公安改革调研报告4篇公安改革调研报告 xx户籍制度改革调研报告 户籍制度改革是党中央、国务院在新型城镇化、乡村振兴和城乡一体化协同发展大背景下部署的一项重大改革，事关全局、下面是小编为大家整理的公安改革调研报告4篇,供大家参考。
篇一：公安改革调研报告
户籍制度改革调研报告户籍制度改革是党中央、国务院在新型城镇化、乡村振兴和城乡一体化协同发展大背景下部署的一项重大改革，事关全局、事关广大人民群众切身利益，既立足当前，又着眼长远。近年来，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，立足 xx 实际，高位统筹、精心谋划、综合施策，以促进人的全面发展为核心，以健全完善配套政策为重点，聚焦服务脱贫攻坚、全面建成小康社会大局，协同推进新型城镇化建设和乡村振兴战略，在推进农业转移人口市民化，促进城镇基本公共服务均等化方面取得显著成效，积累了丰富经验，在全国率先取消全省城镇落户限制、全国率先探索实行 xx 农村籍大中专院校毕业生“来去自由”的户口迁移政策、全国率先推动外出稳定就业和生活的 xx 籍人口在对口帮扶城市落户、全国率先出台城镇基本公共服务监测标准。在国务院大督察、国家发展改革委重点督察、公安部中期评估中，户籍制度改革专题组在省委全面深化改革各专题组中评估成绩名列前茅，改革质效得到中央、省和公安部有关领导和人民群众的充分肯定。省公安厅课题组对党的十八届三中全会以来，xx 推进户籍制度改革的主要经验做法、取得的成效进行了系统研究，对完善户籍制度改革配套政策，构建规范制度体系常态长效运行实施提出对策建议，为“十四五”开好局、起好步，开创百姓富、生态美的多彩 xx 新未来提供参考。
、 一、xx 户籍制度改革取得明显成效，人民群众获得感幸福感安全感显著增强
近年来，省委、省政府紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越的目标任务和稳中求进工作总基调，大力实施工业强省和城镇化带动主战略，经济增速连续 10 年位居全国前列，经济总量稳步攀升、综合实力迅速提升、新型城镇化动力显著增强、中心城市辐射作用明显提高、中小城镇规模不断扩张、全省城市城镇综合承载能力和提供基本公共服务的水平不断提升、民生福祉持续增进，为深入推进户籍制度改革奠定了坚实的经济基础。伴随 xx 经济社会快速发展的“黄金 10 年”，省委、省政府进一步加快户籍制度改革步伐，积极促进在城镇稳定就业生活的农业转移人口和其他常住人口落户城镇，进一步保障其原有合法权益和享有城镇基本公共服务，群众的改革获得感、幸福感、安全感明显提高。截至 2020 年，全省提前超额完成促进农业转移人口和其他常住人口落户城镇 300 万人的目标任务，圆满完成 xx“十三五”规划户籍人口城镇化率达 43%的预期目标。
（一）坚持目标导向，高位统筹部署
1 ．高起点研究部署。省委、省政府主要领导“亲自抓”户籍制度改革工作，省委常委会、省政府常务会议、省委深改委会议等多次听取户籍制度改革工作情况汇报，传达学习中央、国务院对推进户籍制度改革有关精神，研究部署我省贯彻落实措施。省有关领导同志亲自研究、亲自部署具体工作，有力有序推进全省户籍制度改革。省委、省政府分别成立了户籍制度改革专题组和户籍制度改革工作领导小组，积极谋划推进改革工作，调研解决改革中存在的问题，确保中央、国务院推进户籍制度改革各项决策部署不折不扣得到贯彻落实。
2 ．高规格出台意见。xx 在充分酝酿、深入调研并向社会公开征求意见的基础上，经省委全面深化改革委员会会议和省政府常务会议审议，制定出台《xx 省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，提出调整放宽户口迁移政策的改革措施，对切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖作出了制度安排，明确“到 2020 年努力促进 300 万农业转移人口和其他常住人口落户城镇”的目标。
3 ．高标准制定方案。全省户籍制度改革严格对标对表总体目标任务，2016 至 2020 年连续 5 年制定推进户籍制度改革和非户籍人口落户城镇实施方案，合理设置年度目标、工作重点和推进措施，明确了省直户改成员单位和各市（州）户籍制度改革工作职责、任务目标，逐年进行量化、细化，为全省户籍制度改革扎实稳步推进提供了有力保障。
4 ．高质量抓好评估。省委改革办连续 2 年对全省户籍制度改革工作组织开展了第三方评估。通过对事前制定改革方案，事中推进改革措施落实，事后改革成效、群众获得感等方面进行全面评估，为强化改革政策系统集成，推进户籍制度改革系统性、整体性、协同性和有效性发挥了积极作用。
（二）调整户口政策，拓宽落户通道
1。
．调整户口迁移政策。在全国率先取消了含省会贵阳市在内的城镇落户限制，实现全省城镇有合法稳定住所（含租赁）人员户口迁移“零门槛”，有力推动在城镇稳定就业生活的农业转移人口和其他常住人口落户城镇。
2 ．放开落户限制。在全国率先探索施行 xx 农村籍大中专院校学生“来去自由”的户口迁移政策。省人民政府办公厅印发《xx 省居民户口登记管理暂行办法》，明确 xx 籍农村学生，未在城市城镇就业回农村实际居住创业的，可将户口迁回农村原籍。
3 ．健全居住证制度。制定出台《省人民政府关于贯彻落实<居住证暂行条例>的意见》，各地以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。
4 ．统一户口登记制度。户籍制度改革实施以来，xx 全面取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，结束了城乡二元户口登记制度，为破解城乡二元结构，推进城乡一体化发展奠定了坚实基础。
（三）聚焦重点工作，服务脱贫攻坚
1。
．推动在省外就业人员就地落户。在全国率先提出利用东西部扶贫协作机遇，通过户籍迁移助力脱贫攻坚的工作思路，将 xx 籍流出省外人口纳入 1 亿非户籍人口落户大局考量，建立健全与 xx 籍人口重点流入省（市）衔接协作机制，以解决 xx 外流人口在原籍权益服务保障为出发点和落脚点，推动在省外稳定就业和生活的 xx 籍人口在对口帮扶城市落户，逐步解决“人户分离”“三留守人员”等突出问题。
2 ．实施便民惠民措施助力易地扶贫搬迁。因地制宜、以人为本，创新提出易地扶贫搬迁城镇化集中安置工作建议。实施就近办理易地扶贫搬迁群众户籍业务、换领身份证一次免邮等便民惠民措施，建立全省易地扶贫搬迁群众信息交换机制，积极引导搬迁群众落户城镇，同时做好保障易地扶贫搬迁群众教育、医保、低保、就业、住房等相关政策的衔接。
3。
．解决贫困人口无户口问题支撑精准扶贫。建立全省建档立卡贫困人口、易地扶贫搬迁群众身份信息共享核查和未登记户籍人口动态清零工作机制，为群众享有各项保障措施提供了准确的信息支撑。
4 ．优化户籍业务办理提升人民群众获得感。通过加强户籍业务规范化建设、“互联网+公安政务服务平台”建设和推进户籍业务入驻县级政务中心，进一步落实省内户口迁移“一站式”服务，实现户籍业务“就近办”“网上办”“自助办”。
5 ．示范引领典型推动着力打造户改“ 精品”。
。选取全省唯一的全国新型城镇化建设试点安顺市和地方党委政府高度重视农业转移人口市民化工作的瓮安县作为示范点，总结推广安顺市在新型城镇化建设框架下建立完备的配套政策体系；黔南州注重县级均衡发展，落地保障政策；遵义市播州区均衡教育资源配置，吸引农业转移人口落户城镇等，为全省推进户籍制度改革提供可借鉴、可复制的经验做法。
（四）坚持效果导向，制定实施配套政策
1 ．建立完善“ 人钱” 挂钩政策。制定实施《省人民政府办公厅关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见》《xx 省财政农业转移人口市民化奖补资金管理办法》，根据人口流动情况，将常住人口作为基本财力奖补
资金分配的重要依据，对财政资金进行优化配置，健全财政转移支付动态调整机制，持续加大“人钱”挂钩政策激励力度。
2 ．制定实施“ 人地” 挂钩机制。按照《xx 省建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制实施细则（试行）》，完善年度土地利用指标和分配机制，根据农业转移人口落户城镇数量，足额保障全省新增建设用地需求，推进“人地”挂钩机制落细落实。
3。
．完善就业失业登记管理制度。充分考虑农业转移人口就业需要，将城镇常住人口和城镇新增就业人口作为分配因素，赋予适当权重，健全城乡就业政策体系。支持进城落户农业转移人口中的失业人员进行失业登记，并享受职业指导、培训等公共就业服务和扶持政策。
4 ．保障平等享有受教育权利。围绕城镇常住人口变动优化教育资源配置，制定出台《关于统筹优化教育资源布局结构的指导意见》，优化调整义务教育学校布局核定、生均公用经费拨付等措施，不断完善以居住证为主要依据的外来人口随迁子女入学办法，保障随迁子女在流入地平等接受义务教育，实现有关教育经费随学生流动可携带。
5 ．提供基本医疗卫生服务。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，建立医保关系转移接续机制，落实医保关系转移接续措施，扩大异地就医直接结算范围。
6 ．建立完善住房保障体系。出台《xx 省城镇保障性安居工程专项资金管理办法》，在分配专项资金时对吸纳农业转移人口较多的县市给予倾斜。切实降低准入门槛，逐步将城镇落户农业转移人口等家庭纳入住房保障范围。
（五）维护合法权益，严把改革质量
1 ．维护农村“ 三权” 。切实保障农业转移人口合法权益，加快推进农村土地确权、登记、颁证，印发《省农业农村厅关于加强农业转移人口权益保障工作的通知》，切实维护农业转移人口农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
2。
．建立监测标准。在全国率先制定包含教育、就业、社保、医疗、住房等内容的城镇基本公共服务监测指标，地方政府履行主体责任，对通过行政区划属性调整涉及的乡村人口，落实配套保障政策，并依据城镇基本公共服务监测标准进行检查验收，确保真正享受城镇居民基本公共服务。
3 ．严格统计标准。严格对照“在城镇实际居住生活；在城镇就业、学习；享受与原有城镇居民同等基本公共服务”三个条件，持续对全省通过行政区划调整涉及的乡村人口开展清理排查，如实做好人口数据统计上报。2016年以来，每年开展专项督查，对上一年度乡村人口享有基本公共服务保障情况进行重点核查，坚决防止农村群众“被城镇化”问题发生。
、 二、xx 户籍制度改革在新时代面临的新情况新问题
我国社会主要矛盾的转化对继续在发展中保障和改善民生提出了新要求。xx 户籍制度改革虽然取得了明显成效，但与人民群众对美好生活的新需求相比、与解决发展不平衡不充分的问题相比、与 xx 高质量发展的需要相比，还存在诸多不适应。
（一）农业转移人口落户城镇积极性有待提高。虽然 xx 在全国率先放开了城镇落户限制，但多数农村进城务工群众就业技能不高，在城市大多从事低端低薪行业和个体私营企业，就业岗位不稳定，工资收入无保障，真正融入城市生活实现市民化较为困难。部分农村群众乡土观念深厚，固守穷家难舍、故土难离和“城市挣钱、农村养老”的思想。随着乡村振兴战略实施，城乡公共服务水平差距持续缩小，农村土地不断升值，部分群众担心进城后农村原有保障政策、惠农政策、涉农权益不能再继续享受，落户城镇对农村群众的吸引力不断减弱。通过对 xx 流出至省外对口帮扶城市的 6398 名农业转移人口开展落户意愿调查，表示不愿意落户城镇的 5933 人，占总数的 92.7%，比全国平均水平高 43.2%。
。
（二）城镇基本公共服务供给质量有待提高。虽然 xx 通过户籍制度改革，建立了“人地钱”挂钩政策，健全了农业转移人口财政支持政策动态调整机制，完善了转移支付分配办法，对转移支付规模、结构及保障标准进行动态调整，但经济发展水平、工业化水平、基础设施和基本公共服务水平、创新能力和人才支撑水平、社会治理和营商环境方面与发达省区相比还存在不小差距。一些城镇义务教育资源有限，公共卫生服务供给不足，社会保障水平不高，而且财力不足，短时间很难有根本性改善，致使部分农业转移人口在同等享受就学、就医等城镇基本公共服务方面突出存在保障层次不高问题，如进入优质公立学校难、纳入城镇基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务范畴还需进一步扩大等。
。
（三）就业吸纳能力有待提升。当前，我国城乡居民人均收入有 2.64:1 的倍差，全国现有 2.9 亿左右的农村异地转移就业人口，农村群众收入的 60%以上来源于城镇非农产业就业的工资性收入。全国有 20 个左右的城市群聚集了全国 75%左右的城镇常住人口，生产了占全国 88%左右的地区生产总值。2019 年，xx 户籍人口 4571.45 万人，常住人口 3622.95 万人；据 xx 宏观经济数据库公布数据显示，期末跨省就业人数 556.4 万人。大量跨省就业
乡村户籍人口数是 xx 户籍人口城镇化率（按户籍城镇人口占户籍总人口的比计算）的分母，是其跨省就业城市常住人口城镇化率的分子，产业布局的不合理导致了就业的不平衡,xx 大量乡村人口外出就业甚至跨省就业，导致农村“空壳”化，乡村振兴战略实施缺乏可持续人力资源支撑，特别是必要的人才支撑。
务 三、健全完善户籍制度改革配套政策，更好服务 xx 经济社会高质量发展
xx 将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚定不移走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，健全完善户籍制度改革配套政策，为...
篇二：公安改革调研报告
公安警务体制改革情况的调研报告XX 市公安局自 XX 年推行警务改革以来，全市公安工作和队伍建设呈现出前所未有的生机与活力，整体执法质量连续五年位居全省第一，被誉为全国公安系统“五大亮点”之一。中央政治局常委、中央政法委书记 XX 年到 XX 视察时指出：“XX 市公安局根据实际情况，通过警务改革，创造了一套扁平式的管理新经验、新方式，提高了社会管理的水平，加强了社会面的控制，预 防 防了很多可能发生的各 种 种各样的刑事案件，解 除 除了很多民事方面的纠 纷 纷，为实现社会稳定做 出 出了很大的贡献”。公 安 安部、省委、市委领导 也 也分别作出批示，充分 肯肯定市公安警务改革经 验 验。XX 年，市公安局 荣 荣获全市“改革创新奖 ” ”和“最佳成效奖” 。
按 按照市委主要领导要求 ， ，我们深入全市公安系 统 统各个层面认真调研， 召 召开座谈会听取各方意 见见，探寻改革足迹，总 结 结工作经验，全面深入 解 解读我市公安警务改革 。
。一、XX 市公安警务 改 改革的基本模式
XX 年 年 1 月，市公安局根据 《 《中共中央关于进一步 加 加强和改进公安工作的 决 决定》和全国第二十次 公 公安会议精神，紧密结 合 合 XX 实际，本着精简 、 、统一、效能原则，率 先 先在全国地市公安系统 中 中开展以“扁平化”管 理 理为主要模式，全口径 、 、全覆盖、城乡齐动的 公 公安警务改革，在建立 现 现代公安警务机制的道 路 路上迈出了重大步伐。
一是垂直管理，变“ 条 条块结合、以块为主” 的 的管理体制为“条块结 合 合、以条为主” 。改革 前 前，各区公安分局人、 财 财、物和党组织关系由 所 所在区管理，市公安局 只 只对干部任用行使有限 的的协管权；改革后，市 公 公安局对各公安分局实 行 行人、财、物和党组织 关 关系的直接管理，各区 对 对本地分局的业务工作 具 具有协调、指导权，对 干 干部管理具有监督、建 议 议权；分局的经费统一 由 由市财政保障，作为一 级 级预算单位，独立设置 账 账户，直接对口市财政 ， ，自主管理财务，市局 对 对分局财务管理行使监 督督权。
二是减少层次 ， ，变市局、分局、派出 所 所三层管理为市局、分 局 局两层管理。根据警务 实 实际，综合考虑出警半 径 径、治安状况等多种因 素 素，按照辖区实有人口 1 10 万人左右、配置警 力 力100-150 名标 准 准，撤销派出所管理层 级 级，把市区 10 个公安 分 分局和 70 个派出所合 并 并，重新设置为 20 个 公 公安分局，作为综合性 独 独立作战实体，行使县 级 级公安机关和派出所的 职 职权，实现三级管理为 两 两级管理。
三是整合 机 机构，变“多部门、多 警 警种、多派出所”设置 为 为“三警种、一部门” 。
。在市区分局，内设社 区 区警务、治安巡防、刑 事事侦查和法制综合三个 警 警种一个部门，内设机 构 构由平均 20个左右统 一 一合并为 4 个；将反恐 处 处与情报信息中心合署 办 办公，将社区、经保工 作 作由市局治安支队转为 国 国保支队管理，构建“ 大 大情报”、“大国保” 工 工作体系。在县局，工 作 作职能由指导转为
实战 ， ，内设机构由原来平均 3 30 个左右整合为 8 个 ， ，撤销县城内的全部派 出 出所。在农村，将全市 6 61 个农村派出所合并 为 为31 个中心派出所。
四是优化组合，在社区 、 、治安、刑侦“三警种 ” ”实行“二人一组、三 组 组一队”建制。“二人 一 一组”即搭档制，实现 强 强弱搭配、互相学习、 彼 彼此监督、保障安全目 的 的，构成最基本的战斗 单 单元。“三组一队”即 6 6 人队，是最小的作战 实 实体。“两人一组、三 组 组一队”，是 XX 公安 警 警务改革的首创模式。
五是全警下沉，深化公 安 安交管、消防体制改革 ， ，形成全警管交通、全 警 警管消防新格局。按照 “ “扁平化”模式进行机 构 构调整，市局将交警支 队 队的 9 个勤务大队、公 安 安消防支队的 6 个消防 科 科人员全部下沉分局， 与 与分局社区、治安共同 负 负责交通、消防工作。
城 城市分局对辖区的交通 安 安全、消防管理负有全 责 责。交警支队、消防支 队 队负责对分局交管、消 防 防工作进行业务指导、 监 监督和检查。
二、X X X 市公安警务改革的主 要 要成效 新体制催生新 机 机制，新机制彰显新成 效 效。市公安局充分发挥 警 警务新机制在打击犯罪 、 、维护稳定、改善环境 、 、方便群众等方面作用 ， ，圆满完成奥运会火炬 传 传递、油田开发建设 5 0 0周年、XX 建市 30 周 周年以及接待党和国家 主 主要领导人等 10多项 重 重大活动安全保卫任务 ， ，得到了社会各界的充 分 分肯定，赢得了人民群 众 众的广泛赞誉。
一是 创 创新勤务模式，警务效 能 能显著提升。市公安局 遵 遵循“快出、细查、慎 调 调、公处”的管理原则 ， ，实行了“三警捆绑、 责责任共担”等勤务方式 ， ，改进公安行政管理， 显 显著提高出警效率和应 急 急能力。指挥链条更短 。
。通过实施“垂直管理 、 、减少层次” ，使指挥 更 更便捷、处置更高效。
改 改革前，分局的警务指 挥 挥警令传递从分局局长 到 到民警大体要经过局长 、 、副局长、大队长、副 大 大队长、中队长、警长 、 、民警 7 个层次，改革 后 后，只需要经过局长、 副 副局长、队长即决策、 组 组织和执行 3 个层次， 大大大提高警令传递速度 。
。出警反应更快。实施 “ “动态式勤务”新机制 ， ，按照城区百名民警 4 台 台警车巡逻标准，全天 候 候开展辖区巡逻，最大 限 限度地将警力投放在案 件 件高发时段、地段，民 警 警在运动中接受指令， 做 做到每一部行驶在街上 的 的警车，不分警种、不 分 分辖区，随时随地接受 群 群众报警，出警反应时 间 间由改革前的平均 15 分 分钟，提升到目前的平 均 均 9 分钟，动态反映能 力 力大大增强。同时，在 全 全省率先成立城市应急 指 指挥中心，通过有线、 无 无线等多种形式调度警 力 力，有力提升了城市应 急 急管理水平。防控手段 更 更新。实施科技强警战 略 略，推进上服务大厅建 设 设，建设完善特种行业 信 信息采集、交通监控、 安 安全监管等防控系统， 在 在全市公共区域、重点 部 部位建设监控探头万个 ， ，XX 年以来，共采集 非 非现场执法数据 110 余 余万条，抓获上逃犯 6 4 413 人，公安情报信 息 息搜集、研判和平台整 理 理等功能明显增强，社 会 会治安防控水平全面提 升 升。
二是突出打防并 重 重，社会治安形势根本 好 好转。市公安局积极构 建 建“以命案侦防带动整 体 体侦防、打防控一体化 ” ”格局，充分发挥“三 警 警联勤”优势，集中力 量 量、集中时间、集中开 展 展“百日冬防会战” 、 “ “抓逃专项行动” 、“ 整 整顿油田秩序”等专项 斗 斗争，社会面控制和打 击 击犯罪能力显著提高， 社 社会治安秩序持续向好 ， ，主要业务指标显现“ 有 有升有降”的良好局面 。
。八类主要刑事案件逐 年 年下降。XX 年，发生 抢 抢劫案 434 起、命案 5 59 起、扒窃案 198 起 起，比 XX 年的 193 7 7 起、158 起、32 8 87 起，分别下降%、 % %、78%。严重侵害 油 油田生产安全的开井放 油 油案件大幅下降。由 X X X 年的日均开井 35 井 次 次，减少到 XX 年的日 均 均开井井次，下降%， 在 在全国整治油气田治安 秩 秩序专项行动中，连续 四 四年被排除在重点整治 地 地区之外，成为全国治 安 安最好的油田。案件侦 破 破能力明显增强。改革 后 后，全市命案年均破案 率 率达到%，比改革前的 % %提高了个百分点。以 X XX 年为例，破获刑事 案 案件 16697 起、抓 获 获刑事作案成员 537 4 4 人，比改革前 XX 年 的 的 9787 起、397 5 5 人分别提高%、%。
群 群众安全感显著提升。
随 随着公安警务改革的深 入 入，基层警力的增加， 社 社会面控制和打击能力 大 大大增强，曾经在公交 站 站、商场等公共场所一 度 度猖獗的扒窃、抢劫等 犯 犯罪案件明显减少，X X X年仅发案 586 起， 较 较 XX 年下降 80%。
群 群众普遍反映“以前逛 商 商场几乎天天能看到小 偷 偷，现在一年到头也看 不 不到踪影”。XX 年， 公 公安机关对万名群众进 行 行民意测评，群众对公 安 安工
作满意率达到%。
三是科学配置警力，基 层 层基础建设得到切实加 强 强。市公安局坚持“减 少 少指挥员、增加战斗员 ” ”的思路，大力实施“ 提 提拔基层优先、授奖基 层 层优先、经费基层优先 ” ”政策，通过整合机构 设 设置、解决公务员身份 、 、增加职级指数、落实 公 公用经费、提升干警待 遇 遇等实际举措，极大地 增 增强基层吸引力，出现 了 了机关干部主动下基层 、 、业务骨干扎根基层的 良 良好局面。改革前，全 市 市分县局实有民警 26 9 90 人，其中，指挥行 政 政人员占％，一线执法 人 人员占％；改革后，分 县 县局实有警力 2712 人 人，其中，指挥行政人 员 员只占％，一线执法人 员 员占％，比改革前增加 % %。仅在刑侦战线，全 市 市被异岗提拔的 86 名 业 业务骨干重新回到侦查 岗 岗位，从背手指挥员， 变 变成一线战斗员，极大 提 提高了刑侦队伍战斗力 。
。同时，通过市财政拨 付 付、市局支持、县区奖 励 励等有效方式，使基层 经 经费得到较好保障。改 革 革前，市区 70 个派出 所 所中，人均年公用经费 在 在 1000－1500 元 元之间，派出所领导每 年 年要拿出一半以上的精 力 力化缘筹款；改革后， 干 干警人均公用经费达到 5 5 万元，有力地保证了 基 基层警务工作的顺利开 展 展。
四是确保从优待 警 警，队伍建设水平整体 跃 跃升。市公安局坚持人 本 本情怀，始终把维护好 广 广大民警的根本利益作 为 为公安警务改革的出发 点 点和落脚点，深入落实 从 从优待警政策，队伍凝 聚 聚力、战斗力明显增强 。
。树立正确用人导向， 坚 坚持“敬业精
神强、人 品 品素质好、能力水平高 ” ”用人标准，完善目标 考 考核体系，真正做到能 者 者上、庸者下。警务改 革 革以来，全市先后有9 1 14 名干警得到提拔重 用 用，全市涌现出 24 个 铁 铁人式集体、50 个铁 人 人式基层所队、100 名 名铁人式民警，市公安 局 局被全国总工会授予“ 五 五一劳动奖状”。切实 提 提高干警生活待遇，改 革 革后，分局作为市局的 派 派出机构，分局民警全 部 部与市局民警一样解决 公 公务员身份，享受同等 生 生活待遇；基层一线民 警 警在与市局机关一样享 有 有目标奖、通讯费、供 暖 暖费和房屋补贴的条件 下 下，每月比市局机关多 1 150 元的补助费；积 极 极解决干警两地分居难 题 题，调整 180 余名干 警 警到家庭居住地工作， 干 干警值班率也从三班倒 变 变为平均五班倒，定期 开 开展休假、体检，干警 工 工作压力大大减轻；加 大 大特困干警救助力度， 5 5 年来共发放救助金 3 0 00 多万元，这些制度 的 的深入实施，进一步激 发 发了干警的工作积极性 ， ，公安机关整体执法质 量 量连续五年位居全省考 核 核评议第一名。
五是 坚 坚持执法为民，群众满 意 意度大幅提高。全市公 安 安机关以人民利益为重 ， ，将人民群众赞不赞同 、 、支不支持、接不接受 、 、满不满意作为衡量工 作 作好坏的根本标准，积 极 极践行“人性化”执法 理 理念，努力做到执法社 会 会效果的最大化。开展 “ “五进七讲”活动，构 建 建和谐警民关系。推行 了 了法制宣传进农户、进 社社区、进学校、进场所 、 、进企业，讲防抢、讲 防 防盗、讲防诈骗、讲交 通 通安全、讲消防安全、 讲 讲为打架算成本、讲有 事 事拔
打110报警由警 察 察来处理的宣教活动， 干 干警与群众搭上了话， 交交上了心。活动开展以 来 来，共调处矛盾纠纷 5 万 万多起，群众向公安机 关 关提供有价值线索 50 0 00 多个。坚持“一把 手 手”接访制度，化解群 众 众矛盾。从 XX 年 7 月 份 份开始，将每周三定为 “ “一把手”接访日，实 行 行市局和分县局“一把 手 手”全天同步接访，6 年 年来，仅市局“一把手 ” ”就接待来访群众上万 人 人次，解决信访事项 7 0 000 余件，使警务改 革 革成为得民心、顺民意 、 、解民难的民生工程， 得 得到了群众的广泛认可 和 和拥护。推行“一站式 ” ”办公，提升服务水平 。
。全市公安机关全部建 立 立“一站式”服务平台 ， ，各分局对辖区企业和 百 百姓认真做出服务承诺 ， ，出台了代办服务、限 时 时服务、延时服务、上 门 门服务、预约办理和委 托 托办理等多种服务举措 ， ，为群众提供了更加优 质 质、高效的服务。XX 市 市公安局作为公安部唯 一 一推荐单位，在全国政 务 务公开会议上作了典型 发 发言，被国务院授予“ 全 全国政务公开先进集体 ” ”称号。
三、XX 市 公 公安警务改革的几点启 示 示 一是必须把加强领 导 导作为推进改革的重要 保 保障。被誉为“警务革 命 命”的 XX 公安警务改 革 革动作之大、涉及面之 广 广、影响之深远、效果 之 之显著，在我市公安历 史 史上是空前的。之所以 取 取得这样的好结果，是 与 与各级党委政府的坚强 领 领导分不开的。上级公 安 安机关主要领导表态坚 决 决支持，市委、市政府 先 先后四次召开现场会， 市 市委主要领导五次作出 重 重要批示，有力
地推动 了 了改革纵深发展。市公 安 安局党委班子不畏艰险 、 、直击时弊、勇于承担 ， ，发挥了坚强领导核心 作 作用，使公安警务改革 得 得以成功实施。当前， X XX 正处于经济转型和 城 城市转型关键时期，推 动 动 XX 又好又快发展， 需 需要更多的像市公安局 这 这样的强...
篇三：公安改革调研报告
员分类管理改革工作情况汇报公务员队伍发展的好坏，直接影响党和政府的行政效能和在人民群众心目中的形象。一直以来，我们本着以推进 XX 经济平稳较快发展为目标，以提高公务员执政能力为重点，以勤政务实高效廉洁为宗旨，着力打造了一支充满生机与活力、以人民群众切身利益为根本的优秀公务员队伍，为我 X 经济社会各项事业蓬勃发展提供了强有力的人才支撑和智力保障。下面，根据 XX 调研要求，我就我 X 公务员管理改革的相关工作情况简要汇报如下：
一、我X 公务员队伍基本情况 截止目前, 我 X 政府系统共有行政单位 XXX 个，参公事业单位XXX 个，其中具有公务员身份（含参照管理人员）共XXXX 人（公务员 XXXXX 人，参照管理人员 XXXX 人）。具体人员结构情况如下：
1 1 ．从学历结构上看：研究生学历有 XXX 人，占 XXX%；本科学历有 XXXX 人，占 XXX%；大专学历有 XXXX 人，占 XXX%；中专及以下学历有 XXXX 人，占 XXXX%。
2 2 ．从年龄结构上看：35 岁以下有 XXXX 人，占 XXXX%；36 岁至40 岁有 XXX 人，占 XXX%；41 岁至 50 岁有 XXXX 人，占 XXX %；51岁至 60 岁有 XXXX 人，占 XXX%。
3 3 ．从政治面貌结构上看：中共党员有 XXXXX 人，占 XXX%，
非中共党员有 XXXX 人，占 XXX%。
4 4 ．从性别结构上看：男性有 XXXXX 人，占 XXX%，女性有XXXX 人，占 XXX%； 5 5 ．从职务层次上看：XX 级正职有 XX 人；XX 级副职有 29 人；X级正职有XXXX人，占XXX%，X处级副职有XXXX人，占XXX%，乡科级正职有 XXXX 人，占 XXXX%，乡科级副职有 XXXX 人，占XXX%，科员有 XXXX 人，占 XXX%，办事员有 XXXX 人，占 XXX%，试用期人员有 XXXX 人，占 XXX%。
从总体调查摸底情况来看，我 X 科级以下干部 XXXX 人，占XXXX%；X 以下机关 XXXX 人，占 XXX%。专业技术类 XXX 人，占 XXX%；行政执法类 XXXX 人（不含公安），占 XXX%；综合管理类 XXXXX 人，占 XXX%。
二、公务员管理改革工作存在的问题 根据 XX 的调研要求，我 X 高度重视，及时召开专题会议，成立调研工作小组，严密部署、周密安排，注重实效，通过采 X 取电话、座谈交流和实地走访等形式，对X 直大部分单位和五 X 两 X 进行调查和了解，共收集XXX个单位和XXXX个执法单位的调研信息，为下一步推进我 X 公务员管理工作健康有序发展奠定了基础。通过调研发现，目前我 X 公务员管理工作主要存在以下问题: （一）公务员岗位职责不明晰，分类划分比较模糊。一直以来还没有明确设置公务员职位职责，对界定专业技术岗位、行政执法类岗位、综合管理类岗位范围不清晰。如公安 X 物证鉴定所、
技术侦查支队、网络警察支队等部门工作人员从事专业技术岗位又在执法机构，分类时难以界定。
（二）编制使用类别不统一，存在编制混用情况。某些行政单位内设机构具有行政执法职能，编制使用有行政编制、也有执法专项编制，难以做到专编专用。如环保部门，存在使用行政编制的人员从事行政执法工作，使用行政执法编制的人员从事综合管理类工作的情况。
（三）政府机关工作人员身份参差不齐。某些机构存在非公务员身份人员从事行政执法类或专业技术类岗位工作，缺乏制度设置约束力和激励机制。如 X 城监大队为参公单位，从事城 X 管理综合执法工作，编制数 XXX 个，实有人数 XXX 人，其中具有参公身份只有 XXX 人，大部分城 X 管理一线执法人员不具备参公身份。
（四）行政执法人员资格与从事工作不匹配。有些工作人员未取得行政执法资格却从事行政执法工作，有些取得行政执法资格的工作人员，却从事行政管理工作岗位。
（五）部分职能及执法资格无法衔接对应。如 X 食品安全监督所，在 XXXX 年体制改革后主要履行食品稽查的行政执法职能，但该所及其工作人员都不具备行政执法资格。X 食品药品检验所人员存在“一所两制”问题（即在同一个单位同等条件下有两种不同身份和待遇的人员），X 食品药品检验所是参公事业单位，XXXX年食品药品监管体制改革时接收了 X 质量计量监督检测所划转的
XX 名人员，这 XX 名食品检验人员均为非公务员身份的事业编制人员，将不能受聘为专业技术岗位或管理岗位，也不能晋升专业技术岗位工资或提拔为该所领导。
三、对公务员分类管理改革的建议和意见 （一）制定详细清晰的公务员职位职责规范。科学界定专业技术类、行政执法类和综合管理类三类公务员的适用范围。没有详细清晰的公务员职位职责规范，也就不能确定不同职位的工作性质、难易程度、责任大小和所需人员的资格条件，公务员分类改革就没有科学基础，从而难以科学界定三类公务员的清晰范围。
（二）平衡好不同类别公务员的发展空间和职业待遇。在职业发展空间方面，既要平衡好不同类别公务员晋升台阶多少问题，如职级设置；又要平衡好不同类别公务员晋升难易问题，如晋升资格条件设置。在职业待遇上，既要平衡好相同工作年限的不同类别公务员的工资福利待遇保险问题，又要平衡好相同学历的不同类别公务员的工资福利保险待遇问题，还要平衡好相当能力、相当业绩的不同类别公务员的工资福利保险待遇问题，以及相同地 X 和不同政府机关层级的不同类别公务员的工资福利保险待遇问题。
（三）对行政执法机构应配给足够的行政执法专项编制。不具有公务员身份的临聘人员不得进入行政执法队伍，以确保行政执法机构的行政执法主体的清晰。现从事行政执法机构工作的不具有公务员身份的人员，不应当再从事具体的行政执法工作，应
当转做执法后勤、服务工作，逐步消化，逐步达到队伍正规化。
（四）加强行政执法资质管理工作，严格把握行政执法人员资格授予条件。规范行政执法培训考核工作，严格实行行政执法资格培训考试及考核制度，实行持证上岗制度。对现有职责职能相近的行政执法队伍进行整合，明晰队伍管理，明晰行政执法主体，防止造成对同一 X 域同一（相近）事项，多头执法现象或互相推诿现象。
（五）强化监督，规范运行，加强宣传。公务员分类管理改革工作实施后，在日常管理中要强化监督，建立长效机制，确保公务员分类管理平稳实施。同时，组织实施中还要注意做好政策指导和宣传工作，深化公务员对分类管理工作的认识，消除分类管理是为了提高待遇的片面理解，帮助公务员找准定位，确定自我发展的目标。畅通公务员在综合管理类、行政执法类、专业技术类职位互相转任渠道，并保持转任后职务（职级）、待遇基本平衡。
最后，我们认为，公务员分类改革意味着只要基层公务员脚踏实地、勤于工作，今后在待遇上就能冲破科级、处级的天花板，为广大基层公务员提供均等的发展机会，从而改变以前基层公务员“千军万马挤独木桥”的晋升道路，较好地解决基层公务员压职压级的问题，极大地激发公务员队伍的工作积极性，从而确保基层更好地留住人才、用好人才。
篇四：公安改革调研报告
市“放管服”改革存在的问题及对策建议的调研报告
为深入推进我市“放管服”改革工作，进一步优化营商环境，市人大常委会根据 XX 年度工作安排，围绕 XX 建设任务，关注企业运营中的痛点、难点、堵点等困难，深入开展了我市“放管服”改革工作专题调研。现将调研情况报告如下：
一、调研工作基本情况 今年 9 月，成立了关于我市“放管服”改革情况的调研组，由市人大常委会副主任 XX 为组长，成员由财经工委工委委员、工作人员和市政府政务服务中心等人员组成，通过赴外地考察学习、召开调研座谈会、实地调研、问卷调查、电话函询等方式进行了专题调研。一是赴 XX 等发达城市考察学习“放管服”改革工作先进经验做法，拓展了视野，找到了差距，为深入开展我市“放管服”改革情况的调查研究打下了较好基础。二是召开 X 场专题调研座谈会，听取市政
府及其部门汇报，听取企业家代表意见建议，初步掌握了我市“放管服”改革工作现状。三是加强与职能部门的沟通对接，开展实地调研活动。调研组积极与市政府政务服务中心等职能部门沟通联系，先后赴 XX 区政务服务中心、XX 区政务服务中心、市政府政务服务中心等实地进行调研，深入了解我市“放管服”改革工作情况。四是开展问卷调查、电话函询等工作。调研组利用实地调研、企业座谈会等时机，向办事群众、企业办事人员发放调查问卷 X 份，调研组还积极与各区政务服务中心进行电话沟通，调取了区级行政审批管理服务事项目录清单，为调研全面深入打好基础。
二、我市“放管服”改革工作现状 从调研情况看，市政府高度重视“放管服”改革工作。市政府政务服务中心积极发挥统筹协调作用，组织相关单位落实“证照分离”改革，开展“一件事”事项梳理，推进区级“一枚印章管审批”改革，推进“一窗受理”、“一鹿快办”政务服务体系建设等。市场监管局主动创新，推行全程电子化的“e 登记”，食药品许可中部分事项实行“承诺审批制”审批模式，特种设备许可全部事项实现“全流程不见面”、“一窗受理”审批，实行“零容忍”、“互联网+监管”、“双随机、一公开”、加强信用监管等；市政府印发《XX 市工程建设项目审批制度改革实施方案》，积极推进
工程建设项目审批改革；崖州湾科技城为企业落户提供“一站式服务”，开设“城小二”服务团队进行审批代办服务等。全市更多职能部门为实现审批更简、监管更强、服务更优作出了积极贡献。
（一）深入推进简政放权。自 XX 年以来，我市取消许可事项 X 项、下放承接（委托）X 项；XX 区承接市级下放行政许可和服务类事项 X 项；XX 区承接市级下放行政许可和服务类事项 X 项；市公安局将 X 项户籍审批项目和户籍管理权限下放至 X 个分局，由分局自行设立户籍服务窗口办理户口，在出入境管理支队执行办理出入境证件“只跑一次”，市公安局治安支队于 XX 年起对申领旅馆特种行业许可证的企业实行 “告知承诺制”。
1．理清审批底数，强化现有审批权管理。针对权力清单中的政务服务事项和监管事项，开展了专项梳理工作。对行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他权力 6 类审批事项进行梳理，截至 XX 年 8 月底，全市 6类政务服务权力清单共计 X 项，已对外公布。
2．推动审批提速，压缩企业开办时间。我市积极落实优化企业开办流程，将企业开办时间由原 20 天压缩至 2 个工作日，包含办理执照、公章备案、税务登记、公积金办理等。XX年1月至8月我市新增商事主体X家，同比增长X%。
如中央商务区管理局在园区施行“五个一”：即一枚印章审批、一个窗口流转、一个极简审批、一条通道提速、一个专班服务，审批效率大大提升。
3．推进“证照分离”、“多证合一”改革。印发《XX市“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，对法律、行政法规、国务院和地方设定的 X 项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，直接取消审批 X 项。XXX 局在国家有关部委和 XX 海事局支持下，推行“多证合一”改革，对在 XXX局登记并仅在 XXX 局管辖水域航行或作业的涉客游艇和船舶，涉及的 7 本法定证书整合为 1 本《XX 辖区船舶管理证书》替代上述证书，统一有效期为 5 年。
4．推进工程建设项目审批改革。印发《XX 市工程建设项目审批制度改革实施方案》，将工程建设项目审批划分立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，分类制定了政府投资（房建类、市政类）项目、社会投资（房建类）项目、水运工程（政府投资、社会投资）项目、公路工程项目、水务工程建设项目等 7 个审批流程图，将各类审批流程时间分别压缩至 90、80、40、118、98、108、105 个工作日。完成全市工改系统配置工作，在工改系统部署了 X 单位（市级 X 个，区级 X 个) 的 X 个审批服务事项；在全省率先组建建设项目服务专班，为 XX 市各类建设项目
提供政策咨询、申报指引、无偿代办、跟踪协调等一条龙服务，有效解决了项目报建进展缓慢问题。
5.推进“告知承诺制”改革。市市场监管局、市旅游和文体局、市卫健委等X个单位的X项行政审批事项实施了“承诺审批制”审批模式，申请人先行承诺符合法定条件和材料，原需 20-30 日办结的事项，实行承诺办理后全部实现当场办结。如在食品药品许可方面的 X 个事项，其中 X 项实行了“承诺审批制”。坚持照后减证，对仅销售预包装食品的经营单位在取得营业执照时当场办结经营预包装食品备案，无需再办理食品经营许可证。
（二）放管结合、创新监管模式。目前，市级 X 家单位梳理录入监管事项目录清单 X 项（子项合计 X 项）。
1.推进“双随机、一公开”监管。印发《关于报送 XX年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》《关于做好XX 年度市场监管领域“双随机、一公开”抽查工作的通知》，制定市场监管领域和跨部门抽查工作计划，在食品、质量、知识产权等 11 个市场监管领域开展抽查工作。印发《XX 市市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管实施方案》，在旅游市场、食品药品、产品质量等重点领域联合市公安局、市综合行政执法局、市商务局、市卫生健康委员会等部门开展跨部门抽查工作。
2.稳步推进综合执法改革。一是执法职责完成整合，包括市场监管、生态环境保护、农业、交通运输、文化市场等五大领域在内，涉及 25 个部门的执法职责已整合划转至市综合行政执法局，由市司法局编制执法事项清单已通过市政府常务会议审议后向社会公布后实施；二是调整后的市综合行政执法局“三定”规定已正式印发实施；三是新组建的五个行政执法支队和五个区分局（含育才分局）已实现正常运转，相关人员正有序划转；四是《XX 市综合行政执法协作管理办法》已通过市政府常务会议审议，待印发实施。
3.加强旅游市场监管。先后印发《关于成立 XX 市旅游市场和环境综合整治工作领导小组的通知》《关于成立 XX市旅游综合执法监管办公室的通知》，统筹部署旅游市场整治工作，研究制定《XX 游客旅游购物点监督管理规范（试行）》《XX 市海鲜排档协会会员自律公约》《海鲜排档暨海鲜广场销售餐饮海鲜品违反政府调控价格工单处理工作制度(试行)》等监管工作机制，针对 XX 旅游城市市场监管的特点，抓住重点区域、重点行业，以点带面，以区域带动全市重点行业规范经营。
4.开展社会信用体系建设、推进信用监管。一是依托国家企业信用信息公示系统（XX），建立健全社会信用体系制度，逐步完善公共信用信息平台，全力助推信用信息归集共
享工作，截至 XX 年 8 月底，XX 市信用信息共享平台共建立市、区各部门账号（通过本单位账号及登录密码实现信用信息上传至平台）X 个，收集全市各类信息数据 X 万条。二是广泛宣传信用知识和诚信典型案例，“诚信建设万里行”有序开展，市民诚信意识显著提高。三是全面开展 XX 市社会信用体系建设考核工作，市旅文局、市市场监管局、人行XX 中心支行、市医保局、XX5 个单位在信用体系建设工作中积极开展制度创新，得到国家、省级认可。XX 市在 XX年 XX 省信用体系建设考核工作市县排名第一。
（三）优化服务、 提升服务质量效率。根据全省统一部署，组织市区两级开展事项认领和系统标准事项办事指南关联工作；开展“一件事”事项梳理，整合各行业审批服务业务，为企业群众提供一体化服务；开展社会管理和公共服务综合标准化试点工作，对关键节点进行识别和梳理、制定并实施 4 大子体系 700 项标准，通过国家标准化管理委员会终期考核评估，政务服务质量有较大提升。
1．搭建平台、行政审批更高效。目前，我市已搭建运行“一窗受理”综合平台，通过“线上综合申报、前台分类受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，目前已梳理X 项审批服务事项纳入“一窗受理”综合平台，占进驻市政务中心 X 项事项的 X%。
创新“不见面审批”改革，扩展
网上办事渠道，实现“网上注册、网上申报、网上审核、网上办结、网上评价、快递送达”的全流程不见面审批模式。目前 XX 市区两级共 X 个事项已实现“不见面审批”，占全市政务服务事项总数的 X%，如特种设备许可现有的 6 项审批服务全部实现“全流程不见面”。
2．深入推进区级“一枚印章管审批”改革。印发《XX市推进区级“一枚印章管审批”改革的实施方案》（三办发〔XX〕X 号）。目前，各区审批局均已完成“一枚印章管审批”改革工作方案，其中 XX 区行政审批服务局自 8 月 1 日起，在全市率先对外实施“一枚印章管审批”。
3．推行“互联网＋不见面”审批。通过 12345 市政府服务热线转 “行政审批专席”提供相应信息进行电话申报，行政审批部门通过系统核验或者实地核查的方式核实信息后完成审批；也可通过手机微信、自助终端、电脑等互联网入口填写信息上传材料完成申报，行政审批部门通过电子表单、电子材料完成审批。还可通过互联网+邮寄申报，同时，探索应用电子证照。自 XX 年 3 月启动不见面以来累计邮寄审批结果 2 万余份，切实实现数据多跑路、群众少跑腿。
4.打造“一鹿快办”政务服务体系。“一鹿快办”XX政务服务小程序由原先可提供 7 大类 100 项服务扩展到 X 大
类 X 项服务。初步完成全市 X 个点位的“一鹿快办”XX 智慧终端部署，上线 X 个事项。
5.推行政务服务“好差评”。按照全省统一部署，我市已完成全市审批一体化平台与省“好差评”系统、“好差评”评价器对接工作，于 6 月 30 日完成审批办窗口工作人员操作培训。自上线至 X 月以来共有 X 人次评价，其中 3 星以上X 件。
6．组建建设项目服务专班。在全省率先组建建设项目服务专班，为 XX 市各类建设项目提供咨询指引、无偿代办、跟踪协调等一条龙服务，有效解决了项目报建进展缓慢的问题。从 XX 年 9 月组建专班起，截至 XX 年 9 月 11 日，协助项目业主获得 X 个相关证件及成果;协调项目通过“以函代证”模式办理业务 X 件次;协助项目业主进行网上申报 X 项次，深度帮扶项目 X 个。XX 科技城管理局创新设立“城小二”服务团队，为建设项目审批提供全程代办服务。
三、存在的主要问题 通过调研发现，我市在“放管服”改革中取得了一定成果，但是对照中央、省委和市委对相关工作要求，对标国内先进发达城市改革成果，以及调研时企业反映较为集中的诉求，仍然存在很多不足：
（一）关于简政放权不充分的问题
一是条线改革不同步、不深入。我市四个区已设立了行政审批服务局，而市级却没有设成立，因职能缺位导致我市无法从整体上强有力地推进行政审批改革和政务管理工作。部分领域改革还不够深入，推进“非禁即入”清单管理、“一窗受理”、“一网通办”等覆盖事项还不够广，“一枚印章管审批”推进还比较慢，办事流程还不够简。二是信息化建设与改革创新不同步、不协同。大数据库等信息平台建设滞后，在许多领域并没有真正实现信息互通、资源共享，跟不上审批改革创新的步伐，致使政务审批电子数据与纸质材料并存，增加受理人员工作量，为办事企业和群众带来很多不便，较大影响群众办事和项目审批时效。三是工程审批改革系统建设不完善、政务服务平台运行不顺畅，审批环节还相对较多，审批流程时间还相对较长。如政府投资房建类实际审批用时 X 天，社会投资房建类（小型）实际审批用时 70（42）天，均已接近或超过工改审批法定时限。四是部分事项放权不充分、衔接不顺畅。还存在部门职权不愿下放现象，特别是一些专业性较强的审批权项，因涉及专业人员的调整等，不愿作更深入的改革。还有一些审批权限下放至各区、园区等，对承接审批服务队伍、业务能力等要求较高，权力下放承接区或园区对下放的权限接不住，还存在互相推诿现象。如工程建设项目 10000 平米以下的审批权下放区级，但
区级接不住又推回市级。五是还存在一些审批事项标准不统一、程序不规范。由于某些审批事项没有明确详细的标准和程序不规范问题，多部门联合审批或征求意见没有完全整合致使审批反馈较慢，因分管领导人事变动致使审批事项反复提交材料等“新官不理旧账”现象还时有发生，召开企业座谈会时普遍反映此类问题，如本已取消的证明类材料，有些部门却还要求办事人员出具，造成企业群众的不信任，有失政府公信力；如 XX 某出租汽车服务公司在 XX 区和 XX 区分别申请设立两个平台公司，同样的业务同样的材料，一个区是 1 周下达批复文件，而另一个区则是 1 个月让企业 3 次反复补充提交相关材料仍未完成审批，还要再重新提交材料。
（二）关于有效监管不到位的问题
一是监管队伍建设有待进一步加强。还存在市场监管队伍数量不足，监管人员...