环卫十三五规划投入方案7篇环卫十三五规划投入方案 茌平区市政公用事业服务中心：十三五工作总结和十四五工作规划 “十三五”发展基本情况（一）市政基础设施建设开展情下面是小编为大家整理的环卫十三五规划投入方案7篇,供大家参考。
篇一：环卫十三五规划投入方案
平区市政公用事业服务中心：十三五工作总结和十四五工作规划“十三五”发展基本情况 （一）市政基础设施建设开展情况 1.市政路网框架不断完善。投资 5431.65 万元，对新政路、龙山北街进行改造翻建；投资 2066 万元实施了湖东路北延、顺河街南延贯通工程，按照海绵城市建设理念同步实施雨污分离、人行道铺装。稳步推进城市排水工程，投资 300万元，实施朝阳街、东环排水工程；投资 690 万元，对泰和路（顺河街至中心街）、建设路（览胜街至迎宾大道）实施雨污分流改造；完善市政设施管理体制，不断改善提升道路路面质量，主次干道完好率达98%以上，维修及时率保持99%以上。
2.城区绿化建设管养水平明显提升。相继投资 6041 万元对我区道路、街头绿地、游园、境内 7 条国省干道等进行绿化提升，新增绿化面积 1.6 万㎡。现建成区绿地总面积达1134.33 万㎡，绿地率 36.13%，绿化覆盖率 39.31%，人均公园绿地面积 14.47，城市宜居园林景观初步形成。
3.完善了“一街一景”的照明景观。完成全部新建及翻新道路的路灯亮化工作，包括湖东路、建设西路、新政路、龙山街、水系南路等 10 余条主次干道；投资 1800 余万元，
完成路灯节能改造工程，是鲁西第一例全部采用 LED 智能控制的地区，改造后照明时间每天增加 5 个小时，但电费节约了 70%左右。目前，城区亮灯率始终保持在 98%以上，主要路段达 100%。
（二）城乡环卫建设管理情况 1.城区环境卫生管理水平明显提升。目前，我中心承担着 870 万㎡的道路保洁任务，形成了一支约 760 人的高效环卫作业队伍，配备了清扫车、雾炮车、高压冲洗车、保洁三轮车等环卫机械设施，道路机械化清扫率达 40%，重点路段达 75%以上。为完善城区环卫基础设施，实施了公厕与中转站联建项目，建设公厕、中转站一体房 10 座，生活垃圾日产日清，共清理生活垃圾 30 万吨，群众满意率达 99%。
2.城乡环卫一体化成熟化运作。出台了切实可行的实施方案，建立健全三级网格化管理制度，更新淘汰 37 辆垃圾收集车，投放高密度聚乙烯垃圾桶 36000 多个，配备镀锌板垃圾桶 8000 多个，全区 14 个乡镇（街道）732 个村庄事项城乡环卫一体化工作全覆盖，现农村生活垃圾收集率达到100%，建立健全了“户集、村收、镇运、区处理”的四级城乡生活垃圾一体化处理体系。由于填埋量已超出填埋库区最大承载力，已按规定对新环生活垃圾处理场进行简易封场处理；积极推进生活垃圾焚烧发电工程，共处理生活垃圾 45万余吨，发电约 1.2 亿千瓦时，生活垃圾焚烧率及无害化处理率均达到 100%。
（三）公用事业开展情况
1.清洁取暖改造顺利推进。自 2017 年开始，我区按照“宜电则电、宜气则气、多能互补”的技术路线，统筹推进清洁取暖工作，共完成清洁取暖改造 51629 户，涉及 14 个乡镇（街道）办事处，279 个村庄。其中，237 个村实施气代煤改造，改造户数为 44506 户，42 个村实施电代煤改造，改造户数为 7123 户，我区清洁取暖工作在每年全市工作考核中名列前茅。
2.供水行业稳步发展。投资约 187 万元，新建 4000m³蓄水池一座，及泵房升级改造；投资 49 万元在乐平铺输水管线处新建加压泵站一座及设备配套；投资 5076 万元，进行岩溶泉水厂扩建及城市供水管网建设项目，于 2019 年 12 月份正式开工，目前已完成投资约 700 万元，预计 2020 年底竣工发挥效益。
3.城区供暖不断惠及群众。投资 4150.8 万元，先后实施了老旧管网维修改造、民生路（湖东路至迎宾大道）热水管网、信发路转盘处至华源电厂院内与供热首站连接等工程。目前，供热面积达 433 万㎡，新增供热面积约 40 万㎡，用户约 4 万户，供热面积和户数创历史新高，供热运行平稳，效果良好，供热居民满意率达 99%以上。
4.供气行业持续健康发展。目前，我区共有燃气经营企业 25 家，其中管道天然气企业 5 家，液化气企业 3 家，CNG汽车加气站 12 座（标准站 3 座，子站 9 座），LNG 汽车加气站 5 座；液化气储罐容积 550 立方米；实现天然气管道“村村通”，现各乡镇“煤改气”用户 51629 户，累计铺设天然
气管道 1532.28 公里，其中高压管道 115.33 公里，中压管道661.9 公里，低压管道 755.05 公里。
二、存在问题及建议 一是基础设施建设缺乏资金。由于缺乏资金，道路、雨污分流、环卫等基础设施建设资金压力大。二是城市机械化环卫水平相对比较滞后。①机械化程度不高，目前我区共有洒水车、雾炮车、冲洗车等环卫机械设备约 40 辆（台），环卫机械化率 20%，机械化水平低。按照上级要求，各县（市、区）道路机械清扫率大道60%以上，道路深度保洁率达到30%以上，差距悬殊。②缺少联建转运站。2017 年完成了 10 座公厕与垃圾中转站联站项目建设，但是因缺少规划与资金投入，还远不能满足现实需要。
三、“十四五”规划发展思路 （一）总体思路 “十四五”规划是我国全面建成小康社会后的第一个五年规划，我们将继续坚持贯彻五大发展理念贯穿始终的原则，坚持与区委区政府重大战略一脉相承的原则，坚持目标导向和问题导向相结合的原则，以创新发展思路和精细化管理为主线，聚焦突出问题和薄弱环节，精准发力，补齐短板，以人为本，加快完善路网新格局，重点提升园林绿化景观，提出了 4 项行动计划，规划了 20 多个重点项目，着力提升城市基础设施功能、提升精细化管理水平、持续保障改善民生。
（二）主要目标 到“十四五”规划期末，基本形成现代化的城市市政公
用设施体系。一是城市道路及路灯。实施城市路网提升工程，打通断头路，完善“九纵加九横、一环绕茌平”的路网格局；完善市政设施管理体制，提升路面质量和道路两侧环境，主次干道完好率达 98%以上；实现建成区路灯完好率、亮灯率达到 98%以上、维修及时率保持 99%以上。二是城市绿化。对城南水系、带状公园绿化景观进行大规模绿化提升。三是城乡环卫。城区保洁立足城乡总体规划，力求彻底消除城区卫生死角，提升城区机械清扫率，保持现有生活垃圾无害化处理率 100%的良好态势，推动生活垃圾分类工作有序开展，完善“户集、村收、镇运、县处理”的四级城乡生活垃圾一体化处理体系。四是市政公用。兜底民生红利，全力做好城区水、暖、天然气工作保障工作，着力提升群众幸福指数。
（三）项目谋划 1.市政配套。一是实施道路提升工程。对中心街（南环至北环）、迎宾大道进行罩面养护，对路沿石、人行道、绿化进行全面提升。二是实施道路贯通工程。投资 7300 万元，实施文化南路东延及西延工程、民生路西延工程、朝阳街北延工程、汇鑫路东延、建设路东延道路贯通工程，打通断头路，完善城市路网框架；枣乡街南延计划建设南环-高铁站段道路（含绿化、路灯及配套设施），同时建设跨济聊一级高速路桥梁一座。三是实施雨污分流项目建设。加大资金投资力度，积极争取中央资金支持，计划投资 4.6 亿元，改造合流制管网约 81.2 公里。四是路灯亮化工程。以楼宇、桥梁景观亮化为重点，对城区道路、桥梁、楼宇等进行节能亮化；
充分利用路灯智能控制系统第一时间掌握路灯运行数据及状况，确保确保路灯亮灯率达 98%以上，主干道设施完好率达 100%。
2.城市绿化。预计投资 1.5 亿元，对城南水系、带状公园绿化景观进行大规模绿化提升，其中，南环水系位于南环路以南（东起华鲁街西至 105 国道），全长 4740m，平均宽97m，其面积 46 万㎡；带状公园位于茌中河以西（北起汇鑫路至南环路），全长 1800m，平均宽 50m，面积 9 万㎡。该工程完工后，将极大城市我区南部城区绿化景观水平。
3.城乡环卫。增加环卫设施资金投入，计划投资 7000 万元购置扫路车、雾炮车、电动垃圾车、多功能油污冲洗车等新能源车辆 140 辆，以提高道路机械化保洁率。拟建垃圾中转站 30 座，以逐步取缔街边垃圾桶；继续保持农村生活垃圾收集处理率 100%，启动农村生活垃圾分类，建立完善的生活垃圾分类运行体制；根据《茌平区餐厨废弃物管理实施办法》，建立健全覆盖全区的餐厨废弃物、资源化利用和无害化处理体系，提高集中回收率和资源化利用率，同时根据城市发展及市场需求,拟新建“建筑垃圾综合处置项目”；在现有 6 座垃圾转运站内各新增 1 个车间，并配备转运车辆及配套设施，共计 6 个车间、10 辆转运车，目前该项目正在招标中。
4.民生项目建设。城市供水。建议将新建水厂选址在南外环（新建消防大队东邻）建水厂 1 处，建设规划占地约 20亩，计划投资 1 亿元；投资 1500 万元，建设智慧水务平台，
以更加精细的方式保障供水系统的生产运营和服务；对朝阳街、汇鑫路、建设路、龙山街供水管线实施改造提升，以满足广大市民用水需求。清洁取暖。2020 年实现城区清洁取暖覆盖率达到 100%，农村地区清洁取暖覆盖率达到 75%，继续落实好行业监管责任，及时解决群众遇到的问题，切实把实事办实，把好事办好。城市供气。落实燃气规划，完善城区燃气管网布置，继续为各乡镇“煤改气”、居民社区和工业区接通天然气，提高我区燃气普及率，争取实现“村村通”；加快汽车加气站建设，并在 2020 年 12 底前完成全区燃气行业不低于其年用气量 5％储气能力要求。
（四）重大项目论证 1、茌平区城区路网完善工程 项目基本情况：为完善城区道路框架，打通“断头路”，提升城市通行质量，计划实施“断头路”贯通工程，拟对文化南路东延及西延、朝阳街北延、建设路东延、民生路西延、新政路西延、汇鑫路东延、枣乡街南延计划建设南环-高铁站段道路（含绿化、路灯及配套设施）等道路工程，全长 6.54公里，预计投资 13734 万元。计划实施时间 2021 年-2025 年。同步建设雨污分流、绿化、路灯等配套设施。
工作推进计划：根据我区财政承受能力，报区委区政府同意后逐步实施。
2、茌平区城区配套管网及雨污分流改造项目 项目基本情况：截至目前，城区共有雨污分流管网污水管网 65.616 公里,雨水管网 62.435 公里,老城区雨污合流制管
网 81.64 公里,茌中河污水暗槽糟截流制管网 12.97 公里。
本项目需新建管线总长度约 89.808km，改造现有管线总 长度约 81.208km，改造老环城河河道 0.5km；项目建设后污水管网总长共计 96.508km,雨水管网总长共计 74.508km。
本项目总投资 4.6 亿元，该项目计划纳入中央项目储备库,部分资金由上级财政支持,剩余部分资金由茌平县地方财力解决。截止目前，本项目立项已办理,并与县环保局共同申请水污染防治环春季，是苗木补植的黄金季节。针对城区绿化存在裸露地面及越冬期间死亡苗木造成的断档、缺株问题，影响城市市容市貌，协同园林养护、文体中心、广场、公园及游园管理处等单位，进行了全面调查统计。根据调查结果，拟采用地被补植方式解决现存的城区绿化问题，提升绿化效果。
工作推进计划：2021 年-2025 年建成并投入使用。
3、茌平生活垃圾处理项目 项目基本情况：①垃圾中转站建设项目。总投资 2 亿元，拟在城区建设垃圾中转站 30 座，在乡镇中转站内建 6 个车间，设置垃圾分拣站 2 座，项目占地面积 16733.36 ㎡，以提高垃圾收集处理。②城市生活垃圾分类推广。逐步建立健全长期可持续的城市生活垃圾分类和资源化利用推行模式。
工作推进计划：①垃圾中转站建设项目。我区新建城区垃圾中转站和公厕建设项目已于 2020 年 3 月 7 日予以核准批复。该项目占地面积 16733.36 ㎡，依据城北工业区、南居住区的总体规划要求科学统筹，对城市新建道路、住宅区、
商业网点、集贸市场、文化体育等区域，科学合理规划建设垃圾中转站，提高垃圾收集处理能力，该项目于 5 月 18 日发行地方政府专项债券，2020年共建设中转站和公厕20座，现已开工建设，预计 12 月底完工。②根据《山东省城市生活垃圾分类制度实施方案》要求，制定印发《聊城市茌平区城市生活垃圾分类实施方案》，要求 2020 年实现茌平区选定中心城区 50%的公共机构开展生活垃圾分类；2021 年，实现城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，选定城区 20%以上的住宅区（原则上小区成方连片）开展生活垃圾分类；2022 年，城区 2-3 个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；2025 年城区实现生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾分类相关法规和标准体系持续完善，科学管理、长效机制、习惯养成效果显现。
篇二：环卫十三五规划投入方案
共环卫设施项目建议书该公共环卫设施项目计划总投资 18788.43 万元，其中：固定资产投资13880.82 万元，占项目总投资的 73.88%；流动资金 4907.61 万元，占项目总投资的 26.12%。
达产年营业收入 46404.00 万元，总成本费用 36289.62 万元，税金及附加 367.27 万元，利润总额 10114.38 万元，利税总额 11876.74 万元，税后净利润 7585.78 万元，达产年纳税总额 4290.95 万元；达产年投资利润率 53.83%，投资利税率 63.21%，投资回报率 40.37%，全部投资回收期3.98 年，提供就业职位 857 个。
报告依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护、安全生产等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证；本报告通过对项目进行技术化和经济化比较和分析，阐述投资项目的市场必要性、技术可行性与经济合理性。
......
项目概况、项目必要性分析、产业分析预测、产品规划及建设规模、选址评价、土建工程说明、工艺技术方案、项目环境分析、安全规范管理、
项目风险概况、项目节能概况、实施方案、项目投资分析、项目经营效益、结论等。
第一章
项目概况
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx 科技发展公司
（二）公司简介
成立以来，公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。
公司经过长时间的生产实践，培养和造就了一批管理水平高、综合素质优秀的职工队伍，操作技能经验丰富，积累了先进的生产项目产品的管理经验，并拥有一批过硬的产品研制开发和经营人员，因此，项目承办单位具备较强的新产品开发能力和新技术应用能力，为实施项目提供了有力的技术支撑和技术人才资源保障。
（三）公司经济效益分析
上一年度，xxx 有限责任公司实现营业收入 29780.61 万元，同比增长32.72%（7341.75 万元）。其中，主营业业务公共环卫设施生产及销售收入为 27096.48 万元，占营业总收入的 90.99%。
根据初步统计测算，公司实现利润总额 7141.89 万元，较去年同期相比增长 1552.61 万元，增长率 27.78%；实现净利润 5356.42 万元，较去年
同期相比增长 749.50 万元，增长率 16.27%。
上年度主要经济指标
项目 单位 指标 完成营业收入
万元
29780.61
完成主营业务收入
万元
27096.48
主营业务收入占比
90.99%
营业收入增长率（同比）
32.72%
营业收入增长量（同比）
万元
7341.75
利润总额
万元
7141.89
利润总额增长率
27.78%
利润总额增长量
万元
1552.61
净利润
万元
5356.42
净利润增长率
16.27%
净利润增长量
万元
749.50
投资利润率
59.22%
投资回报率
44.41%
财务内部收益率
27.10%
企业总资产
万元
43948.78
流动资产总额占比
万元
28.94%
流动资产总额
万元
12719.69
资产负债率
34.12%
二、项目概况
（一）项目名称
公共环卫设施项目
（二）项目选址
xxx 产业园
（三）项目用地规模
项目总用地面积 49964.97 平方米（折合约 74.91 亩）。
（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数 61.57%，建筑容积率 1.28，建设区域绿化覆盖率5.53%，固定资产投资强度 185.30 万元/亩。
（五）土建工程指标
项目净用地面积 49964.97 平方米，建筑物基底占地面积 30763.43 平方米，总建筑面积 63955.16 平方米，其中：规划建设主体工程 43504.31平方米，项目规划绿化面积 3535.32 平方米。
（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计 100 台（套），设备购置费 4337.49 万元。
（七）节能分析
1、项目年用电量 1188024.97 千瓦时，折合 146.01 吨标准煤。
2、项目年总用水量 37678.89 立方米，折合 3.22 吨标准煤。
3、“公共环卫设施项目投资建设项目”，年用电量 1188024.97 千瓦时，年总用水量 37678.89 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）149.23
吨标准煤/年。达产年综合节能量 39.67 吨标准煤/年，项目总节能率24.71%，能源利用效果良好。
（八）环境保护
项目符合 xxx 产业园发展规划，符合 xxx 产业园产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。
（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资 18788.43 万元，其中：固定资产投资 13880.82 万元，占项目总投资的 73.88%；流动资金 4907.61 万元，占项目总投资的 26.12%。
（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入 46404.00 万元，总成本费用 36289.62 万元，税金及附加 367.27 万元，利润总额 10114.38 万元，利税总额 11876.74 万元，税后净利润 7585.78 万元，达产年纳税总额 4290.95 万元；达产年投资利润率 53.83%，投资利税率 63.21%，投资回报率 40.37%，全部投资回收期3.98 年，提供就业职位 857 个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划 12 个月。
项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面给予充分保证。
三、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合 xxx 产业园及 xxx 产业园公共环卫设施行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxx 产业园公共环卫设施产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx 有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“公共环卫设施项目”，本期工程项目的建设能够有力促进 xxx 产业园经济发展，为社会提供就业职位 857 个，达产年纳税总额 4290.95 万元，可以促进 xxx 产业园区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率 53.83%，投资利税率 63.21%，全部投资回报率 40.37%，全部投资回收期 3.98 年，固定资产投资回收期 3.98 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
4、支持企业运用商标品牌参与国际竞争，健全企业商标海外维权协调机制。引导企业在实施“走出去”战略中“商标先行”，通过马德里商标国际注册等途径，加强商标海外布局规划，拓展商标海外布局渠道。探索建立中国企业商标海外维权信息收集平台。进一步加大海外商标维权援助力度，协助企业解决海外商标注册与维权问题。（工商总局、商务部）
综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。
五、主要经济指标
主要经济指标一览表
序号 项目 单位 指标 备注 1
占地面积
平方米
49964.97
74.91 亩
1.1
容积率
1.28
1.2
建筑系数
61.57%
1.3
投资强度
万元/亩
185.30
1.4
基底面积
平方米
30763.43
1.5
总建筑面积
平方米
63955.16
1.6
绿化面积
平方米
3535.32
绿化率 5.53%
2
总投资
万元
18788.43
2.1
固定资产投资
万元
13880.82
2.1.1
土建工程投资
万元
5310.54
2.1.1.1
土建工程投资占比
万元
28.26%
2.1.2
设备投资
万元
4337.49
2.1.2.1
设备投资占比
23.09%
2.1.3
其它投资
万元
4232.79
2.1.3.1
其它投资占比
22.53%
2.1.4
固定资产投资占比
73.88%
2.2
流动资金
万元
4907.61
2.2.1
流动资金占比
26.12%
3
收入
万元
46404.00
4
总成本
万元
36289.62
5
利润总额
万元
10114.38
6
净利润
万元
7585.78
7
所得税
万元
1.28
8
增值税
万元
1395.09
9
税金及附加
万元
367.27
10
纳税总额
万元
4290.95
11
利税总额
万元
11876.74
12
投资利润率
53.83%
13
投资利税率
63.21%
14
投资回报率
40.37%
15
回收期
年
3.98
16
设备数量
台（套）
100
17
年用电量
千瓦时
1188024.97
18
年用水量
立方米
37678.89
19
总能耗
吨标准煤
149.23
20
节能率
24.71%
21
节能量
吨标准煤
39.67
22
员工数量
人
857
第二章
项目必要性分析
一、项目建设背景
1、贯彻落实制造强国思想，“中国制造 2025”纵向联动、横向协同工作机制日趋完善，五大工程实施稳步推进，“中国制造 2025”国家级示范区启动创建，一批重大标志性项目和工程陆续落地实施。国家制造业创新体系建设不断完善，新增信息光电子、印刷及柔性显示、机器人 3 家国家制造业创新中心；36 个工业强基工程重点方向实施“一揽子”突破，4 个“一条龙”应用试点顺利实施；202 个智能制造综合标准化和新模式应用项目取得积极进展，97 个项目开展多领域多模式智能制造试点示范，一批系统解决方案供应商快速成长；142 个重大绿色制造项目进展良好；时速 350公里“复兴号”中国标准动车组等一批高端装备创新成果不断涌现，服务型制造成效初显。“中国制造 2025”国际对接合作不断深化。2017 年 1-11月，全国规模以上工业增加值增长 6.6%。
2、相对于中国宏观经济发展，中国制造 2025 是一个偏向技术性的制造业发展规划。相对于国际上的“工业 4.0”（也称“4.0 工业革命”），中国制造 2025 是一个立足中国当下工业基础和发展水平的发展规划。但是，实际上，中国制造 2025 的意义当然不是纯技术上的，其目标当然也不限于中国当下工业发展水平的国际排序。实现中国制造 2025，意味着中国跻身世界制造业强国之列。而所谓制造业强国，“就是几乎在每一个行业里都
至少有一个中国企业能占据高端地位，拥有世界领先的技术和管理水平，有产品定价权和行业话语权”。
3、规划提出，到 2020 年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到 15%。2015 年，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重为 8%左右。未来 5 到 10 年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。
4、投资项目建设有利于促进项目建设地先进制造业的发展，有利于形成市场规模和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级；坚持自主创新与技术引进、利用全球创新资源有机结合；推进产学研联合攻关，构建“政府―企业―高校―科研院所―金融机构”相结合的产业技术研发模式，推动一批关键共性技术开发，大力推进科技成果产业化；同时，积极引进境外先进技术，加快引进、消化、吸收和再创新。
近年来，我国着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。11 月，我国发布了《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，提出 53 项切口小、见效快的工作措施，以推动自贸试验区更好发挥示范引领作用。商务部外国投资司司长唐文弘表示，“53 条”主要涉及营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面，“53 条”旨在着力打通有关工作的“堵点”和“难点”。
二、必要性分析
1、来快速释放后发优势阶段的模式，也不同于欧美经济体主要靠创新驱动和消费主导的模式，而是介于二者之间过渡状态，呈现规模经济和结构变动释放增长效应逐渐减弱，同时质量效益提升和全要素生产率贡献逐步增强的混合特征。当前我国经济减速是趋势性、结构性的，但不会是断崖式的。因为我国工业化、城镇化尚未结束，地区发展差距巨大，2.6 亿农民工需要转变为市民，2 亿贫困人口（按高标准）需要脱贫，1 亿城市棚户区住户需要新的家园，这些都蕴含着巨大的需求空间。同时，我国改革开放的制度红利继续释放，每年有近 700 万大学生毕业，有良好的基础设施和产业配套能力，创新能力不断加强，新优势正在逐步形成。新旧优势与需求潜力结合，一定会释放出强大的动力，以支撑新常态下中国经济的中高速增长。
2、实现经济稳定增长，要克服传统增长模式下以速度为纲的惯性思维，也要走出“速度调低了，就可以少作为、不作为”的认识误区。此次中央经济工作会议提出，稳增长“关键是保持稳增长和调结构之间平衡”，意味着新常态下确保“稳增长”，需要花更大气力、有更大作为，形成与以往不同的增长结构和动力机制。我们不能把稳增长和调结构对立起来，对过剩产能的调整固然会影响增速，而激发新增长点的潜力，做好新兴产业的加法和乘法则会创造更多增长正能量，实现有就业、增收入，有质量、提效益，节能环保，没有水分、实实在在的发展。同时，还要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，一要采取正确的消费政策，释放消费潜力，使
消费继续在推动经济发展中发挥基础作用，二要善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用，三要加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
3、深化科技体制改革。不断加大创新投入，优化创新投入的配置，充分发挥政府投入的杠杆作用。增加政府对基础研究、创新工程的公共投资，完善以企业投入和政府财政支出为主渠道的全社会多渠道的研究开发投入格局。确立大学、科研院所在基础研究和企业在应用技术创新协同发展的格局，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进科技管理体制等相关配套制度的改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制。对市场而言，投资将进入重新部署的阶段，即将来临的十三五，为环球市场关注的焦点。如何掌握，必须...
篇三：环卫十三五规划投入方案
州市环境卫生和垃圾治理“十四五”规划杭州市城市管理局 二〇二一年五月
0 前
言
城市是人工-自然复合系统，保持洁净美丽、生态宜居的城市环境是城市可持续发展的重要保障。环境卫生事业是城市建设、管理、运行和公共服务的重要组成部分。城市环卫事业的发展，关系到广大人民群众的生活质量和城市核心竞争力。“十三五”时期，我市环卫行业在全面提质增效的基础上，先后经历了 G20 峰会重大活动保障的检验和新冠疫情防控保障的考验，构建了较为全面的环境卫生管理体系，形成了具有创新性、高水平的杭州经验。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年”，科学规划环境卫生和垃圾治理事业能够引领城市品质的持续提升和城市高质量发展。“十四五”规划是中国特色社会主义建设进入新时代的第一个五年规划，也是杭州迈入超大城市行列的第一个五年规划。为确保环境卫生和垃圾治理事业发展与人民日益增长的人居环境品质需求相适应，与新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口新要求相协调，在巩固成果和总结经验的基础上，分析环卫事业发展形势，把握其规律和特点，全面贯彻落实新时代对环境卫生工作的新要求，制定《杭州市环境卫生和垃圾治理“十四五”发展规划》，对提升全市环境卫生管理水平和环卫设施的运行效能，建设“独特韵味别样精彩的世界名城”和“美丽中国杭州样本”具有重要的指导意义。
1一、“十三五”期间的环境卫生和垃圾治理工作回顾
（一）主要成就 1.垃圾分类“杭州模式”基本形成 经过多年努力探索，垃圾分类“三化四分”形成杭州模式，垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置全过程分类体系基本建成。五年以来，全市生活垃圾分类已实现全覆盖，分类小区达到 4700 个，农村生活垃圾分类处理建制村 1951 个。截止 2019 年底，创建市级示范小区 694 个、省级示范小区 101 个、省级示范村 18 个、省级示范片区 8 个。建成区居民小区和单位的生活垃圾分类收集全覆盖，市民参与率达到 95.41%（知晓度 95.8、参与度 88.78、满意度 84.83、支持度 97.45、信心度 94.97、获得感 87.8），投放准确率达到 60%，垃圾分类质量得到有效提升。通过园林垃圾、建筑（装修）垃圾、果蔬菜皮、餐厨废弃物等资源化处理设施，加大源头分流减量力度，垃圾产生量增长率降幅明显，2019 年人均每日垃圾产生量 1.25 千克，比2014 年下降 8%。加快垃圾清运与资源回收两网融合，建设全市再生资源回收网点 1703 个，生活垃圾回收利用率达 51%。“十三五”期间，杭州市垃圾分类工作推进著有成效，2015 年杭州市纳入国内第一批垃圾分类示范城市，持续保持国内前列地位，垃圾分类“杭州模式”列入 2019 年中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》。
2.环卫保洁实施精细化管理 “十三五”期间，杭州市道路保洁落实精细化管理，主副城区统一质量管理标准，采用专业检查、数字城管普查、双随机检查等方式全覆盖考核，加大对环卫工人的安全生产、权益保障、环卫行业市场化管理、机械化作业等综合性管理要求，完善经费绩效管理，量化评分标准，定期开展道路尘土指标测定，制定道路洒水、清洗倍增计划，积极破解窗口区域及管理盲区的整体环境问题，确保“洁化”主要指标持续高位运行。主城区道路清洁度为 97.85 分，副城区道路清洁度为 97.31 分。主副城区主干道机扫率 100%，主城区次干道机扫率89.7%，副城区次干道机扫率 81.28%。市区环卫作业市场化率已达 90%以上。环卫用水河道取水点等环卫设施建设规范，每个城区均设有取
2水点位并形成网络体系。环卫工人权益保障有效落实，根据政策保障环卫工人工资及津补贴发放到位，“五险一金”按比例足额缴付，环卫工人最低工资保障率达 100%；争取廉租用房 303 套，一定程度缓解环卫工人住房问题。全市建立了 179 处“城管驿站”，并推广城管驿站党建综合体建设，发挥了基层党建服务功能，有效破解环卫工人工间休息、避暑御寒、热饭喝水等实际困难。建立购买保险、社会捐赠、免费体检、传统节日慰问等福利保障机制，让环卫工人切实感受到组织的温暖。
3.城乡公厕提升改造亮点纷呈 公厕提升改造成效显著。“十三五”期间，我市共提升改造城市公共厕所 514 座、农村公厕 4498 座。经过提升改造纳入分类管理的城市公共厕所总数达到 1842 座，签订协议开放的对外开放卫生间达到 627 座。市区公厕硬件设施及服务水平大幅提升，基本实现无味、有纸要求，至 2020 年，三星级公共厕所达到 75%以上，以公厕为载体推行便民服务设施建设的公共厕所占总数 72%以上。“十三五”期间，城市公厕清洁度达 95 分以上，市民满意率持续向好。先后出台《农村公共厕所建筑和管理规范》、《城市公共厕所保洁与服务规范》等地标。2018 年、2019 年，杭州市公厕提升改造项目被中国城市环境卫生协会评选“中国公厕示范案例”称号 2 座、“全国环卫行业示范案例”21 座、“入围案例奖”61 座，数量居全省首位。示范公厕建设成果得到时任副省长彭佳学的批示。2018 年获得杭州市政府唯一质量服务奖，民生实事项目排名第二、在“提升服务质量项目”类型中排名第一。
4.生活垃圾处置能力短板补齐 以推进五废共治为契机，通过合理规划形成半径 50 公里、东西为主、多点分布的生活垃圾处置圈层和半径 25 公里的、东南西北分布的生活垃圾转运圈层。经过处置能力建设三年行动方案，积极推进各项目建设，截止 2020 年 6 月，建成江东、九峰、淳安 3 座垃圾焚烧项目，天子岭等 4 座餐厨垃圾处理项目，生活垃圾处置能力大为提升，生活垃圾资源化利用率达 72%，基本实现省住建厅关于县级市垃圾焚烧和餐厨垃圾处理全覆盖的目标。到 2020 年底，建成两座分类
3减量综合体和临江园区项目，垃圾转运能力达 4000 吨/日，垃圾焚烧处理能力达到 14900 吨/日,餐厨（厨余）垃圾处置能力达 2050 吨/日，有效缓解垃圾处置能力不足问题，基本实现原生垃圾零填埋。推进中央环保督查整改，完成现有焚烧厂提标改造和填埋场封场治理，提升天子岭填埋场污水处理能力至 5000 吨/日。2018 年，我市首个采用 BOT 特许经营垃圾处置项目——九峰环境能源项目有效解决垃圾处置设施落地难问题，成为国内垃圾处理项目解决“邻避效应”典范，受到新华社、人民日报、中央电视台等中央媒体一致好评。
5.建筑垃圾消纳处置市域统筹保障 2018 年建成工程渣土综合管理信息平台，基本实现全市渣土出土、运输、消纳等环节的全过程管理及信息共享，加强渣土车辆密闭化、智能化管控。面对数十条地铁开工建设工程渣土消纳压力，成立市渣土办，强化市域统筹调度处置，编制《杭州市市区渣土消纳专项规划（2019-2022）》。建立渣土消纳市域统筹保障机制，建成投运应急消纳保障场地 24 个，消纳容量 1529 万方，市域调度渣土消纳 1507余万方，保障地铁等重点工程顺利推进。按照“保本微利”的原则，明确市域统筹消纳保障场地的消纳价格。推进建筑垃圾资源化利用，建成固定资源化利用设施 2 个、年处理能力达 200 万吨。
6.重大活动保障机制有效落实 围绕重大活动保障工作要求，先后制定了城市环境提升和设施改善的各类标准、规范，提升管理标准和要求，落实属地管理责任，完善环卫管理体制机制。通过规范公厕标识标牌、引进流动公厕，提高作业标准，保障城市清洁，落实专线清运、保障垃圾处置等，提供完善的环卫服务保障，圆满完成 G20 峰会、马拉松、动漫节等重大活动和赛事的保障工作，获得“G20 峰会期间爱国卫生保障工作先进集体”等荣誉。同时注重这些有效工作机制的固化长效，将其固化为标准规范，推进环境卫生管理和垃圾治理精细化、标准化和定额化。
7.疫情防控管理经验初步形成 2020 年初全国突发新冠疫情，环境卫生和垃圾处置面临新挑战，期间我市结合工作实际摸索了系列有效经验：一是制定作业规范，加强行业指导。制定出台《杭州市环卫行业新型冠状病毒感染的肺炎预
4防性消毒工作指导意见》等疫情防控文件。二是突出重点，确保防护用品到位，落实有效防护，对公厕、果壳箱等重点部位落实全面消杀，落实全员安生产培训，合理调配道路公厕保洁人员数量，做好相关人员身体状况监测及流动性排摸和心理疏导工作。三是落实涉疫生活垃圾收运处置，设置防疫废弃物专用收集容器，做好涉疫垃圾专线清运、定点处置。加强处置设施物资保障协调，确保设施稳定运行。四是加强基层单位和企业服务指导，推进有序复工复产。
以上成就中关于十三五规划指标和项目完成情况详见附表 1。
（二）基本经验 1.以体系化建设为统领，科学优化管理架构 统筹考虑各类垃圾治理，在国内率先提出了“五废共治”理念，以杭州市治理固体废弃物和垃圾分类工作领导小组两个协调机构，深化统筹管理和高效协调机制，注重顶层设计，深化垃圾分类“三化四分”体系。建立“市级统筹、属地为主”的市、区两级行业管理体系，强化属地监管职能，推进区级行业监管机构和机制建设。编制了《杭州市市区渣土消纳专项规划》，建设市域统筹保障消纳场，实现工程渣土全市域统筹调度，确保了地铁等重点工程顺利推进。
2.以标准化建设为抓手，不断完善管理规范 围绕峰会环境保障及城区清洁度检查考核要求，制定下发《2016年城区清洁度重点考核指标》、 《G20峰会期间环卫保洁工作方案》、 《杭州市城市道路和街容环境提升整治标准》等各类标准、规范，制定出台《生活垃圾分类标准》、《城市公共厕所保洁与服务规范》等数十项地方标准，提升管理要求和服务质量。深入督查指导，每周不定期深入一线开展环境问题大排查，定期召开峰会保障督办点评会。在“门前新三包”基础上，创新推出道路保洁“路长制”，印发《杭州市“路长制”工作评价办法》。规范队伍形象，制定《杭州市环卫作业人员着装与作业行为规范》、《杭州市环卫作业车辆标识与作业管理规范》 3.以精细化管理为主线，全面提升环卫品质 建立了城市清洁品质精细化管理标准体系：实行统一的管理质量标准，实行多指标细化量化评分标准和梯度化扣分；定期开展道路尘土指标测定，按情况制定道路洒水、清洗倍增计划，积极破解窗口区
5域及管理盲区的整体环境问题，确保“洁化”主要指标持续高位运行。制定《杭州市环卫企业能力信用评价办法》，建立市场化企业资信评价体系。以公厕服务大提升为契机，大力推进公厕男女厕位比例调整、第三卫生间以及无障碍设施环境提升工程等，为人民群众提升如厕环境和服务水平。
4.以智慧化监管为手段，切实改善治理效能 建成全市生活垃圾处置智慧监管平台，充分运用现代信息和网络技术实现在线监控监测，实现垃圾焚烧厂重点部位和环节 100%数字化监管，实时掌控和动态监管。建成建筑垃圾综合管控平台，实现建设工地、消纳场地、运输企业、审批许可、执法监管等信息共享和建筑垃圾全过程管理标准化、信息化、智能化；依托智慧城市平台，结合新型智能渣土车的推广要求，启动综合管控平台三期项目建设。
5.以人本化管理为导向，充分汇聚社会力量 多渠道动员社会资源建立城管驿站党建综合体，服务一线城市管理工作者。构建环卫服务回馈机制，创新“环卫服务直通车”及服务“进社区、进楼道、进学校”等便民惠民管理举措。公厕改扩建适当调整男女厕位比例，方便女性如厕，第三卫生间、无障碍间应设尽设；整合数据资源，推广微信小程序等导引系统，让百姓如厕更方便。垃圾分类广泛吸收居民参与，志愿者队伍发挥重要作用。
（三）存在问题 1.城乡环卫发展不均衡 城乡环卫管理体制机制还没有理顺，发展水平不均衡。2015 年起，杭州市实行主副城区清洁度检查考核标准一体化。副城区道路保洁要求提升高，但由于副城区保洁机制未及时与主城区跟进，市级经费由未覆盖到副城区，副城区保洁定额偏低，造成副城区环卫市场化进展缓慢，保洁质量不高，环卫工人超龄等问题，精细化管理落不到实处。区级以抓落实为主，环卫行业发展存在短板，行业基础不牢，属地管理与城区能力不足的矛盾。城市街巷、城郊结合部、城中村以及农贸市场、工地周边保洁薄弱。街巷道路大部分机械化设备不能入场，只能依靠纯人工保洁进行清扫、清洗，保洁效果一般。另外街巷内部还存在大量的饮食、小型商铺等店家，更造成了保洁的难度。“两
6路两侧”、“四边三化”问题突出。农村地区道路保洁、公厕管理等长效管理机制还有待建立完善，相应的环境卫生管理物资投入要加大。
2.环卫行业管理衔接有欠缺 一是城市各行业管理公厕管理水平有待提高，交通运管系统、商务商贸系统、卫生系统、体育文化系统等各行业部门管理的行业公厕存在设施不全、老旧情况严重、保洁情况不佳等问题，已无法满足人们对城乡环境卫生水平的更高需求。主要原因是各个系统各自为政，且对公厕管理工作重视程度不够，管理机制仍不完善。二是城市公厕还存在布点不均衡、不合量，导识系统不便捷等问题，公厕粪污处理技术还有待加强研究。流动公厕设置布点和管理还要加强，进一步明确市、区两级统筹保障要求。三是城区保洁企业环卫作业车辆停放场地无保障，规划新建环卫停保基地面临落地难。四是车站、商业综合体等环卫保洁红线外产权单位保洁标准差异大，导致同一区域不同地块保洁质量不同，环卫保洁的行业管理薄弱。五是农...
篇四：环卫十三五规划投入方案
市 越秀区环境保护“十三五”专项规划
2016 年 年 11 月
目录 一、
“十二五”环境保护工作回顾
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（一）
“十二五”环境保护工作及成效 .............. 错误! 未定义书签。
（二）
存在的问题................................................ 错误! 未定义书签。
二、机遇和挑战
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（一）
环境保护工作面临的机遇 .......................... 错误! 未定义书签。
（二）
环境保护工作面临的挑战 .......................... 错误! 未定义书签。
三、
“十三五”规划指导思想与目标
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（一）
指导思想 ..................................................... 错误! 未定义书签。
（二）
基本原则 ..................................................... 错误! 未定义书签。
（三）
规划目标 ..................................................... 错误! 未定义书签。
四、
“十三五”环保主要任务
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（一）
促进产业绿色发展，持续推进经济优化 .. 错误! 未定义书签。
（二）
加大环境管治力度，持续提升环境质量 .. 错误! 未定义书签。
（三）
加强生态文明建设，提升生态保护水平 .. 错误! 未定义书签。
（四）
加强环境风险管控，保障区域环境安全 .. 错误! 未定义书签。
（五）
强化管理能力建设，提升环境监管水平 .. 错误! 未定义书签。
五、重点工程
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六、规划实施保障
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（一）
机制保障 ..................................................... 错误! 未定义书签。
（二）
资金保障 ..................................................... 错误! 未定义书签。
（三）
科技保障 ..................................................... 错误! 未定义书签。
（四）
公众参与 ..................................................... 错误! 未定义书签。
七、附件
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附表 1
越秀区与广州市规划指标对比分析表 ..... 错误! 未定义书签。
附表 2 “十三五”环保规划指标任务表 ............... 错误! 未定义书签。
一、
“十二五”环境保护工作回顾
（一）
“十二五”环境保护工作及成效
‚十二五‛时期，我区成立了以区长任组长的‚越秀区环境保护工作领导小组‛，加强环境保护工作组织领导，以改善环境质量、保障环境安全、促进经济与环境保护协同发展为目标，以‚源头严防、过程严管、后果严惩‛为手段，全面实施污染防治措施，扎实推进了环境保护各项工作，开创了越秀环境质量持续改善的新局面。
1、 、 环境质量得到改善
‚十二五‛期间，东濠涌、新河浦涌劣 V 类水质指标逐年减少，水质类别亦由 2010 年劣 V 类水质好转至 2015 年 V类水质。沙河涌属于跨界河涌，水质类别无变化，均为劣 V类水质。各期常规监测的 21 项水质平均污染指数（WQI）结果表明，东濠涌、新河浦涌、沙河涌各年度的 WQI 呈现下降趋势，河涌水环境质量逐步好转。‚十二五‛期间，流花湖、东山湖、麓湖水质类别无变化，均为劣 V 类水质，各期常规监测的 21 项水质平均污染指数（WQI）的结果表明，三个湖各年度的 WQI 呈现下降趋势，水环境质量有所好转。
2015 年，越秀区环境空气质量达标天数达到 297 天，同2014 年相比提高 10%；PM 2.5 浓度为 37 微克/立方米，同 2013年相比下降 32.7%； PM 10 浓度为 56 微克/立方米， NO 2 浓
度为 55 微克/立方米， SO 2 浓度为 10 微克/立方米，同 2010年相比，分别下降 26.3%、3.5%、69.7%；O 3 浓度为 144 微克/立方米，同 2014 年相比下降 13.3%。环境空气质量改善效果明显。
‚十二五‛期间，越秀区区域环境噪声均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准，交通干线噪声均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a 类标准。
2、 、 优化产业结构，完成节能减排目标
‚十二五‛期间，区内有近 70 家工业用地转变功能用途为第三产业用地，形成了以医疗、商贸、旅游、餐饮等第三产业为主体的产业格局，基本实现了第三产业的规模化和集约化。通过‚退二‛工作，我区拆除燃煤锅炉 1 台，减少工业废水污染源 4 个，工业废气污染源 1 个。实现化学需氧量减排 3.15 吨，二氧化硫减排 1.44 吨，氮氧化物减排 0.59吨，圆满完成《越秀区‚十二五‛主要污染物总量减排责任书》规定的主要污染物排放削减任务。
‚十二五‛期间，我区进一步优化能源结构，制定实施《越秀区建设高污染燃料禁燃区（‚无煤区‛）工作方案》，全面调整能源结构和推广清洁能源，在全区范围内积极推进天然气的使用，全面完成 363 个管道燃气‚全覆盖‛地管项目建设，实现 34.2 万住户管道燃气全覆盖。完成了区内省监管的三家重点用能企业的节能降耗任务和广州市红棉国际
时装城有限公司等 4 家企业的清洁生产审核及验收。
3、 、 加强湖涌综合治理，水环境质量得到提升
‚十二五‛期间，我区积极落实《南粤水更清行动计划（2013—2020 年）》，全面推进水环境综合治理。以东濠涌中北段综合整治工程为重点，实施截污、揭盖复涌、调水补水、道路交通改造、征地拆迁、景观创建等 6 大建设工程，实现了珠江、东濠涌、新河浦涌和东山湖之间的水体置换和‚大小循环‛，改善河涌水质。同时加强对区内河涌设施的检查、维修和保养，进行河涌定期清淤，维修加固沙河涌（越秀段）河坝，加强东山湖清捞和景观建设，使纳入区属管理整治的‚两涌一湖‛水质整体稳中向好。
‚十二五‛期间，我区按照《关于做好纳入我市实施南粤水更清行动计划 51 条河涌‚一涌一册‛常态化管理工作》（穗环〔2014〕94 号）及《越秀区整治水环境违法排污专项执法行动方案》的要求，对东濠涌、新河浦涌、沙河涌（越秀段）周边范围内的 63 间排污单位进行了排查，没有发现污水直排河涌行为，完成了东濠涌‚一涌一册‛基本信息建档，为对东濠涌及其周边污染源进行常态化监管提供了客观依据。
4、 、 强化大气污染综合防治，环境空气质量全面改善
‚十二五‛期间，我区进一步加大监管力度，全面强化大气污染综合防治，环境空气质量持续提升，制定实施《越
秀区 2012-2016 年空气污染综合防治工作方案》、《越秀区大气污染综合防治工作方案（2014-2016 年）》，以饮食业油烟整治、扬尘污染和挥发性有机物控制为重点，积极落实各项防治措施：
制定颁布《广州市越秀区人民政府关于禁止销售使用高污染燃料的通告》。按照《越秀区建设高污染燃料禁燃区（‚无煤区‛）工作方案》的要求，以创新‚四三一‛模式开展‚无燃煤区‛建设，并于 2014 年顺利通过市环保局验收，成为全市首批完成‚无燃煤区‛创建的区域。
加强扬尘污染控制。制定实施《越秀区实施扬尘污染控制管理工作方案》，排查扬尘污染源，建立扬尘污染源数据库系统；完善建筑施工工地扬尘污染源档案，加强联合执法，督促建筑工地落实洒水降尘、围蔽施工等扬尘污染防治措施；加强道路机扫冲洗、洒水降尘；实施露天停车场硬底化，按照相关规定，对区内露天经营性停车场地面使用混凝土、沥青或砂石等进行硬底化处理，实现区内露天经营性停车场硬底化率 100%。
加强挥发性有机污染物的管控。对辖内汽修、印刷、洗衣、制鞋等 4 个行业共计 53 间排放挥发性有机污染物的企业进行了摸查，建立了挥发性有机污染物排放源清单。加强重点企业挥发性有机污染物污染防治工作，建立了羊城晚报社、广州市快美印务有限公司挥发性有机污染物治理示范工
程。建立了对区内 10 间加油站油气回收进行监管的长效机制。
加快推进淘汰黄标车工作，严把营运车辆准入关和审验关，严格执行黄标车‚只出不入‛政策，完善在册黄标车管理台帐，至 2015 年底我区已累计淘汰在册营运黄标车 617辆，全面完成黄标车淘汰工作。
强化餐饮业油烟整治，落实‚有油烟产生就要有净化设施，有净化设施就要有在线监控‛措施，研发推广使用‚餐饮业油烟治理设施运营电子督察系统‛，督促餐饮单位油烟稳定达标排放。
5、 、 创新‚越秀版‛监管模式，提升餐饮业环保综合监管水平
‚十二五‛期间，我区将餐饮业的整治作为环保工作的重点，成立‚越秀区餐饮业环保综合监管工作领导小组‛，强化餐饮业环保综合监管工作。大胆创新监管方式，开创性地提出创建‚餐饮环保综合监管示范街‛的新思路和新举措,按照规范区和城中村引导区两种模式，分类推进餐饮业环保综合监管。完善《越秀区餐饮业环保综合监管工作方案》、《越秀区餐饮业环保综合监管标准》，实施了餐饮业环保综合监管的新举措：一是建立联合勘点、集体会商机制，以‚红蓝绿‛清单形式确定每个选址的最高允许经营餐饮类别，实施快速审批。研发餐饮业三维辅助审批和自助查询系统，避免
投资失误，提高环保审批效率。同时尝试在‚引导区‛采用编制‚区域环评‛的方法，简化环评程序，提高办证效率。二是在全市率先研发和使用油烟治理设施运营督察系统，实现对餐饮单位和油烟治理设施运营单位的‚双监管‛。三是尝试推行餐饮业环保中英文‚双语化‛服务，帮助外籍经营者了解中国的环保法律法规。现全区已建成 6 个规范区和 2个引导区，实现‚越秀版‛餐饮业环保精细化、标准化、规范化管理，餐饮业污染投诉大幅下降。
6、 、 全面加强监管能力建设，实现环境精细化管理
‚十二五‛期间，我区适应新形势的发展要求，全面加强环境监管能力建设，实现精细化、规范化和标准化管理。
一是按照《全国环境监察标准化建设标准》和《全国环境监测站建设标准》要求，开展环境监察和监测标准化建设。目前两个标准化建设均已顺利通过国家标准化验收。
二是试行环评审批预审制。将环评审批关口主动前移，结合商事登记改革，编写环保审批服务清单和负面清单，明确各有关区域禁止建设的项目类型，帮助企业避免因盲目投资带来损失，监管部门也可利用清单，严把环保准入关，有效控制污染源。
三是率先实行网格化精细管理模式。依照《越秀区环境监察网格化管理工作实施方案》，实施‚区-片-街‛三级网络模式，提高了环境监察工作效率。
四是严厉查处环境违法行为。坚持依法行政，执法必严，违法必究，加大对环保违法行为的行政处罚力度，以严厉、规范的行政手段强化环境监管。‚十二五‛期间共出动执法人员 20440 人次，检查污染源单位 7048 间次，依法查处 1840间违法建设、违法排污企业，严厉打击了环境违法行为。
五是强化环境信访调处。通过畅通来电、来信、来访、网络、网格‚五位一体‛环境信访渠道，解决污染扰民问题。‚十二五‛期间年信访总量持续下降，环境污染投诉从 2010年的 1274 宗下降至 2014 年 929 宗，下降 27.1%。
六是构建水、气、声监测监控网络，强化环保智慧化监测和监管能力。建成并投入使用位于新河浦路段和培正中学内的首批户外噪声实时监测显示系统，建成了‚一湖两涌‛的自动监测水站，率先全市研发并在 87 间餐饮企业使用油烟治理设施运营督察系统。
7、 、 加强生态城区建设，提升城区宜居水平
‚十二五‛期间，我区注重城区生态建设，围绕‚花城‛的建设目标，通过‚一路一景‛、主题‚花海‛、节点景观等建设工程，打造以观花为主题的丰富景观。截至 2015 年 12月，全区绿地面积 974.69 万平方米，绿地率达 29.02%；绿化覆盖面积达 1184.38 万平方米，绿化覆盖率达到 35.26%；人均公园绿地面积为 5.69 平方米。
‚十二五‛时期，环卫保洁水平稳步提升，五年共组织
专项行动 63 次，出动各种车辆 8253 台次，清理卫生死角、年花盆桔、杂物等 5.91 万吨，冲洗马路和人行道、小区、庭院、广场 1395.7 万平方米，清理绿化带等公共场所 80 万平方米，清理环境卫生死角 2801 处，年清运垃圾约 193.71万吨，‚整洁越秀‛品牌不断凸显。率先在全市推行生活垃圾‚定时定点‛分类投放收集模式，垃圾同比控制量减量年均超 5.5%。
‚十二五‛期间，我区扎实推进绿色创建工作。共创建区级绿色社区 19 个，区级绿色社区创建率从 2010 年 90.98%上升至 2015 年的 98.65%；全区建成 7 所‚国际生态学校‛，创建数量占广州市的 50%，创建数量居全市首位。率先在全市开展‚生态低碳环保小区‛创建。按照《越秀区生态低碳环保小区创建标准》和方案，共创建两个‚生态低碳环保小区‛。开展‚环境友好型企业‛和‚环境友好型家庭‛评选，评选出 11 家环境友好型企业，37 家环境友好型家庭。
8、 、 全面防控环境风险，维护环境安全
‚十二五‛期间，我区积极防范环境风险，开展‚环境安全百日大检查专项行动‛、‚危险化学品从业单位环保专项执法检查‛等环境风险源隐患排查专项行动，消除环境风险隐患，预防和减少突发环境事件的发生，全力保障环境安全。
辖区内的医疗机构医疗垃圾处理处置率达 100%，医疗垃圾清运率达 100%，未发生医疗废物外流污染事故。全面
核查辖区内涉及危险废物产生的重点企业，进一步规范重点企业对危险废物产生、贮存、转移处理等环节的监督管理。
加强辐射安全管理。配合市相关职能部门，按职责分工，对辖内 11 家大型医院进行了医用同位素专项执法检查，对辖区内省汽车客运站等 6 个含有射线装置的工作场所进行了辐射安全工作执法检查，对我区利用放射性同位素以及射线装置单位的生产、销售、使用 IV 类以下（含 IV 类）放...
篇五：环卫十三五规划投入方案
市生活垃圾收运处理设施建设“十三五”规划
潮州市住房和城乡建设局
广东省城乡规划设计研究院
二 0 一八年二月
项目名称：潮州市生活垃圾收运处理设施建设“十三五”规划
委托方（甲方）：潮州市住房和城乡建设局
承担方（乙方）：广东省城乡规划设计研究院
城乡规划编制资质证书等级：甲
级
城乡规划编制资质证书编号：[ [ 建 ] 城规编第（ 141195 ）
院
长：
邱衍庆
总规划师：
马向明
院规划设计成果专用章：
规划设计编制完成时间：
2018 8 年 年 0 02 2 月
主编单位：广东省城乡规划设计研究院
技术审定：钱中强
高级工程师-院党委书记
技术审核：张志坚
高级工程师-院副总工
项目负责：李
敏
高级工程师-所主任工程师 项目组成员：何健雄
高级工程师 张
杰
高级工程师 何晓锋
工程师
蒋彧然
工程师 禤梓琪
助理工程师
协编单位：潮州市住房和城乡建设局
项目技术岗位责任表
项目名称
潮州市生活垃圾收运处理设施建设“十三五”规划
技术地位
人员姓名
签名
岗位资格
审
定 钱中强
高级工程师 审
核 张志坚
高级工程师 项目负责 李
敏
高级工程师 项目成员 何健雄
高级工程师 张
杰
高级工程师 何晓锋
工程师 蒋彧然
工程师 禤梓琪
助理工程师
《潮州市生活垃圾收运处理设施建设“十三五”规划》
专家评审意见回复一览表
序号
评审意见
意见回复
备注
1 加强与上层次规划、相关政策的衔接与协调 已按意见进行修改
2 核实现状基础资料及数据 已按意见核实现状基础资料及数据
3 进一步优化设施布局 已按意见进行布局优化
4 充实垃圾分类的内容和措施 已按意见补充垃圾分类的内容及措施
目
录
前
言 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。
一、现状及“十二五”规划情况 ............................................................................. 错误!未定义书签。
（一）
基本情况 ................................................................................................ 错误! 未定义书签。
（二）
“十二五”规划执行情况 .................................................................... 错误! 未定义书签。
（三）
收费、运行及监管情况 ........................................................................ 错误! 未定义书签。
（四）
总结 ........................................................................................................ 错误! 未定义书签。
（五）
“十三五”面临形势 ............................................................................ 错误! 未定义书签。
二、指导思想、原则及目标 .................................................................................... 错误!未定义书签。
（一）
指导思想 ................................................................................................ 错误! 未定义书签。
（二）
规划原则 ................................................................................................ 错误! 未定义书签。
（三）
目标 ........................................................................................................ 错误! 未定义书签。
三、“十三五”需求分析 ........................................................................................ 错误!未定义书签。
（一）
0 2020 年人口预测 ................................................................................... 错误! 未定义书签。
（二）
生活垃圾存量及成分预测 .................................................................... 错误! 未定义书签。
（三）
生活垃圾无害处理能力及设施需求预测 ............................................ 错误! 未定义书签。
（四）
生活垃圾收转运系统需求预测 ............................................................ 错误! 未定义书签。
（五）
“十三五”封场预测 ............................................................................ 错误! 未定义书签。
（六）
餐厨垃圾清运量预测 ............................................................................ 错误! 未定义书签。
四、规划任务 .......................................................................................................... 错误!未定义书签。
（一）
补齐生活垃圾处理设施短板 ................................................................ 错误! 未定义书签。
（二）
升级改造生活垃圾收转运体系 ............................................................ 错误! 未定义书签。
（三）
推动生活垃圾存量治理工作 ................................................................ 错误! 未定义书签。
（四）
加快餐厨垃圾收运处理体系建设 ........................................................ 错误! 未定义书签。
（五）
试点开展生活垃圾分类工作 ................................................................ 错误! 未定义书签。
（六）
完善运营管理体系建设 ........................................................................ 错误! 未定义书签。
五、建设项目实施及运营保障计划 ......................................................................... 错误!未定义书签。
（一）
生活垃圾处理设施建设计划 ................................................................ 错误! 未定义书签。
（二）
生活垃圾收转运设施建设计划 ............................................................ 错误! 未定义书签。
（三）
生活垃圾存量治理计划 ........................................................................ 错误! 未定义书签。
（四）
餐厨垃圾处理设施建设计划 ................................................................ 错误! 未定义书签。
（五）
运营资金保障计划 ................................................................................ 错误! 未定义书签。
六、保障措施 .......................................................................................................... 错误!未定义书签。
（一）
政策机制保障 ........................................................................................ 错误! 未定义书签。
（二）
资金保障 ................................................................................................ 错误! 未定义书签。
（三）
技术保障 ................................................................................................ 错误! 未定义书签。
（四）
监管保障 ................................................................................................ 错误! 未定义书签。
八、附表、部门意见回复、附图 ............................................................................. 错误!未定义书签。
前
言
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，“要坚持城乡环境治理并重，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理。住房和城乡建设部在 2015 年要求，在未来 5 年完成 90%的村庄生活垃圾无害化处理，并推进农村通水、通气等基础设施建设。”《广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划》提出，2020 年末全省城市生活垃圾无害化处理率达到 98％以上，提高城乡生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平，规范餐厨垃圾、存量垃圾和建筑垃圾管理，加强监管能力建设，建设智慧环卫系统，基本形成设施全覆盖、功能完善的城乡生活垃圾收运处理系统，建成规范化、专业化、高效化的城乡生活垃圾管理体系。《潮州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“十三五”时期，围绕加快振兴发展的总体要求，与省同步实现“两个翻番”目标，全面建成小康社会，力争至 2020 年全市人均生产总值接近或达到全国平均水平，为潮州开启社会主义现代化新征程奠定坚实基础。
为了贯彻落实国家、省、市政府的工作部署和全面加强潮州市城乡生活垃圾全过程控制和管理，特别是完善生活垃圾的清扫保洁、收集、转运和无害化处理设施建设，进一步巩固环境整治的成果，形成“政府引导、全民支持、企业参与”的城乡生活垃圾收运处理设施建设、运营机制，潮州市住房和城乡建设局委托广东省城乡规划设计研究院负责开展《潮州市生活垃圾收运处理设施建设“十三五”规划》，按照全面规划、全面覆盖的原则，对潮州市全境的生活垃圾清扫保洁、收集、转运、处理设施的建设运营等各个环节进行全面摸查、梳理和规划，明确 2017-2020 年的项目建设任务和资金需求，并提出具体建设实施方案等内容。
一、现状及“十二五”规划情况
（一）
基本情况
1. 规划范围
潮州市全境，包括湘桥区、潮安区、枫溪区和饶平县，总面积 3679 平方公里，其中陆域 3146 平方公里。
2. 行政区划和人口构成
(1) 行政区划 潮州市为地级市建制，现状包括两个市辖区（湘桥区、潮安区），1 个县（饶平县），另设枫溪区管委会，全市域共设 9 个街道办事处、41 个镇、120 个居民委员会、891 个村民委员会。
(2) 人口构成 2015 年，潮州市全市常住人口数为 264.05 万人。其中,城镇常住人口168.46 万人，农村常住人口 95.59 万人。
2010-2015 年人口总量及分布详见下表。
表1 1- -1 1
潮州市 各 区（县）
2010- -5 2015 年常住人口数量（万人）
序号
年份
全市
潮州市
城镇
人口
农村
人口
饶平
湘桥
枫溪
潮安
1 2010 267.21 88.3 45.27 14.59 119.05 167.67 99.54 2 2011 268.37 88.69 45.47 14.66 119.56 169.48 98.89 3 2012 270 89.29 45.69 14.73 120.29 170.51 99.49 4 2013 271.2 89.8 60.02 14.8 106.6 171.26 99.94 5 2014 272.4 90.08 60.21 14.83 106.92 172.73 99.67 6 2015 264.05 87.1 58.33 14.83 103.79 168.46 95.59 3. 城镇生活垃圾处理现状
(1) 生活垃圾
1) 生活垃圾清运量 潮州市生活垃圾来源主要是居民生活垃圾、企业生活垃圾、商业垃圾、保洁垃圾等。根据相关分析及结合潮州市具体情况，潮州市生活垃圾清运量为 3006 吨/日，详见下表。
表1 1- -2 2
潮州市各 区（县）
现状生活垃圾 清运 量一览表
区（县）
生活垃圾 清运 量（吨/ / 日）
湘桥区 800 枫溪区 450 潮安区 950 饶平县 806 合计 3006
2) 生活垃圾收运设施建设情况 目前，潮州市区生活垃圾收集有如下几种方式：一种是通过人力手推车上门收集，集中至垃圾转运站进行压缩转运；第二种是通过小型机动车辆进行收集，主要是收集垃圾池（箱）垃圾、乱堆乱倒垃圾和商铺店前垃圾，然后集中至垃圾转运站进行压缩转运或由后压缩垃圾车压缩后直接运至潮州市市政城市生活垃圾处理场进行处理,基本做到日产日清；第三种是直接由垃圾运输车收集未经压缩运至潮州市市政城市生活垃圾处理场处理。
农村生活垃圾收运方面，截至 2015 年底，全市基本完成了“一镇一站、一村一点”的农村生活垃圾收运设施建设任务。
3) 垃圾处理设施 潮州市锡岗生活垃圾无害化填埋场，无害化处理设施，位于潮州市古巷镇锡岗村西北的山谷中，距离潮州市区约 7 公里，项目总占地面积 66 万平方米，垃圾填埋区占地面积 43 万平方米，设计使用库容约 831 万立方米，设计垃圾填埋总量 1027 万立方米，日均垃圾处理规模为 750 吨/日，垃圾渗滤液处理规模 400 立方米/日，总投资 1.1 亿，使用年限约 29 年。该场在 2005
年完成一期工程投入使用。2013 年由百川畅银实业有限公司投资在处理场建成了沼气发电项目。
潮安区有环卫资源处理中心一处，非无害化处理设施，负责处理潮安区城区庵埠镇全镇以及彩塘镇、东凤镇、龙湖镇、江东镇、浮洋镇、沙溪镇、金石镇七个镇的部分垃圾。采用三组焚烧窑炉进行垃圾焚烧处理，每组三台，其中两组分别采用三台日处理 40 吨的窑炉，另外一组采用三台日处理垃圾量 30 吨的窑炉。日常开 2 组焚烧系统，备用 1 组，日处理规模只能达到 210 或 240 吨/日。
饶平县现状生活垃圾处理设施仅有饶平县宝斗石垃圾填埋场一处，该填埋场未做无害化措施，负责处理饶平县县城及周边各村生活垃圾，场址位于联饶镇新寮村交界处的山洼地，总占地面积 81 亩，处理垃圾 400 吨/日。其他各镇均建有简易的小型填埋场，负责处理镇域各镇内部的生活垃圾。
(2) 存量垃圾治理情况 潮州市市域范围的存量垃圾，除了潮安区环卫资源处理中心和饶平县宝斗石垃圾填埋场的封场治理已经完成外，每个镇都有小型的简易填埋场...
篇六：环卫十三五规划投入方案
保洁车项目投资策划方案
投资策划方案参考模板，仅供参考
摘要
该环卫保洁车项目计划总投资 13929.87 万元，其中：固定资产投资 12106.03 万元，占项目总投资的 86.91%；流动资金 1823.84 万元，占项目总投资的 13.09%。
达产年营业收入 18158.00 万元，总成本费用 13839.99 万元，税金及附加 263.25 万元，利润总额 4318.01 万元，利税总额 5176.85 万元，税后净利润 3238.51 万元，达产年纳税总额 1938.34 万元；达产年投资利润率 31.00%，投资利税率 37.16%，投资回报率 23.25%，全部投资回收期 5.80 年，提供就业职位 366 个。
重视施工设计工作的原则。严格执行国家相关法律、法规、规范，做好节能、环境保护、卫生、消防、安全等设计工作。同时，认真贯彻“安全生产，预防为主”的方针，确保投资项目建成后符合国家职业安全卫生的要求，保障职工的安全和健康。
本环卫保洁车项目报告所描述的投资预算及财务收益预评估基于一个动态的环境和对未来预测的不确定性，因此，可能会因时间或其他因素的变化而导致与未来发生的事实不完全一致。
环卫保洁车项目投资策划方案目录
第一章 环卫保洁车项目绪论
第二章 环卫保洁车项目建设背景及必要性
第三章 建设规模分析
第四章 环卫保洁车项目选址科学性分析
第五章 总图布置
第六章 工程设计总体方案
第七章 项目风险应对说明
第八章 职业安全与劳动卫生
第九章 实施计划
第十章 投资估算与经济效益分析
第一章环卫保洁车项目绪论
一、项目名称及承办企业
（一）项目名称
环卫保洁车项目
（二）项目承办单位
xxx 实业发展公司
二、环卫保洁车项目选址及用地规模控制指标
（一）环卫保洁车项目建设选址
项目选址位于某科技园,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。
（二）环卫保洁车项目用地性质及规模
项目总用地面积 47943.96 平方米（折合约 71.88 亩），土地综合利用率 100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照环卫保洁车行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。
（三）用地控制指标及土建 工程
项目净用地面积 47943.96 平方米，建筑物基底占地面积 31441.65平方米，总建筑面积 79107.53 平方米，其中：规划建设主体工程52789.08 平方米，项目规划绿化面积 4972.63 平方米。
三、能源供应
1、项目年用电量 866547.90 千瓦时，折合 106.50 吨标准煤，满足环卫保洁车项目项目生产、办公和公用设施等用电需要
2、项目年总用水量 19594.32 立方米，折合 1.67 吨标准煤,主要是生产补给水和办公及生活用水。项目用水由某科技园市政管网供给。
3、环卫保洁车项目项目年用电量 866547.90 千瓦时，年总用水量19594.32 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）108.17 吨标准煤/年。达产年综合节能量 36.06 吨标准煤/年，项目总节能率 28.84%，能源利用效果良好。
四、环境保护及安全生产
（一）环境保护及清洁生产
项目符合某科技园发展规划，符合某科技园产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。
项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。
（二）安全生产
1、本期工程环卫保洁车项目采用了先进、成熟、可靠的优质环保木皮生产技术，在设计中严格执行国家有关劳动安全卫生政策，并根据实际情况采取完善的安全卫生措施，预计本期工程环卫保洁车项目在建成后将有效防止火灾、雷电、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生。
2、本期工程环卫保洁车项目主体工程火灾危险类别为丙类，建筑耐火等级为二级；环卫保洁车项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施设计外，还按规范要求设置了各类消防设施，主要包括消防给水管网、消火栓、干粉灭火器等，因此，本期工程环卫保洁车项目消防系统具有较高的安全可靠性。
五、环卫保洁车项目投资方案及预期经济效益
（一）项目总投资及资金构成
项目预计总投资 13929.87 万元，其中：固定资产投资 12106.03万元，占项目总投资的 86.91%；流动资金 1823.84 万元，占项目总投资的 13.09%。
（二）
资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（三）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入 18158.00 万元，总成本费用 13839.99万元，税金及附加 263.25 万元，利润总额 4318.01 万元，利税总额5176.85 万元，税后净利润 3238.51 万元，达产年纳税总额 1938.34 万元；达产年投资利润率 31.00%，投资利税率 37.16%，投资回报率23.25%，全部投资回收期 5.80 年，提供就业职位 366 个。
六、环卫保洁车项目建设进度规划
“环卫保洁车项目”按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期工程环卫保洁车项目建设期限规划 12 个月，包含环卫保洁车项目建设前期准备工作、勘察设计、土建施工、设备采购安装和调试、人员培训及竣工验收等工作阶段。目前，环卫保洁车项目建设单位已经完成前期的各项准备工作，包括市场调研、建设规
模确定、环卫保洁车项目选址、用地预审、资金筹措等项事宜，现在正在办理环卫保洁车项目备案工作。
七、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某科技园及某科技园环卫保洁车行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某科技园环卫保洁车产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx 科技发展公司为适应国内外市场需求，拟建“环卫保洁车项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某科技园经济发展，为社会提供就业职位 366 个，达产年纳税总额 1938.34 万元，可以促进某科技园区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率 31.00%，投资利税率 37.16%，全部投资回报率 23.25%，全部投资回收期 5.80 年，固定资产投资回收期5.80 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
综上所述，通过本章上述所做的技术、经济、环境保护、安全等方面分析结果表明，“环卫保洁车项目”技术上可行、经济上合理；本报告认为：该环卫保洁车项目所提供的优质环保木皮市场前景良好，
投资方向正确，技术方案设计先进合理，经济效益突出，因此，本期工程环卫保洁车项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。
八、环卫保洁车项目达纲年经济技术指标
序号 项目 单位 指标 备注 1
占地面积
平方米
47943.96
71.88 亩
1.1
容积率
1.65
1.2
建筑系数
65.58%
1.3
投资强度
万元/亩
168.42
1.4
基底面积
平方米
31441.65
1.5
总建筑面积
平方米
79107.53
1.6
绿化面积
平方米
4972.63
绿化率 6.29%
2
总投资
万元
13929.87
2.1
固定资产投资
万元
12106.03
2.1.1
土建工程投资
万元
6221.06
2.1.1.1
土建工程投资占比
万元
44.66%
2.1.2
设备投资
万元
5541.15
2.1.2.1
设备投资占比
39.78%
2.1.3
其它投资
万元
343.82
2.1.3.1
其它投资占比
2.47%
2.1.4
固定资产投资占比
86.91%
2.2
流动资金
万元
1823.84
2.2.1
流动资金占比
13.09%
3
收入
万元
18158.00
4
总成本
万元
13839.99
5
利润总额
万元
4318.01
6
净利润
万元
3238.51
7
所得税
万元
1.65
8
增值税
万元
595.59
9
税金及附加
万元
263.25
10
纳税总额
万元
1938.34
11
利税总额
万元
5176.85
12
投资利润率
31.00%
13
投资利税率
37.16%
14
投资回报率
23.25%
15
回收期
年
5.80
16
设备数量
台（套）
138
17
年用电量
千瓦时
866547.90
18
年用水量
立方米
19594.32
19
总能耗
吨标准煤
108.17
20
节能率
28.84%
21
节能量
吨标准煤
36.06
22
员工数量
人
366
第二章
环卫保洁车项目建设背景及必要性
一、项目承办单位背景分析
（一）公司概况
本公司奉行“客户至上，质量保障”的服务宗旨，树立“一切为客户着想” 的经营理念，以高效、优质、优惠的专业精神服务于新老客户。
undefined
公司自成立以来，在整合产业服务资源的基础上，积累用户需求实现技术创新，专注为客户创造价值。
公司秉承“科技创新、诚信为本”的企业核心价值观，培养出一支成熟的售后服务、技术支持等方面的专业人才队伍，建立了完善的售后服务体系。快速的售后服务，有效地提高了客户的满意度，提升了客户对公司的认知度和信任度。
二、产业政策及发展规划
（一）中国制造 2025
高质量发展是坚持深化改革开放的发展。完善产权制度，实现产权有效激励，才能进一步激发全社会创造力和发展活力，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。同时，对外开放也是改革，开放倒逼改革、促进改革，高水平的开放是高质量发展不可或
缺的动力。
高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，是一场思想观念的深刻变革。面对发展的新阶段、新形势、新变化，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。理念是行动的先导。推动高质量发展，与时俱进、奋发有为，扎实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，进而推动经济社会发展再上新台阶。顺应时代发展大势，充分认清工业强省和产业发展的重要意义，进一步提高站位、凝聚共识，增强思想自觉和行动自觉。深入落实工业强省建设和产业发展的重点任务。抓一批体量大后劲强的骨干企业、可持续有竞争力的优势产业、有基础有承载能力的重点园区、链条长成体系的产业集群，构建起多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。坚持规划先行，突出项目支撑，强化招商合作，注重改革创新，发挥企业家作用，保障要素供给，推动工业总量进位、产业结构优化、发展质效提升。
（二）工业绿色发展规划
“十三五”要高举绿色发展大旗，推进资源综合利用向高值化、规模化、集约化方向发展，建立技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代化工业资源综合利用产业新模式，促进工业领域资源综合利
用与信息产业、工业服务业、城镇化建设和社会管理服务深度融合。主要从以下五个着力点推进工业资源综合利用：
（三）x xxx 十三五发展规划
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是战略性新兴产业发展大有作为的重要战略机遇期。在经济处于“三期叠加”、原有增长动力减弱、增长步入“新常态”的大背景下，党中央、国务院积极推进供给侧结构性改革，深入实施西部大开发、创新驱动等重大发展战略，并相继出台了《中国制造 2025》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《“十三五”国家科技创新规划》《国家创新驱动发展战略纲要》等重大指导政策，为推动技术创新、管理创新、模式创新和产业创新提供了良好的政策环境支撑，为培育壮大战略性新兴产业带来新契机。十八大以来，我国坚定实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，特别是“放管服”改革，优化营商环境，推进大众创业万众创新，不断激发全社会的创新活力。一是全社会的创新投入不断提升。2017 年全社会研发投入 1.75 万亿元，比上年增长11.6%，占国内生产总值的比重达到 2.12%。研发费用加计扣除等一系列普惠性税收优惠政策调动企业不断加大创新投入。二是全社会创新意识普遍增强。各级政府深入贯彻创新发展理念，围绕支持创新不断
优化管理和服务，有利于新技术新产业新业态新模式蓬勃发展的管理模式逐步形成。企业面向市场和消费升级，大胆推进技术创新和商业模式创新，新的增长点不断涌现。三是有利于新动能培育的改革举措陆续出台。深入开展全面创新改革试验，出台了创新管理、优化服务培育壮大新动能的一系列政策举措。特别是今年上半年以来，党中央、国务院连续出台了优化科研管理提高科研绩效、深化“互联网+政务服务”、加强科研诚信建设、加强知识产权审判领域改革、推进人才评价机制改革等改革文件，进一步破除制约创新创业的制度障碍，释放新动能发展的活力。
（四）x xx 高质量发展规划
经过 40 年的上下求索、锐意进取、持续开放，中国实践为世界提供了一条重要启示――一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。这个历史的大逻辑、时代的大潮流，就是坚持和平合作，追求共赢、多赢；就是推动开放融通，促进共同繁荣；就是勇于变革创新，不被历史淘汰。顺应这个大逻辑、大潮流，40 年来，中国发生了翻天覆地的变化、取得了举世瞩目的成就，已经发展成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，人民生活从短缺走向充裕、从贫困
走向小康，连续多年对世界经济增长贡献率超过 30%。顺应这个大逻辑、大潮流，世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展相互联系、相互影响，越来越多的国家和人民欢迎和认同中国提出的推动构建人类命运共同体的倡议，各国人民要发展、要合作、要和平生...
篇七：环卫十三五规划投入方案
山 市“ 十三五” 环境卫生事业发展专项规划昆山 市 城市管理局 局 上海环境卫生工程设计院 有限公司 二 二 Ο 一 六 年 一月 月
项
目
名
称：
昆山市“十三五”环境卫生事业发展专项规划
规划编制单位：
上海环境卫生工程设计院有限公司 院
长：
张
益 教授级高工 院
总
工：
杨新海 高级工程师 项 目 负 责 所：
市容环卫规划所 所
长：
万云峰 高级工程师、注册城市规划师 所
副
总
工：
余
婕 高级工程师、博士 项 目 负 责 人：
任
平
规划编制人员：
冯
蒂 任
平
方海洋
目 目
录 第一章 “十二五”回顾 .......................... 错误! ! 未定义书签。
一、“十二五”主要成就 ...................................... 错误! ! 未定义书签。
（一）生活垃圾处理基本实现无害化，垃圾收运体系不断完善 .... 错误! ! 未定义书签。
（二）逐步开展生活垃圾分类收集，源头减量工作有序推进 ...... 错误! ! 未定义书签。
（三）加快推动其他固废资源化利用，配套管理日趋完善 ........ 错误! ! 未定义书签。
（四）公共厕所等级稳步提升，环卫设施服务水平明显改善 ...... 错误! ! 未定义书签。
（五）道路机械化清扫水平持续提高，车辆管理逐渐规范化 ...... 错误! ! 未定义书签。
（六）环卫管理体制框架形成，基本实现属地化管理 ............ 错误! ! 未定义书签。
（七）逐步强化制度建设和作业标准，环卫管理作业水平有所提高 错误! ! 未定义书签。
（八）环卫信息化管理系统初步建成，行业监管和考核管理有所加强 错误! ! 未定义书签。
（九）加强教育培训提升队伍素质，关心职工冷暖提高凝聚力 .... 错误! ! 未定义书签。
二、规划完成情况评估 ...................................... 错误! ! 未定义书签。
（一）《昆山市国民经济和社会发展规划第十二个五年规划纲要》 . 错误! ! 未定义书签。
（二）《苏州市生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》 ... 错误! ! 未定义书签。
三、存在问题 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
（一）生活垃圾处理能力有待提高，收集转运系统规范、集装能力有待加强 错误! ! 未定义书签。
（二）分类收集试点推进缓慢，资金、政策配套有待进一步深入研究 错误! ! 未定义书签。
（三）其他固废收运体系有待完善，长效管理机制需要进一步加强 错误! ! 未定义书签。
（四）环卫管理体制不顺，缺乏统一管理和指导 ................ 错误! ! 未定义书签。
（五）环卫市场化刚刚起步，标准规范和监管机制不健全 ........ 错误! ! 未定义书签。
（六）环卫科技水平有待提高，环卫队伍建设亟待加强 .......... 错误! ! 未定义书签。
第二章 发展趋势判断 ............................ 错误! ! 未定义书签。
一、趋势分析 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
二、需求预测 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
第三章 基本原则和发展目标 ...................... 错误! ! 未定义书签。
一、基本原则 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
二、总体目标 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
三、主要指标 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
第四章 主要任务 ................................ 错误! ! 未定义书签。
一、主要任务 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
（一）整合生活垃圾收运体系，全方位提升设施设备标准 ........ 错误! ! 未定义书签。
（二）按照“依法有序、质量优先、末端匹配”的原则，扎实推进分类收集 错误! ! 未定义书签。
（三）落实餐厨废弃物日常管理，建立统一规范的收运处置体系 .. 错误! ! 未定义书签。
（四）强化建筑垃圾专项管理，寻求资源利用方式突破 .......... 错误! ! 未定义书签。
（五）优化公厕布局等级，完善环卫机构设施建设与保障 ........ 错误! ! 未定义书签。
（六）健全环卫保洁全覆盖网络，提高环卫装备水平 ............ 错误! ! 未定义书签。
（七）理顺环卫管理体制，提升环卫服务水平 .................. 错误! ! 未定义书签。
（八）加快推进环卫市场化进程，培育完善的环卫市场运行体系 .. 错误! ! 未定义书签。
（九）加强环卫队伍建设，提高环卫科技水平 .................. 错误! ! 未定义书签。
二、项目安排 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
（一）生活垃圾处理系统 .................................... 错误! ! 未定义书签。
（二）生活垃圾收运系统 .................................... 错误! ! 未定义书签。
（三）餐厨废弃物 .......................................... 错误! ! 未定义书签。
（四）建筑垃圾 ............................................ 错误! ! 未定义书签。
（五）管理及信息化 ........................................ 错误! ! 未定义书签。
第五章 保障措施 ................................ 错误! ! 未定义书签。
一、健全行业管理体系 ...................................... 错误! ! 未定义书签。
二、完善经费投入保障机制 .................................. 错误! ! 未定义书签。
三、通过法规政策手段强化环卫管理 .......................... 错误! ! 未定义书签。
四、引导全社会形成尊重劳动、维护整洁的氛围 ................ 错误! ! 未定义书签。
附图：建设项目布局图 ........................... 错误! ! 未定义书签。
附表：基础数据汇总表 ........................... 错误! ! 未定义书签。
第一章 “ 十二五” 回顾 一、“ 十二五” 主要成就 （一）生活垃圾处理基本实现无害化，垃圾收运体系不断完善 “十二五”期间，昆山市生活垃圾基本实现了城乡一体化管理，昆山市统一收集的生活垃圾均运至昆山生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处置，根据相关数据统计，从 2013 年开始，昆山市生活垃圾开始实行全量焚烧，已达到“零填埋”标准。2010 年，昆山市生活垃圾清运量为 43.61 万吨，无害化处理量为 43.61 万吨。至 2014 年底，昆山市生活垃圾清运量达 70.93万吨，无害化处理量为 70.93 万吨，生活垃圾已实现 100%无害化处理。
随着近年来昆山市对各类环卫基础设施设备的投入，采取小型转运设施升级改造新建、垃圾桶替换垃圾池、小型收集设备逐步淘汰人力收集车、运输车辆配套转运站等多种措施，垃圾收运体系和各项环卫基础配套设施均得到逐步完善。2010-2014 年，昆山市机械化收集水平提升明显，各类垃圾收集车辆总数增加约一倍，2014 年共有 1369 辆，其中电瓶车和机动车增幅明显。垃圾运输车也增加约 50%，共 222 辆；餐厨垃圾车从无到有，目前共有 5 辆；建筑垃圾运输车由 2010 年的 7 辆增加至 2014年的 31 辆。
垃圾转运方面，昆山市已建立成熟的“组保洁、村收集、镇转运、市处理”城乡一体化生活垃圾收运处理管理体制，主要采用“垃圾房（桶）+小型收集车+小型压缩转运站”的转运模式和“垃圾房（桶）+压缩运输车”的直运模式进行清运。2010-2014 年，昆山市生活垃圾转运站增加 20 座，
目前共约 84 座，日转运能力 1950 吨，其中规模达 50 吨/日以上的转运站逐步增加至总数的 20%左右，目前共有 19 座。
（二）逐步开展生活垃圾分类收集，源头减量工作有序推进 “十二五”期间，昆山市城市管理局逐步开展生活垃圾分类工作，推进了居民小区垃圾分类收集试点建设。
从 2013 年开始试点，经过 2 年的推进，现全市共有金谷园、状元新村、红峰一村、里厍新村、时家园、小桃园、珠江新村等 7 个试点小区，现阶段小区分类主要分为可回收、不可回收、危险废弃物三类。分类后的各类垃圾处理情况差异较大，由于可回收物的资源利用价值较高，在投放环节或源头即进入供销系统，投放容器内的多为利用价值较低的可回收物和不可回收垃圾；危险废弃物主要以废旧电池和废旧灯管为主，其他种类涉及较少；不可回收垃圾中含量最多、资源化利用可能性较大的厨余垃圾和农贸市场有机垃圾目前由于缺少末端处理设施，尚未单独分出。
试点小区的分类收集设施设备全部由市环卫所负责，共投入经费 35万，包括宣传信息亭、危险废弃物一体收集箱和垃圾分类投放桶。分类垃圾转运由环卫所负责，目前，收集转运中最主要的垃圾为不可回收垃圾，集中运至焚烧发电厂；其次为危险废弃物，在指定点集中后，由环保部门批准企业进行处理；可回收垃圾分出的量最少，且常混有其他垃圾，尚未单独回收利用。分类收集的宣传倡导工作主要由市环卫所负责，社会自愿团体协作。
（三）加快推动其他固废资源化利用，配套管理日趋完善 “十二五”期间，昆山市加快推进了餐厨垃圾的规范管理，积极开展了餐厨垃圾的专项收运处置。2012 年昆山市开展了餐厨废弃物的调查，并编制完成《昆山市餐厨废弃物调查分析报告》。2014 年市政府通过《昆山市餐厨废弃物管理办法（试行）》（昆政规〔2014〕1 号），进一步明确了环保、公安、工商、城管等部门的职责，规范餐厨垃圾的收集、运输、处理工作。同时，完成了《昆山市餐厨废弃物处理项目工程可行性研究报告》以及项目的预环评工作，明确了该项目选址在第三垃圾填埋场东侧绿地，面积约 44.6 亩，设计处理规模 90 吨/日（另包括 5 吨/日废弃油脂），利用厌氧技术对餐厨垃圾进行资源化处理。2014 年 12 月完成了餐厨废弃物处理工程招标工作。
“十二五”期间，昆山市城市管理局在《昆山市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》的基础上，规范了建筑垃圾的末端处置。为了规范建筑垃圾的末端处置，减少偷倒乱倒现状，2015 年，市主管部门在昆山市新塘河北侧、虹祺路东侧新建建筑垃圾消纳场处理老城区和高新区的建筑垃圾，总占地面积约 80 亩，设计规模 150 吨/日，使用年限 15 年。目前，昆山市老城区、高新区、昆山经济技术开发区及各镇均设有建筑垃圾消纳场地。
（四）公共厕所等级稳步提升，环卫设施服务水平明显改善 “十二五”期间，昆山市公厕数量稳步增加，由 2010 年的 314 座增加至 2014 年的 352 座。其中二类及以上公厕占比维持在 50%左右，2014
年达到 56%，共 196 座。
近年来，为给市民及外来游客提供快速的如厕点，市环卫所制作公厕分布图，并协同各部门将其安置在人流量较大的商业街区车棚广告栏中，方便市民寻找公厕。同时，市环卫所对全市范围内的 218 座老旧公厕进行排查，制定了专项整治方案，投入经费 93 万余元，修复内部设施损坏 45 处、外立面修缮 41 处、隔断乱涂画清除 51 处、墙面小广告乱张贴清理 69 处、便池便斗尿渍污渍清理 104 处。开展公厕提升活动以来，全市的公厕卫生质量得到了大幅提升，公厕的管理水平在一定程度上也有所提高。
2010-2014 年，昆山市新增环卫停车场 9 处，由 8 处增加至 17 处，其中城区 5 处、各镇 12 处。目前昆山共有环卫作息场所（环卫工人“歇脚点”）50 处，其中城区有 40 处，基本是利用各企事业单位的门卫用房；各镇中仅巴城镇镇区内有 10 座环卫休息场所，配套条件较好、管理较规范，其余各镇区均未设置。
（五）道路机械化清扫水平持续提高，车辆管理逐渐规范化 近年来，昆山市不断优化硬件、软件资源配置，持续加大机械化设备投入力度，逐步完善“人机结合”作业方式，减轻人力工作强度。2014年以来，累计投入 587 万元，更新添置了 16 辆环卫作业车辆，提升道路机械化作业水平，城区道路机械化清扫率由 2010 年的 26%提升至 2014年的 57%，镇区的机械化清扫率由 33%提升至 50%，环卫作业效率明显提高。
昆山市保洁作业车辆包括扫路车、清扫车、洒水车及洗地车等，“十二五”期间保洁车辆总数将近翻了一番，由 2010 年的 74 辆增加至 2014年的 108 辆。目前，全市共有约 56 辆扫路车、23 辆清扫车、18 辆洒水车以及 11 辆洗地车，详见附表三。
2014 年下半年以来，市环卫所先后为全所 108 辆作业车辆统一安装了“行车记录仪”，要求在工作期间全程开启，记录车辆的规范行驶、安全行驶等相关数据。同时，结合车辆“GPS 定位设备”平台，对环卫作业车辆的运行轨迹、行驶速度和作业时间等数据进行监测和统计分析，并作为机械作业考核的重要指标纳入月度考核。
（六）环卫管理体制框架形成，基本实现属地化管理 “十二五”期间，按照环卫管理重心下移、属地化管理原则，各区镇都成立了环境卫生管理所（以下简称环卫所），对各区镇管辖区域进行了明确划分，基本构建了昆山市城市管理局（昆山市城市管理行政执法局）
（以下简称市城管局），负责制定全市环卫行业的法规、方针、政策，市环卫所负责老城区以及其他各区镇分别负责各自辖区内的环卫日常管理、环卫公共设施建设维护和环卫作业（包括道路保洁、垃圾清运等）的两级管理体制，除市环卫所经费由市财政承担，其他各区镇由区镇财政承担，全市属地化管理体系基本形成。
（七）逐步强化制度建设和作业标准，环卫管理作业水平有所提高 “十二五”期间，市城管局组织制定了《昆山市建筑垃圾管理办法》和《昆山市餐厨废弃物管理办法》，并加强研究具体的运作机制与监管机
制，指导督促区镇规范操作，迅速纳入体系。组织完成了《昆山市环境卫生专业规划修编(2014-2030)》编制...
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