研究和和具体指导，因此就出现了在“加强”声中反而被弱化的现象。具体表现为：“四重、四轻”，即：重在职干部党建工作轻离退休干部党建工作，重在职干部队伍建设轻离退休干部队伍建设，重物质
帮困轻思想帮扶，重提工作要求轻具体保障措施。长期以来，在同部署、同检查、同评比、同表彰，包括支部活动经费保障等重要问题上一直曲高和寡。
（二）管理的体制不够顺畅，加之缺乏有效的协调沟通机制，离退休干部党支部建设难以形成合力。一方面是管理体制不规范。有的单位老干部工作部门只负责离休干部服务管理，退休干部工作则由机关工会或人事处、秘书处负责；有的单位老干部工作部门没有指导直属单位老干部工作的职能，造成党建工作和老干部工作在机关直属单位的“断层”和“盲点”。另一方面是缺乏有效的协调沟通机制，机关党委（总支）是离退休干部党组织的上级，老干部工作部门配合机关党委做好相关工作。从理论上说，上下级关系清晰，领导和指导的关系明确。但在实际工作中，一些单位机关党组织与老干部工作部门缺乏有效的协调沟通机制，在推进离退休干部党建工作方面没有形成合力。机关党委的主要精力集中在在职干部党建工作，年度工作计划是针对在职干部党支部制订的，工作要求也是针对在职干部党员提的。有的党务干部认为，离退休干部党的工作多做少做没有具体标准，有老干部工作部门负责就行了；有的老干部工作部门的同志反映，机关党委是离退休干部党组织的上级，老干部工作部门抓退休干部党务工作体制不顺，有力使不上。
（三）党员年龄结构，文化层次、个人经历、兴趣爱好、差异较大，关注的热点要求自然不同，组织生活难以平衡各方需求。与离休干部相比，新形势下退休干部党员队伍结构发生了较大的变化。一是年龄跨度大。市级机关退休干部中年纪大的九十多岁，年纪轻的五十多岁。八、九十岁的体弱多病，他们同样更关注的是组织的关心和个性化的服务；五、六十岁的知识面广，精力充沛，自我管理和参与社会活动的意识强烈，他们更加追求高品位的生活质量和精神文化需求，渴望继续体现个人价值的施展平台，不少人也确实在新的岗位上继续发挥余热。二是文化层次差距大。从小学到大学甚至研究生，且呈现年龄越小文化程度越高的趋势，文化素养上的差异，决定了对组织生活需求的不同。三是人生经历差异大。退休前，职务高的曾经担任过省部级领导，职务低的科以下干部,还有事企业单位退休人员。人生经历的不同，退休后对组织生活的需求、关注的重点存在差异，观察问题、理解问题的起点也不一样。四是兴趣爱好差异大，关注的热点自然不同。五是岗位性质不同。有的单位把机关、事业单位甚至企业单位退休党员编在一个党支部，国家出台相关个人生活待遇政策时，难免产生相互攀比的心理，甚至还会产生不必要的矛盾和隔阂。
（四）全 面深化改革涉及面广，各种社会矛盾叠加出现，加之信息传播更加多元，离退休干部党员思想日趋活跃多样。
总的看，市级机关系统离退休干部党员长期受党的教育，思想主流是好的。但在全面深化改革的大背景下，改革涉及的领域多、范围广、难度大，尤其是改革将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响到包括离退休干部在内的社会各个群体。加之，网络和微信对整个社会正在产生革命性的影响，在我国思想文化领域更为开放、信息传播更加多元、经济社会变革时期各种社会问题叠加出现的情况下，一些离退休干部党员思想上困惑，心理上不适应、情绪上不稳定。比如：有的口头上拥护中央全面深化改革的决策部署，但对涉及到自己利益的改革措施不理解，看问题固执偏激；有的对党和国家解决诸如贪污腐败、贫富分化、道德败坏等问题信心不足；有的把在职时工作上的不愉快带到退休后的组织生活，发牢骚讲怪话；有的退休后不能很快适应角色转换，不愿意参加离退休干部党组织开展的活动；还有极少数党员长期不参加组织生活或很少参加组织生活，在社区不亮明自己的党员身份，群众反映也不好；等等。对这些问题，党的组织如果不坚持教育培训引导，不及时传播主流信息，有的同志难免会被各种杂音所迷惑，甚至成为社会进步的阻力。
（五）党建工作缺乏应有的严肃性、原则性和针对性，不少单位存在“ 三多三少” 现象，组织生活趋于随意和平淡。不少单位或多或少存在“三多三少”现象。即：一般性教育多，
针对性教育少，传达学习多，深入细致思想政治工作少，走走看看多，发挥作用少，基层党组织和党员的作用发挥上与组织生活质量之间缺乏内在联系，批评和自我批评难以开展，难以达到中央提出的“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求。有的组织生活缺乏对离退休干部党员关心的热点难点问题作宣传引导、解疑释惑，也不注意有针对性地回答党员思想上的困惑，内容空泛，缺乏真切感，党员参加组织生活即使有话也“不愿说、不想说”。有的对组织生活缺乏精心设计，组织活动就是一种形式——“学文件”、“读报纸”。还有的组织生活就是“见见面”、“聊聊天”，学习讨论也是信马由缰，甚至存在“传传小道、发发牢骚、骂骂领导”的现象。有的党员参加组织生活全凭自己的兴趣，高兴就来，不高兴就不来。自觉参加组织生活是党章对党员的要求，也是离退休干部党员自我教育、自我管理、自我提高的重要载体。只有严格党的组织生活，才能充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，才能保证全党的高度统一。组织生活如果不能及时传播主流信息、不能回答党员关心的热点、难点问题，不能为党员解疑释惑，党员组织生活就不可能取得好的效果。
（六）不少党的组织设置不够科学规范，党员人数越来越多，开展组织活动的难度越来越大，效果也不够理想。根据《党章》和相关条例规定，“党员 3 人以上的，成立党的支
部”。“党员 50 人以上、100 人以下的，设立党的总支委员会”。“党员 100 人以上的，设立党的基层委员会”。统计结果显示，市级机关X个离退休干部党支部中， 50人至100人的X个，100 人至 150 人的 X 个，150 人以上的 X 个。党员人数 50人以上的党支部占离退休干部党支部总数的 X%，这些党支部设置都不符合相关规定。造成支部党员人数较多的原因，主要是这部分单位对退休干部党建工作没有引起足够重视，干部党员退休后，顺势将其编入退休干部党支部，而不过问退休干部支部人数情况及支部工作能否有效开展。据了解，目前许多委办局机关正面临机关干部退休高峰期，随着退休干部的增加，如果机关退休干部党支部不及时进行合理调整，超过 50 人以上党支部数会越来越多。我们抽样检查了两个党员人数超过 100 人的党支部平时组织活动的出席率都没有超过 X%。党支部党员人数规模过大，活动难组织，党员难管理，思想难掌握，也不利于党支部教育管理职能作用的发挥。
还可以列出一些，但主要是以上六个方面问题。
四、加强离退休干部党支部建设的对策与建议
根据党的十九大，十九届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神与中央、市委相关要求，借鉴教育实践
活动成功经验，遵循市级机关离退休干部党建工作规律，以问题和需求为导向，提出下列对策建议。
首先，要顶层设计，明确离退休干部党建工作的职能定位。离退休干部党建工作是基层党建工作的有机组成部分，其离退休党员数量已超过市级机关党员总量的四分之一，长期以来，对基层党建工作的研究指导，一直是按照单位属性，把基层组织划分为机关、社区、农村、企业、事业和社会组织六大领域，而缺少以特定党员队伍群体为对象的研究。因此，从宏观上...
篇七：基层国税机关工会工作现状调研报告
机关党建工作分类指导存在的问题及对策建议思考
近日，为了贯彻落实上级党委关于加强和改进党建工作、构建从严治党新格局的系列安排部署，五队党委重点针对机关党建工作分类指导课题，通过实地走访、召开座谈会、发放调查问卷以及收集资料等方式进行了调查研究，现将调研情况总结如下：
一、课题内涵与调研目标 做好机关党建工作分类指导调查研究，首先，我们要明确党建分类指导的内涵与外延是什么。
分类指导，顾名思义，就是要针对机关党建工作的不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求。习近平总书记曾经说过，“如果囫囵吞枣，全国都搞统一步调、统一模式，这是形式主义；如果什么也不管，简单照抄照搬党中央部署，也是形式主义。”当前，五队党委有 7 个基层党支部，
共 118 名党员，情况千差万别，因此，我们要充分认识五队党建工作实际，要坚持“一把钥匙开一把锁”，分领域、分层次制定推进措施。
其次，分类指导的思想来源是实事求是的路线方针，也是我党开展思想教育活动的基本方法，更是具体问题具体分析的唯物辩证法在机关党建工作中的应用。不同地方、不同部门、不同单位以及个别党员干部的实际状况和突出问题都是不一样的，要坚持一切从实际出发，分类要求、分类指导，才能确保党建工作取得实实在在的效果。
再次，开展机关党建工作分类指导调查研究的主要目的是为了明确机关党建工作不同层级的管理方式，不断提升党建工作水平，提高党员干部职工综合素质，从而充分发挥出党建统领作用，为推动各项工作顺利完成夯实基础。
二、机关党建工作分类指导面临的现状与问题 本次调研前后持续时间约半个月，通过成立调研组，向在机关全体党员群众，邀请队其他实体所属支部班子的范围内，发放填写调查问卷 29 份，同时，在汇总分析调查问卷的基础上，召开调研座谈会，分别邀请支部领导、中层干部以及一般党员职工参加，面对面征集意见与建议确保本次调研不走过场、不流于表面。
通过前期调查研究，我们发现，近年来五队党支部能够针对工作重点、积极谋划措施，全面落实党建工作主体责任与监督责任，基层党组织建设水平得到有效提升。但是，在实际工作尤其是党建分类指导工作中，还是存在很多问题，主要表现在以下几个方面：
一是干部认识有待提高。由于党建工作督导不够细致，极少数基层领导干部和少数党员干部受惯性思维的影响，对现阶段党的建设和党风廉政建设的认识还不够全面，不够严肃，认为形式多于内容，存在小事不必顶真，大理不拘小节等错误思想。没有贯彻落实党建分类指导理论，在部署工作、开会动员时习惯性“一锅煮”，没有针对具体工作事项进行具体思考、提出具体标准、明确具体要求。
二是主体责任有待加强。从前期党建工作情况看，个别领导干部存在好人主义思想，工作上不是精益求精，而是放任自流，不想管、不愿管、不敢管现象存在，少数党员组织生活还不到位。在党建工作检查指导过程中，支部没有针对不同部门、不同人员党建工作落实情况，制定一个完善的考评系统，导致考核流于表面。
三是风险意识有待增强。在调研过程中，极少数干部职工党建风险意识亟待加强，在落实上级党建工作任务过程中，习惯性照搬照抄，具体工作落实中，虽然有安排部署，也有
要求措施，但是没有针对基层具体困难、具体落实进行详细表述，缺少实际效用。
四是内部管理有待规范。根据实地走访与座谈会反馈意见，党支部还存在的内部管理不规范等问题，在落实组织生活制度等方面还存在差距，同时，基层党建工作存在“一刀切”、“一锅煮”等问题，不利于发挥支部的人才优势、资源优势以及技术优势，导致基层人员工作积极性与创新性不够，行政管理也有待进一步规范。
三、加强和改进机关党建工作分类指导的措施 （一）提高认识，加强领导是前提
从上到下应充分认识党建工作分类指导的重要性，切实增强做好分类指导的责任感和使命感。加强党建工作分类指导，不仅是五队履行工作职责、打造一支高素质人才队伍的需要，而且对于形成优良的党风政风和社会风气，对于巩固和加强党的执政地位，都具有重要意义。支部班子应对党建工作分类指导起牵头抓总作用，特别是发挥五队机关党支部一班人的作用，切实履行上级党委对党建工作统一领导的职责，在实施规划、检查指导、总结经验、组织协调上狠下功夫。同时，必须结合支部实际工作，加强机关党组织的沟通联系，强化凝聚合力，提升工作水平。要以落实党建工作责
任制为抓手，不断加强对党建工作的分类指导，支部书记必须担负起第一责任人的责任，把党建作为队部工作的重要组成部分，通盘考虑，统筹安排，在听取工作汇报、给予工作指导、参加党内活动、营造工作氛围、提供经费保障方面做出实际行动，着力解决党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的问题。其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合机关党组织做好分管领域的党建工作，不能讲起业务工作头头是道，谈到党建工作捉襟见肘。要在全系统真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的良好局面。还必须坚持做好思想政治工作，形成教育部门系统抓、机关党办重点抓、其他部门配合抓的工作格局，形成强大合力，一级抓一级、一级带一级、层层负责任。
（二）立足基础，精细管理是重点
要结合支部工作实际，从设立机构、设置人员、工作职责、运行程序等方面进行细化分析：在设立机构上，要明确设立机构的基本原则、基本要求、基本程序等内容；在设置人员上，要从党支部书记、支部委员等人员的配置、人数的确定等方面细化实施；在工作职责上，要分级分类制订党建责任主体清单、监督清单、年度党建工作清单以及党建工作考核细则等等，不断建立健全定责、履责、追责的模式；在
组织运行上，要对按期换届、换届程序、调整程序、改选情形一一列明。同时，要对党员队伍按照书记、党员、干部、群团等四个层次实行层级管理，并针对不同情况制定不同措施。在书记管理方面，要从配备、培训、承诺、述职评议等方面进行分类管理；在党员管理方面，要从发展党员、教育党员、管理党员、服务党员四个大的方面进行管理；在干部管理方面，要从党务干部配备、培训和关怀激励三个层面进行管理。
（三）围绕中心，服务大局是根本
围绕中心、服务大局，是五队党支部机关党建工作必须遵循的重要原则。党建工作不是一项单纯、孤立、务虚的工作，只有服从和服务于五队中心工作，才能有活力、有作为、有地位。因此，各个党组织在开展党建工作时，既应着眼于党建工作的整体推进，全面落实，又必须围绕五队实际业务工作，把组织收入与服务发展、优化服务与规范管理等有机结合起来。具体而言，要注重三个加强：一是加强思想理论教育工作，强化服务中心的意识。通过经常性的宣传教育，不断增强党员干部服务经营、服务五队、服务基层的意识。二是加强党建服务税收、服务发展的能力和水平。找准党建工作和勘探业务工作的结合点，把一个时期党建工作重点、勘探业务难点和干部职工关心热点，作为党组织工作的着眼
点，选准、用好活动载体，围绕业务工作安排党建工作。三是加强机关作风建设，营造干事创业良好氛围。要强化组织保障，落实管党职责，把党员能力素质的提高纳入党组织落实管党责任制的目标责任考核范围，充分发挥党员民主，优化干部职工作风建设，提升干事创业活力。
（四）开拓创新、丰富内容是手段
开拓创新是加强和改进党建工作的力量源泉，面对新形势、新任务，机关党建工作必须创新工作思路、创新工作内容、创新工作方式，努力提高党建科学化水平，才能紧跟时代步伐，实现新的跨越。在创新党建工作分类指导的实践中，应充分吸收、提炼过去一些被实践证明了的好做法、好经验，要注重借鉴其他地方、其他单位的成功做法，扎实推进党建工作。结合过去的党建实践历程，思想政治工作主要是组织学习、传达文件，忽视了干部成长进步层次需要，教育针对性、分类指导性不强。因此，在当前的形势和客观条件下，干部主要缺的是成长进步的舞台和空间，教育部分、机关党办、人事部门应充分发挥其职责，积极作为，为干部职工搭平台、建舞台、办展台，激发年轻干部干事创业的激情，让有才华的同志脱颖而出。工会等部门也需要运用好政策措施，积极开展职工教育、文体活动、技能竞赛等，通过精神激励
和物质奖励，提升广大干部职工的内生动力，增强五队的凝聚力、创造力。
（五）加强建设，提升素质是基础
“打铁还需自身硬”，时代的不断发展对五队机关党建工作提出了新要求，机关党组织必须用改革的精神，加强自身建设。一方面要加强党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能力，要改进工作方式方法，主动贴近中心、贴近实际、贴近党员，提高党组织的凝聚力和向心力。另一方面要加强党务干部队伍建设，选好配强党务干部，把政治素质好、工作能力强、群众威信高的干部选拔到党务工作岗位，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题。要关心爱护党务干部，加大党务干部学习培训力度，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。
（六）注重沟通，落实责任是关键
做好党建分类指导工作，要进一步明确和处理好与上级党组织以及地方党工委之间的关系，既认真贯彻执行上级党组织开展的各项党建工作，又积极投身地方党工委布置的党建工作。在工作中，党支部应主动与其他部门加强联系和沟通，定期向上级党委以及地方党委汇报党建工作开展情况，
加强彼此之间的协调和配合，共同推动党建工作开展。同时，必须把党建工作列入重要议事日程，纳入机关整体工作，统筹安排，做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结。要强化对党建工作责任制落实情况的督促检查，将党建工作任务按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”，通过定期考核、表彰先进、鞭策后进，形成争先创优的良好局面，使五队机关党建工作计划有序、运转有度、配合有力，从而促进五队党建工作开展，进而成为推进整体工作的强大动力。
篇八：基层国税机关工会工作现状调研报告
强工会资产管理的思考_调研报告_报告总结工会组织为完成自己的任务要广泛开展各项群众活动进行工会建设和各项群众事业。这就要求在财务工作上依法最大限度地筹集工会资金和财产并对这些资金和财产进行科学管理实行合理有效的使用。国家历来支持工会组织的工作从物质上加以保障为此法律对工会资产的概念和性质有明确规定。《工会法》第五章×××条规定工会经费的来源:××工会会员缴纳的会费××建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的 2 向工会拨缴的经费××工会所属的企业、事业单位上缴的收入××人民政府的补助××其他收入。建立工会组织的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业依照国家有关规定向本企业工会拨缴经费。以上五种经费来源组合在一起形成了工会的资产工会依法对这些资产拥有所有权由工会统一支配和使用。下面就加强工会资产管理的原因做以下阐述: 首先加强工会资产的管理是非常重要的 工会的资产不同于工商企业一般是不会增值的但是却能提高职工群众的素质和发挥职工在社会再生产中的作用从而有利于社会主义物质文明和精神文明建设工会资金的耗费既能产生精神效益又能产生物质效益。因此工会资产在工会组织的一切经济活动中应起到物质保障作用。同时也起到监督作用。
工会资产管理的物质保障作用表现在工会为了开展群众活动、举办群众事业、进行工会建设都要有物质基础。合理安排支出妥善管理工会资金和财产正确核算分析工会资金的增减变动以便使职工群众的要求和工会建设的需要得到满足。
这就是工会资产的物质保障作用。而现实工会面临的情况是:工会经费收缴难度大资金来源有限这就要求我们将有限的资金发挥其最大效能由此体现了做好工会资产管理工作的重要性。在管理上要体现量入为出、略有结余、统筹兼顾、合理安排的原则做到有计划有重点的保障。
工会资产管理的监督作用表现在对于职工群众和工会建设合理的、可能的和有效的资金需求应给予保证而对于不合理的、不可能的、效果不好的资金需求负有监督检查的责任。具体表现在对财务活动的记录、核算和分析中从中总结经验发现问题揭露矛盾制止贪污浪费对工作的监督做到持之有据更合理有效地改进工作。
其次加强工会资产管理也是非常必要的 随着市场经济的逐步深化给社会各个领域带来了冲击工会资产管理也不例外。近年来各级工会资产日益壮大涉及面广资产形式多种多样给管理工作提出了新的课题。加之现今对工会资产管理从思想观念
和现时存在的问题上都将加强工会资产管理的必要性提到了议事日程上来。
这种必要性主要表现在一些人对于工会资产的认识存在误解重收入轻管理重经营性资本轻非营业性资本的现象时有发生。收入和支出是预算财务管理的两条主线工会财务属于预算财务的范畴因此从管理上不但要注重经费收入的管理同时还要注重经费支出的管理只强调收入不强化支出管理就会事倍功半经费的收入也打了折扣。对于工会所属的事业单位其资产有经营性和非经营性之分一些单位只看中了为之赢利的经营性资产而忽略了带来了社会效益的非经营性资产削弱了为广大职工服务的作用使工会的形象在广大职工的心目中受到影响反过来给经费收缴工作造成了困难因此也不利于工会收入的提高。
另一方面在工会资产管理的现状上也存在问题。在实际工作中我们发现有相当一部分单位的工会资产没有明确的产权其中包括工会的房产、汽车、大型设备。产权不清职责不明这是管理好工会资产首先需要解决的问题。由于一些单位对工会资产重视不够缺乏有效的管理手段致使这些单位的工会资产流失、损毁严重出现随意调拨借债不还无专人管理等现象。此外工会经费开支无计划预算不合理导致工会资产运转不灵。预算外购建屡有发生投资缺乏论证贪大求全建成之日就是淘汰之时造成场馆、设备闲置浪费了大量的资金没有发挥其应有的效能。以上这些问题都亟待加强管理和规范。
通过对工会资产的重要性和必要性的分析使我们对工会、资产的性质和现状有了充分的了解在工作中能做到有的放矢为我们制定工会资产管理的措施提供了依据。工会经费的收取、管理和使用是工会财务工作的一个整体收好是基础管好是手段用好是目的。只有抓好每一个环节提高整体水平工会财务工作才能步入良性循环发展的轨道从而发挥其应有的作用。下面对加强工会资产管理的措施提出几点建议。
明确产权依法维护。建国之初从法律上就对工会资产的概念和性质做了明确规定。《工会法》、《民法通则》和有关国家行政法规都是界定工会资产性质的准则。工会资产的所有权如何确定的问题总工发[1995]2 号文件作出了明确规定具体内容有以下几方面:××凡是由国 家、行政部门拨给工会及其事业单位使用的不动产和其他财产占有、使用和收益权归工会所属权属于国家××凡是由工会经费技资、政府及行政补助、工会企事业收入形成的资产界定为工会资产××社会捐赠、国际合作、国际组织援助给我国工会的财产界定为工会资产工会拥有占有、使用、收益、处分权××由政府和企事业单位行政与工会共同投资形成的资产政府和行政方面投资部分为国有资产、工会投资部分为工会资产××凡是用工会资金投资以工会名义借款或用
工会企业事业收入兴办的工会企事业和工会三产其资产所有权属于工会××工会及其企事业与有关方面合资、合作兴建的企事业按工会在该企业中出资额的比例拥有资产所有权××已实行规范化的公司制、股份制改造的工会企业按《公司法》的有关规定界定所有权。了解和掌握了有关规定我们就能准确界定国有资产和工会资产明确资产的所有权、使用权、经营权、处置权合理有效的安排和使用同时也能理直气壮的对自己的资产加以维护。
摸清家底胸中有数。只有充分掌握自己拥有的资产才能合理有效的加以利用如果对自己的资金、财产不了解、不摸底管理和使用就无从谈起。其大量的工作是对现有资产的盘点主要是固定资产的清理。要确定工会资产到底有多少、分布情况、结构配置如何等等建立资产备查账簿对全部资产进行清理登记摸清底数。定期进行资产盘点及时报批盘盈盘亏。对于有些产权发生变动的要进行合理的评估及时入账防止工会资产流失。
加强管理健全制度。工会资产管理的原则是:统一领导、分级管理各级工会应切实做好本级的资产管理。资产的管理实质是对人的管理以人为本建立健全财产管理、财务管理等制度实行岗位责任制、目标责任制等规范化管理层层负责落实到人。同时建立监督机制设立一账三卡制度:一账是固定资产明细分类账三卡是部室固定资产保管使用卡、总务固定资产管理卡、财务固定资产监督卡。低值易耗和库存材料由管理员建立出入库明细账和财务核销备查明细账通过清查账目、盘点物资做到账账相符、账卡相符、账实相符确保工会资产不受侵害。适当建立激励和制约机制调动广大职工的理财意识。对于发现的问题要及时纠正该收回的收回、该赔偿的赔偿、触犯刑律的移交司法部门处理。
保值增值发挥效能。这一点主要是针对工会事业单位资产而言。工会的事业单位有服务企业、服务职工的任务同时也要想方设法扩大经营解决自身的生存问题。在服务经营的过程中如何实现资产的保值增值是各工会事业单位面临的主要课题在当前工会事业单位普遍滑坡的严峻形式下保值有望增值很难。于是许多单位转变经营变非经营性资产为经营性资产在这其间必须明确资产占有使用的行政事业单位与资产经营者的关系建立投资者、经营者之间的责、权、利关系以法律的形式书面确立规范经营防止资产流失。工会事业单位必须分设非经营性和经营性资产的账目对非经营性资产加强财务部门的监督检查做到账账、账实相符对经营性资产要计提折旧计入成本确保投资足额回收。全总资产管理局对经营性资产的收益有明确规定:大部分收益留在工会事业单位平衡预算收支以减少工会或行政拨款减轻工会负担将少部分收益以收取工会资产管理费的形式集中到工会专项解决工会事业单位固定资产更新改造。
工会资产管理的诸项措施是相互关联密不可分的明确产权是前提摸实家底是基础加强管理是手段保值增值是目的。当然加强工会
资产管理的方法不仅限于此随着改革向纵深方向发展还会出现各种矛盾和问题需要我们在工作中不断探索加以解决找出更多适合工会资产管理的有效途径来。
篇九：基层国税机关工会工作现状调研报告
信息 2013，9调查研究□ 新疆乌鲁木齐市总工会 孙华忠 景双善工会社会化工作者队伍现状、问题及对策建议最近， 新疆乌鲁木齐市总工会调研组一行赴全市七区一县和部分街道、 社区进行了 为期 10 天的调研。调研组采取听汇报， 与基层工会工作者座谈， 深入实地考察了解等形式， 初步摸清了工会社会化工作者的现状及存在的突出问题和原因， 为下一步探索建立选聘基层工会社会化工作者队伍奠定了基础。基层工会社会化工作者现状人员 队伍状况。
乌鲁木齐市总工会根据工作需要， 经市劳动部门协调， 先后于 2006 年和 2010 年公开招聘两批 154 名工会协管员到区（县）
街道工会工作， 加上各区 （县）工会自 聘的 20 人， 目 前全市选聘工会社会化工作者共计 174 人。
截至目 前， 乌鲁木齐市工会系统社会化工作者实际留存 122 人 （其余 52 人因各种原因辞职流失）
。
这些人员主要分布在各区 （县）
工会、 街道工会联合会、 社区联合工会、 以及各级困难职工帮扶中心等岗位， 承担工会组建、 指导基层工会开展帮扶救助、 工资集体协商、 创建模范职工之家、 劳动竞赛等工会业务工作， 同 时兼顾街道维稳等相 关工作。管理使用 情况。
主要采取市总工会宏观管理、 各区 （县）
工会具体管理、 街道工会具体使用 的模式。凡 派 驻 有 工 会 协 管 员 的 所 在 区（县）
、 街道工会都能重视和支持工会协管员的工作， 为他们开展工作提供必要的工作环境和条件， 并从思想、 工作、 生活等方面给予关心爱护。
区 （县）
工会通过对工会协管员队伍业务培训、 建立考评机制和适时组织到内 地参观学习 等形式，加强对基层工会协管员 的管理， 对稳定基层工会社会化工作者队伍、调动他们的工作热情， 起到了积极作用。工资薪酬情况。
根据乌鲁木齐市统筹城乡就业和培训工作领导小组办公室 《关于招收基层工会协管员公益性岗位的通知》 规定， 招聘的基层工会协管员， 按照公益性岗位管理， 享受岗位补贴及社会保险补贴， 按 7：
3 比例 由 市、 区两级就业专项资金承担。
除此之外， 另增加 200 元绩效工资， 所需资金由市、区两级工会共同承担。
目 前， 根据各区 （县）
的不同情况， 工会协管员的工资水平在 1500 元～1700 元/月之间 （扣除各项社会保险）
。面临的主要问题人员不足。
调研中发现， 由于编制体制限制， 基层街道 （乡 镇）
和社区基本没有专职从事工会工作的人员编制和经费保障， 基层工会工作主要依靠工会协管员来开展， 而现有的工会协管员数量， 只能覆盖到部 分街道层 面 （一 般每 个 街 道 1人）
， 人手少已成为基层街道 （乡镇）和社区工会开展工作的瓶颈问题。
如天山区解放南北路、 新华南北路等街道办事处， 商业网 点多、金融机构多， 规模以上企业多， 有的街道 100 多个工会覆盖了近千家企业， 却只有一二名 工会协管员 ，非常需要人手。
全市还有少数街道（乡 镇）没有专门从事工会工作的协管员， 还有不少街道、 社区面临撤分或升级扩编， 工会工作的人手短缺问题更加突出。工资待遇低。
根据相关规定， 工图为乌鲁木齐市政协副主席、市总工会主席黄大江 （右一）
调查水磨沟区南湖南路街道旭东社区工会工作２２
工会信息 2013，9调查研究会协管员 被视为一般公益性岗 位，工资标准是 1200 元/月 （扣除各项社会保险）
。
虽然工会为其增加了一些补助金， 但总体薪酬仍然很低且没有形成一个相 对稳定的 增 长机制和激励机制， 一些工作情况特殊的 基层工会协管员 还存在交通费、 生活补助费等无从落实的实际问题。队伍不 稳定。
近两年， 乌鲁木齐市统一开展了 社区事业编制 纳编工作， 要求必须从基层社区聘用的人员中选拔工会工作者， 因此工会协管员 岗 位基本没有在社区 布岗。
由于岗 位限制的特殊性， 年轻的工会协管员 流失严重， 一些素质较高、 有工作经验的工会协管员 因工资报酬低也纷纷离开了 这一岗位。建立基层工会社会化工作者队伍的必要性及可行性新时期， 加强工会社会化工作者队伍建设， 对于加强基层工会组织建设、 促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。随着城乡 一体化深入推进， 就业人群特别 是农民工队伍不断扩大， 企业劳资纠 纷、 职工合法权益得不到保障的问题日 益突出 ， 工会维权任务日 益繁重。
与此同时， 工会会员 队伍也在不断壮大。
据统计， 截至 2012 年底， 乌鲁木齐市工会基层组织就有 18620 个， 会员约44.7 万人， 并且绝大部分就业群体分布在中小企业和民营企业。
这些新变化使街道 （乡 镇）
、 社区工会组织面临的问题越来越多、 肩 负的任务越来越重， 但基层工会干部力量相对薄弱 ， 跟不上形势发展的 需要。按照 乌 鲁 木齐市统筹城乡 就业和培训 工作领导小组的 相关要求， 到今年 10 月 份， 目 前在岗 的 3年期基层工会协管员 合同期满， 这会直接影 响到 基层工会工作正 常开展。
通过建立工会社会化工作者队伍， 可以较好缓解基层工会因编制不足造成的工作矛盾， 确保工会各项工作落到实处。工 会组织实 现地方税务代收之后， 工会经费逐年增长。
工会组织 与 其 他 一 些 群 团 组织 相 比 ， 在财力 上有一定优势， 有条件建立一支能发挥作用 的 、 相 对稳定的工会社会化工 作者队伍， 加上上级工会组织的 支持， 具备把这种财力 优势转化 为 工作优势， 也就是 说 解 决 基 层 工 会 组 织 人 员 不足、 没人干事的问题。对策建议队伍建设1、 积极争取将选聘的 工会社会化工作者纳入政府公益性岗 位。乌 鲁木齐市总 工会已 经 向 市委写了 专题报告， 力 争能把街道 （乡镇）
工会社会化工作者纳 入 《乌 鲁木齐市选拔社区非在编工作人员纳 入事业编制 管理办法》 内 统一解决。２、 招聘工会社会化工作者， 尝试基层工会干部职业化的路径。
在城市下岗失业人员（最好从事过工会工作的）
、 企事业退休且从事过党群和工会工作的人员 、 退役复转军人和应（历）
届 大学毕业生等四类人群中招聘工会社会化工作者。从人员 队伍稳定和工会工作长远发展的实际考虑， 拟聘的工会社会化工作者年龄在 ４０ 岁 至 ５０ 岁 之间为宜 （有党群工作和工会工作经验 且 身 体 状 况 好 的 可 放 宽 至 ６０岁）
， 有良好的思想政治素质、 热爱工会工作、 事业心强， 具备一定文字水平和计算机操作技能。３、 建立工会社会化工作者管理体系。
要从招聘、 使用、 管理、 考评等方面进行充分设计。
在招聘上，应以 “市总工会统一组织， 区（县）街道工会就近遴选” 的原则为宜。拟 聘对象通过培训 取得上岗 资格并经 ３ 个月 的工作试用 期合格后，可以录用 上岗 ； 在使用 上， 采取街道、 社区交叉配置的 模式， 以街道配置为主， 这样既可以让街道集中人员 干事， 又有利 于社区开展工作， 避免工作与管理上的 诸多 冲突； 在管理上， 采取 “ 谁使用 ， 谁管乌鲁木齐市政协主席、市总工会主席黄大江 （右三）
在高新技术产业开发区 （新市区）
总工会南纬路街道青海路社区工会调研２３
工会信息 2013，9调查研究□ 江苏海门市委副书记 陆一飞围绕大局，做好新时期工会工作工人阶级是推动生产力发展和社会进步的主力军。“十二五”发展的宏伟蓝图，为工会工作提供了广阔舞台，同时也提出了更高要求。
各级工会要以创新的精神、 务实的作风、争先的干劲， 努力在服务大局中求作为， 在推动发展中显地位， 在促进和谐中展风采，不断开创工会工作新局面。锁定 “率先基本实现现代化”新目 标， 在推动经济社会发展中再立新功率先建成苏中苏北基本现代化城市，是海门市委基于海门现有发展基础，站在全局高度描绘的具有战略意义的宏伟蓝图。
要实现这一目 标，必须充分调动职工的积极性、主动性和创造性，最大程度地把职工群众的思想和行动统一到海门市委、市政府的战略部署上来， 最大程度地把职工的智慧和力量凝聚到科学发展、跨越发展的共同事业上来。要勇 担率先实现基本现代化之责。
率先基本实现现代化， 对海门来说，是一次根本性提升、全局性优化，各级工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，一定要紧紧围绕发展第一要务和全市发展大局， 切实发挥联系职工、团结职工、凝聚职工的工作优势，引导和激励职工始终站在率先基本实现现代化的最前列， 把自 身的命运与海门的发展密切联系起来， 把个人的利益与企业的发展紧密结合起来， 激发劳动热情和创造活力， 成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。理， 谁负责”的模式， 规避管人不用人， 用人不管人矛盾； 在考评上， 可以采取日 常考核和年度考核相结合的形式， 对于考评优秀者给予一定奖励， 对于连续 ３ 年不称职的给予辞退。人员 薪酬１、资金来源。
面向社会公开选聘的 工会社会化 工 作者的 工作报酬， 一部分由上级工会按照相关标准给予补贴， 其余部分由市总工会和各区 （县）
总工会分级共同承担。２、资金配置。
对于支付统一招聘的基层工会社会化工作者薪酬，建议按照 “ 区（县）
工会支付多少，市总工会补贴多少” 的原则执行。在具体执行中， 考虑到一些驻区企业规模小、 数量少、 经费来源相对薄弱的实际， 为保证基层工会开展正常工作有经费保障， 可以适当提高拨款比例。３、 薪酬标准。
调研中， 从各区（县）
汇总的情况看， 工会协管员的工 资 水 平 普 遍 在 １５００ 元 ～ １７００元 ／ 月 之间， 这个标准是 ３ 年前制定的， 比照目 前的物价水平和其他公益性岗 位的工资标准， 拟设置的工会社会化 工 作者薪酬 可提高至２０００ 元 ／ 月 以上。
对街道 （乡 镇）非城镇户 口 的 工会社会化 工 作者可 采 取 代 缴 社 保 １５００ 元 ／ 年 和１８００元 ／ 月 的薪酬组合形式。办公场地目 前， 乌鲁木齐市各区 （县）
工会管理使用的协管员大部分分散在街道、 社区， 没有固定办公场地， 工作安排的随意性也较大。
为调动工会社会化工作者的工作积极性和更好开展工作， 建议有条件的 街道（乡 镇）和社区为工会协管员 设置固定的办公场地并配备相应的桌椅和电脑等办公设备。
■本文作者 （左二）
下基层调研２４
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