八项规定的主要表现及治理对策研究5篇八项规定的主要表现及治理对策研究 贯彻落实中央八项规定的主要情况、存在问题及对策建议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和中办、国办贯彻落实八项规定的实施下面是小编为大家整理的八项规定的主要表现及治理对策研究5篇,供大家参考。
篇一：八项规定的主要表现及治理对策研究
彻落实中央八项规定的主要情况、存在问题及对策建议 中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和中办、国办贯彻落实八项规定的实施细则下发后，阿克塞县委、县政府高度重视，紧密结合“双联”行动、 “五个年”活动、“效能风暴”行动等主题实践活动的扎实开展，采取有效措施，坚决贯彻落实好中央八项规定。一、贯彻落实中央八项规定的主要情况
1.狠抓学习不放松，做到知行统一。县委常委会先后召开两次专题学习会，原原本本学习中央“八项规定”、省市委“十项规定” 和中央《关于印发习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示的通知》，坚持在
学习中吃透精神、统一思想、提高认识、抓好执行。召开县委十三届二次全体扩大会议，对贯彻落实中央八项规定进行再安排、再部署，提出具体要求。并将贯彻执行工作与学习贯彻党的十八大精神结合起来，与学习贯彻省委第十二次党代会精神和市第三次党代会精神结合起来，与加强党员领导干部廉洁自律工作结合起来，同推动当前各项工作结合起来，切实抓好落实，务求取得实效。
2.坚持领导带头，坚决贯彻落实。县委要求全县各级领导干部在执行改进工作作风和厉行勤俭节约、反对铺张浪费有关规定中，走在前、作表率，严格执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，首先从县四大班子抓起、从县级
干部抓起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，在调研、出行、开会、发文、新闻报道、接待等工作中一切从简，作出表率，树立形象，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。
3.制定实施细则，给干部树规立戒。制订出台了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的十项规定》和《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》，从改进调查研究、密切联系群众、精简会议文件、精简文件简报、简化公务接待、严格出行管理、严肃工作纪律、改进新闻报道、历行勤俭节约、加强廉洁自律等十个方面对干部作风作出明确规定。从近期执行情况看，领导干部下基层调研接待工作坚持简约俭朴，没有边界迎送，
不张贴悬挂标语横幅，没有铺设地毯、摆放花草、安排宴请等，新规定实施取得了明显成效。
4.延伸“作风转变年”，整治存在的问题。围绕全市作风转变年活动的深入开展，综合运用教育监督、明察暗访、问责追究等措施，以治理“庸懒散软奢”为重点，着力整治能力不足、履职不力、作风不实、状态不佳、干劲不足、执行不力、效率不高等问题，促使党员干部特别是领导干部带头严格执行中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定。加大执纪惩处力度，严肃查处“上有政策、下有对策”、“有令不行、有禁不止”等行为，切实将改进作风的
成效体现在加快推进发展、改善民生、构建和谐社会上。
5、加大督查暗访力度，确保贯彻执行有力。把贯彻落实中央八项规定和省、市规定情况列入 2013 年度目标管理考核和党风廉政建设责任制考核内容，作为领导班子和党员领导干部年度民主生活会剖析检查的内容。同时，县委、政府两办督查室、纪检、组织、宣传等部门加大监督检查力度，组织不定期明察暗访，至目前，已先后 6 次组织检查组对全县各乡镇、各部门执行“八项规定”及干部职工到岗情况、公款吃喝、公务用车等进行多次明查暗访，下发了相关情况督查通报，责令认真整改，跟踪抓好落实，
在全县范围内营造起贯彻落实“八项规定”、切实改进作风建设的浓厚氛围。
二、落实规定过程中存在的困难和问题 1.思想认识不到位。虽然在落实中央“八项规定”过程中取得了一定的成效，但个别单位、个别干部的思想认识还不到位，没有认识到改进工作作风的重要性，仍习惯用老办法处理新问题，思想僵化，墨守成规，安于现状。对工作不善于调查研究，不善于总结经验，缺乏创新意识，缺乏为基层群众服务的热情和主动性。
。
2.制度执行不到位。围绕中央“八项规定”的落实，虽然各乡镇、各部门、各单位都结合各系统、各行业实际制定了贯彻落实中央八项定的相关配套规章制度，但有关工作作
风的制度还不够细化，公务纪律执行还不够严格,规定比较笼统，缺乏可操作性，漏洞较多，约束力不强，执行起来出现“打折扣”现象。
3.协调配合不到位。中央“八项规定”的内容涵盖多方面的内容，如“三公”经费的管理、公务用车的管理、办文办会的管理、新闻宣传的管理，这涉及多个部门的职能职责，但当前各职能部门协调配合力度不够，没有建立起定期协调沟通机制，抓规定落实的整体合力有所欠缺。
4.监督检查需加强。虽然加强了对各部门单位贯彻落实中央“八项规定”的明查暗访力度，但监督检查工作仍然存在薄弱环节，
监督检查的方式也还比较单一，监督检查的内容、标准和程序需进一步规范。
三、对策建议 1.要逐级抓规章制度的建立完善，确保行之有章。把基层党组织作为贯彻落实规定的前沿阵地，按照组织、纪检联合的方式，结合工作实际，着手制定出台相关贯彻落实规章制度，着力从深入基层服务群众，改进调研破解难题，精简会议提升效率，精简办文增强实效，勤俭节约廉洁从政，创新工作、推进服务型党组织建设，公道正派，严守组织人事纪律等方面严格要求领导干部，坚持用制度管理干部、坚持用制度约束干部。
2.要深入开展党的群众路线教育实践活动，确保行之有向。通过建立健全群众路线
教育实践活动领导、联系、服务、督查、考核等制度体系，完善社会稳定风险评估、维护稳定、矛盾纠纷调处、处置应急事项等服务群众工作长效机制，明确牢固树立群众观点、密切党群干群关系、推进中心工作完成、着力解决突出问题、提高群众工作能力、保持清正廉洁本色六项目标要求，把握好循序渐进、干部受教育、群众得实惠三项基本原则，从上到下同时开展，并逐年进行，每年一个主题，逐步深化、拓展，同时在抓好规定动作的同时，推进自选动作，突出实践特色，有效推动党员干部密切联系群众，促进机关作风转变。
3.要搭建服务平台抓学习宣传，确保行之有度。把改进工作作风密切联系群众作为党
员干部学习宣传的重要内容。结合党的十八大精神的学习贯彻，以建设高服务型基层党组织为抓手，着力为党员干部学习宣传提供各种便利条件。积极整合各级学习培训资源，突出抓好领导干部理想信念教育、制度建设、作风建设、能力建设，着力提升干部服务群众学以致用、学以活用的能力和水平。同时，要充分借助报刊、网络、标语、民族文化等载体，采取多种形式，向基层干部群众做好宣传工作，引导其支持参与干部作风建设，并做好对基层领导干部的监督。
4.要毫不松懈地抓执行监督，确保行之有束。在搭建好集互联网、电话、信访、手机短信为一体的监督网络的基础上，着力抓好作风监督员队伍建设，不断扩大对干部作风
建设监督的深度和广度，推动贯彻落实。定期组织由纪检、组织、审计、发改、财政、公安、信访等部门参加的联席会议，认真查找干部作风建设中存在的问题和不足，及时研究解决的措施办法。对干部作风问题实行通报制和公示制，对不能按时按质完成工作任务，工作不作为，落实不得力、不到位的干部通过公示栏、手机短信等载体向广大党员干部、社会群众进行公示，接受监督，增强干部作风建设实效。
篇二：八项规定的主要表现及治理对策研究
落实中央八项规定精神、“四风”存在的主要问题分析及对策建议调研报告 按照区委工作部署，针对我区基层落实中央八项规定精神、 “四风”存在的主要问题，结合本人岗位工作，进行了调查研究。现将有关调研情况报告如下：一、落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作的主要做法 一是坚持以上率下，以身作则、身体力行，一级做给一级看、一级带着一级干。区委、区政府始终向党以习近平总书记为核心党中央看齐、对标，自觉承担起监督中央八项规定精神落实、纠正“四风”工作政治责任和领导责任，坚持“两手抓两手硬”的方针，每年都坚持把贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”和党风廉政建设工作作为核心内容，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。各级党政主要负责人认真履行第一责任人的责任，对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作认真负责，带头执行中央八项规定精神和领导干部廉洁从政规定，发挥模范表率作用。领导班子其他成员按照“一岗双责”的要求，积极抓好分管部门和单位的党风廉政建设。
二是坚持教育在先，唤醒党章党规党纪意识。把贯彻中央八项规定精神、纠正“四风”纳入学习的主要内容，层层
组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等，坚持在处级领导干部培训班、中青年干部培训班开设廉政专题讲座，建立区廉政教育基地，编发《警钟长鸣》月刊，形成了逢会必讲、节日提醒、季度送书、任前廉政考试、创建廉政文化示范点等多个有效管用的工作平台，通过广泛宣传、以考促学、以案说纪，形成了强化党章和纪律意识的浓厚氛围，有力推动了严格执行中央八项规定精神和持续纠正“四风”的自觉性。
三是坚持强化监督检查，抓日常、经常抓，紧盯关键节点，充分发挥群众监督作用。每到重要节点，向全区党员干部提前发通知、打招呼，深入学习上级有关重要节点持之以恒纠正“四风”、廉洁过节的通知精神。编辑制作符合和平特色的廉政提示，在各街道和社区充分利用宣传栏、电子显示屏等载体滚动播放，倡导广大干部群众廉洁过节。出台《和平区明察暗访制度》，依托“四位一体”工作机制，采取“十必查”的方法，充分发挥相关职能部门和 90 名纠风志愿者的作用，组织高频度、高密度明察暗访。
四是坚持标本兼治，不断完善制度，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。制定落实中央八项规定精神的具体实施意见、《建立健全惩治和预防腐败体 2013-2017 年工作规划》等文件，在全区对落实中央八项规定精神有关工作进行部署。
出台《和平区廉政风险预警防控暂行办法》，实施处级单位党政正职廉政风险预警防控，加强权力运行监督制约。制定《和平区国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度监督检查暂行办法》，促进国有企业领导人员廉洁从业。
五是突出问题导向，加大专项活动治理力度。近年来，我区多次开展违反中央八项规定精神问题专项整治，先后在纪检监察系统中和全区深入开展会员卡专项清退活动，登记自查面达到了 100%，做到了零持有、零报告。先后开展了党政机关长期租用宾馆饭店办公问题专项整治、清理“小金库”专项整治、乱收费问题专项整治、服务态度问题专项整治、“会所中的歪风”专项整治、清理违规兼职取酬、巩固公务用车专项治理成果工作、财务管理不规范专项整治和学会协会商会中的“四风”问题专项整治等工作，不断巩固扩大成果，让落实中央八项规定精神形成习惯。
二、落实中央八项规定精神，纠正“四风”工作取得的成效 经过近年的不懈努力，面上奢靡享乐之风基本刹住，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，不正之风惯性得以扭转。用实际行动兑现了庄严承诺，赢得了党心民心，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾。作风建设成为我区全面从严治党的有力
抓手，成为我区党建工作的一张亮丽名片。一是落实党风廉政建设“主体责任”的自觉性进一步提高。近年来，从签订党风廉政建设责任书到层层传导压力，从强化纪律教育到严格责任，都有力推进了上下形成知责、明责、履责、尽责、问责的良好局面，促使各级党组织履行主体责任和监督责任更加自觉、更加主动、更加上心。二是坚决贯彻中央八项规定精神，纠正“四风”的意识逐步提高。自中央“八项规定”出台以来，和平区委高度重视，以高度的政治责任感，迅速采取措施，以抓关键环节和重大节假日为突破口，以领导干部率先垂范为行动标杆，通过出台相关制度规定、深入开展自查自纠、强化工作措施落实和强化监督检查等措施，取得了良好效果，营造了风清气正良好氛围。三是作风建设持续改进。通过对落实中央八项规定精神和纪律执行情况的监督检查，严明纪律和规矩，对苗头性问题及时提醒纠正和整改，突出问题得到明显遏制，有力推动了工作作风持续好转。
三、当前存在的主要问题及原因分析 （一）形式主义和官僚主义是突出问题 随着查纠“四风”问题的工作力度不断加大， “四风”问题明显好转，但仍有少数单位有打“擦边球”现象，个别党员干部存在侥幸心理和松劲心理。从国内各地看，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，并且表现出一些新的
特点。新形式主义的特征为：作风漂浮、工作不实；xx 会海、表面文章；贪图虚名、弄虚作假。其表现形态，一是忙忙碌碌。以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话。整天沉湎于 xx 会海，表面上热热闹闹，实际上不解决任何问题。二是花里胡哨。只图虚名，不务实效，习惯于搞“墙上功夫”，搞各种名目的活动，形式上花里胡哨，实则收效甚微。三是摆拍摆谱。活还没干，争相邀功，从表面看袖子撸起来了，实际上是一种“摆拍”行为，光撸袖子不干活。四是浮浮漂漂。多在会场，难到现场，不接地气，不带露珠，办公室里出政策、出经验。决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。深居“衙门”，居高临下，即使偶尔到群众中走一走，也是摆架子，装样子，走马观花，浮光掠影，根本无意解决群众的实际困难和问题。对新官僚主义有一种形象的说法：以往是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，现在是“门好进、话好听、脸好看，就是事不办”。其表现特征，一是客客气气踢皮球。群众来办事，有些事职责界限不清，于是就开始“踢皮球”。目前又出现一种新的怪象，就是借口落实主体责任和第一责任，把工作都往“一把手”身上推。二是拖拖拉拉耗时间。办事不主动，态度不积极，这程序那规定，能一个窗口合并的，非多个窗口排队，不一而足。三是高高在上不服务。有些人仍然存在“官本位”思想，一副
“官老爷”的做派，从不为群众着想。四是遮遮掩掩不公开。随着人民群众参政议政意识的提高，人们对政务公开的呼声越来越强烈。
（二）原因分析 上述问题的存在，究其原因，主要有以下几个方面：一是思想认识有差距。有的干部存在畏难情绪，由于惯性思维，认为作风问题是“沉疴痼疾”，长期以来形成的习惯一时难以改变，因而缺乏信心；有的干部存在观望态度，认为八项规定是“一阵风”，在执行过程中钻政策的空子， “上有政策、下有对策”，千方百计搞“变通”；有的干部存在侥幸心理，自认为行为“隐秘”、手段“高明”、方法“巧妙”，只要不撞到枪口上就没事，依旧我行我素。二是监督检查的难度日益增加。违反八项规定行为的主题基本上是领导干部和其他公务人员，权力和信息不对称使群众监督存在一定的难度。当前违规行为产生了一定的变异，具有极强的隐蔽性，且公职人员规避监督检查的意识和能力也有多增强，导致了监督难度加大。三是配套制度有待继续完善。落实中央八项规定精神，需要与各地实际紧密结合，更加细化和操作性的标准。
四、对策建议 通过抓“关键少数”，让领导干部进一步带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。主要负责人是头
雁，其作风单位领导班子成员乃至全体党员干部作风的风向标。必须紧紧盯住主要负责人，督促其树立优良作风，以上率下，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。
一是强化理想信念教育。作风问题本质上是党性问题。要采取多种方式，教育引导广大党员加强党性修养，进一步坚定理想信念，提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。把中央八项规定和新修订的实施细则精神作为“两学一做”常态化制度化的重要内容，引导党员干部通过进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。
二是强化主体责任落实。解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织及其主要负责人。主要负责同志要身先士卒，以身作则，发挥党组织牵头抓总作用，通过层层压实主体责任，认真查摆本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步地扎实整改。要充分发挥职能部门作用，督促其强化监管、健全制度，及时发现和纠正突出问题，形成齐抓共管的工作合力。
三是开展“四风”问题专项整治。认真落实区委《关于开展查摆“四风”问题，加强作风建设的工作方案》的工作
要求，梳理形式主义、官僚主义新表现、新形式，要求全区各单位制定责任清单、任务清单和工作台账。持续开展“不作为不担当”问题专项整治，盯住重点部门、重点岗位和重点人、重点事，加大力度治懒治慢治无为。强化主体责任落实，针对表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，既检查调查研究、审批监管等日常工作的完成情况，又检查民计民生、推进“品质和平”建设等重要任务的完成情况，督促各级党员干部身体力行、以上率下，把作风建设的成效体现在推动我区经济社会发展上来。
四是开展基层“微腐败”专项整治活动。着力查纠基层存在的“四风”隐形变异，特别是以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署的问题，严肃整治查处民生惠民、房屋征收拆迁等领域基层干部以权谋私、“雁过拔毛”、与民争利、吃拿卡要等侵害群众利益问题，让群众感受到全面从严治党就在身边，提升获得感。
五是深入推进廉政风险防控工作。在前期开展廉政风险防控工作的基础上，总结工作经验，将查找“四风”问题特别是形式主义和官僚主义方面的风险点作为工作重点，并有针对性的制定防控措施，不断提升廉政风险防控工作水平。把强化监督制约作为源头治理的重要内容，调整充实特邀监察员队伍，聘请不同行业、不同部门的人员为特邀监察员，
充分发挥特邀监察员的积极作用，形成全覆盖、多层次的监督体系，让特邀监察员成为开展党风廉政建设和反腐败工作的“前沿哨”。
六是严肃监督执纪问责，巩固落实中央八项规定精神成果。公布举报邮箱和举报电话，畅通信访举报渠道。将“四风”新表现纳入巡察和派驻监督的重要内容。紧盯重要节点，加强与审计、税务、市场监管等部门沟通协作，依托“纪委组织协调+部门亮证检查+媒体发挥优势+志愿者积极参与”的“四位一体”工作机制，组织开展明察暗访。综合运用监督执纪 “四种形态”，对反映形式主义、官僚主义的问题线索，从严从快查处，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导人责任，对典型问题点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼党员干部转作为、改作风。
篇三：八项规定的主要表现及治理对策研究
dquo;八项规定” 落实中的问题、 原因及其对策一、 “八项规定” 落实中遇到的问题
（一）
饭局从高档食府转移到隐秘会所。
媒体报道， 如今地方公款吃喝， 不再青睐扎眼的高档酒店， 而是转移到私人会所、商务会馆， 甚至是机关食堂， 被群众讽为“低调的奢华” 。各种“农家乐里洗桑拿” “矿泉水瓶装茅台” “红塔山盒里藏熊猫” 之类的新闻更是层出不穷。
说明“上有政策、 下有对策” 的思维早已深入骨髓。
没有壮士断腕的决心， 所有禁令很快就会沦为一纸空文。
然而， “几百个文件管不住一张嘴” ， 公款吃喝现象没有得到真正有效治理。
（二）
矫枉过正， 另一种形式主义。
与“隐秘奢华” 相反的是另一种形式主义——“高调的俭朴” 。
媒体报道， “八项规定” 下发之后， 某省做出一项新规定， 要求省委省政府和省直部门负责同志到乡 （镇）、 村调研一律自带干粮、 方便面， 不给基层增加负担。
初衷是好的， 但做法脱离实际， 未免太矫揉造作了， 这就如古代官员穿着打补丁的朝服上朝一样，作秀意义大于实际。
外表打着节俭的旗号， 里面却仍然是政绩意识、 唯上意识的旧思维。
（三）
“不踏实” 心理。
过去中央到各级地方也出台过改进作风的文件规定， 有些基层单位和干部是有过吃亏的“前车之鉴” 的。
有单位和个人认真地执行了， 却遭遇到领导“脸色难看” 的待遇。
鉴于以往的“深刻教训” ， 很多基层单位虽然内心对“八项规定” 十分认同， 在操作上却不能完全放心， 而是采取观望态度。
（四）
惯性思维。
各级政府官员长期以来形成的办事规则， 办事作风沿袭已久， 已经形成一套较稳定且统一的工作模式， 包括安排会议活动、 排位、 接待、 文稿内容等熟谙其中，各行业各领域各部门都有一套约定俗成的标准。在“八项规定” 实施以后， 原先的工作模式、办事规则和工作标准被重新评价定义， 平衡被打破， 许多地方和单位正在摸索和互相揣度新的工作方法和模式。
二、 原因分析
（一）
权力寻租的内在冲动。
不正当的官商勾结、 不正派的官场人脉交际、 不正常的人情买卖求人之风， 往往就暗藏在见不得光的觥筹交错中。
心怀“有权不用， 过期作废” 思想的人们拉拢关系、 打探隐私、 求（替）
人办事、 买官卖官……所谓“吃的不是饭， 赴的都是局” ， 饭桌早就不是美味佳肴的承载， 而成了利益交换的最好遮羞布。
因此不把权力看牢，就无法阻止公款吃喝的暗流。
（二）
升迁动力导向偏差。
历次改进作风效果都不尽如人意， 一个很重要的原因是干部升迁的考核评价唯上定夺， 而非群众评价和评判。
长期以来官场形成了一套或明或暗的潜规则， 个人升迁取决于上级领导的赏识和彼此关系亲疏程度， 而关系的密切程度很大原因又取决于迎来送往、 吃喝送礼等， 这种不正常的官场心理并非个例， 在某些地区甚至蔚然成风，“送礼的多数， 不送的是少数” ， 这一现象在已暴露的腐败案件中也充分说明了这一问题的严重性。
目前的干部考核评价体系仍然不够完善， 不够科学。
干部升迁如果还是由长官意志决定， 群众话语权和监督权不具有真正的分量， 这种指向趋上的考核评价体系不变， 作风转变的动力机制缺乏就难于改变。
（三）
制度保障机制不力。
目前， 有关改进作风的规定还局限在党内纪律领域， 还没有
上升到法律高度， 更关键的是缺乏有力监督的长效机制。
在许多官员看来， “吃吃喝喝不是罪， 不进腰包无所谓” “刑不上吃喝” ， 官员们就能打着“公务” 的旗号， 理直气壮地吃喝。习近平总书记指出， 要把权力关进制度的笼子里， 形成不敢腐的惩戒机制、 不能腐的防范机制、 不易腐的保障机制， 这应成为遏制公款吃喝的总思路。
在操作层面上， 制度怎样才能定得严密， 怎样确保执行， 都是亟待解决的问题。
（四）
文化积弊。
作风问题屡禁不止， 除了制度操作等原因外， 恐怕还得从社会风气、文化心态等方面深挖根源。
其一， 官本位和特权意识根深蒂固。
“学而优则仕” “书中自有黄金屋， 书中自有颜如玉” “万般皆下品， 唯有读书高” 等古训依然植根于不少人的思想深处， 持续高烧不退的考公务员热更是折射出当下 21 世纪的国人心中仍旧浓重的官本位意识和等级观念。
其二， 拜金主义、 功利思想泛滥。
讲排场、 比阔气、 拼名牌等俨然成为社会一种风气， 甚至于在一些官员队伍中也有过之无不及， 有些政府官员对享乐的追求， 生活之奢靡达到让人触目惊心的程度。
奢靡的背后是对金钱的崇拜， 对利益的追逐， 人生观价值观的扭曲。
其三， 当官做老爷传统思想作祟。
官僚做派和形式主义是疏远党群关系， 最为人所诟病的两大顽疾。
不胜枚举的政绩工程、 面子工程、 形象工程， 文山会海等就是官僚作风和形式主义的典型表现， 其背后的逻辑是对上负责不对下负责。
在这样一种行为逻辑中， “社会主义的大厦” 被一块块的拆走， 许多国家财产和资源在种种形象工程中被浪费， 以致“上有政策， 下有对策” ， 各种检查和监督也形同虚设。
三、 对策及建议
（一）
各级领导表率示范。
“这八项规定虽针对的是政治局成员， 但它对各级党政干部改进作风都应产生实质性的传递效应。
这不仅应导致各级领导干部自身工作作风的转变， 也必须彻底压制他们对上一级领导干部做超规定接待安排的冲动。
必须让所有干部们都清楚，超标准接待上级领导， 是不负责任坑害他人的举动。
上下级领导干部共同遵守规定的默契对这轮作风整改的成功至关重要。
” 现实以及历史决定了领导带头对这项改革的关键作用， 各级领导如果能从自身做起， 坚决按照“八项规定” 执行， 那么整个社会将迎来一次强有力的转变， 反之则使以后的政策效力愈加模糊难辨。
（二）
刚性制度， “零容忍” 惩处。
首先， 强化“三公” 预算约束， 从源头上防止公款浪费， 实行刚性预算和精细预算， 要求每个支出项目都在预算中具体数字化； 第二， 实行公务卡结算制， 做到“招标定点” “结算定卡” ， 违规超标一律不得报销， 甚至可在条件成熟的时候考虑取消公务接待报销制度， 学习国外接待和福利待遇货币化； 第三， 公开决算， 设立“三公” 消费明细表， 公开公示， 接受社会监督：
第四， 将作风规定写入党纪法规， 公布违纪违规处理条例， 对“有禁不止， 有令不行， 有章不遵， 有规不循” 的行为， 要发现一起，查处一起， 按照“零容忍” 的原则， 决不姑息迁就， 彻底打消一些单位或部门的观望心态，维护“八项规定” 的严肃性和权威性。
此外， 政府还应在减政放权等制度改革上取得实效，才能从根本上消除基层的违规冲动。
（三）
拓宽监督渠道， 纳入常态化管理。
“八项规定” 出台， 各级纪检机关进行了多次纠风暗访， 通报了一批违规典型。
这种打击的力度能否持续， 能否常态化， 对“八项规定” 的影响力至关重要。
“八项规定” 要求“各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓” 。作为监督执行的主力军， 各级纪检监察机构应加强自身建设， 抓好作风监督员队伍建设， 科学调配力量， 将集中整治与日常督办相结合， 将牵头组织与亲力亲为相结合， 对发现的问题直查快办， 不过中间环节， 确保工作效率。
此外， 要开放更多监督渠道， 让民间审计监督、 群众监督、 媒体监督等力量发挥更大的作用。
（四）
改进干部考核评价机制。
目前的干部选拔任用制度较之以往有了很大程度完善，但不可否认， 在现实生活中干部个人的考核评价和升迁仍存在“一言堂” “个人说了算， 上级说了算” 的现象， 群众意见和声音只限于参考， 没有决定意义。
这种唯上考核评价的机制
对于党中央要求领导干部牢记执政为民、 为民谋利益的根本宗旨显然毫无约束力。
如果官员的从政行为仅靠自己的自律、 自觉去实现执政为民显然无从也无法得以保障。
正因如此， 现实中我们看到的更多是人性的逐利性和冲动性， 表现在政绩上急功近利、 好大喜功、 劳民伤财， 作风上浮夸虚瞒， 吹溜拍马， 漠视群众。
中央在 2009 年提出“建立促进科学发展的干部考核评价机制” ， 近两年部分省市开始探索新的干部考核评价机制， 如浙江在实绩考核指标体系中， 增设“公众满意度” 指标并赋予 20%的权重， 强化群众公认度， 重庆市通过委托专业第三方机构调查民意……只有在干部考核评价中加大群众评价比重， 多倾听群众意见， 这样才能改变一些干部唯上不唯下的心态， 扎扎实实为人民服务， 真正实现“以良好党风带动政风民风， 真正赢得群众信任和拥护” 。
（五）
文化重建。
首先， 要根除作风积弊的文化土壤心理， 就应让这种自上而下的决心，和自下而上的渴求， 形成坚定而强大的信念力量。
其次， 应改变标语式、 说教式、 模范式的教育， 引导一种贴近心灵的、 自内而外的内省式教育， 表里如一的倡导一种正确的价值观人生观， 避免制度文化、 行为文化、 大众文化与教育内涵的割裂。
第三， 加强公民教育， 树立现代思想， 培养公民道德， 培育公民社会。
第四， 要改变新闻报道的话语体系， 摒弃那种套路化、 僵化空洞的官话语言， 学习说平常话、 实在话、 有生命力的话， 拉近与民间话语、 网络话语的距离。
篇四：八项规定的主要表现及治理对策研究
style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium;">篇五：八项规定的主要表现及治理对策研究
dquo;八项规定’’研究综述毕以然(安徽师范大学马克思主义学院，安徽芜湖241000)摘要：党的十八大强调要坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。据此，2012年12月，中共中央政治局审议了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。近五年来，理论界对“八项规定”开展了广泛的探讨，并取得一系列积极成果，内容主要涉及“八项规定”的来源、“八项规定”的内容及结构、“八项规定”的贯彻落实以及“八项规定”的意义这四个方面。现将六年来的研究成果做一大致梳理与述评，以期对学术界有所帮助。关键词：“八项规定”；作风建设；研究综述中图分类号：D9 文献标识码：A2012年底，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》(以下简称“八项规定”)。这是党的十八大以后制定的第一部重要党内法规。之后，全党上下努力贯彻落实“八项规定”精神，坚决查处违反“八项规定”精神的事件和个人。与此同时，思想理论界也掀起了学习研究“八项规定”的热潮，现将5年来的学术研究状况作一大致述评。1研究概况“八项规定”公布之后，迅即成为国内学术界和理论界研究的热点，引起了越来越多学者的关注。基于中国知网，通过输入“篇名”“八项规定”，即检索到519篇论文。已有论文，偏向于从“八项规定”的来源、内容解读、实施后的影响、政策的具体落实来进行研究。学术界有关“八项规定”的专门著述有梁相斌、祝捷主编的《八项规定改变中国》(湖北人民出版社，2015年以及王德义、张华峰主编的《改进工作作风密切联系群众学习读本》(人民日报出版社，2013年)。前者以“八项规定”为基点切人，对其出台的背景、在党风政风社会风气等方面带来的变化，以及其所昭示的党的执政理念等内容进行了梳理和论述。后者则以党的十八大精神为指导，着重就“八项规定”的重大意义方面，进行了深入阐释。2主要问题2．1“八项规定”的来源“八项规定”作为一个完整的概念是在党的十八大之后提出来的，对规定的具体来源学术界一直有所讨论，综合起来，学者们对“八项规定”来源的研究主要集中在三个方面。首先是理论来源。基于马克思主义揭示了社会发展的基本规律和总体趋势，为共产党人的社会发展信念奠定了理性基础。陈菊英认为“八项规定”体现了党对人民根本利益的全力维护和对人民主体地位的切实尊重；体现了当前我国在社会生产力发展方面，所面临的现实要求；体现了生产关系的自然规律；体现了人与自然和谐相处的理性自觉；体现了社会进步和政治文明的循环过程。最后是现实依据。中央提出并落实“八项规定”这一政治制度是在党的性质任务和面临的新形势面前作出的重大决策。韩强指出作出这一决策的主要背景在以下几点：一是我们党正面临着巨大的历史性转变，“四大考验”和“四大危险”使党的自身建设遇到了前所未有的挑战，并且如何克服脱离群众这一危险性挑战是党的一项重要任务；二是党只有得到人民群众的大力支持，才能更好地推进中国特色社会主义的伟大事业，因此改进党的工作作风是一个关键问题；三是在新的历史时期下，党的作风出现了一系列相应的新问题，必须下大力气加以整治和完善。2．2“八项规定”的内容及结构研究“八项规定”，必须首先弄清楚“八项规定”的内容，学术界主要从规定的基本内容及其结构做出分析。综合起来，近年来学者们对“八项规定”内容的研究主要集中在以下几个方面。中央的“八项规定”，有着全面从严治党的方法论意蕴。有学者认为，中央“八项规定”从历史角度、现实角度、逻辑角度和实践角度体现了多位一体的方法论特质，内含了加强党的领导、坚持人民立场、规范权力运行、保障依法治国的价值逻辑。对于这一观点，赵修义也有类似的看法，他认为“八项规定”的关键核问题就是要如何克服置身于群众之上、置身于群众之外的官僚主义脱离群众的现象。除此以外，针对“八项规定”的第一条和第八条，朱贻庭的研究，指出这两条直接涉及了“官本文化”。他认为，“规定所要整治的党内不良风气，归结到一条，就是做官当老爷”的作风或习气。要通过对党风、政风的治理从而推进民风的改善，然而最关键的一点是要将“去行政化”落实在企事业单位和社会群众组织中，消除“官本文化”对这些组织的影响。吴楠从政治学角度对“八项规定”的意义做出了更为深刻的解读，指出：党政建设与国家治理是一体的，中央八项规定及其衍生出的一系列党纪、法规，不仅是制度建立和执行的生动实践，也更深刻地反映出人民利益、执政理念、理想信念、科学监督、个人激励是制度建立和有效执行的关键因素。她认为“八项规定”开启了国家治理现代化的崭新实践，坚持了“以人民为中心”的执政理念，强化了全社会的共同理想，实现了共容利益的最大化，拓宽了政治文明建设的有效途径。作者简介：毕以然(1992一)，女，安徽师范大学马克思主义学院，硕士研究生。万方数据赵丽涛通过对中央八项规定的政治功能进行探析，提出“八项规定”承载着党的执政理念和民众的政治期待，是中国共产党进行“自我革命”所确立的政治纪律与政治规矩，具有净化政治生态、巩固执政合法性、促进公民政治参与、凝聚社会共识的重要作用，有助于建构稳定政治秩序，发挥其政治功能，必须增强制度供给，不断推进国家治理现代化。2．3“八项规定”的贯彻落实党的十八大构建了“逐步把腐败现象遏制到最低程度”的战术目标与“建设廉洁政治”的战略目标。“八项规定”是新时期加强党风廉政建设的重要举措。在对“八项规定”理论研究的基础上，学术界对规定的具体实施给出了相应成果。孙应帅认为，要推进巡视制度，试行官员财产申报公开制度，就必须要通过深化改革促进反腐倡廉建设。在网络微博等新媒体率先发力，引起网民热议监督、纪委迅速回应查处等新的方式方法，得以形成党内党外、体制内外的全方位多层次的反腐机制。通过严格执行“八项规定”、公务接待、公车改革等切实纠正“四风”，彻底铲除腐败滋生的现象，加大对高级领导干部责任缺失、失职渎职等行为的查处力度等举措，这将会成为新一届中央领导集体推进反腐倡廉建设的一大亮点。2．4“八项规定”的意义“八项规定”出台后，在全党得到了全面的贯彻和执行。从中央到地方，层层落实；同时，各级地方纪检监察部门以及其他社会各界，也予以全面监督。由此，形成了关于贯彻执行“八项规定”的一个有效机制。自这一规定实施以来，得到了十分显著的成效。韩强将其归总结为以下方面：一是党内形成良好作风，各种不正之风得到显著扼制，干部作风日益呈现出积极向上的态势；二是制度建设愈加完善，干部作风建设逐步步人规范化、制度化，相关规章制度也不断制定与健全，由此形成了一个包括组织领导机制、示范带动机制、检查督促机制等在内的保障机制，从而使党中央的各项决策得到充分的贯彻与落实。“八项规定”的出台在给社会风气带来一系列好的影响的同时，也促进了各行各业朝着阳光健康的方向发展。刘博等提出，“八项规定”出台之后，使得茅台酒等高端白酒的销量直接受到影响，呈下降趋势，这也反映了诸如“寻租送礼”等许多需求都更加理性。王霞则表明，这一规定所取得的成效，在经济领域尤为突出，尤其为上市公司实现可持续发展提供了重要力量，使其发展充分依托市场，更加健康。鉴于国企高管超高在职消费现象，杨蓉指出，“八项规定”对国企高管在职消费产生了抑制作用，不仅减少了在职消费总额，更降低异常在职消费。此外，高玉胭、肖六亿指出，这一规定使生产更加符合人民需求，产品价格也在市场调控下实现合理变动，由此也使得国内居民的消费在结构方面，更加合理；另一方面而言，也使得国民经济的增长更具质量，政府的支出也更为合理，结构更加优化。颜恩点则通过实证提出，在“八项规定”等政策规定公布后，整个国内市场的正收益明显增加。即企业在“八项规定”公布之前的寻租活动越多，那么“八项规定”的实施对公司的增值作用越显著。通过进一步考察发现，制度方面的革新也十分重要，可以使寻租等活动缩小，从而减少企业在进行交易方面的费用，使整个公司的价值得到提升，从而推动整个经济的发展。3研究前景纵观近六年以来“八项规定”研究成果，可以看出理论界取得了比较明显的成绩。当然，在肯定成果的同时也应该看到，学术界对“八项规定”的研究同样存在着不足，有些问题和领域有待深入继续探讨。笔者认为有以下三点：一是关于“八项规定”的来源，即“八项规定”的理论渊源和历史依据。学界现有的研究成果较为单薄。目前学界研究主要集中在延安精神和苏区干部好作风等方面，“八项规定”是否还对其他的精神思想进行了继承和借鉴?并且学者对相关的历史资料是否可以进一步挖掘?因此，对这一方向的研究应该引起学者的关注。二是关于“八项规定”的内容，学者们主要从“八项规定”的整体内容进行研究，是否也可以从每一项规定切入研究，对其内涵进行深化?还有每一项规定颁发的背后是否有更深的意义，它体现出来的社会现象都有哪些?为了保证“八项规定”持续有力的进行，在笔者看来这也是目前学界研究的一个不足之处。三是关于“八项规定”与其他党内法规的比较。“细则”与“八项规定”之间是否有相似点和不同点?除此之外，党内是否还有与“八项规定”相关的法规文件?两者之间有什么联系和区别?对这些疑点的理解和求证，显然需要研究者具备更深的学术素养和更广阔的理论视野。参考文献[1]陈菊英．从八项规定实践看马克思主义的当代价值EJ]．上海党史与党建，2016，(5)．E2]韩强．中央“八项规定”有效实施对全面从严治党的经验借鉴口]．中共浙江省委党校学报，2015，(6)．E33赵庆寺．中央八项规定：全面从严治党的方法论意蕴EJ3．江淮论坛，2017。(4)．[4]赵修义．从马克思主义国家观的角度来看待作风问题EJ]．毛泽东邓小平理论研究，2013，(11)．E5]朱贻庭．治治“做官当老爷”的习气EJ]．毛泽东邓小平理论研究，2013，(13)．E6]昊楠．中央八项规定的政治学解读[J]．江西师范大学学报(哲学社会科学版)，2017，(6)．E7]赵丽涛．国家治理现代化视域下中央八项规定的政治功能探析口]．江淮论坛，2017，(4)．[8]孙应帅．十八大以来新一届中央领导集体反腐倡廉的理论与实践[J]．沈阳工业大学学报(社会科学版)，2015，(1)．[9]韩强．中央“八项规定”有效实施对全面从严治党的经验借鉴[J]．中共浙江省委党校学报，2015，(6)．ElO]i0博，王磊，高利芳．“八项规定”与高端白酒类上市公司资本市场表现——来自贵州茅台的案例研究[j]．福建江夏学院学报，2017，(1)．[11]王霞．制度变迁、CEO特征与企业战略转型——基于“三公消费”敏感型上市公司的经验证据EJ]．中南财经政法大学学报，2017，(1)．E12]杨蓉．“八项规定”、高管控制权和在职消费EJ]．华东师范大学学Sit(哲学社会科学版)，2016，(1)．[13]高玉胭，肖六亿．“八项规定”对湖北省消费结构影响的研究[J]．湖北师范学院学报(哲学社会科学版)，2016，(3)．[14]颜恩点．寻租、制度变革与公司价值——基于“八项规定六项禁令”的实证检验口]．上海财经大学学报，2016，(5)．万方数据
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