环境卫生整治调研报告8篇环境卫生整治调研报告 关于农村人居环境整治工作情况的调研报告 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的的重要举措，是高水平全面建成小康社会的下面是小编为大家整理的环境卫生整治调研报告8篇,供大家参考。
篇一：环境卫生整治调研报告
于农村人居环境整治工作情况的调研报告改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的的重要举措，是高水平全面建成小康社会的重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。当前，我区农村人居环境整治工作取得了一定的成效，但是仍然存在一些短板弱项，农村“脏乱差”问题在一些镇村还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众对美好生活的向往还有较大差距。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，近期，我采取听汇报、看现场、召开座谈会等方式，对我区农村人居环境整治工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
我区农村人居环境整治工作开展情况 今年以来，我区高度重视农村人居环境整治工作，倾注大量工作精力和资金，农村人居环境整治工作取得了阶段性成果。
（一）组织领导层面。一是组班子。成立了由区委书记、区长任组长，区直有关部门、各镇（街道）主要负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组，构筑了区、镇（街道）、村（居）三级环境整治管理网络；二是定目标。制定了《淮安市洪泽区农村人居环境整治三年行动实施方案》和《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，明确了各镇（街道）、各职能部门职责分工，落实了农村人居环境整治工作责任。三是建机制。依托农村环境“五位一体”管护，逐步建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效机制，高标准、高质量、
高效率开展农村人居环境整治工作，做到精细化、无缝隙、全覆盖，确保“整治一处、验收一处、合格一处、保持一处”，杜绝松懈、短期、突击心理，持续巩固农村人居环境整治成效。
（二）资金投入层面。区政府专题研究落实农村人居环境整治工作资金和相关工作经费，保障农村人居环境整治工作顺利开展。按照“渠道不变、统筹安排、集中投入、讲究效益、各计其功、形成合力”原则，统筹整合“五位一体”等各类涉农资金，梳理出“五位一体”资金 1700 万元和可用于农村人居环境整治工作的 49 个项目资金 2427 万元，作为农村人居环境整治工作区级专项资金；设立农村人居环境整治工作专户，抽调人员集中办公，区财政拨付专项工作经费 20 万元用于召开会议会务费、现场观摩、外出考察学习；倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。黄集街道仇石村乡贤仇玉俭自愿投资约 300 万元建设村民文化休闲广场，目前已完成规划设计，近期进场施工。
（三）整治成效层面。一是逐步建立“组保洁、村收集、镇转运、区处置”工作体系，确保生活垃圾日产日清，无垃圾积存，无卫生死角，投入 3 辆生活垃圾专用转运车辆负责各镇（街道）垃圾转运工作。截至目前，各镇（街道）收集、处置生活垃圾 55096.69 吨，城乡生活垃圾集中收集、转运、无害化处理均达到 100%。二是稳步推进农村“厕所革命”，已完成改造无害化卫生户厕 648 座，改厕质量较往年有所提高；已完成新建公厕 19 座，改扩建 11 座，在建公厕 13 座，在改扩建
公厕 8 座；新建旅游厕所 2 座，岔河镇文化中心、黄集街道未成年人文明礼仪教育养成实践基地厕所主体工程已完工，内部装修基本结束；三是持续攻坚农村生活污水治理，正在完善图纸设计 1 个（蒋坝彭城），计划本月开工建设，目前在建规划发展村庄污水处理项目 3 个（黄集仇庄、高涧王集小区、蒋坝头河大杨庄），铺设污水管道约 2 万米，稳步提升污水管网入户率。四是农业废弃物治理持续加强，扎实开展农作物秸秆“五化”利用，夏季麦秸秆综合利用率达到 97.4%以上，开展蒋坝镇农膜回收利用、安全处置和废弃农药包装物押金综合试点，建成农膜回收点 10 个，设立 4 个农膜降解示范点，农膜回收率达 78%。
（四）长效机制层面。进一步夯实了“五位一体”长效管护机制，紧紧围绕农村人居环境整治工作重点内容，根据不同镇（街道）的特点，加快构建美丽多元、各具特色的村庄环境面貌，既做到面上“实”，又做到点上“亮”，推动村庄环境长效管护上水平、上台阶。不断加大督查指导力度，区委研究室会同区农居办持续跟踪督查，每月开展一次督查、召开一次例会、通报一次情况、会办一批问题，并将整治实效作为年度综合考核的依据，定期组织督导评估，督导结果向区委、区政府报告，适时向区各相关部门、各镇（街道）通报，及时交办、限时整改。凡是整改不落实或不到位的，提请区纪委监委进行约谈问责，确保农村人居环境整治工作考核的重点指标顺利完成。
当前我区农村人居环境整治工作存在的问题 （一）农村“脏乱差”现象依然存在。一是受不良习惯和落后观念影响，村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃，路边、沟渠、河岸及房前屋后仍然存在乱堆乱放现象；二是存在家禽散养现象，动物粪便和冲洗圈舍、路面的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的现象仍然普遍。三是部分镇（街道）对村居环境整治工作认识不到位，仍按照以前老标准来对照整治，整治标准不高、不实，村庄清洁行动工作推进不快，整治成效不明显，闲置畜禽舍、破败空心房屋依然较多，拆除主动性、积极性不高。
（二）村庄布局散落，土地资源浪费较大。自开展“土地双减量”特别是改善苏北地区农民群众住房条件工作以来，我区的村庄布局逐渐向集中化方向发展，但是布局散落的现象仍然存在，行政村的设置始终没有改变。全区大多村庄依地理位置分散居住，出现了为数不少的“空心村”，造成土地资源极大浪费，也影响了整体村庄的视觉效果。
（三）公共资源短板，城乡“二元”差距明显。镇村两级各方面专业型人才匮乏，引进机制不优，普遍呈现青黄不接问题。与城区相比，全区各镇（街道）公共基础设施配套不足，表现在：全区好的学校基本集中在城区，许多家长放弃农活，专职陪同孩子上学；各镇级医院和村级卫生室病源稀少、门庭冷落，城区以上医院排队就医、人满为患；农村文化、体育、娱乐、休闲等基础设施建设不足，开展的文化活动有限，农民
文化生活贫乏，青壮年劳力外出务工较多，农民兼职化、村庄空心化、农村老龄化趋势较为严重。
（四）宣传发动不力，农民参与度不高。一方面缺乏接地气的宣传媒介，形式单一，多是横幅标语，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，面上宣传效果不佳，起不到共鸣效果。另一方面农民主体作用发挥不够，各村（居）参与农村人居环境整治的基本都是村组干部和保洁人员，“干部甩膀干、群众背手看”，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不积极配合，农民群众建设美好家园的主动性和自觉性缺失。
（五）资金 投入保障难以到位。随着农村人居环境整治工作的深入，资金需求量不断增加，农村改厕、污水处理、公共空间治理等硬件投入与实际所需资金差距较大，环卫硬件设施不全，农村保洁员工资仍维持在较低水平。目前，中央、省级层面专项资金投入有限，市、县两级财政投入不足，多渠道投入机制尚未建立，农村人居环境整治资金投入缺口仍然较大。
我区农村人居环境整治的建议 农村人居环境整治工作三年行动已经过去一年半，今年要完成三年行动任务的 70%，时间紧、任务重，随着整治工作的深入推进，摆在我们面前的难题会越来越多。根据近期调研访谈收集的意见建议，结合本人思考，形成以下几点建议：
（一）坚持政府主导，以镇村为主体实施。在区农村人居环境整治工作领导小组统一领导下，加快形成区级统筹、部
门牵头、镇（街道）主抓、村（居）落实的工作格局，确保整治措施落地见效、整治任务按时完成。发挥村民在农村环境整治中的主体作用，动员广大群众主动参与，将农村环境卫生等要求纳入村规民约，庭院内部、房前屋后环境整治引导农户自己负责。
（二）加强规划引领，有序推进布局调整。一是科学规划，因村施策。高起点、高标准、高质量全面开展区域村庄布局规划、村庄整治规划，结合我区农民集中居住点建设计划，统筹谋划农民群众住房条件改善、农村人居环境整治两项工作，特别是要将居住空间布局规划确定的 46 个农村居住点，与原镇村布局确定的规划发展村庄进行融合，在规划编制和实施的过程中，广泛征求各方面意见，最大程度地争取农民群众的理解和支持。二是引导有条件的村单独编制村庄规划，统筹考虑产业发展、基础设施建设和公共服务配套，进一步优化空间布局和发展形态。三是示范带动，突出重点。按照由“点”到“线”到“面”的模式，突出示范引领，集中力量重点打造，以美丽乡村建设为平台，农村环境整治为重点，结合“水美乡村”、“绿美村庄”、卫生镇、村、健康镇、村创建工作，集中打造一批符合省、市级标准的农村人居环境示范镇、示范村。
（三）科学统筹投资，全面改善基础设施。在当前经济增长压力加大的现状下，应继续坚持政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保障农村人居环境整治工作的资金需求。整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排，形
成合力。科学合理运用财政补助项目资金，加强项目管理和资金使用的监督，创新政府支持方式，通过以奖代补、先建后补等多种方式，引导和撬动各类资本广泛参与农村人居环境整治，努力拓宽农村人居环境整治资金来源渠道。根据不同村庄人居环境现状，立足解决制约当前农村发展的瓶颈问题，分类确定整治重点，分步实施，对于农房改善工作中计划保留的自然村，实施以环境整治为重点的美化、绿化、亮化、净化工程，健全农村文化、体育、卫生、托老、通讯、信息等公共服务，全面提升人居环境质量；对于不计划保留的自然村，可以将这一部分资金用于集中居住点的配套基础设施建设。
（四）开展环境整治，不断提升宜居指数。按照“村容村貌干净整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设，开展环境综合整治。以治理农村垃圾和污水为重点，对农村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。进一步加大农村“五位一体”管护，大力倡导农村村庄日常保洁、生活垃圾收集以村集体和群众筹资筹劳为主、政府补助的运转机制。
（五）发展生态旅游，积极拓展绿色空间。充分挖掘农村自然景观、田园风光和乡村本土特色文化，发展各具特色的休闲农业与乡村旅游业。借助白马湖旅游开发、方特旅游景区建设等契机，形成具有文化特色和生态农业为支撑的“农家乐”和休闲采摘为基础的乡村休闲文化旅游业发展格局。合理规划
布局造林绿化，加强城区郊区生态过渡带、重点乡村人口聚居地、公路沿线绿化建设，拓展绿地空间，提高绿化水平。
（六）强化宣传教育，增强环境保护意识。农村人居环境改善的主体是农民，应在搞好村庄规划、加强农村环境整治、抓好农村基础设施建设的同时，更加重视农民环保意识教育，采取灵活多样的形式，突出抓好“空心村”改造、房屋质量标准、垃圾清运整治、现代生态农业、植树造林绿化等方面的政策宣传和教育引导，促使广大农民积极投身到农村人居环境改善工程中，增强维护农村环境卫生的自觉性和责任感，凝聚起全民携手共建美好家园的强大合力。
篇二：环境卫生整治调研报告
市容市貌和环境卫生存在的问题及对策调研报告xx 月 xx 日，xx 区 xx 组成调研组，对 xx 区城市市容市貌和环境卫生工作情况进行了调研，调研组实地查看了 xx公园、xx 公园、xx 观景平台、工业路道路改造、西一街老旧小区改造等，听取了区人民政府关于城市市容市貌和环境卫生工作情况的汇报，并召开了座谈会。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
从实地查看及听取汇报了解到，区人民政府在城市市容市貌和环境卫生工作方面做了大量工作，取得了一定的成效。xxxx 年，全力推进中心城区道路改造工程，完成道路硬化 x公里，占年计划 x 公里的 31.53%。加大绿化种植力度，种植乔木 x 株；xx 公园完成整体工程量的 50%，xx 公园二期完成整体工程量的 30%。加快景观示范街创建工程，拆除店招x 处 x 平方米。推进老旧小区既有建筑节能改造工作，开工x 个小区，开工面积约 x 万平方米，占总面积的 74.2%，综合开工率 36.2%。围绕“治乱”、“治脏”、“治破”等内
容开展专项整治行动，对辖区内的主次干道、卫生死角、环卫服务盲区进行摸底排查，并逐个进行专项整治和卫生清扫工作；推进环卫工作市场化试点工作，将西脑包、铁西街道办事处辖区的环卫工作交由瑞洁物业公司管理，有效改善了片区环境卫生，降低了行政管理成本。加强小区内外部私搭乱建整治工作，共拆除集体土地违法建设 x 处，x 万平方米，国有土地违法建设 x 处、x 平方米；与店铺签订“门前三包，门内达标”责任状，加强校园周边和夜市烧烤摊位的整治工作。
二、存在问题
调研组认为，市容市貌和环境卫生与人民群众的日常生产、生活密切相关。xx 区作为包头市的老城区，市政基础设施欠账多，居民环保意识有待增强，整治市容市貌和环境卫生自然是区人民政府和相关部门一项长期而艰巨的任务。虽然，区人民政府经过多年的不懈努力，在城市建设、城市管理维护方面取得了显著的成效。但是与创建全国文明城市“五连冠”要求相比，与广大人民群众的期望相比，城市市容市貌和环境卫生整治工作还是任重而道远，存在的问题也不容忽视。
( 一) 脏乱差现象有待改进。部分居民环保意识不强。占道经营、乱扔垃圾、乱拉乱挂、乱倒污水、破坏绿化、污染损毁道路的问题较为严重。尽管区人民政府采取措施开展了
整治大行动，但五乱现象反弹较快，尤其是中心城区，摊点乱摆、店外经营等现象反复反弹，治标不治本，整治行动过后，就逐渐反弹，形势不容乐观。
( 二) 城市管理机制有待完善。城市管理部分环节还不能形成有效衔接，网格化管理进程缓慢。一方面是一些整治责任主体不够明确，存在推诿扯皮的现象，另一方面是个别单位整治力量不足，造成部分整治工作开展无抓手，从而导致其它专项整治工作开展缓慢。如农贸市场管理主体、车辆管理主体等其它城市管理主体不到位或力度不大，整治速度缓慢，造成摊点不入市，到处乱摆的现象。
( 三) 市民参与城市管理意识有待提高。城市管理是一项群众性工作，没有群众的支持和参与，整治标准很难达到，但从目前的情况来看，群众参与积极性较低。个别路段保洁质量不高、公厕卫生不达标、摊点乱摆、店外经营等问题得不到彻底整治。城中村、城乡结合部等区域的环境卫生和市容市貌整治工作效果不明显。
三、几点建议
( 一) 加大宣传力度，强化全社会的环境卫生意识。要利用各种宣传媒体，采取多种形式向全社会宣传市容市貌和环境卫生工作的重要意义，提高市民的环境卫生意识，增强广
大市民遵守、维护、参与市容市貌和环境卫生管理的积极性；作为包头市的老城区，xx 区有优势有亮点，要扬长避短，广泛宣传 xx 区的资源优势，激发全社会支持环境整治、共创美好家园的主动性和积极性，努力形成推进“五化”（净化、绿化、美化
、硬化、亮化）工作的良好氛围，让广大人民群众切身感受到环境整治带来的变化，有更强的获得感。
( 二) 加大管理力度，形成长效管理机制。要善于研究分析，建立我区城市基础设施日常管护的长效机制，进一步完善、细化领导干部包片管理机制和网格化管理，要分工明确、责任到人，着重做好督查、反馈、奖惩、整改提升工作。要严格执行市容市貌和环境卫生标准，严格落实“门前三包”责任制度，让人民群众真正感觉到整洁优美的城市环境，提升市民的幸福指数；要加大行政执法力度，形成目标管理考核，逐步形成良性循环，对影响市容市貌的私搭乱建、乱贴乱画现象采取有效措施，彻底进行整治，推动城市管理工作迈上新台阶。
( 三)。
加强规划管理，发挥规划的引领作用。要根据 xx 区总体规划和市容市貌环境卫生的实际情况，科学合理布局城市基础设施建设。特别是在旧城区改造、新建广场和小区、改建扩建市场和商业摊区时，要确保配套建设的环境卫生设施同主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
( 四)。
加大财力投入，完善城市基础设施。要根据 xx 区经济社会的发展，建立或组织专业队伍，加大对我区已建成的公园、广场、景观绿地的管理养护力度，逐步提高管理水平。同时，加大财政投入力度，强化软、硬件建设，进一步完善城市环境卫生基础设施，逐步提高城市环境卫生基础设施的档次。
篇三：环境卫生整治调研报告
人居环境整治的调研报告 5 篇 【篇一】一、基本情况 近年来，xx 区农村人居环境整治工作坚持以“五先五后”攻坚法践行“五步工作法”，从最贫困的行政村、最贫困的自然寨、最贫困的群众改起，从群众最需要最关注的串户路、垃圾污水处理、室内环境、庭院硬化等改起，通过加强组织领导、强化督促指导、压实工作责任、规范项目实施等有力措施，狠抓农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村环境卫生整治、废弃资源再利用、串户路和庭院硬化、拆危除杂及千家万户“小康菜园”建设，综合施策，统筹推进全区 77 个行政村 804个自然村寨的人居环境整治工作。截至目前，累计完成卫生厕所改造 19582 户，完成率 38.4%；累计完成庭院硬化 33886 户，完成率 92.77%；累计完成串户路硬化 1000.44 千米，完成率 84.83%；累计完成6472栋55.75万平方米老旧危房拆除工作，完成率97%，累计完成老旧房屋透风漏雨整治 1358 户，完成率 78.05%，省下达农村危房改造任务 1365 户已全面完工，完工率 100%；实施完成 955 户“小康菜园”，正在实施 212 户；建成 5 个非贫困镇（街道）的垃圾中转站清运系统，启动 5 个贫困乡镇垃圾中转站清运系统的建设；招录培训上岗“一组三员”2019 名，配备农村垃圾斗3000余个、垃圾收运作业车500余台、机扫作业车50余台、果皮箱 3000 余个、垃圾桶 10 万个；启动 204 个集中连片村寨的
生活污水收集及处理系统建设，覆盖 4 个乡镇 31 个行政村，累计完成投资 3.25 亿元。
二、存在的问题 （一）基础设施短板有待进一步补齐。农村人居环境整治涉及污水治理、垃圾治理、卫生厕所建设、村容村貌提升等重点工作，尤其是 5 个贫困乡镇的基础设施欠账较多，部分边远村寨还不同程度存在通讯基础设施滞后、季节性缺水等问题，基础设施存在短板，给完成农村人居环境整治工作带来了一定困难。且农村人居环境整治需要投入大量资金，在当前融资政策收紧、税收政策调整的背景下，筹措农村人居环境整治资金的压力加大，导致通组路、串户路、“三改三化”及其他基础设施项目建设推进缓慢。
（二）部门之间协调配合力度有待进一步加强。农村人居环境整治工作任务重、时间紧、涉及部门多，需要各有关部门通力协作推进工作。但 xx 区目前普遍存在部门人员力量薄弱、专业技术人才缺乏的问题，容易导致部门工作协调配合不到位、对接沟通不顺畅、业务指导不细致等问题。农村人居环境整治工作全面铺开后，更需要有关部门、平台公司、镇（乡）、村（居）加强协调配合，加强对农村人居环境整治工作的监督、管理和业务指导，进一步提高工作的精细、精准程度。
（三）多规合一有待进一步衔接。乡村建设规划、村庄规划与乡镇总体规划、土地利用总体规划等衔接不到位，功能设计和
项目实施因地制宜不够，村庄规划设计和项目实施未坚持“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的建设思路，造成地域文化和乡土气息不突出、设施闲置或运营不充分等问题，“千村一面”导致乡村特色未得到充分体现。
（四）环境卫生整治有待进一步推进。由于缺少冲洗厕所的水，部分村公厕长期处于关闭状态，建在室内的农户私厕则基本闲置。村庄绿化全面推进缺乏有效措施，大部分群众存在重视硬化、轻视绿化的思想，村落和房屋整体品味较低。垃圾箱、垃圾斗、清运车、中转站等设施配置标准和规模无法满足垃圾分类处置需要，运行费用保障不足，垃圾收运和无害化处理有待加强。“一组三员”履职不充分、作用发挥不好，有的村寨日常保洁不到位，生活、养殖污水横流，亟待建立和完善长效治理措施。
（五）群众主体意识有待进一步培育。村规民约的作用没有得到充分发挥，内容需要进一步完善，群众利用村规民约进行自我约束、自我管理的意识不强。一些农户卫生习惯落后，室内物品摆放不整齐，室内外环境卫生脏、乱、差，培养群众文明生活习惯的任务艰巨。部分村民素质不高，对改造好的景观和设施维护意识不强，使用不当甚至随意损毁，给乡村基础设施的后期运营管理带来较大困难。农村人居环境整治的宣传力度不够，工作经验和成效缺乏系统的总结、提炼和丰富，难以激发群众参与和支持人居环境整治的内生动力。
三、意见建议
（一）加强资金保障。积极筹措和整合各类资金，区直有关部门要加强项目包装，积极向上级部门争取农村人居环境整治专项资金及其他各类涉农资金，加大融资力度，鼓励民间资本投入农村人居环境整治，加强基础设施建设投入，保障公共设施运营管护经费，努力形成多元投入的良好格局，确保农村人居环境整治成效持续显现。
（二）强化规划引领。以乡村建设规划、村庄规划为指导，加强各类专项规划的有机衔接，做到多规合一。结合传统村落保护、公共空间及庭院整治、农房风貌提升、村庄绿化等工作，进一步完善乡村规划编制。通过学习借鉴、技能培训、对外引进等方式，加快乡村规划师队伍建设，强化规划实施的现场指导和跟踪服务。加强农村人居环境整治项目建设和运行管理人员的技术培训，加快培育和引进项目建设、运行等方面的市场主体和技术管理人才。
（三）加强部门联动。联席会议成员单位要切实履行工作职责，加强沟通、密切配合、通力合作，共同推动农村人居环境整治工作深入开展。牵头部门要切实发挥作用，主动与责任单位及乡镇对接协调，各责任单位加强配合，做到信息互通、工作互动，形成高效运行的工作格局。同时进一步做好底数排查、措施细化、效果分析等工作，总结提炼农村人居环境整治工作经验。
（四）因地制宜推进重点工作。整合技术力量，加强指导，因地制宜稳步推进污水治理、垃圾治理、卫生健康厕所建设、串
户路和庭院硬化、老旧房屋整治等项目建设，持续优化“小康菜园”建设，助推美丽乡村建设。积极推进村级公厕及农户私厕改造工作，配套完善“两池一洗”（化粪池、便池和冲洗设备）及排污设施。在改造中充分尊重群众的意愿和风俗习惯，结合当地自然条件合理制定改造方案。宣传推广青林乡田坝村二组人居环境整治经验，秉持“用心越多、花钱越少”的理念，鼓励发动群众投工投劳，用最少的资金、最本土的材料，打造出最具内涵的村庄院落。鼓励村集体经济组织承接小型工程项目，组织当地工匠组成小工程队进行施工，助推集体经济发展。
（五）建立健全长效管护机制。加强垃圾转运站建设，配齐环境卫生整治设施设备，逐步健全农村垃圾收运体系，探索推进垃圾分类处理和资源化利用，在条件较好的乡镇先行开展垃圾分类投放、收集、运输试点工作。建立健全“一组三员”日常管理和监督考核机制，加快完善农村环境卫生整治长效管理机制。按照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）要求，整合林业、环卫、水利、环保等管护资金，围绕农村垃圾收运、污水处理、绿化养护、河道治理、公共设施维护等内容，依托村民建立农村综合管护队伍，加快健全农村人居环境基础设施和公共服务设施长效管护机制。
（六）培育群众主体意识。同步推进与农村人居环境整治紧密相关的农村治理体系建设，软硬结合为乡村振兴战略实施打牢基础。充分发挥村党组织的领导作用和村组干部、党员的带头示
范作用，引导、教育村民转变生活习惯，发动群众积极参与人居环境整治。依靠群众因地制宜制定村规民约，建立健全村规民约监督和奖惩机制。深入开展“三新一清洁”行动，大力推进清洁文明户、最美家庭、五好家庭等评选活动，加大宣传力度，以点带面激发群众主体意识，推进乡村德治建设。坚持“村民议村民定、村民建村民管”原则，建立完善引导村民和集体经济组织广泛参与农村人居环境项目建设、实施、管理和监督工作机制，推进农村人居环境村民自治。
【篇二】
2018 年以来，该镇党委、政府在旗委、旗人民政府的正确领导下，以十九大精神为指导，以乡村振兴战略为统领，立足镇情实际，加强领导、落实责任、加大投入、强化治理，环卫基础设施建设不断夯实，村容村貌明显改观，干净整洁、优美宜居的农村人居环境正逐步形成，农村环境整治工作取得明显成效。但总体分析，我镇农村环境和生态问题仍然比较突出，着重加强农村突出环境问题综合治理工作仍然任重道远。如何准确把握新时代实施乡村振兴战略实施的总体要求，以强有力的措施推动落实，以刚性的制度约束保障成果的延续，是保障我镇农村环境卫生整治工作顺利开展的前提条件。
一、主要做法及成效 一是进一步配套完善了环卫基础设施。依托一事一议项目，为 9 个行政村购置了垃圾车 9 辆、洒水车 1 辆、吸粪车 1 辆、电
瓶车 6 辆、装载机 1 辆，垃圾箱 142 个、木质小垃圾箱 100 个，新建垃圾填埋场 7 个、垃圾池 20 个、厕所 19 个。
二是以制度保障促工作落实。经镇人代会表决通过了《xx镇农村环境卫生整治三年行动工作方案》、《秸秆管理办法》，广泛开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，持续落实“户清扫、组收集、村转运”长效机制，按照每户 100 元的标准收取环卫经费 43.58 万元，按照“1:1.3”的比例，争取补贴 56.654 万元，落实建档立卡贫困户公益性岗位 162 个，做到了有制度、有人员、有经费。累计清理并填埋垃圾 8208m3，打造了主要公路和旅游线路周边 47 个重点村组和 9 个示范组。按季度开展环境卫生现场评比督查，将考核结果与村级环卫经费和“两委”成员绩效工资挂钩，奖优罚劣。
三是选树先进集体个人，强化引领示范作用。在全面推进的基础上，通过政府以奖代补，每个行政村重点打造一个美丽宜居村庄、两个最美庭院。结合今年油菜花旅游文化节，隆重表彰18 个“环境卫生整治先进村民小组”、20 户“干净人家”、11 名“优秀保洁员”，让村民们拿扫帚集体搞卫生成为 xx 一道道亮丽的风景线。
四是依托微治理模式，着力加强村民自治。今年，我镇在楚鲁图村哈那河组试行环境卫生网格化管理办法，以户为单位，按区域划分成三个网格，每个网格再选一个网格长，网格长督促农户和保洁员做好农户房前屋后、村庄公共区域、田间地头、巷道
村道、退耕还林项目区及集体草场的环境卫生。由小组长任网格总负责人，组织各网格长每月对各网格内的环境卫生进行检查，对网格均分和个人得分最高的发放流动红旗。对不及格的农户，第一次进行劝导，第二次在红黑榜和微信群进行公示，第三次与项目安排和惠农政策享受挂钩，调动农户的积极性，形成相互督促、互相竞赛的良好风气。
二、存在的主要问题 一是部分群众对美丽乡村建设存在认识误区。受限于山旱区立地条件，当地群众多数文化程度不高，对党和国家乡村振兴战略领悟不深不透，认为建设美丽乡村是政府行为，群众不需要参与其中。
二是监管机制不够完善。为实现贫困人口就地就业，我镇于2019 年落实建档立卡贫困户公益性岗位保洁员 74 人，但部分村民认为村组有保洁员，所有的卫生清扫工作都应由保洁员负责。部分村民甚至不打扫自己的门前房后，造成环境卫生整治存在脱节现象，缺乏有效的监督管理机制督促群众开展卫生整治工作。
三是部分村干部对环境卫生整治工作缺乏足够认识，责任落实不到位。现我镇各村的环境卫生问题基本都是突击整治，存在应付检查的情况，缺乏“建机制、持久抓、见长效”的责任落实，导致整治的成果多为阶段性，缺乏保障与延续。
三、意见建议 （一）着力提高群众的思想认识和理论水平。以培育和践行
社会主义核心价值观为抓手，广泛深入开展群众性文化活动，将传统手工技艺、民俗风情、传统戏曲等传统文化融入到美丽乡村建设中。充分发挥镇村“新时代文明实践所（站）”阵地作用，利用“主题党日”活动、“三会一课”制度，采取领导讲党课、主题宣讲、实用技术培训等形式大力开展“新农民”思想教育培训。
（二）持续推进微治理模式推广。以人居环境整治为抓手，全面制定村规民约，建立长效清洁机制，充分结合各村组实际情况制定相应的微治理模式，持续整治农村环境脏乱差问题，提高村民清洁卫生文明意识，打造干净、整洁、有序的村庄环境。坚持在全镇及各村组范围内开展“五好家庭”、干净人家评选，通过强化典型示范引领，推动乡村移风易俗。
【篇三】
一、xx 村人居环境现状 xx 村位于关庄镇西北部的槐山脚下(属于合并村，原虎河村并入 xx 村)，距镇政府 17.5 公里，耕地面积 3103 亩，主导产业是以核桃、花椒为主的干杂果，面积 4170 亩，林地面积 4000 亩，核桃 3000 亩，花椒 1000 亩，全村 7 个村民小组，141 户 443 人，党员 23 名，共有建档立卡贫困户 37 户 90 人，已脱贫 28 户 80人，2018 年实现整村脱贫退出。脱贫攻坚以来，在机关的大力帮扶下，xx 村把农村人居环境整治、美丽乡村建设和脱贫攻坚等有机结合，围绕“脱贫之日就是美丽乡村建成之时”的思路，累
计协调和投入资金 1000 多万元，实施了饮水安全工程、通村公路建设、农村卫生厕所改造、生活垃圾治理、村容村貌提升等一系列项目建设，xx 村基础设施、人居环境和公共服务水平进一步提升，农民生产生活条件得到一定改善，解决了群众最关心最直接最现实的问题。全村“脏”的问题明显减少，“乱”的现象有效管控，“差”的状况逐步改观，“让农村成为安居乐业的美丽家园”正在 xx 村逐步变为现实，xx 村群众的获得感、幸福感、安全感明显增强，2018 年成功创建成市级美丽乡村精品村。
一是基础设施明显改善。坚持问题导向、需求导向，聚焦群众最关心的吃水、道路交通、住房改善、垃圾回收等问题，加快补齐农村环境治理基础设施短板。争取资金 177.8 万元实施了 xx村安全饮水工程；投资 363 万元完成了 xx 村整村坡屋顶改造工程；投资 200 万元完成了虎河组通组...
篇四：环境卫生整治调研报告
XX 市农村人居环境整治状况调研报告改善农村人居环境，建设秀丽乡村作为乡村振兴战略的重要内容，事关广大农民切身利益和农村社会和谐进展。为进一步把握 XX 市农村人居环境整治现状，根据《自治区统计局农牧处关于开展农村人居环境整治状况调研通知》的要求，XX 市统计局于 4 月初，分别选取 XX 区和 XX 县各 5 个村，以调查问卷的形式开展了农村人居环境整治基本状况调研。现将调研状况报告如下：
一、调查样本基本状况 〔一〕调查范围及方法。此次调研的 10 个村，均属平原地区，共涉及常住户 5019 户，人口 9187 人。累计发放 200 份问卷，以每个地区选取 5 个村，每个村填写调查问卷 20 份的形式，重点选取具有确定代表性的村委会成员和村民，根据每个村 1 个村干部、19 个村民的比重组织填写，基本覆盖了农村社会各阶层、各年龄段和各从业人员。调查样本有效率为 100％。
〔二〕调查村基本状况。此次调查的 10 位村干部中，男性8 人，女性 2 人；年龄在 40 岁以上 9 人，40 岁以下 1 人；大专及以上文化程度 8 人；年劳动酬劳平均在 53000 元左右。此次调查的 190 位村民中，男性 128 人，女性 62 人；年龄在 25－35岁的 12 人，6－50 岁的 56 人，51－65 岁的 103 人，65 岁以上的 19 人；小学及以下文化 34 人，占 17.9％；初中文化 92 人，占 48.4％；高中或中专文化 58 人，占 30.5％，大专及以上文
化 6 人，占 3.2％。
二、我市农村人居环境整治工作现状 〔一〕农村人居环境整治政策整体落实状况。调查结果显示，在政策知晓率方面，村干部 100％知悉，159
个村民表示了解相关政策，占比 83.7％〔获知渠道中，选择村镇干部宣扬的占 82.6％，选择电视、广播等新闻媒体的占 83.73％〕；在问及所在村是否开展人居环境整治行动方面，有 182 个村民选择“是〞，占比高达 95.8
％；在参与度方面，有99.0
％的村民情愿为转变村里的环境出一份力，有 74.7％的村民情愿为清理生活垃圾、清扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费〔大部分村民情愿支付较少金额的费用，每年 50元以下的占 84.7％，50－100 元占 13.7％，100－200 元占0.5％、200 元以上的仅占 1.1％〕；在满意度上，100
％的村民选择满意和基本满意，99.5％的村民对所居住的村治安环境很满意和基本满意。
〔二〕农村人居环境整治工作开展状况。调查结果显示，在生活垃圾治理方面，96.3％的村民认为本村的生活垃圾是集中治理的，95.3％的村民知道垃圾分类，其中 68.9％的村民做到了家庭分类处理垃圾，64.2％的村民选择居住的村有生活垃圾收集、转运和处置设施；在污水排放治理方面，有 38.4％的村民对生活污水是否集中处理选择“是〞，有 99.4％的村民对是否有较大面积黑臭水体选择“否〞；在“厕所革命〞方面，93.2％的村民家使用卫生厕所，98.4％的村民自愿按标准改
厕；48.4
％的村民选择厕所粪污是联户、联村、村镇一体处理。在问及本村开展人居环境整治以来最大三处转变的是哪些，有 69.5
％村民选择了生活垃圾治理变好，不污染环境了，排名第一。其次 47.4％的村民选择了生活污水治理变好；45.3％的村民选择村里私搭乱建、乱堆乱放变少了。
〔三〕农村人居生活环境改善状况。调查结果显示，在生活服务配套设施方面，95.8
％的村民家里安装了光纤宽带、移动互联网、数字电视网等网络，100％的村民选择所在村内主要道路是水泥路面；36.0％的村民表示自己村有电子配送站点，收寄快递方便快捷；100％的村民选择本村有图书馆、文化站，业余生活更加丰富；100％的村民选择本村有卫生室，不出村就可以就诊；100％的村民选择本村有健身锻炼场所，方便村民锻炼身体，增添体魄；100％的村民选择本村有业余文化组织；44.0％的村民知道本村饮用水经过集中净化处理；99％的村民确认本村完成电网升级改造。在村容村貌改善方面，81.0
％的村民选择本村实施了“三清一改〞工作；近 55％的村民表示本村设立村庄清洁日、“门前三包〞等制度。
以上数据充分证明，我市农村人居环境整治工作成效明显，村民健康意识和卫生习惯显著提升，村民们普遍反映农村人居环境极大优化，生产生活条件大幅改善，村民主动参与意愿剧烈，群众获得感不断提高。
三、我市农村人居环境整治工作的相关阅历与做法 〔一〕坚持高起点谋划，因地制宜精准规划乡村建设。深
入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，坚持因地制宜、宜种那么种、宜林那么林的总原那么，以呈现地方特色、突出当地优势、避开千村一面的差异化建设为思路，扎实推动农村人居环境整治工作。例如，黄合少镇在开展秀丽村庄规划时，就做到了“多规合一〞一体推动，将人居环境整治工作纳入了农村进展和村规民约中，目前全镇已完成 24个村的村庄规划，将来村庄进展也将严格根据规划进行。
〔二〕坚持高标准治理，建立健全常态长效管护机制。为确保农村人居环境整治工作发挥长效作用，坚持“谁建设、谁受益、谁全部、谁管护〞的要求，全面建立村级有制度、有标准、有队伍、有督查的农村人居环境治理工作体系，明确了镇、村两级职责分工，落实管护责任主体。建立长效清洁管护机制，做到建管结合划分卫生责任区，实行“三定〞〔定岗、定责、定人〕和八小时工作制，做到垃圾准时清理、公厕专人管护。引导村民做好“门前三包〞“垃圾分类〞。
〔三〕坚持全方位宣扬，营造全民参与人居环境整治气氛。注重对村民的宣扬引导工作，充分发挥基层党组织的作用，村干部、驻村干部等入户进行宣扬〞开展专题讲座，通过新媒体、微信群、微信公众号、广播等向村民宣扬人居环境整治相关内容，使其充分认识到生态环境的重要性，引导村民养成良好的生活习惯。切实搞好村庄清洁卫生，个人生活卫生，从源头削减污染产生。在有条件的地区，主动推行政府、乡镇、村三级奖补措施，激励居民参与环境治理的主动性。
〔四〕坚持人性化理念，确保环境整治工作有力有效。在生活垃圾治理方面，综合考量乡村建设规划、村民实际需求、村庄分布、转运距离、经济条件等多方面因素，接受“户分类、村收集、镇运输、区处理〞的收运处置模式，合理布局村生活垃圾收集处理设施，全力推动农民生活垃圾的规范化收集、专业化运输、制度化管理、市场化运作。在厕所改造方面，根据政府引导，村民自愿、因地制宜、因村施策的原那么，通过接受单户分散式水冲厕所、整村连排式水冲厕所、小型污水处理站统一处理式、接入污水处理厂管网式处理式、卫生厕所等模式，满足农村不同状况的多样化需求。
四、当前农村人居环境整治工作存在困难和问题 〔一〕人居环境整治资金缺口照旧较大。村居集中居住点相对分散，厕所、垃圾、污水治理资金投入巨大，主要依靠政府补助，特殊是受新冠肺炎疫情影响，我市各级政府财政收入有限，多渠道投入机制尚未建立，资金保障缺乏问题仍旧突出。调查结果显示：本次调查的 10 个村的人居环境整治资金主要来源是政府和村集体资金，近一年投入人居环境治理资金的村有 8 个、总资金 496 万元，主要用于自来水和污水改造。有90％的村支书表示本村人居环境整治中最突出的困难是缺乏资金。
〔二〕统筹谋划和长效管护仍有待加强。当前，我市农村人居环境治理工作还处于探究实践阶段，各旗县区长效管护机制建设仍属摸索起步阶段，村庄整体规划水平不高、后续管理
不够精细的问题照旧普遍存在，还没有建立起更为科学合理的规划编制体系和蓝本，还没有形成统一规范的本钱核算体系，还缺乏高效完善的运营管护打算、资金支配、人员配置和科学管理制度，特殊是在对户厕、公厕的后续管护方面考虑缺乏，还没有形成建设管护一体化综合体系，在推动城乡环境卫生一体化方面仍旧滞后。
〔三〕村民的思想认识与生活方式仍有待提升。调查结果显示，仍有部分村民对农村环境整治认识不到位，认为环境整治是政府的事，群众“等、靠、要〞思想很难转变。在加强宣扬引导方面，仍欠缺与农民的接受能力和生活习惯相适应的有效手段，还不够深入人心，起不到共鸣作用，村民主体作用发挥不够，参与程度不高，工作中还存在上边热、下边凉的现象。农村中垃圾乱扔、杂物乱堆、污水乱倒等不良现象照旧普遍存在，群众沿袭的传统生活方式、卫生习惯、思想观念还没有得到根本转变。
五、改善农村人居环境整治工作的建议 〔一〕主动拓宽资金筹措渠道。主动整合各类涉农资金和涉农环保资金，根据三年行动目标任务实际完成状况，对“十四五〞期间农村人居环境整治所需要的资金规模进行科学核算，结合任务目标，做好财政预算，确保整治资金准时足额到位。同时，探究实行以奖代补、先建后补等多种方式，吸引社会资本投入农村基础设施建设，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，逐步建立政府主导、集体补充、村民参与、社会支
持的资金保障渠道，推动农村人居环境整治逐步实现专业化、市场化建设。
〔二〕完善统筹谋划和长效建管机制。坚持高起点谋划，大力推动“多规合一〞和一体化推动，主动学习借鉴先进地区规划编制和实施的阅历，逐步建立科学合理的规划编制体系和蓝本。不断完善农村人居环境整治长效管理机制，根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜推广低本钱、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术；加强垃圾处理基础建设，生活垃圾收运处置体系，确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁；加快推动户用卫生厕所建设和改造；有序加快道路硬化建设，整治公共空间和庭院环境。加强示范村建设，强化示范引领作用，全面推动农村人居环境整治的局面。
〔三〕全力激发村民参与整治工作的动力。进一步强化责任落实，坚持高位推动，充分发挥各级政府是本地区改善农村人居环境的组织者和实施者作用，做到有清单、有布置、有落实“三有〞标准。要充分发挥村党支部、村委会的组织领导作用，发挥农村党员带动示范作用，实行多种有效手段加强对村民的宣扬教育，公.文思.享文.库出.品，实行群众喜闻乐见的方式，广泛宣扬人居环境整治的目的意义，充分调动群众参与的主动性和主动性。主动引导农民推动移风易俗、改进生活方式，养成良好的生产生活习惯，动员农民自觉动手改造和美化家园，变“上头冷下头热〞为“两头热〞，切实增添改善农村
人居环境的内生动力。
总之，良好的人居环境，是农民群众的深切期盼，是农村进展的贵重财宝，也是乡情乡愁的重要寄 XX。近年来，我市以建设秀丽乡村为导向，实施农村生活垃圾治理，农村生活污水治理、农村“厕所革命〞、旧村改造和村容村貌提升等工作措施，加快补齐了农村人居环境短板，各地村容村貌都发生了翻天覆地的转变，呈现出生态宜居、乡风文明的生动图景。
篇五：环境卫生整治调研报告
农村环境卫生整治和建立 长效管理机制的调研报告 近年来，我市以新农村建设统揽农村工作全局，大力推进文明生态村建设、环境卫生整治、城乡一体化等工作，农村环境面貌得到了很大程度的改善，有力地推动了三个文明的协调发展。加强农村环境卫生整治，是一项长期而艰巨的任务，需要建立与之相配套的长效管理机制作保障。通过一段时间的调查研究并对有关材料的分析综合，现对这一问题提出相关思路与办法。一、近年来所做的主要工作
近年来，我市通过农村环境卫生整治等工作的开展，以及部分村卫生保洁管理长效机制和保洁队伍的建立和正常运转，农村环境已出现了很大的改观，但由于覆盖面的问题，在一些地方，还存在“脏乱差”现象。为此，我市在加强农村环境整治方面，重点做了以下几项工作：
1、建立领导小组，加强领导力量。我市成立了整治工作领导小组，由分管副书记、副市长任副组长；农工部、城建局、土地局、环保局等单位负责人和 14 个乡镇（办）党委书记任组员，并下设办公室，从而使农村环境卫生整治工作，列上市委、市政府工作的重要议事日程。
2、加大宣传力度，营造舆论氛围。农村环境卫生整治工作，内容丰富，涉及面广，每个阶段都有不同的工作重点。我们充分利用各类会议，并通过新闻媒体和各种宣传方式，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过宣传，以增强干部、群众的环境卫生意识，使全社会都来重视环境卫生整治工作。
3、精心组织安排，开展集中整治。围绕环境卫生整治这一重点，近年来，我市多次开展集中整治或专项整治，有效地改善了农村环境面貌，成功创建了陕西省卫生城市。
4、加强长效管理，完善相关制度。对环境卫生进行突击性集中整治或专项整治，是行之有效的方法和手段，关键是更要立足长远，贵在坚持。要达到这一目的，必须用制度来加以保障。为此，我市专门出台了《兴平市乡镇环境卫生综合整治工作标准及要求的通知》（兴农工发〔2008〕08 号）等政策性文件，加大对已建文明生态村长效管理的考核力度，确保长效管理机制落到实处。
二、存在的问题 1、思想认识尚未真正到位。收获季节，农民焚烧农作物秸杆的现象依然存在，一些病死的小动物抛入河中；一些村，尤其是聚居地环境卫生脏乱差，虽为生活习惯所致，但关键仍是思想认识上的问题。有的农村基层干部，对整治环境卫生的重视程度不够，存在重经济、轻环境卫生的情况。全民参与环境卫生管理意识也不强，参与管理的部门不多，而且存在各管各的现象。
2、经费捉襟见肘,与实际需要存在差距。当前我市对农村环境卫生治理经费的投入明显不足。乡镇（办）一级环卫经费更是捉襟见肘。村级投入不均，富裕村环卫经费相对有所保障，而困难村基本上一筹莫展，处于自生自灭的局面。大量的生产垃圾需要进行收、运、销处理，这使得环卫经费压力日益增大。乡、村环卫经费，与我市实际需要存在很大的差距。村级环卫经费投入成两级分化，即使是富裕村环卫经费投入也仅仅是相对多些，所取得的环卫成效并不乐观，穷村更不必言说了。
3、农村环境卫生治理缺乏长运规划。全市农村环境卫生专业规划滞后。农村环境卫生整治工作是一项长久性与突击性相结合的工作，编制一个全市农村环境卫生专业规划，是确保农村环境卫生的关键。目前，尽管几年前就已经形成农民新村规划，但行动迟缓，实施难度大。农村人畜混居、乱丢垃圾的现象仍然存在。由于环卫规划的滞后，在一定程度上制约了环卫事业的发展，导致一些地方的环卫工作无法按照统筹工作要求落实环卫基础设施的定点工
作，更无从解决相应的资金、用地等问题。
4、统一管理机制尚未建立健全。农村环境整治是一项系统工程，而非自扫门前雪就能取得成效，必须建立健全一个统一管理机制。当前，全市农村环境整治是以乡镇（办）为单位，乡镇（办）又以村为单位，实行属地负责管理。虽然明确了责任，但又容易导致各自为政，甚至出现以邻为壑的局面，将自己的垃圾污染转嫁给他人。全市环卫管理体制还没有理顺，生产生活垃圾的收集、运输和处理的体系还不完整，缺乏中转站、处理场等项目的建设及资源共享的整体规划。不少乡镇（办）环卫管理机构尚未建立或健全，环卫工作缺少规划和经费，导致指导、管理工作难以深入到村，责任难以落实。同时，由于农村保洁队伍的参差不齐以及机械装备的缺乏，一些地方的环卫保洁和垃圾收运是随整治任务的突击需要，呈时有时无的脱节状态。一些地方的垃圾尚未实现集中处置。
三、加强农村环境卫生整治建立长效管理机制的对策建议
加强农村环境卫生整治，应明确相应的领导协调机构，以乡镇（办）政府为业务主体，充分发挥农民的主体作用，落实机构、人员、经费，实行典型试点示范，逐步推开，建立起一套长效管理机制至关重要，必须坚持常抓不懈，才能达到新的层次和水平。
1、正确宣传引导，增强环卫意识。坚持舆论先行的原则。
2、不断增加投入，改善设施条件。将环境卫生整治经费纳入市（乡）财政年度预算，对村级卫生整治实行以奖代补。发挥社会力量积极统筹环境卫生管理资金，采取村办企业、群众基础好的村可实行一事一议，市、乡财政、村经济等每年积少成多投入一定数额的资金，筹措资金，配备垃圾箱、掩埋点等必需的硬件应及时配套，陈旧的应及时更换，并充分发挥其应有的作用，不断改善工作条件，确保工作质量。
3、重视网络建设，提高队伍素质。建立健全农村环境卫生的组织网络，是确保农村环境长治久治的关键。要把农村环境卫生整治工作作为一项关系农村工作全局的重要任务，纳入乡镇（办）经济和社会发展规划，摆上重要议事日程。要建立健全爱卫组织网络，在乡镇（办）建立专门班子的同时，在各村成立环境卫生工作领导小组和卫生监督员队伍，并重视镇、村两级保洁队伍的建设，对保洁员实行补贴，每人每月补贴 100－500 元不等。形成农村环境卫生管理网络。提高他们的素质，使之发挥应有的作用。
4、明确部门职责，加强协调配合。农村环境卫生整治是系统工程，涉及各个层次，方方面面。各部门之间要明确责任，加强协调配合，形成合力。要充分发挥部门自身的行业优势和专业特长，根据自身的特点，各司其职，密切配合，搞好服务。市国土资源、城建、城管等市级职能部门要积极组织力量，加大力度，坚决制止在村庄规划点外翻建、扩建住房和各户建房地坪标高不一，加强工作巡查和各类违法违章行为的查处。要根据村庄建设规划布局和群众生产生活需要，对违法违章建筑在集中清理整治后，把拆违还耕、拆违还绿、拆违治脏、拆违添景有机结合起来，做到拆一片、清一片、管一片。考虑到村级集体经济的承受力，市里采取"以奖代补"形式，给予村庄整治效果好的村一定的经费补助。市爱卫办重点指导村庄、家园、道路卫生保健工作；市水利局重点指导河道清洁；市环保局重点管理监督企业生产垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的处置；市农林局重点指导和规范清洁田园、畜禽粪便治理、沼气池建设和绿化家园。并实行部门挂钩联系镇村工作制度。为彻底改变农村环境卫生面貌，建设生态型新农村而作出不懈的努力
5、建立健全统一的管理机制，尤其要理顺全市环卫管理体制，明确市、乡镇（办）、村各级环卫责任主体，同时进一步强化保洁队伍建设与管理。建立市、乡镇（办）、村（居）三级清扫、三级监管的管理新模式，相关考核与村干部报酬直接挂钩。健全农村环境卫生长效管理机制，包括统筹机制、督查制度、资金投入制度、保洁员制度等，按照建管并举的思路，整合各类涉农资金，采取市乡村三级联动机制、部门联动机制、乡镇（办）级统筹村级生活垃圾机制等措施，对农村垃圾集中收集处理，全面清除陈年垃圾。各乡镇（办）按照“专
人负责、定点收集、定时清运、统一处理”的要求，建立乡镇级统筹村级生活垃圾的机制，对农村生活垃圾进行统筹处理。根据村庄建设规划以及自然村落布局和人口分布情况，合理设置垃圾收集、分拣或转运等设施，因村制宜地采取焚烧、填埋、沤肥等方式，对垃圾进行无害化处理。城镇郊区的村庄按照城乡一体化的要求，对垃圾进行收集处理。建立起村级垃圾统筹机制，逐步健全农村保洁员制度。建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。按照“农户参与、多级负担”的原则，各村按照统一规划建设垃圾中转站和垃圾填埋场，在村内合理设置垃圾池和垃圾容器。
农村集贸市场问题、养殖小区问题
三、村庄环境建设存在问题 通过本次调研，我们充分认识到我村村庄环境卫生整体成效较好，但经自查分析还存在以下几个突出的问题。
（一）乱堆乱放现象死灰复燃。部份村民整体环境卫生意识较弱，认为农村的卫生就是这样的，往往屋内比较卫生，屋外就不大讲究了。通过走访调研我们也发现，年初村花大量人力、物力、财力整治好的各自然村，特别是老的自然村道路两旁、屋前屋后的空地上又重新堆放着石块、柴草、建筑垃圾等，堆放极不美观不说，部份还影响村民的生产生活，离村标准要求存在一定差距。
（二）环境卫生工作人员责任心不强。通过调研我们发现，虽然村集体每年对长效管理工作人力和经费保障充足，但因各种原因，目前村内长效管理人员工作责任心不够强，较小数人员工作责任不明然，存在相互推诿现象，环境卫生整体要求没有达到村集体规定要求。
（三）农药对村庄生态环境产生威胁。从调研了解到，目前我村的化肥、农药等使用并未给人畜带来危害。但是化肥的大量使用，在短期内影响并不明显，但对生态环境的危害却是不容忽视的。而且村民对农药的依赖性在不断增强。在调查过程中村民也坦言，随着生活质量的改善，许多原本由人工来进行的生产活动也改为采用化学的手段，譬如为庄稼除虫除草，以往均是由人在田间地头进行劳作，现在则在庄稼仍为幼苗时就喷打农药进行根除。农药化肥中的大量有害物质都残留在土壤中，同时村民使用更多的化肥来提高产量，成为一个恶性循环，导致农田土壤污染。
（四）少数养殖业户环境意识欠缺。目前我村还存在小部份牲畜养殖户，其主要养殖方式为圈养。虽然每次大规模村庄整治村集体都花大量的财力和人力进行整治，但养殖户自身管理中仍存在不足，少数养殖户周边仍然散发出难闻的味道，严重影响了周围的环境。
四、思路对策及建意 （一）加大宣传教育力度，培育村民新观念。
（二）加强长效管理队伍建设，提高工作人员整体素质。如何建立起一支“勇于吃苦、责任心强、素质优良”的环境卫生工作队伍？首先要加强思想的教育，一方面通过恳谈、交流、相互评比等方式开展一些职业道路方面交流学习，以增强工作人员的荣誉感、责任感，努力建立一支顾全大局、爱岗敬业、吃苦耐劳的保洁队伍。其次，实行包干问责制，真正做的责任到人。以此增强工作人员的工作责任心，并严格按照村环境卫生工作人员考核要求来考核每一个工作人员的岗位工作情况，奖优罚劣，从而提高他们的工作责任心，学会主动工作、用心工作。
三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议
调研组认为，目前我市新农村环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推进新农村建设的突出问题，应引起各级党委、政府高度重视。为此建议 :
（一）将农村清洁工程列为市政府民生工程，大力推进农村环境综合整治。
农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，实现城乡一体化，造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进，国家强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整洁势在必行。建议各级党委、政府以新农村建设和中央强力推进农村环保工作为契机，进一步重视抓好农村和镇、村安置小区的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程，建立和完善相应的工作推进机制，采取切实有效措施改善农民人居环境。
（二）坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。
要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。
（三）多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。
在积极争取国家、省项目资金支持的同时，市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例，用于乡(镇)、村垃圾（污水）处理设施建设和中转补助；县、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证；村庄清扫保洁费用可适当由村集体（置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得）和农民自筹，也可设立“新村卫生保洁基金”。从长远看，各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加大政
策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
（四）重视抓好项目资源整合。
目前，国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，建议在不改变用途的前提下，以县为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合，聚合有限财力，集中区域，统筹使用，抓好试点示范，从而产生集聚效应。
（五）注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。
各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，抓紧制定农...
篇六：环境卫生整治调研报告
人居环境整治情况调研报告一、基本情况及成效 近年来，县委县政府高度重视农村人居环境改善工作，将人居环境改善同精准扶贫、全域无垃圾、乡村振兴等工作结合，互促互进，取得了良好的效果。投入资金 1791.4 万元，硬化贫困户入户路 15.43 万平方米；投入资金 1396.5 万元，硬化 3661 户贫困户院落 27.89 万平方米；投入资金 240 万元,硬化巷道 1.92 万平方米；投入资金 697 万元,在 13 个村开展村容村貌整洁工程；创建省级“千村美丽”示范村 3 个、市级美丽乡村示范村 4 个、县级美丽乡村示范村 6 个、“万村整洁”村 30 个。通过对农村人居环境基础建设的大量资金投入，村容村貌得到有效提升。机构改革以来，农村人居环境改善工作责任得到进一步明确和细化，主管单位积极推进工作，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等 74 处，清理积存垃圾 263 吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料159 处，通道绿化 140.5 公里 6.46 万株，村庄绿化 7.9 万株、种花 22 亩。进一步改善农村人居环境,不断提升村民生活品质。
（一）环境治理效果明显。按照因地制宜、分类指导、突出重点、统筹协调的原则对全域无垃圾环境卫生综合整治。农村人居环境改善工作开展以来，全县各乡镇均安排环卫、保洁人员 10 到 20 名，各村护林员协助共同负责日常环卫保洁工作的开展，定期确保对辖区生产生活垃圾和非正规垃圾堆放点进行清理。全县购置垃圾清运车辆 340 辆，修建垃圾房（垃圾台）196 处，购置垃圾箱、垃圾斗 1004 个，先后清理陈年垃圾 4000 多吨垃圾，清理整治乱堆乱放垃圾地 420 多处。2019 年计划投资 3267.45 万元，对全县 11 个乡镇 50 个村进行垃圾收运等基础设施建设，进一步加强农村环境卫生的治理。
（二）旱厕改造持续开展。各乡镇政府所在地、农村社区、行政村结合乡村规划，合理布局建设无害化公共厕所，或对原有旱厕进行无害化改造，全县 13个乡镇 135 个行政村，累计改建新建卫生厕所 721 座，完成率 14.42%，卫生厕所覆盖率2.01%。举办全县厕改技术培训班一期35人次，发放宣传资料10000余份，举办宣传活动 120 场次 7000 余人，投入县级专项资金 97.8 万元。2019 年，通过各乡镇摸底，计划投资 104.4 万元组织实施旱厕改造任务 348 户。
（三）面源治理稳步推进。今年以来，为减少农业面源污染，保护农业生态环境，主管单位层层靠实工作责任，实地落实废旧地膜回收和尾菜处理等农业面源污染治理工作。全县清理农村生活垃圾 263 吨、村内水塘 1 口、村内沟渠 124公里、村内淤泥 160 吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物 155 吨，新建废旧地膜回收点 7 个，回收地膜 784 吨，废旧地膜回收利用率达到 43.6%。农业污染防治方面，加大对蔬菜主产区尾菜的处理利用，截至目前总体尾菜产生量 17028 吨，处理利用量 6469 吨，处理利用率 38%，病死畜禽无害化处理 224 头（只）。2019年计划确定 1-2 个建制村开展生活污水治理试点。
二、存在的问题 虽然近年来我县农村人居环境治理工作取得了一定的成效，但由于农村人居环境改善工作的涉及面广、参与部门众多、持续性强，且农村的基础条件较差，全面改善农村人居环境所面临的形势仍然严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
（一）环境治理不够彻底。近年来，随着环境整治工作的持续开展，对各乡村陈年垃圾的集中清理，全县环境卫生得到了明显好转。但仍有一部分村社内的垃圾清理得还不够彻底,尤其是偏远村社的偏僻角落，随处可见垃圾堆放。由于资源配置的不足和各村环境整治工作开展的不平衡，农村环境问题依然十分严峻。一是部分基层干部对改善农村人居环境的重要性认识不到位，认为“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对环境治理态度消极，工作敷衍塞责，走过场，形成改善农村人居环境工作“上边热、下边凉”的现象；二是农村保洁员人员配备较少，工资较低，队伍参差不齐，有的村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责，有的村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样，工作积极性不高。三是相对于需求资金的不足，资金投入的统筹整合成效不明显，农村人居环境改善仍任重道远。
（二）面源污水治理滞后。一部分村社面源污染问题突出，化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随意丢弃，逐年积累危害土壤生态环境；一部分村镇存在大量不按要求治污的散养户，畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水等污染水质的随意排放，对周边水源、土壤、空气和作物等造成严重污染。由于此类面源污染分布较
为分散，涉及范围广、随机性强，且农村污水收集渠道管网系统不健全，基本没有污水处理设施，面源污水治理推广滞后。
（三）旱厕改造进展缓慢。“小厕所，大民生”，厕所是每个人在生活中都离不开的卫生设施，同时它也关系着农村人居环境的品质提升，近年来，我县持续加强农村旱厕改造工作，但实际改造效果没有达到预期，目前，我县农村旱厕改造主要有两类，化粪池厕所和简易式水冲厕所，在调研中了解到，一部分村民在政府提供补贴改造厕所的情况下仍不愿改造，主要原因是觉得改造后并不方便。化粪池厕所相对造价高，池满后抽粪困难，加上化粪池水向地下渗透，容易对地下水和土壤的造成污染；而简易式水冲厕所水桶在冬天容易结冻，不方便使用。
（四）整村建设缺乏规划。近年来，我县通过灾后重建、危房改造、异地搬迁、集中安置等项目，大力改造农村居住条件，群众居住环境得到极大改善，同时，也存在农村建设无序，管理不足的问题。一是一些农村村容村貌布局欠佳，违建难题得不到有效解决，农村土地用地规划缺少科学引领和严格规范。很多村社土地没有任何建设的规划管理，村民任意建房，违规用地养殖问题突出。大部分违建只通过一定的罚款予以解决，村民不以为然，使罚款失去了约束效力，相关管理部门由于人员少，距离远，执法程序复杂导致实际管理困难，而村级组织又对违建乱建等情况无权约束管理，造成村民各搞一套，无法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的农户没有将危房拆掉，这些危房由于无人居住，有的遇雨坍塌，有的长满荒草，有的堆积杂物垃圾，严重影响村容村貌的提升。
（五）农村内生动力不足。农村环境治理的最大问题，就是村级内生动力不足的问题，“政府干、百姓看”等现象时有发生；近些年来，由于国家投入农村的资金越来越多，使群众在感受到了党的关怀的同时，又产生了理所当然的心理，将垃圾治理、环境美化等公益性质的工作全部推向政府，养成了事事依赖政府，自己袖手旁观的习惯。究其原因，一是由于村民没有真正参与到人居环境改善的行动中来，村民的积极性没有调动起来，加上多年来养成的生活习惯，乱丢、乱倒、乱扔、乱堆等现象不绝，造成人居环境治理困难。二是大量有识青年都到外地工作，村内缺乏文明风尚的引领，乡村文化得不到良性发展。
（六）长效机制尚未形成。一是环境治理改善涉及面广，直接经济效益不高，难以形成稳固的长效管理体系。环境治理项目吸引力低，社会资本投入有限；农
民收入普遍不高，自有资金投入能力不足，垃圾分类、堆放、转运、处理的长效机制尚未形成。二是虽然一些地方通过集中整治较大地改善了基础设施，但不久便出现了设施闲置破损、杂物乱堆乱放、垃圾污水依旧等问题，原因是没有建立起管护长效机制。
三、意见建议 （一）加大宣传，提高环保意识。农村人居环境治理，必须依靠群众自身的动力，才能长足有效的开展。一要大力宣传，通过编写宣传材料、书写固定标语等方式，教育和引导村民树立良好的卫生习惯和环保意识，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，在各学校广泛开展爱护环境，不乱丢垃圾的素质教育，提高学生爱护环境，保护环境意识，带动家庭改善环境。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
（二）创新模式，加强环境治理。总体来看，我县的农村人居环境建设还处在较低水平。在投入总量不足的同时，也存在资金使用效益不高的问题，因而必须创新投入方式。要建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。农村环境整治资金投入不能靠政府全包全揽，要探索建立村级垃圾自收自营的管理模式。政府先期投资一部分设备资金，通过村民或企业承包经营，合理收取垃圾处理费用，在村内进行市场化运营，形成农村垃圾处理的长效链条。在自然村划分片区，组织邻近农户，建立环境卫生责任农户小组，互相监督，形成片点垃圾点的自觉保持。
（三）立足实际，合理改造旱厕。因地制宜，分类指导。结合我县经济社会发展实际，制定不同地区农村改厕工作目标；根据地形地貌、农业生产方式、农户用肥习惯、村社基础条件等不同，采用适合本地实际的改厕模式，确保达到农村厕所无害化的基本要求，制定层递式改厕方案，避免改厕实行一刀切。按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行厕改后设施维护、粪渣收运等后续工作。
引导集体经济、社会资本参与建设有机肥厂，解决粪便处理问题，打造绿色产业链，形成管收用并重、责权利一致的长效管护服务机制。
（四）开展“三拆”，提升村容村貌。通过宣传发动群众，政府设资奖补，乡镇村集中整治，在农村开展“三拆”行动，一是拆除危旧房、废弃猪羊圈、废厕所工棚茅房；二是拆除乱搭乱建、违章建筑；三是拆除非法违规商业广告、招牌等。在进行“三拆”的同时，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通过“三拆”行动，全面提升和改善农村人居环境综合面貌，营造整洁的居住环境。
（五）完善机制，加强规划管理。农村人居环境三分在建、七分在管。针对农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护，要做到有制度、有资金、有人员，要积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，建立专业管护队伍，确保人居环境建设的成果能持续发挥作用。同时，要将改善农村人居环境工作放在乡村振兴、新型城镇化建设的全局视野下统筹规划，统筹推进，加快城乡一体化发展。以乡和村为单位，立足长远，尊重科学，顺应规律，契合实际，进一步完善村镇规划。综合考虑排水、排污、垃圾处理、绿化、亮化等实际问题，从改善人居环境入手，采取切实有效措施，力争村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。
农村人居环境整治情况调研报告
一、基本做法情况 近年来，县人民政府把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实新发展理念，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以建设美丽宜居乡村为目标，聚焦农村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，明确责任，整合资源，强化措施，补齐农村人居环境突出短板，统筹城乡发展，农村人居环境明显改善，荣获了全省“改善农村人居环境”先进县称号。
（一）提高政治站位，规划引领整治。
县人民政府按照中省市关于农村人居环境整治工作决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，结合我县实际，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、早行动、早见效，制订了《xx 县农村人居环境整治三年（****—2020）行动方案》，成立由县人民政府县长任组长，县委副书记和分管住建、农业的副县长任副组长的工作领导小组，充实完善工作力量，组建了综合协调、垃圾治理、污水治理、农村改厕、村庄规划、基础设施、资金保障、标准化建设 8 个专项工作组，明确职责任务，建立了分工协作、沟通汇报、工作月报、考核督查等工作运行机制，为全县农村人居环境整治行动工作有序推进提供了工作规范和标准遵循。把农村环境整治作为县域全域景区化的基础性工程，按照地域环境和民俗风情编制了全县村庄规划，形成了关中、陕南两种风格、做到了城乡一张图、基础设施一张网、产业建设一盘棋，科学确定市级农村人居环境整治示范村 11 个，“厕所革命”整村推进村 11 个，市县级美丽乡村 8 个，将改善农村人居环境与农村环境整治、绿化提升、村庄治理、文化挖据、产业配套及乡风文明建设相结合，推动精准扶贫与乡村振兴有机衔接，通过推进会、现场会等形式推动整治，以白云村、柴胡山村、灵丹庙村典型示范村带动全县农村人居环境整治工作高效推进。
（二）坚持突出重点，整治成效显著。
一是村容村貌不断提升改善。通过实施集中移民搬迁 23 个、农村危旧房改造、“三无户”暖居工程 205 户、配套幸福院 14 个，建成景观游园 104 处，拆除土坯房和姜眉路沿线民居改造等项目，居住条件发生根本性变化。扎实开展了背街小巷、村庄三口、公路沿线、荷塘沟渠等环境整治和绿化美化，清运各类垃圾、农业废弃物 2200 余吨，清理沟渠 97.4 公里，绿化美化乡村公里 74.6 公里，种植花海 5000 余亩，打造建成了乡情故里美梅湾、文明家园新杨下、栈道明珠中明村、梦幻山水黄柏塬以及抖音网红的伊甸园、白云村、七里川村花海的“一村一景、一村一韵”具有乡土文...
篇七：环境卫生整治调研报告
人居环境整治工作情况的调研报告 5 篇 【篇一】20XX 年以来，我市认真贯彻落实中央和我省关于农村人居环境整治的决策部署，坚持把开展农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，以农村改厕、生活垃圾和污水治理为重点，全力推进“净美三秦”、“美丽家园”建设，全市农村人居环境质量和水平有了明显改善和提升。该工作受到省人居办考核肯定，我市留坝县还被评为“2019 年全国村庄清洁行动先进县”。
一、工作进展情况 （一）农村“厕所革命”持续深入推进。市上统一制定印发了《xx 市农村“厕所革命”推进方案》，形成了市级统筹、县负总责、部门指导、镇办推动、村组实施的工作格局；结合实际，确定了三格化粪池式（“三格”是指由三个相互连通的密封粪池组成，粪污由进粪管进入第一池依次顺流到第三池，第一格收集粪污，第二格厌氧消化，第三格沉淀储存）、沼气池式、集中排污式三种改厕模式供县区借鉴参考。市县镇村成立了四级技术服务队，对农村改厕提供全过程、全方位技术指导和服务。截至目前，全市累计建成“厕所革命”整体推进村 102 个，新改建农村卫生厕所 58 万座，卫生厕所普及率达 65%。
（二）农村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年 6 月，全市在 2048 个行政村建立了 1 万余人的农村环卫保洁队伍，在
176 个镇办建成镇级垃圾填埋场和焚烧厂 72 个。建成镇级转运站和压缩站 33 个，配置户用生活垃圾收集箱 30 余万个、垃圾收集清运车 4629 辆、村用生活垃圾收集箱 3374 个，基本达到 88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省 85.07%），形成了以县区政府为责任主体、镇（办）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的“五位一体”的农村生活垃圾治理运行体系。全市累计建成乡镇污水处理设施配套管网 10373 公里，农村污水处理设施 127 座，日处理能力 20660吨，农村生活污水得到有效治理的行政村达 44%（全省 35.5%）。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的局面正在扭转。
（三）农业废弃物得到有效利用。积极推行秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用技术模式。去年以来，累计投入 1.94 万台套秸秆综合利用机具，秸秆综合利用率达 92.2%；出台了农膜回收利用工作方案，提升废旧农膜资源化利用水平，农膜回收利用率达到 80%以上。全市畜禽粪污综合利用率达到 85%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 95%。
（四）村容村貌明显改变。实现了辖区内所有行政村沥青路、水泥路全覆盖,“四好农村路”建设水平不断提升。近三年来累计投资 11.46 亿元，建成饮水安全工程 1508 处，解决和改善了155 万农村群众的饮水安全问题。农村用户端电压合格率达98.41%，供电可靠率达 99.71%以上，电网改造效果显著。完成农村造林绿化 15.85 万亩，义务植树 725 万株，全市村庄村内绿
化面积达到 55.11 万亩，农村环境进一步绿化美化。
（五）美丽宜居乡村建设步伐加快。按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”分类标准，全面完成了全市村庄分类。围绕“弄干净、搞整齐、无污染”的基本要求，扎实开展村庄清洁“净美 xx”春、夏、秋、冬四季战役。结合农村人居环境整治，建成国家级休闲农业与乡村旅游示范县点 4 个、中国美丽休闲乡村 5 个、中国美丽田园 5 个。全市休闲农业经营主体达 1610 家，年接待 1310 万人次，经营收入达 8.1 亿元。
二、存在的主要问题 （一）资金缺口大。改善农村人居环境工作涉及农村经济社会事业方方面面，所需建设资金投入巨大。目前，仅改厕有中央和省级部分配套资金，市县财政投入有限，多渠道投入机制尚未建立，改厕、治污、垃圾清运等资金缺口大。据初步估算，要完成全市无害化卫生厕所普及率达到 85%的改厕任务，资金缺口高达 5 亿元以上。
（二）工作进展不平衡。今年是决胜全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚的最后一年，各级各部门精力主要在脱贫攻坚上，个别县和基层一些地方对农村人居环境整治工作重视程度不够，力量投入不足，加之受疫情等因素影响，工作进展参差不齐。2019年，在厕所革命整村推进中，目标任务为 236 个村，仅完成 102个，占当年任务的 43.2%；完成污水有效治理村 908 个，占应治理村的 44%，完成污水有效管控村 424 个，占应管控村的 21.9%。
（三）村庄规划编制滞后。目前，全市实际完成村庄规划编制 273 个，仅占应编制规划村的 13.2%。由于受技术力量、时间、经费等因素制约，大多数村尚未进行村庄规划编制。
（四）村民主体作用发挥不够。农村几千年来的生活习惯、农民的环境意识、留守人员的现状，决定了宣传、教育、引导工作任务繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群众做主，导致出现“干部干群众看，群众还给干部提意见”的被动局面；一些地方的农村生活污水处理站、垃圾收转站、公共厕所等设施“重建轻管”现象比较严重。
三、几点建议 （一）坚持联合推动与发挥农民主体作用相结合，确保全民参与。对标中央和我省部署及我市农村人居环境整治实施意见，进一步压实市级专项推进组和县镇村各级工作责任，全力推动面上工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，着力提高村民主动参与意识，组织和动员广大党员群众积极投身农村人居环境整治工作，形成全民动员、共同参与的工作机制和良好氛围，彻底扭转“要我建、要我改”向“我要建、我要改”转变。
（二）坚持政府投入与社会投入相结合，确保资金保障到位。积极争取中省资金支持，加大市县财政投入，全面整合涉农资金，通过政府购买服务、群众自筹、社会捐助、部门联保、鼓励引导社会资本参与等多元化资金投入机制，多管齐下解决改厕、治污、垃圾清运、运维管理等整治资金缺口大的问题。
（三）坚持村庄规划编制与村容村貌提升相结合，确保特色鲜明。按照“多规合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”四种类型，统筹农村生态保护修复、农村产业发展、公共基础设施布局等要素，扎实做好村庄调查、分类、规划编制工作。进一步提高村庄规划编制水平，配套完善农村水、电、路、通信等基础设施建设，提升农村公共服务能力，为乡村振兴战略全面实施绘好蓝图、打好基础。
（四）坚持督查考核与问题整改相结合，确保目标实现。认真贯彻《中国共产党农村工作条例》“五级书记”抓乡村振兴的总要求，将农村人居环境整治任务列入各级领导干部年度目标责任制考核、工作实绩考查的重要内容，层层压实工作责任。坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，坚持明察暗访、媒体曝光与群众监督相结合，坚持检查通报、点评评比与考核奖惩相结合，形成整治环境树样板、直面问题抓整改、互比互学促提高、进度倒逼奋争先、全民动员齐参与的浓厚氛围，为“实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净、整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强”而不懈努力。
【篇二】
一、基本情况 20XX 年以来，市委市政府点上打造乡村振兴示范村、面上推进农村人居环境整治，点面结合大力实施乡村振兴战略，全市人居环境整治工作取得了阶段性成果。
一是顶层设计基本形成。从 20XX 年开始，我市启动实施“百村示范、千村整治”工程，市级财政每年安排 10 亿元用于乡村振兴示范村建设和农村人居环境整治工作，计划用三年时间对全市 2985 个建制村实现全面整治。市委、市政府制定出台了《xx农村人居环境整治三年行动方案》 《xx 深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治的实施意见》等政策性文件。同时，明确了农村人居环境整治工作领导小组，强化了牵头部门、推进部门职责，各县市区、乡镇成立农村人居环境整治领导机构，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是环境整治初见成效。全市开展了村庄清洁行动春节、春季战役、夏季战役，目前正在稳步推进“净美榆林”攻坚战。积极开展试验示范，探索适合榆林本地的无害化户厕模式，到 2020年 6 月底，全市卫生户厕普及率达到 31.27%，无害化卫生户厕普及率达到 19.69%。目前，全市农村生活垃圾收集率达到了 90%以上，行政村治理率达 71%，农村生活垃圾治理有序推进。截至目前，全市共完成 585 个建制村的污水集中式治理，占全市总行政村数的 20%，占需要治理行政村数的 68.9%，农村污水治理加快推进。实施“百村示范、千村整治”工程，持续开展拆危、拆旧、拆违和硬化、绿化、美化、净化、亮化等“三拆五化”行动，基础设施建设和村容村貌持续改善。依托乡村振兴示范村、标杆村和美丽宜居村，按照“以点连线，以线带面”的工作思路，连片治理，整区域推进。每个县市区至少形成一条农村人居环境整
治连片治理区，且各具特色。榆阳区已形成南部丘陵沟壑区和北部风沙草滩区两条连片治理区，给全市农村环境治理提供了范例。
三是考核督查机制不断健全。我市已将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核内容，作为领导班子和领导干部实绩考核的重要部分。实行月调度、季评比、半年排名、年度考核制度，对工作扎实、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评、约谈，直至追责问责。目前已对各县市区进行了三次通报，且进行了半年排名。各县市区也建立督查机制，形成层层抓落实的良好工作局面。
二、存在问题 从调研情况来看，我市农村人居环境有了较大改观，但各县市区工作还不平衡，与先进地区相比还有很大差距。
（一）思想认识不到位。个别地方、部门和干部对农村人居环境整治认识还不到位，没有把思想统一到中央、市委的决策部署上来，认为三年行动目标太高、不合实际，没有从农村人居环境欠账多、需要补短板的角度去认识。少数干部对农村人居环境整治缺乏责任感、紧迫感，存在敷衍塞责现象，工作中措施不力，手段不多，行动上搞面子工程、短期突击。相当一部分村民长期以来养成不重视环境卫生的习惯，积习难改。有的村民虽然对农村人居环境整治认可度高，但参与度低，主体作用发挥不够，“等靠要”思想严重，不主动作为，参与环境整治的主动性和积极性不高，认为环境整治是政府的事，消极观望，存在“干部干、群
众看”“上边热、下边凉”的现象。
（二）环境治理难度大。虽然党的十八大以来，农业农村发展取得了有目共睹的成就，但由于相当长时期内环境整治的重心在城市，对农村关注不够，投入不足，欠账太多，基础薄弱。一是立地条件差。南部县区多为丘陵沟壑区，沟壑纵横，交通不便，农户分散，导致农村人居环境整治实施难度大。北部县区农民居住点多面广，我市平均每村占地面积 15 平方公里（主要集中在北部县区），最大村面积达 88 平方公里，村域面积大，垃圾相对点位较分散、收集较困难、运输距离远，收运成本较高。二是基础设施建设难度大。农村生活污水处理设施建设任务重、管网长，分散处理技术不成熟，小型聚居点和散居农户污水处理难度较大。农村住房普遍布局比较凌乱，房屋、厕所、圈舍、围墙等建设存在自发性、随意性和无序性。村庄通组入户道路硬化率低，出行“最初一百米”没有得到根本解决。北部县市区部分矿区村空气、土壤、地下水等污染问题不断加剧，加大了农村环境治理的难度。三是农村老龄化空心化严重。我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，农村人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题严重。根据调查推算，全市目前有近 50%的村庄不同程度存在人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题，尤其是南部丘陵沟壑区情况更为严重，2/3 农村户籍人口外流，农村人居环境实施的一些建设工程劳力缺乏、生产能力减弱，土地撂荒，农村公益性工程、重点项目无劳力实施。
（三）资金投入缺口较大。农村人居环境整治投入大、运行成本高。一是基础设施建设资金缺口很大。部分乡村基础设施建设严重滞后，建制村基本实现 100%通硬化路，但村组路、自来水管、电力等设施年久老化需要进一步维修改造，加之美丽乡村建设、乡村振兴、脱贫攻坚等要求改善人居环境的项目多、标准高，还需大量配备垃圾清运车、垃圾箱、填埋场，铺设污水管道、处理厂，进行改厕、改厨，美化、绿化、亮化，对资金需求量大。二是缺少相应的管护资金。公路管养经费、污水处理设施运营管理费、垃圾收集转运处置费及保洁人员工资等，都缺乏持续的资金保障，垃圾填埋场、污水处理厂、排水排污管网、农村改厕等改善农村人居环境的重点基础设施建设资金投入缺口较大，多数项目只预算初建投资，运行、维护、管理所需经费没有得到有效保障。三是多元化筹资机制没有建立。由于涉农资金整合难度大、多渠道投入机制尚未建立，导致有的环境治理设施配备后由于缺乏资金没有启用。加之多元化资金投入机制尚未建立，社会资本参与程度较低，村民自筹难度大，资金短缺已成为当前困扰我市各县市区和基层的最大难题。
（四）村庄规划普遍滞后。由于长期缺乏村域规划，盲目性、无序性建设普遍存在。虽然近年来重视并加快编制村庄规划，但也只有示范村、标杆村、美丽宜居村等少数村完成了规划，大部分村只有村域现状分析与规划指引。部分规划编制缺乏前瞻性、科学性，可操作性较差，指导性不强。有的村规划与土地利用规
划、道路规划、产业规划、基础设施等专项规划缺少有机衔接与融合，没有形成“多规合一”的规划体系。群众对规划的知晓率低，参与度不够，多数规划难以执行或执行较差，规划和建设脱节、“两张皮”现象较为普遍。
（五）长效机制不够健全。部分县市区机构不健全，乡镇无环保、住建等站所，人员编制少，清洁员配备不足，力量薄弱，农村环境卫生监管工作几乎是空白。有的城乡结合部出现“三不管”现象。...
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