新常态调研报告9篇

时间：2022-11-12 15:40:07 来源：网友投稿

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新常态调研报告9篇

篇一：新常态调研报告

新常态下统战工作面临的形势情况调研报告

　党的十八大特别是 2015 年中央统战工作会议以来，xx 市委统战部紧紧围绕“积极适应发展新常态,激发发展新动力,增创发展新优势”工作要求，认真研究新时期统一战线工作面临的新形势和新任务，紧扣大团结大联合主题，广泛凝聚人心，整合资源，提升效能，各方面工作取得了成效。

　一、贯彻中央统战工作会议精神以来取得的主要成就和主要经验 1、多党合作、民主协商的政治氛围更加浓厚。建立健全“季度座谈会”制度，适时召开党外代表人士民主协商会、座谈会和情况通报会，听取征求党外代表人士对 xx 市经济发展、机关党风廉政建设等意见建议，提高决策的科学化和民主化水平。修订和完善了政府部门与民主党派对口联系制度，出台了《关于进一步推进民主党派支部“五有五好”建设的意见》，民主党派参政议政和民主监督作用进一步增强。支持民主党派加强自身思想、组织和能力建设，围绕深化改革与民生改善等课题深入调研，为市委市政府科学决策提供依据。2021年，xx 市委上线“学习”app，民主党派想篇调研文章被市委市政府主要领导批示，纳入决策。加大党外人才工作力度，做好党外人士政治安排和实职安排，必配部门党外领导干部全部配备到位，贯彻落实“把一部分优秀人才留在党外”的政策，做好党外人才的发现培养，推荐优秀党外干部到基层一线挂职锻炼、交流任职，高度重视新经济组织、新社会组织中的知识分子，积极听取他们的意见建议。

　2、民族团结、ZJ 和谐的政治局面更加稳固。完善民族 ZJ 管理网络，充分发挥市、镇（街区）、村（社区）三级上下联动、齐抓共管的网格化管理效应。

　加强民族政策宣传普及，推进城市民族工作制度化，切实维护少数民族群众合法权益，促进民族交往交流交融。贯彻《ZJ 事务条例》，开展“ZJ 政策法规学习月”和星级 ZJ 活动场所创建活动，开展 ZJ 场所财务专项检查或审计，依法加强对 ZJ 场所的管理和对 ZJ 活动场所管理人员的教育培训。加强分类指导，妥善开展基督教私设点治理工作。加强联合防控，着力做好 ZJ 反渗透工作。深入开展中央 ZJ 工作督查“回头看”反馈意见整改工作，进一步做好 ZJ 活动场所历史遗留问题的整改工作。持续抓好 ZJ 活动场所审批登记、建设管理、乱建滥塑、人员管理和互联网 ZJ 信息的监管工作，健全横向、纵向联合执法机制，加大对非法 ZJ 活动的打击处置力度，形成维护 ZJ 领域和谐稳定的长效机制。深入推进“四进”活动，组织开展形式多样的爱国主义教育，推动 ZJ 进一步与社会主义社会相适应。

　3、围绕中心、服务大局的政治成果更加丰硕。积极融入全市“双招双引”大循环，先后引进总投资 xx 万元以上的大项目 xx 个，总投资 xx 多万元，连续多年在全市考核位列一档。在“抗疫情、促发展”中积极向前，勇于担当，印发了 1000 份《致全市统战成员的一封信》，动员全市统一战线广大成员在疫情期间积极作为，以实际行动抗疫情、促发展，统战领域抗疫热情高涨。xx 市新的社会阶层联谊会向 xx 市公安系统定向捐赠医用酒精、口罩、藿香正气水等防疫物资 xx 余万元；ZJ 界捐赠善款和物资近 xx 万元；海外华人华侨也踊跃捐款捐物，共计 x 个国家 x 个海外侨社团、3 名侨胞慷慨相助，捐赠口罩 x 万只、防护服 x 万套。在精准扶贫上用计用力，积极参与。制定了《xx 统一战线助力精准扶贫实施方案》，成立了全市统一战线助力脱贫攻坚行动领导小组，建立了“贫困户+统一战线干部+统一战线成员+非公企业”四位一体的精准扶贫模式，在广

　大统一战线成员中开展了向贫困村“送科技、送文化、送法律、送温暖”四送活动。在服务非公经济上全力以赴。以贯彻《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》为主线，将 xx 集团等 xx 户企业列入全市重点非公有制企业名单，实行市级领导联系包帮机制；开展“送政策上门精准服务民营企业”活动，通过召开政策宣讲会、送政策上门等形式，深入企业讲解我市政策。开展基层“五好”商会创建活动，推动优势特色产业成立行业协会。贯彻对台工作方针，积极探索和整合社会力量参与台商台胞服务和权益保障工作。拓展两岸交流合作空间，鼓励引导台（侨）资企业转型升级。健全落实统战部门牵头协调的工作机制，形成信息资料共享的海外大统战工作体系。加强与港澳台海外重点爱国社团、侨团间的联系，发挥港澳同乡会、各级台协组织的交流平台作用，鼓励和支持广大港澳台胞发挥桥梁纽带作用，促进两岸三地的经贸文化交流。2021年，创新实施“345”工程，助力民营经济高质量发展。“3”即，打造了三大网络服务中心。依托三大中心，聚拢了一批思想端正、技术过硬的网络人才、新媒体人士入驻，为 xx 代言；“4”即，建立了走访座谈、“直通车”办理、企业评价、调度督导四项制度，全面提升民营企业发展的政务服务成效，助力全市民营经济高质量发展；“5”即，搭建了招商引资平台、经贸交流平台、金融服务平台等五大平台，营造了公平、透明、高效的政务环境和营商环境，全方位护航民营经济高质量发展。市委组织部、统战部、工信局等部门联合打造了 xx市青年“创二代”企业家培养工程——“xx 计划”。首批 xx 名“创二代”企业家于 xx 月到深圳华为坂田基地参加了为期 x 天的实践学习。

　二、当前统一战线工作面临的形势及出现的新情况新问题 1、统战工作广延化。当前，经济社会结构深刻变革，新的社会阶层、利益

　群体和社会组织不断产生，统战工作领域从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域，范围从过去的民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、ZJ 界人士、非公有制人士、港澳台同胞和出国、归国留学人员扩大到新的社会阶层人士，包括律师、会计师、评估师、税务师等中介组织从业人员、新媒体从业人员等。不仅统战工作的面迅速扩展了，对象的数量也大大增加了。目前，xx 个民主党派和 x 个新的社会阶层联谊会，成员 x 多人；有ZJ 团体 x 个，x 活动场所 x 处，教职人员 x 人。此外，xx 的新社会阶层人士数量也很庞大，市场主体近 x 万户。统战工作对象的变化和数量的增加，使统一战线团结的面更宽，原来以条为主的统战网络无法实现对统战成员的有效服务与引导，出现了一些工作盲区。比如，对新媒体从业人员、自由职业人员、网络代表人士的统战工作虽然做了一些努力，对有关情况进行了全面的排查摸底，但是仍然没有破题，整个工作仍处于探索研究阶段。

　2、统战对象复杂化。当前统战对象的流动性、差异性和思想多元性并存，社会成员加速流动是现代社会的一个重要特征。而且，统战对象的流动不仅仅是地域的流动，他们还在不同所有制、不同行业、不同阶层中频繁流动。例如，在市场机制优胜劣汰的作用下，有的非公有制经济人士随时有可能被挤出市场竞争领域，加入到别的社会阶层中去，但同时又会有其他社会阶层的人士加人到非公有制经济领域。统战对象的流动性、差异性和思想多元性给统战部门掌握情况、建立组织、开展活动增加了难度，传统的统战工作方式难见成效。再比如，自由职业人员包括画家、作家、书法家，也包括小家电维修技术人员，彼此间虽存在共性，但也有较大的差异化，很难形成一个统一的管理体系。

　3、统战资源分散化。有效开展统战工作取决于统战部门实际掌握和控制的

　各种社会资源的多少。由于基层统战资源相互之间缺乏协调与统筹，制约了资源的整合和人才优势的发挥，其功能得不到充分的挖掘和使用。以落实“把一部分优秀人才留在党外”的政策为例，该项政策的落实涉及多个职能部门,相关部门对落实该项政策都具有不可代替的角色定位。各级党委承担着落实该项政策的主体责任；统战部门对加强党外代表人士队伍建设和民主党派组织建设具有主导作用，担负着落实该项政策的主要责任；组织部门是培养选拔任用干部的主要职能部门，担负着落实该项政策的重要责任；人事部门是落实党管人才原则的重要职能部门，担负着落实该项政策的协作责任。实际操作中，由于部门与部门之间没有隶属关系，各自的信息资源往往不能被很好地整合利用，各层面对留在党外人才标准的把握存在一定差异，影响了留在党外人才质量。统战资源的分散化，使统战资源难以整合，人才优势难以发挥，服务质量难以提高，从而削弱了统战工作的成效。

　4、统战力量薄弱化。近年来，xx 市对统战工作十分重视，人财物投入逐年增加，队伍不断充实，但随着统战工作重心不断下移，范围不断扩大，成员不断增加，仍存在“上热、中冷、下凉”的问题。从中间层面看，虽然镇（街、区）按照要求都配备了统战委员，但绝大多数是兼职，并不是专职，大多没有配备专职统战干事，基层统战力量严重不足。从最底层面看，绝大多数村、社区的党组织都没有配备专职统战委员，普遍认为统战是上级部门的工作，基本不做统战工作，即便有统战联络员，也往往身兼数职，实际工作也往往流于形式。另外，统战干部素质与统战工作要求也不相适应，少数统战干部思想上不够重视，缺乏专业能力和素质，观念落后，工作方式陈旧，缺乏创新意识。统战力量的削弱，使基层统战工作往往忙于应付，工作效率较低，深度不够，从

　而进一步导致统战部门的权威受损，其在统战成员中的影响力和亲和力逐步下降。

　三、推动新时代统战工作高质量发展的思考 1、以整合为手段，以服务为灵魂，树立“双赢服务”的统战工作理念。“统战部的工作就是团结服务，修桥补路”，因此要整合各类人力、物力与财力，整合各类统战资源、平台与载体，为统战成员提供更加多样和优质的服务。例如，盘活镇（街、区）统战人士资源，充分发挥他们的优势和作用，为镇（街、区）的建设发展建言献策。整合镇（街、区）、机关、企事业单位的文化、科教、场地设施等资源，有偿或无偿地为统战人士开展活动服务，实行资源共享，解决因无经费、无场地开展统战工作活动问题。把统战工作寓于各项具体服务之中，推动统战成员建言献策、参政议政，积极投身光彩事业、咨询服务、招商引资等活动，服务于党的中心工作。统战工作为统战成员服务，统战成员也为统战工作服务，最终实现良好的互动和双赢。统战成员为统战工作服务既可以更好地实现其自身价值，获得社会成就感，又可以为社会建设和发展提供强大的推动力。“双赢服务”是开展基层统战工作的基本内容和主要方法，可以大大增强统战成员的归属感和认同感。

　2、以法治思维和柔性手段来推进统战工作。过去许多统战政策得不到落实的重要原因之一，是因为缺乏操作性强的具体制度，执行起来弹性大、随意性强，效率低。《中国共产党统一战线工作条例》的颁布和实施是统战工作制度化规范化法治化的重要标志，对于加强党对统战工作的领导、摆上党委工作议事日程、提升工作实效意义重大。要按照《条例》精神，不断健全统战领域的工作机制，在落实党委领导责任、政党协商、ZJ 管理、党外干部使用等方面出台

　更加细化、实化、具体化的实施细则，不断加大对基层统战工作的指导和关心力度，特别是在人员编制、经费保障、工作目标上多提硬性要求，不说原则话，最大限度杜绝人为因素，克服“上面重视、下面忽视”“党外重视、党内轻视”的现象，为基层统战工作创新发展创造条件，确保统战工作有法可依并落到实处。与此同时，统战成员分布呈现出的多层次多样化多领域的特点要求在工作中善用统一战线特有的平等相待、民主协商、和风细雨、循循善诱等柔性工作手段，以柔性之美在意识形态深处发挥作用，润物细无声地影响人、感染人、凝聚人，夯实共同思想基础，形成共同价值取向。

　3、用与时俱进的统战方法手段来适应统战工作新形势。统一战线是中国革命的三大法宝，今天的统一战线已由过去革命的统一战线变成了爱国的统一战线，统战工作的对象、内容和环境发生了很大的变化，在社会转型期，随着新的社会阶层的涌现，人们的价值取向日趋多元化，利益关系更加错综复杂，单纯依靠简单的行政手段等传统的统战方法已经难以奏效，必须在引导社会主流价值观的同时把握好“和而不同”的原则，既要充分尊重不同阶层、政党、团体乃至民族的多样性和差异性，也要努力寻找目标、利益的一致性和共同点，积极探索新媒体时代做好统战工作的联谊方式和交流方式，通过制度机制的创新来解决工作思路保守、工作手段老套的问题。

　四、完善大统战工作格局的意见建议 1.要切实发挥好统一战线工作领导小组的作用。统战领导小组是增进统战工作权威、保障统战工作高效开展的总抓手。要从健全制度入手，建立健全议事规则和情况通报、联席会议、信息交流等制度，定期召开会议，全面加强对县域统战工作的领导、研究和部署，形成领导小组牵头抓总、统战部门全面协

　调、成员单位各负其责的大统战工作格局。

　2.加大统战工作在岗位目标考核中所占的比重。目前，统战工作在岗位目标考核中，相比组织、宣传、政法等常委部门所占比重明显偏低，造成基层在执行过程中，对统战工作的重视程度不够，有关部门单位开展统战工作的积极性不高，在一定程度上制约了大统战工作格局的建立。因此，建议加大统战工作在考核中所占分值和比重，真正让基层重视统战工作、研究统战工作、支持统战工作。

　3.加强宣传，为统战工作开展营造良好的舆论氛围。目前，全社会对统战工作的知晓率和认识率普遍不高，对统战工作的重要地位认识不到，这在一定程度上影响了大统战工作格局的建立。因此，建议各级从加强舆论宣传入手，全面大宣传力度，营造良好的统战工作氛围。

　2022 年 2 月 XX 镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统...

篇二：新常态调研报告

态下怀远县畜牧业发展调研报告杨砖松摘要：我国畜牧业发展进入新常态，所以要求我们要正确认识新常态，适应新常态，引领新常态。笔者结合怀远县畜牧业发展的现状，分析了畜牧业发展的新趋势、新特点，客观地点明了存在的实际问题，围绕新常态下畜牧业发展提出了发展标准化生产、推进生态养殖、培育产业经营、加大疫病防控、推进产品安全、加强科技推广、增加扶持力度等建议，供畜牧业生产者、工作者参考。

　，关键词：新常态；畜牧业发展；产业化中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：1008—4428(2015 )04—23 —03 随着我国经济发展进入新常态，畜牧业发展也随之进入新的发展阶段。这一崭新阶段挑战与机遇并存，要保持战略上的平常心态，畜牧业如能及时转型升级，其发展前景值得期待。畜牧业发展的新常态，引起了各级党委、政府的重视，为进一步摸清怀远县畜牧业发展现状，适应新常态，加快畜牧业发展步伐，更好地发挥畜牧业在增加农民收入、繁荣农村经济的重要作用，对新常态下怀远县畜牧业发展情况进行了专题调研。

　一、怀远县畜牧业发展的新特点 (一 )畜牧业产品产量稳步增长，综合生产能力逐步增强 2014 年，怀远县畜牧业生产发展虽然遭受猪、禽价格长时间低迷、养殖成本上涨、动物疫情等不利因素影响，但畜牧业总体保持了稳定发展态势。至 12 月底，全县生猪存栏 29 万头，同比增长 3．2％，出栏 63 万头，同比增长 4．1％，其中能繁母猪存栏 3．8 万头，同比增长 3．8％；牛存栏 6．8 万头，同比增长 1．5％，出栏 11 万头，同比增长 2．2％，其中奶牛存栏 630 头；羊存栏 24．6 万只，同比增长 0．1％，羊出栏 5O 万只，同比增长 5．3％；家禽存笼 387 万只，同比增长 3．3％，出笼 1428 万只，同比增长了 3．6％。畜产品肉类总产量为 9．8 万吨，同比增长 3．1％。禽蛋产量 1．24 万吨，同比增长 4．3％。实现畜牧业产值 27．3 亿元，占农业总产值的 27．3％。

　(二 )标准化规模养殖稳步发展，产业化发展水平逐渐提高畜牧业生产方式进一步转变，全县拥有国家级养殖示范场 1 个省级养殖示范场 4 个、县级养殖小区 96 个，其中：肉牛养殖小区 16 个、肉羊养殖小区 9 个、生猪养殖小区 56 个。

　规模养殖场( 大户 )达到 965 户，其中：年出栏生猪 200 头以上的 653 户、年出栏生猪 500 头以上的 362 户；年出栏肉牛 5O头以上的 64 户；年出栏肉羊 100 只以上的 126 户；年出栏禽 1000 只以上或常年存栏 1000 只以上的 506 户，猪、牛、羊和家禽的规模化养殖比重分别达 55％、60％、57％和 87％。

　畜禽产业化水平稳步提升，全县肉类屠宰加工场 4 个；成立畜禽养殖协会 22 个，其中养猪协会 8 个、养牛协会 4 个、养禽协会 4 个、养兔协会 2 个、养殖协会 4 个；农民组织化程度进一步提高，龙头企业和农民专业合作社的带动能力不断增强，全县养殖合作社 92 个，畜禽养殖加工企业被评为省级龙头企业 2 个，市级龙头企业 10 个。

　( 三)完善服务，调整结构，优化畜禽优良品质一是加强了动物防疫体系建设。形成了以县畜牧兽医局为中心，县、乡、村三级畜禽疫病防治服务网络，建设了县级兽医实验室，完善了县乡动物产地检疫报检点建设。二是加强了社会化服务体系建设。充分利用场、协会的资源优势，在扩大瘦肉型猪肉产量的同时，增加牛、羊、禽肉产量，建立节粮、高效的畜牧业生产体系。三是加强了技术推广体系建设。

　县、乡、村形成了较为健全的技术推广网络，对养殖龙头企业、养殖小区、养殖大户进行政企、技企结合，责任到人，每个养殖场都有行政负责人和技术负责人进行指导，解决了畜牧养殖技术方面的难题。四是建立了以安徽禹王养殖有限公司为核心、以乡镇服务站为重点、以村级生猪人工授精员为依托的生猪人工授精服务网络。全县建设 1 个省级种公猪站，在全县设置 18 个人工授精点，大力推广三元杂交猪生产，不断提高出栏率和猪肉品质，全县推广生猪人工授精 2．8 万头，生猪品种改良率 92％。牛、羊品种改良率也分别为 90％、 85 ％以上。

　( 四)重大动物疫病防控力度不断增加，确保畜牧业清净无疫通过开展春秋两季的强制免疫工作，结合每月补防，使怀远县畜禽常年保持在免疫保护状态，免疫密度、免疫抗体合格率、免疫证明发放、免疫档案建档率、家畜二维码佩戴率一2 3 —

　均达到 100 ％，加强集中消毒灭源工作，有效防止畜禽疫病的发生和流行，近年来，无一起重大动物疫情发生。

　( 五)动物卫生监督工作扎实开展，确保畜产品卫生安全一是以全省动物卫生监督强化执法能力建设行动为契机，加大畜禽及其产品监管力度。全县生猪定点屠宰厂 ( 场、点’) 实行驻点屠宰检疫，在全县 18 个乡镇设置报检点，屠宰检疫达到 100％、报检率达到 90％以上，确保肉食品卫生安全。二是强化瘦肉精监管。开展“ 瘦肉精”专项检测，对规模养殖场、屠宰场进行常年检测，对重点部位实行定点排查。组织相关技术骨干指导、培训养殖户，向兽药饲料生产经营企业、屠宰场点和养殖场户发放《怀远县畜牧局致全县生猪养殖场 (户)的一封公开信》，签订《怀远县畜产品质量安全承诺书》。三是落实死猪无害化处理工作。对辖区内所有年出栏 50 头以上的规模化养殖场(户)进行登记造册，并组织人员指导生猪规模化养殖企业建立规范的养殖档案。对定点屠宰厂、规模养殖户无害化处理，严格按照市、县有关文件要求到场监督，进行无害化处理，对死猪数量登记造册，无害化处理时拍照存档，并联合财政部门按时上报市农委，2014 年共无害化处理生猪 12815 头，近年来，未发生一起畜产品质量安全事故。

　二、怀远县畜牧业发展存在的主要问题 ( 一 )畜牧养殖市场风险逐渐加大多年来，生猪价格每隔几年就会规律性波动一次，被业内人士称为“ 猪周期” ，近十年来，中国约经历了三大明显“ 猪周期” ，并且呈现周期缩短、波动加剧趋势，“ 过山车式” 的价格起落让养殖户深受困扰。由于生猪规模化程度越来越高，规模养殖户越来越理性，不再价高而上，价低而退，近年来的 “ 猪周期” 呈现紊乱状态。

　目前，我国畜产品供求从总体上进入一个总量基本平衡，结构性短缺和阶段性有余并存的新状态，一个是结构型短缺，例如牛肉、羊肉总产量偏低，还有一个是结构性剩余，现阶段猪肉和家禽是剩余的。

　同时，国内外畜产品价格的比发生新变化。国内国外畜产品价格严重倒挂，进 El产品冲击不断加剧，在这种情况下，国内养殖业受到的冲击也越来越大。大气候影响小环境，由于怀远县畜牧产业化水平较低，抵抗风险能力较弱，2014 年怀远县生猪、肉牛、肉羊养殖户基本处于保本或亏本状态。

　( 二)重大动物疫病风险不断提高目前，全世界已证实的人与动物共患传染病和寄生性动物病有 250 多种，全国已证实的人与动物共患病约有 90 种。

　全球特别是周边国家和地区疫情呈高发态势，对全国防控难度持续加大，国内动物疫情复杂，疫情发生风险较高，怀远县是传统的畜禽养殖大县，动物疫病防控形势十分严峻。同时，生猪价格持续下跌，牛羊养殖也遭遇寒冬，受 H7N9 病毒影响家禽业发展遭遇巨大困难，在养殖业效益低迷的情况下，养殖户养殖积极性受挫，容易疏于管理，疫情风险加大，对动物疫病防控提出更高要求。

　( 三)畜产品质量安全问题越来越突出养殖户、屠宰场、兽药饲料经营户，对畜产品质量安全的一2 4 重要性认识不够，畜产品安全意识淡薄，媒体时有报道养殖环节违规添加违禁物品，违规使用抗生素、不执行休药期规定，对病死畜禽处置不规范，甚至加工上市销售和送进宾馆、饭店，牟取暴利等行为。近年来，虽然怀远县畜牧业有了较大发展，但以传统习惯沿袭下来的养殖方式，还需要畜牧兽医专业技术队伍去监督、去矫正、去引领。

　( 四)生态环境制约作用日益加剧养殖污染问题已经成了十分突出的问题。粪便污染、水质污染、气味污染、药残污染。2013 年 11月，国务院出台了《畜禽规模养殖污染防治条例》，对养殖环节节能减排提出严格的要求。

　( 五)饲料等资源短缺的制约性明显我国 2014 年粮食产量 1．2 万亿斤，保持了 11连增，三大主粮(麦、稻、玉米 )超 1万亿斤。但随着人口增长，需求增加；养殖业发展及养殖方式的转变，增加了对粮食的需求；粮食加工业发展，增加了对玉米的需求。目前，饲料用粮达粮食产量的 1／3，养殖原材料的短缺在短期内势必导致养殖成本的增加。

　( 六 )科技支撑能力薄弱 2007 年，怀远县进行了兽医体制改革，成立了畜牧兽医局，组建了县动物卫生监督所、县疫病预防与控制中心、乡镇畜牧兽医站。初步形成了县乡村三级防疫网络。但在实际工作中，基层监管体系薄弱的问题很突出。一是队伍小、人员不足，难以承担繁重的工作任务。县动物卫生监督所 14 个编制，疫控中心 l 5 个编制，18 个乡镇畜牧兽医站只有 17 个畜牧技术人员，承担着畜牧生产、疫病防控、畜产品安全监管、死亡畜禽无害化处理、定点屠宰监管等多项职能，人员明显不足。二是村级动物防疫员待遇低，严重影响工作积极性。目前，怀远县村级动物防疫员年人均误工补助标准虽然达到 3600 元，但在本地区，此补助标准已没有吸引力，与当地人均收入差距较大，且工作量大，村级动物防疫员队伍极不稳定，致使一些监管工作流于形式。三是畜牧技术人才匮乏，无法满足指导生产和开展监管的需要。畜牧业是高风险、低收益行业，无法吸引高素质人才。加之当地财政困难，畜牧技术推广经费短缺，技术指导和开展监管工作力不从心。

　( 七)畜牧业发展进入高成本阶段土地使用、融资难、劳动力成本不断提高。一是劳动力成本高，外出务工人员较多，劳动力资源紧缺，有养殖技术的劳动力更难找。二是资金严重缺乏。从调查的情况得知，很多农民对牛、羊的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但苦于资金短缺。没有畜牧业专项贷款。三是发展环境尚需进一步改善。受国家政策的影响，目前，土地已成为制约怀远县畜牧业进一步发展的瓶颈，用地短缺、用地手续过于繁琐，导致畜牧企业很难扩大规模，限制了企业进一步发展。

　三、新常态下发展畜牧业建议 (一 )大力发展规模化、标准化养殖根据怀远县养殖户小而散的情况，推进畜牧生产方式由小规模饲养向适度规模标准化养殖转变。按照畜禽良种化、

　养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，以每年新增 15 个养殖小区和 50 个适度规模养殖户的速度，加快建设一批规模化养殖场( 小区)。开展畜禽标准化规模养殖示范场( 小区)认定和创建活动，积极推行健康养殖方式，改善设施设备条件，对规模养殖场(小区)基础设施进行标准化改造，提高标准化养殖水平。

　( 二 )推进生态循环养殖以生态化利用和减量化排放为目标，因地制宜推广立体种养模式，全力推进农作物秸秆过腹还田。结合土地流转，促进畜禽粪便的资源化收集、处理和利用，开展沼气池建设和粪便制肥，尽可能把有机肥还田消纳畜禽粪便。

　( 三)培育产业化经营加快培育畜牧产业龙头企业，提升产业化经营水平。尽快发展一批畜产品加工龙头企业，帮助加工企业向畜禽养殖拓展，推广“ 龙头企业 + 基地 + 农户” 经营模式，引导龙头企业通过委托养殖、订单收购、价格保护、二次返利等多种形式与农户建立利益共享、风险共担的利益联结体，提高市场竞争力和抗风险能力。

　( 四)加快畜禽良种繁育建设按照保护与开发并重、引进推广与自主培育相结合、政府扶持与企业投资相结合的要求，围绕主要养殖品种，建设畜禽良种繁育场、标准化种公猪站、标准化猪人工授精点、标准化牛冻精改良点，全面提升畜禽良种供应能力，进一步提高良种化水平。

　( 五)加大动物疫病防控力度加快县、乡、村三级动物疫苗冷链体系建设，完善县动物疫病预防控制中心兽医实验室，提升重大动物疫病防控能力。以全省“ 提素质、强能力”行动为契机，强化动物卫生监督机构执法能力建设。规范产地检疫报检点建设，加快病死动物无害化处理场建设，完善动物标识及疫病可追溯体系，健全突发动物疫情应急指挥机构、应急队伍及动物疫情应急物资储备制度，健全基层动物防疫工作经费补助机制，提高村级动物防疫员待遇。

　(六 )强力推进畜产品质量安全监管以饲料、兽药、违禁物资等投入品为监管重点，完善畜产品质量安全监管体系，加大对养殖户、定点屠宰场监管力度，严厉打击各种违法添加有毒有害物品行为，严厉打击私屠滥宰行为，严厉打击未经检疫或检疫不合格产品经营行为。确保不发生重大畜产品质量安全事件。

　(七 )以科技支撑促畜牧技术推广进一步加强基层畜牧技术推广服务机构建设，加强对县乡畜牧技术人员的培训，提高业务水平和服务能力。加强与科研院所和高等院校的合作，加快先进实用技术的推广应用。加大科学养畜培训力度，在全县培育一批畜牧科技示范户和技术领头人。依托信息平台，加强畜牧信息的搜集、发布，对市场变化、疫病流行、畜产品质量安全进行有效地预警预报，指导生产者合理安排生产，防止畜产品价格大起大落，逐步实行宏观调控和风险控制。

　(八 )增加财政扶持力度加大对畜...

篇三：新常态调研报告

造规范执法升级版引领法治公安新常态 ——关于 XX 省法治公安建设的调研报告

　前言：党的十八大确定了关于全面推进依法治国的战略部署，十八届三中全会进一步将推进法治中国建设作为全面深化改革的一项重要内容，十八届四中全会专门研究全面推进依法治国若干的重大问题，开启了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的新征程。公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，法治公安建设是社会主义法治国家建设的重要组成部分。切实发挥公安机关的职能作用、打造法治公安，既是推进依法治国的具体体现，也是提升队伍战斗力、忠实履行职责的必经之路。近年来，XX 省各级公安机关倾力打造执法规范化建设升级版，扎实推进法治公安建设，成果喜人。2015 年 3 月 29 日,省公安厅出台《XX 公安机关深入推进执法规范化建设全面建设法治公安实施意见》为法治公安建设提供了明确、清晰的方向和路径，开启了 XX 法治公安建设的新征程，将对公安工作产生深刻而久远的影响。

　一、XX 法治公安建设现状与成效

　XX 是公安部确定的全国公安机关执法规范化建设四个“领头羊”单位之一，2012 年首家率先通过公安部执法规范化建设阶段目标检查验收，有 14 个单位被公安部评为新一轮全国执法示范单位，总数为全国最多；省公安厅连续 4 次被省政府评为省级依法行政示范点、省级机关政府法制工作优秀单位。《人民日报》、《法制日报》、《人民公安报》、《扬子晚报》等主流媒体对我省法治公安建设的亮点先后进行了密集报道，“南通执法标准”、“张家港执法规范”成为 XX法治公安建设的响亮品牌和示范标杆。2014 年，全省公安机关未发生被法院判决无罪案件，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率同比分别上升 11%和 15%，人民群众对公安执法信访投诉总量连续 3 年下降。法治公安建设取得明显成效，主要体现在五个“不断提升”：

　（一）法治建设质效不断提升。省厅党委把法治公安建设纳入公安中心工作统筹规划，坚持更高起点、更高标准。2013 年，新一届厅党委在全国率先召开专题会议部署新一轮执法规范化建设，率先制定深化新一轮执法规范化建设目标规划。2014 年，厅党委又明确提出打造法治公安模范区的奋斗目标，全面组织落实公安部新一轮执法规范化建设的 43 项阶段目标任务，其中 34 项有明确建设标准的阶段目标已经基本完成。今年 3 月，省厅制定出台了《XX 公安机关深入推进执法规范化建设全面建设法治公安实施意见》，着力打造执法规范化升级版，引领法治公安建设新常态。各地、各警种坚持上下联动、齐抓共管，确保法治公安建设各项目标措施推进落实到位。

　（二）制度保障能力不断提升。坚持在法治轨道上规范和推进公安工作，近年来先后推动出台道路交通安全、禁毒、企事业单位内部保卫等 9 件由公安机关为主实施的地方性法规，去年以来又有公共安全监管、互联网安全管理、水域治安管理等 3 件公安立法项目被纳入省人大立法规划项目。今年，省厅起草了《XX 省警务辅助人员使用管理办法》，争取以省政府规章形式制定下发。坚持以标准化引领规范化，去年以来组织修订执法标准化管理手册，修改完善 115 项行政处罚自由裁量标准，在南京试点推行常见治安案件自动量罚系统。新刑诉法实施后，围绕重点执法环节和难点问题，各级公安机关制定了一大批切实管用的执法制度规范，为基层执法办案提供了指引。

　（三）执法监管水平不断提升。以全省“警务大数据”工程建设应用和警务平台 3.0 版本升级为契机，全面推行应用电子印章、电子笔录、电子证据数据库和电子卷宗，实现案件办理网上单轨运行。建立建强 4120 名专兼职法制员队伍，持续开展执法突出问题治理和争创“执法安全零事故、执法办案零过错、执法服务零投诉”单位活动。去年以来将执法考评纳入对市县公安机关综合绩效考评，制定出台执法过错责任追究实施细则，96.2%的县级公安机关实现刑事案件归口法制部门集中统一审核。全面完成 2366 个基层执法单位、16509 个执法场所的标准化改造，以及同步录音录像系统、执法记录仪的配备，98.1%、93.4%的县级公安机关建成办案中心和涉案财物管理中心。大力推进执法公开，2014 年累计

　告知警情处理情况 80 万人次、案件办理情况 13 万人次，在互联网累计公开行政复议决定书 200 余份，行政处罚决定书 5000 余份。

　（四）执法服务水平不断提升。坚持将服务群众理念贯穿执法全过程，推出网上办事服务项目 1100 余项，取消下放合并 20 项省厅行政审批事项，省厅仅保留法定的 13 项行政审批事项。制定推出窗口单位全日制受理业务、缩短居民身份证制发周期等服务群众和经济社会发展的 12 项举措。出台经侦、消防、边防等警种部门说理执法工作指引，推行说理式执法，全省涉法信访总量连续三年下降，建立健全 110 报警服务台反馈和执法办案回访制度，因民间纠纷引起的人身伤害案件调解率达 80%以上。南通市公安局已连续 11 年被授予“全市最佳办事单位”称号。东台市公安局创新推出了说理执法“五有一反馈”制度，完成了近3 万字的说理执法工作规范。

　（五）执法能力素质不断提升。狠抓新一轮基层所队长和全警大轮训，去年以来，省厅直接完成全省 2300 余名派出所长轮训任务，全省累计办班 511 期、培训民警 5.4 万人。升级完善网上法律学校，推行学法分级管理，突出抓好应知应会法律知识学习培训，建立常态化法律知识抽考制度，省厅每半年、市局每季度至少抽考 1 次以上，县级公安机关每月抽考一定比例民警，2014 年全省执法民警基本被抽考 1 次。深入开展执法资格等级考试，全省 10 万民警中，通过基本级、中级执法资格考试民警数分别达到 9.8 万名、5.9 万名，通过比例均居全国前列；通过高级执法资格考试 1.28 万名，通过数高居全国首位；通过国家司法资格考试的民警总数达到 918 名，不少市县公安机关都对通过司法资格考试和高级执法资格考试的民警给予一定的物质奖励。

　二、XX 法治公安建设面临的问题与挑战

　法治公安建设是一项牵动全局、覆盖全警的系统工程，只有进行时，没有完成时。XX 公安机关在推进法治公安建设中，还面临着一些问题与挑战。

　（一）从外部因素看，主要有：一是执法环境日益复杂。公民权利意识觉醒与维权理性不足之间存在矛盾，表现为: 一方面渴望用法律来保护自己的利益，另一方面却不满法律程序上的种种限制;一方面认为他人违法侵害其权益，另一

　方面自己却坦然违法、钻法律漏洞; 一方面以法律为武器，另一方面却容易以极端方式维权。这些矛盾导致维权与违法往往交织难辨。一些群众对公安机关的诉求日益增长，而对公安机关的服从、配合与支持日益淡化，暴力袭警事件多发，民警心理压力巨大。二是维稳压力日益加大。当前改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾凸显，一些地方党委政府维稳方式依然高压而僵硬，不注重运用法律手段调节社会关系，造成社会矛盾不断积累。一些社会矛盾和冲突在发生之后，出现了非程序化和失范性的特点。我们曾经希望借助于信访制度来解决矛盾，但其结果是导致了司法一定程度的边缘化。一些地方基层民警感到维稳压力远大于执法压力，有时不得不超越职权参与处理维稳问题。三是非警务活动日益繁重。目前社会管理领域仍然存在一些法律盲区，而公安机关职能边界并不具体，有的公安机关作出的服务承诺标准过高，群众“有困难找警察”的观念根深蒂固，许多非警务活动公安机关无法可依、无权管辖却不得不管，承担执法风险的同时也占用大量警力，使有限警力与无限警务的矛盾十分突出，如沭阳县公安局现有民警 804 人，占人口比为 4.2%，远低于全省平均水平，因定编所限，6 年来警力只增加了 10 个，而这 6 年内全局年均接警量增长 20%。在高强度工作负荷下，不少民警对警务工作疲于应付。四是人情社会流弊日益显现。中国是典型的人情社会，民警在执法办案中面对请托，有的出于人情会选择“给面子”，这种处理方式客观上给予请托者一定的想象空间。特别是当办案中的自由裁量、证据取舍等相对主观的过程如果存在较大的瑕疵，就完全有可能演变为“关系案”、“人情案”。私情一旦影响了司法，那么就会发生徇情枉法的事情。近年来，民警因受人情影响违法违纪问题时有发生，严重损害了执法公信力。

　（二）从内部因素看，主要有：一是重视程度不够。有的公安机关表面上重视法治公安建设，但潜意识中仍然认为法治建设是软任务，工作推进力度不大。个别地方在公安部出台全面建设法治公安的决定后照葫芦画瓢，迅速推出本地法治公安建设意见，但内容不切实际，操作性不强。二是制度执行不力。不少公安机关制定的规范性文件原则性较强，可操作性、合理性不足；有的文件下发后的落实情况无人跟进掌握，未真正贯彻落实到位。发生执法问题后不能严格落实倒

　查追究制度，也是导致制度执行不力的重要原因。三是法律素质不精。有的民警主动学习不够，业务不专不精；有的民警价值观错位，法治意识淡薄，处理案件功利心态严重，奉行“搞定就是稳定、摆平就是水平”，忽视程序合法性。开展的执法培训不能因人施教，培训内容偏重于条文理解，培训效果评估倚重学分考分，实务性不够，民警执法办案能力提升不明显。四是考评体系不优。有的地方考核指标还不够科学，导向不够鲜明，存在重内部数据轻社会评价、大部分考核指标简单下达给派出所等问题。一些民警还反映，现行考评指标中，对办案民警干多干少、干好干坏的评价指标不够完善，造成民警忙闲不均，干得多、错得多，挫伤了办案民警的积极性。五是执法监督不强。公安督察、纪检、法制、信访等内部执法监督部门尚未形成工作合力，存在监督“盲区”。运用网上监督、自动比对、远程监控等方式进行信息化监督的能力还不强。执法过错责任追究制度执行起来往往失之于软，追究的力度还不大。

　三、加快推进 XX 法治公安建设的对策建议

　法治政府最突出特点是有限有为的政府，法治公安是有限有为的公安。XX法治公安建设一方面要治权、限权，严守公权力边界，把警察权放进制度的笼子里，让它讲规范，让它受约束，让它受监督。另一方面，要敢于担当，勇于负责，依法履行好法定职责任务。

　（一）完善执法培训，着力提升执法队伍履职能力。提升民警的执法素质，是法治公安建设的基础性工程。通过深入开展法治理念教育、职业道德教育，加强法治文化建设，努力形成信仰法治、尊崇法治的浓厚氛围。要有针对性地组织开展执法实战培训，依托常态化法律知识抽考制度，使不同执法岗位民警熟练掌握应知应会法律知识技能。要深化执法资格等级考试，落实考试结果与职能待遇挂钩激励机制，激发民警学法积极性。要紧紧抓住领导干部这一关键少数，引导和推动全体民警牢固坚定法治信仰，善于运用法治思维处理敏感复杂问题，借助法治方式化解社会矛盾，依靠法治手段加强社会治理。在维稳处突、应对群体性事件以及其他重大敏感案事件时，更要把坚持法治作为底线，从国家法律中寻找解决问题的出路和办法。

　（二）完善标准规范，着力提升执法制度精细水平。完备的执法制度体系，是法治公安建设的前提条件。要不断细化执法制度体系，把大框框变成细杠杠，把制度的笼子扎紧扎密，解决好“牛栏关猫”的问题。要创新地方立法，针对流动人口、互联网安全、警务辅助人员管理等社会治理难点，认真开展调查研究，争取尽快立法。要围绕征地拆迁、群体性事件处置等基层执法亟需解决的难点、热点问题，制定完善制度规范。全面修订执法标准体系，健全完善自由裁量基准，开展执法制度清理工作，完善新型复杂刑事案件取证指引，强化现有执法制度跟踪评估、定期更新机制。认真落实司法体制改革的要求，积极应对劳教制度废止后续衔接工作，积极推进轻微刑事案件快速办理机制，对符合一定条件的轻微刑事案件缩短办案周期，实行快速侦查、快速起诉、快速审判。

　（三）完善执法管理，着力提升执法流程监督水平。系统严密、科学有效的执法管理，是严格规范公正文明执法的重要保障。按照公安部“统一审核、统一出口”要求，全面实行所有案件统一归口法制部门审核制度。逐步完善案件管理中心制度，对未破案件、各警种部门直接受理案件进行扎口管理。全面推行公安机关执法办案全网运行，升级优化执法办案和监督管理系统，推广常见治安案件自动量罚系统，强化执法记录仪配备应用，确保所有执法活动可回溯式管理。继续推进行政权力公开透明运行、网上执法告知服务等系统的规范应用，全面公开公安行政复议文书和刑事不立案文书，积极拓展行政处罚文书公开类别。进一步狠抓问题整治，建立完善常态化执法问题排查治理机制，有效预防和减少执法过错和执法安全问题。

　（四）完善责任查纠，着力提升执法规范运行水平。改革创新执法纠错问责机制，进一步明确责任主体、强化刚性制约，全面提升执法制度的权威性和执行力。抓责任分解，建立执法权力、执法责任清单制度，在修订完善执法标准的基础上，将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法单位、每个执法岗位和每个执法环节。针对受立案、现场处罚、变更强制措施、涉案财物管理、执法安全管理等执法办案重要环节，尽快出台执法办案若干个严禁规定。抓领导追责，对拟提拔任用的干部要将学法、执法、守法情况作为考察的重要内容。尽快实现全省县

　级公安机关主办民警制度覆盖率 100%，借鉴检、法机关的主任检察官、主审法官制度，积极推行主办民警办案终身负责制度。

　（五）完善组织领导，着力提升执法保障水平。坚强有力的组织领导，是法治公安建设顺利推进...

篇四：新常态调研报告

16年第1期· ·丝绸科技纺织产业是我国国民经济支柱产业、重要的民生产业、国际竞争优势明显的产业，是战略新兴产业的重要组成部分和文化创意产业的重要载体。江苏作为纺织服装大省，已连续五年保持了万亿产业规模，江苏纺织服装业经过稳中有进的产业转型升级，整体素质明显提高，品牌建设初见成效，江苏纺织产业逐渐步入了“新常态”。项目组通过查阅了文献查阅、实地走访、发放调查问卷、统计分析等形式，针对江苏，尤其是苏南地区纺织行业特点，开展了大量的调研工作，分析了江苏纺织行业人才的需求情况。一、江苏纺织行业现状2014年，江苏纺织行业经受住了经济复苏缓慢，棉花价格和原油价格波动等因素的考验，产业进入了发展新常态，产业结构从增量扩能为主转向调优调高，发展方式从规模速度型发展转向质量效率型发展，发展动力从要素驱动转向创新驱动；江苏纺织出口逐步回升，产业转型升级全面推进，整体素质明显提高，品牌优势地位进一步增强，总体情况分析如下。（一）产业规模稳步增长据统计局数据显示，2014年，全国纺织行业主营业务收入60761.89亿元，同比增长7.33％；其中：江苏省纺织规模以上企业实现主营业务收入13765.66亿元，居全国首位，占全国的21.9％，同比增长4.81％。山东省规模以上企业实现主营业务收入10863.75亿元，同比增长10.73％；浙江省规模以上企业实现主营业务收入9573.78亿元，同比增长新常态下江苏纺织服装行业调研及人才需求分析摘要：通过对江苏纺织服装行业状况的调研，江苏纺织服装产业规模、利润和出口等指标均处于全国领先水平，江苏纺织具有优越的产业集群优势，未来发展需要进一步推进产业的转型升级、智能制造、品牌建设和高技能人才培养工作；项目组重点对江苏纺织服装行业的人力资源现状和需求进行了分析，中、高职人才的需求岗位众多，技能人才培养对于未来江苏纺织产业的发展意义重大。关键词：纺织服装；行业；调研；人才需求中图分类号：TS101.1 文献标识码：B 文章编号：1003-9910(2016)01-33-06陶丽珍卞克玉赵为陶高妍(常州纺织服装职业技术学院江苏常州 213164)项目来源：常州大学高职教育研究院2014年课题研究项目(CDGZ2014018)：高职纺织专业设置与区域纺织产业发展对接研究。作者简介：陶丽珍（1973-），女，江苏丹阳人，副教授，硕士，主要从事纺织专业的教学和研究工作。33

　2016年第1期· ·丝绸科技2.88％；广东省规模以上企业实现主营业务收入5535.96亿元，同比增长7.25％。（二）利润增幅高于全国2014年，全国纺织行业实现利润总额3111.92亿元，同比增长8.98％；其中：江苏省纺织规模以上企业实现利润总额748.08亿元，同比增长11.90％，江苏占全国的20.3％，江苏利润总额增长高于全国利润增长4个百分点；山东省规模以上企业利润总额601.99亿元，同比增长15.1％；浙江省规模以上企业实现利润总额449.16亿元，同比增长10.81％；广东省规模以上企业实现利润总额238.44亿元，同比增长17.48％。（三）出口总体增长2014年，据海关统计，全国纺织行业实现出口2970.3亿美元，同比增长5％；其中：江苏省纺织规模以上企业实现出口交货值480.16亿元，同比增长4.98％，江苏占全国14.8％，居全国第二位。居首位的是浙江省，实现出口 669.83 亿元，同比增长1.43％；广东省规模以上企业实现出口交货值441.03亿元，同比增长6.66％，位居第三位。其中服装出口236.28亿美元，同比增长4.19％。（四）投资增速稳定增长2014年，全国实际完成投资额9440.03亿元，实际完成比去年同比增长13.03％，江苏纺织业实际完成投资1615.09亿元，实际完成比去年同比增长12.04％。2015 年上半年，据纺织行业运行数据统计显示，全国纺织服装业主营业务收入为32444.9亿元，江苏纺织服装业主营业务收入达6895.6亿元，同比增长5.16%，江苏占全国主营业务收入的21.25%，继续保持全国第一的领先地位；江苏纺织服装业实现利润总额349.93亿元，同比增长21.86%，而全国纺织服装业利润增长为9.22%，江苏纺织服装行业优势显著。二、江苏纺织行业的特点及未来发展趋势(一)产业集群优势突出江苏在我国纺织服装的生产中占据着重要地位，拥有比较完备的纺织服装发展基础，省内拥有一批实力雄厚的纤维生产企业、纺纱加工企业、针织类、家纺类、服装类等大型企业；整体产能较大，竞争力优势明显。江苏省纺织服装产业集群已达77个，数量占全国纺织服装产业集群的20%；目前已拥有3个千亿基地、2个千亿市场、1个千亿企业，规模以上纺织服装企业从业人员约130万人。江苏纺织服装产业中，以骨干企业以及龙头企业带动，如常熟古里的波司登、太仓市的雅鹿、吴江盛泽的恒力、张家港塘桥的华芳、东渡，江阴的阳光、海澜等，形成了优势明显的产业集群。江阴市周庄镇、江阴市祝塘镇、常州市武进区湖塘镇、常熟市古里镇、常熟市虞山镇、常熟市沙家浜镇、常熟市梅李镇、常熟市海虞镇、常熟市碧溪街道、太仓市璜泾镇、苏州市吴江区盛泽镇、苏州市吴江区震泽镇、苏州市吴江区平望镇、苏州市吴江区桃源镇、海门市三星镇、南通市通州区川姜镇等16个集群被评为“2014 年度江苏纺织行业百亿特色名镇”的荣誉。上述集群中，位于苏南地区的产业集群数量优势明显。（二）产业未来发展趋势在国家实施“中国制造2025”战略和“互联网+”行动计划的背景下，江苏纺织产业未来发展有以下趋势。（1）继续推进产业转型升级江苏纺织产业的转型升级，要走研发、设计为主导创新之路，不断提高市场竞争力，进一步做好节能减排、减少污染物排放、循环利用工作，发展绿色制造技术，开发绿色纺织产品；加强资源循环利用，推行绿色消费模式，努力强化协同产业链上下游资源的应用创新，不断提升产业综合竞争实力。（2）加快智能制造进程“机器换人”是纺织服装行业发展趋势，江苏纺织要抓住数字化时代转型升级的机遇，以智能制造为重要切入点，促进装备、运营和产品的智能化，使纺织产业从劳动密集型向技术密集型转变；通过开34

　2016年第1期· ·丝绸科技发智能纤维、智能面料和智能服装，逐步向产品智能化制造迈进；通过信息化技术应用，加强产业链各环节联动，促进消费互联网向工业互联网转变。（3）促进品牌建设工作江苏纺织未来要进一步强化自主品牌培育，突出时尚创意设计，在总结推广知名企业品牌建设的经验基础上，帮助企业实施品牌战略，由贴牌加工向自主品牌创建转变，不断提升企业品牌价值，同时营造良性品牌生态，强化企业的社会责任，促进企业知名品牌成长。（4）优化纺织人才培养体系江苏纺织要加快高技能人才的培养步伐，江苏纺织产业的发展需要地方高职教育为之提供强有力的智力支撑和高技能的人才的保证，行业迫切需要大量从产品设计到产品制作加工的各环节、各层次的实用型、技能型人才，也迫切需要更多全方位发展的生产管理、设计管理、产业链管理、买手等方面跨界型人才，江苏纺织需要加速培养大批符合产业需求的纺织服装高技能人才。三、江苏纺织服装行业人力资源状况及需求分析项目组为了掌握江苏纺织服装行业的人才数量、结构、分布和需求情况，广泛开展企业调研工作，共发放调查问卷185份。调研企业中，大型企业占30%，中型企业占49%，小型企业占21%，具体如图1所示。图1 调研企业规模情况A.大型企业（从业人员1000人及以上）B.中型企业（从业人员300-1000人）C.小型企业（从业人员20-300人）（一）行业人力资源现状根据《全国教育事业统计年鉴》统计，如表1数据显示，我国纺织服装行业中初中及以下人才占到总人数的83.3%，高中占13.4%，大专及以上人才仅占3.3%，与发达国家大专以上层次占从业人员比例的25%相比，差距巨大。表1 2010年我国有关行业从业人员受教育程度（单位：万人）行业农林牧渔业制造业纺织、服装业轻工业金属制品业专用设备制造业批发和零售业总人数36,326(100%)12,666（100%）3,123（100%）1,373（100%）707（100%）482（100%）6,992（100%）初中及以下34,000(93.6%)8,882（70.1%）2,601(83.3%)1,070（77.9%）522（73.9%）257（53.4%）4,326（61.9%）高中2,108(5.8%)2,540（20.1%）419(13.4%)224（16.3%）135（19.1%）134（27.9%）1,801（25.8%）大专及以上217(0.6%)1,244（9.8%）103(3.3%)79（5.8%）50（7.1%）90（18.7%）865（12.4%）人均受教育年限（年）7.59.89.19.39.610.910.2（数据来源：2010 年《全国教育事业统计年鉴》）图2 企业现有员工学历构成本次调研显示，江苏纺织服装行业现有员工的学历结构中，中职生占14.98%，高职高专占12.71%，本科及以上占6.95%，中职以下占65.35%，如图2所示。由于调研企业以大中型企业为主，整体员工学历层次高于年鉴统计水平。纺织服装行业近三年录取的毕业生各层次比35

　2016年第1期· ·丝绸科技例见图 3，中职、高职、本科分别占 41%，31%，28%，说明企业录取的毕业生主要来源于中职和高职。图3 近三年录取毕业生各层次比例调研显示，纺织服装企业近三年录用的毕业生中，高职、中职毕业生比重最大，占到总量的72%；调研的同时也发现高职人才在纺织服装行业的分布不均衡，大型企业比较重视技术人才的储备和培养，技术人才比例较中小企业要高。从2010年至今，进入纺织服装企业的中职以上院校毕业生数量也有所上升，说明企业对人才培养的重视程度越来越高。总体上来看，纺织服装企业对技能型人才潜在需求量较大。原因是：第一，目前纺织企业整体人才素质偏低，未经过职业培训，无法适应我国新形势下纺织工业发展的要求。第二，纺织专业设备更新、自动化程度提高，企业从制造业到先进制造业升级，需要一批活跃于生产第一线的生产管理“五员”人才（指采购员，工艺员，跟单员，质检员，物资控制员）。第三，企业把经营放在第一位，对跟单员、营销人员的质量要求不断提高，而数量的需求不断增大。（二）行业人力资源需求状况《建设纺织强国纲要(2011-2020)》提出，到2020年，要“造就一支规模适度、结构合理、素质优良、活力旺盛的纺织工业人才队伍，规模以上企业专业技术人员所占比重达到20%，高技能人才占技能劳动者比重达到26%”。《2013中国纺织行业人力资源调研蓝皮书》显示：企业普遍认为高校在人才培养方面迫切需要做的改革是教学实践环节，而不是专业知识的培养，可见工程实践能力是企业对新进各类人才的普遍要求，校企对接是大势所趋。纺织业转型升级，正在实现“中国制造”向“中国创造”转型；产业转型升级将促使产业从劳动密集型逐步转化为技术密集型，进而引起产业链逐步拉长，服务的集成化、集约化程度不断提高。项目组对江苏纺织服装行业未来三年需要的人才类型进行了分析，从人才类型角度来说，纺织企业紧缺的依次是生产技术人员、设计人员、营销人才、管理人员。从纺织生产企业及纺织品检测机构的进一步调研发现，企业对检验、生产管理、贸易跟单、营销、采购这几类工作岗位的从业人员在学历方面的要求均为高职及以上，一线生产操作、技术应用和现场管理等岗位可以面向中职毕业生。如高职的检验和贸易岗位是传统制造业与现代服务业的融合，需要的是复合型人才，而不是纺织制造业一线的操作型人员，他们既要求会操作仪器、还要懂中外标准、还要能出具测试报告等系统工作；而纺织品跟单则要求从业人员要有扎实的纺织生产专业知识，还要有一定外语水平和沟通技巧，甚至还要有国际贸易的相关专业知识与技能。综上调研，纺织服装企业既需要懂技术的专业人员，设计、营销、管理层面的高技能人才也相当紧缺，生产与贸易结合、设计与管理结合的复合人才更为紧缺。36

　2016年第1期· ·丝绸科技（三）企业对人才技能的要求企业调研问卷显示，纺织服装企业对不同岗位人才培养的技能要求如表 2 所示。其从业人员类型中，中、高职毕业生需求岗位众多，因此，职业教育要承担起为纺织服装企业培养人才历史使命。企业类型服装类纺织类岗位缝纫工裁剪工设计师助理制版师助理设计师制版师跟单员班组长品质控制（QA/QC）设计总监技术总监纺织品检验纺织品跟单技能要求能熟练操作缝纫设备；熟悉服装工艺制作流程。能看懂纸样结构；能根据面料性能进行排料；能进行服装样衣及大货裁剪。熟悉面辅料性能；能收集并整理流行资讯。能根据制版师的结构图进行复样；能进行服装CAD图纸输出；能进行服装推挡操作。能识别和运用流行面料；能熟练绘制效果图；能根据产品企划设计服装单品。能把握流行趋势，具备一定的审美观；能根据品牌风格进行服装结构设计；能熟练操作服装CAD软件进行制版；熟悉样衣制作工艺流程。能对生产进度进行监督；能准确检验整件尺寸；具备一定的英语水平。能根据生产工艺要求组织生产；能进行缝制质量控制，控制车工操作的精确度。能掌握工艺制作流程及质量要求；能按工艺单对服装工艺质量进行检验；能控制生产进度以提高工作效率；熟悉质量标准。能对产品进行风格、价格定位；能确定系列的主题、面料和色彩。能根据品牌风格制定版型标准；能解决版型的技术难题。能根据测试需求，依据相应标准对纺织品进行各项性能测试；能正确使用和保养常用仪器设备；能正确出具各种规范的检验报告；能分析判定质量问题的原因。跟单能力：具备客户接待的基本能力，能按时向工厂下单，掌握生产进度，跟踪订单进程，控制品质，保证及时的交货期，安排出货及跟踪付款；协调能力：处理好各方关系，保证订单生产及货期。从业人员类型中职毕业生、培训后工人中职毕业生、培训后工人中职毕业生、高职毕业生中职毕业生、高职毕业生本科毕业生、高职毕业生高职毕业生本科毕业生、高职毕业生中职毕业生、培训后工人本科毕业生、高职毕业生本科毕业生、研究生及以上本科毕业生、高职毕业生高职毕业生、中职毕业生、本科毕业生、高职毕业生表2 企业对不同岗位人才培养的技能要求37

　2016年第1期· ·丝绸科技结语江苏纺织具有万...

篇五：新常态调研报告

励干部新时代新担当新作为专题调研

　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，《意见》的出台对调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为，努力创造属于新时代的光辉业绩具有十分重要的意义。为能进一步贯彻落实好《意见》，激励全区党员干部勤勉干事、担当干事、激情干事，适应新时代新要求新挑战，我们成立了专题调研组，就如何激励干部新时代新担当新作为问题进行专题调研，进行了一些探索思考。

　一、主要做法及成效 1.加强思想政治教育，让干部“固根基”。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化建设，加强干部思想政治教育，切实以坚定的理想信念鼓足干部担当的自信和勇气，提升干部敢担当、有作为的能力水平。一是坚持学习教育常态化。以“学”字为先，坚持把深化学习教育放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记在我省的重要讲话精神，以及省、市委和区委党代会精神为重点，定期开展党委中心组学习、支部“三会一课”、部门业务学习，干部个人自学。同时，围绕机关作风整顿优

　化营商环境工作中开展的“强本领、优环境”主题学习活动，加强干部对本单位业务知识、岗位技能的学习。并通过撰写学习体会、调研报告，开展网上答题、知识竞赛和学习测试，检验干部的学习效果，促使干部把学习成果内化于心、外化于行。二是坚持集中培训常规化。把集中培训作为干部思想政治教育的一项常规性工作，严格落实《干部教育培训工作条例》，以组织需求、岗位需求为主导，按照“分层施教、分类培训、全面覆盖”的原则，把普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的需要结合起来，坚持分类分级有针对性地开展教育培训。2017 年以来，先后举办科级干部、基层党组织书记、优秀年轻干部“三方面”干部、入党积极分子培训等各类培训班 12 期，培训各类干部 1400 多人次。2021 年以党的十九大精神学习为专题，举办 2 期轮训班，对全区 220 名科级干部进行集中轮训。三是实施警示教育措施经常化。坚持正面教育为主的同时，有效加强干部警示教育工作力度，制作了作风整顿专题片《时刻敲响作风建设的警钟》，组织全区干部集中进行观看。围绕棚改征地拆迁中出现的领导干部违纪违法案件，召开全区转变工作作风集体廉政警示教育谈话会，要求全区各级干部进一步增强廉洁从政意识，立足岗位积极履职尽责。通过广泛开展廉政示范教育、警示教育、岗位廉政教育，使干部时刻保持在用权上的清醒，做到警钟长鸣，筑牢思想防线。

　 2.鲜明用人导向，让干部“有舞台”。在选人用人中树立鲜明的选人用人导向，激励干部干事创业热情，让想干事干实事的干部可以有机会在更大的舞台上发挥自身能力。一是坚持标准选好人。从严落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“好干部”标准和“重品行、重实干、重公认”要求，鲜明敢于担当、善于担当、鼓励担当的干事创业导向。2017 年以来，先后提拔重用年富力强、工作有干劲，群众基础好的 5 名干部到区安监、发改等重要部门担任“一把手”，7 名 40 岁以下干部到副职岗位，社会反响良好。同时，坚持“五湖四海”、任人唯贤，拓宽选人视野，从全省范围内公开选调了 51 名机关干部，给想干事、能干事、会干事的干部施展才华的舞台，克服了由少数人在少数人中选人的倾向。二是畅通渠道培养人。统筹用好全区干部资源，坚持老中青结合，既让老同志发挥余热，中年干部挑大梁，又给年轻干部施加担子，引导优秀人才到招商、信访等任务繁重或触及矛盾多的部门去锻炼，先后选派 4 名干部到信访部门挂职，12 名干部到扶贫攻坚一线锻炼，72 名责任心强和原则性强的干部到征地拆迁一线历练，切实让干部在基层锻炼有所收获、快速成长。通过注重在“一线锻炼干部、一线考察干部、一线选拔干部”，让干部干有劲头、干有甜头、干有奔头。三是完善机制考核人。坚持以平时考核、年度考核为基础，制定了《东风区“两强四双”组织考评工作实施办法》，

　明确考评指标，与乡镇、社区和区直部门逐一签订“双创”目标责任状。围绕征地拆迁、产业项目和重点民生等项工作，开展平时考核，在推进工作的同时，切实把考核评定结果作为干部日常管理、选拔任用、激励奖惩的重要依据，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，切实解决了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样的问题。

　3.坚持严管厚爱，让干部“有干头”。激发干部担当作为，必须坚持严管与厚爱相结合、约束与激励并重，满怀热情关心关爱干部，引导干部全身心投入到干事创业中。让干部在严管中有作为敢担当，在厚爱中成长。一是建全谈心谈话机制，关心关爱干部。坚持谈心谈话制度化、常态化，将谈心谈话分为警示提醒类、批评教育类和鼓励关怀类，实行“三必谈”，即：对干部的苗头性、倾向性问题必谈，及时扯袖子、打招呼、作警醒；对干部的突出表现、取得实绩必谈，及时予以激励鼓励；对干部个人或家庭遇到特殊困难必谈，及时予以慰问、关心关怀。2017 年以来，区党政班子成员按照“三必谈”要求累计与区各级干部开展谈心谈话 180余人次，通过谈心谈话全方位掌握干部思想上的困惑、工作上的想法、生活上的难处等个人诉求，有针对性的进行调节疏导，帮助他们卸包袱、解压力，促进干部身心健康，并建立帮扶救济制度，通过基金救助和帮困慰问等，使干部感受到组织的温暖。二是建全日常监管机制，从严约束干部。健

　全干部管理制度，按照可执行、可监督、可检查、可问责的要求，对领导干部述职述廉、外出请销假、谈话诫勉、经济责任审计等制度进行梳理完善，制定《东风区懒政怠政为官不为责任追究实施细则（试行）》，有力构建了干部监督工作长效机制，在全区形成了事前严防、事中严管和事后严处的干部管理监督链。三是建立干部激励机制，调动激发干部。坚持精神上激励、待遇上保障，最大限度地激励广大干部凝神聚力、积极作为，干出新业绩、作出新贡献。在精神激励上，以“两学一做”学习教育为载体，培树了 3 个先进集体和 6 名先进个人典型并大力宣传，有效推动了党员立足岗位作贡献、志愿服务当先锋。在待遇保障上，建立并完善干部正常的工资增长机制，落实好干部的工资薪酬和各种正常的福利待遇，全区有 294 名干部享受乡镇补贴，96 名干部已享受职务与职级并行政策。充分调动和保护干部干事创业积极性，制定了《东风区党员干部容错纠错实施细则（试行）》，旗帜鲜明地鼓励干部敢闯敢试、敢为人先，切实为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，消除了干部的后顾之忧和思想顾虑。

　二、存在的问题及原因 1.个别干部在思想上存在“不想为”，怕“冒风险”。对上级和区委区政府重大决策部署不能够深入研究思考,懒惰思想时有发生，看不到新常态带来的新机遇新挑战，奉行

　 “干得多，错的越多”的错误思想。面对重点工作任务，怕有风险，不愿创新突破，不愿大胆去试、大胆去闯，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气。有的关键岗位和实权部门的一些“老人”，工作激情减退，对工作推三阻四，敷衍塞责，拈轻怕重，有选择地执行，挑选没有难度系数或困难较小易出成果地干，自己不想干、不愿干的就寻找各种理由推诿，造成办事效率不高，导致“中梗阻”现象。

　2.个别干部在工作中存在“不敢为”，怕“越规矩”。一些干部习惯把问题和矛盾上交，习惯于等待领导“指示”，依赖思想严重，不能够主动思考解决问题的措施和办法，缺乏先创先干和主动担当的意识，对一些已经明确要求推进的重点工作不主动思考而是等文件、等指示，有了文件、指示，还要等上级调度，等兄弟单位先行、出经验，怕决策失误，不敢大胆拍板，导致一些正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到党政主要领导那里才能定。没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头，导致工作久拖不决，将小事酿成了大事，将小矛盾拖成了大矛盾。

　3.个别干部在能力上存在“不会为”，怕“出问题”。个别干部对新情况新问题研究不够，知识储备不足，不善于把握大局大势，驾驭复杂局面的能力较差，缺乏科学决策和

　抓落实的能力。对新常态下开展工作自身要求不高，主动研究不够，措施办法不多，“等、靠、要”思想仍然存在。不能正视自身问题，自查存在原因，有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于领导不重视、同事不积极等外部因素。对相关的新知识、新业务学习缺乏积极性，指导工作时就出现了“本领恐慌”“能力危机”，导致履职能力日渐低下，就出现了思想建树有余而干事能力不足的现象。

　三、思考与对策作为基层组织部门，在激励干部担当作为中，要树立鲜明工作导向，落实好《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，探索建立干部担当作为正反激励机制，努力培养忠诚对党、敢闯敢试、本领过硬、担当有为的干部。

　1.牢固树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。紧紧围绕推动全区振兴发展来排兵布阵、调兵遣将，把项目建设、招商引资、脱贫攻坚等工作一线作为识别考察、选拔培养干部的重要平台，让那些“想干事、能干事、敢干事”的干部在一线接受锻炼、增长才干。加强领导班子运行调研和全覆盖干部谈心谈话，加强分析研判，对“实绩突出、敢于担当、群众公认”的干部及时提拔重用，让不作为、不

　能为、不敢为的干部“挨鞭子”“换位子”。探索“组织选干部、干部选岗位”的选人用人模式，着力提升人岗相适度，对暂时没有职位或不符合提拔条件的，可通过挂职锻炼等形式创造条件使用，真正树立“有为才有位”的用人风向标。

　2.强化组织培养让干部在学习实践中成长。干部能力素质和工作作风，既靠自身养成，也靠组织培养锻炼。切实抓好干部教育培训，通过开展大规模、系统性、针对性、实效性的教育培训，促进干部在理想信念、事业追求、知识结构、专业能力、履职能力方面的全面提升。抓好干部队伍梯次培养，锻炼干部过硬本领。着力构建组织遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整的干部培养链条，确保为全区各项事业发展的需要，提供源源不断的“新鲜血液”。抓好年轻干部实践历练，增强干部“动手”能力，坚持在实践中培养锻炼干部，加强机关和基层的双向交流，通过挂职锻炼、轮岗交流等形式，选派经历单一的机关干部到基层一线“补课”锻炼，选派基层工作中优秀干部到机关任职，选派有发展潜力的优秀年轻干部到关键岗位压担培养，努力让广大干部学有“标杆”、干有“榜样”。

　3.健全激励保障机制引导干部奋发有为。坚持正向激励与反向惩处相结合，创新机制、创新方法，让干事者“有干头”、让无为者“无位置”。健全完善“两强四双”考评办法，建立科学有效、客观公正、全面量化的目标考核和干部

　实绩考核体系，强化结果运用，拉开差距、重奖重惩。用好公务员调任、职务与职级并行、非领导职务晋升、乡镇补贴等政策，着重向基层一线、默默奉献、苦干实干的干部倾斜。积极探索破除体制、身份、部门等障碍，拓宽优秀事业人员进入行政机关干部队伍渠道。严格执行懒政怠政为官不为责任追究制度，让干部知晓“红线”，守住“底线”。完善领导干部“下”的认定标准体系，完善调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法，加大对不宜担任现职干部调整力度，建立领导干部正常的退出机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的常态化机制，加强对“下”的干部跟踪管理，对改过自新、实绩突出、群众公认的，可依规重新任用，切实引导干部在工作一线比学赶超、创先争优。

　4.注重容错纠错为担当的干部撑腰鼓劲。建立允许试错、宽容失败的体制机制，健全保护干部各项制度，主动为敢担责、能干事的干部公开正名、撑腰打气。落实好《佳木斯市诬告陷害行为责任追究实施办法》，对造谣诬蔑者坚决打击处理；鼓励干部“敢想、敢谋、敢干”，即鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。进一步加强舆论宣传，在全区营造良好政治生态，在全社会形成“敢于担当、敢于创新、宽容失败”的良好氛围。

篇六：新常态调研报告

经济管理 ( 2015／08) Farm Economic Management 新常态下基层新闻宣传工作的调研报告李玉珍 ( 黑龙江省七星农场 ) 【摘要】近年来，黑龙江省七星农场新闻工作者在农场党委的指导和支持下，在宣传部的统一组织下，连续四年开展了“走、转、改”活动，累计在各类报刊网站发表稿件1．2万余篇，连续三年被“ 黑龙江经济报)) 北大荒日报 )) 黑龙江科技报烊新闻媒体评为新闻报道先进单位，被黑龙江北大荒农业股份有限公司评为新闻宣传工作标兵单位，2013~2014年被黑龙江省农垦总局授予新闻工作先进单位。尽管，农场新闻宣传工作取得了一定的成绩，但当前新闻宣传工作与新常态的要求还有不相适应的地方，作者结合日常工作体会和这次调研，浅谈当前基层新闻宣传工作中存在的问题和对策。

　【关键词】新常态；七星农场；新闻宣传一、存在的主要问题 ( 一 ) 宣传理念落后，与新常态下经济社会发展形势不同步～是部分领导从思想上不重视新闻宣传工作。

　有些基层单位对新闻宣传工作的重要性认识不足，部分领导认为新闻宣传就是做 “虚功 ” ，没有看到新闻宣传在积极推进经济和社会建设各项工作中的舆论导向作用。二是部分新闻宣传人员理论水平低、观念陈旧。新闻宣传人员应该跟上时代的发展，许多新的理论需要及时掌握，新的观念需要不断更新。三是部分新闻宣传人员不能紧贴农场经济社会发展实际。随着微信、微博、微电影等高科技信息的传播，宣传时不紧贴农场工作实际，而是网上的内容剪贴、复制在一起。

　( 二 ) 宣传队伍业务水平整体素质较低，与新常态下新闻宣传要求差距较大一是 “先天不足 ”。在基层单位从事宣传工作的通讯员大部分都是“半路出家” ，文字功底较差，专业水平较低，不愿意虚心学习，写不出高质量的稿件。二是“后劲不足”。基层宣传通讯员缺乏专业知识技能培训，知识结构更新不够快，思想观念相对滞后，难以达到新时期基层宣传工作的标准和要求。三是 “分身乏术 ”。由于编制原因，基层工作人员大多数身兼数职，尤其是场直单位从事宣传工作的通讯员大多数都由本单位政工干事兼任，工作量大、顾此失彼，不能专心从事新闻宣传工作。

　( 三 ) 宣传工作系统性差，与新常态下新闻宣传自身规律不相适应一是缺乏整体规划。黑龙江垦区各农场基本上以农业为主，各单位很少研究当前基层宣传工作面对的新情况、新特点、新形势和新任务，对新闻宣传工作如何实施推进，加大力度，达到什么目的，没有整体规划和明确要求，结果是工作被动展开，很难取得理想的宣传效果。二是新闻敏感不强。一些通讯员对新闻宣传及时性缺乏认识，对发生在身边的好新闻不敏感、不上心、不在意、不以为然，对发生在本单位的典型事例、先进事迹、项目成果等不跟踪、不深入了解、不报告，不能及时掌握材料进行宣传报道。三是报道随意性强。在宣传内容上，不能与农场党委的中心工作以及广大群众所关注的热点、难点问题结合起来，往往唱的都是跟着农业走的 “四季歌 ”，且中心不突出，主题不鲜明，缺乏系统性和导向性。

　( 四 ) 工作机制不健全，与新闻宣传保障不吻合一是对宣传工作人员的成长关注不够。新闻写作是个苦差事，作为一名合格的宣传工作人员，必【作者简介】

　李玉珍( 1967一)，女，高级政工师，本科，黑龙江省七星农场党委宣传部。

　社会文化须是“杂家” ，不仅需要掌握各方面的知识储备，更要有较强的表达能力、写作能力和上下沟通能力。

　二是激励机制不足。宣传工作人员基本是白天采访晚上成稿，没有上下班的概念，可谓一年四季不得闲。大多数落实不到位，有的单位根本就没有奖励政策，使基层新闻宣传工作人员深感自身劳动价值得不到充分体现和认可，从而导致基层宣传工作难以顺利展开。三是专项培训难落实。近几年来，上级单位新闻培训班相对减少。农场想方设法对新闻工作者进行培训，但由于参训人员素质参差不齐、技能水平不等、培训时间短，无法让各层次的宣传人员在短期的培训中尽快提高写作水平。

　二、做好新闻宣传工作的对策 ( 一 ) 建立三项制度，用制度管人管事 1．建立目标考核制度。自2012年3月起，把新闻宣传工作作为年度目标责任考核和通讯员考评的一项重要指标，根据各单位实际情况，对全年新闻宣传工作目标责任进行了分解，坚持定量和定性相结合，明确了奖励标准和处罚标准，以及考核程序和考核范围，要求各单位书记为责任人，各管理区专兼职宣传干事具体负责，做到了目标到单位、责任到人员。

　2 ．建立新闻通讯员工资考核制度。为提高基层从事宣传岗位人员的工作效率，农场根七星农场全员业绩考核方案》的要求，按照专职通讯员年度目标责任完成情况，建立了基本工资占60％、效益工资占40 ％的宣传岗位考核制度，由人力资源部每月底前根据通讯员任务完成量，实行一月一考核，一考核一兑现。

　3 ．建立日见面、月；E }E 、季例会制度。充分利用 Q Q群、微信群等交流平台，每天及时发布群消息，传达上级精神和近期重点报道内容：在每月汇报会上，对上月的新闻宣传报道情况进行总结分析，让任务完成好的通讯员传教发稿经验，也让后进通讯员分析困难和原因；每季度召开的新闻总结会，邀请各单位书记参加，通报各单位通讯员发稿任务完成情况，并对下一季度新闻报道工作进行布置。

　(二 ) 争取三个方面支持，打开宣传工作局面 1．争取领导支持。要想把工作做出成效，需要得到领导在各方面特别是财力的大力支持。在单位主管领导和分管领导面前坚持做到“三个及时汇报” ：一是及时汇报上级有关宣传工作精神和报社的宣传工作形势，让他们及时了解和掌握当前宣传工作发展状况；二是及时汇报工作中遇到的问题，征求他们对宣传工作的要求、想法和意见；三是及时汇报本部门在宣传经费方面存在的困难、原因、对策，争取政策和经费上的最大支持。主管领导在压缩全场经费的同时，理解了宣传工作的无奈和不易，并给予了两个方面的支持。一是为基层专兼职和业余通讯员兑现了稿费。二是只要是新闻宣传会，主管领导有时间就参加，分管领导必须到会参加。形成了单位主管领导亲自抓，分管领导具体抓、宣传部主动抓的良好局面。

　2．争取通讯员单位支持。干好宣传工作离不开通讯员单位的重视和关心，积极争取他们的支持对宣传报道工作起着至关重要的作用。在与通讯员单位的沟通协调上，应坚持做到“三个及时处理” ：一是及时处理上下级之间、部门与单位之间、个人与个人之间的关系，始终站在为基层单位分忧解难的立场提意见和建议，争取他们的理解和支持二是及时处理从大处着眼和从小处入手之间的关系，根据当前媒体有偿新闻量逐渐增多的实际，提请通讯员单位制定保障目标任务的制度；三是及时处理基层通讯员时间紧、任务重、压力大等问题，为通讯员 “减负” ，在通讯员的工作安排上突出一个“专”字，请求基层单位在正常情况下，不安排、不分配其他工作任务，让其专职从事宣传工作。

　3．争取各报社编辑支持。农场外宣媒体瞄；隹的主要是《黑龙江经济报》、《黑龙江日报》和《农民日报》等省级以上报纸，这些报社 “广告”新闻占的比例不是很大，只要和编辑老师勤沟通、常联系就能寻找到发稿的空间。这些报社也需要创收，更需要生存，所以每名编辑身上就象征性地有了所谓的指标任务。针对这种情况，在条件不允许时就和编辑 55

　农场经济管理 ( 2015／08) Farm Economic Management 说明原因，请求编辑的理解，如果在条件允许的情况下就给予一定的支持，比如每年刊发一至二期专刊，争取基层单位和通讯员的支持，订购几十份报纸等。同时，借助七星农场是国家AAA级旅游景区的优势，邀请报社编辑到七星做客，并抓住这些编辑到七星的机会，邀请他们给通讯员讲课，使通讯员投稿有了方向和目标，既增进了报社编辑与通讯员之间的友谊，又争取到了报社编辑的支持。

　( 三 ) 创新三种报道方式，争创一流业绩 1．在“走、转、改”中增大宣传效应。自2012年春季以来，农场在每年春秋两季连续四年开展了“走、转、改 ”记者在一线活动，时间7～10天。管理区的通讯员在农场宣传部干事带领下，分成两组，分片深入所属六个管理区3 1个作业立占( 20 1 4年包括社区 )，管理区的宣传干事要异地采访，场直单位抽调骨干通讯员3名，要求白天采访、晚上写稿，看哪个组发稿发得多。通过这种方法，使通讯员在“ 比一比、赛一赛”中体现自身价值。

　2．在以“老”带 “新”的搭配采访中传播正能量。

　201 2年以来，七星农场新闻宣传骨干队伍正处在新老交替时期。老通讯员有的转行了，有的即将面临退休，有的身体患病。新通讯员大多是刚从学校毕业，还有的是从其它行业转入，出现了知识结构单一、写作能力不强、基本功薄弱等诸多问题，当屡次发稿不中时就丧失了斗志，失去了信心。对此，在开展 “走、转、改 ”记者在一线活动时，我们采取以“老 ” 带“新 ”的搭组形式，让新通讯员跟着老通讯员一起 “沉”下去，学采访、学写作、学摄影。当天采访结束后，新闻初稿先让新通讯员来写，然后再让老通讯员修改，到哪个单位还把哪个单位通讯员的名字带上，三者共同完成采、写、发工作，进一步加快了年轻通讯员的成长步伐。

　3．在精心策划中扩大宣传领域。外宣工作，应注重年初总策划，坚持选题策划和一事一策划。

　2013年，围绕全年宣传目标，农场根据各阶段重点工作，适时召开新闻宣传选题策划会议，邀请相关单位、部门共同参与制定了1 3个重大宣传专题。同时举办了“知名媒体看七星”主题活动，邀黑龙江日报》《黑龙江经济报》《人民画报》等新闻媒体来七星采访，刊发了有关安全食品生产的经验做法和发展现代化大农业的新成就等数篇文章。通过这种有影响的宣传活动，在农场掀起宣传高潮的同时，进一步扩大了宣传报道工作的社会影响力。

　( 四 ) 注重三个方面，让通讯员大家庭和谐向上 1．在关心通讯员的生活和成长中稳定队伍。为了干好本职工作，通讯员们没有节假目，每天枯燥的工作和来自上稿的压力，思想和情绪难免有些波动。关心他们的生活，让他们快乐地写作成为农场宣传部稳定新闻宣传队伍的初衷。20 1 2年以来，每年“三八”节或春节，宣传部都评选出2～3位优秀的基层优秀女通讯员，并为她们购买礼物；每年农场党委政工会表彰，都会最大限度地为通讯员争取更多的名额。经过两年的努力，农场现在经常发稿的通讯员达到69人。

　2．在办班培训中提高通讯员业务水平。为加强新闻通讯员队伍建设，农场宣传部本着“缺什么补什么 ”的原则，立足现有条件，每年举办一期新闻骨干培训班，邀请兄弟单位优秀通讯员和报社编辑，采取基础理论讲解、经典范文研读、摄像技巧示范、互相探讨交流和个人作品点评等方式，对新闻写作、图片拍摄等内容进行培训，为七星农场培养出一批摄影 “达人”和写作“达人” ，有力助推了新闻报道工作深入开展，有效提高了基层通讯员的业务水平。

　3 ．为通讯员争口袋，让宣传工作有地位。宣传部部长要为通讯员争“ 口袋 ”，不能总让通讯员干活，不给待遇。工作中为专兼职宣传干事争地位更是一种义不容辞的责任，2014年农场实行编制管理后，宣传部及时找分管领导沟通，说明这一行工作的性质，得到领导的支持，使宣传干事都有了自己的编制，从而稳定了通讯员队伍，杜绝了过去只要精简。

　基层宣传干事的更换必须经过宣传部同意，不得没有任何原因而撤换基层专职宣传干事，确保专职宣传干事有地位有身份，更有安全感。嬲 ( 责任编辑：朱晓雨 )

篇七：新常态调研报告

新常态下做好政府文电工作的几点思考

　在经济社会改革发展面临新常态、新挑战的今天，政府文电部门作为政府的重要工作机构，任务千头万绪，工作纷繁复杂，特别是党的十八届五中全会以来，面对上级制定的改革措施，其中有很多涉及到了文电工作，这就要求政府文电工作要更加规范更加细致、严格。所以，要想真正搞好新常态下的政府文电工作，必须围绕大局、谋划大局、服务大局，更加务实创新、优质高效、周密快捷地履行好文电部门“以文立室、以文辅政”的职能职责，确保工作效能和服务质量有新的提高。针对文电工作的新形势和新要求，政府办文电科专门组织对新常态下做好政府文电工作进行了调研，形成了专题调研报告，供区领导和各部门参考。

　一、政府文电工作的基本情况 2015 年，在区政府办公室领导和同志们的关心支持下，区政府办公室文电科立足本职工作，全力服务于区政府各项工作，科室具体承担公文处理、政府信息公开、区政府常务会、民主生活会等各类区政府重大事（会）务筹备工作。

　（一）公文办理工作 2015 年，办公室围绕全区中心工作，服务大局，整个公文运转做到及时、准确、安全、保密。共把关、印发各类公文 459 件，其中：以区政府名义印发文件 338 件，以区政府办公室名义印发文件 116 件，主办或辅办区委区政府和两办文件 50 件。区政府办公室共收到各类请示报告 24 件，涉及区政府职能部门 10 件，乡

　（镇）街道 6 件，辖区有关单位 8 件；收到市政府批复 25 件，转办各位领导和相关部门办理率 100%。在公文办理过程中，严把政策关、文字关和程序关，文件差错率低于 1‰，办文质量和办文效率显著提高。

　（二）政府信息公开工作 2015 年在区政府领导的关心支持下，在全区各部门的有力配合下，我区政府信息公开工作取得了明显的成效。在工作中坚持“公开是原则，不公开是例外”，主动公开信息，增强政府信息的透明度，提高政府的公信力；同时完善公开制度，提升工作的制度化、规范化水平。全年通过政府门户网站、政府信息公开网站、《政府工作快报》、政务公开栏、电子触摸屏等载体公开各类政府信息 12200 余条，其中，政策法规类信息 36 条；规划计划类信息23 条；统计信息信息 16 条；重点领域类信息 1272 条；政府采购类信息 119 条；政府公告 59 条；新闻中心 2054 条等；网上政民互动平台答复率 100%。

　（三）各类重大事（会）务筹备工作 2015 年，科室认真做好区政府常务会议、区长办公会议、专题会议和一些区政府重大活动的安排、组织和服务工作。突出搞好会前准备、会中记录、会后纪要起草工作，先后筹备召开区政府常务会议 14 次，民主生活会 12 次，区长办公会议 12 次，参与专题会议 15 次，较好的完成了任务。

　二、政府文电工作存在的突出问题

　回顾一年来的文电工作，在肯定成绩的同时，我们也应该清

　醒地看到，我们的工作与区委区政府的要求，与我区发展的新任务、与面临的新形势相比，还存在一些差距和不足：一是服务职能作用发挥的不够充分。个别干部职工服务意识和敬业奉献意识不强，缺乏吃苦耐劳、无私奉献精神，主动服务少，被动服务多，服务的质量和层次有待提高。二是学习氛围不浓，方式单一，知识结构老化，与新形势和领导的要求存在一定差距，特别是文电工作人员以文辅政的水平还不够高。三是工作缺乏创新意识。对推进工作、解决问题缺乏深层次的思考，只求过的去，不求过的硬，工作质量和工作效率不高。四是在办文过程中细心程度不够，需要时刻绷紧“细心无差错”这根弦，杜绝问题的出现；五是超前意识、创新意识不够，业务水平距离领导要求还有一定的差距等。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决和改进。

　三、新常态下做好政府文电工作的思路及着力点做好政府文电工作的整体工作思路是：紧密围绕区政府中心工作，齐心协力、分工合作、统筹推进，全面提高办文质量和效率，全面提升服务政府、服务领导、服务群众的大局意识，强化责任意识、精品意识、创新意识、效率意识和奉献意识，当好参谋助手，争取各项工作有新进展、新突破，努力做到领导满意、部门满意、基层群众满意，实现常规工作万无一失，重点工作突破创新，全年工作寻求亮点。

　（一）加强业务学习，提升队伍素质一是围绕全区整体工作，坚持把加强业务学习放在首位，积

　极参加各类学习活动，认真践行科学发展观，用先进的理论武装头脑；二是重点学习区委区政府工作要点、工作思路和区委区政府领导重要讲话，增强对区委区政府决策的理解和把握，确保所办公文能准确体现党委政府意图；三是加强对《国家行政机关公文处理办法》等公文处理知识的学习，不断提高处理的水平。

　（二）规范办文程序，提高办文质量各部门在全区发展的过程中作用发挥得好不好，与文电工作强不强直接相关。因此，要做到“有为有位”，就必须坚持“以文立室”，把文电工作作为各项工作的龙头来抓紧抓好，只有不断提高办文质量和效率，才能确保各项工作高效运转。工作中要严格按照《国家行政机关公文处理办法》，坚持“精简、规范、优质”文电办理标准，认真办理每一份文件，确保“零差错”。规范公文报送程序，在每一份文稿呈送领导签批时，附上文件起草的依据（包括上级来文、往年文件等），为领导签批文件提供服务；严格公文审批程序，公文从草拟、打印、审核、校对、印刷、盖章、装订、发送，实行文电人员严格核稿，领导层层把关，做到格式规范、文体正确、表达准确、文字简练；大力精简公文，切实保证公文质量，努力提高办文的效率，切实提高文电办理质量。

　（三）完善信息公开，推进阳光透明建设坚持做好政府信息公开工作，一是不断创新工作方式方法，把政府信息公开工作作为打造“阳光政府、效能政府”的窗口抓实抓好，确保广大人民群众的知情权、参与权和监督权；二是加强保密审查，严把质量关，依据有关法律法规严格审查公开内容，

　确保政府信息公开不影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定；三是健全和完善长效工作机制，严格按照《政府信息公开条例》要求，在规定时限内主动公开信息，及时更新信息，确保信息公开的及时性、准确性和有效性；四是更加重视依申请公开工作，规范依申请公开程序和流程，依法依规进行公开；五是切实做好监督检查和指导，确保我区政府信息公开工作顺利开展和取得良好效果。

　（四）积极筹备事（会）务，确保完成任务要按照区政府常务会议议题研究制度及流程，进一步规范区政府常务会议、区长办公会议及各类专题会议的筹备、组织等程序，会前做好议题的征集、征求意见、汇总等工作；会中做好服务、记录等工作；会后认真做好会议纪要撰写工作。做好会议前的筹备工作，合理建议议题时间和顺序，提高会议实效，确保各类重大会议零差错。完善重大活动筹备方案，细化活动分工，确保圆满完成各项接待、考察、会议等任务。

　（五）加强队伍建设，凝心聚力干事要把抓学习、强素质作为加强文电工作水平的根本措施来抓，通过开展学习活动，使广大职工队伍素质有明显提高，形成团结干事的良好局面。一是营造学习氛围。为提高职工队伍的综合素质，要积极营造读书学习的良好风气，坚持实行“每天读书一小时、每月读一本新书、每月写一篇心得体会、每月推荐一批新书目、每月召开一次学习交流会”的“五个一”学习制度。同时充分利用网络丰富的资源和便捷的学习方式，积极组织开展上网学习活动，

　形成工作学习化，学习工作化的浓厚氛围。二是加大培训力度。要着眼提高干部职工的整体素质，每年认真开展业务培训，实行人员轮岗，不断提高职工的文字写作能力和办文水平。针对不同时期文电工作存在的突出问题，开展以会代训活动，集中文电人员，进行集体会诊，对重要文稿共同分析研究，集体修改润色，使大家从中受益。办公室每年选派优秀干部到上级政府办公厅进行锻炼，努力使文电系统工作人员的综合素质有明显提高。三是培养团队精神。要大力提倡团结合作，精诚共事的团队精神，职工以单位为家，以爱岗敬业为荣，相互之间密切合作，重大任务或应急事项，打破分工，集中力量突击完成。在日常工作中，大家相互尊重，相互关爱，和谐相处，职工队伍充满朝气活力，促进政府文电工作不断创新发展。

　（六）工作精益求精，实现六个突破

　一是要在“想”上突破。多谋才能善断。要善于站在全局的高度，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋和助手作用，增强工作的主动性、预见性、创造性，为领导出谋划策、查漏补缺。要善于增强整体合力，树立团队协作精神和服务理念，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。二是要在“管”上突破。要确保政令畅，对于职责内的工作一定要抓紧抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，项项有落实。对职责以外但没有人抓的或职责不明的工作，要义不容辞承担起来，做到文电工作不留空档，保证各项工作的全面推进。三是要在“细”

　上突破。机关工作无小事，文电工作更是无小事。这就要求我们在工作中一要细心、细致，二要从细小的事抓起。对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处，认真认真再认真，细致细致再细致，做到不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的文电在我手中积压，不让办文的同志在我这里受到冷落。四是要在“硬”上突破。办电工作必须讲原则，严肃办事纪律。一是按政策办事。把政策作为文电工作的生命线，决不允许在政策问题上讲人情，“走后门”，二是依法办事。文电工作人员必须学法、懂法、守法，严格按照法律法规来开展工作。三是按组织原则与制度办事。要坚持民主集中制原则，坚持一级对一级负责。五是要在“章”上突破。文电工作的程序性要求很强，特别是在大量复杂的事务性工作中，要求文电工作人员一定要保持清醒的头脑，分清主次、分清轻重缓急、不怕麻烦。一定要坚持逐级汇报的原则，以明确责任。用一套科学规范的工作制度、工作程序、工作规则，来规范局里的工作，使每项工作都有章可循。六是要在“实”上突破。要据实情、讲实话、干实事、创实效，扎扎实实，不慕虚荣，不图虚名。文电工作人员一定要实事求是干工作，实事求是反映情况，具备求真务实的精神，包括听取基层意见，向领导反映情况，都要全面、真实。工作中，要一步一个脚印，不作表面文章。

篇八：新常态调研报告

　“当前我国经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换的特点。” 省委原书记郭庚茂在省委经济工作会议的讲话中指出：

　“河南与全国一样进入经济发展新常态，同全国相比，既有共性的一面，也有自身个性的一面。” 根据河南省委九届八次全会和省委经济工作会议精神，我们要把认识新常态、适应新常态、引领新常态这个当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑作为核心要求，结合河南实际，深刻认识、科学把握新常态，顺势而为、乘势而上、主动作为，保持河南稳增长保态势促发展的大好形势，不断迈出河南全面建成小康社会加快现代化建设的新步伐。一　从大局大势看河南省稳增长保态势促发展的重要意义　　省委原书记郭庚茂在全省重点工作推进落实座谈会的讲话中，对打赢稳增长、保态势攻坚战做出了系统部署，提出了明确要求。

　如何才能打赢河南稳增长、保态势的攻坚战，目前已成为全省上下高度关注的热点话题。

　要打赢河南稳增长、保态势的攻坚战，一定要从大局大势看河南省稳增长保态势促发展的重要意义。（一）

　河南省委号召具有深刻的背景和特殊的意义河南省省委原书记郭庚茂在全省重点工作推进落实座谈会上指出：

　“省

　当前，省委、省政府号召 “打赢稳增长、保态势攻坚战”，的确不是一般的工作部署，有着深刻的背景和特殊的意义，主要表现在以下几个方面。１

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