文化广电提案7篇文化广电提案 唐山市文化广电和旅游发展“十四五”规划唐山市文化广电和旅游局二零二二年三月 目录第一章发展基础........下面是小编为大家整理的文化广电提案7篇,供大家参考。
篇一：文化广电提案
市文化广电和旅游 发展“ 十四五 ” 规划唐山市文化广电和旅游局二零二二年三月目 录第一章 发展基础...............................................................................1一、“十三五”发展成果..............................................................1二、“十三五”发展存在不足......................................................4三、“十四五”面临机遇和挑战..................................................5第二章 总体要求...............................................................................8一、指导思想..................................................................................8二、发展原则..................................................................................8三、任务目标................................................................................ 10第三章 优化文化和旅游发展格局.................................................15一、做强做优中心城区文化休闲和工业旅游核........................15二、推动滨海休闲度假旅游带转型升级....................................15三、加快建设皇家山水长城文化旅游带....................................16四、加快建设滦河文化风情旅游带............................................18五、加快建设七大文旅聚集区....................................................20第四章 实施社会文明促进和提升工程.........................................22
一、弘扬社会主义核心价值观....................................................22二、提升人民群众文明素养和审美水平....................................22第五章 繁荣发展新时代艺术创作.................................................24一、加大艺术精品创作力度........................................................24二、推出更多群众文艺精品........................................................26三、深入推进国有文艺院团改革................................................27第六章 加强文化遗产保护研究利用.............................................28一、深化文化资源挖掘整理........................................................28二、加强文物保护研究利用........................................................29三、强化非遗保护传承................................................................30四、推进博物馆事业蓬勃发展....................................................32第七章 构建高质量公共服务体系.................................................34一、完善城乡公共文化服务设施网络........................................34二、创新公共文化产品和服务供给............................................35三、广泛开展群众文化活动........................................................37四、加快公共数字文化建设........................................................39
五、推动公共文化服务社会化发展............................................41六、提升旅游公共服务水平........................................................42七、完善旅游交通服务体系........................................................44第八章 建设现代文旅产业体系.....................................................46一、加快特色文化产业升级........................................................46二、培育壮大文旅市场主体........................................................49三、推进全域旅游示范市创建....................................................50四、丰富优质旅游产品供给........................................................52五、提升旅游产业要素品质........................................................54六、提振文旅消费........................................................................ 56第九章 打造唐山特色文旅品牌.....................................................58一、强力打响“唐山周末”品牌................................................58二、优化主题旅游线路................................................................60第十章 推动产业深度融合发展.....................................................64一、推动文旅融合创新发展........................................................64二、促进“文旅+”“+文旅”创新发展...................................66
第十一章 提高开放合作发展水平.................................................70一、推动区域合作深化发展........................................................70二、积极开展对外文化交流........................................................71三、加大客源市场开拓力度........................................................72第十二章 构建现代文旅综合治理体系.........................................75一、深化文旅市场综合治理能力建设........................................75二、提升行业服务水平................................................................78三、强化标准化建设....................................................................80四、大力倡导文明旅游................................................................80五、推动要素市场化改革............................................................81第十三章 推动广播电视工作高质量发展.................................... 83一、提升广电基础设施建设，提升广电惠民服务能力........... 83二、深入推进智慧广电工程建设，实现高质量创新式发展...84三、建立健全现代公共服务体系，全面推动合作发展........... 85四、推动媒体融合向纵深发展，做强做大新型主流媒体....... 85五、加强舆论引导力建设，持续推进广电精品创作............... 87
第十四章 重点工程.........................................................................89一、实施重点文物保护和长城国家文化公园建设工程........... 89二、实施公共文化服务和文化惠民提升工程............................90三、实施文艺精品创作和文化名家培养工程............................92四、实施红色文化为重点的研学践行工程................................93五、实施国家级旅游景区、度假区建设工程............................94六、实施国家级休闲城市建设和文旅消费提振工程................95七、实施文旅助推乡村振兴工程................................................96八、实施省旅发大会创新样本工程............................................97第十五章 发展保障.......................................................................99一、强化组织领导........................................................................ 99二、强化政策扶持........................................................................ 99三、推进规划落地...................................................................... 100四、强化人才支撑...................................................................... 100五、强化法治保障...................................................................... 101附表：唐山市“十四五”文旅重点项目表.................................102
前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全市坚持新发展理念，开启“三个努力建成”新局面的关键五年。本规划是唐山文化广电和旅游机构改革之后的第一个五年发展规划，因此，在分析全市文化广电和旅游发展基础和发展环境的基础上，充分把握发展规律，依据唐山市情，科学编制实施“十四五”规划，对于唐山打造成为“文化强市”和京津冀重要旅游休闲目的地、国内外知名文化旅游城市意义重大。本规划纲要依据《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》《国家“十四五”文化和旅游发展规划纲要》《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《河北省文化和旅游“十四五”发展规划纲要》《河北省广电“十四五”发展规划纲要》《中共唐山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《唐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制，主要阐明全市文化广电和旅游发展战略和方向路径，明确任务目标和工作重点，描绘未来五年文化广电和旅游发展新蓝图，是全市文化广电和旅游系统的行动纲领。规划期限为 2021-2025 年，展望到 2035 年。
— 1 —第一章 发展基础“十三五”时期，在市委市政府的正确领导下，全市文化、广电和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新发展理念，持续推动文旅产业高质量发展，文化和旅游竞争力大幅提升，广电服务全局能力得到加强，京津冀重要旅游休闲目的地和国内外知名文化旅游城市建设跃上新台阶，各项工作稳中有进、繁荣向好，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务，为推动“十四五”文化、广电和旅游高质量发展打下坚实基础。一、“十三五”发展成果——文化事业繁荣发展。公共文化服务体系建设取得重大进展。市、县、乡、村四级公共文化设施基本实现全覆盖，市图书馆、市群艺馆、市美术馆、大剧院高标准建成，开放城市书房13 座；国家公共文化服务体系示范区创建成功，市级文图博美四馆完成法人治理结构改革，县级图书馆、文化馆全部建成总分馆制，每年开展“千名文化志愿者走基层”等各级各类演出3000余场，群众文化团队不断涌现；强化文物保护利用，建立健全文物安全责任制，扎实推进文物保护工程，全市共有世界文化遗产2 处，全国重点文物保护单位 15 处，各类不可移动文物 1300 余处；非遗保护与传承取得新进展，皮影戏列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，现有国家级非遗项目 9 项、代
— 2 —表性传承人 14 人，省级非遗项目 45 项、代表性传承人 51 人，市级非遗项目 143 项、代表性传承人 212 人；文艺精品创作成果丰硕，共新创、排演戏曲、舞蹈等文艺精品 30 余台，复排、打磨提高剧目 20 余台，12 个项目入选国家艺术基金资助项目，现代评剧《喊一声妈妈》《爱洒夕阳》分别荣获第十二届河北省精神文明“五个一工程”奖、第十三届河北省文艺振兴奖，现代评剧《百姓医生》被国家卫计委宣传司评为“2016 年度卫生计生文化优秀推广作品”。——文化和旅游产业规模品质不断增长。“十三五”时期，文化产业规模稳步提升，文化产业结构不断优化，旅游接待人数、旅游总收入、旅游业占 GDP 比重逐年提升，实现较快增长。截至 2020 年年底，全市有省级文化产业示范园区 4 家，省级文化产业示范基地 7 家；全市共有 A 级以上旅游景区 53 家（其中 5A级 1 家，4A 级 16 家），旅行社总社 172 家，星级酒店 35 家（其中五星级 2 家，四星级 11 家）；乡村旅游示范点 95 家、星级农家乡村酒店 134 家。“十三五”期间，全市新建、改建旅游厕所683 座，完善旅游交通标识 100 块以上，新建、提升游客服务中心 7 座，建成自驾车旅居车营地 6 个，每年均提前超额完成旅游厕所革命新三年行动计划建设任务。“十三五”期间，全市共接待游客 28851 万人次，实现旅游收入 3116 亿元。
— 3 —专栏 1 1-1 “ 十三五 ” 期间旅游业主要指标情况指标6 2016 年 7 2017 年 年 8 2018 年 年 9 2019 年 年 0 2020 年旅游接待（万人次）4480 5603 6665 7860 4238旅游总收入（亿元）438.0 587.3 736.7 907.0 447旅 游 项 目 投 资（亿元）58.04 79.37 146.43 290.00 201A 级景区数 32 36 39 45 53省级旅游度假区 —— —— 1 1 2省级文化产业示范园区—— —— —— 4 4省级文化产业示范基地—— —— —— 7 7——文旅品牌打造及宣传推广成效显著。“十三五”期间，文旅宣传推广坚持“品牌打造、重点聚焦、特色活动、内引外联、招徕激励”五位一体的工作总基调，创新营销思路，传统媒体、新媒体双管齐下。通过央视、高铁、机场、抖音、微信、微博等重点媒体集中投放，树立旅游目的地形象；举办了四届唐山旅发大会、四届工业旅游产业发展联合大会、两届房车旅游大会、两
— 4 —届曹妃甸河豚美食节等“唐山周末”大型系列活动，形成市场感召力；配套举办“百名旅游达人行走唐山”“百名媒体聚焦唐山”“全国旅行社唐山行”等活动，内引外联；积极参加全国...
篇二：文化广电提案
州 市 文 化 广 电 旅 游 发 展 “ 十 四 五 ” 规 划（ 征 求 意 见 稿 ）杭州市文化广电旅游局2021年 4月目 录前 前 言 1第 一章 章 规 划 背 景 2一、发展成就 2二、存在问题 10三、发展机遇 13四、面临挑战 14第 二章 章 总 体 思 路 1 1 6一、指导思想 16二、主要原则 17三、发展目标 17四、发展战略 23第 三章 章 重 点 任 务 2 2 5一、繁荣发展文化事业和文化产业 25二、加快构建现代旅游业体系 37三、深入推动文化和旅游融合发展 59四、创新发展新时代广播电视和网络视听 67五、全面推进文化广电旅游领域数字化改革 71六、合力深化文化和旅游区域合作 79七、完善现代文化和旅游市场体系 82八、健全对外文化交流和旅游推广体系 85九、加快建设全球文广旅游人才蓄水池 89第 四章 章 实 施 保 障 9 9 1一、创新体制机制改革 91二、强化财政扶持政策 91三、做好土地供应保障 92
四、加强资源保护传承 92
1前 前 言“十四五”时期是杭州加快建设社会主义现代化国际大都市，奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”，打造具有全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城的关键时期。文化广电旅游作为杭州市的优势产业和拉动经济发展的支柱产业，“十四五”时期，把握以文塑旅、以旅彰文；数字赋能、创新驱动；主客共享、惠民富民；生态优先、品质至上的原则，立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，直面后疫情时代文化广电旅游发展面临的机遇与挑战，本规划以文化广电旅游的深度融合和高质量发展为主线，坚持“用未来要求现在、用战略构筑优势、用创新驱动发展、用落地促进成效”，开启杭州文化广电旅游建设现代化新征程，塑造古今交汇的文化盛景，加快建成具有国际影响力的历史文化名城、世界一流旅游目的地、东方文化国际交流重要城市和国际文化创意中心。
2第 一章 章 规 划 背 景一 、 发 展 成 就“十三五”期间，杭州市文化广电旅游发展主动融入国家战略和全省发展大局，按照中央和浙江省委省政府、杭州市委市政府决策部署，繁荣发展文化事业，创新发展旅游业，健康发展广电事业，奋力开创文化广电旅游融合发展新局面，基本建成东方文化国际交流重要城市、国际重要的旅游休闲中心。（ 一 ）
文 化 事 业 焕 发 新 风 采1 1 、 传 承 和 弘 扬 优 秀 传 统 文 化 成 效 显 著 。启动“文化基因解码工程”厚植杭州文化底蕴，深入挖掘和研究良渚文化、西湖文化、跨湖桥文化、南宋文化、大运河文化、钱塘江文化等优秀传统文化，成功举办钱塘江文化节、南宋文化节、苏东坡文化旅游节等系列重大文化节庆活动。持续推进世界文化遗产群落建设，助推良渚古城遗址成功申遗，成为“实证中华 5000多年文明史”的圣地。推进西湖文化遗产保护、良渚古城遗址环境整治、大运河文化公园建设、严州古城保护开发等重点工作卓有成效。召开了全市公共图书馆古籍与地方文献工作会议，推动了杭州地区公共图书馆古籍和地方文献工作迈上新台阶。2 2 、 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 和 传 承 成 绩 斐 然 。健全非遗名录体系,完善非遗保障机制,推进非遗生产性保护,加强非遗传
3承传播、展示体验,引导社会力量参与非遗保护，基本形成了“三位一体”“五力合一”“全民参与”的非遗保护杭州模式，杭州非遗保护工作走在全省前列，进入科学保护、精细化管理阶段。截至 2020年底，杭州市有 4个项目被列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，分别是中国篆刻（金石篆刻）、中国蚕桑丝织技艺（余杭清水丝绵制作技艺和杭罗织造技艺）、古琴艺术（浙派古琴艺术）、中国二十四节气（半山立夏习俗）。国家级非遗代表性项目 44项，入选数量居全国同类城市第一；省级非遗代表性项目 184项，入选数量遥居全省榜首；杭州市级非遗代表性项目名录 368项；县级非物质文化遗产代表性项目名录1028项。此外，杭州市入选国家级非遗代表性项目代表性传承人 34人，省级非遗代表性项目代表性传承人 202人，杭州市级非遗代表性项目代表性传承人 388人，我市国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系得到进一步健全,一批非遗代表性项目得到了有效的保护与传承。截至 2020年底，杭州市有各类非遗基地 266个（其中国家级 3个，省级基地 89个，市级基地 174个）。通过“非遗”项目体验、“非遗”进社区等项目的实施，普及传统文化知识，增进社会各界，尤其是未成年人对传统文化的认识度和亲切感，形成“人人参与、人人保护、人人共享”的“非遗”保护氛围。3 3 、 城 乡 公 共 文 化 服 务 设 施 建 设 更 加 完 善 。2020年底，
4全市公共文化设施面积达 500余万平方米，县（市、区）级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站平均面积分别达10687㎡、5315㎡、2819㎡，所有公共文化场馆实现免费开放。全市有 191个乡镇（街道）的综合文化站符合国家三级以上标准，其中特级文化站 52个、一级文化站 94个。全市村（社区）文化活动场所覆盖率达 100%。累计建成文化礼堂 1939个，实现了 500人以上行政村文化礼堂全覆盖，其中五星级礼堂 80个、四星级礼堂 199个。社区文化家园成为基层文化地标。建成了杭州海塘遗址博物馆、临安区博物馆、建德市博物馆；启动建设南宋博物院、世界旅游博物馆、运河中央文化公园、大运河文化博物馆、之江文体中心、钱塘江博物馆等一批高等级、高品质公共文化服务设施；建成 47家杭州书房并对外开放，实现市域范围全覆盖。4、 文 化 精 品 艺 术 创 作 力 作 迭 出 。五年来，重点扶持文艺作品 330部，评选确定舞台艺术文艺精品扶持项目 64个，其中越剧《汉兴未央》、舞台剧《平潭印象》等多部作品成功入选“浙江省精神文明‘五个一’工程”；婺剧《紫金滩》、话剧《钱塘人家》、3D昆曲《白蛇传》、音乐剧《流星》、大型滑稽戏《唐伯虎点秋香》等作品入围“浙江省文化精品扶持工程”项目名录；戏曲剧本《大清贤相》获得第六届中国戏剧奖•曹禺剧本奖大奖；杂技《头顶圈》荣获法国瓦兹
5河谷第 17届国际马戏节评委会特别荣誉奖与最具独创奖；舞剧《遇见大运河》、话剧《聆听弘一》和《生命密码》等 13部作品入选国家艺术基金立项资助项目。积极推动国有文艺院团改革，成立杭州演艺集团，组建演艺剧场联盟。5 5 、 群 众 性 公 共 文 化 活 动 蓬 勃 发 展 。加强了基层文化活动频次，区、县（市）年组织群众文体活动 15次以上，乡镇（街道）年举办文体活动 12次以上，村（社区）年组织文体活动 4次以上。培育了市本级西湖之春艺术节、“风雅颂”民间艺术展演、三江歌手大奖赛等一批群众文化活动品牌；推进了基层特色群众文化活动品牌建设。（ 二 ）
旅 游 业 实 现 新 突 破1 1 、 国 际 知 名 度 跨 越 提 升 。2016年 G20杭州峰会大大提升了杭州的国际影响力，加速杭州跨入“世界城市”行列进程。2017年世界旅游联盟总部落户杭州，成为杭州向全球展示旅游形象的重量级平台。荣获“国家文化和旅游消费示范城市、中国旅游休闲示范城市”等国家级荣誉。成为“全球15个旅游最佳实践样板城市”。2019年杭州在 ICCA发布的全球会议目的地城市排行榜中位列中国大陆城市第 3、亚太第 17、全球第 74，跻身国际会议目的地全球百强城市。2 2 、 产 业 规 模 不 断 壮 大 。在“战疫情、促发展”的背景下，锚定目标，加快实施激活旅游市场的组合拳，杭州旅游跑出行业复苏“加速度”，大考之下交出高分报表。“十三五”期
6间，游客接待量由 2016年的 14059万人次提高到 2020年的 17600万人次，年均增长约 5%；旅游总收入从 2016年的 2572亿元提升至 2020年的 3335亿元，年均增速约5.9%。2016-2019年，旅游业增加值占 GDP的比重由7.1%提高到 7.7%，成为杭州经济发展重要支撑，旅游业地位不断提高。3 3 、 重 大 项 目 落 地 推 进 。在休闲旅游投资竞争力和综合旅游投资竞争力全国城市中排名第一。五年来，旅游建设项目共 计 765个，总 投资 3669.62亿 元， 实际 投 资1684.29亿元。打造了西湖世界文化遗产、钱江 MICE集聚区、大径山乡村国家公园等 10大龙头项目，推进了休闲旅游业集聚区建设；建成了“三江两岸”绿道、钱塘江夜游、良渚遗址保护工程、太阳马戏等一批重点旅游项目和设施，优化了旅游业结构；推出杭州大运河国家文化公园等 18张文旅金名片培育项目，深入推进文旅产业融合发展。4 4 、 全 域 旅 游 示 范 引 领 。全国首个从市级层面文件提出“全域旅游”战略谋划旅游业发展，先行先试、探索经验，“双轮驱动、城旅一体、产业融合、国际引领、共建共享”成为全域旅游创新示范的“杭州样本”，全域旅游在城市国际化进程中发挥排头兵的作用，有效推动了旅游业的转型升级。2016年全国全域旅游创建工作现场会在桐庐召开，淳安等6个区县（市）成功创建省级全域旅游示范区，桐庐成功创
7建国家全域旅游示范区。全市新增国家级旅游度假区 1家、国家级 4A景区 8家、3A级景区 36家。持续推进“百城千镇万村景区化”建设，大力发展乡村旅游，创成省级景区城4个、景区镇 41个、A级景区村庄 990个、旅游风情小镇13个、全国乡村旅游重点村 4个。建立和完善了全域旅游市场综合监管机制，设立了旅游巡回法庭、旅游工商、旅游警察等旅游市场监管机构。5 5 、 产 业 优 势 深 度 融 合 。按照“宜融则融、能融尽融”的原则，积极探索文旅融合发展的新路径新方法。整合了全域范围文化旅游资源，推出杭州文旅新产品、新节庆、新线路、新优惠等系列文旅惠民举措；设计和推广三大世界遗产、全市乡村旅游、文化旅游、非遗旅游等一系列特色精品旅游线路，推动传统技艺、传统表演艺术等项目进景区；持续加大赴国内外重点客源地城市、国家促销推广力度，强化“最忆是杭州”旅游品牌形象；积极举办杭州茶文化博览会、文旅市集•杭州奇妙夜、杭州全球旗袍日、大学生旅游节、杭式生活主题屋、盛放杭州文旅盛典等系列文旅融合活动，促进文旅消费；推进旅游与一、二、三产的深度融合，创新了“十大特色潜力行业”与旅游业深度融合模式，发展了社会资源国际旅游访问点；树立了“新经济会议目的地”独特标签，推进了会议与城市优势产业深度融合；“数字经济+旅游”跨界深度融合，全国首推“数字经济旅游十景”成
8为经济和旅游复合“金名片”。6 6 、 产 业 要 素 更 加 完 善 。“十三五”期间，坚持“以人为本”，使旅游服务更有温度、旅游接待能力不断增强。至2020年，全市共有星级旅行社 120家，其中五星级旅行社16家、四星旅行社 51家；星级酒店 120家，其中五星级酒店 23家、四星级酒店 42家；民宿 4198家,其中等级民宿 88家，床位数 221483张。创新智慧化服务体系，建设了“城市大脑”文旅系统，推出了数字旅游专线、10秒找空房、20秒景区入园、30秒酒店入住四大场景，实现了“多游一小时”，提升了游客的体验度和获得感。旅游交通体系更加优化，推进了旅游集散网络、水上黄金旅游线、通景道路、自行车骑行道、游步道、绿道等建设和提升，完善了自驾车驿站系统建设。深入推进旅游厕所革命，全市旅游厕所总量超过 2000座。旅游景区、乡村旅游点、交通集散点等厕所质量基本达到国家旅游厕所标准。（ 三 ）
广 电 事 业 取 得 新 成 效1 1 、 广 电 公 共 服 务 成 效 显 著 。农村广播电视“长期通”“优质通”全域覆盖，全市 137个乡镇建立了广播电视站，农村广播“村村响”覆盖率为 100%。低保工程顺利完成，持续将特困人员、低保边缘家庭纳入援助范围；五年来，累计免视听 259182户次、免初装 4687户次，共减免费用 6672万元；落实财政补助，补贴市主城区减免视听、初装费用
9168万元。应急广播工程持续推进，截至 2020年，全市共完成具备应急广播功能的终端约 86万台；新冠肺炎疫情期间，全市应急广播积极开展疫情防控宣传工作；杭州市应急办公室等职能部门组建成立应急联盟。中央无线覆盖工程完成竣工，更新改造发射机、信号源监控、天馈等系统后设备运行良好，收看中央台、省、市电视节目实地收测核查效果良好。2 2 、 智 慧 广 电 助 力 创 新 发 展 。积极布局了超高清内容，全面推进了 4K超高清终端的平移及普及，积极落实 4K浙江建设。启动了杭州广电 5G试验网，华数数字电视传媒集团成功开发了全球首个 5GSAVoNR异地音视频高清通话。创新广电 5G+技术应用，基本实现网络智能化、业务融合化、产业生态化。结合电视终端入户的优势，推出了电视端的“最多跑一次”--居家办，实现了群众办事足不出户。3 3 、 广 电 安 全 播 出 监 管 有 力 。“十三五”期间，杭州市广电安播工作实现了无重大事件事故发生，顺利完成了“G20峰会”“党的十九大”“庆祝中华人民共和国成立 70周年纪念活动”等重大活动举办期间的广电安全播出工作，为杭州树立良好的国际国内形象提供了保障。4 4 、 精 品 创 作 成 果 丰 硕 。“十三五”期间，“新时代精品六个一工程”取得优异成绩，积极从优秀传统文化、先进文化、诗路文化中汲取素材，以庆祝改革开放 40周年、庆祝新中
10国成立 70周年、全面建成小康社会等重大主题为重点，创作了一批思想精深、艺术精湛、制作精良的电视剧、动画片等。《麦香》、《可爱的中国》获浙江“五个一工程”特别奖；《外交风云》、《绝境铸剑》获第 32届电视剧“飞天奖”优秀作品奖。广播电视精品创作影响力不断增强。二 、 存 在 问 题“十三五”期间，杭州文化广电旅游建设虽取得显著成效，呈现长足发展势头，但对照...
篇三：文化广电提案
银市“十四五”文化广电和旅游 发展规划（征求意见稿）二〇二一年七月
前言............................................................................................................1 第一章 发展基础 ...................................................................................... 3 一、发展成就 .................................................................................... 3 二、存在问题 .................................................................................... 8 第二章 机遇与挑战 ................................................................................ 11 一、发展机遇 .................................................................................. 11 二、面临挑战 .................................................................................. 13 第三章 总体思路 .................................................................................... 15 一、指导思想 .................................................................................. 15 二、基本原则 .................................................................................. 15 三、发展定位 .................................................................................. 17 四、发展目标 .................................................................................. 17 第四章 重点任务 .................................................................................... 19 一、提升市域公民素质与社会文明程度 ...................................... 19 二、推动国家公共文化服务体系示范区创新发展 ...................... 19 三、实施文艺精品创作与展演计划 .............................................. 24 四、完善文化遗产保护传承利用体系 .......................................... 25 五、加强文化产业园区建设与文化企业培育 .............................. 27 六、推动区域文化旅游高质量发展 .............................................. 31 七、实施文旅市场拓展与文旅消费刺激计划 .............................. 41 八、实施科技赋能文旅计划与夯实文旅基础建设 ...................... 44 第五章 实施保障 .................................................................................... 46 一、强化组织领导 .......................................................................... 46 二、创新体制机制 .......................................................................... 46 三、健全系列政策 .......................................................................... 47 四、规范市场秩序 .......................................................................... 47 五、强化人才支撑 .......................................................................... 48 六、加强应急管理 .......................................................................... 49
1
前
言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是社会主义文化强国建设的关键时期。中国共产党十九届六中全会强调推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为复杂环境形势下文旅产业融合发展指明了方向。依据国家《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《“十四五”文化和旅游发展规划》（文旅政法发〔2021〕40号）《“十四五”文化和旅游科技创新规划》（文旅科教发〔2021〕39 号）《“十四五”文化产业发展规划》（文旅产业发〔2021〕42 号）《“十四五”非物质文化遗产保护规划》（文旅非遗发〔2021〕61 号）《“十四五”旅游业发展规划》（国发〔2021〕32 号）《甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划》（甘文旅厅字〔2021〕72 号）《甘肃省人民政府办公厅关于大力促进全省文化旅游产业提质增效的意见》（甘政办发〔2019〕100 号）《白银市人民政府关于印发白银市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（市政发〔2021〕25 号）《中共白银市委市政府关于加快乡村旅游规范发展的指导意见》（市委发〔2020〕21 号）《白银市文化旅游产业发展专项行动计划》（市政办发〔2018〕132 号）《白银市第九次党代会报告》《白银市十届一次政府工作报告》等文件精神，编制白银市“十四五”文
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化广电和旅游发展规划，明确“十四五”时期白银市文化广电和旅游发展思想、战略目标、主要任务和举措，是未来五年白银市文化广电和旅游提质增效，全面实现高质量发展的行动纲领。本规划期限为 2021-2025 年，规划范围为白银市所辖三县两区。
3 第一章 发展基础 一、发展成就 “十三五”时期是白银市经济转型、跨越发展的重要时期。在市委、市政府坚强领导下，全市上下抢抓国家、省上政策机遇，全力推进白银文化广电和旅游发展。通过挖掘文旅资源，实施公共文化服务体系和文化惠民工程建设，广泛开展文艺创作与宣传，成功创建国家公共文化服务体系示范区；通过培育和扶持文旅产业，大力推进景区升级改造，着力打造智慧文旅，白银文旅影响力进一步扩大，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
（一）文旅市场实现稳步增长 白银市委、市政府高度重视文化和旅游发展。截至 2019年底，全市文化产业增加值达到 9.35 亿元，同比增长 11%。全市旅游接待人数达到 1663 万人次，旅游综合收入达到107.1 亿元，同比分别增长 24.9%和 28%；全市旅游就业人数达到 3.62 万人以上，其中 2019 年旅游业新增直接就业人数5165 人，增长率为 10%，是 2015 年新增人数的 1.86 倍；旅游综合收入占全市 GDP 比重逐年提高，从 2015 年的 9.79%增加到 2019 年的 22.02%。文旅产业已成为全市重要经济增长点和消费热点。
表 1
“十三五”期间白银市文化和旅游产业关键发展指标年度实现值 主要指标
6 2016 年
7 2017 年
8 2018 年
9 2019 年
0 2020 年
（截止 12月）
均值
文化产业增加值总量（亿元）
7.13 8.43 8.50 9.35 10.32 8.35
4 文化产业增加值增速（%）
15.1 14.9 10.7 11 10.85 12.93 游客接待量（万人次）
879.5 1080.4 1337.01 1663 1024.638 1239.98 增长率（%）
22 22.9 23.8 24.9
23.40 旅游总收入（亿元）
50.20 64.2 83.18 107.1 64.73 76.17 增长率（%）
23 27.8 29.6 28
27.10 旅游业新增直接就业人数（人）
3293 3839 4689 5165
4246.50 增长率（%）
19 17 22.14 10
17.04 旅游综合收入占全市 GDP 比重（%）
11.35 14.27 16.26 22.02 13.02 15.98 注：数据源自白银市各县区文旅部门统计，均值采用 2016-2019 年四年平均值。
（二）基础设施建设提升明显 大力推进文化和旅游基础建设。建成文化馆 5 个，群众艺术馆 1 个，公共图书馆 6 个，博物馆 7 个，纪念馆 6 个，文化广场 12 个，文化站 78 个，农家书屋 739 家，新改建厕所 474 座，清洁村庄 177 个。大力实施“通路”“改站”“畅游”等旅游交通提升工程，构建了 S217 线、S103 线等“快进慢游”交通网络，提升了景区之间的有效衔接和可达性。文化旅游基础设施有了明显改善。
（三）公共文化服务成效显著 成功创建国家公共文化服务体系示范区。博物馆、文化馆（群艺馆）、图书馆、美术馆依托自身优势，不断创新社会服务手段，全面推进基本服务全免费、场馆开放全年化、观众活动全公益、服务体系全覆盖及文化资源全共享，形成了以博物馆、文化馆（群艺馆）、图书馆、美术馆阵地服务和社区宣传、青少年教育为一体的服务新模式，建成了基本覆盖全市的公共文化服务体系。
（四）非遗保护传承得到加强
5 基本建成国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系。白银市收集、整理非遗项目十大类 416 项。项目涵盖民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统美术、传统体育游艺与杂技、传统技艺、传统医药、民俗和其他非物质文化遗产等类别。其中，列入国家级非遗代表性项目 2项，省级非遗代表性项目 21 项，市级非遗代表性项目 147项，县级非遗代表性项目 236 项；被认定省级非遗代表性传承人 24 人，市级非遗代表性传承人 325 人，县级非遗代表性传承人 419 人。
（五）文物保护水平全面提升 十三五期间，文物保护利用水平显著增强，厘清了文物资源家底。全市全国重点文物保护单位增至 5 处，省级文物保护单位增至 29 处，市县级文物保护单位增至 425 处，不可移动文物点增至 1087 处；全市博物馆、纪念馆增至 14 个，馆藏文物数量达到 13620 件/套，其中一级品 18 件，二级品115 件，三级品 1253 件。实施一批国家重点和省级文物保护项目。重点对永泰城址、明长城、会师旧址等全国重点文物保护单位和黑城子遗址、甘沟驿遗址、西宁城遗址等省级文物保护单位的文物本体进行保护维修和抢险加固，对全市 8个免费开放博物馆、纪念馆的陈列展览和文物库房进行了提升改造，对各馆馆藏珍贵文物进行了保护修复。打造了 4 个数字化博物馆，实现了博物馆“线上+线下”的双联动。组织开展举办 150 余次临时展览和重点节庆日宣传活动，展现了博物馆的宣教能力。
（六）行业供给体系趋于完善
6 文旅产业的“吃、住、行、游、购、娱”供给体系逐步完善。目前全市共有国家地质公园 1 处，国家森林公园 1 处，全国重点文物保护单位 5 处，省级文物保护单位 29 处，省级森林公园 5 处，省级自然保护区 2 处，4A 级景区 3 家，3A 级景区 9 家，省级全域旅游示范区 1 个，全国旅游重点村 1 个，省级乡村旅游示范村 13 个，旅游专业村 34 个，星级酒店 15 家，旅行社 45 家。
（七）乡村旅游取得蓬勃发展 通过深入挖掘乡村文化旅游资源，不断夯实乡村旅游发展基础，壮大乡村旅游产业，带动群众增收致富，乡村旅游成为了打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要生力军。“十三五”期间，创建 1 个全国乡村旅游重点村，13 个省级乡村旅游示范村，70 个市级乡村旅游示范村，发展农家乐1000 多家，建设旅游民宿 32 家，乡村旅游从业人员达到 6000多人。打造了会宁县线川·田园综合体、紫香·童家湾、谷仓·田家坪，靖远稻花香·瓜园、水韵·独石，景泰县石头部落·大水䃎、桃花村·红岘台，白银区“六朵金花”、五柳·云小镇，平川泉村·响泉、小黄湾·古村落等一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村，乡村旅游取得蓬勃发展。
（八）文化旅游宣传卓有成效 先后策划举办四届黄河风情文化旅游节、甘肃会宁红色旅游文化节、会宁油菜花文化旅游节、靖远枸杞爱心采摘节、景泰葵花节、白银水川樱花节、白银区荷花美食节、北武当民俗文化旅游节、四龙剪金山九九重阳民俗文化旅游节、花
7 村顾家善·金秋菊花展、第四及第五届西部陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节等系列文化旅游品牌节会。积极参加中国国际旅游节、深圳文博会、甘肃省“一会一节”等省内外各类文化旅游节会。全面参与“丝绸之路”“黄河文化”等国内旅游品牌创建与宣传，使得文化内涵提升和宣传营销齐驱并进，“黄河之上·多彩白银”品牌形象不断提升，文旅宣传成效卓越。
（九）客源市场不断延伸扩大 白银市省内客源市场主要集中于甘肃中东部地区，省外客源市场主要集中在宁夏、新疆、陕西、青海等省份。“十三五”期间，通过深入开发针对省内重点客源市场的旅游产品，凸显旅游产品的差异性，加大冬春季旅游市场开发，加强在省内外主流媒体宣传和营销推介，主动赴长三角、珠三角等重要客源市场开展文旅推介会，全市客源市场不断向东部地区省份延伸，客源市场明显扩大，游客层次和消费力明显增强。
（十）行业监管水平持续增强 白银市、县（区）两级文旅部门持续加强文化旅游市场综合执法，有序推进文化和旅游市场综合执法改革，严厉打击文化和旅游市场违法违规行为。加强行业市场监管，妥善处理突发事件。深入推进基于抖音、快手、微信等新媒体平台的文明倡议和安全预警提示。实施“旅游团队管理系统”和“旅行社统计调查系统”，旅游行业队伍和游客文明素质不断提升，文化旅游市场秩序井然。
总之，“十三五”期间，全市上下齐心努力，攻坚克难，
8 通过挖掘文化旅游资源，落实重大项目，拓展旅游市场，打造旅游品牌，强化行业管理，完成了既定的经济发展目标，走出了一条符合白银实际的文化与旅游特色发展道路，为“十四五”时期白银市文旅融合和高质量发展打下了坚实基础。
二、存在问题 （一）文化旅游产品供给较为单一 白银市文旅产业发展起步晚，整体水平不高。部分旅游管理者和经营者把握文旅市场发展的敏锐度不够，科技创新项目落实难度大。当地文化旅游资源内涵挖掘不深入，导致满足旅游者文化憧憬、民族精神追求、凸显时代特色的文化旅游产品较少，旅游产品供给类型单一。当前应急需转型升级文旅产品，不断丰富白银文化旅游产品供给，满足游客日益增长的文旅需求。
（二）公共文化服务城乡差距较大 白银市图书馆、文化馆、美术馆等公共文化设施建设覆盖不全...
篇四：文化广电提案
16 年县文化广电局深化作风建设活动实施方案 2016 年县文化广电局深化作风建设活动实施方案 局 县文化广电局 2016 年深化作风建设活动实施方案 为持之以恒深化作风建设，推动全系统全体干部职工进一步统一思想、振奋精神，以饱满的热情、过硬的作风凝神聚力谋发展、抓落实，圆满完成今年各项任务。现制定 2016年 xx 文化广电局深化作风建设实施方案 一、指导思想 深 入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻执行中央 八 八项规定和中央、省委作 风 风建设新要求，按照市委 统 统一部署， 大力开展以 “ “三讲担当”（讲规矩、 当 当守法纪的明白人，讲学 习 习、当懂经济的实干家， 讲 讲担当，当有作为的先锋 者 者）为主题的作风建设， 保 保持力度不减、节奏不变 ， ， 强化理论和业务学习 ， ，强化督导检查，强化责 任 任担当，推进各项制度落 实 实，促进作风建设常态化 、 、长效化，为贯彻落实县 委 委十四届十次全会精神、 “ “三个 xx”建 设、同 步 步小康提供优良作风保障 。。
二、目的意义 加 强 强机关作风建设，是县委 、 、县政府的重要举措，是 贯 贯彻落实习近平总书记系 列 列讲话精神和县委、县政 府 府决策的具体体现，是转 变 变工作作风、端正工作态 度 度、提高办事 效率、
增 强 强服务水平、进一步开创 工 工作新局面的迫切需要， 是 是建设一支政治强、业务 精 精、纪律严、作风正、素 质 质高的文化广电队伍的内 在 在要求，对于全面完成 2 0 016 年各项工作任务， 促 促进文化广电事业又好又 快 快发展具有十分重要的意 义 义。全局上下要高度重视 ， ，把机关作风建设作为统 领 领全局的工作重点，贯穿 全 全年始终， 切实抓紧抓 好 好、抓出成效。
三、主 要 要内容 加 强机关建设 的 的主要内容是讲学习，不 断 断提高政治素质和业务水 平 平；讲团结，构建民主和 谐 谐的政治环境；讲实干， 大大兴求真务实之风；讲民 生 生，时刻把群众冷暖挂在 心 心 上；讲公道，按照科 学 学发展观的用人要求选人 用 用人；讲廉洁，带头倡树 社 社会正风正气。结合文化 广 广电工作特点，在机关作 风 风建设工作中，我们要做 到 到“四真”，落实 “六 大 大制度”，树立“四大观 念 念”，切实实现机关作风 的 的根本转变和取得工作实 效 效，在社会上树立起良好 的 的文化广电队伍新形象。
（一）“四真”，即真 学 学、真转、真干、真帮。
1、真学，不断提高政治 理 理论水平和业务能力。要 以 以局台科部室和局属单位 为 为单位，制定好学习方案 ， ， 开展政治理论学习和 业 业务知识培训。要建立健 全 全学习制度，相对固定学 习 习时间，形成长效机制， 让 让学习贯穿全年甚至是长 远 远。在
学习过程中，除集 中 中学习外，每位干 部职 工 工要充分利用好时间进行 自 自学，边学习、边思考， 建 建立学习笔记，撰写学习 心心得，不断增强自我学习 、 、自我提高的自觉性，使 广 广大干部职工真正掌握与 本 本职工作 相适应的本领 ， ，不断提高驾驭工作和适 应 应发展需要的水平及能力 。
。
2、真转，以优质的 服 服务树立文化广电全新形 象 象。要严格做到“四个一 ” ”和“五个要”，实现机 关 关作风的根本转变。“四 个 个一”，即一张笑脸、一 杯 杯热茶、一椅让座、一句 问 问候；“五个要”，即大 小 小的事要认真办、份内的 事 事要及时办、交办的事要 马 马上办、群众的事要真心 办 办、再难的事要想法办。
3、真干，大兴亲历亲为 、 、爱岗敬业、求真务实之 风 风。宣 传方面，重点要 紧 紧紧围绕县委、县政府的 中 中心工作和人民群众关心 的 的热点、难点问题，在电 台 台、电视台以及新媒体进 行 行集中报道和深度报道， 做 做到重点突出、旗帜鲜 明 明。全面贯彻落实县委文 件 件精神，加大外宣发稿力 度 度，大力开展机关文化建 设 设和制度建设，靠教育、 靠 靠制度、靠监督来约束规 范范行为，打造文化广电新 品 品牌。
4、真帮，把爱 与 与善心奉献给社会、奉献 给 给弱者。认真落实县委、 县 县政府“结对帮扶”意见 ， ，积极开展奉献爱心、精 准 准扶贫，认真做好包村帮 扶 扶等工作。
（二）落实 好 好各项制度
1、党内民 主 主制度。主要是落实廉政 建 建设责任制、民主集中制 和 和党内监督制度、组织生 活 活制度、民主评议制度、 党 党员教育制度。切实加强 财 财务管理，杜绝铺张浪费 ， ，维护全局良好的财经秩 序 序。不断加强党风廉政建 设 设，以党内和谐促全局和 谐 谐。
2、文明服务制度 。
。主 要是实行服务承诺 制 制度，向社会公开我们的 服 服务项目、办事程序、服 务 务电话等。实行首问负责 制 制，对外单位来访者首先 询 询问的本局工作人员为首 问 问责任人，首问负责 人 必 必须负责解答来访者提出 的 的问题并一次性告知办理 的 的手续，对来访者要热情 周 周到，以诚相待。实行服 务务回访制度，在事业建设 工 工作中，在全县的“户户 通 通安装及维 修方面”即 安 安装维修人员为用户服务 完 完后，另外安排人员通过 电 电话或上门的方式了解为 用 用户服务的质量和态度。
使 使用文明服务用语，禁用 服 服务忌语，倡树良好的行 业 业 形象。
3、机关管 理 理制度。主要是落实机关 卫 卫生责任制，实行一周一 检 检查，严格工作纪律和请 销 销假制度，不准迟到、早 退 退、串岗、脱岗、睡岗， 不 不准上班时间打牌、下棋 、 、闲聊、干私活和从事其 他 他娱乐活动，严禁网上聊 天 天、游戏等。
（三）树 立 立“四大观念”
1、树 立 立政策观念。解决个别执 行 行政策不严格，自由涣散 ， ，有令不行，有禁不止和 工 工作不按程序、不协商、 不 不沟通、不请示、不汇报 的 的问题。
2、树立群众 观 观念。解决脱离群众，脱 离 离实际，工作不扎实、不 深 深入和为人民服务观念不 强 强、态度冷漠、效率低下 的的问题。
3、树立自律 观 观念。解决办事不公，为 政 政不廉，自律不严，正气 不 不足的问题。
4、树立 进 进取观念。解决干部职工 水 水平不高、业务不精、干 劲 劲不足和改革、创新、进 取 取本领不强的问题。
四 、 、重点内容 1、学习阶 段 段。大 力开展以遵党章 、 、学《准则》、守《条例 》 》为重点的党规党纪学习 教 教育。积极组织广大党员 干 干部认真学习《中国共产 党 党章程》、《中国共产党 廉 廉洁自律准则》、《中 国 国共产党纪律处分条例》 和 和《中国共产党巡视工作 条 条例》，学习魏书记在全 市 市作风建设工作大会上的 讲 讲话等，不断营造学习宣 传 传氛围，增强党章意识、 党 党规党纪意 识，保证党 的 的路线、方针、政策、决 议 议和国家法律法规的贯彻 执 执行，通过学习教育活动 ， ，自己廉洁自律上追求高 标 标准，认真践行“三严三 实 实”严格执行中央八项规
定，始终做到“五个必 须
须”，反对“七个有之” ， ，使守纪律、讲规矩成为 习 习惯、成为本分。
2、 贯 贯彻落实阶段。针 对局 机 机关作风建设的任务要求 和 和2016 年工作目标， 各 各局属单位和机关干部职 工 工个人要查摆问题、制定 落 落实措施。落实措施经局 领 领导审查把关，确保措施 可可行、有 效。在制定好 措 措施后，要逐条逐项抓好 落 落实，做到事事有着落， 件 件件有回音，确保机关作 风 风建设的质量和效果，确 保 保任务目标的顺利实现。
五、加强组织领导 为保 证 证机关作风建设深入开展 ， ，局里成立深化作风建设 领领导小组，由局长任组长 ， ，分管干部作风建设的领 导 导任副组长，各科部室、 局 局属单位负责人为成员， 要 要牢固树立作风建设永远 在 在路上的思想，克服懈怠 心 心理，结合工作实际，及 时 时制定出台实施方案，组 织 织扎实深入开展，常抓长 抓 抓、抓细抓实，为中央即 将 将开展的“学党章党规、 学 学系列讲话，做合格的党 员 员”“两学一做”学习教 育 育提前预热和组织准备， 组 组织开展好市委安排的“ 三 三讲三当”活动。要严格 执 执行中央八项规定精神和 省 省市县委实施意见，严防 “ “四风”反弹回潮，巩固 群 群众路线教育和“三严三 实 实”专题教育成果。
篇五：文化广电提案
全市振兴乡村文化建设的建议提案及答复乡村是中华传统文化的母体，乡村文化是中国社会文化体系的重要组成部分。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。文化振兴作为乡村振兴的重要组成部分，贯穿于乡村振兴全过程，为乡村振兴提供精神支柱和文化滋养。近年来，我市农村文化建设虽然取得了一定成绩，但仍然面临诸多问题。在实施农村振兴战略中，要采取切实有效措施解决这些问题，努力实现我市乡村文化振兴发展。
我市乡村文化振兴存在的主要问题：
一是设施建设依然较为滞后。虽然我市农村大部分都有文化站，但是大多年久失修，活动器材没有及时更新换代；图书室管理不善，图书丢失、破损严重，图书越看越少，有的图书室常年大门紧锁，形同虚设；缺乏体育运动场地和体育器材，一些地方以一张乒乓球桌，两幅球拍或者是一张台球桌充当体育运动设施，流于形式。
二是文化开展不平衡。现阶段农民对文化需求主要有四方面：农业科学技术、农村法律法规、反映农村社会生活的文学书籍、面向农村大众的文化娱乐。我市农村的文化产品中，缺乏符合农村观众口味的健康文明、喜闻乐见的演艺文化产品，面向农民的文化产品和服务严重不足。加之当前农村的文化活动过于单调，通常只有在传统节日才有具体活动，形式单调，内容陈旧，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。
三是文化人才队伍和资金相对匮乏。由于农村的基础条件薄弱，待遇过低，
许多文化工作者离职，农村民间艺人也因生活所迫改行，造成农村文化人才队伍流失严重，后备人才队伍储备不足。此外，主导农村节日文化建设的文化能人严重缺乏，农民有兴趣参与文化活动，但由于没有相应技能，没有农村文化能人主导，农村文化活动难以开展。
推动我市农村文化振兴的建议：
（一）加大文化扶持力度。一是要高度重视。把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算。二是要保障经费。建立农村文化服务经费保障机制，加大投入，整合资源，不断提高农村文化建设水平，让广大农民切实享受到文化建设成果。三是要建好设施。按照综合性、多功能和有阵地、有经费、有人员的要求，优化农村文化资源配置，建设集文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心。
（二）夯实文化传播基础。一是要优化服务阵地。组建市县两级文化队伍，疏通“送文化”下乡渠道，丰富“送文化”内容，充分调动村民参加文化活动的积极性。加强农村文化工作者培养和培训，提升文化治理能力，让农村文化工作者成为文化阵地建设的倡导者、传播者。二是要组建专业队伍。依托各级文化馆等，大力培养农村文艺骨干、民间文艺社团，依托农村文化能人、中小学教师、文艺爱好者等，组建乡村文化艺术团体、志愿者队伍，在农村开展常态化文化活动。三是要创新管理机制。探索建立农村文化设施托管机制，委托乡镇政府、村委会等基层组织对乡村文化设施进行专门管理，并定期开展文化活动，让农村文化中心、农村书屋等文化设施真正动起来、活起来。
（三）深化惠民文化服务。一是要搞好送文下乡活动。广泛开展送戏下乡、送书下乡、送电影下乡以及公益培训进农村、进学校等活动。实施政府购买公共文化服务，以需求为导向，全面丰富农村文化活动。二是要打造群文展示平台。依托各类文化节、艺术节等群众文化活动和平台，由村民唱主角、当裁判，成为文化活动主体。探索开展文化走亲、基层交流、流动演出等活动，促进农村文化交流、融合、共享，打造零门槛、无界限、惠民便民的文化服务平台。三是要探索“文化云”服务。以群众为导向，有效对接供给侧和需求侧，大胆探索互联网文化，打造多功能“文化云”平台，整合文化资源和服务信息，通过 pc 端、移动端（包括 APP 和微信）等进行全媒体推送。
（四）打造特色品牌文化。一是要做实文化产业。树立“文化+”战略思维，统筹农村发展规划，立足农村特色和建设实际，准确选择“文化+”切入点、结合点，将文化与旅游、农业、科技、生态等相融合，推进“文化+”多元融合发展模式，不断提升农村文化经济创造力和生产力。二是要打造“一村一品”。深入挖掘农村文化特色内涵，依托农村传统文化、红色文化等，融入新时代文化内涵和地方特色文化，实现传统文化的创新性发展。充分发挥各地资源优势，围绕有特色、有潜力的目标，广泛开展“一镇一品”、“一村一品”农村品牌文化建设，努力打造一批文化强镇强村。三是要塑造乡贤文化。以乡愁为纽带，广泛凝聚乡贤力量，鼓励品德才学出众、在外经商、退休干部和外来投资创业代表等新乡贤回乡创业，激发乡贤组织活力，以其文化道德力量教化乡民、反哺故土，引领农村文化新风尚。
（五）加强道德文化建设。一是要出台《文化纲要》。结合我市实际，制订出台《乡村振兴文化纲要》，引导广大农民树立正确的世界观、人生观、价值观
和道德观，努力提升农民的思想境界和道德修养水平。二是要抓好道德教育。强化广大农民道德教育，培养形成宽容和善、诚信友爱、互帮互助、孝敬父母、尊重长辈等良好道德风尚，增强村民抵制享乐主义、拜金主义等不良影响。三是要抓好示范引领。注重挖掘农村典型人物，发挥他们的模范带头作用，特别是党员、乡贤和村干部要发挥带头作用，树立良好榜样。每年评选优秀村民、道德模范村民和五好家庭，营造良好的乡村道德文化环境。四是要制定村规民约。根据每一个村的具体情况，因地制宜，制定村规民约，限制不良行为。加大黄、赌、毒和封建迷信的打击力度，净化乡村文化环境，营造和谐的乡村文化氛围。
（六）保护地方特色文化。一是要保护传统文化，紫砂是宜兴的一张世界级名片，也是宜兴地方文化的重要组成部分，保护和发展有地方特色的紫砂文化。二是要传承农耕精神，深入挖掘农耕文明的精神价值、人生智慧，结合时代要求继承创新，催生农村文化振兴内生动力。三是要挖掘家谱文化，鼓励家族利用现代科技手段再修家谱，并撰写家族典型人物传记，同时应从中挖掘人文精神和道德规范，使家谱文化在教育引导广大农民中发挥积极作用。
承办单位 文体广电和旅游局 答复内容 你们在市政协十五届四次会议期间提的关于“振兴乡村文化建设”的提案，市政府已交由我局会同市委宣传部办理，现将办理情况综合答复如下：
党的十九大报告正式提出乡村振兴战略，乡村文化振兴是乡村振兴的重要
部分。近年来，我市在乡村文化设施建设、文化服务保障、人才队伍建设等方面也做了很多卓有成效的工作，并取得了一定的成果。
在乡村文化设施建设运行方面。2012 年以来，我们连续出台了激励鼓励公共文化设施建设的多项政策，市镇村三级公共文化设施建设的力度前所未有。尤其是乡镇一级相继建成投运了一批综合文化服务中心，累计奖补资金 1400 万元,村（社区）一级的综合文化服务中心、“一村一戏台”等文化设施建设高效推进，累计奖补资金 940 万元。截止 2018 年底，我市符合建设要求的 292 个村（社区）综合文化服务中心，通过实地考评，全部建成并通过验收对外开放，提前完成省级计划目标任务。2019 年开始，根据无锡市考核工作委员会、宜兴市考核办下发的高质量发展考核细则，详细制定了“村（社区）综合文化服务中心建设运行考核细则”，重点从综合文化服务中心运行管理、群众受服务次数等方面进行考评，考核将以第三方测评和实地考评相结合的方式开展，重点关注村（社区）综合文化服务中心的管理运行能力，努力实现服务效能和服务能力的双提升。
乡村精神文明建设方面。一方面我市围绕文明乡风建设，深入开展乡风评议、道德讲堂、志愿服务等各类道德实践活动，不断夯实思想道德建设基础，凝练和倡导优良民风。用身边人说身边事，通过身边典型传达文明好风尚，充分发挥姜达敖、费烦华、徐芳等 259 位来自于宜兴乡间的中国、省、市身边好人的模范作用，倡导村民做好人、做好事。积极开展文明镇村、文明户、文明家庭创建工作，官林镇、万石镇、周铁镇、和桥镇、北庄村、善卷村、白塔村被评为全国文明镇村，市级文明家庭达 10000 户，并挂牌展示。村村建立道德讲堂，结合工作实际按季度开讲，涌现出白塔道德讲堂、土城社区道德讲堂等
一批优秀的村级道德讲堂。通过各类道德实践活动的开展，在潜移默化中提升了村民的素养，提升了乡村的文明程度；通过开展“三下乡”活动，将文化、医疗、科技送到农村，助力农村文化建设，大力推进农村精神文明建设，满足广大农民的精神文化生活需求。通过“三下乡”活动，培育农村文化市场，制定政策措施，多渠道、多形式，引导扶持农村文化科技卫生事业的繁荣发展。另一方面，我市还在全市开展移风易俗示范村培育工作。通过成立移风易俗工作小组、建立红白理事会、完善村民道德评议会来建立健全移风易俗工作机构；通过建立“两会”议事场所、红白事服务场所、文明乡风展示场所来加强移风易俗阵地建设；开展以移风易俗文明实践为主题的文明实践示范户创建活动和移风易俗志愿服务活动。
乡村文化活动开展方面。近年来，我局持续开展文化服务新行动暨文艺志愿小分队村村行惠民演出，活动采用镇际交流演出和小分队惠民演出相结合，每年我们都会择优选取近 50 支民间文艺团队，以文艺“轻骑兵”的形式开展，小分队惠民演出均达到 300 多场，镇际交流互动演出 54 场，演职人员达 10000多人次，实现全市乡村文化惠民全覆盖。
针对两位委员提出的意见，下一步，我们将以更多的举措投入乡村文化振兴建设。1、继续通过《宜兴市文化建设高质量发展意见》、《宜兴市民间传统文化项目扶持办法》，加强对乡村文化设施运行管理、服务能力提升方面的指导督查，加大文化名人的挖掘力度，加快推进相关故居场馆建设；2、加强“一村一戏台”、“一镇一品”、“一村一品”农村品牌文化建设，着力推进非物质文化遗产特色村、非物质文化遗产示范基地等项目建设，充分挖掘当地特色传统文化，努力打造一批文化强镇强村；3、加强对农村文化工作者培养和培训，通过基层
文艺骨干培训班、村（社区）文化管理员培训班等项目，推动其积极投身于乡村文化建设，让其成为文化阵地建设的倡导者、传播者；4、在乡风文明建设方面，整合社会资源，让农村健身广场、农村文化活动广场等场地充分发挥其作用功能；深化拓展文明实践，在“服务”上求创新，构建科学规范的志愿服务体系；通过文明实践加强理论宣讲，提高群众参与度，进一步加大党的理论政策的宣传教育力度，创新拓展理论政策宣传宣讲的方式方法。我们希望通过上述措施来加强乡村文化振兴财力、人力、物力等各项保障，为乡村文化振兴创造更好的环境和条件。
篇六：文化广电提案
市文化广电旅游体育“十四五” 发展规划 （稿）- 1 -
目
录
第一章
规划背景 .................................................................................................. 1
第一节 发展基础
........................................................................................ 1 第二节 发展环境 ............................................................................................... 9 第二章
总体要求 ................................................................................................ 12 第一节 指导思想 ............................................................................................. 12 第二节 基本原则 ............................................................................................. 13 第三节 发展目标 ............................................................................................. 14 第三章
主要任务和重大工程 ........................................................................... 16
第一节 推动文化建设繁荣发展 ................................................................... 16 第二节 打造中国南方文旅康养度假基地 .................................................. 25 第三节 构建新时代智慧广电网络 ............................................................... 33
第四节 增强体育事业综合竞争力 ............................................................... 35 第五节 推进产业体系高质量发展 ............................................................... 44 第六节 提升文广旅体市场监管能力 .......................................................... 49 第四章
保障措施 ................................................................................................ 51 第一节 坚持党的领导 .................................................................................... 51 第二节 强化组织协调 .................................................................................... 52 第三节 完善投入机制 .................................................................................... 53 第四节 加强人才培养 .................................................................................... 53
- 2 - 第五节 推进法治建设 .................................................................................... 54 附表 市文化广电旅游体育领域“十四五”重大建设项目表 .......................... 56
- 1 - 根据《广东省文化和旅游发展“十四五”规划》、《广东省广播电视和网络视听发展“十四五”规划（2021 年-2025 年）》、《广东省“十四五”体育发展规划》、《广东省全民健身实施计划（2021-2025 年）》、《广东省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案》和《茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》的工作部署要求，为加快茂名市文化广电旅游体育事业的建设和发展，制定本规划。
第一章
规划背景
第一节
发展基础
“十三五”时期，茂名市文化广电旅游体育部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家文化和旅游部《“十三五”时期文化发展改革规划》《“十三五”旅游业发展规划》、国家体育总局《体育发展“十三五”规划》，以及广东省有关“十三五”发展改革规划，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的部署要求，积极建设现代公共文化广电旅游体育服务体系，文旅产业发展初具成效，体育事业蓬勃发展，行业市场监管有序，为茂名市经济社会高质量发展作出了积极贡献，为“十四五”时期茂名市文化广电旅游体育发展奠定了坚实基础。
- 2 - 一、公共文化服务体系建设逐步完善
全市公共文化设施网络不断健全。“十三五”期间，茂名市大力实施公共文化基础设施攻坚做强工程，实现市、县、镇、村四级公共文化设施全覆盖。完成全国图书馆、文化馆及乡镇（街道）综合文化站评估定级，博物馆评估达标。全市公共图书馆 6 个，达到国家一级馆标准 3 个、二级馆标准 1 个、三级馆标准 2 个；全市公共文化馆 6 个，达到国家一级馆标准 1 个、二级馆标准 2 个、三级馆标准 3 个；全市公共博物馆 6 个，其中茂名市博物馆为国家二级馆、电白区博物馆为国家三级馆，其余 4 个县级博物馆各项硬件设施完成达标并对外开放。全市乡镇（街道）综合文化站 111个，其中特级文化站 11 个、一级文化站 24 个、二级文化站 76个。全市村（社区）综合性文化服务中心、农家书屋村（居）实现全覆盖。
传统文化保护传承持续加强。“十三五”期间，茂名市物质文化遗产及非物质文化遗产保护体系不断完善，制定出台《茂名市不可移动文物修缮工程管理规定》。全市国家重点文物保护单位 2 处、省级重点文物保护单位 27 处、市级重点文物保护单位25 处、县区级国家重点文物保护单位 113 处。茂名市露天矿博物馆建成对外开放。电城炒米饼制作、茂南单人木偶戏分别入选第六批、第七批省级非物质文化遗产代表性项目名录，市级非物质文化遗产代表性项目名录新增 17 项。化州跳花棚代表性传承人张振谦、高州木偶戏代表性传承人梁东兴入选第五批国家级非物
- 3 - 质文化遗产项目代表性传承人名录；电城炒米饼制作技艺代表性传承人易茂才、八音锣鼓代表性传承人林继衡，茂南单人木偶戏代表性传承人李广群分别入选第五批、第六批省级非物质文化遗产项目代表性传承人名录；市级非物质文化遗产项目代表性传承人名录新增 26 人。“高凉曲韵”戏曲双进活动取得较好成绩，完成粤曲折子戏演出和戏曲文化通识教育讲座进校园 300 多场，参与活动的学生达 25.2 万多人次；积极推进戏曲进农村活动，完成戏曲进农村演出 2135 场，深受广大师生、群众好评。
艺术精品创作展演繁荣发展。“十三五”期间，茂名市成功打造以“红荔飘香”精品文艺活动、“唱响茂名”百姓大舞台、文化志愿者服务、“好心茂名”系列文化活动及“高凉曲韵”戏曲双进活动等五大品牌为主的特色群众文化活动品牌。持续加大群众文艺创作力度，涌现了一批在全省、乃至全国有影响力的精品力作，获得省级奖项或在省级平台展演的舞蹈作品达 30 件，获得省级以上奖项或在国家级平台展演的音乐作品达 20 件，获得省级奖项或在省级平台展演的曲艺作品达 11 件。茂名市连续多年在全省年度文艺作品评选和省音乐舞蹈、少儿艺术、戏剧曲艺三大花会比赛中名列前茅，名次连年居粤东西北首位。2019广东省群众艺术花会（少儿艺术）总决赛中，茂名市参赛节目数量与广州市并列全省第一位，成绩名列全省第二。歌曲《归来仍是少年》荣获广东省第十一届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，歌曲《我们一定会胜利》是全国第一首由艺人演唱的“抗
- 4 - 疫”歌曲。2019—2021 年度茂名市受省文化和旅游厅聘任的业余编剧家、作曲家、编舞家的入选人数达 6 名，排名全省第二，其中编舞家人数占全省三分之一，充分突显茂名市文艺创作在全省的水平。
城市文化旅游品牌形成效应。持续推进文旅融合，2017 年茂名市荣获央视节目《魅力中国城》1 首季“十佳魅力城市”称号。央视节目《魅力中国城》第三季启动仪式、“荔乡润长安 好心扬茂名”西安茂名双城文化交流会、2019 亚洲沙滩排球锦标赛等大型活动相继成功举办，“好心茂名”冼夫人文化周活动持续开展，茂名特色文艺节目参加“2019 北京世园会·茂名市投资推介活动”茂名市主场馆表演，茂名市文化魅力不断刷屏，“滨海绿城 好心茂名”的文化旅游品牌深入人心。文化志愿服务便民惠民，“十三五”期间，茂名市文化志愿者达 5800 多人，形成了“快乐早读”、“爱的奉献”等一批不同类别、不同风格、特色鲜明的文化志愿服务活动品牌，被原国家文化部、原省文化厅分别评为基层文化志愿服务活动典型案例。
二、文化旅游产业效益稳步提升
产业发展初具规模。“十三五”期间，2020 年文化产业增加值达 82.02 亿元，占 GDP 的比重 2.5%，较 2015 年增长 0.27%，初步形成了创意文化、影院文化、旅游休闲文化、特色文化、广告文化、出版印刷、文艺演出、红色文化等多个具有茂名特色的
1
央视节目《魅力中国城》：中央电视台大型城市文化旅游品牌竞演节目。
- 5 - 文化产业体系。冼夫人文化、潘茂名文化成为茂名文化产业的特色名片，沉香文化、南玉文化、石油文化、海洋文化、荔枝文化、南药文化等地方特色文化逐步向产业化发展。
文旅项目发展壮大。“十三五”期间，茂名新增国家 4A 级旅游景区 4 个、国家 3A 级旅游景区 6 个，A 级旅游景区总数增至17 个。电白区成功创建省级全域旅游示范区，是粤西首个创建成功的地区；六韬珠宝创意产业园通过“广东省省级文化产业示范园区”验收，是粤西地区唯一一家入选的产业园。重点文旅项目建设顺利推进，与华侨城集团签订战略合作协议，“锦江画廊”碧道全线竣工，持续推进南海旅游岛·中国第一滩、海昌海洋公园、根子镇“大唐荔乡”景区等项目建设，积极推动千年渔港等项目谋划打造。
文化旅游深度融合。“十三五”期间，文化旅游全面融入茂名经济社会发展体系，成为茂名新兴重要产业、经济发展引擎。全市形成多样化、全地貌发展格局，打造了以放鸡岛、浪漫海岸等为主的滨海休闲度假旅游，以玉湖风景区、仙人洞、天马山等为主的森林生态旅游，以御水古温泉、西江温泉等为主的温泉疗养保健旅游，以冼太故里、冼太庙、平云山冼夫人军事遗址等为主的冼夫人文化旅游和一批以特色景区、美丽乡村等为主的乡村旅游等。根子荔枝文化旅游区被评为全国农业旅游示范区，露天矿生态公园被评为国家矿山公园，信宜市镇隆镇八坊村、高州市根子镇柏桥村先后上榜首批、第二批全国乡村旅游重点村名录。
- 6 - 三、群众竞技体育事业蓬勃发展
成功申办 6 2026 年广东省第十七届运动会。各项省运会备战工作按计划推进，这是茂名建市以来首次举办省级以上的大型综合性运动会。
全民健身服务体系日趋完善。“十三五”期间，全市经常参加体育锻炼的人数占全市常住人口数的 40.9%。公共体育设施日趋完善，全市 1628 个行政村实现农民健身工程全覆盖，76 块社会足球场地建设任务如期完成，累计建成社区体育公园 64 个，全市人均体育场地面积达 2.38 平方米。完善体育健身组织，注册单项体育协会 75 个、镇级社会体育指导员服务站 87 个，逐步形成较为完善的市、县、镇、村四级全民健身组织服务体系和科学健身指导网络。成功打造万人全民健身徒步节、“好心茂名”龙舟邀请赛、茂名国际生态马拉松赛、“市长杯”足球赛、南粤古驿道定向大赛（信宜站）等一批影响力大、群众反响热烈的品牌赛事活动。
竞技体育事业稳步推进。组团参加北部湾城市运动会，茂名在已经举办的两届北部湾城市运动会中团体总分以及金牌数均排名第三位。先后以茂名市筹办广东省第十七届运动会领导小组名义印发《茂名市体育人才引进工作方案》、《茂名市体育人才引进工作方案实施细则（2019-2022）》、《茂名市备战广东省运动会工作方案（2020—2026 年）》；与教育部门联合出台《茂名市市级体育传统项目学校管理办法》；“发展竞技体育”指标
- 7 - 作为加分项纳入茂名高质量发展综合绩效评价体系考核。“十三五”期间，茂名市培养亚洲冠军体育运动员 1 个、全国冠军 13个、全国青年冠军 7 个、广东省青少年冠军 38 个；向省体工队输送队员 9 人、省体育运动学校输送 80 人，涌现出一批以周雨秀、罗银、黄鸿昌等为代表的优秀运动员。
四、行业市场监管水平不断优化
行业市场健康有序。深入推进重点行业领域安全专项整治，加强重点环节、重点时段安全隐患排查整治，推动企业全面落实安全主体责任。完善 A 级旅游景区、星级饭店、旅行社、歌舞娱乐场所、互联网上网服务经营场所等安全监管职责，厘清“三防”“消防”“旅游包车”交通安全监管工作范围和重点，研究和制定安全管理工作重点、要点并出台相关文件和法规。“十三五”期间，抽查场所（企业）15213 家，现场发现并落实整改隐患问题 530 项；出动执法人员 52419 人次，检查经营单位 22036 家次，收缴各类非法出版物 32490 多册（本），立案 200 宗，责令改正556 家次，责令停业整顿 6 家次，警告 187 余次，罚款 222900元，受理举报 160 件，无重大违法违规行为和跨域违法违规案件。茂名市广播电视播出机构 5 家、发射站 8 座，各台站均能在日常监管中强化安全播出意识，把安全生产、安全播出作为广播电视的政治生命线。“十三五”期间实现行业内安全生产零事故。
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强化文化阵地管理。加强文化广电旅游体育行业、演出市场、网络传播视听节目监管，严厉打击非法出版物，深入开展“扫黄
- 8 - 打非”五大专项行动以及进基层工作。全市“扫黄打非”进基层（镇、村）覆盖率为 100%，茂名...
篇七：文化广电提案
1 - 附件 1茂名市文化广电旅游体育局 茂名市发展和改革局 茂名市财政局关于推动公共文化服务 高质量发展的实施意见 （征求意见稿）
为贯彻落实《文化和旅游部 国家发展改革委 财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见》以及《广东省文化和旅游厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》，进一步健全我市现代公共文化服务体系，有效保障人民群众基本文化权益，为人民群众提供更均衡、更充分、更丰富、更优质的公共文化服务，满足人民对美好文化生活新需求新期待，现提出推动我市公共文化服务高质量发展实施意见如下。
一、总体要求
（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入推进省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局，坚持以人民为中心的
- 2 - 工作导向，坚定和增强文化自信，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局战略支点，以社会主义核心价值观为引领，以高质量发展为主题，以深化公共文化服务供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，抢抓“双区驱动”发展机遇，深度对接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和横琴、前海两个合作区建设，以满足人民日益增长的的美好文化生活需要为根本目的，完善人民文化权益保障制度，提升基层公共文化发展动力和活力，大力推动文化事业繁荣发展，为建设文化强市作出积极贡献。
（二）主要原则
坚持正确方向，强化文化品质。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心的工作导向，强化政治引领，把文化品质放在公共文化发展突出位置，切实承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
坚持统筹建设，强化协调发展。推进公共文化服务城乡一体化建设，建立健全既保障基本、普惠均等，又尊重差异、梯次提升的公共文化服务政策体系，统筹推动公共文化服务区域之间、城乡之间、人群之间协调发展，提高公共文化服务水平，缩小与珠三角地区公共文化服务发展差距，助力“双区”建设、乡村振兴，不断满足人民美好文化生活新需求新期待。
坚持改革创新，强化提质增效。深化公共文化服务体制机制改革，向改革要效益，以创新谋发展，为解决制约公共
- 3 - 文化服务高质量发展的突出矛盾和问题探索路径，盘活公共文化资源存量，增强公共文化活力和影响力，重点提升镇村公共文化服务质量和效能。
坚持共建共享，强化融合发展。坚持政府主导、社会参与、资源下沉、共建共享，在把握各自特点和规律的基础上，促进公共文化服务与科技、旅游、教育等融合发展，积极引入社会力量参与公共文化服务，建立协同共进的文化发展格局，形成开放多元、充满活力的现代公共文化服务供给体系。
（三）总体目标 到 2025 年底，建立与我市经济社会发展水平、人口状况、人民群众需求相匹配，政府主体责任有效落实、社会力量广泛参与，具有茂名特色的高质量公共文化服务体系，公共文化服务重点指标超过全国平均水平。公共文化服务由满足基本文化需求向满足多样化需求转变、从基本服务提供向优质服务提供转变、从标准化供给向个性化发展转变，公共文化服务更有效率、更加公平、更可持续、更具品质，群众满意度和幸福感显著提高，以公共文化服务赋能新时代人民品质生活。到 2025 年底，全市每万人室内公共文化设施面积不少于 1656 平方米，全市人均公共藏书不少于 1.25 册。全市公共图书馆进馆人次（总流通人次）年人均达到 1 次。文化馆（站）线下服务人次年人均达到 0.5 次，线上服务人次年人均达到 0.5 次，其中文化馆（站）进馆（站）人次年人均达到 0.25 次。
二、主要任务
- 4 - （四）深化公共文化服务法治化标准化建设。全面贯彻落实公共文化服务保障法、公共图书馆法、公共文化体育设施条例等法律法规，实施《广东省公共文化服务促进条例》，鼓励各地出台促进公共文化发展的地方性法规规章及标准。建立健全公共文化服务执法检查制度，提高依法行政能力和水平。有效落实国家和广东省基本公共服务标准，联合制定以普惠性公共文化服务为主要内容的《茂名市公共文化服务实施标准（2021—2025 年）》，作为基本公共文化服务标准的有效补充。推动各区、县级市结合本地区实际制定并实施公共文化服务实施标准（目录）和公共文化行业标准。完善公共图书馆、文化馆（站）和村（社区）综合性文化服务中心等公共文化设施建设、管理和服务标准规范，健全公共数字文化标准规范体系。根据公共文化服务评价标准，落实我市公共文化服务评价各项工作。进一步完善评估评价结果运用机制，鼓励各地通过经费分配、项目安排等方式，加大奖优扶弱力度，强化评价结果应用。
（五）建设均衡科学的城乡公共文化设施网络。建设一批体现茂名特色的重大公共文化设施，加快推进茂名市博物馆新馆、茂名市美术馆、茂名市文化馆新馆等项目建设。以新建、改扩建等方式，加快补齐“三馆一站一中心”设施短板。持续开展公共图书馆、文化馆评估定级工作，县级公共图书馆、文化馆达到国家二级馆以上标准。实施基层公共文化设施服务质量提升工程，对公共图书馆、文化馆（站、中心）功能布局进行创意性改造，实现设施空间美化、舒适化，
- 5 - 产品供给多元化、品质化。加大对居民住宅区、农民新村配套建设公共文化设施力度。结合人口分布、地域文化和群众需求等，打造一批管理先进、特色鲜明、与社区融合共生的主题图书馆和主题文化馆。在实现乡镇（街道）综合文化站（服务中心）全覆盖的基础上，鼓励将若干人口集中、基础条件好、服务能力强的乡镇（街道）综合文化站（服务中心），建设成为覆盖周边乡镇（街道）的区域分中心。鼓励各地充分利用公园、绿地、闲置用地、公共配套建筑物等场地，借鉴好心书吧（粤书吧）、文创体验馆、乡村博物馆、非遗工坊、美学艺术馆等建设运行模式，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、文化传承、互联网、轻食餐饮等服务的新型公共文化空间，实施新型公共文化空间“一市一品牌”项目。鼓励有条件的城乡公共文化设施利用不超过 1%的面积为群众提供简餐饮品、文创产品等配套服务。推动基层公共文化设施与“两中心一平台”建设、乡镇机构改革有效衔接，重点夯实镇、村公共文化服务阵地，因地制宜打造一批镇、村公共文化设施示范点。优化针对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的公共文化服务设施设备。
（六）促进公共文化服务提质增效。优化各级公共文化机构设施设备、服务功能和内容，创新管理机制和服务方式，保障各级公共文化机构免费开放，确保免费开放时长，加强错时开放、延时开放，鼓励开展夜间主题服务。深入推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，进一步发挥市级馆中心馆作用，强化县（市、区）级总馆专业力量，进一步扩大分馆、
- 6 - 服务点覆盖面和实效性，鼓励将有条件的行政村（社区）综合性文化服务中心纳入分馆建设。完善总分馆体系公共文化资源流通和共建共享机制，推动公共文化机构与企业、学校等社会力量合作，鼓励各地探索建立共享型、垂直一体化等总分馆模式。积极创建国家和省级公共文化服务体系示范区，打造并推广一批公共文化服务创新项目和优秀案列。进一步完善公共文化服务协作机制，在行业标准制定、联动服务、数据统计等方面，充分发挥区域性公共图书馆、文化馆联盟作用。应用公共数字文化服务手段，完善公共文化服务“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制，加快实现公共文化资源网上配送、场地网上预订、活动网上预约等功能。聚焦老年人、异地务工人员、农村留守妇女儿童、残疾人等特殊群体实际需求，提供有温度、精准化的公共文化产品和服务。
（七）建设以人为中心的公共图书馆。推动建设开放、智慧、包容、共享的现代图书馆体系，提升公共图书馆服务质量，打造区域性知识、信息和学习中心，积极开展儿童友好新型阅读空间建设。结合广东省公共图书馆联盟工作机制，完善文献保障体系，打造高品质文化空间，建设有温度的文化社交中心。大力提升公共图书馆借阅证持证率和文献流通率，提高公共图书馆服务覆盖面。充分发挥全民阅读主阵地作用，加大对中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、岭南文化，以及茂名冼夫人文化、潘茂名文化等主题阅读内容的引领，结合世界读书日、服务宣传周、读书
- 7 - 节、读书月等重要节点，开展形式多样的主题阅读活动。加强与出版社、品牌书店、上网服务场所和互联网平台等合作，充分利用新媒体广泛开展在线阅读推广活动，培育一批具有时代感的全民阅读品牌。加快推进我市古籍地方文献保护、宣传推广等相关工作。
（八）加强现代文化馆建设。坚持以群众基本文化艺术需求为导向，充分发挥文化馆在繁荣群众文艺工作中的重要作用，实施全民艺术普及工程，编制全民艺术普及教学大纲，推进全民艺术知识普及、欣赏普及、技能普及和活动普及，把文化馆打造成为城乡居民的终身美育学校。推动各级文化馆（站）将公益性文化艺术讲座、展演、展览、展示和培训等全民艺术普及项目作为免费开放的重要内容。繁荣群众文艺创作和展演，持续开展群众文艺作品评选和优秀作品巡演，打造一批具有时代特色、地域文化、贴近生活的优秀作品。以“粤文化、越美好”和“好心文化”为主题，深化文化惠民工程，扩大“红荔飘香”群众艺术花会、“同饮一江水”劳动者歌唱大赛（茂名赛区）、“高凉曲韵”戏曲双进活动、“魅力茂名·好心戏台”广场文化活动、“唱响茂名”群众性文化活动、“520·我爱荔”旅游季文化活动、群众文艺作品评选等市级文化品牌影响力。以文化馆为主要阵地，打造全民艺术普及周、全民艺术节、文化馆宣传月等区域性群众文化活动品牌。推动各地利用传统文化和特色文化资源，结合重大节点和重要节庆，打造百姓大舞台、广场舞展演、合唱、村晚等群众喜闻乐见的文化活动，加强文化馆送文化
- 8 - 下乡等流动服务能力。推动文化馆服务领域在不同群体延伸，注重开展面向中青年人群体的品质化、个性化、多样化、精准化公共文化服务。鼓励各地以文化馆为主导，联合社会艺术培训机构等社会力量，组建全民艺术普及联盟，形成全民艺术普及线上线下联动服务推广平台。创新服务理念和模式，推动文化馆将空间提供给文化爱好者和社会组织，为群众和社团自发举办文化活动提供展示交流平台。进一步壮大文化馆馆办文艺团队，培育一批扎根基层的群众文艺团队和文艺骨干。加大对广场舞、合唱等群众自发性文艺团队的扶持引导，在歌舞编排、骨干培训、器材配备上提供保障，鼓励本土化的群众文艺创作和活动的开展。
（九）推动公共文化服务“智慧赋能”。贯彻落实《广东省公共数字文化建设三年计划（2021-2023）》，加快全市公共数字文化工程融合创新发展。提升各级公共文化场馆数字文化服务水平，创新发展数字化优质服务，提升各区、县级市移动应用服务能力。以全民阅读和全民艺术普及为建设方向，加大数字阅读、微视频、艺术慕课等数字资源建设力度，建立茂名市地方特色数字资源库。开展智慧图书馆建设，促进各级公共图书馆数字资源互联互通，落实“粤读通”数字服务工程。加强数字文化馆试点建设，依托国家和地方公共文化云和文化在线，加强重点群众文化品牌活动和优质群文活动的网络传播，强化线上、线下相结合的文化馆服务。鼓励各级公共文化场馆加强与社会力量合作，大力发展基于5G 等新技术应用的数字服务类型，拓宽数字文化服务应用场
- 9 - 景，加强“沉浸式”“互动式”体验等新型文化业态在公共文化场馆的应用。强化公共数字文化安全，加强政治导向、网络安全和知识产权管理。
（十）推动社会力量参与公共文化服务。落实广东省社会力量参与公共文化服务政策指引，推动各级完善社会力量参与公共文化服务政策体系。加强对文化类社会组织等社会力量的孵化、支持和培育，强化对引入社会力量参与公共文化服务的政治导向和服务质量监管，鼓励企业、社会组织、民间文艺团体等社会力量参与公共文化设施建设、运营管理、项目打造、资源配送等，稳妥推动有条件的乡镇（街道）、村（社区）开展公共文化设施社会化运营工作。加大政府购买公共文化服务力度，存在人员缺乏等困难的基层文化场馆，可根据实际，通过政府委托运营整体场馆或部分项目的形式，引入符合条件的企业和社会组织，提高运营效率和服务水平。办好广东省公共文化服务“三百工程”进基层项目，积极参加各级区域性文采会，促进供需精准对接。进一步完善公共文化机构法人治理结构改革，提高公共文化决策和咨询的社会参与度。保障县级公共图书馆、文化馆按照核定编制配齐工作人员，在确保人才队伍专业性和稳定性的前提下，鼓励采取多种用工方式为基层文化馆站配置所需人员。推动培育行业服务水平良好的文化类社会组织，充分发挥图书馆、文化馆等行业协会、学会在行业自律、行业管理、行业研究、行业交流中的作用。
（十一）推动文旅志愿服务体系化规范化发展。完善各
- 10 - 级文旅志愿服务组织，优化文旅志愿者队伍结构，创新文旅志愿工作模式和服务方式，构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文旅志愿服务体系。进一步推动文旅志愿服务规范管理，利用本地文旅体资源探索建立文旅志愿服务激励机制。以国际志愿者日、中国青年志愿者服务日等为契机，依...