新农村建设调研5篇新农村建设调研 2019关于省新农村建设情况的调研报告 ? 建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、解决“三农”问题的重大举下面是小编为大家整理的新农村建设调研5篇,供大家参考。
篇一：新农村建设调研
019 关于省新农村建设情况的调研报告?
建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、解决“三农”问题的重大举措，是现代化建设顺利推进、全面建成小康社会的必然要求。按照全国人大农委举办研讨培训班通知精神，四川省人大农业与农村委员会组织专题调研组，先后赴遂宁、内江、宜宾、泸州市，深入到8个县(区)近20个村(社)就新农村建设情况进行了实地调研，听取当地政府及相关部门的情况汇报，与村社负责人、农民代表、业主代表等进行座谈交流。总的来说，我省新农村建设各级党委、政府高度重视、精心安排部署，相关部门开拓创新、大力推进，广大群众积极参与、主动作为，近年来各项工作进展顺利，农村面貌焕然一新。
一、我省新农村建设基本情况 ?
党的 xx 届五中全会以来，四川省委、省政府按照新农村建设“二十字”方针的总要求，以农民增收为核心目标，以新村建设为有效载体，以产业发展为重要支撑，坚持规划先行、产村相融、分类指导、农民主体、合力推进，推动城镇乡村院落合理布局、山水田林路村综合整治、科教文卫广电同步跟进，走出了一条产村相融、成片推进的新农村建设路子。去年，省委、省政府还作出建设“幸福美丽新村”的决策部署，力争到 2020 年 80%以上的行政村建成“业兴、家富、人和、村美”的新农村。截止今年 6 月底，全省累计新建成新村聚居点 10972 个、涉及农户 112.3 万户，改造提升和保护修复村落 15354个、涉及农户 90.3 万户，启动幸福美丽新村试点示)坚持规划先行，
推动城镇乡村院落合理布局。早在 XX 年我省就编制印发了《四川省社会主义新农村建设规划纲要(XX 年-2020 年)》和 11 个分项规划。各地也按照城乡发展一体化和推进新型城镇化的要求,编制和完善了新村建设发展规划。在布局上，坚持新村建设规划与小城镇规划、现代农业园区规划、新农村示三联动、农旅结合，带动农民持续稳定增收。如泸州市江阳区西岸村大力发展乡村旅游，建设了蔬香园、异果园、渔歌园、玫瑰花园、生态植物园等观光休闲“五园”和农耕农俗文化长廊、农耕文化体验区、婚纱摄影基地等景观景致，吸引了大量游客前来消费，实现了农业经济增长方式的根本转变。江安县大力发展生猪产业，引进企业采取“六方合作”的方式，即“企业带动、农民参与、协会统筹、金融支持、保险兜底、政府帮助”，通过“公司+家庭农场”的养殖模式，带动发展年出栏 500 头商品猪的养殖户 500户，让农民也能通过发展现代化养殖业增收致富。XX 年，我省农民人均纯收入达到 7895 元，比上年增长 12.8%。今年上半年，农民人均现金收入达 5411 元。
(三)创新筹资机制，努力增加新村建设资金投入。在新农村建设资金投入上坚持政府引导、农民主体、社会参与、多方投资、共建共享。一是加大政府投入力度。省财政每年对 60 个示租了之”，让农民享受规模经营带来的收益。三是用财政支农资金撬动社会资本。通过整合支农资金，将其集中用于为农户和其它农业经营主体融资贷款提供贴息、担保，充分发挥放大效应和杠杆作用。如宜宾市翠屏区推进支农资金股权量化改革试点,由区政府、合作社和川茶集团共同成
立公司，农民自筹资金加财政补贴占股 47.8%，如此一来财政补贴便从过去给农民或企业的一杯水变成了一口源源不断的水井。
(四)推进环境综合治理，逐步改善农村居民生活空间。按照“全域、全程、全面小康”和城乡一体化发展的要求，围绕农民生活生产需要，配套建设基础设施，实行山水田林路综合整治，电力、广播、电视、宽带入户连网，改厨、改厕和沼气建设大规模推进，极大地方便了农民群众的生活生产，让农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。如宜宾市积极开展“五化一处理”，即：“卫生洁化、污水净化、庭院美化、村庄绿化、村内道路硬化、垃圾集中收集处理”，探索推进新村规划生态环境评价工作。遂宁市全面推行农村垃圾“户定点、组分类、村收集、镇运转、县处理”新模式，全市 65%的村庄实施了建筑立面清理和风貌塑造工程，75%的村达到了“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四化要求。
(五)坚持同步跟进，努力实现城乡公共服务均等化。紧紧围绕建立城乡统一的保障制度，加快城乡制度接轨步伐，使广大农民学有所教、病有所医、老有所养。一是结合连片推进新农村建设，全面开展以村级组织(村两委)活动场所和便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心(即“1+6”)为主要内容的村级公共服务活动中心建设。二是加强城乡教育均衡发展。对农村义务教育学生食堂、寄宿制学校、教学用房和农村教师周转房进行改善建设，大力提升农村办学条件。为进一步改善农村学生营养状况，促进教育公平，省政府从 XX 年起实施了农村义务教育学
生营养改善计划工作。三是深入推进农村医疗卫生事业。加快建立城乡一体化的医疗救助、妇幼保健、计划生育补助政策，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高筹资补助水平，缩小城乡基本医疗保障差距，新农合参保率达 99.2%。四是进一步完善农村社会保障制度。加强社会救助，完善农村社会低保救助机制，提高农村五保供养水平，加快推进农村廉租住房建设，逐步扩大农民工工伤保险、医疗保险覆盖)新村规划还有待进一步改进和完善。一是部分规划做得比较仓促，没有很好将新村功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位和建筑风格等综合考虑，规划不全面;一些规划没能按照城镇化进程作相应调整完善，村庄布局不能对应农村人口转移等变化，造成部分农民住房闲置和资源浪费;一些居住点选择不够合理，耕作半径大，远离产业发展。二是在规划建设上复制城区模式。一些新建聚居点，规划设计和建设方式简单套用城区模式，有的搞钢筋混凝土和城市园林花草崇拜，满地都是与农村格格不入、与农民毫不相干的园林、草坪、水景、广场、雕塑等人造景观，弄得村不像村、城不像城。三是新村建设规划人才短缺，特别是既懂基础设施建设和产业发展，又懂新村建设规划的人才奇缺，新村建设规划执行和指导难到位。
(二)农民新村建设主体意识比较淡薄。一方面，一些地方群众缺乏主人翁意识，投资投劳积极性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭台又唱戏，大包大揽，让农民成为局外人、旁观者;有的地方违背农民意愿，大拆大建、集中建房，打着节约土地的旗号，实则暗藏着支撑土地财政的玄机，无端盘剥农民的宅
基地使用权;有的地方工商资本强势进入，搞大集中，建小产权房，剥夺群众的知情权、参与权、发展权。
(三)资金投入不足，资源配置存在偏差。一是建设资金压力大。新农村建设涉及产业发展、农房建设、基础设施和公共服务配套建设等多个方面，任务面宽量大，资金需求量多，群众集资积极性不高，建设资金需求与政府财力和农民自身投入能力之间存在很大差距。二是资金整合难度大。目前，中央财政支持新农村建设的资金，大多按行业划拨到地方，到基层很难整合使用，造成资金使用效率不高。三是资源配置上没有处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。一些地方不惜重金，在基础好、条件好的地方搞示些地方在新农村建设中只单纯注重农房修建，忽视农民的生产生活，出现农村“外表光鲜、内部寒酸”的情况。
(四)农村生态环境问题仍然较为突出。一是农村面源污染比较严重。由于部分农户不能正确使用农用化学品，施肥结构不合理和施药不当，使得土壤受到严重污染，而且通过地表径流污染水体。同时，处理使用后的农用塑料薄膜和秸秆多采用焚烧方式，严重污染大气环境。二是农村饮用水安全问题亟待改善。在中心场镇以外的广大农村，一般没有完善的供水系统，农户直接从河道、池塘、山泉、浅井取水，水质是否符合饮用水标准大多没有经过相关部门认定，多数没有经过净化和消毒处理就直接使用，存在诸多饮水安全隐患。三是农村环境基础设施建设滞后。部分农村地区没有建立完整的农村污水处理和排放系统，一些农户直接将污水排入江河湖溪等。由于部分聚居点距离
城市较远，垃圾处理运输成本过高，随意丢弃垃圾现象比比皆是。此外，一些新农村示定困难。
三、几点建议 ?
(一)从顶层设计上勾勒新一轮农村改革发展路径。新农村建设与深化农村改革紧密相关，既是重要的载体，也是深化改革推动发展的重要目标，建议国家在土地流转、农业发展方式转变、新型经营主体培育、农村公共服务、乡村治理、户籍制度等方面进行顶层设计，在政策上有更大突破和松绑，同时，制定和完善相关法律，以促进新农村建设稳步推进。比如加快农村金融立法，保护广大农村群众的合法权益，促进农村金融机构发展，防轮农村改革重点，建议全国人大制定《土地流转法》或国务院制定《土地流转条例》，从根本上解决土地流转的管理机构、管理程序、操作规是进一步加大中央财政投入力度。要确保农业投入增幅不低于财政经常性收入增幅，并且每年应安排一定的专项资金用于支持新农村建设。四川是农业大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”，城镇化率仅有 45%左右，农村人口接近 4500 万，且居住分散，因此新农村建设任务相当繁重。建议在资金投向上要向四川这样的西部地区、发展滞后地区倾斜。二是进一步明晰财权和事权。在新农村建设中，哪些由国家投入，哪些由集体投入，哪些由农民投入应该进一步明确，并合理划分各级财权、事权，从而调动各种主体、各级政府的积极性。三是注重财政资金使用效率。应清理归并部分专项转移支付项目，提高一般性转移支付规模和比重，对某些项目可只下达资金计划，将项目审批权限下放，为地方支
农资金整合创造条件。应尽早下达项目，及时拨付资金，加强使用监管，确保资金使用科学高效。
(三)尊重群众意愿，充分发挥农民的主体作用。农民是新农村的建设者、受益者、管理者。推进新农村建设，要坚持相信农民，依靠农民，让农民唱主角，努力激发广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。现在农村住房尤其新建聚居点空置率很高，除了规划不科学，更主要原因就是政府的想法和农民的意愿不一致造成的。因此，在新村建设中，必须充分尊重农民的主体地位，让农民参与规划、选址、建设、管理全过程，切实保护他们的知情权、参与权、话语权、决策权。对新村建设、产业发展、公服管理等项目，采取由下而上，让民作主，自主决策，自主实施，实现农民由“要我干”到“我要干”的转变，充分调动农民参与的积极性。同时，政府也要从中发挥导向作用。我们大英县探索“申建制”值得推广，新村建设由政府统一规划，农民自愿申请，达到一定数量就开工建设，建设工程中始终依靠农民自我管理、自我服务。
(四)重视产业支撑，持续稳定增加农民收入。要坚持产业先行、产村相融，形成产业促新村、新村带产业的良好格局。一是大力调整农业结构。按照“种养加”一条龙、农工贸一体化的思路来考虑和规划农业，不断延伸产业链条;以市场为导向，充分发挥比较优势，提高农业综合效益;注重生态平衡、环境保护和可持续发展，在绿色、低碳、循环农业发展上下功夫。二是积极推进农业产业化发展。要重点扶持一些有规模、有市场、有效益、有一定知名度的企业，通过重
组、合作等方式，发展壮大，做大做强。着力引进技术含量高、产品附加值高、产业关联度高、市场竞争力强的品牌企业，推动农业产业化建设水平和发展水平。此外，还要提高农民组织化程度，提高农业社会化服务水平，促进小生产与大市场的对接。健全企业与农户利益共享、风险共担的机制。三是创造农民就地就近就业机会。加快推进农村经济多元化发展，着力培育壮大农村产业，创造更多就业岗位，让农民群众在家乡留得住、有钱挣、过得好，就地就近实现增收致富。
(五)坚持服务延伸，推进城乡一体化发展。要把农村社会发展放到与经济发展同等重要的位置，下大力破解城乡收入差距大和农民看病难、读书难、养老难、卫生条件差、文化生活单调等难题。一是继续大力推进基础设施建设。加大公共财政投入，强化农村公共交通、集中供水、能源电力、广播电视、网络宽带等基础设施建设，加快改厨改厕改水改路，进一步改善农民生活条件。二是强化农村金融服务。就是要在农村林权、土地权、农村房屋所有权等确权的基础上，推进农村产权抵押融资，增加农民财产性收入和经营性收入。三是加快农村公共服务体系建设。要进一步推进农村公共教育体系建设，努力提高农民文化水平和劳动技能;加强农村公共卫生和医疗服务事业建设，积极维护农民身心健康;加强农村文化基础设施建设，繁荣农村文化事业;建立健全农村劳动保障和最低生活保障制度，改善贫困人口的生活条件。四是努力推进农村生态文明建设。要加强环保知识宣传，提高干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护的良好氛围;要加大农村环境保护的资金投入，加强农村环境综合治理;要大
力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术;要推广科学施肥施药，推广生态农业模式，引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。
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篇二：新农村建设调研
新农村建设中的基础设施建设情况调研分析报告为了进一步摸清我县社会主义新农村建设中的基础设施建设的现状， 充分了解我县的新农村建设情况， 同时为了自己毕业以后的从政道路锻炼自己的安排统筹能力， 我在暑假期间和我的同学做了一个简单的调查走访， 也在县级有关部门同志的帮助下， 现将我们的调研情况报告如下：
一、 近年来我县新农村基础设施建设的主要成就
近年来， 在县委和政府的重视下， 我县把统筹城乡 发展、 建设社会主义新农村作为一项重要工作来抓， 根据省新农村建设“千村百镇” 和市“百村十镇” 示范工程的总体要求， 我县重点开展了“334 示范工程” 、 在农村水利基础设施、 “村村通” 工程和其它社会服务事业等基础设施建设方面， 并取得了可喜的成果。
——“334 示范工程” 。
第一批“334 示范工程” 共安排示范镇 3 个， 示范村 30 个， 示范村庄 42 个， 其中县级示范村庄 28 个。
据了解， 到今年 6 月底已全面完成“三清三改三整治” 的工作任务。
县级示范村庄整治建设共投入资金将近一千万元, 通过一年建设, 示范村庄主要道路全面硬化， 污水沟塘全面治理， 垃圾柴草全部集中处理， 户户饮上安全水。
连户水泥路通户率达到 97. 5%,新改自来水 430 户, 完成改水户占 99. 6%, 新改卫生厕所 820 座, 卫生厕所覆盖率达 88%, 拆除破旧房屋 112 间, 清理垃圾 1788 吨, 排水系统基本建成, 卫生保洁长期管理机制逐步落实①。
——农田水利基础设施建设。
按照“县指导、 镇组织、 村实施” 的指导模式， 以小河道堤防加固、 小水库除险加固等为重点， 增强了全县水利基础设施抗灾保丰收保安全能力。
对惠济渠第四期除险加固工程、 罗埠节水改造示范工程、 农村饮用水安全等工程总投资达 2404 万元， 目前这些项目正在积极实施之中。
同时， 我县通过积极争取， XX-XX 年间将有 2 座小型水库和 5 条河道主干渠获得每座 80 万元、 每条河 60 万元国家和省定额专项资金补助， 共计 460 万元。
②
——“村村通” 工程和渡改桥工程。
我县“村村通” 工程自 XX 年正式启动以来， 一直进展顺利。
截至目前， 全县已完成投资 6800 多万元， 动工工程 419公里， 浇筑混凝土 320 多公里， 还有 200 多公里正在实施路基工程。
目前全县100%的镇和 99. 8%的行政村都已通公路， 已形成了县与镇、 镇与镇、 镇与村之间的农村公路网络。
在今年的六个渡改桥项目中， 南河桥已建成通车， 牛首桥、 张老桥分别完成工程总量的 85%和 45%。
③白立河等渡改桥工程已经完成地质钻探进入招标阶段。
睢县客运总站、 河南睢县长途客运站已建成并投入使用。
——农村电网建设。
“xxx” 期间， 睢县农村电网得到了长足的发展， 境内现有 220 千伏变电站 1 座, 110 千伏变电站 3 座, 35 千伏变电所 5 座, 总容量307400 千伏安。
其中在农村电网实施的“户户通电” 工程， 共投资 28 万元, 解决了边远地区未通电农户达 388 户, 基本实现全县范围家家户户通电。
④这一工
程重点解决了历史上遗留的农村电网结构薄弱、 配电设施陈旧和安全性差的问题， 使电网的健康水平和装备水平得到了明显的提高, 群众的生活质量明显改善。
在农村实施的电网改造， 实现了城乡 同网同价。
共 4 页， 当前第 1 页 1234 二、 我县新农村基础设施建设存在的困难和问题
虽然我县新农村基础设施建设已取得了较大的成就， 但与实现全面小康的奋斗目标相比， 尤其是同县城日新月异的发展相比， 还存在着较大的差距， 同时， 随着建设进程的加快和深入， 遇到的困难也越来越多。
主要表现在以下几个方面：
1、 投入不足， 制约了农村基础设施建设的开展。
尽管中央、 省、 市都加大了对农村基础设施建设的投入力度， 投资额度显著增加， 但由于需要投入的地方多， 资金投向也过多倾向于交通、 能源、 旅游等全局性的基础产业， 真正投入到农村基础设施建设上的资金十分有限， 所占比例并不大。
而动员社会力量， 多渠道筹资参与新农村建设方面总体来说还做得不够， 还缺乏有效的方法和途径。
如我县农村仍面临着严重的饮用水安全危机， 至 XX 年底， 农村尚有饮水不安全人口 36. 32 万人, 占农业总人口的 34. 59%。
而广大农村由于经济发展比较滞后， 相当部分村级集体经济来源少， 增收难度大， 缺乏投入农村基础设施建设和兴办公益事业的能力； 农民收入低， 群众虽有建设美好家园、 改善生存环境的迫切愿望， 无奈心有余而力不足， 难以形成上下联动的投资合力。
2、 农村基础设施建设缺乏统筹规划与科学的管理。
我县农村基础设施建设的资金来源渠道复杂， 建设的内容和项目也比较杂乱， 每个肩负农村基础设施建设的部门都掌握一块项目资金， 如能统筹安排， 集中使用， 捆绑投入， 实行各投其资、 各计其功的管理考核办法， 资金的使用效率会大大提高， 建设的成效也会更加明显。
遗憾的是， 由于管理体制上的缺陷， 各部门出于自身的利益考虑， 很少相互沟通和协调， 建设缺乏规划指导， 布局零乱， 致使基础设施建设不配套， 建设质量不高， 建设成本加大， 投资效率降低。
其中， 也不乏某些落后分子投机取巧， 中饱私囊！
3、 基础设施建后管护不力。
目前农村一些主要的公共基础设施项目建好后由于产权单位不在当地， 而地方政府又缺乏管护费用和长效管理机制， 对一些偷盗等破坏行为打击不力， 很多设施尚未达到使用寿命就已经报废。
同时， 属于村里的一部分公共设施和村容村貌的日常维护管理也缺少相应的长效机制。如镇级文化广播站在综合配套改革后， 原有的 61 名专职管理广播的人员现在仅剩 12 人从事此项工作， 约有一半的人员被抽调在其他部门， 由于没有资金保障和技术支持， 大部分镇的调频电台都已闲置不在使用， 而村广播室也仅限于播送一些会议通知和病虫害情报以及一些无关紧要的信息， 农民渴求的致富信息和农业先进技术播放的很少。
4、 缺乏配套扶持政策， 工作合力不强。
目前， 新农村建设中普遍存在着有部署有要求、 有规划有政策但却无具体落实措施的问题。
各级政府都有实施纲
要， 但政府职能部门具体实施时却大都变样， 对新农村建设提口号多， 做具体服务工作少， 措施落实乏力， 有的还存在为部门争利益、 向群众争利益的做法。
三、 加强农村基础设施建设的建议
农村基础设施建设作为社会主义新农村建设重要内容和有力抓手， 其重要性是不言而喻的。
而且， 随着社会主义新农村建设的深入， 农村基础设施建设将以更大的规模和力度在全社会展开， 为切实做好此项工作， 推进社会主义新农村建设， 建议认真抓好以下几方面的工作：
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1、 加强协调指导整合各方力量发挥综合效应。
新农村建设是一项十分复杂和庞大的系统工程， 涉及众多部门和人员的参与， 为加强协调指导工作， 我县已成立新农村建设领导小组， 并组建新农村建设办公室负责日常工作， 极大地推进了我县新农村建设的进程。
但通过一段时期的运转和磨合， 也暴露出部门对新农村建设重视不够， 彼此间缺乏沟通和交流， 投资分散形不成合力， 综合效应未能充分发挥等问题。
因此， 在下步的工作中， 必须加强协调指导， 通过体制和机制的创新， 管理办法的完善、 奖惩措施的落实， 去不断激励和调动部门的工作热情和建设新农村的积极性， 从而达到统筹安排各类基建项目、 集中使用各种建设资金、 提高投资使用效果、 发挥综合效应的目的， 使农民的生存条件和居住环境得到切实的改善。
2、 进一步完善规划。
农村基础设施大多具有小、 分散的特点， 而各地情况又千差万别， 按照“科学规划、 合理布局、 因地制宜、 分类指导” 的原则，认真做好各项规划， 尤其是镇村建设规划就尤为重要。
建设规划要把“村兴、民富、 路畅、 山绿” 放在首位。
制定具体规划前应先征求人民群众的意见， 尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论， 坚持群众自愿原则， 按照规定条件和程序选点， 并经公示无异议后上报。
中心村庄布点规划要整村推进， 相对集中，做到规划一个村， 完善一个村， 不能依照领导意图遍地开花。
农业、 财政、 交通、 发改、 卫生、 水务、 教育、 民政、 劳动、 广电、 文化等部门要围绕生产发展、 增加农民收入， 改善农村生产生活条件， 加强农村文化科技建设等， 结合本部门实际， 及早谋划生产发展、 安全饮用水改造建设、 生产生活基础设施建设等规划。
要加强规划管理， 严格按规划建设， 严防建设和整治的随意性。
3、 增强村级自身发展能力。
发展村级经济， 增强自身“造血功能” 和自转功能， 是解决村级建设资金不足的根本性办法。
要根据各地的实际情况， 做到因村制宜， 努力寻找发展经济的结合点， 以壮大村级经济， 增强自身“造血功能” 。
如把村庄整治建设与农业特色产业开发和农产品市场建设结合起来； 如积极开展招商引资， 大力发展个私企业集聚小区； 如充分利用当地的人文景观和自然资源， 发展休闲旅游经济。
通过大力发展村级集体经济， 提高村级经济实力， 增强村级经济兴办公益事业的能力。
4、 加强工程建成后管护。
把对基础设施的管护放在与建设同等重要的位置， 切实解决农村基础设施长期存在的“有人建、 有人用、 无人管” 的问题，充分发挥使用效益。
首先， 规划阶段必须考虑运营管护经费， 将其纳入项目总投资或明确管护经费来源， 建立管护经费保障机制。
其次， 对符合条件的基础设施， 引进市场方式， 推行公私合作合营模式。
如有条件的行政村， 应制定卫生保洁、 绿化养护、 河道管理等长效机制， 做到制度、 人员、 经费“三落实” 。
第三， 对纯公益性项目由财政安排一定的管护经费， 使农村基础设施建设工程真正走上平常有人管、 坏了有人修、 更新有能力的良性轨道， 确保农村和农民长期受益。
5、 建立激励机制充分调动群众参与。
建设新农村， 政府是主导， 农民是主体， 投入是关键。
新农村建设， 政府决不能包办代替， 只有建立农民直接参与的激励机制才能确保新农村建设顺利推进。
一是广泛宣传， 以培养新型农民为动力， 提高农民文化素质， 大力提升农村文明程度， 激发农民投身建设新农村的热情。
没有社会主义的新型农民， 就永远难以建成社会主义新农村。
二是推进农村管理民主， 发挥农民参与新农村建设的主体作用。
三是发挥政府主导作用、 引导农民参与新农村建设。
要认真履行政府职责， 抓好宣传引导、 规划指导、 组织协调、 资金整合、 政策激励等工作， 抓好农民一家一户办不了、 办不好的事情。
四是要充分发挥政策导向和典型示范作用， 引导农民自觉自愿参与新农村建设， 主动投工投劳， 并投入必要的物力， 搞好基础设施建。
共 4 页， 当前第 3 页 1234 四、 我县新农村建设的光辉前景 根据国家和省政府的统一部署， 我县作为新农村建设的试点地区， 国家专拨专款建设新农村。
村村合并、 小区建设已开始动工实施建设。
县政府决定在三年的时间内完成整个任务的 70％， 在五年内全面完成任务。
走在回家的路上， 看着在规划区建设的新型住宅小区心里总有一种说不出的激动， 各家各户都有属于自己的小别墅， 也过上了城里人的日子， 我们大家还期待什么呢？
五、 后评 短短的暑假过去了， 我和我的同学们整天在县里的部门来回穿梭， 在各个乡 镇的村落收集数据， 虽然很辛苦， 但经过自己的努力得到了一份完整的调研报告， 即使辛苦也是值得的。
很感谢那些支持我们工作的政府工作人员们， 不仅给我们提供有关资料， 在后期也帮助我们整理调研报告…… 这个暑假我收获了很多， 也感悟了很多：
随着国家经济建设的逐步加强， 在十二五期间着力建设中原经济区， 我相信我们的生活将会更加美好！
参考文献：
①
《XX 年关于我县“334 示范工程” 年终总结报告》
②
《XX 年睢县水利局规划实施纲要》
③
《河南睢县新农村建设“村村通” 工程的工作总结》
④
《睢县人民政府关于政府工作的报告》
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篇三：新农村建设调研
对 xx 镇新农村建设调研报告实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。xx 师范大学国际教育学院社会实践队于 2021 年 x 月在 xx 省 xx 市 xx镇开展大学生暑假“三下乡”社会实践活动，深入考查 xx 镇新农村建设情况，现形成调查报告如下。
1.xx 镇概况 地理位置 xx 镇位于 xx 省 xx 市北部 xxkm 处，处于 xx 市、平原县、临邑县、陵城区 x 县（市）交界地带，人口 x.x 万人，总面积 xx.xkmx，其中耕地 x.x 万 hmx。全镇辖 xx 个自然村，自 xxxx 年起合并为 xx 个社区和 x 个自然村，镇政府所在地是 xx 街道。xx 镇近年来先后获评全国文明镇、国家级生态乡镇、国家级卫生乡镇、xx 省旅游强镇、省级美丽宜居乡镇等称号。
学校情况 xx 镇目前在镇政府驻地设有 x 所幼儿园，辖区内设有村内幼儿园，各村学龄前儿童在村内上幼儿园。xx 镇共有 x 所小学，镇驻地设有 xx 镇中心小学，其余 x 所分布在辖区内，方便各村庄学生就近选择学校。
xx 镇目前设有 x 所中学——xx 市 xx 镇中学，位于 xx街道。xx 镇中学是九年一贯制学校，目前设有 x～x 年级 x个年级，共 xx 个班，在校生有 xxx 余人。因为只有 x 所中学，所以镇上适龄学生大多就读于该校。
乡村振兴工作开展情况 近年来，面对实施乡村振兴战略和新旧动能转换的新形势，xx 镇通过全民招商和主动服务实现借力发展，逐步完成由农业为主到工业优先、项目优先、环境优先的新产业格局转变。xx 镇规划建成“一轴两翼”的工业布局：一轴，以禹王路为主轴，沿线划定 xxxxhmx 的工业带；两翼，以万创创业孵化基地和中创智谷科技园为载体，引进机械装备制造、体育用品、食品加工、新材料等项目，同步带动中小微企业孵化和成长。此外，镇政府注重“双招双引工作”，目前已有包括投资 xx 亿元的视界牧业项目、投资 x.x 亿元的 xx 高档养猪一体化项目、投资 x.x 亿元的 xx 集团农业一体化项目等x 个农业园区开工建设，着力实现一二三产业融合发展。
典型乡村发展情况 xx 村位于镇政府北 xkm 处，共 xx 户 xxx 人，土地总面积 xxxhmx。xx 村村庄建设比较突出，美丽乡村建设成效显著，自 xxxx 年起先后被授予全国民主法治示范社区、书香之村、全国文明村等称号。
xx 村位于镇政府驻地东北 xkm 处，东邻 xx 路。全村共有 xxx 户 xxx 人。村内公共服务设施完善，配有便民服务中心、阅读中心、健身广场等。全村现有耕地 xxhmx，村民以
村内务农和外出务工为主要收入来源。
xx村距镇驻地xkm，位于生态路北侧，现有人口xxx人，耕地 xxxhmx。近年来，xx 村着重打造特色品牌，借助 xx 市维多利亚万头奶牛牧场，流转土地 xxhm2，同时吸纳村民就地就业，解决村内闲置劳动力问题。xx 村党支部借助财政部扶持村级集体经济发展试点的机遇，大力发展乡村旅游。每年的西瓜节和 xx 西瓜大赛成为该村的又一大亮点。xx 村位于镇政府驻地西北 6km 处，东临 xx 路。自 20xx 年起，xx 市xx 城乡村振兴服务一队帮扶 xx 村，在服务队帮扶下，村内新修水泥路面千余米，公共服务设施建设更加完善，村容村貌改善效果明显。
修庄村位于镇驻地西北 x.xkm 处，共有 xxx 人，现有耕地 xxhmx。该村借助省级连片治理项目，实施“三清五化”工程，在村内规划建设古韵建筑民宿区、农家乐休闲区、农业采摘区、慢生活体验区等。打造村内特色分区是修庄村近年来的规划建设重点。
2.xx 镇发展特色及优势 突出乡村特色，打造示范样板 xx 镇坚持“培育促发展，创建促规范，示范带整体”的总体思路，从多个维度打造“示范样板”，精心筛选出 xx 个基层示范点，创建形成“辛”字号品牌示范带 x 条，充分发挥其示范引领作用，带动周边村庄整合各类资源要素，发展特色产业。
xx 村是传统的西瓜种植村，特有的气候资源及土壤条件
造就了当地西瓜个大皮薄、甘甜爽口、营养丰富的特点。xxxx年，xx 村西瓜被原农业部认定为农产品地理标志产品。近年来，xx 镇以 xx 村为主体，联合周边 x 个村，开办 xx 西瓜产业园，成立西瓜产业园联合体，重点实施 xx 西瓜品牌提升工程，引进种植近 x 万株西瓜嫁接苗新品种，建起双膜西瓜小拱棚，上市时间比大田西瓜提前 x 个月，产量及效益翻番。
前刘村是新兴的小米辣种植中心。近年来，xx 镇坚持统筹土地、资金、人才等要素，鼓励前刘村、大秦村、李佰辛村等 xx 个村联合抱团发展，同时采取“政府+企业+合作社”的发展模式，实行订单种植、保底收购、效益分红，补足发展短板，壮大小米辣产业。目前，全镇已形成规模化的小米辣产业园，可增收 xxxxx 元/hmx，带动村民集体致富。
注重精神文明建设，提高群众道德文化素养 精神文明建设是乡村振兴的重要组成部分，xx 镇政府从多个维度开展文化活动，丰富群众精神生活，提高群众道德素质，成为乡村精神文明建设的良好示范。在学法普法方面，联合 xx 市司法局组织法制宣传月，开展文艺巡演走进农村，借助村民喜闻乐见的歌舞、小品、二人转等形式将文艺与法治结合，丰富村民文化生活的同时，充分科普法律知识。在民风改造方面，以 xx 村和修庄村为代表，修建乡村纪念馆、治沙改碱纪念馆、家风家训馆等主题展馆，在展示和记录村史、传承村风家训的同时，更成为“记得住乡愁”“留得住乡情”的载体工程，让村民特别是年轻一代更好、更全面地了解这方水土。此外，镇政府通过采用劳动实践与教育相结合
的模式，打造新型乡村劳动观念。在李佰辛村，村支部组织村内的党员以及部分村民开展群众志愿劳动，为农田义务除草、打药、浇水，以劳动为纽带，拉近党群关系。xx 镇高度重视对村民的教化，上应国家，下系基层，不断提高民众的道德文化素养以响应时代精神，使全镇社区和睦、民风淳朴，带领全镇居民走文明发展之路。
乡村连片治理，发展“边角经济” 自 20xx 年以来，xx 镇试点“乡村连片治理”项目，在张寺村、崔楼村、小杨村等地建设示范区。实行全镇范围内的村庄连片治理，涵盖基础设施建设、村容村貌治理及生态环境绿化等 xx 类 xx 个项目，成为改善环境和促进农村公益及乡村文化旅游事业发展的新契机。截至目前，各项工程共完成村内道路建设 xxxxxmx，湾塘清淤近 x 亿 mx，栽植乔木 xxxx 余株，粉饰彩绘墙体 xxxxxmx，新改建文体活动广场x 处，各村村庄基础设施不断完善，村容村貌也获得了极大提升。
借由乡村连片治理，xx 镇在各村集中处理农村闲散地问题，加快土地流转，盘活闲置资源，为各村促发展、增收入。刘景吴村和商庄村是典型代表，两个村与基层建设结合，开展农村人居环境综合整治项目，盘活资源，实施“空心村”治理。商庄村大力回收闲散地和废弃宅基地，拆除废旧房屋，共整合村内闲散土地 xxhmx，与绿化公司合作种植白蜡等绿化树木 xxxx 株，实现绿化地面、整治村居环境与发展村集体经济相结合。刘景吴村共整理闲散土地 xxhmx，一部分用于
和绿化公司合作种植绿化树木，提升村容，美化村内环境，另一部分用来种植柿子等经济作物，为村民增产增收。另外，刘景吴村还把村内闲散坑塘改建为鱼塘，发展水产养殖和莲藕种植，实现村内集体经济增收 xx 万元。
关怀、关爱留守儿童 留守儿童一直是国家与社会共同关注的话题。为有效解决留守儿童在生活学习和情感寄托等方面的诉求，健全幼有所育、学有所教的发展体制和留守儿童帮扶制度，近年来 xx镇集中力量深入各村，走访调研，搭建与民互通的桥梁，逐步建立起较为完善的留守儿童特色关怀体系。
首先，在社区开展“四点半课堂”工作，组织青年志愿服务队在假期为儿童开设课后学习辅导，建立留守儿童“一对三”管护对子，全面关心留守儿童生活学习状况。自 20xx年起，xx 镇卫生计生办在全镇范围内开展“农村留守儿童”登记建档工作，将全镇 xx 个村的家庭全部纳入摸底排查范围，精准采集数据信息，准确掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、健康情况等，为下一步做好基本公共卫生服务、心理疏导、医疗救治、健康教育等关爱活动奠定基础。
其次，坚持推进针对家境贫困儿童开展的“圆梦基金”公益项目，帮助留守儿童筑梦发展。2021 年，镇儿童督导员董文国获评全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人推荐对象，这也体现出上级政府对 xx 镇留守儿童工作的认可与肯定。
注重开展民生工作，保障居民各项权益
多年来，xx 镇坚持做好民生改善工作，充分保障居民各项权益。在关心关爱居民方面，每年冬天组织“暖冬行，爱传递”活动，为全镇的环卫工人送去温暖；每逢春节、重阳节等节日期间组织乡村振兴服务队前往留守老人家中慰问，包饺子、拉家常、下象棋，进一步弘扬“尊老、敬老、爱老”的优良传统。在志愿帮扶方面，自 20xx 年起开展“N+1”志愿服务专项活动，发动乡镇内党员干部、爱心村民、教师、医生、文艺骨干等积极投身志愿服务，与困难户结成帮扶对子，开展入户走访、卫生清洁、健康巡诊、院落修建等多种帮扶活动，凝聚社会合力，助力改善民生。镇政府尤其注重安全生产排查工作，在全镇范围内进入生产、经营、建设一线实行安全生产网格化管理，开展安全生产 专项检查，按照“边查、边清、边改”的整治原则，及时发现整改安全隐患。此外，20xx—20xx 年，xx 镇通过开通举报热线，加强辖区宣传，定期开展“百日集中整顿”等活动，全镇扫黑除恶工作取得重大进展，切实保障了人民群众生命财产安全。从具体的惠民举动到组织大型志愿帮扶活动，再到以保证居民生命财产安全为中心的生产排查和扫黑除恶工作，xx 镇多措并举，深化细化民生工作，保障居民各项权益，为全镇经济社会稳定发展奠定坚实基础。
整治环境卫生，建设美丽乡村 生态文明建设是实施美丽中国战略的重要举措，xx 镇不断加大生态文明建设力度，多层次、全方位集中整治环境卫生。
xx 镇以美丽宜居乡村建设为平台，开展污水处理站工程、城乡环卫大提升工程、“四好”农村路提升工程等项目，推进村镇协调发展。自 20xx 年起开展“三清五化”工程，加强农村人居环境综合整治，全面清理路域范围、村域范围内“三堆六乱”现象，落实长效管理机制，使城乡环卫一体化工作成果不断巩固，近年来已有多户村民在“美丽庭院”创建工作中被评为“美丽庭院”示范户。每年 xx 镇都会组织开展城乡环卫大提升观摩评比活动，看亮点、找差距、促提升，进一步深化城乡环卫一体化，加快推进美丽乡村建设。此外，xx 镇高度重视创卫工作，重点推进清河行动、环保专项行动、城乡环卫一体化建设，以继续创建国家卫生乡镇为目标，加大投入力度，加强管理，广泛发动，强化整治，不断增强群众卫生观念，镇域环境面貌大为改观，创建工作整体成效明显，辖区内大秦村获评“全国文明村”称号，全镇生态文明建设再开新局。
“标本兼治”，巩固扶贫攻坚成果 xx 镇政府工作人员深入基层与群众对话，以实际行动巩固脱贫攻坚成果。在全镇范围内，询问了解低收入人群具体情况，结成帮扶对子，开展“清洁行动”“雨露行动“”健康行动“”文化行动”等多类型志愿帮扶活动，精细化帮扶，逐渐形成“N+x”志愿服务助力脱贫攻坚活动长效机制。各村充分发挥村基层组织作用，推进农村党支部引领创办合作社，开创“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，使脱贫攻坚工作取得重大成效，合作社累计流转土地 xxxxhmx，用
于种植芦笋、蜜薯、花生、西瓜、玉米等经济作物，全部实行订单种植。合作社累计吸纳贫困户劳动力就业百余人次，人均年增收 xxxx 元。全镇累计投资 xxxx 余万元，实施万创共享工厂项目，打造规范化、标准化工业园区， 目前共享工厂车间已建设成功，年收益租赁资金 xxx 万元，其中扶贫资产收益近百万元，惠及 xxx 户、xxxx 人，xx个村可实现集体经济平均增收 x 万元以上。自扶贫工作开展以来，xx 镇 xx 户脱贫户实现稳定脱贫，两户预脱贫户已实现两不愁三保障，收入持续稳定。全镇扶贫工作“标本兼治”，成效显著。
3.xx 镇发展面临的问题 对外宣传力度不够，缺乏乡村营销 自 20xx 年我国提出《乡村振兴战略规划（20xx—2022年）》以来，越来越多的乡村开始实施“互联网+”乡村振兴新模式，逐渐打通宣传渠道。但 xx 镇各村目前都存在一个普遍问题，即对“互联网+”乡村振兴新模式仍比较陌生，对外宣传力度明显不足。大秦村是发展相对较好的村庄，曾获全国文明村、全国民主法治示范社区等称号，但目前在各搜索引擎上也只能找到大秦村村庄名称和地理位置信息，其他关于人口、土地、经济状况、发展模式、文化旅游等信息几乎为零。同时，村委会也没有建立起村庄官网和其他官方媒体，这种宣传不到位的情况正严重限制着各村的发展。
首先，基层从事宣传工作的人才严重不足，一村甚至几个村合并才有一两人负责宣传工作，有时还兼任其他职务，
难免精力不足，宣传工作往往比较粗放甚至被搁置。
其次，通过走访发现，村内一些年龄较大的村庄干部在传统工作上经验充足，但对新媒体和网络技术不大熟悉。年轻干部学历较高，却普遍缺乏实践经历，难以将村庄工作与宣传有效结合起来。
再次，长期以来，上级政府部门对宣传文化工作的支持力度和重视程度也有限。
现代农业示范性低，发展质量较差 党的十九大报告提出，我国要实现从传统小农户向现代农户转变，实现传统农业与现代农业有机衔接。随着城镇化水平不断提高，我国现代农业逐渐进入发展加速期，但在此过程中也有诸多短板被暴露出来。作为现代农业发展的典型缩影，目前 xx 镇也面临一些亟待解决的问题。
首先，小农户与现代农业衔接程度不够。目前，各村的农业生产多以粗...
篇四：新农村建设调研
村建设调研报告 目前， 我国经济、 社会发展已经进入工业反哺农业、 城市支持农村的新阶段。党的十七届全会强调， 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解我国农村建设情况， 及时总结已有的典型地区建设经验， 认真解决新农村建设中存在的问题， 加快推进新农村建设， 为决策部门制定更加具体详细的政策建议， 由我委调研组于 xx 年 10 月 8 日至 10 日， 前往 xx 省 xx 市调研。
现将有关情况整理如下：
一、 xxxx 市新农村建设的做法及成效
(一)xx 市概况 xx 市位于 xx 省南部， 现辖 x 个县(市、 区)， 1 个经济技术开发区， x 个乡 镇。总人口 x 万， 其中农业人口 x 万人， 占总人口的 x％； 国土面积 x 万平方公里，其中耕地面积 x 万亩。
xx 个行政村， xx 个村民小组。
2004 年， 全市 GDP 达到398 亿元， 人均 4710 元， 工业增加值 97.7 亿元， 农业增加值 114 亿元； 实现财政总收入 38.35 亿元， 增长 22.2％， 其中地方财政收入 22.84 亿元， 增长 16.1％；城市居民人均可支配收入 xx 元， 农民人均纯收入 xx 元。
(二)新农村建设行动的发起 加入 WT0 之后， 我国农业面临着在国际市场上如何保持竞争力的挑战； 农村税费改革之后， 乡 镇机构面临着职能转变的问题； 工业化、 城市化的过程中，农村面临着劳动力转移的难题。
为找出一条统筹城乡 发展的新路， xx 市委、 市政府从 2004 年 7 月组织人员展开大规模调研， 逐步理清了农村今后的发展思路：以科学发展观整合农村工作的资源和力量， 通过把新农村建设作为解决“三农”问题的切入点， 统筹城乡 经济社会协调发展， 加快该市全面建设小康社会的步伐。
(三)新农村建设的主要做法
xx 市于 2004 年 9 月提出并开展新农村建设工作， 主要内容是“建设新村镇， 发展新产业， 培育新农民， 组建新经济组织， 塑造新风貌， 创建好班子 ” 。各地以建设新村镇为突破口， 以“亲民、 爱民、 富民” 活动为切入点， 以村镇规划建设、“三清三改” (清垃圾、 清污泥、 清路障， 改水、 改厕、 改路)和文明村镇创建为重点， 以增加农民收入、 提高农民素质和生活质量为根本， 把新农村建设作为解决“三农” 问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体， 科学规划、整合资源、 分类指导、 分步实施、 依靠群众、 整体推进。
1、 以村镇规划为龙头， 开展新村镇建设。
一是制定村镇建设整体规划。
计
划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作， 严格按照规划搞建设， 做到规划一步到位， 建设分步实施； 建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法， 形成科学合理的村镇规划管理体制， 把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。
二是全面开展“三清三改” 工作。
根据各个村不同的实际情况， 按照“环境整洁、 道路畅通” 的要求， 依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准， 发动群众开展“三清” 工作， 制定了 一系列保持农村卫生环境的村规民约， 实行村民自治， 建立村庄环境管理长效机制。
2、 以农民增收为目标， 发展新产业。
一是完成了产业建设规划。
根据当地的产业基础、 资源优势、 区位特点、 市场需求和农民意愿， 按照每个县抓 2-3 个主导产业、 每个乡 镇抓好 l-2 个主导产业的发展思路， 基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。
二是推进农业产业化经营。
一方面做大做强主导产业， 注重抓好龙头企业的建设； 另一方面， 切实加强主导产业基地建设， 抓好产业化示范县、 示范乡 建设， 形成基地带农户， “一乡 一业、 一村一品” 的格局。三是建立农业支持保护体系。
通过建设农业科技创新及推广应用体系、 农产品质量安全保障体系、 农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系， 有力地支撑农业的发展。
四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。
大力组织实施优质农产品品牌建设， 把全市主要农产品纳入标准化生产的轨道， 把果业、生猪建成产值过百亿元的产业集群。
3、 以实施“农民知识化” 工程为依托， 培育新农民。
一是以市场为依托，以先进和实用技术、 务工技能和三产服务培训为主要内容， 大力实施农民知识化工程， 努力提高农民的科技致富能力、 市场竞争能力和自主发展能力， 使 18 岁以上、 45 岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握 l 至 2 门实用农业技术或务工职业技能。
二是建立科学合理的培训体系。
整合现有的大专院校、 职业学校、 社会办学力量和企业培训基地等有效资源， 构建农民培训体系。
现已建立县、 乡 、 村各类培训基地 3929 个， 其中县级 273 个， 乡 级 965 个， 村级 2690 个。
建立农民知识化工程师资库， 提高师资水平， 组织专家遵循“规范、 实用、 通俗、 易懂” 的原则编写或选用培训教材。
三是完善培训机制， 创新培训方法， 提高培训实效。各地职业技能培训根据市场需求， 广泛开展订单培训、 协议培训； 根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作； 对村两委干部、 村级后备干部、 农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、 经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。
四是开展以遵纪守法、 移风易俗为主要内容
的思想道德教育， 着力提升广大农民的思想道德水平， 造就一批既有较高科学文化素质和道德素质， 又有一定专业技能、 文明守法、 移风易俗的新型农民。
4、 以农业产业化为动力， 组建新经济组织。
一是按照“先运行、 多扶持、后规范” 和“民办、 民管、 民营、 民受益” 的原则， 要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织， 提升农民组织化程度。
二是大力围绕“新品种、 新技术、 新组织” 的要求建立健全良种繁育、 农资供应、 农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系， 培育专业化的经济服务组织， 全方面覆盖产业体系。
三是对合作经济组织在资金上、 政策上给予扶持， 鼓励、 支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。
5、 以创建文明村镇为先导， 塑造新风貌。
一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》， 以提高农民思想道德素质为核心， 广泛开展道德、 法律、 文化、 科普“四进农家活动”。
二是以开展创评文明信用户、 留守孩关心工程等活动为载体，创建精神文明。
组织农民开展“除陋习、 树新风” 活动， 反对封建迷信和宗族宗派势力， 倡导健康、 文明、 科学的生活方式。
三是加强农村民主法制建设， 建立健全村民会议或村民代表会议制度。
将行政村为单位的村民代表会议制度， 延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落， 创建村组理事会， 促进民主管理。
逐步把乡 村治理纳入法制化轨道， 提高农民自我教育、 自我服务、 自我管理的能力。
四是进行文明村镇创建， 重点建设一批标准高、 示范带动能力强的村镇。
五是加强宣传文化阵地建设， 实现每村有一个宣传文化阵地等。
6、 抓好基层领导班子。
紧紧围绕“亲民、 爱民、 富民” 活动， 把以“三清三改”、 村镇规划建设、 文明村镇创建为重点的新农村建设成果， 作为衡量、 检验好班子、 好干部的重要标准。
通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡 镇基层工作， 夯实乡 镇基层领导班子。
全面实施乡 镇领导干部农业专业技能过关制度， 开展农村基层干部农业实用技术培训工作， 提高他们带领群众做大做强主导产业的能力 3 实施乡 村干部“素质培训工程”， 加强对乡 镇、 村干部的新农村建设知识培训工作。
(四)新农村建设的成效 一是村庄面貌有了大大的改变，“脏乱差” 现象明显减少。
共完成了 xx 个村庄的改水， 受益人口达 xx 万人； 改厕 xx 座， 受益人口达 xx 万人； 完成通村公路 xx 公里， 其中宽 4.5 米以上的公路 l579 公里， 3.5 米以下公路 xx 公里。
推广
“三格式无害化卫生户厕” 后， 农民跟城里人一样在家里上厕， 而且无臭无味。农民说， 用上这种厕所真好， 又干净卫生， 又能保证种田的肥料供应。
二是农民的思维方式和价值观念发生了 较大改变。
新农村建设刚开始的时候， 政府干部下来层层做工作， 农民认为政府在搞形象工程。
当农民看到了新农村建设给自己带来实惠的时候， 观念逐渐开始改变。
农民由“要我做” 变成了“我要做”， 建设家园的热情空前高涨。
三是干群关系得到改善。
以前乡 镇干部下农村时， 是“要钱要命”， 而现在是“送钱送物”。
四是节约了耕地。
近一年来， 全市共清理农民无序建房 xx 宗， 共计 xx 平方米； 其中占用耕地 xx 宗， 计 xx 平方米； 依法拆除 54 宗， 复耕 xx 平方米。
二、 新农村建设的成功经验
2004 年 xx 城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为 7388 元和2553 元， 比全国平均水平分别低 2034 元和 383 元， 属于欠发达地区。
辖区内又属低山丘陵区， 人均耕地面积低于全国平均水平。
xx 无论从经济实力还是人均耕地面积均低于全国平均水平， 却率先发起新农村建设行动， 形成了欠发达地区低成本推进型的赣南模式， 其具体做法在广大中西部低山丘岭地区具有普遍的适应性， 便于在全国同类地区推广。
(一)用人得当， 领导先行 xxxx 新农村建设， 是 xx 市委、 市政府审时度势后发起的。
新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、 以农民为主体来进行的。
这表明， 新农村建设的思路创新、 制度创新和机制创新， 与地方党政主要决策者的开放意识、 工作经历、知识层次具有密切联系。
不论发起还是推广新农村建设行动， 在现行体制下， 地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低， 一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。
(二)政府主导， 农民主体 在新农村建设过程中， 政府深入开展调查， 全面掌握当地实情， 制定切实可行、 符合群众意愿的实施方案。
通过强化宣传发动工作， 公开扶持标准， 创新补助办法， 实行“以物代扶”、“以奖代补”。
调研数据表明， 公共设施中， 政府与农民投资比例约为 6：
4， 家庭设施中， 政府与农民投资比例约为 3：
7。
新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。
村民自愿申报， 愿意搞新农村建设的群众申报率达到 80％以上的就定点， 实行动态管理， 择优选择定点， 越积极、 越先
申请实施的农户就先实施， 并给予较优惠的奖励政策， 组织和引导农民群众积极参与新农村建设。
同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。
在规划编制过程当中， 吸引村民代表讨论， 提交村民代表大会认定， 通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。
通过群众推荐、 选举老党员、 老干部、 老劳模、老军人、 老教师等有威望的人产生理事会， 由理事会出面与广大群众协商化解矛盾， 让群众做群众的工作， 真正让农民群众实现自我管理、 自我服务。
(三)实事求是， 量力而行 从实际出发， 以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。
制定新农村建设的目标、 任务和措施时， 既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、 切实可行， 不增加农民负担， 不搞强行摊派， 不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。
正确处理阶段性目标和长远性目标的关系， 既要量力而行，又尽力而为， 打好基础， 分步实施。
(四)因地制宜， 科学指导 要深入调查研究， 因地制宜， 因乡 镇制宜， 因村制宜。
在村镇规划上， 要根据当地客观条件， 科学编制规划； 在新农村建设模式上， 力求以人为本， 与自然和谐， 格调新颖， 形式多样； 在方式方法上， 先易后难， 分步实施， 不搞齐步走、一刀切。
创造性地开展工作， 形成各具特色的发展道路和发展模式。
(五)建章立制， 规范操作
要在实际工作中不断总结经验， 把握规律， 把符合客观规律的东西形成制度和规范， 建立长效机制， 把新农村建设纳入制度化、 规范化、 持续良性发展的轨道。
只有健全长效工作机制， 才能确保新农村建设健康持续发展。
新农村建设是一项长期、 艰巨的工作， 必须有长效机制作保证。
(六)整体推进， 突出重点 新农村建设是一个复杂的系统工程。
广大农村点多面广， 一方面要按照统一部署， 统一规划， 整体推进； 另一方面， 又要从解决好农民关心的具体问题入手， 找准突破口， 根据当前的资源和工作力量， 突出每个阶段的工作重点， 分步实施。
(七)典型示范， 以点带面 xx 市各地在铁路、 国道、 省道以及公路沿线率先展开新农村建设工作， 特别是在 323 国道、 赣粤高速公路沿线， 重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点， 发挥典型示范作用。
通过典型示范， 做到以点带面， 点面结
合。
(八)整合资源， 优化配置 一是整合部门力量。
xx 市 31 个相关职能部门作为新农村建设成员单位， 承担了各自的工作职责， 健全了考核措施， 并发挥部门的优势， 围绕整个新农村建设工作大局， 制定了详细的支持参与工作方案， 部门整合有力地牵引了农村各块工作的整合。如规划建设部门要抓好村镇规划建设， 按时完成村镇规划编制任务，并负责在今明两年内对全市的县乡 规划人员进行一次系统岗位培训； 国土部门严格按照规划要求把好土地审批关等。
二是整合各类资金和项目。
依据各级政府投一点、 涉农资金捆绑使用倾斜一点， 受益群众出一点， 包扶单位助一点， 社会各界捐一点， 政策优惠减一点， 将各方资金统筹到新农村建设上来， 提高了各部门资金分散使用的效益。
三是动员全社会的力量支持新农村建设。
大力推行企业、学校、 个体工商户与村庄结对， 建设新农村的“1+1” 模式。
三、 新农村建设存在的问题 (一)新...
篇五：新农村建设调研
农村建设专题调研报告 新形势下新农村怎么建为积极探索富裕起来的农村搞好新农村建设的方法和途径， 我们走访了 一些镇（街道）
和村， 总结了全县新农村建设工作中存在的问题， 并就全面开展新一轮新农村建设提出了一些设想， 现汇报如下：
一、 现状与基础
随着我县经济的发展， 以镇办村办企业等工业建设和农民改善居住条件为起点， 我县村镇建设蓬勃发展。
部分村依托于村级经济的发展， 对村庄建设有较大的投入， 在有关部门和镇（街道）的引导和培育下， 村庄基础设施、 公共服务设施、 环境卫生和居住条件有所改善， 从而涌现出一批不同类型、 不同特色、 不同层面的新农村先进村、 示范村。
同时由于村庄分布散， 人口规模小，村庄难以实现跨越式发展， 与建设现代化农村存在着一定的差距。
1、 大部分村庄完成规划编制， 但村庄规划难以跨越行政界线。随着新农村建设的展开， 规划工作也相应开展， 85－86 年和 95－96 年， 全县绝大部分的村庄都编制了规划， 只有山区、 海途等边远分散、 规模小的村庄因经济实力没有做规划。
之后， 一些中心村和新农村示范村规划编制了内容和深度较广的规划。
通过这些规划的编制， 镇、 村两级对规划的认识逐步有了提高。
然而这些规划基本上是按行政村编制， 没有从村庄地域上去整体考虑
有关设施的关联和共享， 一些在地域上唇齿相依的村庄由于行政村不同而不能编制一个完整、 系统的规划， 基础设施和公共设施难以合理布局。
2、 村庄基础设施基本配套， 但配套标准不高。
根据村庄的经济实力和村民的愿望， 全县大部分村庄都配套了入村道路、 自来水、电力、 电讯、 有线电视等基础设施， 除了个别示范村外， 村庄基础设施只能满足村民的基本生活保障， 而未能达到现代化配套的要求。
3、 住宅居住面积增大， 但建筑缺乏特色。
富裕起来的农民， 首先想要改善自己的居住条件， 全县在 85 年、 95 年前后掀起了两次建房热潮， 村民过分注重追求房屋面积的增大， 20xx 年年底达到农村人均居住面积达 29. 1 平方米； 部分村民对房屋高度相互攀比， 一些“高大空” 的房子因此而生。
由于忽视居住功能的改善和建筑特色创造， 建筑色彩挑选也随心所欲， 从而造成空间资源的浪费和视觉的污染。
4、 建设投入逐年增大， 但建设模式单一。
农村经济的发展， 促进了村镇建设。
1998 年以来， 村庄建设投入已达 2. 5 亿元资金，然而这些几乎都是村民个人建房自行组织建设的投资， 或村委依托村级经济力量投资基础设施建设， 所以村庄建设资金渠道狭窄， 建设模式单一。
二、 思路与对策
在城市化快速推进过程中， 新农村建设作为一个重要部分， 如
何来烘托以县城建设为中心的城市化， 是一项系统、 庞大的工程，任务比较艰巨， 意义深远。
我们认为要从规划入手， 编制出高质量的规划， 通过搞点做样， 以点带面， 引导新农村向现代化目标迈进。
在具体工作中， 要树立一个理念， 试行两项改革， 推行三种模式， 因地制宜， 探索新时期新农村规划建设管理方式， 开创新农村建设新局面。
（一）
树立“经营村庄” 的理念
从经济学的角度看， 村庄是一种资本， 这种资本由存量资本与增量资本组成。
既然是资本， 从理论上说就可经营。
从城市化发展模式来看， 经营村庄是必然的。
分析城市化的演进规律， 我县经济社会正在跨越式发展， 城市化高速推进， 需要走集聚发展的路子。
村庄要提升一个层次， 除了适当地外延发展， 更重要的是合理组合原有的村庄， 实行拆旧建新， 盘活存量， 吸纳增量， 实现村庄资产的增值、 盈利。
从村民生活环境需求来看， 经营村庄是必须的。
随着城市化和工业化的推进， 农民获得了许多赚钱的机会， 富裕起来的老百姓已从收入求富发展到生活求乐， 环境求美， 改善居住条件有很大的实现性， 然而村庄的整体居住环境需要经营村庄来推动， 通过合理的经营， 获得更多的资金投入基础设施和公共服务建设。
具体可以从三个层面来展开：
宏观层面， 把整个村庄作为一个单体来经营。
有些村庄随着城市化和工业化的推进， 区域优势越来越显现， 如“城中村” 、 “景中村” 等， 这就要求我们把区位较好的村庄通过整体搬迁与置
换， 易地建设布局合理、 设施配套的现代化村庄， 转换出来的土地向市场供应， 所取得的资金投入基础设施建设（如“新未庄” ）， 或原地改造， 建设高容量的现代化城市居住形态， 如柯桥街道立新村等三个“城中村” 改造。
中观层面， 村庄的周边区域及配套资源也经营。
这一点特别是城郊村、 有产业特色和旅游资源的村庄， 可以发展休闲农业、 观光农业， 为风景区做好三产服务， 开辟专业市场。
微观层面， 把村庄相关的组织要素进行经营。
一是经营土地这一最基本、 最主要的要素资本。
首先把存量土地整理出来， 把一些闲置地和“空心村” 土地利用起来， 用于村民建新房； 其次土地供应实行市场化运作， 对土地进行公开拍卖， 按土地的区位价值供给村民建房。
二是经营房子这一要素资本。
有些村有大量的破厂房、 闲置房和设置地， 如果村里进行统一收购、 统一改造，统一建设， 把房子出租， 村级经济收入来源就宽了。
三是经营公共基础设施。
路、 桥等设施， 通过冠名权、 灯箱广告的使用均可作为资源经营。
（二）
试行规划和供地两项改革
首先是分层面组织村庄规划编制。
我县村庄布局分散， 规模较小， 村庄发展很不平衡， 东南片与西北片区域之间、 镇域内村与村之间的村级经济、 村庄建设现状和发展趋势都不平衡， 无论规划和建设实行一刀切都不现实。
因地制宜， 根据村庄规划编制的不同要求定位， 这是现实的选择， 也是广大镇村的要求。
第一层
面是新农村示范村或经济富裕的中心村， 其村庄规划编制的内容、 深度符合城镇修建性详细规划的要求， 配置设施根据人口规模配齐， 标准提高， 局部中心区块根据建设需要可以进行村庄设计。
第二层面是中心村， 其规划编制内容、 深度符合村庄建设规划要求。
第三层面是村级经济较薄弱的村， 村庄规划编制要引入控制性规划这个方法， 以道路框架为主体， 布局村庄不同的用地区块， 规定一些技术性指标。
以上三种方式只是编制规划的不同技术要求， 但村庄规划编制总体要求是在各镇村镇体系规划的指导下， 按集聚发展原则， 迁村下山、 大村并小村的方向开展规划编制。
其次是住宅供地方式的改革， 实行“一房两制” 。
按照目前的土地政策， 现有的农民身份的村民有权享受宅基地划拨政策， 但受到户型人口的限制， 不能满足村民的实际需求。
随着社会经济的发展， 村民对居住标准、 居住功能和环境设施有了更高的要求。我们需要把城市的住宅开发观念引入到农村住宅的开发， 结合现有的宅基地政策， 实行“一房两制” ， 即一幢房子的土地供应有两种政策， 一是户型标准内按宅基地供地， 二是户型标准外按出让地供地， 而且根据出让地的规模， 设置梯度等级， 按梯度的等级确定不同的价格系数， 也就是土地超户型标准越多， 土地单位价越高， 这样既可以满足村民的需求， 又用价格杠杆控制大规模用地。
无论是宅基地还是出让地， 都要按地块的区块不同而确定不同的底价， 村民可根据自己的实力选择相应的区块。
（三）
推行三种不同的建房模式
目前的个人建房实行的是分散建设模式， 一则使基础设施难以统一配套， 二则使住宅建筑风格、 建筑色彩混乱， 形成视觉上的“脏乱差” 。
城市统一规划， 按一定规模统一开发住宅建设的模式和农村统一开发住宅的经验告诉我们， 农村住宅要成小区规模建设， 要进行统一管理， 才能达到我们想要求的风格协调， 富有特色。
当然， 建设模式的改革需要根据不同区域和村民的规划建设意识， 推行不同的模式。
1、 城镇建成区内， 实行统建分购模式。
这种模式依托于城镇建设的高标准要求。
村委根据城镇规划， 设计若干住宅套型方案，征求购房户的意见后确定建设方案， 由村委成立开发公司组织建设， 基础设施统一配套， 房子建成后， 村民可向开发公司购买。建设资金筹措可采用房产开发模式， 一部分由需购房的村民预垫部分资金， 村级经济支付一部分， 向银行贷款一部分。
2、 城镇规划建成区内， 推行统管联建模式。
村委根据村民建房的需求， 划定一个区块规划设计， 设计总体布局和若干住宅套型方案， 向建房户进行调查， 确定方案后正式公布， 由建房户按户进行有关建房手续的审批， 房子建设由村民委托村委组织统一联建， 村委组织施工队伍， 组织施工管理。
建设资金按建设工期分阶段向建房户收取， 资金安排需向建房户公示。
3、 城镇规划区内， 推行统管分建模式。
根据村庄规划， 村委向村民提供住宅套型， 根据建房户的选择， 由村委认定方案， 并规
定建筑材料和外墙色彩； 有关建房手续由各建房户自行审批； 施工队伍由建房户自行选定， 但需经村委资质认定， 施工管理由村委统一组织， 并建立竣工验收小组对房子进行验收。
这三种模式， 我们设想主要是规划区内的新建住宅中推行， 规划区外的新农村、 中心村可以根据自身条件选择模式进行建设。
至于旧村改造， 目前往往是实行零星改造， 既能满足村民的实际需求， 又可以避免大规模改造带来的麻烦， 可实践告诫我们，旧村零星改造， 房屋建筑周期更新参差不齐， 配套设施难以统一改造， 不能从根本上解决旧村的环境问题。
旧村改造， 要按规划分地块进行统一改造， 建设方式可按上述三种模式进行。
个别困难户， 可以调剂其他区块内的旧房， 村委由经济实力可以公开补助。
（四）
要加强村庄环境管理
1、 成立村民自治小组。
按住宅分区建立村民小组， 加强小组内的自我管理， 加强对村庄环境的监督管理。
2、 建立村庄环境管理市场化制度。
核算村庄环境管理成本， 并进行公布。
环境管理费用， 经济实力较强的村由村委支付或补助，村委无实力的， 可以按村民年龄和人数， 规定标准进行收取。
管理岗位优先为弱势群众提供就业机会。