公务员申论6篇公务员申论 2021年公务员《申论》考试真题及答案2021年公务员申论考试真题及答案-A卷2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上的讲话下面是小编为大家整理的公务员申论6篇,供大家参考。
篇一：公务员申论
21 年公务员 《 申论 》 考试真题及答案 2021 年公务员申论考试真题及答案-A 卷 2020 年 7 月 21 日，习近平总书记在企业家座谈会上的讲话指出，打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。“入驻 G 市的是对了！”源发科技有限公司总裁廖总说。G 市对项目行政审批实行“一窗受理、全程代办”，为企业入驻提供全过程、全流程、全周期“保姆式”跟进服务。源发公司聚集着一批轴承研发人才，这样平均年龄不到 30 岁的年轻人，是源发公司创新实验室的研发团队。创新实验室柳副主任说：
“自 2019 年 9 月起，实验室研发团队已开始组建，成员都是我们面向全球选拔的行业优秀人才。”“加入这支团队的人虽然大多非常年轻，但都有很强的家国情怀、希望做出世界级的科研成果，让国家在轴承领域占据先发优势。”2018 年起，源发公司就在全球轴承销量榜上名列前茅。业界普遍认为，这家中国公司的快速成长，源于全球顶尖的人才储备和科技研发
投入。“市政府在营造良好的营商环境方面从不吝啬，甘当企业的服务者而非指挥官，始终不遗余力地在政策上给予我们各种优惠，这是我们成长壮大的重要因素。”廖总说。柳副主任说：“我们成立创新实验室，要做的是‘从 0 到 1’的原始创新研究，而不是在别人已有的技术基础之上做一些局部突破，要开发出自己的‘黑科技’，破解‘围猎’难题，促进我国轴承科技实力的整体提升。”“虽然我们身处三线小城，但我们与国内外的一流科研机构、高等院校一直有紧密的科研合作。”截至 2019 年年底，该公司拥有授权及正在申请的国内外专利合计 5397 项。“我留学时，就是在一个很小的城市里。我很享受在安静环境里做科研的人生。
G 市不但环境优美空气清新，而且给我们提供了极为便利舒适的居住环境。”海龟王博士说。为了给高科技人才提供更加便捷、舒适的居住环境，确保员工安心工作、扎根当地，G 市建设了人才公寓。公寓与市重点小学仅一路之隔，配套设施完善，王博士和源发公司的许多同事就住在公寓。她表示:“从国外大学转到 G 市工作，我在科研上并没有感觉到有任何落差。公司对未来发展的顶层设计，让青年科研人才看到了一个广阔的未来。后顾无忧，前景又可期，剩下的就是大家在科研工作中的全情投入了。”王博士说，G 市的科研氛围非常好，定期会有“学术交流日”。大家在分享交流过程中，往往会碰撞出一些非常有意思的结果。
在 2020 年 8 月举行的“学术交流日”上，她就自己的研究方向做了一次演讲。“当时就有其他科研单位的同志对我说：可以帮助做
一些基础原理的确认工作。经过几次改进之后，大家发现这个东西 还挺有价值的。目前，相关专利的申报工作已经启动。有这样的环境，有这样的团队，对一个喜欢科研工作的人来说，夫复何求。”王博士说。G 市企业发展局局长表示 G 市没有“官老爷”，只有“店小二”围绕金融、人才、技术、管理等需求，提供一站式综合服务，当好企业的管家，为企业提供适宜生存和高质量发展的生态系统，打造一个发展前景更加美好的 G 市。
5.二 仙路控股有限公司是 H 县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻：1992 年创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品，缔造了“中国零食龙头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品，而非新产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山，但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要依赖代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免。为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”。
2017 年，仙路一度推出了 50 多个新产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新品，不
难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞大的市场，如果不尽快找到第二增长点，则很容易在品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。同样位于 H 县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分的市场——化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。“以前的牙刷，化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆锥，变得更加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺流程来打造，看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。90 年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。
1993 年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新 5.方向，做国产化替代。经过不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司的订单。牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了刷丝原理都是相通的油漆刷丝市场。在做市场调研的时候，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然 5.，原 5.比较匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性，刷的是墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。陆建国告诉记者，公司每次产品的更新，都是有契机的。
2007 年一家合作伙伴因企业战略变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生产其中的丝，到生产整个刷具，这样的 转型能否成功？经过反复的考量，国欣家居决定接受这个挑战。陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让女儿接班，并非我的本意，毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界 500 强企业工作，可是偶然间看到的一幕，让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一起闯市场时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补联合，拿下了不少国际大单。对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：“之前提到中国制造，大家的第一反应就是价格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。”通过在化纤丝行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自已将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起来，共同打造优质的产品。从产品部件，到生产成品，再到布局产业链，国欣家居在父女二代接力中也在发生着“蝶变”。
5.三“你好小福，我想订餐。”78 岁的孙奶奶按下开关，向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭 13 元的和两荤一素加米饭 10 元的两种，您选哪一种？”稚嫩的童声清脆悦耳。“13 元的。”“好的，稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿，福龄老年服务中
心工作人员刘大姐拎着盒饭，一路小跑，来到孙奶奶的家。“对我们老年人来说这个太好了！我不会用手机，现在只需要对机器人发个语音指令，立马有人上门。”孙奶奶说。变化，缘于智慧养老服务平台的建成。2019 年，坐落于 F 市北区物联网产业园的乐享科技有限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台。该平台的建成是 F 市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔。乘着“数字中国”建设的东风，F 市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划；从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业；从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……F 市的“神经网络”正在加速形成，一个能看、能用、能思考的指挥中枢，既连接起经济、生态、交通、公共安全、城市治理等信息数据，也能打通司法、安监、消防、环保等条状业务系统，“数字城市”建设蓬勃发展。2000 年 6 月，F 市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时，园区内的研发楼宇只有寥寥几栋，产业规模仅 1 2.7 亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今，东区软件园产业发展突飞猛进，总收入已超千亿元。F 市汪副市长说，在空间布局上，F 市重点打造环中心城区“东区软件园——西区高新园——北区物联网产业园——南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。一座城市留给人们的印象，不能仅仅停留在拥有鳞次栉比的高楼大厦，更应让生活在其中的人感到温馨、舒适和便利。在推进“数字城市”建设过程中，F 市坚持人民城市为人民的发展理
念，不断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用服务。“易民”App 是 F 市全力打造的数字惠民品牌，居民足不出户轻点手机 App，日常生活用品最快 10 多分钟送到家，出门购物、地铁进站，“刷脸”几秒钟即可完成付款。上线两年多来，该 App 已发展成 F 市移动互联网的统一便民入口，为市民提供各类高效的便民服务、公共服务、政务服务等近 80 项。打开 F 市数字城管系统，一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地图”呈现在眼前。在城区水系联排联调中心，工作人员可对城区的上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在线监测、实时分析和远程调控。通过建设城市供电智能巡检系统，由传统人工巡视需 20 天才能完成的工作量，目前只需要 2 小时。“超级大脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网，全息感知的十字路口可智慧监测交通压力，实现点对点快速处置堵点。“数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时，也为 F 市改造提升传统产业、推动新旧动能加快转换提供了新机遇。如锦绣家纺公司依托数字大脑，实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能；福仙茶业集团建立了物联网追溯体系，对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。目前，数字经济占 F 市地区生产总值的比重提高到 45%，数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来，F 市市委李书记说，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，
是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。“数字城市”的建设是民之所望、施政所向，F 市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享数字城市建设成果。
5.四 1949 年 3 月 23 日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了 10 个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”2013 年 7 月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60 多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上，习近平总书记再次强调：“这场考试还没有结束，全党同志一定要不忘初心、继续前进，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。”2020 年 10 月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说，“五年计划”是党治国理政的重要方式。从 1953 年新中国开始实行第一个“五年计划”，到 2020 年“十三五”规划完成，一个又一个五年，诠释了不同
时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能抵达。第二个百年奋斗目标开启、“十四五”规划开局、构建新发展格局、注重需求侧管理、增强产业链供应链自主可控能力、强化反垄断和防止资本无序扩张、加强科技战略支撑、扩大高水平对外开放……新的征程，重任多多，期待满满。《管子·乘马》言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。”虽说前路并非一片坦途，但要坚信的是，一往无前、永不止步，谦虚谨慎、戒骄戒躁，从来都是成就伟大事业的最正确姿态。问题一根据“给定资料 1”， 请概括 G 市在营造良好的营商环境方面做了哪些努力。(15 分) 要求：全面、准确、有条理；不超过 200 字。
问题二根据“给定资料 2”，请分析为什么仙路控股有限公司遇到...
篇二：公务员申论
22 年国考公务员申论真题 及参考答案1.
(一)
【给定资料】
为全面加强公职人员工作作风建设，进一步提高工作效能，优化经济发展环境，河南省安阳市实行公职人员工作作风预警制度。
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公职人员工作作风预警制度是公职人员在履行职能中，存在不作为、乱作为、慢作为行为，但不足以实施党政纪处分而预先发出警告，是预防和制止干部发生更严重违反党政纪律行为的工作制度。
该制度规定，给予工作作风预警，以《安阳市公职人员工作作风预警通知书》的形式，按照管理权限，由市、县(市)区优化经济发展环境工作领导小组办公室按照对被预警对象的监督和管理权限负责组织实施。上级优化经济发展环境工作领导小组办公室可直接对应由下级优化经济发展环境工作领导小组办公室工作作风预警的单位和工作人员实施工作作风预警。
该制度规定，工作作风预警通知书一式 3 份，一份送达预警对象，一份送其主管部门，一份纪检监察机关备案。根据性质和程度，工作作风预警分为三级，实行梯次预警。年内首次不作为、乱作为、慢作
为的，实施黄色预警;年内二次不作为、乱作为、慢作为的，实施橙色预警;年内三次不作为、乱作为、慢作为的，实施红色预警。本年度被黄色、橙色预警而未达到红色预警的，被预警次数顺延，实行累计。
该制度规定了预警追究机制。被给予黄色预警的个人每季度、被给予橙色预警的个人每半年在全市通报;被给予红色预警的个人，评定为全市工作作风“最差公职人员”，每年在全市通报，所在单位要视其情节轻重，按照管理权限，依照有关规定，做出相应处理。单位处理意见报经优化经济发展环境工作领导小组办公室同意后实施;单位一年内被红色预警 2 人(含 2 人)以上的，对其所在单位全市通报，并追究单位有关领导的责任。
2.记者从重庆市奉节县相关部门了解到，奉节县委、县政府决定于 2008 年 10 月 17 日召开全县重大项目暨乡镇“10+1”工程建设大会，对全县城乡统筹工作作具体部署。会前数日，县委、县政府办公室联名给 80 多个县级部门、30 多个乡镇下发通知，要求“一把手”参加。
会议当天，县党史办、县志办、银监办、法制办 4 家单位缺席，县教委、经委、科委等 21 家单位“一把手”用“替身”参会。随后，奉节县委办公室向各乡镇、县级部门发出通报，对缺席的 25 个部门“一把手”提出严肃批评，责令他们在电视上对全县群众作检讨。
随后在 10 月 18 日、20 日晚的奉节综合新闻节目中，25 位缺席的部门一把手，分别在电视上向全县人民作了公开检讨。
记者在采访奉节县这场肃吏风暴时，来到了奉节县民政局。当记者走到该局五楼 503 室时，只见门开着一条 20 余厘米宽的缝隙，里面一位官员一边和一名来访者谈话，一边正聚精会神地打着网络游戏“斗地主”。
记者随即拍下了这一让人感到震惊的镜头。当来访者走后，这位官员在网上“斗地主”的兴趣依然很浓，全然没有注意到记者正在拍照片。
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当记者拍完照片敲门走进这位官员的办公室，询问其局长办公室在哪里时，这位官员回头指了一下“就在旁边的办公室”后，又专心地打起网络地主来。
记者随即来到 501 室——副局长办公室。当记者将拍到的照片出示给这位副局长时，这位副局长称，打地主的是该局纪检组长，叫陈××。
这位副局长同时称，此时是工间操时间，打牌也没什么。但这位副局长却坚持让记者把照片删除，声称：
“怕传出去对局里影响不好。”
当记者随后采访纪检组长陈××时，陈××称，从 10:00 到 10:40是全县的工间操时间，他是在做完两套工间操后，看还有 5 分钟，才在网上斗起了地主。他同时称，工间操时间“斗地主”没有违反规定，是允许的。
在 25 位部门“一把手”因缺席会议，被县委、县政府责令在县电视台向全县人民作公开检讨的第二天，县民政局纪检组长竟然在上
班时间网上“斗地主”，这种做法真如那位副局长和当事人所称“是允许”的吗?
为此，记者于当天下午采访了奉节县委监督室副主任陈姚平、县委办主任罗启辉的秘书金礼德、县委组织部干部教育监督科等相关领导。
据县委办公室的人员称，上班时间网上“斗地主”肯定是违规的，也是绝不允许的。这位工作人员称，该县的工间操时间是从 11 月 16日开始，目前尚未执行。
奉节县委监督室副主任陈姚平接受记者采访时称，上班时间网上“斗地主”肯定是不允许的，更是违规的。县委组织部干部教育监督科一位姓毛的工作人员称，纪检组长上班“斗地主”，肯定是违规的，如果一旦查明属实，将作出严肃处理。
3.工作尽职尽责，本是一个普通公民的义务，摒弃游戏作风、全身心投入工作中去，这是国家机关公职人员工作人员起码的道德底线与分内职责，也是劳动纪律的基本要求。
但长期以来，一些机关玩乐成风却成了久治难愈的“顽症”。前有奉节民政局纪检组长上班时间网上“斗地主”，现又有重庆渝北双凤桥街道办职工上班打麻将，足见一些机关公职人员工作作风散漫的现象已十分严重。这样的“公仆”，怎可期待他全心全意为人民服务?
党纪对机关工作人员作风有明确的要求，群众舆论对人民公仆的作风充满期待。但为何这种上班打牌、玩游戏的现象一直没彻底改变呢?
其实，对照法律和单位规章制度，只要认真执行，克服这种怪现象并非难事。现在问题的关键是，如何精简臃肿的机构，改变人浮于事的工作局面;如何让正确的执政理念、服务理念深入机关事业单位和每位工作人员的心，让法律、制度硬起来?如果机构、人员配置合理，公务员工作量饱满，领导作出了表率，问责动了真格，掀掉玩游戏官员的官帽，看以后谁还敢上班不干正事?
应该说，“机关病”缘于“机制病”，对此，不能光靠下级行政员工的公务操守与官德自觉，也不能光靠上级督导官员的个人意志与铁腕手段。最根本的，还是要依照现代政治责任理念建立问责制度。让问责机制发挥应有的监督作用。让太平官、无能官、懒汉官根本混不下去。
4.2009 年 7 月 28 日下午，网友在大河论坛发帖，痛斥淮阳赏荷月期间，当地交警乱收费，车主被逼当街下跪一事。淮阳县公安局于29 日凌晨 2 点 55 分通过大河论坛，就网友反映的问题进行了回复——目前纪委和督察人员已成立调查组介入调查，当事“执勤人员”已停止工作。
7 月 18 日，荷花节开幕当天，节前淮阳交通巡警确保荷花节期间仪容整齐、文明执勤等掷地有声的社会承诺还言犹在耳，但记者在淮阳街头看到的却是另一番景象：参加开幕式的领导和嘉宾刚一通过，主要路口的交警有的不见了踪影，有的缩进了路边的警车当中，对街头混乱的交通秩序熟视无睹。
当天晚上，在淮阳县城最繁华的区域，几名民警坐在警车中闲聊，
舒服不过倒着，一位民警干脆脱掉鞋子，把脚架在了前排的座位上，躺倒在座椅上。
7 月 19 日，在淮阳县城北关汽车站对面的一幕更是让记者气愤不已。一位骑车拉炭的人被三个既没有肩章、又无警号的所谓民警以查车的名义拦下，车主在下跪未果的情况下，买烟交钱才要回被扣的车辆。记者通过对周边商户的调查询问得知：这三个所谓的民警每天都在这里查车，被查扣车辆的车主可通过一个跟三人关系不一般的中间人老金，给老金一定数量的手续费，然后由老金协调给三人一些费用便可解决。
站在淮阳街头，淮阳城区随处可见无运营资格的面包车，随便用纸板写上“上车一元”的标志就融入了运营车辆的车流，狭窄的街道上触目可及的是乱停乱放的车辆和红绿灯下混乱的交通秩序，这丑陋的一切与美丽的荷花形成了鲜明的对比。目睹此状，真不知道欲以荷花为媒，把淮阳打造成旅游名城的领导者如何感想?
5.据海口市琼山区委常委、纪委书记黄茂兴介绍，2009 年 7 月 6日上午，海口琼山区城管执法大队副大队长王某与另外 7 名队员，从6 点 30 分开始上路执法，在大园路一带对占道经营进行治理。此间，王某一朋友打来电话称给其送结婚请帖，王某表示正在上班，晚一点联系。上午近 10 点左右，当班工作结束后，王某与 7 名队员一行 8人来到府城某茶艺馆喝茶，并与朋友约定取喜帖。督察组在府城大园路检查时发现，王某和队员离开工作岗位，穿着制服到茶店喝茶，立即对此展开了调查。
黄茂兴表示，虽然王某与其队员是在当班工作完成后到茶馆的，但仍属在法定的正常上班时间内擅离工作岗位，不认真履行职责，而且还穿着制服进入茶馆，他们的行为造成了不良的社会影响，因此依据《琼山区城市环境综合整治奖惩办法(试行)》等规定，决定给予王某行政警告处分，并停职检查、通报批评。
同时，与王某一起在法定正常上班时间擅离工作岗位的黄某、李某、潘某、吴某、梁某、郑某、劳某等 7 人，也被给予通报批评的处分。
6.辽宁省丹东市电视台“马上就办”专栏组接到的群众咨询与投诉主要集中在相关部门对解决群众投诉的效率低及办事拖拉、三产扰民问题、部分区段的环境差问题和个别居民小区的设施得不到及时维护等问题上。
有市民投诉：“现在有些部门的办事效率太低下了!”他们已就楼下门市私拆乱改投诉几个月了，执法部门也来现场察看过，至今也没给这种违法违章行为作出认定与处理，一打电话就是“正在研究、调查”，结果楼下门市从容弄虚作假，相继骗取了环保与工商部门的许可与证照。7 月底，记者曾就丹东市振业区山上街人防路 17 号楼的楼院地面低、雨天积水难行问题向相关管理部门作了反映，接待人员答应联系物业并去现场查看，并于一周内给“马上就办”回复，可是记者等了多日也没听到回复，再次打电话咨询得知：人还没去呢。怪不得老百姓对有些部门的办事效率不满意。
7.面对国际金融危机带来的冲击，保增长、保民生、保稳定的任
务异常繁重。与此同时，一场来势迅猛的“问责风暴”让河北省的干部感到了前所未有的压力。
“谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，就调整他的位置、摘去他的‘帽子’。”2009 年 2月 13 日，河北省委书记张云川以这样语惊四座的一席话，拉开了河北省“干部作风建设年”活动的序幕。
5 个多月后，一组数据为张云川的“狠话”做了注脚：由于不作为、乱作为，河北共有 1000 多名机关干部受到党纪、政纪处分或组织处理。
河北省省委书记坦言：“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝。但是，为了彻底改变这种状况，这个丑必须要揭。”
“一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓‘一夫当关、万夫莫开’。”在河北省“干部作风建设年”动员大会上，张云川大声痛斥少数干部权欲重、效率低、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。极少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博，上网打游戏、炒股等。
“我觉得心头一震，觉得这番话点到了许多干部的痛处。”回忆起当时参加会议的情景，河北省委办公厅干部解智峰说。
也有人担心：行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，几乎是所有机关的“通病”，并非河北独有。这样“高调”地自揭家丑，会
不会影响自身的声誉? “我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝，非常艰巨棘手。”张云川坦言，“我也曾考虑，如果把问题捅出来，国内外投资者和企业家听后会不会害怕，河北的声誉和发展环境会不会受到影响。但是，这个问题不能再拖下去了。”调查发现，在河北，办理一个房地产项目手续竟要盖 166 枚公章，交 54 项费用。张云川痛心地说：“在这样的环境下，除非是来挖金子，谁还敢到河北投资，谁会到河北投资?为了彻底改变这种状况，这个丑必须要揭。” 资料来源：文得学习网，更多公务员考试资料题库视频，上文得学习网查找。
8.记者从海南省纪委获悉，乐东县在对机关和行业纪律作风建设存在的问题进行通报中指出，一些干部职工有上班迟到、早退现象;存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻将的现象。
据了解，乐东县纪委、县委组织部、县委督察室和县直属单位工委抽调有关人员组成的检查组利用一个月时间深入全县11个镇(包括七所八站)和 80 个机关单位，采取不发通知、不打招呼、明察暗访的方式，围绕着干部作风和部门纪律作风进行检查，并将检查的情况进行通报。
通报指出，大多数单位工作开展比较正常，上班秩序井然，不少单位还确定了值班领导。
但也发现了一些问题，主要有：部分机关单位工作人员上班不佩
戴工作卡;部分机关单位不健全考勤制度;存在干部职工上班迟到、早退现象;存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻将的现象;存在周末提前离岗的情况，尤为突出的是星期五下午不同程度地存在早退现象;存在干部职工因私事擅自离岗不请假不报告的情况;行政不作为的情况依然存在;有关单位存在没有及时转送、交办信访件的情况等。
通报认为，有些职能部门、窗口单位工作效率上不去，一个重要原因是领导和干部工作作风存在问题，有些问题和矛盾是可以在基层甚至是萌芽状态就得到解决的，但个别单位敷衍应付、推卸责任或是把责任上交，问题长期得不到解决，导致群众多次上访。
9.2009 年 8 月 26 日，湖北省宜城市委四届七次全会下发《关于实施八项制度加强干部队伍作风建设的决定》，在全市干部中实施政策业务考试制度、绩效督察制度、述勤述廉制度、民主评议制度、纪...
篇三：公务员申论
人民日报》经典申论范文精析 0 100 篇
7 2017 年
前言：
近期，一直坚持为大家推送以《人民日报》评论员文章为主的申论范文。对于《人民日报》评论员的文章，我并没有简单的“拿来主义”，而是对文章的立意主题、论点体系、语言表达进行详细评析，对文中的很多细节部分，比如论证方法、修辞手法、古文解释等进行标注。这是一项累人的工作，每天要阅读《人民日报》，选择合适申论体例和风格的文章。更累的是，看完了整份人民日报，都没有发现合适的文章，只能从《中青报》、《新华网》等各类媒体再进行筛选，或者从我写过的申论范文中补充。例如自己写的范文，如 2016 国考申论（地市级以下）的《警惕政策制定的“坏”倾向》。这样每天坚持下来，已经积累了近 200篇的文章，也算一笔不小的财富。
为了让这笔财富发挥更大的“惠民”作用，我决定重新筛选，从中挑选了100 篇更为经典的文章，并从申论写作的角度，对每篇文章重新作了编者注，进行修订完善。原本预期 10 天做完这项工作，结果花了我一个月。所幸，还是终于完成了预期目标。
之所以要花这么多的时间和精力编写和注释申论范文，实则也是无奈之举。目前市面上好的申论范文太少。看过一些培训机构编写的所谓高分范文，其中不乏有优秀作品，但也有不少粗制滥造。更可怕的是，这些良莠不齐的范文会给考生带来误导，导致很多考生误入歧途，走上歪路、邪路。也看到有些老师将比较权威的媒体，比如《人民日报》、《半月谈》的文章筛选，作为范文提供给大家，但基本上都是“拿来主义”，没有深入的剖析和点评，考生无法学习，只能高山仰止。
可能有人会说，《人民日报》的文章不适合申论写作，前者大多是新闻评论，后者是应试考试。这种观点有一定的道理，应该来说，有些《人民日报》的评论确实不适用于申论考试，这也是我一再精挑细选的原因。但这个观点不能演变成：《人民日报》所有的文章不适合申论写作。实际上，如果大家每天阅读人民日报的话，会发现有很多文章真是让人拍案叫绝，放在申论考试中也绝对是高分。其实这样的道理很简单，一则是《人民日报》的文章质量绝对可以保证，代表了全
国官媒的最高水平；二则新闻评论和申论写作的文体都是议论文，许多写作之理都是相通的。有些文章可以直接拿来借鉴，有些文章只需要稍作调整。当然，我都会在“编者按”中进行说明。
那么，还存在一个很重要的问题：这些范文怎么用？很多考生向我反映，不知道如何学习这些文章，就像遇到可口的食物，不知从何下口。
首先，要注意这些范文有双重特性：一是示范性。这些文章的高质量不是所谓高分范文“山寨产品”所能媲美的，对考生撰写申论大作文有很强的示范指导作用，而且一些风格迥异的文章，给考生更多的选择空间，选择最适合自己的“菜”；二是知识性。正是因为这些文章是新闻评论，因此基本上涵括了近期比较重要的社会热点，因此学习这些文章可谓一箭双雕。既能学习写作，还能了解最新的热点知识。除此之外，文章中有大量的名言警句、故事事例，为大家积累申论素材提供了充足的养分，甚至为今后的面试也打下了坚实的基础。我在辅导考生面试前，往往会让大家学习我精选的社会热点，指导如何进行知识迁移。大家都知道，面试答题如果能融入最新的热点，就能有效避免套路化的陷阱，才能让自己的回答有血有肉有亮点。
那么，具体怎么用呢？在这里，我介绍几种方法给大家，希望对各位有所裨益，当然关键还是找到适合自己的方法。
一是仔细研读结构。虽然我对这些范文的结构进行了仔细的解剖，但毕竟这是我的劳动。“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”。只有自己再对这些文章的结构进行再深入、再细化，才能更真切的体会到文章的脉络，积累自己动笔的感性认识。大家除了整体上把握文章的结构，还要仔细分析每一段落在文中的功能，甚至每一句话的转承过渡都要认真分析、仔细揣摩。
二是复写段落。大家都知道复述的方法，看完一则故事，用自己的理解，将这个故事用自己的语言表达出来，保持基本意思的相同。这种方法也可以运用在范文运用中。一篇文章，选择你认为非常精彩的段落，自己复写，尽量与原文相同，之后再与原文对比，琢磨与原文作者观点和表达上的差异。
三是仿写段落和文章。相对而言，仿写段落的要求更高。每天大家都会通过
各种渠道接受各种各样的信息，对于这些信息，很多人都是一带而过，过目就忘。要把这些信息转化为自己的有效积累，可以选择一些典型的信息主题，然后再选择一篇题材接近的范文，尝试着写一点自己的体会。大海之阔，非一流之归也”。积累多了，也可以仿写整篇文章。大家不要一心想吃个大大胖子。从段落开始，慢慢发展到整篇文章。否则，写作的信心和激情很容易消磨，甚至产生写作恐惧症。
四是背诵范文“干货”。有些同学问我，需不需要背诵范文？我一般不建议这样做。一则因为背诵范文只是一个输入的过程，你不去写，永远无法提高自己的写作水平。二则背诵范文是一个非常痛苦的过程，需要有大毅力者才能一以贯之，但对绝大多数考生而言，很难坚持下去。尤其再加上遗忘规律的打击，背诵的激情和意志很快就会消磨殆尽。但是对文章中的一些“干货”，比如名言警句、寓言故事、时政理论，还是需要大家下一些“苦功夫”和“笨功夫”，有意识的去记忆背诵，增强自己的知识积累，否则高屋建瓴、天马行空的立意不能落地，也只能变成水中月、镜中花。
我经常会引用王国维《人间词话》中的“人生三境界”，来鼓励准备申论和面试的考生，当然类似的事情习大大也干过，我斗胆东施效颦一次：要想实现“成公”的梦想，首先要有“望尽天涯路”那样志存高远、志在必得的追求，在繁华和浮躁的当下必须耐得住“昨夜西风凋碧树”、“独上高楼”的孤独和寂寞，即使为公考“消得人憔悴”，也终不后悔。只有当自己静下心来“众里寻他千百度”，才会在“蓦然回首”的瞬间，看到“那人却在灯火阑珊处”，享受成功的喜悦和幸福。
当然，由于本人水平和时间的限制，编写和分析这么多的申论范文，错误和不足在所难免，尤其是版面排版有一些瑕疵。敬请各位专家和读者予以指正。
艾申
目
录
一、深化改革 ........................................................................................................................... 9
“奇葩证明”如何才能绝迹 ............................................................................................... 9
别看低硕士辞职卖凉皮的创业勇气 ................................................................................. 11
警惕政策制定的“坏”倾向 .................................................................................................. 14
负面清单不是基层治理免责牌 ......................................................................................... 16
改革不能成为部分人牟利机会 ......................................................................................... 19
勇闯价格改革的关键一关 ................................................................................................. 22
用“双创”培育更多的“专业人士” ............................................................................. 25
解好出租车改革的“利益四边形” ................................................................................. 28
专车改革，应以老百姓是否方便为标准 ......................................................................... 31
不能任由新兴业态野蛮生长 ............................................................................................. 34
二、民生保障 ......................................................................................................................... 36
莫让休耕的土地荒芜 ......................................................................................................... 36
让居住证安定那些漂泊的心 ............................................................................................. 39
灾难从来都不只是“假想敌” ......................................................................................... 42
养老服务，别让骗子比下去 ............................................................................................. 45
像约会一样去看病 ............................................................................................................. 47
民生改善，提升公众“幸福感” ..................................................................................... 50
分享摆脱贫困的“中国经验” ......................................................................................... 53
别让廉价救命药绝迹市场 ................................................................................................. 56
别让“亮点”蒙了眼 ......................................................................................................... 58
“全面二孩”标刻“十三五”温度 ................................................................................. 61
大病保险，给公众“稳稳的幸福” ................................................................................. 63
“最悲伤作文”如何抵达温暖光亮 ................................................................................. 66
扶贫资金要盯住钱管住人 ................................................................................................. 69
三、经济转型 ......................................................................................................................... 72
国货当自强 ......................................................................................................................... 72
“五大发展理念”引领中国跳过“中等收入陷阱” ..................................................... 75
保持定力，增强发展自信心 ............................................................................................. 78
保持定力，转型升级不动摇 ............................................................................................. 81
变中求进，积聚发展新动能 ............................................................................................. 83
房贷利息抵税须审慎细化 ................................................................................................. 86
化下行压力为转型动力 ..................................................................................................... 88
京津冀，在破与立中协同推进 ......................................................................................... 90
“双 11”尤须强化价格监管 ................................................................................................. 93
虚拟经济不是“虚假经济” ............................................................................................. 95
四、依法治国 ......................................................................................... 错误！未定义书签。
律师当是“扶正守道”的实践者 ..................................................... 错误！未定义书签。
让法官更有“职业尊荣” ................................................................. 错误！未定义书签。
让民间借贷在阳光下成长 ................................................................. 错误！未定义书签。
依法治国，筑牢社会安全感 ............................................................. 错误！未定义书签。
五、思想作风 ......................................................................................... 错误！未定义书签。
“摆谱”摆不出威信 .............................................................................. 错误！未定义书签。
大国军威托举民族豪情 ..................................................................... 错误！未定义书签。
全面从严治党重在抓领导干部这个“关键少数” ......................... 错误！未定义书签。
让纪律运行于心灵轨道 ..................................................................... 错误！未定义书签。
让群众“听话”，得先让干部“像话” ......................................... 错误！未定义...
篇四：公务员申论
22 年国家公务员录用考试《申论》（行政执法类）试卷一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。满分为 100 分。2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用 2B 铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!二、给定资料材料一新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N 市积极落实各项惠企政策,不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。“当时举步维艰,那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来,仍然有些感慨。疫情影响下,这家公司资金严重短缺,已经上马的技改项目濒临停滞。2020 年 7 月,该公司通过 N 市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报,星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策(即资金直达市县基层、直接惠企利民),市政府专门开设绿色通道,提前做好项目储备、底数核查等工作,确保了资金的及时、高效、精准分配,切实为企业纾困解难。腾飞电缆股份有限公司姚经理也对 N 市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021 年4 月,这家公司意外地收到了一笔 12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请,2022年国家公务员录用考试《申论》（行政执法类）试卷（含答案）1
会不会是财政误拨?”姚经理专程到市财政局查询,工作人员告诉他,这是市政府新推出的“免申即享”服务,即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式,对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金,享受优惠政策,做到应享尽享、应兑尽兑,切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配,通过后台的数据分析和精准核查,发现我们能够享受这个奖励政策,就直接把资金拨过来,真是太振奋人心了!”姚经理说。在一家大型数据集团, N 市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员通过“家访式”上门服务,现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享受到的 10 多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动:“有些方面的政策我们确实不是很清楚,他们主动告诉我们有哪些惠企政策,我们符合哪些方面的条件,还提醒我们抓紧时间申报,如果说以前是‘人我政策’,那么现在就是‘政策找人’”为切实做好惠企利企工作, N 市还成立了“帮办代办服务中心”,由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍,让企业少跑腿、好办事、不添堵。不久前,慧光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园” N 市依托 5G 、互联网和大数据等新一代信息技术,搭建了“亲清家园”智慧服务平台,推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式,让惠企政策直达“准、快、实”。目前,已有经信局、人社局、生态环境局等 14 个涉企部门入驻“亲清家园”,8 并提交了相关服务清单,开展互动联建活动。一旦发现企业有困难,平台就会根据目录分析所涉及的职能部门,迅速联系相关部门协调解决。“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品………”近日, N 市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起,剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象,对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实,让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能,我们督促各部门梳理所有惠企政策,全部上线公开,实现全程无纸化在线申报、审批,对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍,这种“监督于问题未发之时”的方式,使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说:“构建亲清政商关系,要求我们的干部既当好‘店小二,做到‘亲企’,又要筑牢‘防火墙’,做到‘清己,有为且有畏。”2022年国家公务员录用考试《申论》（行政执法类）试卷（含答案）2
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年,他们公司在 N 市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办,还能一网通办,在家里点点鼠标就可以完成申报,真是省时省力,这在以前是不敢想象的!”刚办完业务的老陈感慨地说。以往,老陈要带上合同和企业证照到 N 市有关部门报验登记,再预缴申报增值税和附加税费,按照 18个月的工程周期算,要来回跑 10 多次。自从 N 市推出涉税业务全国通办以来,只需登录本地电子税务系统,几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前, N 市已经实现了包括发票代开在内的 108 项政务服务跨省通办,“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。材料二没有嘈杂的说话声,没有成群结队等候办事的群众,也没有柜台和窗口,取而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌,帮办员和群众两个一组,并排坐在电脑前办理业务。这是记者在 Z 县为民服务中心看到的场景。市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下电梯,在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去,问明来意后,小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着,帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料,一边和王女士就有关问题进行交流,登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事,都是工作人员在柜台里面,我们在外面,总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台,与工作人员肩并肩坐着,看着整个办理过程,距离拉近了,相互沟通也更方便了”王女士连连称赞。小丁是一家企业的员工,受公司负责人委托,来办理营业执照变更。他认为,以前隔着柜台和工作人员沟通,难免交流不畅,现在,“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程,同时,“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务,看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化,背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式,刚开始时大家确实不是很适应,许多人有一定的心理落差,甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸,要真正地转变工作观念,确实不是一蹴而就的。2022年国家公务员录用考试《申论》（行政执法类）试卷（含答案）3
目前, Z 县为民服务中心在综合受理区设立 25 个工位,主要涉及不动产登记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中,工作人员习惯了“铁路警察,各管一段”。改革初始,面对群众的多样化需求,不少受理人员茫然失措,疲于应付,不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说,他们第一时间加强了受理人员的业务培训,特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训,做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”,但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工,沟通协调起来确实不容易,要想真正做到位,必须和行政管理体制改革同步推进。“我们都知道,去许多地方办事,都要首先取号,那如何能更便捷智能?我们通过对接政务服务 2.0 取叫号系统,完成取叫号信息、事项目录配置,办事群众可通过‘这里办’ APP 取号,通过大厅综合屏实时查看叫号信息:也可通过手机出示‘云证通’中的二维码,窗口即可扫码‘无感智办’,实现‘码上办事’。”温主任介绍道。服务柜台的撤销,消除了办事群众与审批受理人员之间的距离,提升了群众的获得感和满意度。温主任说:“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式,我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’,但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”材料三“没想到现在只要网上提交资料,就可以现场领票。”近日,市民小祝顺利拿到购房发票,这是 J 市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。自开展党史学习教育以来, J 市税务局将党史学习教育与税收工作相结合,优化服务办实事,将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目,打通多部门之间业务壁垒,实行多部门联办,不断推进“以数治税”,构建集成服务应用平台,数据跑路代替了群众跑路,办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初,小李在家乡购买了一套房产,但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对接后,经“云税驿站”一站式办理了不动产登记,很快就通过邮政专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点,但与专程返回老家相比,还是省事多了。”小李说。“明天就是征期了,网上申报一直不成功,这可怎么办呢?”税务局工作人员小赵接到一个求助电话,新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解2022年国家公务员录用考试《申论》（行政执法类）试卷（含答案）4
到巩先生在外地且对网上操作不太熟悉后,小赵通过屏幕共享功能,“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操作界面,这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下,巩先生顺利完成了申报。今年, J 市税务局结合“服务怎样我体验,发现问题我整改”专项活动,推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上,“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税:线下,根据纳税人需求和实际状况,对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项,让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了?”巩先生有点担心,他希望这一服务模式可以长期延续下去。J 市西部是典型的山区。以往,当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难,往往需要电话连线或者到办税服务厅处理,但是存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此,当地税务部门依托“互联网+政务服务”资源,为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫,跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人,让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题,税务部门负责人表示,他们会考虑派人实地巡回指导,进乡入村帮助办理业务。前不久, J 市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区,为园区内新入驻的 42 家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地说:“国家政策给力,纳税服务到位。有清单、有详情,还有解释,税惠政策在税务干部的梳理和讲解下,让人一目了然!这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外, J 市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线,抽调党员业务骨干专门负责接听答复,确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。“简明易懂的‘办税指南针’特别实用,只需要按照上面的步骤来操作,很快就能办理完成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验,“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店一样的个体工商户,规模小,没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办税指南针’等有针对性服务举措的推出,我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我听别人说,有些地方的税务局在大厅中引入了第三方服务,可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导,我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”材料四2022年国家公务员录用考试《申论》（行政执法类）试卷（含答案）5
S 省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种,繁育成熟后再次出口,是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地 L海关的重点业务工作之一。在一片南瓜田里, L 海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜,仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害监测至关重要,是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄,受虫害影响严重,需要取样送实验室检测。”两人一边说着,一边迅速取样、封样、登记,整套程序行云流水,专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物,外来有害生物一旦传入,将对当地农林业生产和生态安全造成不可估量的损失。多年来, L 海关不断总结监管经验,形成了科学完备的检疫监管体系,切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责,在加强进境原种抽样检测的同时,每年在种子育苗期、生长期分 3次开展田间病虫害监测,把病虫害扼杀在初始阶段,这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有...
篇五：公务员申论
范文 50 篇 一 申论热点 “献礼工程”当休矣“百年大计质量第一” 、 “进度服从质量” 、 “×××示范工程”„„每当走过建筑工地看到高悬在工地上的这些巨幅标语心中总要生出几分感慨多好的理念、多高的要求啊
可是一份报道却很耐人寻味。某地一重点公路工程将于年内竣工比原计划提前将近一年。而提前竣工的原因是本届市政府任期将满希望能在任期内完成这一造福于民的“献礼工程” 。
本是 “百年大计” 本是 “进度服从质量” 可为了在领导任期内将工程完成竟大幅度地加快工程进度缩短工期这“礼”到底是献给谁的呢
地基的夯实需要时间保证浇注的混凝土需要时间凝固抢了工期就违反了科学规律。
“百年大计质量第一” 是对国家负责对子孙后代负责。即使有时进度与质量发生了矛盾 也应是进度服从质量。
那么为什么偏偏有人总不按科学规律办事、人为地加快工程进度呢究其原因大部分是为了某些领导的“政绩” 却美其名曰为某节日“献礼” 。它的直接后果是投资加大、质量堪忧浪费钱财、埋下隐患 同时也给经济犯罪分子提供了可乘之机。
如此仓促建成的 “重点工程” 、“献礼工程” 不仅不能造福于民反而会大大影响党和政府在人民群众心目中的形象。被新闻媒体屡屡提及的那些被炸被拆被弃的建筑中有的恰恰就是“示范工程” 、 “样板工程” 、 “献礼工程”
“抢了进度毁了建筑”的例子很多。据统计我国每年因工程质量问题造成的损失达一千个亿这中间到底有多少是抢工期的“献礼工程”呢而我们的决策者又在扮演怎样的角色呢一些所谓“献礼工程”上马时由于决策者的全力支持所有的审批程序都一路绿灯相关的法律法规被搁置一旁成了一纸空文。在看似宽松的环境中隐藏着的是对市场经济秩序的破坏是对法治政府形象的损毁折射出的是一些地方领导不正确的政绩观。
违背客观规律办事势必要受到客观规律的惩罚。领导干部要学会科学执政就必须放弃片面的政绩观一丝不苟地按客观规律办事。
唯有如此方能让 “政绩”长存真正为党的事业做出贡献。
二 申论热点权利缺乏保障是社会贫困的重要因素
世界银行新近出炉的《2005 年全球企业经营环境报告》指出贫困国家设置的行政程序造成企业家在开办和经营企业方面的难度两倍于发达国家 而贫困国家企业得到的产权保护还不到富裕国家的一半 在富裕国家开办新企业平均用6 道手续支付相当于人均年收入 8%的费用外加 27 天时间而在贫困或中低收入国家上述指标分别要 11 道手续、122%的费用和 59 天时间。
贫国与富国除了投资创业的门槛如此悬殊市场的透明程度也不一样。在富裕国家潜在的投资者可以获取所有上市公司股权结构和财务状况的全部信息 而贫困国家的投资者却几乎得不到任何信息 即便幸运地得到了某些信息 其可信程度也要大打折扣。
这样一来我们似乎很难分清到底是制度贫困导致国家和社会贫困还是国家和社会贫困加剧了制度贫困。
但有一点很清楚 消除国家、 地区的社会贫困
必须从消除制度贫困开始。在这里 “制度贫困”并不是指不发达国家和地区缺少制度 而是说不合理的制度容易导致贫困 而合理的制度安排才有可能通向 “共同富裕” 。世行的研究报告和人们日常见到的普遍现象是越是贫困的地方发展经济的制度空间越是狭隘经济活动也越不自由。
《新京报》前不久报道说哈尔滨集中管制“破烂王” 、银川市要求擦鞋业者穿统一制服。这在发达国家和地区是不可想像的。
而“制度贫困”说到底是公民的权利贫困。一方面是有关法律对公民个人的权利保障不如对权力“管理方便”的保障有力另一方面是公民权利受到权力侵害时缺乏公正调解。因此解决“制度贫困”的关键一是放松管制严格限制权力二是建立法治国家。最近全国 300 多名诉讼法学界人士就三大诉讼法修改中的有关热点问题提出意见 证人无故不出庭其证言不能作为证据建立保释为主羁押为辅的制度抽象行政行为各级“红头文件” 和教育权、劳动权列入行政受案范围等。其中“保障人权”成为一个重要原则可视为解决当前我国“制度贫困”的一个努力。
必须指出 解决制度贫困也就是公民权利贫困的问题 必须从保障最弱者的权利开始。
如果一个社会因为对最弱者的权利保护不力 最弱者就不会倾向于保护公民私有财产 即使中产者通过制定法律对私有财产权进行保护 这些的法律也可能在某些特定历史条件下成为空文。从这个意义上说解决制度贫困即权利贫困的问题其实包含两个方面的内容一是创业环境的宽松和自由管制尽可能越少越好二是对私有财产特别是“无产者” 、 “微产者”私有财产的界定和保护如农民的土地、房屋、城市居民的房产等越有力越好。
《新京报》 2004 年 10 月 14 日
三 申论热点探讨中国制造业“走出去”之路
——“中国企业管理高峰论坛”综述
中国生产力学会、 山东省生产力学会前不久在山东省青岛市联合举办了 “中国企业管理高峰论坛” 。
与会者结合海尔集团的实践 对中国制造业企业如何 “走出去”进行了探讨。
与会者认为管理是人类组织经济社会活动的最基本手段只有通过管理生产诸要素才能结合起来形成生产力。面对激烈的市场竞争探索具有自身特点的管理模式是我国企业“走出去”必须解决的问题。在管理创新的探索中海尔集团在把中华优秀传统文化和西方现代管理方法有机结合起来的基础上创造了自己的新模式。具体地讲这种模式有三个特点一是以人为本二是知识管理三是兼顾国家和社会的利益。
与会者认为拥有自主知识产权和核心竞争力是企业做大做强的重要基础。加入世贸组织后 我国与国外的贸易摩擦呈现出新特点 应对的根本之策在于要拥有自己的品牌和自主知识产权以及开拓海外市场的正确策略。党的十六大提出以信息化带动工业化走新型工业化道路。当前要警惕和防止粗放生产方式回潮。这对于企业来说就要坚定地走有自主知识产权的、以提升素质和效益为基础的发展道路。
对于如何成功地“走出去” 海尔集团首席执行官张瑞敏讲了三个问题
第一企业必须回答好以下三个问题 1目标是什么海尔的目标就是创造世
界名牌。其中应注意两点其一目标必须分解。把大目标分解为每一天的具体目标。其二关键在人。创世界名牌最根本的要靠提高人的素质。
2最大的竞争对手是谁就是自己。
如果不能战胜自己、 挑战自我 就永远不可能超越别人。3经营的对象是什么是企业和产品。员工只有对企业、对产品忠诚才能去争取用户对其企业和产品的忠诚。企业文化对于企业发展非常重要。老子说天下万物生于有有生于无。有形的东西是由无形的东西演变而来的这个无形的东西就是文化。
第二企业必须具备三种能力 1成长能力。如果规模上不去很难生存下去。
2赢利能力。企业的赢利能力就好比一个人的造血能力。赢利能力是与用户双赢的能力。
3资金运营能力。一些企业账面有利润但其流动资金主要表现为应收账款而应收账款又收不回来导致破产。
第三 企业领导者必须化解三道难题 1 最难做的决策是正确决策后的再决策。很多企业有辉煌的发展期这是正确决策的结果。
但为什么后来发展不景气呢就是因为正确决策后没有跟进正确的再决策。
2 最难做的工作是把复杂问题简化。企业发展中非常重要的就是速度这需要看清复杂问题的本质从而一步到位、一次做对直达核心去解决问题。
3最难战胜的人是自己。管理者的决策要随着企业发展和市场变化而打破和改变自己创造的模式与流程 坚持创新不停步。
来源 《人民日报》
四 申论热点查出了问题就不要放过
年度审计“清单”一经公布立即引起强烈反响。各方议论集中为一点就是对审计出来的每一个问题都要一查到底追究有关人员的责任。能不能做到这一点 不仅是对审计工作能否真正发挥作用的检验 也是对我们是否认真实践 “三个代表” 重要思想切实做到立党为公、 执政为民和依法治国的检验。在行政许可法即将于月日实施之际这个问题尤其重要。
审计“清单”披露的问题令人触目惊心像.亿元扶贫资金被挤占挪用、虚报套取甚至挪用私分救灾资金、非法买卖土地及乱占耕地、 挪用挥霍基础教育经费等问题都是人民群众切齿痛恨的违法乱纪行为 其腐败的性质绝不亚于贪污受贿等犯罪。
纵观《中华人民共和国审计法》实施近年来审计工作的发展变化可以清楚地发现审计部门在维护国家财政运行秩序和反腐败中的尖刀作用在不断增强。这不仅反映在审计部门审计面的扩张上而且反映在审计工作的透明度上。早期审计署审计长所做的工作报告常见的“还存在一些问题” 、 “一些地方和部门” 、 “执行财政法规不够严格” 、 “部分财政资金投向不够合理”等等模糊用语现在已经变成了指名道姓地披露存在问题的具体部门和地方、 公布违法乱纪行为涉及的具体金额等。审计工作的这些变化无疑会令那些拿国家财政拨款当私房钱、把党和人民赋予的职权当作谋私工具的腐败分子胆战心惊。
但是对于胆大妄为的腐败分子光让他们胆战心惊是不够的。要真正发挥审计工作的作用最重要的是在公布审计结果之后一一兑现查处结果不让一个责任人漏网。
我们相信 审计署审计长向全国人大常委会所做的工作报告中列举的违法乱纪问题都是十分典型的严重问题。我们也相信审计部门为了查清这些问题做了大量艰苦细致的工作。既然如此如果有关部门、司法机关不能紧
紧抓住这些问题一追到底严格依据党纪国法进行责任追究 不仅会令审计工作的巨大成果化为乌有反而会助长那些滥用、侵占国家财政资金责任人的气焰还会使人民群众对反腐败工作丧失信心损害党和政府的信誉。
舆论对审计“清单”的强烈反响反映了公众对“查”与“处”两张皮、责任追究制度不能严格落实的普遍担心。应当承认这种担心不无道理。近年来的审计工作报告披露的问题越来越多有些问题一度引起了公众长时间的关注。
但在近年来全党全国反腐败力度不断加大的背景下 与依法严惩贪污受贿犯罪的状况相比对财政资金使用中违法乱纪问题的处理尚未得到公众的普遍认同。加强这方面的工作认真落实责任追究制度不让一个违法乱纪者逃脱党纪国法的追究审计工作才能画上比较圆满的句号。正如全国人大常委会吴基传、黄康生等委员所希望的司法、行政监察机关应该跟上来更有力、更有效地开展反腐败斗争。
五 申论热点政府办好事莫忘依法行政
近日记者列席重庆市万州区一个会议 区政府将一个准备下发的红头文件提交会议讨论 内容是要求全区党政机关和事业单位的干部职工必须捐资帮助贫困学生受到了不少与会者的质疑。
这项拟定好的政府通知说万州区为了帮助城乡贫困学生完成九年义务教育 准备在全区开展捐出一天的工资资助贫困生的活动 要求全区党政机关、事业单位等部门的干部职工参加 “除极个别生活特别困难的”外 都应参与捐助。
“区委、政府督察室要对‘一日捐’活动作为部门支持教育办实事进行督察和通报。
”
一些与会者说搞‘一日捐’活动的确是好事但既然是捐款就不应该采取政府强制的方式违反依法行政的原则很可能导致群众不满。最终大家达成了共识决定把政府通知改为区教委发出的“倡议书” 号召全社会自愿捐资助学。
捐资助学本来就是一种自愿的个人行为是种公益性的社会活动不属于政府行政事务。万州区在这个事情上的做法避免了一次险些发生的错误行政行为。这表明依法行政的观念在有些党政领导干部心中扎下根了而另一些党政干部还有不少糊涂认识非得别人提醒才能明白。
长期以来一些地方党委、政府的领导干部擅长推行带有强制性的行政命令搞一竿子插到底常常只顾目的不择手段违法行政行为时有发生有的是不该管的管得宽该管的事又管不好。这不仅很难达到决策者的预期效果有时适得其反引发群众的抵触情绪 “好心”办成了坏事。
《行政许可法》颁布实施后已确立了法律没有规定不得行政的原则这就要求各级领导干部、政府工作人员转变过去旧的工作方式加强依法行政的意识。
能否做到依法行政是考察党的执政能力的一个重要方面。特别是基层党委、政府领导干部能否有效地管理地方事务 推动地方经济社会的发展关键在于能否把群众的意愿与国家法律相结合 能否正确运用各种符合国家法规的方法、 手段协调、处理好发展过程中出现的问题和矛盾。
申论热点莫把办实事变成官员表演秀
日前记者在黑龙江省绥化市举办的一次农业科技大集上目睹了令人啼笑皆非的一幕农田里多个大型彩气球迎风飘...
篇六：公务员申论
21 年国家公考《申论》题（副省级）材料一
阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第一书记汪杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这“无中生有＇的集市渐成气候了。”
集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种，十分感慨：“想过有改变，但没想到会有这么大的改变。”
从前的小谷村是什么样子呢？
汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居，住的都是篱笆屋。住得远的村民到村委会要走两个多小时，除了出山买必要的生活用品，几乎与世隔绝。
汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们家高高低低四个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾猪鸡羊。男孩子呢？赵贵说，上学太远也太苦了。汪杰说，小谷村会好起来的。赵贵只是笑。
很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路正式动工，村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全饮水配套工程加快实施，电信宽带也进入村民家中。
改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢？连村干部们都得过且过。汪杰来的第 4 天才见到他们。汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来的几台电脑，让村干部们学会打字，带领他们学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家一起交流心得体会。他还有意识地锻炼年轻村干部，鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长刘波年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷村的一只羊，两村村民争吵起来，刘波觉得这事超出了村纪检小组长能管的范围，他解决不了。汪杰鼓励刘波，村干部样样事都得会干，越复杂的事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理好了这件事，觉得自己以后干工作更有底气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，或在走访解决问题，或在填路上的积洼，或在调解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。
孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。他开始奔波，提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华班”由县教育局牵头，集中县里的优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教材，精心安排课程。学生们初来时，有的还哭哭（时政连连看公众号）啼啼的，汪杰对他们就像对自己的孩子，给他们爱与鼓励。
可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是不同意大女儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式--送法上门。第二天，汪杰带着司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他们这样做违反了义务教育法，并苦口婆心陈述其中利害。赵贵终于同意大女儿去上学。“做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，也最长远，哪怕我们暂时看不到结果，也必须全力去做。”汪杰记得和陈青松探讨的那个深夜，离别时，陈青松说了这番话，并按着他的肩说：“夜色难免黑凉，前行必有曙光。”
曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩子在“桐华班”学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到未来的生活，他们的脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。
只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在一个镇，柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的事捧在手里，掂来掂去，突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。
经过一番努力，5 月 1 日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要坚持几个月，一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成立了村合作社，搞了小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，汪杰去镇里动员商户来小谷村做买卖。刚开始，
商户们听到要去小谷村，满腹怀疑，他们印象中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。但汪杰坚信，生活总要柴米油盐，吃穿总要必需品，只要坚持下去，集市会越来越热闹，他们自然就来了。果然，两个月后，商户们看到小谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。
小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、白云和火把组成的小谷村 Logo 产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘请有经验的制茶师，让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的 Logo 后，可以不出村就能卖到茶客的手里，也让小谷村的 Logo 能够深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设标准化的养殖场，让“走的是神仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草”的小谷村生态羊走向城市餐桌。勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想，这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。
材料二
“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W 光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外又暖心。
近期，S 市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的工作人员。
“改革之后，我们探索了“首席＋专员”岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问题您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。
时光转到一年前。那时候，W 光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资 5.2 亿元建设新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。
“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说，“项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现还要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了 5 个办事员，专门负责到各部门跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信息的“二传手＇。”李晓枫想起往事，皱起眉头。
可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办······40 分钟时间里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶：“感觉“二传手”一下子变身为“主攻手＇了。”
S 市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区“协调办＇“二传手＇的角色，就要解决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？”
最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到一起。
S 市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S 市发改局的职能定位与芯谷产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。改革后，S 市发改局黄局长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公地点也由 S 市的机关大院搬到了管委会。“我们按照“局区合一＇改革的要求，把“两个班子、两套人员＇变为“一个班子、一套人员＇。”黄局长介绍，目前发改局和管委会在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和经济发展。
与此同时，S 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能区；文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构，实现涉企服务职能延伸功能区。
黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的 21 个下设机构调整为 6 个；同时，精准定岗定责，探索“首席＋专员”岗位设置方式，形成了管理运行新格局。“我们希望以组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。”
8
目前，174 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时间由 20 天压减至 0.5天，建设项目开工前审批时间从 197 天压减至 60 天。产业功能区的资源也得到有效整合，产业规模加速壮大。2019 年，已有 17 个项目建成投运，42 个项目正在加快建设中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近 2000 亿元。“我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的“头痛医头＇。我们敢于直面根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。现在来看，我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制度的效能，实现预期目标。”黄局长如此总结。
材料三
小李，我跟你说，修志工作有三苦哇！清苦，辛苦，艰苦。做地方工作，你必须受得了这些苦！”F 市地方志办公室编纂处副处长杨洋向刚到处里工作的小李再三叮嘱道。
“我搞地方志工作整整 23 年了，来这里工作，就要习惯坐“冷板凳＇！”老同志王建也如此教导小李。
半年后，小李依然有些疑惑：“只有加深对历史的掌握和理解，才能鉴古知今。地方志中充满了中国传统文化的智慧，对现代社会治理大有裨益。我们为什么不走出去，而只是躲在屋里修志编志呢？”
王建抢先说：“我觉得地方志的编纂工作是外冷内热。内热，就是指价值高。习近平总书记曾经说过，了解历史的可靠的方法就是看志，这是他的一个习惯。无论走到哪里，他总是要看地方志。我们可以看到，在正定、厦门、上海工作时，都留下他读志、用志的佳话，他还把地方志运用到调研工作中。我们的地方志编纂工作能为经济社会发展提供参考，你说这编纂工作重要不重要？当然，编纂工作是辛苦的，需要清心静欲，耐得住冷清。”
杨洋说：“我赞同。地方志工作看似没有地位，但只要修志者有“为”，就一定会有“位”；地方志部门虽然是“冷线＇，但只要干好了，也会成为“热线”。地方志有存史、育人和资政的功能。做存史工作时，我们要沉得下心；做育人工作时，我们还得走出去；做资政工作时，我们要能摆正自己的位置。”
王建表示同意：“存史需要冷，存史才是我们地方志编纂工作最主要的功能啊！我们自己能感觉到工作的成就感就可以了，没必要在乎冷热之分。”
林德说：“存史是基本功能，育人、资政是现实功能。存史，我们也可以想想，我们要记录和保存什么样的历史？比如，是不是能记录咱们 F 市干部群众创新创业、建设美丽家乡的业绩，来以“冷＇存“热”呢？”
王建说：“跟时代贴合、记录当下工作，确实是我们地方志编纂的重要内容。比如，今年新冠疫情突发，我们应该做好疫情防控大事记的编纂工作。”
林德说：“这个建议非常好，疫情防控大事记的编纂工作，这是存史的功能，但从另一个角度说，这是不是也有育人、资政的功能呢？”
王建听了若有所思。
杨洋接话说：“在修志存史时，如果多结合育人、资政的应用功能，我们修志的视野应该会更广阔，也应该能创造出更多的机会走出去，更好地服务社会。”
王建说：“我接着说疫情防控大事记的编纂工作，这个工作我可以负责做，我们需要把市里的各项决策部署工作全面记录下来。”
林德补充说：“除此以外，我们要征集一下全市党员干部在疫情防控工作中的典型案例和先进事迹，聚焦实录全市各界在此次抗疫中不惧艰险、无私奉献的感动瞬间。”
小李说：“这个工作带着我一起做吧。另外，我觉得，在记录历史、风土人情方面，我们编纂了很多高质量的志书。但是，是不是可以形式更生动活泼一点，让老百姓也爱读呢？比如，针对儿童和青少年群体，开发一些介绍我市风土人情的课程。” 杨洋说：“咱们有很好的史料基础，如果我们能选一些有影响力的人物，以人物故事的形式出版成书，应该也会受大家欢迎。”
林德说：“杨洋和小李，你们找时间把风土人情课程和人物故事书籍的建议，形成工作方案，我看是可
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以做的。”
王建坦诚地说：“我之前一直觉得我们把编纂工作做好就可以，今天大家的讨论给了我很多启发，走出去，也可以更好地宣传我们的修志成果，这是相辅相成的，而且啊，能把冷变热了。”
林德说：““以古人之规矩，开自己之生面”，是我们挖掘、梳理和萃取中华传统文化思想精华的目标方向。我们需要以积极姿态，让中华优秀传统文化价值向当代转化。这就要求我们转变工作理念和思路，对已有的工作形式进行拓展，这样就把冷门工作做热了。对了，大家对发挥资政功能有什么好的建议吗？”
小李说：“我读书时，看到地方志提供了很多有价值的资料，当时就非常兴奋。比如说地处山区的千阳县，水土流失严重，土地瘠薄。但是根据志书的描述，古时候这个地方林木茂盛，土地肥沃，宋代曾将它划为牧马良区。清朝以后，山坡被垦殖，森林减少，千阳县才逐渐变成了穷山区。地方志中还有当地种桑养蚕的记录。千阳县就参考这些记载，决定以种草植树、发展多种经营来重新振兴山区经济，并且将种桑养蚕列为其中一个重要项目。所以，要是我们的编志修志工作也能提供这种经济建设方面的资政功能，也是不辱使命了。”
王建开口说：“关于资政功能，关键还是在于咱们能体现出智库作用。咱们要根据地方志资...