卫计局十三五规划4篇卫计局十三五规划 县卫计局“十二五”工作总结及“十三五”工作思路县卫计局“十二五&rdquo下面是小编为大家整理的卫计局十三五规划4篇,供大家参考。
篇一：卫计局十三五规划
计局“十二五”工作总结及“十三五”工作思路 县卫计局“十二五”工作总结及“十三五”工作思路 县卫计局“十二五”总结及“十三五”工作思路 “十三五”时期，是我县深入推进医药改革，完善生育政策，科学推进卫生计生事业创新发展的重要时期。推动“十三五”卫生和计划生育工作顺利开展，对于促进和谐社会平稳健康发展具有十分重要的意义。一、“十二五”期间卫生工作开展情况 (一)医改各项工作稳步推进。
县政府成立了县深化医药卫生体制改革领导小组，制定了《xx 县医药卫生体制综合改革实施方案》等相关 配套文件，明确了医改的具体目标要求和实施步骤，狠抓各项改革措施的落实。一是加强重点项目建设，健全农村三级医疗卫生服务体系。近年来，通过实施异地新 建中医院项目、县妇女儿童医院建设项目、部分乡镇卫生院改造项目和村卫生室标准化建设项目，县政府累计投入各类资金 3.28 亿元，使全县医疗机构硬件基础 设施条件得到显著改善。二是推动乡镇卫生院回购，恢复了政府举办的管理体制。2011 年前，全县 33 所乡镇卫生院中有 7 所为公办性质，26 所进行了不同类 型改制。为了落实医改政策，使乡镇卫生恢复公办性质，实施了回购措施。截至目前，已回购了 23 所乡镇
卫生院，累计投入回购资金 3806.15 万元。另外 3 所乡镇卫生院因投资人不愿意由政府回购，就地转为民营医院，县政府将收回乡镇卫生院牌子。三是实施基本药物制度，建立基层医疗卫生机构运行新机制。按照统 一部署，从 2011 年 6月 30 日开始启动实施国家基本药物制度，全县的乡镇卫生院和村卫生室均实行了药品零差率销售。针对基本药物制度执行过程中各环节存 在的突出问题和矛盾，研究制定了一系列意见和办法，提高了药品配送率，强化了监管，有效的降低了药品价格，使广大基层群众能够及时享受到“安全、有效、方 便、价廉”的医改政策。进一步推进基层医疗卫生机构人事管理、分配制度、多渠道投入机制的综合配套改革，初步建立起基层医疗卫生机构运行新机制。四是落实 基本公共卫生服务均等化。遵照人人享有、免费提供的原则，按照国家基本公共卫生服务规范要求，乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心为全县所有城乡 居民建立健康档案、定期开展随访、提供健康服务，通过印发宣传资料、开展人员培训、加强业务指导、强化目标考核等措施，使13 项基本公共卫生服务项目得到 了有效开展。五是巩固国家免疫规划覆盖面。县疾控部门通过新生儿信息平台，及时搜集、汇总全县医疗保健机构出生的新生儿相关信息，按照国家免疫规划疫苗接 种日程，提前 2 天通过发送温馨提示短信的方式，告知新生儿父母及时、就近、免费接种基础免
疫疫苗，切实提高了疫苗接种率。六是加大重大传染病防控工作。建立健全传染病综合防控体系，完善传染病预测、预警、疫情报告，应急处置机制，强化卫生应急演练，积极应对各类突发公共事件，近几年全县无重大传染病暴发流行。七是加强妇幼保健工作。按照《母婴保健法》的要求，全面推进爱婴医疗机构达标建设，创造母婴安全的良好环境，建立和完善孕产妇管理系统和儿童保健系统，推行住院分娩减免政策。全县 5 岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率均控制在全省平均水平以下。
(二)公立医院改革成效显著。
县委、县政府成立了县长任组长的县级公立医院综合改革试点领导小组，制定了实施方案，从 2013 年 1 月 1 日正式启动县级公立医院改革，县妇幼保健院、县中医院等两所试点医院开始实行药品零差率销售，破除“以药补医”机制，试点医院无论从财政投入，医疗服 务水平，群众满意度都有了大幅度提高。
(三)新农合保障能力不断提升。
近年来，随着新农合筹资水平的大幅提高，我县参合群众的受益面和受益水平进一步提升。2013 年到 2015 年，中央、省级、县级累计总投入 138240.61 万元，累计受益群众
达 1033.5847 万人次，累计补偿医疗费用达 148312.87 万元。
全县农民参合率持续保持在 99%左右。
(四)民营医院发展迅速 我县认真落实《河南省人民政府关于进一步完善社会办医支持政策的意见》，积极稳妥地发展民营医院，目前，我县已有民营医院 9 所，其中：二级综合医院 1 所，一级综合医院 4 所，一级专科医院 4 所。
(五)新生儿遗传性耳聋筛查项目顺利实施。
全省县级首家“生物芯片国家工程研究中心自主创新成果应用示范基地”项目落户 xx。该项目采用遗传性 耳聋基因芯片检测技术对新生儿进行耳聋筛查。截止 10 月份，xx县妇幼保健院 pcr(基因筛查)实验室共接收和检测样本共计11395 例，发现突变样本 542 例，总突变率 4.76%。对筛查发现的药物性耳聋、遗传性耳聋、高敏(外伤性)致聋基因突变携带者、遗传性耳聋基因携带者新生儿，提前采取预防、干 预措施。
二、“十二五”人口计生工作开展情况 （一）统筹解决人口问题。
一是低生育水平持续稳定。2011 年至 2015 年，年均人口出生率为 8.53‰，死亡率为 3.53‰ ，人口自然增长率为4.99‰。二是出生人口性别比趋于平衡。“十二五”期间，
全县成功办理了“两非”案件 400 余件，通过区域协作，相互交换信息 100 余条，联合办案 50 起，有效的预防和打击了跨区域的“两非”行为。三是流动人口“一盘棋”格局初步形成。建立了人口计生、公安、统计、教育、卫生、民政、 人社、工商、房管 9 个部门人口基础信息资源共享制度;依托外建党支部、流动人口协会，建立了 33 流动人口计划生育“一盘棋”服务网点;注重省内和省际协 作、区域合作的衔接并统筹安排，实现了省内及省际 30 多个县(市、区)区域间协作，基本形成了重点区域“一盘棋”的工作格局。
（二）推进计生综合改革。
一是建立综合决策机制。县委、县政府将人口计生工作同经济发展、其他社会事业同部署、同检查、同奖惩。成立了由县导任组长的人口计生工作领 导小组，2012 年成功创建国家级计划生育优质服务先进县，实现优质服务全覆盖，成为 xx 人口计生事业发展史上的里程碑。二是健全基础保障机制。“十二 五”期间，全县累计投入 1 亿元，用于人口计生事业。其中，县站、乡 8 所建设投入就达 3000 多万元，新建乡所 3 个，改扩建乡所 30 个，规范村室 623 个; 投入 200 多万元，按照国家标准，购置了免费孕前优生健康检查各类仪器设备;确保了国家项目的顺利开展。三是优化考核评估机制。实行目标考核与综合评估相 结合，全面考核与重点帮促相结合，依据考核评估结果兑现奖惩，严格执行
“一票否决”。“十二五”期间，全县先后有 100 余名计生干部被县委、县政府通报表 彰。四是构建宣传教育机制。以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，着力构建入户、标语、媒体、文艺“四位一体”的宣传教育新机制。“十二 五”期间，全县免费发放人口文化产品 300多万份，设立大型公益宣传牌 200 块;刷写永久性墙体标语3500 多条;在新闻媒体开设人口计生专栏，开通县人 口计生委门户网站，及时报道人口计生工作动态;组建计生文艺宣传队和业余剧团，不断创新，力造精品。
（三）落实优惠政策。
十二五期间，全县累计发放奖扶对象 20567 人次、特扶对象 1220 人次，惠及金额累计 2547.78 万元;累计确认农村独生子女父母奖励费对象 31806 人，惠及金额累计 760 余万元;累计为农村双女绝育户办理养老保险 14308 人次，惠 及金额累计 143.08 万元;全县累计为 2775 名农村独生子女、政策内双女家庭的学生享受了中招加分政策。
三、“十二五”工作中存在的问题 （一）医疗卫生服务质量有待提高。
城乡医疗资源配置不均衡，多数优质医疗资源与服务集中在县城区 4 家二级医院，乡镇卫生院、社区卫生服务机构专业技术人才缺乏，服务能力不足，医疗服务供给与居民需
要有较大差距;一些基层医疗卫生机构无法正常开展外科、妇产科、中医科等一级诊疗科目。
（二）医院改革进度缓慢。
县级公立医院综合改革系统性、整体性、协调性不够，尚未建立科学的补偿机制、用人机制、分配机制和监管机制，特别是全县唯一的综合性医院县人民医院改制为民营股份制，目前尚未实施基本药物药品零差率销售制度。
（三）医疗服务体系整体效能不足。
城乡医疗机构功能不衔接，医疗服务链条断档，病人流向不合理，分级诊疗制度未真正建立。
（四）医疗机构管理手段和方法滞后。
科学管理意识、可持续发展意识、创新服务意识不强，以病人为中心的服务理念和措施落实不到位，部分医疗机构存在短期行为。
（五）流动人口服务管理亟需加强。
我县流动人口约 50 万人左右，流动人口为农村增加了收入，为城市发展创造了财富，推动了经济社会的发展与进步。但在其自身就业、教育、医疗、社保及生殖健康方面的服务难以到位，流动人口的合法权益未能得到充分保障，对社会管理和公共服务提出严峻挑战。
（六）基层基础工作薄弱，计生工作发展不平衡。
人口计生干部队伍建设亟待加强。否则，适应不了发展形势和任务的需要。部分乡镇经常性工作不规范，计划生育后进村、薄弱村仍占有一定比例。
四、“十三五”卫生计生工作思路 十三五，我们将以党的十八大及各界全会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕完善生育政策，加快医药体制改革，提高人口素质为目标，坚持计划生育基本国策，坚持以人为本，服务为先的理念，优化人口结构，提高公共卫生服务质量，推动我县卫生计生事业再上新台阶。
（一）以医改为核心，推动“四个建设” 1．加强县级医院服务能力建设。
回购县人民医院产权，恢复由政府举办的管理体制，并迅速纳入县级公立医院综合改革试点，建立县级医院运行新机制。将县人民医院新建项目纳入全县“十三五”规划，实现县人民医院的迁址新建，充分有效整合现有各类卫生资源。
2．加强人才队伍建设。
在全县范围内遴选一批重点专业、重点学科和临床骨干医师、学科带头人进行重点建设、重点培养，政府设 立专项基金予以扶持。全面落实“515”、“522”、“369”、住院医师规范化培训、全科医生转岗培训等一批卫生人才培
训培养项目，为县、乡医疗机构 培养一大批面向基层的专业技术人才。大力推进基层卫生技术人员学历教育，制定政策，鼓励符合条件的乡村医生参加乡镇全科医师和执业医师资格考试，争取在“十三五”末，每所村卫生室至少有一名取得执业助理医师或相当资质的乡村医生。
3．加强基层医疗机构运行机制建设。
进一步加强基本药物遴选、采购、配送、使用、监管工作力度，强化信息化手段监管。同时，按照“一个体制、四个机制”的基层医疗卫生机构改革思路，建立健全人事管理、补偿机制、分配制度等内部运行机制，提高基层医疗卫生机构提供基本医疗、基本药物、基本医保、基本公卫服务的能力，改善农民群众的就医感受。
4．加强新农合制度建设。
采取综合监管措施，加强部门协同联动，实施按病种付费方式改革和临床路径管理，提升新农合信息化管理 水平，提高新农合资金利用效率，规范定点医疗机构的医疗行为，撬动医保、医药、医疗“三医”联动，让新农合这一最大的民生工程惠及更多群众，让新农合在医 改中发挥更大作用。
（二）以稳定低生育水平为重点，确保“五个到位” 1.目标管理责任制落实到位。
进一步健全完善人口计生目标管理长效机制，坚决实行人口计生“一票否决”制度，严格考核，兑现奖惩，发挥目标考核的导向作用。进一步加强人口计划管理。根据规划，科学编制和分解年度人口计划和工作目标，加强孕前型管理和服务，落实经常性避孕节育措施，继续抓好生育秩序整顿，尤其是加大对公职人员超生的查处力度。
2.利益导向政策落实到位。
继续落实好国家、省、县各项计划生育奖励优先优惠政策，统筹运用好经济社会资源，在制定土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等政策和实施改革时，充分考虑人口计生工作， 并向计生家庭倾斜。健全优待、扶持、减免制度，农村在分配集体经济收入、集体福利时给予独生子女父母优待。对农村独生子女家庭和计生双女家庭，在扶贫济 困、农民工培训、贴息贷款、就业安排、项目规划中优先扶持。建立计生困难家庭救助制度，对独生子女死亡、伤残和因节育手术并发症等原因导致生活困难的家 庭，由政府给予救助。
3.国策氛围营造到位。
宣传、广播电视、教育、科技、文化等部门密切配合，利用各种宣传媒体，采取多种形式，加强公益性宣传，为计生工作创 造良好的舆论环境。整合社会资源，打造文化品
牌，开发文化产品，创作文艺作品，丰富宣传制品，不断创新人口文化的形式、内涵、方法与途径;深入开展“婚育 新风进万家”活动和以落实优惠政策为主要内容的“关爱女孩行动”，努力传播科学、文明、进步的婚育观念;加强人口文化阵地建设，继续搞好人口文化大院建 设，为群众提供更多更好的文化、休闲、娱乐、健身的活动阵地。
4.服务体系建设到位。
一是加强服务体系建设。利用国家专项资金和本级财政资金，加强县站、乡所示范化建设。“十三五”中 期，县站达到国家级标准，乡所全部达到省级标准，90%的乡所达到国家级标准。二是实施出生缺陷干预。深入开展国家免费孕前优生检测项目，大力普及预防出 生缺陷的科学知识，开展与出生缺陷相关筛查和优生遗传学咨询，对存在出生缺陷高发风险的人群给予重点指导，为计划怀孕夫妇提供全面检查，筛查出影响妊娠结 局的疾病和危险因素，有效降低出生缺陷发生风险。三是提高生殖健康水平。开展以生殖道感染为主的妇科病普查普治，积极稳妥地推进以长效避孕措施为主的避孕 方法知情选择，减少非意愿妊娠...
篇二：卫计局十三五规划
县卫生计生事业发展“十三五”规划XX 县卫生计生事业发展
“十三五”规划
前
言 “十三五”时期，是深入贯彻落实党中央“四个全面”战略布局，也是全面深化医药卫生体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务的攻坚时期。没有全民健康，就没有全面小康。为适应人民群众不断增长的健康需求，打造健康 XX，根据《XX省卫生和计生事业发展“十三五”规划》、《XX 市卫生和计生事业发展“十三五”规划》和《XX 县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，结合 XX 县卫生计生事业发展实际，编制本规划。
本《规划》以 2016 年为基准年，规划期限为 2016-2020年。本《规划》是“十三五”时期我县卫生计生事业发展的综合性、纲领性文件，是政府指导和调控卫生计生领域发展、审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算的重要依据。
《规划》编制依据：
1. 《XX 省卫生和计生事业发展“十三五”规划》； 2. 《XX 市卫生和计生事业发展“十三五”规划》； 3. 《XX 县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
一、“十二五”时期全面回顾 （一）发展背景 XX 县总面积 XXXX.XX 平方千米，辖 XX 个镇、X 个乡，县域形态东西和南北距离各约 XX 千米。
2015年末全县户籍总人口数XX.X万人（常住人口XX.X万），总户数 XX.XX 万户，其中：男性 XX 万人，城镇人口 XX.XX 万人。2015 末出生人口数 XXXX 人，人口出生率 XX.XX‰，死亡人口数XXXX人，死亡率X.XX‰，自增人数XXXX人，人口自增率XX.XX‰。2015 年全县实现地区生产总值 XX.XX 亿元，年均增长 X.X%；财政总收入 X.XX 亿元，其中公共财政预算收入 X.XX 亿元，年均分别增长 XX%和 XX%；城镇常住居民人均可支配收入 XXXXX 元，农村常住居民人均可支配收入 XXXXX 元，年均分别增长 XX.X%和 XX.X%。
（二）取得的成绩 “十二五”时期，XX 县卫生计生系统认真贯彻落实中央、XX 省委省政府、XX 市市委市政府和 XX 县委县政府重大决策部署，紧紧围绕卫生强县、全民健康总目标，各项卫生计生工作取得显著成就。基本实现卫生计生发展“十二五”规划确定的目标任务。成功创成省级慢性病综合防控示范县和省级卫生应急示范县，县乡村卫生一体化综合管理和分级诊疗列入省级试点，人口持续均衡发展，人民群众健康水平进一步提升，卫生计生事业在增强全县经济社会发展中发挥了重要作用，为全面
建成小康社会奠定了良好基础。
1.居民健康水平明显提高。有效落实预防为主、主动干预的卫生计生工作策略，有力的提升了全县居民的健康水平。2015年末，全县人均期望寿命为 XX.XX 岁，比 2010 年提高了 X.XX岁；孕产妇死亡率为 0；婴儿死亡率为 X.XX‰；5 岁以下儿童死亡率为 X.XX‰，比 2010 年下降了 0.XX 个千分点。人群主要健康指标达到中等收入国家水平。
2.资源配置更加科学。卫生计生资源总量进一步增加，卫生计生总体服务能力进一步提升。“十二五”期间，通过实施卫生强县建设，有力地推动了全县卫生计生事业的全面发展，医疗服务技术水 XX 能力持续提升，卫生计生领域科技、教育、人才队伍和信息化建设达到新水平，卫生计生综合实力明显增强。截止 2015 年底，全县医生 XXX 人，千人执业（助理）医师数达到 X.XX 人；护士 XXX 人，千人注册护士数达到 X.XX 人；床位XXX 张，千人床位数达到 X. XX 张（按常住人口 XX.X 万计算），分别比 2010 年增加了 X.XX 人、X.XX 人和 X.XX 张。每万人全科（责任）医师数 X.XX 人。乡镇计生专干 XXX 人，村计生服务员XXX 人。社会办医取得实质性进展，XXXX 医院、XXXX 医院均已开业，XXXX 骨科医院项目初步落地，民办医院床位数达 XXX 张，占全县床位数的 XX.X%。
3.健康保障与管理更加规范。一是基本公共卫生服务均等化水平逐步提高。人均基本公共卫生服务经费达到 40 元。全县
累计建立电子健康档案 31.54 万份，规范化居民电子健康档案建档率达 86.45%；
二是传染病防控工作有力推进。0～7 岁儿童建卡率 100%,卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗接种率分别为 99.88%、99.87%、99.78%、99.89%、99.91%。
三是慢病综合防治能力进一步加强。高血压和糖尿病患者规范化管理率分别达 63.99%和 64.99%；重性精神病检出率4.83‰，规范管理率 76.2%。健康促进工作全面开展，全县居民基本健康知识知晓率为 90.1%。
四是妇女儿童健康状况逐步改善。妇幼健康管理服务不断加强，孕产妇系统管理率 91.65%，0-3 岁儿童系统管理率 92.65%，高危孕产妇住院分娩率 100%。实施重大公共卫生项目，全面完成两癌筛查、农村孕产妇住院分娩补助、叶酸补服等任务。
五是卫生监督工作水平不断提高。适应新的卫生计生监管体制，工作重心向医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生等方面转移。深入开展依法执业守护健康行动，医疗机构依法执业监督检查覆盖率 100%，非法行医投诉举报查处率 100%。积极开展食品安全风险监测，食品安全监测覆盖率100%。
六是爱国卫生工作全面开展。省级卫生县城创建通过复评，XX 镇创成省级卫生镇，XX 等 3 个镇创成市级卫生镇。农村卫生厕所普及率达到 90.6%，农村无害化卫生厕所普及率达到85.61%。
4.服务利用更加高效公平。一是公立医院改革取得实质性进展。县级公立医院全部实施药品零差率，2015 年均次门诊费
用、住院费用分别为 117.62 元、7658.88 元，同比下降 6.59%和 0.31%，门诊、住院均次费用得到有效控制；通过信息化手段推进医院电子临床路径，开展精细化管理，优化医疗服务流程。加强县人民医院急诊医学等重点学科建设和学科带头人的培养，统筹推进服务体系、补偿机制、人事薪酬制度等综合改革，推进医院治理的现代化。
二是基层卫生服务体系建设进一步夯实。XX 镇和 XX 镇、XX 镇卫生院分别创成全国和省级群众满意乡镇卫生院；创成 XX 镇等 3 家省级甲等卫生院和市二级乙等乡镇卫生院，完成 9 个流动社区卫生服务站建设。连续四年举办基层临床实践技能比武活动，不断提升基层医务人员业务综合素质。建立县域内医疗联合体，县级医院在乡镇卫生院开展联办住院分部，开展“三室一车”项目，率先在全省实施以脑卒中、慢心衰、慢阻肺三种疾病为试点的单病种“H to H”模式，建立远程心电会诊、消毒供应等资源共享中心，实施“县管乡用”全科医生一体化管理等多项举措，全力推进省级县乡村卫生一体化综合管理试点工作。
三是分级诊疗制度有序推进。通过以县乡村一体化综合管理试点工作为平台，成立全科医生团队服务工作室，通过建立双向转诊的医疗体系运作新秩序，实行基层医疗机构首诊制，双向转诊和分级诊疗。
四是国家基本药物制度全面推进。实现公立医疗机构基本药物制度全覆盖，实行基本药物和非基本药物集中采购、集中支付、统一配送和零差率销售。充分利用新政策，努力提高基本药物配备种类，
改变当前基层缺药现象，提高基药使用率，减轻群众看病负担。2015 年，县人民医院、县中医院基本药物采购使用金额占药品总金额比例分别为 53.28%、55.65%。
5.计划生育工作扎实推进。推动计生工作从重人口数量控制向重人口数量调控、素质提升、结构完善转变，有效治理出生缺陷和性别比失衡问题。2015 年，多孩违法生育发生率为1.33%，低于市定指标 0.57 个百分点；生孕信息掌握率 92.04%；计划生育率 88.20%，高于市定指标 0.20 个百分点；户籍出生人口性别比为 102.29：100，国统出生人口性别比为 106.97：100，均控制在正常范围以内；婚检率为 97.86%，免费国家孕前优生健康检查目标人群覆盖率为 95.67%；出生缺陷率 68.67/万。计生利益导向优惠政策面取得实质性突破。加大政策扶持力度，全面拓宽社会养老保险补助覆盖面， “十二五”期间，共投入 6699余万元，累计受惠 25119 人次；大幅提升独生子女与两女户家庭的奖励扶助金标准、独生子女伤残或死亡家庭的特别扶助金标准，共投入 924 万元，累计受惠 7725 人次；全面落实困难计生家庭帮扶机制，公益金补助和生育关怀基金补助，共投入 401万余元，累计受惠家庭 1709 户。
表 1：XX 县“十二五”卫生计生事业主要指标完成情况 分类 序号 指标名称 单位 规划目标 2015 年完成情况 备注 健康素质 1 人均期望寿命 岁 78 81.49
2 孕产妇死亡率 /10 万 12 0
3 5 岁以下儿童死亡率 ‰ 9 0
公平与 保障 4 新型农村合作医疗参合率 % 95 94.87
5 新型农村政策范围内住院补偿率 % 75 79
6 农村饮用安全自来水普及率 % 95 100
7 食品安全监测覆盖率 % 90 100
资源与 效率 8 每千人执业（助理）医师数 人 2.51 2.45 按常住人口 23.4 万计算
9 每千人注册护士数 人 2.02 2.12
10 每千人床位数 张 4.13 3.79
健康需求与 管理 11 居民 20 分钟可达医疗卫生机构比例 % 95 100
12 居民健康知识知晓率 % 90 89.8
13 主要慢病社区规范管理率 % 70 高血压 62.1 糖尿病 62.84 重性精神病 76.2
14 城乡居民社区门诊就诊比例 % 60 61
15 出生缺陷发生率 1/万
68.67/万
16 多孩违法生育发生率 %
1.33 含国外、国内清查 17 人口总量 万人 39.01 以内 39.59 公安年报 18 自然增长率 ‰ 6 以内 10.60 含国外、国内清查 19 总和生育率
1.7 以内 1.627 含迁出育龄妇女 20 计划生育率 % 89 以上 88.20 市下达指标 88% 21 婚前医学检查率 % 70 以上 97.86
22 国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率 % 80 95.67
23 出生人口性别比 %
102.29 户籍当年 24 全员人口信息掌握率 % 90 以上 96
（三）存在的问题 “十二五”期间，卫生计生工作对促进 XX 县国民经济和社会事业的发展发挥了重要的作用，取得较好的社会效益，为保护和增进人民群众的身体健康和提高人口素质做出了积极的贡献。与XX 省先进城市和全面建成小康社会的目标要求相比，XX 县卫生计生事业发展仍然存在以下几个方面的问题。
1.医疗资源有待进一步优化。
一是“十二五”期间，卫生财政拨款约占县财政总支出的 4.65%，仍有较大增长空间。二是每千人床位数、执业（助理）医师数、千人护士数尚未达到全省平均水平。三是卫技人员的年龄结构、职称层次、专业分布需进一步化。四是县人民医院、县中医院现有的业务用房面积不足，导致业务难以拓展，县人民医院新建工程推进存在较多困难；五是部分乡镇存在村卫生室布局不合理。六是招商引资力度不大，社会办医需进一步加强；七是县级医院与乡镇卫生院的紧密一体化合作有待加强。
2.健康保障与管理有待加强。
2.健康保障与管理有待加强。一是家庭医师签约项目有待深化，运行机制有待进一步完善；居民电子健康档案管理、慢性病管理、老年人健康体检等公共卫生服务存在提供不足或执行不到位的情况，全科医师作为健康守门人的角色有待加强；三是健康教学手段与方式有待进一步完善，健康教育效果有待提升；四是流动人口计划生育服务管理的压力仍然存在，流动人口违法生育控制难；五是“全面两孩”政策实施后，计生政策需进一步配套完善。
3.服务体系与公平有待加强。
3.服务体系与公平有待加强。居民在基层医疗机构首诊比例低于60%的省控标准，县域范围内的就诊率远低于90%的省控标准，
县域就诊率有下降趋势；基层首诊、双向转诊等制度尚待进一步完善；对老年病、慢性病的康复医疗服务力能不足，急需从硬件和软件两个方面进行加强。
4.医改成果群众惠及程度有待提升。当前的医疗费用中，个人自付比例仍然达到 40%以上，群众医疗负担较重。基层医疗卫生机构门诊人次少，县域住院人次逐年减少。医务人员工作积极性仍然不高，服务能力有待提高。
（四）面临的形势 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是 XX县卫生计生事业加快发展、全力打造健康 XX 的重要时期。准确把握面临的新形势、新任务，对于做好“十三五”时期的卫生计生工作至关重要。
一是我县卫生计生事业发展面临重大的战略机遇。省委十三届八次会议明确提出了高水平全面建成小康社会的奋斗目标，把健康 XX 作为全面推进共享发展的重要内容。人民群众对医疗保健需求的不断增强为卫生发展提供了广阔空间，我县的卫生计生工作在经济社会发展中的地位和作用进一步提高，卫生计生事业发展处于前所未有的战略机遇期。
二是我县卫生计生事业发展面临严峻的资源约束。“十三五”时期，XX县卫生筹资、土地利用等资源约束进一步加大，迫切要求卫生计生事业发展向控制规模、整合资源、提升质量、提高效率的内涵式发展转变，更加注重资源合理配置和集约有效利用，更加注重通过管理和技术创新提高效率，更加注重完善健康服务策略提高成本效益，实现提质增效。
三是我县卫生计生事业发展面临较大的转型压力。2015 年，
我县居民死因顺位前五位分别为慢阻肺、肺部感染、心脏停搏、肺炎、冠状动脉综合症。慢性非传染性疾病已成为影响我县居民健康的主要危险因素。随着人民生活水平提高和健康观念、健康意识的增强，健康消费观日益形成，对健康的需求更加多元化、多层次化，将给卫生计生资源配置和提供提出更高要求。随着老龄化加速发展，老年人生活照料、康复护理、医疗保健等需求日益增长，对服务与费用的压力巨大。国家“全面两孩”政策实施后给计生卫生工作提出了新的要求。
二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、...
篇三：卫计局十三五规划
市卫生计生事业发展“十三五”规划（征求意见稿）
武汉市卫生和计划生育委员会
武汉市卫生和计划生育委员会
2016 年 5 月 3 日
武汉市卫生计生事业发展“十三五”规划
武汉市卫生计生事业发展“十三五”规划
“十三五”时期是我市率先全面建成小康社会，全力打造经济、城市、民生三个“升级版”，健全完善“三中心、三武汉”
框架，建设国家中心城市的决定性阶段，是我市建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、创建国家医疗卫生服务中心的决胜阶段，也是改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展的重要阶段。为加快我市卫生计生改革与发展，提高卫生计生事业发展水平和人民群众健康素质，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020 年）》、《湖北省医疗卫生服务体系发展规划（2015—2020 年）》、《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本规划，明确未来五年全市卫生计生事业发展目标、主要任务和重大举措，是各级卫生计生部门履行职责、推进健康武汉建设的重要依据。
一、“十二五”时期全市卫生计生事业发展的基本情况 （一）“十二五”时期取得的成绩 “十二五”时期，在市委、市政府领导下，全市卫生计生工作紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉的奋斗目标，坚持深化医药卫生体制改革、坚定不移地实施计划生育基本国策，稳步推进卫生计生资源整合，着力建设国家医疗卫生服务中心，卫生计生综合实力大幅增强，服务水平和治理能力迈上新的台阶，医改、医疗、计划生育、公共卫生等工作取得显著成效，圆满完成“十二五”目标任务，先后获得国家卫生城市、全国基层中医药工作先进单位等国家级荣誉 30 余项。“十二五” 时期是武汉卫生计生事业历史上发展最快、变化最大、成效最显著、群众受惠最多的时期。
健康水平明显提升，主要指标持续改善。全市人均期望寿命
从“十一五”期末的 78.88 岁上升到 80.55 岁，婴儿死亡率从3.5‰下降到 2.63‰，5 岁以下儿童死亡率从 4.28‰下降到3.22‰，孕产妇死亡率总体呈下降趋势，“十二五”末为 11.44/10万，均提前实现“十二五”规划目标，达到历史最好水平，并走在全国前列。
计生国策严格落实，人口稳定均衡发展。单独两孩政策稳妥实施。人口出生率保持在 12.87‰以内，自然增长率控制在7.04‰以内，出生政策符合率年均达 93%以上；出生人口性别比持续下降，“十二五”末降至 111.42；利益导向机制不断完善，计划生育家庭发展能力不断增强。全国流动人口卫生计生均等化服务试点、社会融合示范试点、婚育新风示范工作取得可喜成绩，所有行政区均被评为全国计划生育优质服务区。荣获全国创建幸福家庭活动示范市。
医疗资源快速发展，服务能力显著增强。全市医疗卫生机构达到 5398 家，三级医院数量从 29 家增加到 46 家，每千常住人口床位数从 5.76 张增加到 7.61 张，每千人口执业（助理）医师从 2.58 人增加到 3.10 人，注册护士从 2.75 人增加到 4.26 人，100 万元以上医疗设备从 510 台（套）增加到 1528 台（套）。国家、省、市级临床重点专科数量分别达到 121、92 个、134 个。全市医疗机构诊疗人次数、住院人次数分别达到 7336.10 万、247.02 万，比“十一五”末增长 34.35%、55.32%。无偿献血成效显著，年献血人数超过 19 万人次，年供血量达到 67 吨，核酸检测比例达到 100%，连续 2 届获评全国无偿献血先进城市。紧急医疗救治能力不断提升，建成全市“120”指挥调度网络体系，
建立了长江中游城市群急救协作机制。国家医疗卫生服务中心建设取得阶段性成果。
深化医改稳步推进，改革红利惠及全民。被确定为全国城市公立医院综合改革试点市，国有企业医院改革成为全国样本。基层医疗卫生服务体系和基层运行新机制基本建成，基层医疗卫生机构综合改革不断深化。新农合制度巩固完善，大病保险、疾病应急救助等保障制度初步建立，新农合人均筹资水平从 265 元提高到 520 元，参合率达 99.9%。基本药物制度全面实施，覆盖所有基层医疗卫生机构，并向二级以上医疗机构拓展。基本公共卫生服务经费标准从 25 元/人提高到 45 元/人，免费服务项目从10 类 41 项扩大到 12 类 45 项。广大群众的获得感不断增强。
公卫服务不断强化，居民健康更有保障。公共卫生服务体系不断健全。2 个区创建为国家卫生应急综合示范区，公共卫生专学科建设单位全面启动，建成湖北省麻风病防治临床技术指导中心，武汉市职防院获得国家职业卫生技术服务甲级资质。全市传染病报告发病率从“十一五”末的 288.36/10 万下降到 189.47/10万，未发生重大传染病暴发疫情，有效防控了人感染 H7N9、H1N1、手足口病等重大传染性疫情，消除了疟疾和碘缺乏病，艾滋病防控示范全球，武汉被世界艾滋病大会誉为“中国最先进艾滋病防控技术和实践的发源地”，5 个区达到国家血吸虫病传播阻断标准，提前 2 年达到国家血吸虫病传播控制标准。慢病防控成效显著，6 个区创建为国家慢性病综合防控示范区。妇幼保健和优生优育服务能力不断提升，孕产妇和儿童健康管理率分别达到99.10%、97.64%。成功创建国家卫生城市，城市卫生面貌发生显
著变化。
科教人才协同发展，事业发展更具活力。
科教人才协同发展，事业发展更具活力。新当选中科院院士1 人，国医大师 1 人，湖北中医大（名）师 33 人，国家级学术专业学会主任委员、副主任委员 22 人、常务委员 50 人，享受国家级政府专家津贴 260 人，遴选黄鹤英才（医学）40 名、优秀中青年医学骨干人才 375 名。科研能力不断增强，建设国家级重点学科 25 个，国家重点实验室 15 个，高等级生物安全实验室 4所，国家中医药三级实验室 3 个，中标国家级科研项目近 2400项，获国家、部、省市级科研奖励 280 项，发表 SCI 学术论文4000 余篇。信息化建设取得长足发展，市、区人口健康信息平台基本建成，初步实现互联互通、信息共享。
法治行风持续加强，社会形象不断提升。
法治行风持续加强，社会形象不断提升。“六五”普法工作圆满完成，法治意识明显增强。《武汉市院前医疗急救条例》颁布实施。行政审批制度得到优化，取消前置审批 3 项，下放审批权限 8 项，审批时间大幅缩短。推行综合监督执法标准化、信息化、网格化、法制化建设，综合监督执法覆盖率达 100%。行风建设“九不准”严格落实，各项专项治理成效明显，137 项服务举措便民惠民。王争艳等一批先进典型不断涌现，行业新风正气得到弘扬，群众满意度逐年提高。
（二）存在的主要问题 资源布局结构不够合理，影响医疗卫生服务的公平性和可及性。资源布局结构不够合理，影响医疗卫生服务的公平性和可及性。不同区域之间人均医疗卫生资源差异较大，每千常住人口床位数高的区达到 15 张以上，少的不足 3 张，优质医疗卫生资源主要集中在二环以内，基层医疗卫生相对薄弱；中西医发展不协
调，中医药特色优势发挥不明显；过多发展综合医院，部分专科发展缓慢，康复、老年医疗护理、儿童医疗、精神卫生等专科资源不足；公共卫生服务体系建设相对滞后，市、区疾控中心硬件设施处于全国、全省中下游水平，区级妇幼保健体系不健全；公立医疗机构比重较大，社会办医床位数仅占 15%。影响了医疗卫生服务体系整体效率的提升。
医疗卫生服务体系协同性不够，服务供给与群众日益增长的健康需求不相适应。医疗卫生服务体系协同性不够，服务供给与群众日益增长的健康需求不相适应。不同层级医疗机构定位不够清晰，相互之间存在无序竞争问题，城市大中型医院资源被用于基础疾病诊疗，基层医疗卫生机构资源利用率低，床位利用率仅为 54.04%。公共卫生机构、医疗机构分工协作机制不健全、缺乏联通共享，各级各类医疗卫生机构合作不够、协同性不强，分级诊疗制度尚未建立，服务体系难以有效应对日益严重的慢性病高发等问题，难以满足群众多层次、多元化的健康需求。
公立医院改革刚刚起步，逐利机制尚未破解。公立医院科学补偿机制还未建立，普遍存在追求床位规模、竞相购置大型设备、忽视医院内部机制建设等粗放式发展问题；公立医院管理体制不健全，政府部门对医院的编制、人事、重大决策管的过多，医院缺乏自主权。部分省部级和市级公立医院单体规模过大，挤压了基层医疗卫生机构与社会办医院的发展空间，不利于分级诊疗制度建立，不利于医院提高服务质量和管理水平。
医疗科技与人才水平不足，制约了国家医疗卫生服务中心的创建。医疗科技与人才水平不足，制约了国家医疗卫生服务中心的创建。我市医学高端领军人才较少，重点专科实力不突出，科技创新、基础研究转化能力亟待增强；市属医疗机构同质化严重，
差异化发展不足，达到国内一流水平任重道远；基层医疗机构人才匮乏，人员学历偏低，年龄老化，社区全科医生数量远远不能满足人民群众的需要。
人口结构失衡问题突出，计划生育综合管理难度较大。全市人口出生性别比持续偏高，严重影响人口均衡协调发展。人口老龄化趋势日益严重，与之相配套的保障措施还难以跟进；流动人口逐年增加，基本公共服务尚未完全实现均等化；城市年老夫妇计划生育一次性奖励政策未实现全覆盖，计划生育特殊困难家庭扶助政策有待进一步完善。
卫生事业投入机制仍不完善，引导和激励作用未充分发挥。卫生事业投入资金使用分散，公共卫生投入不足，市区之间事权与支出责任不明晰，资金使用绩效不高，医疗服务价格形成机制亟待改善。
二、“十三五”时期全市卫生计生事业发展面临的形势 （一）全面建成小康社会对医疗卫生事业发展提出了新目标。党的十八大提出了 2020 年“全面建成小康社会”的宏伟目标，市委、市政府提出率先全面建成小康社会。医疗卫生事业必须坚持为人民健康服务的方向，以全民健康促进全面小康，在“病有所医”上持续取得新进展，实现人人享有基本医疗卫生服务。
（二）经济发展新常态对转变卫生发展方式提出了新要求。“十三五”期间，我国进入到以优结构、新动力、多挑战为主要特征的“新常态”，我市成为国家公立医院改革试点城市，医疗卫生事业必须适应经济发展新常态和供给侧改革需要，不能再走盲目高投入、追求简单规模扩张的发展模式，而要从优化资源配
置、创新服务体系中不断提升提高服务质量和效益。
（三）群众生活水平提高和消费结构升级对医疗卫生服务提出了新需求。随着我市“建设国家中心城市”战略和“长江中游城市群规划”的实施，城乡居民的生活水平和支付能力将持续大幅提高。医疗保障制度的逐步完善，促进居民个性化、多样化的健康需求进一步释放，卫生服务的提供要注重基本医疗和高端医疗服务双轮驱动、协同发展。
（四）城镇化、老龄化加速和疾病谱变化对医疗卫生工作提出了新挑战。到 2020 年，全市常住人口城镇化率将达到 84%，医疗卫生资源配置不均衡与快速城镇化的矛盾将日益突出。全市老龄化现象日趋严重，老年人康复护理、医疗保健、老年病专科服务等医疗服务需求日益增长。疾病谱不断发生变化，传统传染病尚未完全控制，新发传染病不断发生，慢性非传染性疾病成为居民主要疾病负担。这些新情况、新问题要求必须转变医疗卫生服务模式和服务结构，从单纯的疾病治疗转向综合性健康管理。
（五）生育政策调整为计划生育转型发展提供了新机遇。全面两孩政策的实施预示着计划生育工作重心将从以稳定低生育水平为主转向以提高出生人口素质、妇幼保健等公共服务水平为主，帮扶计划生育特殊困难家庭、注重家庭发展，管理手段也将以行政管理为主转变为以提供优质服务为主。
（六）新技术的快速发展为医疗卫生服务革新创造了新动力。互联网+、大数据、云计算、物联网等信息技术迅速发展为
优化医疗卫生业务流程、提高服务效率创造了条件，为卫生计生服务模式、管理模式创新带来了新机遇；医学科学技术不断突破，创新药物、新型材料和医疗器械，医学 3D 打印等新技术的不断推出将促进健康服务手段革新和新医学模式的产生。
三、“十三五”时期全市卫生计生事业发展的指导思想、基本原则与发展目标 三、“十三五”时期全市卫生计生事业发展的指导思想、基本原则与发展目标 （一）指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持“四个全面”的战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕市委、市政府打造“三个升级版”、健全完善“三中心、三武汉”的发展战略，把维护和保障人民群众健康作为最高使命，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全体市民提供，把建机制放到更突出的位置，保基本、强机制、补短板，以加快卫生计生转型发展、提升卫生计生领域治理能力现代化为导向，全面深化卫生计生各领域改革创新；更加注重卫生计生人才队伍的培养，更加注重预防为主和健康促进，更加注重提高基本医疗卫生服务质量和水平，更加注重医疗卫生工作重心和资源下沉，更加注重中西医并重，进一步提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性，进一步提高满足人民群众多层次、多样化健康需求的服务能力，进一步提高全民健康水平，进一步促进人口长期均衡发展，为率先全面建成小康社会、复兴大武汉奠定坚实基础。
（二）基本原则 。
坚持服务供给与群众需求相一致。针对人民群众对健康需求
和计生服务的新期盼，创新医疗技术手段和卫生计生服务供给方式，提升服务能力和质量，实现共享发展。
坚持公平与效率相统一。优先保障基本医疗卫生和计生服务的可及性，促进公正公平。注重...
篇四：卫计局十三五规划
卫计局关于我市《十三五规划》实施情况的中期评估报告按照《关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》要求，我局对我市《十三五规划》中所承担的卫生、计生工作进行了认真总结评估，卫生计生专业队伍，特别是农村专业队伍建设仍需加强。总体而言我市卫生计生专业技术人才匮乏，拔尖技术人才不足，缺少高水平学科带头人。特别是农村医疗卫生机构，由于身份编制、工资待遇等客观条件限制，本科、甚至大专毕业的公共卫生大学生都不愿到农村工作，形成了人才断档、后继乏人的状况。现将有关情况汇报如下。
一、我市《十三五规划》实施取得的主要成效。
（一）重点工作指标完成情况。
各项指标全部达标。
——平均每千人口床位数增加 xxx%。（到 2020 年增加10%）
——平均每千人口卫生技术人员增加 xxx%。（到 2020年增加 5%）
——新生儿死亡率为 xxx‰。（2015 年为 4.1‰，2020 年为 6‰）
——婴儿死亡率为 xxx‰。（2015 年为 6.46‰，2020 年为 7.5‰）
——5 岁以下儿童死亡率为 xxx‰。（2015 年为 7.22‰，2020 年为 8‰）
——孕产妇死亡率为 xx/十万。（2015 年为 0/十万，2020年为 11/十万）
——儿童计划免疫"五苗"接种率以乡镇为单位保持在xxx 以上。（2015 年为 94%，2020 年为 95%）
——法定报告传染病发病率为 xxx/十万。（2015 年为254.23/十万，国家标准为 300/十万）
（二）过去两年规划实施的主要成效。
坚持问题导向，力求破解发展难题 《十三五规划》在全面梳理总结“十二五”期间我市人力资源和社会保障事业发展的基础上，坚持问题导向，认真查找突出问题和主要矛盾，分析出现问题和矛盾的原因，以解决制约人力资源社会保障事业发展的问题，作为编制“十三五”规划的出发点。围绕主要矛盾和问题，突出重点工作，体现目标导向、效果说话。以创新体制机制为突破口，把解决阻碍人社事业发展、困扰就业社保、人才人事、劳资和谐的问题，作为重点目标任务；务求实效，研究提出了一批关
系全局、意义深远、带动作用强的重大工程及有约束性、能检查和可评估的就业、社会保障、人才资源、劳动关系四个方面 20 项指标，以确保工作措施取得实际效果。
目标任务明晰，工作指导性强 国家和省的人力资源和社会保障事业发展十三五规划均提出了 15 项指标任务，我市的《十三五规划》将上级规划的指标任务全面纳入。同时，结合我市打造人才强市战略的实际，《十三五规划》在人才队伍建设方面增加了相关指标，其中，比国家规划增加了高技能人才占技能人才比例、省级以上创新创业团队、省级以领军人才、千人计划、珠江人才计划人选、高层次创新创业人才等 5 项；比省规划增加了高技能人才总量、省级以上创新创业团队、省级以领军人才、千人计划、珠江人才计划人选、高层次创新创业人才等5 项。通过明确人才工作具体的目标和指标，以增加工作指导性，激发全市上下推进人才工作的积极性。
紧扣“兴业惠民、治吏简政”提出系列重大举措 《十三五规划》积极贯彻落实新一届市委提出的“兴业惠民、治吏简政”的工作思路，提出了具体的目标及贯彻措施。
在“兴业”方面 《十三五规划》提出，实施就业优先战略，通过全面推行就业实名制，将城镇新增就业人数、失业率作为宏观调控
指标，建立反映经济社会发展水平及更高质量就业水平的绩效评价指标体系；通过实施更加积极的就业创业政策、促进创业带动就业、构建职业培训体系和完善公共就业创业服务体系等内部监管，提高就业服务的精准度。
第十三次党代会报告（以下简称“报告”）将人才工作提到全新的高度，提出了未来五年市委对于人才工作的新要求。报告指出，要落实好人才强市“十四条”，着力打造江门“人才岛”，打造人才创新平台，完善人才政策，创建全国高技能人才示范城市。在编制《十三五规划》时，我局积极落实市委人才工作新精神，着眼于打造人才工作强市目标，提出要打破国籍、地域、户籍和身份等的限制，促进人才自由流动，营造开放、包容的人才发展环境；建立高技能人才“菜单式培训”制度，建设中欧高技能人才培训合作（一试双证）示范学院，推进市技师学院与德国办学机构合作开展双元制办学；在蓬江区潮连镇建立我市人才创业创新聚集区，建设江门市珠西先进产业“双创园”，各区（市）至少新增一家政府参与投资的创业孵化基地；建设高素质的专业技术人才及高技能人才队伍，将我市打造成为高技能人才模范城市、博士后协同创新示范城市、国家级创业孵化示范基地。
在“惠民”方面 要深化综合医药卫生体制改革，逐步实现城乡医疗保险
一体化，完善公平可持续的社会保障体系，全面完成精准扶贫任务，多渠道提高综合保障水平。为落实好市委关于“惠民”的一系列举措，《十三五规划》提出，要重点解决社会保险制度“碎片化”问题，研究建设城乡一体化的社会保险制度体系，逐步缩小城乡差距，增强社会保险保障能力。推行医保城乡一体化，完善门诊统筹、基层首诊、双向转诊及家庭医生制度。落实精准扶贫的部署，实施就业扶贫、技能扶贫和医保扶贫。坚持“依法治理”，加强劳资纠纷源头治理，严厉打击劳动保障重点领域违法问题，构建和谐的劳资关系。坚持“预防为主”，建立监督与自律相结合的劳动关系协调机制，扩大劳动争议义务调解员及兼职仲裁员制度，将劳资矛盾纠纷化解在基层。
在“治吏”方面 要建立健全干部政绩考核评价、激励保障机制，使能者上、庸者下，劣者汰，为了进一步加强对党政队伍管理，激发活力。《十三五规划》提出，重点从严管理干部，完善公务员平时考核和事业单位绩效考核制度，建设忠诚、担当、高效的公职人员队伍。加强组织文化建设，健全完善人社系统教育培训体系，加强党风廉政建设，塑造“公平、包容、创新”的人社组织文化。
在“简政”方面 要推行“两无两藏”，打造优质高效的政务环境。为落
实市委关于全面深化改革的部署，《十三五规划》提出，要加强法治人社建设，建立完善“1+3”权责清单制度，推进行政审批和社会服务标准化，探索建立人力资源社会保障服务及监管系统的标准。建立人力资源和社会保障部门法律顾问制度。落实人力资源社会保障领域重点监控监管对象“黑名单”制度，探索政府部门之间的“黑名单”信息共享。加强数字人社建设，建立以社保卡为人社服务载体的全程全网的电子政务系统，拓展社会保障卡在其他政府相关部门公共服务业务领域的应用，实现政府公共服务“一卡通”。