村级挂包帮扶贫方案9篇村级挂包帮扶贫方案 扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作实施方案 为贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神，确保20下面是小编为大家整理的村级挂包帮扶贫方案9篇,供大家参考。
篇一：村级挂包帮扶贫方案
贫攻坚“挂包帮、转走访”工作实施方案为贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神，确保 2020 年与全国同步全面建成小康社会目标实现。按照《中共云南省委 云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》（云办通〔2015〕14号）、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、 部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》（云办通〔2015〕38 号）等文件的精神，打好扶贫攻坚战，扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”（以下称“挂包帮”）和 “转作风走基层遍访贫困村贫困户”（以下称“转走访”）工作，全面推进新时期扶贫开发工作，实现帮扶目标，结合本单位实际，特制定本方案。
一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神, 紧紧围绕市委政府扶贫攻坚战略部署，将“挂包
帮”“转走访”工作放在突出位置，与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来,以帮扶挂钩点跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心，以挂钩点区域发展与精准扶贫精准脱贫相结合为路径,以改革创新为动力,使挂钩点贫困人口 2020 年如期脱贫、当地生活水平同步大幅提高。
二、总体目标 建立健全扶贫攻坚“挂包帮”定点挂钩扶贫工作长效机制,扎实开展“转走访”工作,以严的精神、实的作风,到村到户，收集资料，制定计划，提出帮扶措施，实施精准扶贫,发挥人才智力优势，通过提供技术咨询、技术培训、争取项目等方式，推动挂钩村经济社会发展。到 2019 年，帮扶的贫困人口全部脱贫，实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。
三、工作机构 为做好新时期的扶贫开发工作，成立 市纪委监察局“挂包帮”“转走访”工作领导小组。
组
长：
市委常委、市纪委书记
副组长：
市纪委副书记、监察局长
市纪委副书记
市纪委副书记 成
员：
市纪委常委、监察局副局 监察局副局长
市纪委常委
市纪委常委 领导小组下设联络办在干部室，干部室主任柴海萍任主任，负责日常具体事务和相关联络工作。
四、明确帮扶对象 根据《 市精准扶贫精准脱贫工作实施方案》要求，我单位定点挂钩扶贫点为田坝镇土木村委会 300 户贫困户。
五、工作措施 (一) 全体动员、统一思想，深化认识。
根据 市委政府的要求，及时召开全体干部职工会议，传达习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神，及市委政府对全员参与、扶贫攻坚的工作要求，动员部署新时期扶贫开发工作任务。统一思想、传达精神，分配扶贫工作任务，培训帮包干部，为开展“挂包帮、转走访”开展打好基础。切实落实责任、切实做到精准扶贫、做到工作目标刚性、计划实施刚性、政策措施刚性、考核问责刚性。
（二）扎实开展“转走访”工作
1.进村入户开展调查。干部职工深入挂钩点,走访结对帮扶的贫困户,面对面了解情况认真填写《 市贫困村访谈问卷》和《 市贫困户访谈问卷》,做好走访记录,掌握贫困状况。
2.完善建档立卡资料。认真核对贫困村贫困户信息,全面摸清贫困村贫困户基本情况,准确掌握导致贫困的原因和实际需要,细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。
3.宣传扶贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农和扶贫开发政策,引导贫困群众转变观念,摆脱意识贫困和思路贫困,克服“等靠要”思想,增强脱贫致富的信心和决心。
4.研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况, 协同当地党委、政府和有关部门制定提出针对村和贫困户的脱贫发展计划，报“挂包帮”“转走访”工作领导小组审核，通过后负责落实各项帮扶措施,推动帮扶项目落地。并跟踪了解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况,调整完善帮扶措施,研究解决群众实际困难,确保帮扶工作见实效。
5.收集村情民意,化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈,接待群众来访,听取群众意见,记录民情日记,撰写民情报告,
了解所包村发展状况,发现存在问题,提出工作建议。深入细致地做好群众工作,加强教育疏导,引导群众依法合理表达诉求,帮助化解矛盾纠纷,变群众上访为干部下访。
6. 加强挂包点基层组织建设和干部队伍建设。组织单位不定期对基层干部进行培训，提高党建水平、基层组织建设水平和带领群众脱贫致富的能力，有效促进扶贫点基层组织建设和干部队伍建设，提高扶贫工作的造血机能。
（三）提高扶贫工作经费预算，积极筹集资金、物资，支持帮扶项目实施。为保障新形势下扶贫工作顺利开展，将增加扶贫经费预算，加强扶贫工作经费基本保障。积极主动多渠道争取党委、政府、企业资金和项目的支持，把各项扶贫资金和物资合理分配使用，确保各项帮扶措施都落到实处，产生实效。
六、时间安排 （一）安排部署（2015 年 9 月 23 日前）
组织干部进行动员、培训，传达习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神，及 市委政府对全员参与、扶贫攻坚的工作要求，部署、安排“挂包帮”“转走访”工作。
（二）开展“挂包帮、转走访”工作（2015 年 10 月 28
日前）
所有挂包干部按照要求开展“挂包帮、转走访”工作并认真填写《 市遍访贫困村访谈问卷》和《 市遍访贫困户访谈问卷》，并根据实际情况制定帮扶计划。
（三）实施帮扶及回访（2015 年 11 月—2019 年 12 月）
挂包干部每年至少对结对帮扶的扶贫户进行一次回访，填写《 市遍访贫困村回访问卷》和《 市遍访贫困户回访问卷》跟踪了解挂钩点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，对照脱贫目标，按照“不脱贫、不脱钩”的原则，进行新一轮配置人员、资金、项目等资源，实行差别化扶持、精准化帮扶，不断巩固提升帮扶成果，促进贫困村贫困户如期脱贫摘帽。
（四）检查考评（2015 年 12 月—2019 年 12 月）
1.召开专题会议。“挂包帮”“转走访”联席会议每年12 月中旬至少召开一次专题会议，认真总结“挂包帮、转走访”的进展情况，研究部署下步阶段工作安排。
2.年度考核。将“挂包帮、转走访”工作情况纳入年度目标任务考核内容进行考核。每年 12 月底前开展“挂包帮、转走访”工作考核，考核结果作为评先评优的重要依据。
七、工作要求
（一）加强组织领导。单位负责人要切实加强对“挂包帮”“转走访”工作的组织领导，要把“挂包帮”“转走访”工作摆在突出位置,与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来,统筹安排,精心组织,合力推进,坚决防止走过场和流于形式。
（二）强化督促检查。干部室要把“挂包帮”“转走访”工作纳入督查范围,加强督促检查,对“挂空名”不开展工作,或工作成效不明显的干部进行通报,并对有关责任人进行追责问责。
（三）严明工作纪律。全体干部职工在“挂包帮”“转走访”工作中,要严格遵守中央八项规定等有关规定,自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,轻车简从,真心扶贫,不得增加基层和贫困户负担,自觉维护形象。
市纪委监察局
2015 年 11 月 2 日
篇二：村级挂包帮扶贫方案
021 年村级精准扶贫工作计划范本 【篇一】按照区委办、区政府办《关于印发在科学重建中开展联镇包村帮户活动的实施意见的通知》（雨委办发〔20xx〕87 号）和《关于印发在科学重建中开展联镇包村帮户活动的实施意见的通知和区帮扶办《关于深入开展联镇包村帮户活动确保困难群众温暖过冬的通知》（雨帮扶办〔20xx〕1 号）文件要求，我局结合实际，现制定雨城区机关事务管理局 20xx 年至 20xx 年度帮扶工作计划。
一、xx 村基本情况 我村位于 xx 镇西南端，与 xx 区 xx 镇接壤，距离政府所在地八公里，县道 1.6 公里，机场高速 2.5 公里，共 12 个村民组，1105户、5140 人，耕地面积 3248 亩（田 2756 亩、土 492 亩）、森林面积 4500 亩，享受低保户 86 户 188 人，精准扶贫户 105 户 248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870 人，外出务工 1050 人，有正式党员 76 人，20xx 年全村人均纯收入 8150 元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗
渠 5000 余米。20xx 年争取高标准农田建设项目资金 186 万元，对100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路 1260 米，人行便道硬化 1800 米，防渗渠 2500 米，基础设施建设得到了较大改善。
二、致贫原因分析：
主要存在于一部分农户天灾、****、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。
三、帮扶计划 xx 村"两委"驻村工作组紧紧围绕"看真贫、扶真贫、真扶贫"和"六个到村到户"帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：
1 、救济粮款向贫困户倾斜， 2 、镇、村落实帮扶单位责任人， 3 、农业技术培训，让贫困户掌握 1-2 门农业种植技术， 4 、向用人单位推荐劳动力输出， 5 、争取贴息贷款， 6 、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展，
通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。
四、工作要求 1 、村" 两委" 和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
2 、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
3 、村" 两委" 和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
【篇二】
按照xx镇人民政府关于印发《xx镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划：
一、工作目标
根据区委、区政府在科学重建中开展联镇包村帮户活动，以及开展联镇包村帮户活动确保困难群众温暖过冬的工作要求，20xx 年至 20xx 年，我局将着力做好以下几方面工作：一是摸清村基本情况，结合重建规划和乡镇、村、群众意见，帮助联系村理清发展思路，积极推动村基础设施建设，改善农村环境卫生;二是结对帮扶 5 户困难户，利用当地优势资源提高农民致富能力。
二、帮扶规划 （一）帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理，指导村级党组织全面推行" " 四议两公开一监督" " 工作法，引导联系村做好 x xx 大、中国梦以及灾后重建政策的宣传，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。
（二）根据联系村实际，帮助发展种、养殖业，如引进资金办养猪场、养鸡场、栽种核桃等，协助开展种、养殖技术培训，学习规模化畜禽养殖技术。
（三）实施结对帮扶。组织全局党员干部通过"一帮一"等形式与困难群众或困难党员结对子，捐款捐物，缓解困难群众和困难党员生产、生活压力。
三、具体措施及要求
（一）按照目标考核要求，局长谢琪同志全年带头深入基层调研指导帮扶工作不少于 2 2 次; ; 结对帮扶科室认真落实帮扶措施，确保政策宣传入户、关怀温暖入户。
（二）建立定期联系制度，联系点的具体负责人要每月安排时间，带领相关科室深入联系点了解工作进展情况、存在问题以及需要解决的事项，及时报领导小组，以便准确掌握动态，有利于及时向区委、区政府当好参谋，提出下一步工作的建议，提高服务质量。
（三）在工作中要认真、及时、准确 的做好党的路线、方针、政策和省、市重大决策的宣传教育，为基层群众解决政策梗塞问题，为群众办好事，服好务。
（四）领导干部要对照工作目标定期对联系点进行检查，确保联系点工作领导到位，责任到位。
（五）要树立创先争优、不畏艰险的意识，以联系点为基础，及时收集联系村和帮扶户的意见，做好各种记录，学习和借鉴先进经验，及时汇总上报资料。
【篇三】
一、工作目标 一是摸清村基本情况，结合《市精准扶贫工作第一次督促表》
和乡、村、群众意见，帮助联系村理清发展思路，积极推动村基础设施建设，改善农村环境卫生; 二是结对帮扶3 户以 上困难户，利用当地优势资源帮助农民脱贫致富。
二、帮扶规划 （一）甄别贫困户。普遍调查是确定扶贫对象的前提和依据，只有进村入户，逐一走访，才能了解村情、社情和民情，特别是困难群众的生产生活状况。通过查看基础设施、住房环境、产业发展现状，拉家常了解其家庭种养、劳务、经营及其他收入，按照四因"因病、因残、因学、因灾"、四缺"缺资金、缺技术、缺劳力、缺动力"分析致贫原因，用表册去记录他们的生产资料、劳动能力、收入状况、致贫原因和发展愿望，为规模控制建立依据，为精准识别、精准帮扶奠定坚实基础。
（二）强化村组织。帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理，指导村级党组织全面推行"四议两公开一监督"工作法，引导联系村做好xx 大、中国梦以及灾后重建政策的宣传，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。
（三）帮助发展产业。根据联系村实际，帮助发展种、养殖业，如引进资金办养猪场、养鸡场、栽种果树等，协助开展种、
养殖技术培训，学习规模化畜禽养殖技术。
（四）实施结对帮扶。组织全局干部职工通过与贫困户结对子，帮助贫困户脱贫致富。
三、具体措施及要求 （一）确保帮扶时间。按照目标考核要求，局主要领导全年带头深入基层调研指导帮扶工作不少于 2 次;科级干部全年深入基层帮扶不少于 4 次;一般干部全年深入基层帮扶不少于 4 次;分管领导每月驻村不少于 10 天;队长和长驻队员每月驻村不少于15 天。认真落实帮扶措施，确保政策宣传入户、关怀温暖入户。
（二）建立定期联系制度。各工作队深入联系点开展帮扶工作，对存在问题以及需要解决的事项，要及时当地乡、镇党委、政府和局帮扶工作领导小组汇报，以便准确掌握动态，提出下一步工作的建议，提高服务质量。
推荐阅读：2021 年村级精准扶贫工作计划报告村级精准扶贫工作计划报告村级精准扶贫工作计划 2021 年村级精准扶贫工作计划贫困村级精准扶贫工作计划村级 2021 精准扶贫工作计划2021 年村级精准扶贫工作计划范本相关内容：村级精准扶贫帮扶计划范文精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一
定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。... 村级精准扶贫工作计划范文按照 xx镇人民政府关于印发《xx镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划：
一、xx 村基本情况我村位于 xx 镇西南端，与 xx 区 xx 镇接壤，距离政府所在地八公里，县道 1.6 公里，机场高速 2.5 公里，共 12 个村民组， 11... 2019 年村级精准扶贫工作计划按照 xx 镇人民政府关于印发《xx 镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划：
一、xx 村基本情况我村位于 xx 镇西南端，与 xx 区 xx 镇接壤，距离政府所在地八公里，县道 1.6 公里，机场高速 2.5 公里，共 12 个村民组， 11... 一是产业发展。... 2021 精准扶贫工作计划【三篇】村精准扶贫工作计划
一、指导思想 严格按照县委、县政府新农村建设帮扶工作总体要求，坚持以"三个代表"重要思想、党的 xx 大精神为指导，认真落实科学发展观，以发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质和生活质量为目标，紧紧围绕"生产发展... 精准扶贫工作计划报告按照《楠杆乡精准扶贫帮扶计划》总体要求，特制定本帮扶计划。
一、基本情况 中坝村位于楠杆乡政府 16 公里，平均海拨 735 米。中坝村与丰乐河与务川县丰乐镇隔河相望，国土面积 7.85 平方千米，其中，耕地面积 1052.46 亩，其中稻田 295.2 亩，森林面... 小学精准扶贫工作计划【篇一】
一、指导思想 乐安实验学校幼儿园是一所集市级十佳幼儿园和省级示范幼儿园为一体的阳光型园所，按照时代的要求，开放地吸收和接纳各种信息资源，兼容并蓄，为我所用，从而实现优化整合。... 2021 年教育精准扶贫工作计划【篇一】为贯彻落实《中共黄冈市委、黄冈市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决
定》，按照《中共黄梅县委、黄梅县人民政府〈关于推进精准扶贫“3145 工程”的实施意见〉》和《黄梅县教育精准扶贫方案》精神，结合我乡教育工作实际，... 2021 精准扶贫工作计划模板【篇一】紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对大元村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽... 一是范围升级。... 2021 年精准扶贫工作计划范本【篇一】
一、指导思想 以党的十九大精神为指导，以习近平总书记对我省扶贫攻坚工作提出的明确要求为指引，深入贯彻落实全市扶贫工作会议精神，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，干部与贫困户结对帮扶，因户施策，定点清除。... 2021 年精准扶贫工作计划【篇一】为深入贯彻落实中央和省、市、县关于实施精准扶贫工作要求，按照上级有关文件和会议精神，为扎实抓好西渡高新区 201x 年精准扶贫工作，特制定本方案。...
2021 年精准扶贫工作计划报告【篇一】20xx 年是“十三五”脱贫攻坚的进步之年，做好全年扶贫开发工作，夺取脱贫攻坚年度战役开门红，对打赢全省脱贫攻坚战，确保到 20xx 年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽具有重大意义。... 驻村干部 2021 年精准扶贫工作计划【篇一】一是全面落实和推进“十个全覆盖”工程。驻村干部进村入户后，积极和本村干部一道，开展“十个全覆盖”工程调查摸底工作，全面了解和掌握工程量，并就危房改造、院墙整修等工作入户动员，做好规划设计，协助嘎查村干部搞好土地、... 2021 精准扶贫工作计划范文怎么写 20xx 年，乡党委、政府将在市委、政府的领导下，在上级帮扶单位的指导下，以产业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。
（一）产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。...
篇三：村级挂包帮扶贫方案
精准扶贫帮扶措施计划导读：我根据大家的需要整理了一份关于《村级精准扶贫帮扶措施计划》的内容，具体内容：精准帮扶是指对识别出来的贫困村和贫困户，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。下面是我整理的，欢迎阅读!篇一为了把全省要有省、市、县领导联系、有驻村扶贫工作队帮扶、有龙头企业带动、有科技人员指导、有金融网点覆盖。每个贫困户都要有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施;要有增收项目、有资金扶持(包括财政资金、金融资金和其它帮扶资金)、有干部联系帮扶。
6、责任精准。要紧紧依托"双联"工作平台，深入推进扶贫攻坚与"双联"行动的深度融合;片区县党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组成员单位和所有承担扶贫任务的部门、单位，都要把贫困村作为扶贫攻坚的主战场，把建档立卡的贫困户作为主要扶持对象，聚精会神地实行精准扶贫。要用是否"进村入户"来衡量和甄别是否看真贫、扶真贫、真扶贫;要把贫困村、贫困户收入增长、按期脱贫作为业绩考核的主要依据;凡使用扶贫资金的部门、单位、企业、项目，都要有到村到户到人的扶贫措施，承担相应脱贫任务，向群众交"扶贫帐"。
三、重点工作
(一)建档立卡，精准化识别
通过建档立卡，把真正的扶贫对象和扶贫对象的准确信息摸清摸准，为精准扶贫提供可靠依据。
1、对贫困户建档立卡，做到"五清"。按照贫困户建档立卡的标准、规模，对全省 552 万贫困人口逐户调查摸底，填写《贫困农户登记表》，通过"两公示一公告"确定贫困农户。在此基础上建立档案，做到户有《扶贫手册》，省、市、县、乡、村有接入"全国扶贫信息网络系统"的信息管理平台。
--摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到"底数清"。
--摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到"问题清"。
--摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到"对策清"。
--确定帮扶单位、帮扶干部，实行"四定两不"，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到"责任清"。
--逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到"任务清"。
2、对贫困村建档立卡，做到"六有"。按照贫困村建档立卡的标准、规模，对贫困村逐村摸底调查，通过"一公示一公告"确定贫困村，填写《贫困村登记表》，录入"全国扶贫信息网络系统"，做到：
--有村情档案。包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等。
--有问题台账。包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等。
--有需求清单。按照"缺什么、扶什么"的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单。
--有村级规划。包括基础设施、主导产业、公共服务、人力资源开发等实施计划。包括贫困户增收产业、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业覆盖带动计划、科技单位和人员技术指导方案等。
--有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐。
--有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
(二)集中力量，针对性扶持
各类扶贫资源要以建档立卡为依据，对准目标、选准项目，整合力量集中解决制约贫困村发展、贫困户增收的瓶颈问题。
1、专项扶贫要进一步提高精准性。整村推进、互助资金、"两后生"培训等扶贫项目要率先实现精准投放、精细管理，把项目、资金与建档立卡结果紧密联系。到 20XX 年，整村推进项目要实现对建档立卡贫困村的全覆盖，并大力实施整乡、整流域、整产业连片开发;到 20XX 年，互助资金加上"中和农信"小额贷款要实现对建档立卡贫困村的全覆盖;从 20XX 年开始，"两后生"("雨露"计划)培训实行对 58 个片区特困县和 17 个插花贫困县贫困家庭全覆盖;到 20XX 年，马铃薯、草食畜、林果、蔬菜、中药材、乡村旅游等主导产业和增收项目要实现对所有贫困村、贫困户的全覆盖。
2、行业扶贫要进一步增强针对性。领导小组成员单位和各行业部门要发挥各自优势，把贫困村作为"项目区"，把贫困户作为"项目单位"，按照"渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功"的原则，"各做一盘菜、共办一桌席"，"多管道进水、一个龙头出水"，形成攻坚合力。基础设施、公共服务项目不仅要到村更要进村入户，重点是解决"最后一公里"问题;产业扶贫、易地搬迁、危房改造等项目，要瞄准建档立卡贫困
村和贫困户，安排项目、投放资金、检查效益、承担脱贫任务。
3、社会扶贫要进一步优化资源配置。引导各类社会扶贫资源向建档立卡贫困村和贫困户聚集。积极协调中央国家机关定点扶贫单位，将贫困村、贫困户作为主要工作对象，重点解决突出矛盾和迫切问题;深化和拓展东西扶贫协作，推进天津、厦门等省外发达地区的市县乡村、企事业单位与我省贫困县乡村结对帮扶;充分发挥"双联"行动的载体作用和与扶贫工作同质、同步、同向、同力的平台作用，使"双联"工作队和"双联"干部成为"精确滴灌"的管道;进一步推进企业参与扶贫攻坚，深化"民企陇上行"行动，通过资源开发、技术培训、产业培育、市场开拓等形式，大力开展"村企共建"，将贫困村资源优势转化为产业优势、产品优势;积极引导社会组织扶贫，支持鼓励社会团体、基金会、协会、民办非企业单位等各类社会组织与贫困村一对一、与贫困户手拉手帮扶;发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等各方面力量，通过爱心捐赠、结对帮扶、开展扶贫志愿者行动等方式，参与贫困识别、扶贫调研、支医助教、文化下乡、科技推广等扶贫活动。通过设立社会扶贫信息服务平台和社会爱心捐助平台，以建档立卡贫困村、贫困户信息为基础，建立精准化、规范化的社会扶贫资源配置机制。
4、金融扶贫要进一步加大工作力度。政府有关部门要围绕贫困村和贫困户，加快路、水、电、气、房等基础设施建设和产业培育步伐，为金融服务修渠引水;通过建立融资担保、风险补偿、小额信贷保险等机制和加大贷款贴息等方式，为贫困群众贷款保驾护航，确保贫困户贷得着、用得好、还得上。金融部门要将服务网点向贫困乡镇和贫困村延伸，确保到 20XX
年，每个贫困村至少有一家金融机构(政策性、商业性、合作性)提供金融服务;通过降低存款准备金率、扩大支农再贷款、缩小存贷差等金融手段，鼓励和引导金融资金流向贫困地区;要进一步创新金融产品和服务，在扩大扶贫小额信贷、"双联"惠农贷款、妇女小额担保贷款、农耕文明贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款规模的基础上，为贫困户量身设计金融产品和服务，力争到 20XX 年，为有劳动能力、有致富愿望、有贷款需求的建档立卡贫困户，每户提供 3-5 万元、期限 3 年以上的小额信用贷款，扶持其发展生产、脱贫致富。要做好政府部门与金融部门的工作对接，按照"1236"扶贫攻坚行动的安排部署，共同研究确定金融扶贫支持的重点区域、重点产业、重点项目和扶持对象，建立金融机构与扶贫部门联合调研、共同论证、联席会议、信息共享、密切配合的长效联动机制。
通过以上措施，努力实现：
--"五到村"：目标任务到村、规划计划到村、项目资金到村、帮扶责任到村、监测管理到村。实现"七有"：有主导产业、有专业合作社、有教学点和卫生室、有敬老所和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好的村容村貌。
--"六到户"：结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。实现"八有"：有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。
--"七到人"："两后生"等学历型技能培训落实到人，中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人，农村义务教育、职业教育和学前教育落实到
人，农村低保、新农合、五保供养等政策落实到人，计划生育奖励政策(如少生快富工程)落实到人，增收产业技术培训落实到人，创业性、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
(三)实时监测，动态化管理
以甘肃扶贫信息网络为依托，建立上联"全国扶贫信息网络系统"、下接贫困县、乡、村的"一平台、两系统"扶贫对象动态化信息管理体系。
1、建立贫困户动态化信息管理系统。以村为基本单位，设立村级信息监测管理平台，每个贫困户逐户建立收支台账，常年记录，每年底在村内公示，接受监督。每年对贫困户帮扶措施落实情况和效果进行评估总结，对收入变化情况进行核算分析，及时更新有关数据，准确掌握脱贫情况。
2、建立贫困村动态化信息管理系统。以贫困户动态化信息管理为基础，各县(区、市)建立信息监测管理平台，对贫困村扶贫项目实施、扶贫任务完成、收入增长以及脱贫目标实现等情况进行动态监测，每年更新一次。
3、信息共享，互联互通。建立全省扶贫信息管理平台，实现省、市、县、乡、村上下之间，扶贫系统内部，扶贫系统与行业部门、金融机构、帮扶单位之间的互联互通、信息共享，为各级各部门各单位及时提供准确数据资料，使其明确扶持对象，掌握着力重点。
(四)落实责任，精准化考核
1、完善制度。进一步完善对市(州)、县(市、区)领导班子和领导干部扶贫业绩考核、对相关部门扶贫工作考核以及对片区县和插花县扶贫绩效考核的指标体系和评价办法，增设精准扶贫考核的内容、指标，落实对考核结果的运用，全面建立以精准扶贫为导向的奖惩机制。
2、细化责任。把建档立卡贫困村、贫困户实现"六大突破"的各项任务和增收减贫目标分解到各级各部门，落实到具体责任人，实行定位、定量、定时的精细化考核，奖优罚劣，确保帮扶措施和责任落到实处。
3、强化措施。把建档立卡的质量、与到村到户到人项目的衔接情况、动态管理情况等，作为考核扶贫工作成效、工作水平的主要依据和资金分配因素之一，与业绩考核、资金分配、项目安排直接挂钩。
4、加强平时考核和过程考核。充分利用"一平台、两系统"，建立对建档立卡贫困村、贫困户信息查询、项目跟踪、资金监管、意见反映、举报投诉等实时监测考核机制。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强对整村推进、互助资金、小额信贷、技能培训等扶贫项目实施过程的检查，及时发现、分析研究并解决存在的突出问题。
四、保障措施
1、提高认识，加强领导。实施精准扶贫，是中央和省委省政府的明确要求，也是贫困群众的热切期盼。通过建立精准扶贫工作机制，变"大水漫灌"为"精确滴灌"，必将从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，使整体推进与扶贫到户相辅相成、相互促进，确保扶贫资金发挥最大效益，脱贫目标如期实现。各级党委、政府和参与扶贫开发的部门、单位、企业、组织，都要从我省"四个尚未根本改变"的省情实际，充分认识精准扶贫的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导、靠实责任，组织动员各方面力量，一切工作围绕贫困村、一切措施针对贫困户，帮助扶贫对象尽快脱贫致富。
2、完善体制，明确责任。坚持省里统一领导、部门密切配合、市州协
调推进、县为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和扶贫开发目标责任制。省级主要负责政策研究、规划指导、监督检查和绩效考核等工作;市州主要负责项目审查备案、资金项目监管、进度监测、监督检查、绩效考核等工作;县级是管理的主体，负责规划编制、计划审批、资金使用、项目实施、检查验收等工作;乡镇主要负责政策宣传、群众发动、任务落实、组织实施、监测统计等工作。要进一步建立健全、修订完善扶贫项目、资金的各项管理制度、办法、实施细则等，使管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求。
3、因地制宜，分类指导。58 个片区特困县特别是"两州两市"中的特困县，要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好"整体战"，重点瞄准贫困村实施精准扶贫。17 个插花贫困县和其他 11 个县，贫困人口少而且分散，应实行到户到人的精准扶贫，打好"歼灭战"，定点消除。到户扶贫要差别化对待，对有劳动能力的农户实施产业覆盖和技能培训，使他们增加收入;对于没有劳动能力的困难户，发挥低保等社会保障措施的"兜底"作用，解决基本生活问题。在全面抓好全省精准扶贫工作的同时，确定具有代表性、基础工作较好的临洮县、康县、清水县、静宁县、宁县、卓尼县、康乐县、天祝县等 8 县为精准扶贫示范县，总结经验，示范带动。
4、健全制度，强化监管。建立扶贫系统项目监管责任人制度。省、市、县三级扶贫办主要领导对项目监管负总责，分管领导是第一责任人，相关部门负责人为直接责任人。监管的主要内容是到村到户到人项目的资金使用、项目实施、效益发挥和群众受益等情况。第一责任人负责组织开展项目监管工作，掌握项目启动、资金到位和项目进展等情况，认真研究到村
到户到人项目管理中存在的问题并提出改进措施和建议，不断提高项目管理水平和资金使用效果。直接责任人要对项目日常监管工作和"一平台、两系统"动态管理数据的真实性、完整性和及时性负责，要认真、按时、高质量地完成各项监测管理任务。
5、建立干部驻村帮扶工作制度。以县为单位，在 6220 个贫困村全面实行驻村扶贫工作队制度。在现有"双联"行动确定的帮扶关系基础上，为每个贫困村选派 3 名以上有事业心、有经验、有能力、有市场经济头脑，想干事、会干事、能干事的干部，组成驻村扶贫工...
篇四：村级挂包帮扶贫方案
级精准扶贫帮扶计划范文精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。下面是学习啦小编整理的村级精准扶贫帮扶计划范文，希望对大家有所帮助!
村级精准扶贫帮扶计划范文(一)
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25 号)、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)》和中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(湘办发[20xx]8
号)、《湖南省农村扶贫开发实施纲要(2011-2020 年)》，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，提高扶贫开发精准度，有效整合各方资源，形成扶贫攻坚合力，全力推进全市扶贫攻坚，加快全面小康社会建设步伐，特制定《xx 市实施精准扶贫五年规划(2014-2018 年)》。
一、基本情况
全市共有 5 个扶贫开发工作重点县，分别是新田县、江华瑶族自治县、宁远县、双牌县、江永县，其中新田、江华两县为国家扶贫开发工作重点县，宁远、双牌、江永为省扶贫开发工作重点县。这五个扶贫开发工作重点县属于全面小康社会建设中的三类县。目前，国土资源部、省国土资源厅对口扶贫新田县，中南大学、省高院对口扶贫江华县，省工商局、人民银行长沙中心支行对口扶贫宁远县，省林业厅对口扶贫双牌县，省食品药品监督管理局、省人防办对口扶贫江永县。其余 6 个县区和金洞、回龙圩两个管理区以及 xx市经济技术开发区是扶贫开发工作面上扶持县、区(管理区)。十二五期间，省扶贫办批复我市扶贫开发工作重点村 441 个，其中国定贫困村 84 个，全部在五个国家或省扶贫开发工作
重点县;省定贫困村 298 个，其中重点县 231 个、面上县 126个;市定贫困村 59 个，全部在面上县区。2012 年 6 月，省委、省政府启动少数民族地区高寒山区脱贫解困工作，省扶贫办、省财政厅批复我市高寒山区村 57 个，其中江华 50 个、江永 7 个。根据省扶贫办测算到我市的贫困人口，2013 年底，我市共有农村贫困人口 688909 人(含扶贫对象户、扶贫低保户、低保户、五保户四类)，为全省(640 万)的 10.76%，贫困发生率为 14.8%。其中，五个扶贫开发工作重点县共 380377人，占全市贫困人口总数的 55.21%，其它面上县区 308532人，占 44.79%。
当前，全市贫困人口主要集中在南岭山区，即新田、江华、宁远、双牌、江永、蓝山、道县、东安等 8 县和金洞、回龙圩 2 个管理区。这 8 县 2 区总人口 403.26 万人，总面积17188 平方公里，占全市总面积的 76.7%，共有贫困人口529711 人，占全市贫困人口总数的 76.89%。南岭山区区域内的贫困人口大多居住在少数民族聚居区、高寒山区、岩石裸露区、水淹移民区、旱涝灾害多发区，自然条件恶劣，水、电、路、讯等基础设施脆弱，返贫现象突出，全面小康社会建设实现程度低。教育、医疗、住房等基本公共服务滞后，群众就医难、就学难、住房难等问题普遍存在。这一区域是
全市少数民族集中分布区和革命老区，贫困与民族发展问题相互交织，是新阶段全市扶贫攻坚的主战场，也是全市建设全面小康社会的重点和难点。
二、指导思想与基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照扶贫到村，规划到户，整合资源，合力攻坚的基本要求，以扶贫开发工作重点县和贫困村为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现全面小康作为首要任务，坚持政府主导、部门主帮、群众主体、全社会广泛参与的扶贫模式，创新扶贫开发工作机制，着力解决制约贫困地区发展的突出问题，进一步增强扶贫对象自我发展能力，加快全市贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。
(二)基本原则
1.政府主导，分级负责。市、县区(管理区)、乡镇(场)政府对本行政区域内扶贫攻坚负总责，贯彻落实中央、省、市扶贫政策，制定本辖区扶贫开发实施规划和年度计划，把扶贫工作纳入经济社会发展总体规划统筹安排，实行目标管理责任制、综合考核评价制和责任追究制，组织实施好扶贫开发各项工作。
2.以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点,突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众的基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，逐步改善生存条件。
3.部门协作，合力攻坚。按照中办发[20xx]25 号、湘办发[20xx]08 号文件的要求，各相关部门结合各自职能，充分履行扶贫工作职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区和贫困群众倾斜，努力构建大扶贫工作格局，形成扶贫开发合力。
4.创新思路，精准扶贫。将贫困人口作为主要对象，摸清底数，精准识别按照一户一卡、一村一册、一乡一簿、一县一(档案)库的要求，，建档立卡，实行动态管理，逐户分析致贫原因、制定脱贫规划、落实帮扶责任，构建全市贫困人口精细化管理系统。
5.落实责任，强化保障。落实党政一把手负总责的扶贫攻坚责任制，制定和完善扶贫开发工作考核办法，将扶贫工作成就作为党委、政府领导和相关责任部门领导年度政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。严格按照中办发[20xx]25号、湘办发[20xx]8 号文件要求，以改革贫困县考核机制为突破口，逐步建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，以新的机制保障扶贫开发工作各方力量和资金投入，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点集中在扶贫开发上。
6.注重实效，遏制返贫。深入实施产业扶贫，扶持发
展增收产业，建立持续稳定的贫困农民增收机制。改善贫困地区教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，竭力防止出现脱贫快、返贫也快的现象。
三、基本思路、总体目标与范围步骤
(一)基本思路
以贯彻落实中办发[20xx]25 号)、湘办发[20xx]8 号文件为契机，全面落实科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫的战略思想和各项政策措施，围绕实现稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势这个两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转的总体目标，以五个扶贫开发重点县和全市 441 个贫困村、57 个高寒山区村(其中 8 个是国定贫困村、11 个是省定贫困村)以及省新确定的十三五贫困村为重点扶持区域，以市县领导联村指导、市县(直)单位联村帮扶、工商企业联村援助、机关企业党员
干部包户脱贫解困的三联一包为主要形式，坚持贫困人口识别到人、脱贫规划制定到户、项目资金安排到户、帮扶责任落实到人，力争全市扶贫开发工作 一年打基础，三年见成效，五年大突破。
(二)总体目标
通过解决贫困地区突出困难和问题，实现贫困人口生产生活条件大改善，公共服务保障大提升，特色优势产业大发展，农民收入稳定增加，贫困程度明显缓解。到 2018 年末，全市 69 万扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房;贫困村农民人均纯收入年增长幅度高于全市平均增长幅度，达到 20%以上;全市贫困发生率由 2013 年的 14.8%降至 3%以内，五个扶贫开发工作重点县贫困发生率下降至 4%以内;基本公共服务领域主要指标达到全市平均水平，贫困人口的自我脱贫能力大幅提升。
(三)实施范围与步骤
1. 实施范围：本五年规划实施范围覆盖 xx 市所有贫困村、高寒山区村以及深度贫困村和贫困人口。其中产业开发扶贫覆盖所有贫困人口;整村推进与基础设施建设重点为84 个国定贫困村、57 个高寒山区村、298 个省定贫困村和59 个市定贫困村,以及省新确定的贫困村，覆盖贫困人口688909 人。
2.实施步骤：xx 市实施精准扶贫五年规划时间跨度从2014 年 1 月至 2018 年 12 月。2014 年完成总任务量 20%以上，2015-2016 年完成总任务量 60%以上，2017-2018 年完成剩余全部任务，鼓励有条件地区率先完成任务。
准备阶段：2014 年 1 月-10 月，主要任务是准确识别贫困人口、建立贫困人口精细化管理系统。
2014 年度：重点完成贫困较为严重的 111 个国定贫困村、高寒山区贫困村、省定贫困村的建设项目和脱贫任务，共带动脱贫人口约13 万人，年末组织考核验收。
2015 年度：重点完成 99 个国定贫困村、高寒山区村、省定贫困村的建设项目和脱贫任务，共带动脱贫人口约 13万人，年末组织考核验收。
2016 年度：完成 90 个国定贫困村、省定贫困村建设项目，共带动脱贫人口约 13 万人，年末组织三年计划完成情况的考核验收。
2017 年度：完成 85 个国定贫困村、省定贫困村建设项目，共带动脱贫人口约 13 万人，年末组织考核验收。
2018 年度：完成剩余 85 个国定贫困村、省定贫困村的建设项目，五年共带动 65 万贫困人口稳定脱贫，年末组织五年规划实施验收。
四、工作任务与职责
根据中央和省、市党委政府战略部署，结合我市贫困现状，将扶贫工作的重心下沉到村、到户，因地制宜，分类指导，注重实效，针对群众迫切需要解决的问题，综合考虑区域特色、贫困程度、扶贫缓急、承受能力等要素，整合力量，明确任务与职责，组织实施十一项到户到人工作。
(一)对象识别到人。
对全市农村扶贫对象开展全面调查摸底，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内达到脱贫目标，并实行动态管理，为开展直接帮扶提供依据，解决扶贫到户最后一公里的问题。(扶贫办、民政局、各县区政府。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责参与，下同)
1、精准识别，建档立卡。根据省确定到县区的贫困人口规模，严格扶贫对象标准，规范识别程序，按照户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政
府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批的程序，把全市688909 人逐一识别出来，造册登记，录入全国贫困农户信息管理系统，实行动态管理。对识别出来的扶贫对象，做到一户一卡、一村一册、一乡一簿、一县一库(档案资料库)，着力构建全市贫困人口精细化管理系统。
2、因户施策，帮扶到人。依据贫困人口精细化管理系统，逐一分析致贫原因，逐户制定脱贫发展计划，因户施策，分类指导，实行差异化的扶持措施，量身定做帮扶项目。
(二)生活保障到户。
着力解决贫困村深度贫困户和因病因灾致贫户的基本生存问题，完善农村最低生活保障制度，不断提高农村最低生活保障标准和补助水平，使贫困村中的贫困户最低生活保障实现应保尽保;建立临时救助制度，对因病因灾致贫或返贫对象实施特殊救助，有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。
1、建立贫困人口最低生活保障体系。把识别出来的贫困人口作为确定农村低保对象的必备条件之一，对其中符合低保条件的对象依程序纳入农村低保范围，以维持其基本生存。( 民政局、扶贫办)
2、探索贫困户特殊救助措施。完善医疗救助制度，对患病的农村低保、特困供养人员及时予以医疗救助。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致基本生活暂时性困难的家庭，给予临时救助帮助他们解决生活困难。改善农村残疾人口的居住、托养等困难，不断提高农村残疾人口的生活水平。多方筹措资金资助贫困村低保对象、五保对象、重度残疾人等缴费困难的群体参加新型农村合作医疗。(民政局、卫生局)
(三)就学保障到人。
按照勤俭办学的原则，把满足基本需要放在首位，同时围绕集中办学和规模办学的思路，改善义务教育办学条
件，保证贫困山区适龄儿童有学上、能上学、就近上学。到2018 年末，基本实现农村义务教育布局合理，各级各类教育均衡发展。贫困地区基本普及学前教育，义务教育阶段入学率达到 100%，高中阶段教育入学率达到 75%。职业教育体系基本完善，教育培训就业衔接紧密。基本健全困难学生资助体系，确保没有一名义务教育阶段学生因家庭贫困而失学。促进教育资源向贫困农村倾斜，开展名校长、名教师培育和名校托管贫困地区中小学、名师下乡支教活动，基础教育办学质量有较大提升。(教育局、发改委、财政局、扶贫办、人社局)
1、改善农村办学条件。有计划、分步骤地对现有 1340个村小(教学点)的办学条件进行改善。2014 年改善现有 10%的村小(教学点)办学条件,2015 年改善现有 20%的村小(教学点)办学条件, 2016 年改善现有 50%的村小(教学点)办学条件，2017 年改善现有 70%的村小(教学点)办学条件，2018 年全面改善村小(教学点)办学条件。加快农村公办幼儿园建设，支持人口较多的建制村建设村级幼儿园，2018 年末，每个乡镇建成 1 所公办中心幼儿园。
2、实施贫困学生就学补助。政府出资，按一定比例对贫困家庭学生就读高中给予补助，就读中、高等职业学校的，在国家给予补助的基础上，按规定纳入扶贫雨露计划给予补助。就读大专、本...
篇五：村级挂包帮扶贫方案
xx 局 关于 “ 挂包帮 ” 定点扶贫工作成效自检自查报告
xx 扶贫开发领导小组办公室：
为深入贯彻落实中央和省、市、县关于实施精准扶贫工作要求，xx 县 xx 局高度重视，按照县委、政府和县扶贫开发领导小组的统一安排，坚持把脱贫攻坚作为一项长期重点工作来抓，加强领导，精心组织，周密部署，及时召开专题会议认真分析研究，进村入户细化帮扶措施，扎实开展对帮扶湾碧乡 xx 村委会的“挂包帮、转走访”工作。按照《xx县扶贫开发领导小组办公室关于进一步做好乡镇党委和政策脱贫攻坚工作、县级单位挂包帮定点扶贫工作、行业部门扶贫成效“三项工作”考核评价的通知》（xx 开组办〔xx〕32 号）文件要求，我局对照《xx 县县级单位“挂包帮”定点扶贫工作成效考核实施办法》的要求，认真开展了“挂包
帮”定点扶贫工作成效自检自查，自评分为 99.5 分。现将自检自查情况报告如下：
一、帮扶村基本情况 xx 小组位于 xx 村委会西南部 x 公里，小组现有农户 x户，现有人口 x 人，贫困人口 x 人，村围南北长 1.1 公里，东西宽 x 米，总耕地面积 x 亩，区域面积 0.5 平方公里。农户收入主要以种植、养殖。区域属于高寒贫困山区，森林覆盖率较高，气候温差明显。瓦房子小组位于 xx 村委会南部 4 公里，小组现有农户 x 户，现有人口 x 人，现有贫困人口 x
户 x 人，村围南北长 1 公里，东西宽 600 米，总耕地面积 340 亩，区域面积 0.65 平方公里。农户收入主要以种植、养殖。区域属于高寒贫困山区，森林覆盖率较高，气候温差明显。我局 7 名干部包保 28 户贫困户，人均 4 户。xx13 户，瓦房子 15 户。
二、xx 年工作对标对表开展和完成情况 （一）落实扶贫责任情况。县 xx 局高度重视脱贫攻坚工作，一是自开展“挂包帮、转走访”工作以来，及时成立了以局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为组员的脱贫攻坚工作领导组，今年以来，针对局班子成员调整和人事变动情况，及时调整充实了脱贫攻坚工作领导小组。
二是制定了《xx 县 xx 局 xx 年挂包帮扶工作方案》和《xx县 xx 局脱贫攻坚职责清单》，明确了全年挂包帮扶目标要求，并认真组织开展政策学习，按照县上和乡上的统一安排，及时与 xx 村联系，对进村入户帮扶工作提前安排部署，层层落实责任，提高了各位干部职工的紧迫感和责任意识，自觉地把思想统一到县委政府的安排部署上来。三是局长席晓林同志主持召开支部会、班子会和理论学习中心组 5 次分析研究“挂包帮”定点扶贫工作，到 xx 村调研 12 次，在调研中了解到村上办公经费紧张时，及时为村上解决 10000 元的工作经费。全年共积极筹措资金 141 万元投入湾碧乡开展脱贫攻坚，其中：碧拉咋村委会大羊窝子小组少数民族特色村寨建设 100 万元；白坟坝黎溪村活动场地建设 10 万元；xx村民族团结进步示范村建设 30 万元；xx 村委会脱贫攻坚培训经费 1 万元。脱贫攻坚工作落实效果明显。年内 7 名挂包干部在局长的统一安排下，入户开展政策宣传、致贫原因分析，相片采集、三卡填写、动态管理、四有五净一规范一增强、户户达标等工作均在 10 次以上。四是全局 7 名干部职工按照县、镇的要求开展了结对帮扶，挂包帮扶贫困户 28户 129 人，已按要求完成了帮扶卡、政策享受明白卡、收入明白卡“三卡”上墙工作。
（二）选派驻村扶贫工作队员情况。
一是按规定选派驻村扶贫工作队员情况。按照选派驻村扶贫工作队员人要求，今年 2 月初, 县 xx 局召开选派驻村扶贫工作队员动员会。会议传达了县委组织部《关于推荐上报xx 年县级部门驻村扶贫工作队员人选的通知》（xx 组明电〔xx〕3 号）会议精神，并对扶贫工作新一轮驻村人员的选派进行了动员。经本单位党组集体研究、形成书面推荐报告并报县委组织部审核把关后，我局及时将选派工作队员派驻到帮扶村履行好任职手续后立即开展相关工作。把能力强、素质高个 2 名副局长选派到村委会任第一书记和工作队员。
二是驻村工作队工作保障情况。按县上统一安排部署，向湾碧乡 xx 村委会及时拔付驻村工作队员工作经费 1 万元（人均工作经费 5000 元），并按照县上统一安排为 2 名队员审核报销食宿交通补助费（其中：住宿补助每人每天 50元，交通费已按规定报销），为驻村队解除后顾之忧。
三是关爱工作队员情况。组织为 2 名驻村工作队员进行了体检并为每人购买了保额为 20 万元,保费 365 元的意外伤害保险，局长席晓林同志不定期带领班子成员看望慰问驻村队员，详细了解驻村工作队员的工作、生活情况，给予驻村工作队员安慰和鼓励，鼓舞驻村工作队员的信心和决心。
四是认真落实管理责任。我局认真负责驻村工作队员的跟踪管理，定期听取汇报，并经常到村关心和指导派出队员
的工作和生活情况，通过党员大讨论、交心谈心、提醒谈话，切实加强对驻村扶贫工作队员的安全教育和管理，认真排除驻村扶贫工作队员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的安全隐患，年内工作队员无召回通报。
（三）基础工作情况。
一是为顺利推进“挂包帮”定点扶贫工作，我局制定了《xx县xx局xx年挂包帮扶工作方案》和《xx 县 xx 局 xx 年帮扶工作计划》。
二是配合乡镇、xx村按照完成了全国扶贫开发信息系统录入相关信息。
三是安排专人负责单位脱贫攻坚档案的收集整理，至 12 月，我局召开支部会、班子会、理论学习中心组会、推进会、职工会等会议学习研究部署脱贫攻坚工作 36 次，有会议记录，配合乡镇、xx 村完善了一户一档资料、村级项目施工图等档案。四是我局 7 名干部职工挂包的 28 户建档立卡贫困户已全部完成上线注册，7 名干部职工已全部注册为爱心人士。
五是协助湾碧乡严格执行项目公告公示制度并严格进行了公示。六是在开展“挂包帮”定点扶贫工作中，我局干部职工认真听群众诉求和意见，力所能及为群众解决困难。如挂包干部xx 同志为挂包的贫困户各捐款捐款 200 元，用于购买部分物品；如挂包干部 xx 为贫困户捐款 200 元。年内我局所挂包的贫困户未发生到县及以上上访情况。
（四）工作落实及成效情况。
一是年内，我局按县上统一安排，入户开展帮扶工作中，对致贫原因再次进行了分析核实，并结合致贫原因和农户发展实际，修改完善了帮扶措施。
二是结合各贫困户的实际，鼓励引导开展种植花椒、核桃，养殖黑山羊，外出务工等产业来稳定增加收入。
三是协助镇、村，对挂包的贫困户落实了教育、健康、低保、生态、易地扶贫搬迁、危房改造等政策并按时限完成。
四是结合 xx实际，单位制定了贫困村的帮扶计划，各挂包干部对挂包的贫困户制定了帮扶计划，对已脱贫的农户制定了提升巩固计划。
五是协助 xx 村发展壮大村集体经济，xx 年村集体经济收入达 4.8 万元。
六是按照年度贫困村脱贫出列的要求，现xx 村已达到脱贫出列 10 项指标要求，现正在申报；村内贫困户按照退出程序。
（五）加强基层党组织建设情况。为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，我局指导挂包的 xx 村党总支开展“党支部规范化达标创建活动”，单位有计划、有目标、有内容。坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，局班子成员到 xx 村为农村党员上了一次“自强、诚信、感恩”专题党课，我局下派驻村工作队员积极发挥先锋模范作用，积极参与农村基层党组织生活，结合开展“三会一课”、组织生活会、党员评议等活动，组织贫困户开展“自强、诚信、感恩”活动。11月 12 日下午，局党支部组织在职党员到湾碧乡 xx 村开展了
“党员到一线，真情助脱贫”主题党日活动。现村党总支在脱贫攻坚工作中战斗力强，作用发挥较好，群众认可度高，形成了“党组织靠得住、党建推得开、作用发挥得好、经济上得去、贫困帽子脱得了”的良好局面，村内无慵、懒、散、贪“四类”村官和“村霸”情况发生。
（六）负责落实四项重点工作情况。
一是坚持“群众主体、政府补助、企业帮扶”的原则，按照每户贫困户不少于2 个增收产业目标，指导挂包的 xx 村在巩固去年种养殖产业扶持成效的基础上，今年采取“以奖代补”的方式不断提升农户自主脱贫意识，激发贫困户致富动力，变被动脱贫为主动发展，确保贫困群众持续增收，共投入奖扶种、养殖资金50多万元。成立了xx村家庆养殖合作社和众兴种植合作社。二是坚持“扶贫先扶智、治贫先治愚”的理念，指导和参与xx 村多层次、全方位对贫困户进行培训，加强群众“感恩、公德、小康”教育，强化群众对脱贫致富奔小康的认识，增强群众“美好家园需要我们自己建设”的主人翁意识，激发群众内生发展动力，目前开展农家讲堂、讲党课 10 轮 1260人次；以技能培训为主，在田间地头培训农户种植管理技术，在畜圈和山头教授农户饲养技术，用现场实作方式传授群众劳动技能，同时，加大对群众劳务输出培训力度，群众增收致富技能进一步提高、渠道进一步拓宽，共开展培训 18 期2000 余人次。
三是按照县扶贫办组织对易地扶贫搬迁县城安
置贫困户劳动力技能培训工作的要求，我局安排 1 名人员于11 月 12 日开展外出务工知识培训，提高了参训人员外出务工的安全意识和安全知识。
四是帮助所挂包贫困村做好移风易俗工作，指导修改了完善 xx 村村规民约和民族公约，建立了红白喜事理事会，倡导文明健康生活方式树立社会主义新风尚。
（七）按要求上报日常工作材料和工作总结情况。一年来，我局按照县委、政府和县扶贫开发领导小组的安排部署，积极开展“挂包帮”定点扶贫工作，认真收集相关资料，按月向县扶贫开发领导小组办公公室上报每月重点工作开展情况，及时上报在脱贫攻坚中深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动和加大力度做好脱贫攻坚政策宣传、“互联网+”精准社会扶贫爱心人士注册活动、“扶志扶智共参与”我对贫困户的一句赠言活动、脱贫攻坚存在问题自查自纠等各类总结和工作信息。
（八）群众满意度情况。一年来，我局按照县委、政府和县扶贫开发领导小组的安排部署，积极到 xx 村开展“挂包帮”定点扶贫工作，参与精准脱贫，配合挂包村委会开展好贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划，配合有关部门做好实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科
技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作，在工作得到了群众的支持和认可。
三、存在的问题 随着脱贫攻坚工作的持续推进，在看到成绩的同时，我们也清晰的认识到工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是由于我局人事变动，工作人员有减无增，调动人员原挂包的贫困户无人员替补，精准扶贫工作受到制约，个别干部职工主动为贫困户解困排忧意识不强，满足于完成任务。二是部分群众主观能动性不够，等、靠、要思想不同程度存在。三是农业产业规模化、特色化程度低，发展进程缓慢。
四、下一步工作计划 下一步，我局将继续按照县委、县政府和县扶贫开发领导小组的工作部署和要求，提高政治站位，强化组织领导，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，以促进贫困户持增收为重点，继续做好“单位包村，干部包户”工作，进一步健全长效帮扶机制。
（一）持续开展结对帮扶。深化结对帮扶活动，局机关干部职工与贫困户结对帮扶关系继续保持，并每月至少开展一次走访，确保脱贫不脱政策，已脱贫的做好提升巩固工作，未脱贫的继续扶贫扶志、扶智和做好帮扶工作。
（二）强化宣传引导。继续加强入户宣传，将脱贫攻坚政策特别是与贫困户直接相关的产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、扶贫小额信贷等政策内容深入到贫困群众家中、送到田间地头，做到基层干部清楚、贫困群众明白，扩大群众的知情权、参与权和监督权。
（三）着力做好贫困村出列计划和贫困户脱贫工作。按照县委、政府的统一安排，做好贫困村出列计划的落实。继续开展贫困户入户宣传政策、落实帮扶措施，做好 2020 年的贫困户脱贫工作。
篇六：村级挂包帮扶贫方案
17 村级精准扶贫计划 3 篇篇一：2017 村级精准扶贫计划
自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫四法暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照 5 个时节点和 9 个步骤的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进六个到村到户精准扶贫工作会议精神，把六个到村到户作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到五个结合、四个具体，形成 1+7 工作格局。即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区三大主题有机结合，和工业化、城镇化主战略、三化兴三农有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和四在农家、美丽乡村、两个硬化工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的 1+7 工作格局，创新扶贫方式，改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施六个到村到户，确保我办事处 201x 年 1350人贫困人口，已经脱贫 585 人。
1、结对帮扶到村到户。
我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并
预以公示，审核确定出我办事处贫困人口 1350 人，454 户。结合县扶贫办分解到我办事处 201x 年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部 1 名，正科级干部 8 人，副科级干部 9 人，一般干部 119 人，这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、xx办事处的干部。这批人分别按 54321 分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好六个到村到户精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处一户一帮扶责任人，做到干部到户、责任到人。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户 针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以特制胜，路塘村建设 250 万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植 500 亩;石关村辣椒育苗种植 500 亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。
3、教育培训到村到户 大力实施教育 9+3 计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进雨露计划.雨露直通车行动(到深圳学习的 3 人，各种职业学校补助已上报的7 人，上二本线领取补助的 1 人);目前正在进行圆梦行动摸底，资助
贫困家庭两后生接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户 全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造 17 户，改造资金 17.58 万元，已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户 主要针对搬迁进来 176 户移民进行后期扶持，扶持资金 3.4515 万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户 根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实施和正在实施的基础设施：两个硬化 5.504 公里 4 万元，一事一议通村水泥路 3 公里 58 万元。背街小巷硬化道路 12500 平方米，总投资 188.9 万元。
由于该项工作的特殊性，我办事处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面，统一按照四个具体和形成 1+7 工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识别出我办事处贫困户 454 户 1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，
做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广六个到村到户精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建六个到村到户精准帮扶督查检查组，定期对工作开展情况进行督导督查。
篇二：2017 村级精准扶贫计划
为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，切实增强直接联系群众工作实效，根据县委、县政府《2016年挂包帮精准扶贫工作要点》文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，密切干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合安全监管工作实际，特制定我局 2016 年度如下挂包帮精准扶贫工作计划。
一、指导思想
坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委三大发展战略、市委统筹城乡、追赶跨越、加快发展、县委三区一城建设决策部署，扎实推进走基层、双联、十联活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。
二、村情社貌
村地处铁厂乡西北部，平均海拔 1200 米，幅员面积 12 平方公里，距乡政府驻地 15 公里，辖 4 个农业合作社 65 户 247 人，有劳动人口72 人，常年在外务工 40 人左右。
以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地 238 亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。2016年，农作物总面积 580 亩，(其中经济作物种植面积 140 亩)，人均占有粮食 390 公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。2016 年，全村实现社会总产值 74 万元，其中农业总产值 30万元，农民人均纯收入 2180 元;有建卡贫困户 30 户 97 人。
已实现户户通电;使用移动或者固定电话 32 户;无小学校点和村卫生站，上学就医需要到 15 公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户 35户，饮水困难人口 123 人，饮水困难牲畜数 700 头(只)。
面临的主要困难和问题：
1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。
2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的 1 社已建2.8 公里泥碎公路，解决 20 户 78 人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。
3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。
三、帮扶内容
(一)新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点 1 处，争取 30 户农户入住。
(二)基础设施建设。一是协助实施 2.8 公里村道路硬化工程，争取新建 6 公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。
(三)特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。
(四)公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现 1+6 功能。协助建设村卫生站 1 所，配齐医护人员，方便群众就近就医。
(五)能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展5 次以上的培训，惠及全村。
(六)生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村 238 亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建 10 个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。
四、帮扶举措
(一)切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照党建带扶贫、扶贫促党建的要求，对照一好双强标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。
(二)整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。
(三)深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分尊重群众的意
愿，实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。
(四)创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。
(五)强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的挂包帮领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查，努力推进活动深入开展。
五、工作纪律
1.不干预村两委正常工作，不插手和干预村工程建设。
2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。
3.驻村干部要按照县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。
篇三：2017 村级精准扶贫计划
为认真贯彻落实中省市扶贫开发建档立卡相关文件和会议精神，切实做好我乡精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制，有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我乡扶贫攻坚进程，结合市扶贫移民局统一安排部署，现就我乡开展扶贫开发建档立卡工作情况汇报如下：
一、基本情况
(一)完成情况 全乡幅员面积 57 平方公里，辖 5 个行政村，18个村民小组，人口 3130 人，耕地面积 3211 亩。2014 年，万源市分配我乡贫困人口总数 620 人，实际录入 620 人，贫困村 2 个，实际录入 2 个。我乡识别出贫困农户 199 户，贫困人口数 620 人，按照一高一低一无的标准识别出贫困村 2 个(杜家坪村、道子坪村)。2014 年度全乡建档立卡贫困户脱贫 18 户、52 人。2015 上级下达我乡年预脱贫指标 101 人，已分解落实到各村，并在驻村工作队的指导下制定了脱贫计划和措施，确保年底完成脱贫目标任务。根据全市统一调度扶贫资源的安排，市法院定点帮扶我乡 2 个贫困村，市法院对 2 个贫困村都相应制定了扶贫规划，在资金、技术、基础建设、产业发展、教育培训等方面加大扶持力度。
(二)建立健全档案资料 贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案，并上报市扶贫移民局备案。
二、主要做法与措施
(一)加强领导，组建工作机构 一是成立了由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，其他相关人员为成员的 xx 乡精准扶贫工作领导小组，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村组建专门工作班子，加大落实力度，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建 5 个以包村领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队，分别进驻 5 个行政村，将精准扶贫工作和党...
篇七：村级挂包帮扶贫方案
X 扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作方案扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作方案 根据《中共大理州委、大理州人民政府办公室关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》（大办通〔2015〕37 号）和《中共大理州委、大理州人民政府办公室关于印发<州级领导扶贫攻坚联县挂乡包村帮户方案>和<州级部门（机关）、企事业单位和中央驻大理单位扶贫攻坚挂包贫困村方案>的通知》（大办通〔201x〕xx 号）文件内容，XXX“十三五”期间的挂包贫困村为洱源县茈碧湖镇哨横村。为进一步建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作，特制定 XXX 扶贫攻坚挂联茈碧湖镇哨横村“挂包帮、转走访”工作方案。一、建立健全“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制 实行领导干部整体联动，建立健全扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制(以下简称“挂包帮”)。通过整体联动，组织 XXX 领导、机关各科室
负责人挂钩洱源县茈碧湖镇哨横村，结对帮扶 24 户贫困户、92 名贫困人口。
（一）领导挂点。XXX 主要领导为挂钩茈碧湖 扶贫挂包帮工作方案 扶贫挂包帮工作方案 镇哨横村第一责任人，结对帮扶 2 户贫困户。
（二）部门包组。结合领导挂联点，XXX 机关各科室挂包各村民小组，确保对贫困村的挂包全覆盖。
（三）干部帮户。XXX 处级领导结对帮扶 2 户贫困户，科级领导干部两人结对帮扶 1 户贫困户（详见附件 2），采取“一帮一”“一帮几”“几帮一”或“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫困户的帮扶全覆盖。
二、扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作 在建立“挂包帮”长效机制基础上，XXX 机关组织开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作（以下简称“转走访”）。
（一）参加“转走访”的干部。XXX 领导、各科室负责人、XXX 扶贫办公室工作人员、关区单位党政主要领导。
（二）“转走访”的对象。对 XXX 挂钩的洱源县茈碧湖镇哨横村建档立卡的贫困户、贫困人口，实现走访全覆盖。
（三）“转走访”的主要任务：
1.进村入户开展调查。各领导干部职工要深入挂钩点，走访贫困村贫困户，认真填写《大理州遍访贫困村访谈问卷》
和《云南省遍访贫困户访谈问卷》，做好走访记录，掌握贫困状况。
2.完善建档立卡资料。认真核对贫困村贫困户信息，全 面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。
3.研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，协同当地党委、政府和有关部门制定贫困村、贫困户脱贫发展计划，制定到村到户帮扶方案，采取“一村一策、一户一法”的方式，实行个案帮扶，因户施策，一户一个办法，通过精准扶贫，实现脱贫致富。并跟踪了解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，要协调帮扶项目资金、推动项目落地，确保帮扶工作见实效。
4.收集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所包村发展状况，发现存在的问题，提出工作建议。深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。
5.宣传扶贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。
6.推动基层组织建设。指导贫困乡村加强基层服务型党组织建设，加大扶贫开发与基层党建“双推进”力度，打通联系服务群众“最后一公里”，把贫困乡村基层党组织建设 成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
三、认真组织，及时实施“挂包帮”“转走访”工作 （一）时间安排。从 2015 年开始全面组织开展“挂包帮”和“转走访”工作，2015 年 10 月底前完成好组织工作，完成《“挂包帮”单位基本情况表》填报工作，并完成与挂联县精准对接工作， 11 月上旬完成第一轮“转走访”任务，以后每年不少于 l 次回访，并形成制度。
（二）确定挂包点和联系户。XXX 成立了“挂包帮”扶贫工作领导小组，由党委书记李家旺和 XXX 长刘学任组长，下设办公室负责日常工作。各科室、各部门、各单位要主动与挂包乡镇（街道）、各行政村沟通联系，确定单位干部职工帮扶的贫困户名单，并做好相关衔接工作。
（三）领导带头开展“转走访”。XXX 领导要率先带头深入挂包村，进村入户开展遍访。相关干部职工要抽出时间和精力，深入挂包村入户走访，面对面了解情况。
（四）细化遍访操作办法。要按照州政府扶贫办制定的遍访贫困村、贫困户操作办法，进一步明确遍访工作方式、流程、纪律。
（五）强化工作考核。各科室、各部门、各单位要在每
年 12 月底前将开展“挂包帮”“转走访”工作总结报 XXX扶贫办公室。“挂包帮”“转走访”工作情况纳入干部综合考核内容进行考核，考核结果作为评先评优的重要依据。
四、切实加强对“挂包帮”“转走访”工作的组织领导 各科室、各部门、各单位要把“挂包帮”“转走访”工作摆在突出位置，与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来，统筹安排，精心组织，合力推进，坚决防止走过场和流于形式。
（一）加强组织领导。XXX 主要领导是“挂包帮”“转走访”工作的第一责任人，XXX 成立了“挂包帮”扶贫工作领导小组，明确了副 XXX 长赵忠泉同志为此项工作分管领导，负责此项工作的组织实施和统筹协调。领导小组下设办公室，负责处理日常工作，并确定了工作联络员。
（二）严明工作纪律。领导干部在“挂包帮”“转走访”工作中，要严格遵守中央八项规定和 XXX 制定的有关纪律要求，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，轻车简从，真心扶贫，不得增加基层和贫困户负担，自觉维护XXX 形象。
（三）严格督促考评。建立督查考核机制，严肃挂联工作纪律，具体责任人要认真做好帮扶工作，将定期检查帮扶攻坚的进展情况，确保挂联帮扶实效。
（四）营造浓厚氛围。要充分发挥 XXX 报刊、信息、
网站等媒体的作用，大力宣传“挂包帮”“转走访”工作的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效。对工作中涌现出的先进人物和好做法、好经验，要及时挖掘提炼和总结推广，树 篇二：XX 电信龙陵分公司扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作实施方案 - 副本 中国电信 XX 分公司扶贫攻坚“挂包帮、 转走访”工作实施方案 根据《XX 办公室 XX 办公室关于印发 XX 建立扶贫攻坚“领导挂点部门包村干部帮户”长效机制扎实开展“转作风 走基层遍访贫困村贫困户”工作 实施方案的通知》 要求，现就我公司建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”（以下简称“挂包帮”）长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”（以下简称“转走访”）工作，制定如下实施方案。
一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话，特别是考察云南时的重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，以改革创新为动力，以实施精准扶贫、精准脱贫、整县推进为目标，瞄准建档立卡贫困
对象，建立“挂包帮”工作机制，扎实开展“转走访”工作，坚决打赢扶贫开发攻坚战，争当全省精准扶贫工作的排头兵，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。
二、总体目标 通过干部员工遍访挂钩村——XX 村，XX 户贫困户口都有干部员工结对帮扶，切实做到精准对接、精准帮扶、整县推进。通过 4 年努力，2018 年实现全县脱贫摘帽、贫困乡贫困村脱贫出列、贫困户脱贫致富。
三、参加人员范围：县分公司干部员工 四、“挂包帮”对象：我公司包村对象为 XX，公司领导挂钩帮扶 XX 村两户建档立卡贫困户，每个部室主任挂钩帮扶大汉坝村一户建档立卡贫困户。
五、组织保障 为精心组织和落实好“挂包帮、转走访”工作，特成立中国电信 XX 分公司“挂包帮、转走访”工作领导小组：
组长：XX 副组长：XXX 成员：XXXX 小组职责：协调对接好挂包村，组织安排 “挂包帮、转走访”工作，做好各类表格和信息收集、上报及反馈,强化督查、加大宣传，确保本项工作顺利推进。
六、主要任务
1．“挂包帮、转走访”人员深入挂钩点，走访贫困村贫困户，做好走访记录，认真填写《XX 贫困村访谈问卷》和《XX 贫困户访谈问卷》，全面掌握困难群众生产生活条件。
2．完善建档立卡资料。核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握致贫原因和实际需要，补充漏项、校正错项，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。
3．宣传扶贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农强农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。
4．研究制定帮扶措施。结合走访情况，协同乡镇党委、 政府和有关部门制定贫困村、贫困户脱贫发展计划。制定本部门到村到户帮扶方案，突出针对性和实效性，做到一村一规划、一户一计划。及时跟踪了解挂包村帮扶项目实施和贫困村贫困户发展变化情况，动态调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，确保帮扶工作实效。
5．及时收集村情民意。广泛开展民情恳谈，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致做好群众工作，变群众上访为干部下访，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷。
七、时间安排
从 2015 年开始全面组织开展“挂包帮、转走访”工作，2015 年 8 月底前完成“挂包帮”组织到位工作，10 月底以前完成第一轮“转走访”任务，以后每年不少于一次回访，并形成制度。
（一）部署启动 1．建立机构：9 月 6 日前，成立“挂包帮、转走访”工作联系会议，成立组织机构。
2．召开动员培训会（2015 年 9 月 8 日前）
召开“挂包帮、转走访”动员和培训会议，学习传达有关精神，安排部署工作，全面启动“挂包帮、转走访”工作。
（二）组织实施 1．对接落实帮扶任务（2015 年 9 月 8 日前）
主动与挂包 XX 沟通联系，做好相关衔接工作 2．开展“转走访”工作（2015 年 10 月底前）
（1）带头开展“转走访”。全体干部员工抽出时间和 精力，深入挂钩村入户走访，面对面了解情况。
（2）进村入户开展调查。深入挂钩点，走访贫困村贫困户，填写访谈问卷。
（3）完善建档立卡资料。将领导和员工遍访形成的访谈问卷交县扶贫部门和所在乡镇，认真核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，完善建档立卡资料和精准贫困信息。
（4）分类梳理贫困现状。分析贫困村贫困户致贫原因和实际需求，根据贫困户“培育产业发展一批、改善基础辐射一批、移民安臵一批、素质提升脱贫一批、完善政策兜底一批、基层组织带领一批”（即“六个一批”）和贫困村“产业扶贫到村到户、安居建设到村到户、基础设施建设到村到户、金融支持到村到户”（即“六个到村到户”），分类梳理贫困村（社区）贫困户帮扶项目。
（5）研究制定帮扶计划。根据走访和分类梳理的情况，制定单位帮村（社区）计划和干部员工帮户计划，列出项目清单。
（6）实施帮扶项目。落实各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。
3、实施帮扶及回访（2015 年 11 月-2018 年 12 月）
公司和挂钩人员每年至少一次回访，跟踪了解挂钩点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，对照脱贫目标，按照“不脱贫、不脱钩”的原则，进行新一轮人员、资金、项目等资源配臵，实行差别化扶持、精准化帮扶、不断巩固提升帮扶成果。
（三）检查考评（2015 年 12 月-2018 年 12 月）
1．召开专题会议。公司作为挂包帮单位，应每年至少召开一次专题会议，认真总结“挂包帮、转走访”的进展情况，研究部署下步阶段工作安排。
2．开展督促检查活动。采取不定期检查的方式，通过查阅资料、实地查看等，督促检查帮扶工作落实情况，主要是责任落实、计划制定、项目实施和帮扶效果等方面。
3．年度考核。将“挂包帮、转走访”工作情况纳入领导班子和员工综合考核内容进行考核，考核结果作为部门、员工评先评优的重要依据。
篇三：挂包帮实施方案 诚泰财产保险股份有限公司 关于开展“挂包帮、转走访”活动 五年发展规划方案 省委组织部：
为认真贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战 的意见》（云发[2015]14 号）、中共云南省委办公厅、云南南省人民政府办公厅关于建立扶贫 攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困户”工 作的通知精神，全面加快脱贫摘帽步伐，确保我省到2020 年与全国同步全面建成小康社会， 切实转变扶贫干部作风、密切党群干群关系，进一步推动农村扶贫开发，改善挂钩扶贫点的 农村环境面貌，加快社会主义新农村建设。按照省委、省政府的统一部署，经公司党委研究，
决定从 2015 年 6 月起，我公司将依托诚泰财产保险股份有限公司总部在云南和二级机构-- 文山中心支公司在属地优势，在五年的时间内对省委指定的定点扶贫县扶贫村——云南省文 山州富宁县 xxxx 村开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。现提出五年“挂包帮、转 走访”扶贫具体实施方案：
一、总体要求 通过开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，挂钩领导将全面遍访挂钩扶贫村每 家每户特别是重点贫困户，确定扶贫对象和目标，责任到领导和部门，确保每...
篇八：村级挂包帮扶贫方案
大学学报JOURNAL OF DALI UNIVERSITY第3卷 第1期 2018年1月Vol.3 No.1 Jan. 2018［DOI］10. 3969 / j. issn. 2096-2266. 2018. 01. 005“挂包帮”定点挂钩扶贫即“领导挂点、部门包村、干部帮户”，它是各省为到2020年同步实现全面小康的目标而制定的定点扶贫工作计划，也是实施精准扶贫的基础性工程。云南省于2015年8月开始实施“挂包帮”定点挂钩扶贫工作，工作开展一年多来，取得了一定的成绩，然而，由于主客观原因，该工作在推进的过程中出现了一些问题，影响了工作效率和成效。为确保扶贫工作的顺利开展和实现预期目标，应深入挖掘导致问题的原因，并提出针对性解决对策。X县位于云南省西部，属于国家扶贫开发工作重点县、14个连片特困地区滇西边境山区县，本文通过对滇西边境X县的考察，对云南省“挂包帮”定点挂钩扶贫工作机制实施情况进行分析，具有一定的典型性和参考价值。一、云南省“挂包帮”定点挂钩扶贫工作机制概述（一）实施背景自20世纪80年代以来，伴随着大量扶贫政策的持续开展，我国农村贫困人口的规模出现了大幅度下降，尤其党的十八大以来，党中央加大扶贫投入，创新扶贫方式，扶贫开发取得重大成就。然而，在取得巨大进步的同时，截至2014 年底，云南全省还有贫困人口 574 万人，片区县和重点县 93个，贫困人口数量居全国第二位，片区县和重点县数量居全国第一位，仍然是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，扶贫工作尤为艰巨〔1〕 。为了实现脱贫目标，确保到 2020年与全国同步建成小康社会，2015年8月，云南省委、省政府出台了《建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》《省级领导扶贫攻坚挂片联县方案》和《省级部门（机关）、企事业单位和中央驻滇单位扶贫攻坚挂联县方案》，提出在全省范围内建立健全“挂包帮”定点挂钩扶贫工作长效机制。（二）主要内容通过省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级联动，在全省范围内组织 40 万干部职工挂 4 个集中连片特困地区、93 个贫困县（含重点县和片区县），包建云南省“挂包帮”定点挂钩扶贫工作机制探析— —基于滇西边境X县的考察胡红霞（云南师范大学历史与行政学院，昆明 650500）［摘要］“挂包帮”定点挂钩扶贫工作是云南省开展精准扶贫工作的一项重要内容，有利于促进农村经济社会发展，早日实现脱贫目标，实现全民小康。滇西边境X县在“挂包帮”扶贫工作开展过程中虽取得了一定成绩，但由于帮扶关系的确定不合理、相关部门职责分工不明确、部分干部职工对扶贫工作的认识不足、宣传不足、产业扶贫模式不完善和监督不到位等原因，出现了工作进展缓慢、重复工作现象严重、群众参与建设热情不高及工作效果不明显等问题，必须采取相应措施予以解决，以确保扶贫工作的顺利开展和实现预期政策目标。［关键词］挂包帮；精准扶贫；定点扶贫［中图分类号］C939 ［文献标志码］A ［文章编号］2096-2266（2018）01-0026-07［收稿日期］2017-07-06 ［修回日期］2017-10-19［作者简介］胡红霞，教授，博士，主要从事公共政策研究.26总第25期 第3卷胡红霞 云南省“挂包帮”定点挂钩扶贫工作机制探析档立卡贫困乡（镇）、建档立卡贫困村、建档立卡贫困户、建档立卡贫困人口，确保每一个贫困县都有领导挂联，每一个贫困乡（镇）、贫困村都有领导和部门、单位挂包，每一个贫困村都有驻村扶贫工作队，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩〔2〕 。参与“挂包帮”定点挂钩扶贫工作的干部职工要进村入户开展调查，掌握贫困状况，对贫困户建档立卡和实施精准扶贫信息动态管理；宣传扶贫相关政策，根据贫困户的具体情况研究制定帮扶措施；帮助贫困地区加强基层服务型党组织建设，加大乡村综合服务平台建设。（三）整体目标通过开展“挂包帮”扶贫政策，推动精准扶贫工作顺利开展，促进全省经济发展，确保到2020年实现全省574万农村贫困人口全部脱贫，基本消除绝对贫困，分期分批实现93个贫困县全部摘帽，476个贫困乡、4 277个贫困村出列，贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，到2020年达到10 000元以上〔2〕 。（四）实施意义“挂包帮”扶贫政策的实施，是云南省落实精准扶贫思想的重要举措，有利于推进全省扶贫开发工作，使全省574万农村贫困人口脱离贫困，与全国人民一起共享经济发展成果，确保到2020年与全国同步实现小康社会；也有利于民族团结与民族和谐，促进社会主义和谐社会建设。二、云南省“挂包帮”定点挂钩扶贫工作取得的成效：以X县为例X县有13个乡（镇），其中有A乡和B乡两个民族乡，总人口34万人，其中近五分之一的人口为贫困人口，农民人均纯收入785元以下的深度贫困自然村有113个、人口3.87万。境内少数民族22种，多居住在偏远山区，生活环境恶劣，交通不便，产业发展相对落后。
“挂包帮”工作开展一年多来，全县建立了覆盖各贫困乡、村、户的“挂包帮”网络和驻村扶贫工作队，扶贫工作取得一定成效。（一）建立了单位定点挂钩、干部驻村帮扶工作制度为贯彻落实云南省“挂包帮”扶贫政策、实现精准扶贫，X县在2015年8月份建立了单位定点挂钩、干部驻村帮扶工作制度。X县政府和扶贫办确定了47个单位定点挂钩扶贫47个贫困村，分配了县级主要领导负责挂钩的乡镇和各单位负责挂钩的村寨，并要求各单位上报每位职工的帮扶对象，把责任落实到个人，确保贫困乡、贫困村及贫困户挂钩帮扶的全覆盖。（二）完成了贫困户建档立卡工作和信息化工作为更好地开展扶贫工作和实现对贫困户的动态化管理，X县在2015年9月前完成了贫困户建档立卡工作和信息化工作。X县动员和号召全县参与“挂包帮”扶贫的干部职工进村入户，对帮扶农户进行摸底调查，填写《贫困农户登记表》，发放民情联系卡，具体了解所帮扶农户的基本情况，对符合贫困户条件的农户建档立卡，做到精准识别贫困对象和精准立卡。根据摸底情况，以村为单位，建立贫困户动态化信息管理系统，对农户收入变化情况、产业发展情况、家庭人口变化情况等及时进行记录，随时掌握脱贫情况，完成扶贫信息化工作。至2016年初，X县精准识别出1.9万余户共6万余人的建档立卡贫困户，为精准扶贫、精准脱贫提供了可靠的基础保障。（三）建立了扶贫项目到村到户工作机制为实现对贫困户的精准扶持，X县建立了扶贫项目到村到户工作机制。一是结对帮扶到村。X县不仅确保行政单位结对帮扶，还积极号召各类企业和社会组织参与“挂包帮”扶贫，利用企业和社会组织的资源和平台，形成多种形式的结对帮扶，构建定点帮扶长效机制。二是产业扶持到村到户。根据各贫困乡、贫困村的具体情况，X县把扶贫开发同高原特色农业发展、城镇建设相结合，大力发展贫困乡村优势特色产业和旅游业。A乡和B乡两个重点扶贫乡建设了食用菌类示范生产基地，C乡引进了蓝莓种植。X27
大理大学学报 总第25期 社会科学县还依托民族特色和温泉资源大力发展特色旅游业，打造×××旅游品牌和×××旅游项目，促进了全县经济的增长。三是教育培训到村到户。根据农户的产业发展计划，X县对相关人员进行专业培训，如农村养殖技术培训、岗位技能培训和创业培训，提高农户职业素质。四是危房改造到村到户。根据摸底调查情况和村民小组内部自愿报名两种形式，对符合农村危房改造条件的农户提供一定的资金扶持。五是异地搬迁到村到户。对不具备生存发展条件和就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施异地扶贫搬迁，并着力解决好搬迁农户的就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。本着自主自愿原则，至2016年6月，已有1.2万余户报名搬迁到县城、中心集镇和中心村安置点。同时，D乡已开始启动搬迁工作，陆续有居民搬到县城，脱离了滑坡易发、缺水严重的居住环境，农民的财产安全得到保障，生活质量得到提高。六是基础设施到村到户。加快对布朗族聚居地区的基础设施建设，实现了电力和通信全覆盖，完成了全县电力与通信普及，改善了偏远民族地区人民的生活环境。A乡和B 乡两个乡镇完成了全乡内的道路硬化工作，实现了主要交通要道水泥路的铺设工作，方便了居民出行并且保障其安全。七是金融服务到村到户。完善金融扶贫政策措施，对有意贷款创业和发展特色产业的农户提供无息贷款，大力扶持其发展。（四）建立精准扶贫考核机制为促使“挂包帮”扶贫工作顺利开展，扶贫工作更有成效，X县建立了精准扶贫考核机制。把扶贫工作绩效纳入个人综合考核中，增加了精准扶贫考核的内容和指标，加强对考核结果的运用，全面建立以精准扶贫为导向的奖惩机制，以达到精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫的目标。扶贫工作考核主要根据贫困户的识别精准度、走访工作日记、脱贫效果等具体情况，把工作业绩作为考察任用干部的重要依据。（五）提升基层党组织的凝聚力和战斗力为推动基层组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，推动精准扶贫的开展，X县坚持以“党建带扶贫，扶贫促党建”，充分发挥党组织带领党员群众脱贫致富的坚强战斗堡垒作用。通过发展村级集体经济，加强基层党组织、党员的服务能力；通过建设扶贫信息平台，加强基层党组织阵地建设；通过传达学习中央、省、市、县各级纪委会议精神，加强党员培训。三、云南省“挂包帮”定点挂钩扶贫工作机制实施中存在的不足及其原因虽然X县在“挂包帮”定点挂钩扶贫工作中取得了一定成效，但在具体实施过程中，也出现了进度缓慢、重复工作现象严重、群众参与建设热情不高、工作效果不明显等问题，影响了整个扶贫工作的开展。究其原因，主要有以下几个方面。（一）帮扶关系的确定不合理第一，挂钩单位和帮扶村寨随机分配。其结果是导致小单位分配到大村寨、大单位分配到小村寨的情况出现，如一个只有10余人的单位须挂钩帮扶一个有40多农户的村寨，造成部分干部职工扶贫压力过大，没有足够的精力帮助贫困户，扶贫效果不明显。第二，先确定帮扶关系再进行致贫原因分析和农户需求调查。其结果是容易导致帮扶资源供给与扶贫对象需求不匹配，即挂钩单位所能提供的资源并不是被帮扶村寨所需要的，实施的帮扶计划缺乏针对性，实施效果不明显，且造成资源浪费。第三，硬性规定帮扶户数。如要求参加“挂包帮”扶贫工作的副科级及其以上干部最少挂包3户，副科级以下干部最少挂包1户，未考虑到干部职工的实际情况，在扶贫工作中因其能力、精力或经验不足而出现工作效率低下、效果不明显等问题。（二）相关部门的职责分工不明确第一，县委和县政府之间分工不明确。由于云南省“挂包帮”定点挂钩扶贫工作机制是由省委、28
总第25期 第3卷胡红霞 云南省“挂包帮”定点挂钩扶贫工作机制探析省政府共同提出的，所以县一级的实施主管部门是县委和县政府，下级挂钩单位在开展扶贫工作时需要完成县委和县政府两个部门的工作要求。而由于县委与县政府之间没有做好协调工作，导致文件通知不一致，出现一个文件一个要求的情况，以致下级单位不停修改自己的扶贫工作计划，而《贫困农户登记表》就有县委和县政府两个不同版本，表格不一致，要求下级单位重复填写两份，导致工作效率低下。第二，挂钩单位与村委会之间分工不明确。
“挂包帮”扶贫工作涉及扶贫信息动态化管理，但由于没有明确规定动态化管理信息该由谁录入和管理，导致挂钩单位与村委会之间出现工作推诿现象。有些地方的扶贫信息是由挂钩单位进行录入然后交给村委会管理，有些地方则是完全交由村委会进行录入与管理。（三）部分干部职工对扶贫工作的认识不足参加“挂包帮”定点挂钩扶贫工作的主体是基层工作人员，受生活背景、工作经验和年龄等因素影响，其能力素质参差不齐，对扶贫工作的认知和态度也不一样，甚至存在误区。首先，少部分人对扶贫工作存在畏难、松懈和消极看法。认为X县是一个国家级贫困县，要想脱贫很难，而不参与的话又怕影响自己的绩效与晋升，因此对“挂包帮”扶贫工作采取敷衍的态度。在贫困户建档立卡摸底工作中，部分单位没有按照政策要求真正下到基层，到农户家里填写情况调查表，而是向负责挂钩的村委会调取相关资料把表格填好。由于未能真正了解贫困户的具体情况，分析致贫原因，科学制定脱贫方案，致使扶贫目的难以达到。其次，部分工作人员未真正理解“挂包帮”扶贫工作的指导思想和具体要求。在扶贫过程中为了省事，在农户需要帮助时直接给农户几百块钱把农户打发走。这种输血式扶贫容易误导农户的脱贫观念，造成农民“等、靠、要”思想的产生。再次，部分扶贫人员的工作经验不足。
“挂包帮”是一项全县干部职工共同参与的扶贫工作，扶贫人员的工作经验积累不同，对于新参加工作的人员来说扶贫工作有较大难度，容易导致扶贫工作开展进入死角，影响扶贫工作的顺利开展。而有些干部职工在本单位的工作任务繁重，无力顾及扶贫工作。（四）对“挂包帮”定点挂钩扶贫工作机制的宣传不足首先，未及时进行宣传。由于“挂包帮”定点挂钩扶贫工作时间紧、任务重，在工作开展之前，村委会没有足够的时间向农户进行宣传。由于对“挂包帮”模式不了解，群众对调查工作不理解、不配合，少部分村民甚至存在观念上的误解，以为金融扶贫就是帮扶干部直接给自己钱。如在A乡就有村民直接到村委会闹事，让村委会给自己补贴，此事差点演变为群体性事件。村民的误解不仅增加了扶贫工作的难度，也打击了扶贫人员的积极性，使“挂包帮”扶贫工作进展缓慢，效率低下。其次，宣传不到位。即使有的村寨及时地宣传“挂包帮”扶贫模式，但是由于人手不够，也只是大致向农户说一下此项政策，并没有具体向农户进行细致讲解，导致宣传沟通不到位。X县大...
篇九：村级挂包帮扶贫方案
dquo;挂包帮”“转走访”扶贫工作队驻村帮扶工作总结20**年以来，我镇党委、政府高度重视边境民族特困地区农村安居工程建设工作，按照省、市、县的要求部署，围绕 1***户建设任务，全力抓好工作落实，各项工程建设工作有序推进。我镇深入开展了挂包帮、转走访结对帮扶实践活动，贯彻落实挂包帮、转走访工作、我镇共有省、市、县、镇共派队员***名，其中省派队员 5 名，市派队员 2 名，县派队员***名，镇级派驻队员***名，大学生村官 3名；
驻村队员中有科级干部***名，党员***名（截至 20**年 10 月初，我镇共有省、市、县、镇共派队员***名【注：原***名中，一名镇级、一名县级工作队员做为季度正常召回；
两名大学生村官调离；
一名镇级工作队员辞职；
】，其中省派队员 5 名，市派队员 2 名，县派队员***名，镇级派驻队员***名，大学生村官 2 名；
驻村队员中有科级干部***名，党员***名）。驻村帮扶工作共涉及全镇 6 个行政村。经过近一年的辛勤工作，走村串户，调查摸底落实再落实、沟通遍访、特殊特访、及资料填写，通过实践，以及学习交流，对挂包帮活动有了更深刻的认识，及实践经验，现将我镇扶贫工作队驻村帮扶工作情况总结如下：
一、指导思想
坚持以党的十八大及十八届*中、*中、*中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”、县
委“十三五”规划建设整体部署，扎实推进“走基层”、“转走访”活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进我镇物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。
二、扶贫工作开展情况
自 2 月 23 日，我镇召开全镇 20**年驻村扶贫工作总结会，也是在这一天，我镇开展新一轮驻村扶贫工作部署会议，各级各单位各部门新一届到我镇驻村队员，接过前任队员的“接力棒”，力争在新的一年内，为我镇的发展尽上一份力。新一届的驻村队员不断进组入户，与组干部、群众交流，走访了解情况，并结合实际，制定、修改脱贫帮扶计划，在全力推进安居房建设的同时，配合镇村两级开展好各项中心工作。同时，多方争取县级各有关部门支持，力所能及的解决当地群众的燃眉之急，身影时常出现在全镇***个村民小组中。一年来，主要做了以下工作：
一是将安居房建设作为重要工作，全力抓好落实。在县、镇、村三级工作队员的共同努力下，协调施工方及农户，及时解决存在问题，按照时间截点，稳步推进安居房建设。截止 12 月 9 日，我镇 1***户安居房已**%完成主体工程竣工，入住 1***户，入住率**.*%。
二是配合政党委、政府开展扶贫攻坚工作。扶贫工作，重点突出“精、准”，为确保我镇 20**年全面脱贫，时间紧，任务艰巨，帮助群众做好产业规划，做到产业布局“短”、“长”结合，既要有短期能产生经济效益的产业，例如种植甘蔗；
也要有能持续产生效益的产业，例如茶叶、养牛、油梨种植等。
三是积极配合镇、村两级工作
（1）配合圆满完成镇、村两委换届工作。我镇于 3 月 22 日召开党委换届工作会议，对镇党委换届工作进行安排部署和培训，深刻阐述了搞好镇党委换届工作的重要意义。各村“两委”换届，情况特殊，形式严峻，为组织好换届选举工作，工作队员不辞辛劳，深入群众，听取群众心声，并及时向镇党委、政府汇报。同时，认真熟悉选举程序，按照相关要求，走好选举工作每一步。4 月 26 日，完成村党总支换届工作；
5 月 26 日，完成村委会换届工作；
5 月 30 日，顺利选举产生村务监督委员会、村妇委会、共青团组织及各村民小组组干部，完善痕迹资料台账。镇党委、村两委换届工作顺利结束，圆满实现组织和群众意图。
（2）配合完成 1***户安居户初验、复验工作。我镇自 6 月 24 日开始安居房初验工作开始，我镇安居房建设点多面广，时间紧、任务重，按照上级部门时间截点的要求，于 11 月 18 日完成 1***户房屋初验工作。
（3）配合完成新农合、新农保收缴工作。完成上级交给的新农合参合率**%、新农保参合率**%以上，建档立卡贫困人口**%参合的任务。
（4）配合人大换届选举工作。7 月 1 日人大换届工作启动以来，积极配合做好相关准备工作，至 10 月 31 日已圆满完成前期调查摸底、准备宣传工作；
11 月 4 日至 12 月 2 日积极配合落实镇级推荐到个选区候选人名单，同时进行选民登记工作，为下一步工作打下坚实基础。
四是抓好社会维稳，动员全民参与禁毒工作。加大矛盾纠纷排查力度，调解民间纠纷，参与并调解矛盾纠纷 38 起；
成立各村禁毒工作小组，制定禁毒方案，工作队员结合进组推安居、建档立卡回头看等中心工作，加强宣传禁毒工作，并设置举报电话。
七是利用工作闲暇时间，积极动手种植蔬菜，改善驻村工作队员伙食的同时，带动村民种菜。我镇 6 个村委会，离县城较远，所需的蔬菜全靠到孟连购买。为此，工作队员自己动手，选择合适地块，到百米外挖来土壤覆盖，找来农家肥，种植各类蔬菜近 700 ㎡，并将部分菜苗送与前来村委会办事的群众，带动群众种菜，得到群众好评。
九是开展文体活动，充实驻村扶贫生活。驻村工作队员生活单一、枯燥，为充实驻村生活，工作队员自己动手，规画气排球场、羽毛球场，并购买设备，安装射灯，利用休息时间开展文体活动，驻村工作苦中有乐。同时，安排好时间，逐步帮助各村民小组规划篮球场线条，丰富村民农闲生活。
十是尽己之力，在物质上适量帮助群众，为群众解决实际困难。克服经费紧张的困难，压缩其他开支，尽己之力，为联系点群众献爱心、办实事。看望慰问孤寡老人（慰问金、大米、面条、食用油等），为群众置办体育器材（音响、球场用射灯等）；
支持“三八节”妇女活动经费；
支持村委会工作经费 4 万余元（折资折物）；
六一节慰问儿童学习用具；
支持村委会办公用品等物资。
三、存在主要困难和问题
（一）茶叶、咖啡、甘蔗产业发展滞后，群众增收难；
（二）群众文化素质低，思想落后，文明程度不高，用科技种植、养殖意识不强，基本还处于传统的耕作模式；
（三）交通基础薄弱，道路硬化、油化程度低。有***个小组未建设完全组内文明路，部分小组文化活动室老旧，部分村民小组人畜饮水管道老化，急需修缮；
（四）无村集体经济，村委会办公用房老化，3 个村委会厨房属危房，一直未能修缮；
（五）村“两委”主要负责人对全村的掌控能力有待加强，执行力有待提升；
（六）禁毒工作任务艰巨，社会维稳压力大。
(七)部分挂包工作队员，思想意识不够，开展工作困难，加之工作人员少、经费不足，贫困户较多，工作成效不明显；
领导重视仍然不够，部分挂联单位对驻村扶贫工作的认识不够深刻，对扶贫工作指导力度不够深入，在物资、资金、项目方面的支持力度不强，对工作队员的关心关注不够到位。
四、下一步工作计划
一是继续抓好安居房建设，紧扣时间截点，确保按质按量完成安居房建设任务，让农户如期进住新房；
二是抓好扶贫工作，确保 20**年全镇六个村按期脱贫；
三是继续抓好社会维稳工作，抓好禁毒工作；
四是帮助农户规划好、落实好产业发展，增加收入，偿还建房贷款，避免出现因建房返贫现象；
五是继续配合各村党总支抓好基层党建工作。