财政扶贫专项资金管理会议讲话8篇财政扶贫专项资金管理会议讲话 在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作推进会上的讲话 各位领导、同志们： 根据会议安排，我就进一步开展惠下面是小编为大家整理的财政扶贫专项资金管理会议讲话8篇,供大家参考。
篇一：财政扶贫专项资金管理会议讲话
民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作推进会上的讲话各位领导、同志们：
根据会议安排，我就进一步开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治工作作如下发言。
一、进一步提高认识站位
开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，是省委、省政府安排部署的一项重要工作。省委 xx 书记两次作出指示和要求，xx 省长和省委常委、省纪委书记 xx 作出明确要求。省纪委于 x 月
x 日组织召开全省专题视频会议作出安排部署。市委、市政府成立以市委书记、市长任双组长，常务副市长、市纪委书记任副组长的专项治理工作领导小组。县委、县政府也照此成立了专项治理工作领导小组。近期，省、市、县连续发出多份文件作出具体安排部署。此项工作涉及面广，事关人民群众切身利益，专项治理时间紧、任务重，政治性强、政策严格、作风纪律要求特别高。
我县自x月xx日启动全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作以来，各乡镇（街道）、有关部门迅速行动，全面展开自查自纠工作。但根据 x 月xx 日市财政局专项督导检查组和县分组检查反馈的情况来看，仍然存在总体进度不够快，单位推进不平衡，聚焦问题不够准，压力传导不到位，政策宣传声势不够，成效尚不明显等问题。为此，各级各部门要把此
次专项治理工作放在落实党中央、省委省政府决策部署和巩固党的执政基础的高度来认识，拿出鲜明的态度、扎实的举措、过硬的作风，进一步抓好自查自纠工作。
二、进一步聚焦工作重点
此次专项治理工作要围绕 x 纪综【2018】x 号文件规定的治理工作目标、治理范围和内容、治理重点x 个方面内容展开，重点突出“一卡通”发放管理使用不规范，惠民惠农政策、资金落实不到位，惠民惠农领域腐败和作风等三个方面问题。工作开展要围绕“钱—卡—人”的主线展开，要围绕资金流向，查清卡有几张，卡在哪里，谁在用卡。要通过此次清理，清理情况由乡镇（街道）登记造册，农户确认后，以组为单位进行公示。要坚持边查边改、即查即改，纠正存在的问题。乡镇、街道还可采取交叉检查、随机
抽取等多种方式进行督导，确保自查不走过场，经得起各级督导检查。
x 月 x 日上午，阆中市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作推进会在行政中心集思厅召开。市委常委、市纪委书记、市监委主任 xxx，市纪委副书记、市监委副主任 xxx，市“一卡通”专项治理领导小组办公室主任、市财政局局长宋云峰，市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作组全体成员单位、10 名“一卡通”专项治理重点检查组组长参加了此次推进会，会议由市纪委副书记、市监委副主任 xxx 主持。
推进会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任xxx 强调了三点: 一是此项工作意义重大，要高度重视; 二是清理工作量大面宽，必须用心用力;
三是清理工作任务明确，必须全力以赴。要做好以上工作，必须要解决好以下两个问题: 一是以问题为导向，把问题发生的原因找准确; 二是针对问题存在的原因，提出切实有效的解决办法。
针对检查组，他还提出纪律要求:一定要严格工作纪律，不能违反中央八项规定精神;其次是在工作中发现违纪违规的情况，分类建立台账并及时报告市纪委案管室。
惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理领导小组办公室主任、市财政局局长 xxx 通报了全市治理工作开展以来的情况、存在的问题，并提出下一步工作打算: 一是进一步认识到该项工作的重要性; 二是要持续开展自查自纠;
三是要抓好整改工作; 四是部门和乡镇要进一步加强协调配合; 五是要深入开展重点检查工作; 六是要建立长效机制。
市纪委副书记、市监委副主任 xxx 讲了三点贯彻意见: 一要认真落实工作责任，能否交出满意答卷，各位工作非常重要; 二要及时移交问题线索; 三要严肃追究问责。
会上，市民政局、住建局、发展局、农牧业局、教科局、卫计局、林业局、扶移局就和重点检查组第五组就本次专项治理活动开展以来对各自范围内的工作开展情况作了汇报。
篇二：财政扶贫专项资金管理会议讲话
毕振水：在全省扶贫项目资金综合治理培训班上的讲话》
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作者：
日期：
2014-09-02
这次全省扶贫系统项目资金综合治理工作培训班是省扶贫办党组决定举办的一次非常重要的培训。
培训的主要任务是：
贯彻落实省委、 省政府 2011 年专项资金综合治理工作通知精神， 研究部署下一步工作。
目的是统一思想， 提高认识， 明确任务， 深入动员全省各级扶贫部门大力开展扶贫项目资金综合治理工作。
刚才， 省专资办张俊杰处长做了重要讲话， 省纪委驻省扶贫办纪检监察室正处级监察员杨竹婷同志结合纪检工作提了要求， 督查处李卫忠处长就全省扶贫系统 2011 年扶贫项目资金综合治理工作方案进行了解读， 希望大家认真领会，抓好落实。
下面， 我结合全省扶贫工作的实际， 就如何进一步加强全省扶贫系统的项目资金综合治理工作讲几点意见。
扶贫项目资金是国家和各级政府安排用于贫困群众发展生产、提高生活水平的专项资金。近年来， 全省扶贫系统， 在争取扶贫资金、 强化资金管理、 完善监督措施、 制定相关制度、提高资金效益等方面做了大量卓有成效的工作， 对加强基础设施建设、 提高贫困地区群众生产生活， 推进产业化结构调整、 加快贫困地区新农村建设、 抗御自然灾害、 促进贫困群众脱贫致富等诸多方面发挥了重要作用。
但是， 在扶贫项目资金的管理、 使用、 监督等方面也存在一些不容忽视的问题。
比如：
一是项目随意变更问题。
二是弄虚作假骗取项目资金问题。三是项目资金长期滞留问题。
四是挤占挪用扶贫资金问题等。
虽然这此问题不是普遍性， 但存在个别县， 有些问题是屡查屡犯， 始终没有得到很好的解决。
随着扶贫资金的逐年增加，扶贫资金的管理会越来越严格， 希望大家引起高度警惕， 如果长期麻木不仁是会出问题的，会毁掉一批干部。
扶贫项目资金的管理是每位扶贫干部责无旁贷和义不容辞的责任， 切不可熟视无睹， 要认真解决这些问题， 从以下三方面来提高认识：
第二， 管好用好扶贫项目资金是执政为民的直接体现。
党中央、 国务院和省委、 省政府一再强调， 要把解决侵害群众利益的突出问题， 作为各级党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。
扶贫资金， 直接用于人民群众的生产、 生活发展， 涉及贫困群众的切身利益， 关系到改革发展稳定的大局。
全省扶贫系统必须充分认识到， 取之于民、 用之于民的扶贫资金是贫困群众自我发展提高基本生产、 基本生活的保命钱， 管好用好扶贫资金是立党为公、 执政为民的基本要求。
认真纠正项目资金使用管理中的问题， 切实维护好、 实现好、 发展好贫困群众的合法利益， 有利于密切党群关系， 有利于提高我党的执政能力， 有利于促进社会和谐稳定。
为此， 作为扶贫部门我们要带着强烈的政治责任感和对贫困群众高度负责的态度把扶贫项目资金管好用好。
全省扶贫系统在开展扶贫项目资金综合治理工作中， 要按照省委、 省政府批转的《关于2011 年专项资金综合治理工作方案》 的要求， 坚持全面清理、 重点治理、 上下联动、 条块结合的原则， 认真纠正在项目资金管理和使用中存在的违反扶贫政策规定的问题， 严肃查处腐败行为， 建立健全监管制度， 完善监督和运行机制， 规范管理和使用行为。
在实际工作中，要注意把握三点：
第二， 坚持自查自纠与上级检查相结合。
5 月至 10 月， 是自查自纠阶段。
此阶段是开展
扶贫项目资金综合治理工作能否取得成效的重要阶段。
一是各市县扶贫办要高度重视， 广泛动员， 采取强有力措施， 发动群众参与治理工作， 营造氛围； 二是要对扶贫项目资金的管理、拨付、 使用情况进行全面清查， 摸清项目资金底数， 纠正违反规定拨付、 使用、 管理资金的问题； 三是对清查中发现的违规违纪问题， 要顺藤摸瓜， 严禁遮着盖着， 要按照政策和权限认真处理， 并及时上报。
篇三：财政扶贫专项资金管理会议讲话
在 2020 年全省金融精准扶贫会议上的讲话马丰胜
（0 2020 年 年 7 7 月 月 4 14 日）
尊敬的黎明副省长，省垣金融界的各位领导、同志们：
在我省决战决胜脱贫攻坚这场大考已接近“交卷”的关键时期，省政府组织召开全省金融精准扶贫工作会议，进一步压实责任、推动工作，这充分体现了省政府和黎明副省长对高质量打赢脱贫攻坚战的高度重视和关心。根据会议安排，我就扎实做好金融扶贫工作，助力“补针点睛”巩固脱贫成果,讲三个方面的意见。
一、金融扶贫在全省脱贫攻坚中发挥了重要作用 脱贫攻坚以来，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，精准施策，强力推进，取得了决定性成就。
一是绝对贫困全面消除。截止2019 年底，全省 42 个贫困县（市、区、行委）、1622 个贫困村全部脱贫退出，实际减贫 53.9 万人，现行标准下绝对贫困全面消除。
二是群众收入大幅提升。通过产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、低保兜底、社会救助等举措，贫困农牧民人均可支配收入从 2015 年底的 2196 元增长到 2019 年的 8996 元，年
均增长 42.27%。
三是民生短板全面补齐。5.2 万户贫困户易地扶贫搬迁和 20 万户农牧民危旧房改造任务全面完成，农牧区群众住房条件得到历史性改善。坚持依法控辍保学，九年义务教育巩固率达到 96.9%。所有行政村标准化卫生室全覆盖，贫困群众住院自费比例控制在 10%以内。贫困地区水、电、路、讯等基础设施和公共服务建、运、管水平得到全面提升，发展后劲显著增强。
四是精神面貌焕然一新。通过开展精神脱贫、移风易俗等活动，贫困群众的内生动力显著增强。同时，在脱贫攻坚实战中锻炼了干部、培养了人才，提升了村级组织的凝聚力、战斗力和农牧区贫困治理水平，进一步夯实了党在农村的执政基础和群众基础。这些成绩的取得，离不开省垣各金融机构的大力帮助和支持。在此，我代表省扶贫开发局，向在脱贫攻坚中付出辛勤努力的省垣各金融机构表示衷心感谢！
近年来，全省各金融机构围绕脱贫攻坚，通过建立金融主办行制度，在全国首创“六个一”机制，开展金融扶贫授信工作，持续加大金融信贷支持力度。截止 6 月底，共计发放财政贴息各类扶贫贷款 58.6 亿元，其中，扶贫小额信贷 30.4 亿元，惠及 5.44 万户贫困户，获贷率 49.45%；产业贷款累计发放 28.2 亿元，为全省脱贫攻坚提供了有力的金融信贷资金保障。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到全省扶贫小额信贷工作中还存在着一些问题亟待解决。
一是贷款总量较小。这
方面既有全省贫困人口总量小，贷款需求不大的原因，也有政策宣传不到位、工作推进迟缓等方面的因素。在全省金融扶贫贷款投放总量上，仍有较大潜力可挖。
二是 力度还需加大。目前全省各地在扶贫小额信贷发放上政策落实较好，但在产业扶贫贷款上，还存在贷款门槛高的问题，还不能充分满足扶贫产业发展需要。
三是 存在 逾期 风险。从 5 月份全国通报来看，我省小额信贷逾期贷款 722 万元，逾期率为 0.62%。这个数据从银行系统来看风险不高，但在国扶办监测通报的 28 个省份中，排名 21 位，高于全国平均水平。这些问题需要金融和扶贫部门在下一步工作中共同认真研究解决。
二、脱贫后续巩固需要省垣金融机构的大力支持 虽然去年我们实现了全省绝对贫困“清零”，但脱贫后续巩固还有大量的工作要做，同样也离不开省垣金融机构的支撑保障。做好脱贫攻坚“后半篇”和乡村振兴“前半篇”文章，经初步测算，还需要 130 亿元金融资金支持，主要集中在以下方面：
一 是 扩大 小额信贷 范围。我们计划到今年底，按照“应贷尽贷”的原则，联合省垣金融机构再开展一次小额信贷需求大摸底大调研工作，继续增加小额信贷投放量，全年新增贷款户数 10 万户左右，新增小额贷款 50 亿元左右。其中：新增贫困贷款户 4 万户左右，投放扶贫小额信贷 20 个亿左右；新增农牧区低收入贷款户 6 万户左右，新增小额贷款 30 亿元左右。
进一步扩大小额信贷政策的覆盖面，在现有贫困户的基础上把边缘户和农牧区低收入户逐步纳入到政策支持的范围中来，享受风险防控和贴息政策。
二是支持集体经济发展。按照村集体经济“破零”要求，2018 年以来，全省累计投入扶持村集体经济发展资金 73.33亿元，其中财政专项扶贫资金达到 69.19 亿元，占到 94.4%。截止目前，全省 4146 个行政村已全部实现集体经济收入“破零”。下一步，我们计划联合省垣金融机构，每年选定 1000 个条件好的信用村，按照每村 400 万元的标准撬动银行贷款，每年撬动银行贷款 40 个亿，促进村级集体经济提档升级。
三是 培育特色优势产业。发展产业不仅是巩固脱贫成果的需要，也是实现乡村振兴的根本要义。脱贫攻坚以来，我们立足全省资源禀赋，大力发展牦牛、青稞、村级光伏、乡村旅游、民族手工艺等高原特色扶贫产业，在促增收、稳就业、保发展等方面发挥了积极作用。下一步，我们计划通过撬动银行贷款 30 亿元，继续做大做强高原特色扶贫产业。其中， 围绕牦牛、青稞产业，目前已与中国农业银行青海省分行合作，投入风险防控资金 2 亿元，按照 1:5 的比例，撬动贷款 10 亿元专项用于牦牛、青稞产业发展。
围绕乡村旅游扶贫产业，计划撬动银行贷款 6.5 亿元，按照每个村 300 万元的标准，对现有208 个村的乡村旅游扶贫项目进行提档升级，在丰富旅游内涵、拓宽旅游外延、开发旅游产品等方面，进一步加大投入力度。
围绕“青绣”产业，计划撬动银行贷款 7 亿元，主要用于建设“青绣工坊”，培养绣娘 10 万人，真正把“青绣”产业打造成为我省的一张“亮丽名片”。
四是支持群众创业就业。近年来，我局先后投入风险抵押金 6000 万元，联合共青团省委、邮储银行持续开展“青春创业扶贫行动”。截止去年底，全省共计撬动银行贷款 3.1 亿元，支持返乡大学生和青年从事与脱贫攻坚紧密相关的产业发展，直接受益的返乡大学生、退伍军人和青年个人以及创业团队成员共计 2650 人，辐射带动 1800 余户贫困户从事产业脱贫，带动 8020 名贫困人口和当地青年实现稳定就业。下一步，我们计划再撬动银行贷款 3 亿元，用于支持贫困群众发展产业、带动就业。
五 是加大消费扶贫力度。开展消费扶贫是解决贫困地区特色农畜产品“卖难”问题的重要举措。去年以来，我们认定扶贫企业 240 家、扶贫产品 502 种，总价值 112 亿元。在西宁建设了全国消费扶贫青海众创基地，开发了“青品汇”网络销售平台，与北京、浙江等地签订了 27 万份“扶贫大礼包”销售订单。组织开展“消费扶贫产销对接会走进青海”等系列活动，充分利用抖音、快手等新媒体平台，通过网红代言等形式，大力宣传推介“青”字号特优产品。下一步，围绕消费扶贫，我们计划撬动银行贷款 10 亿元，主要支持扶贫龙头企业扩大生产，建设信息网络、冷链物流、展销基地等设施。对于以上贷
款，扶贫部门将依据银行实际发放贷款数额，按照 1:5 的比例配备风险防控资金，并全部按照基准利率给予贴息。
三、加强协作，坚持不懈做好金融扶贫工作 做好金融扶贫工作需要部门联动、合力推进。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议和黎明副省长的重要讲话精神，不断强化与省垣各金融机构的联系协调，推动各项金融扶贫政策举措落实。
一是强化政策落实。各级扶贫部门要主动与金融机构加强衔接，对照年度扶贫小额贷款目标任务，研究制定具体工作举措，争取今年贷款总量实现新的突破。对已经脱贫的建档立卡贫困户，在脱贫攻坚期内，继续保持扶贫小额信贷政策不变，支持力度不减。要坚持扶贫小额信贷户贷、户用、户还的原则，坚决杜绝一切形式的“户贷企用”和将扶贫小额信贷用于非生产领域的违规问题。在各县已经确定主办银行的基础上，凡是有意愿加入主办银行并开展扶贫小额信贷业务的金融机构，各地扶贫部门要给予大力支持，在享受贴息和风险补偿政策等方面给予充分保障。
二是强化使用管理。扶贫小额贷款不仅要“贷的好”，还要“用的好”，才能真正发挥好助力和保障作用。国家明确要求，扶贫小额信贷必须用于贫困户发展增收产业，不能用于与增收脱贫无关的支出。各地金融、扶贫等部门不仅要加大政策宣传力度，让贫困农牧户熟悉了解扶贫小额贷款的政策优势，
增强主动贷款、发展产业、自我增收的积极性；还要强化使用监管，及时关注贫困户扶贫小额信贷用在什么地方、投入到什么项目、发挥了什么效益，进一步打牢到户产业发展基础。
三是强化风险防控。要认真做好扶贫小额信贷的预警和监测工作，落实好扶贫小额信贷风险分类处置预案，对每一笔逾期贷款都要进行认真分析，搞清楚哪些是产业失败造成无法还贷，哪些是属于产业发展周期较长还未到还款期，哪些可以到期还款等情况，区分不同情况分门别类制定处置措施，要下大力气清收现有逾期贷款，逐步实现“清零”。对金融机构已经产生的贷款损失，为避免形成恶性循环和进一步扩大风险，除确实因为贷款人死亡或重大原因无法归还贷款的外，其他情况一律暂时不得动用风险防控金进行补偿。
四是强化工作合力。健全完善金融扶贫信息共享机制和金融扶贫统计制度，上报的金融扶贫数据，扶贫部门、人民银行、银监局、主办银行要核对一致，数据不一致的要查清原因，确保数据能够真实反映本地区金融扶贫工作进展情况。各地扶贫部门要联合人民银行、银保监局组成工作督导组，对本辖区内金融扶贫政策落实情况、工作进展情况进行定期督导检查，加强对倾向性苗头性问题的研究，对工作开展不力的要进行约谈和问责，对工作开展较好的要进行通报和表彰。
同志们，脱贫攻坚收官在即，责任重大、使命光荣。我们要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要论述，在
省委、省政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，一鼓作气，全力以赴，共同推动金融扶贫工作再上新台阶，为全省脱贫攻坚决战决胜作出新的更大贡献。
篇四：财政扶贫专项资金管理会议讲话
1－ 在全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作启动会上的讲话同志们：
今天，我们组织召开全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作启动会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央及省市县纪委全会精神和全省贫困 xx 纪委书记工作例会精神，安排部署全县“一卡通”管理问题专项治理工作。
为抓好此项工作，开好这次会议，县委书记 xx 同志高度重视、亲自协调。市委常委、纪委书记、监委主任 xx 同志多次嘱咐、作出批示，要求我们结合全县实际、先行先试，为全市开展“一卡通”管理问题专项治理工作趟出一条路子，提供可借鉴、可复制、可操作的典型经验。下面，就抓好全县“一卡通”管理问题专项治理工作，重点讲三个方面的意见。
一、提高政治站位，以思想自觉促进行动自觉。开展“一卡通”管理问题专项治理是围绕扶贫领域推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是保障脱贫攻坚顺利推进的现实需要。全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关要充分认识做好“一卡通”专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一 要从 践行“两个维护”的高度强化行动自觉。“两个维护”不是抽象的，而是具体的。全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关要把开展“一卡通”管理问题专项治理作为坚决践
－2－ 行“两个维护”的具体行动和现实考验，不断提高政治站位，切实增强做好“一卡通”专项治理工作的政治责任感和现实紧迫感。二要从坚持人民立场的高度强化行动自觉。习近平总书记指出，我们党从人民中走来，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。去年，我们建成的惠农资金监管网，主动回应群众关切，赢得了全县群众的广泛关注和一致好评，网站上线运行以来，累计受理群众举报 xx 件，收缴违纪违规资金 xx 万元，涉及人员 xx人，其中问责处理 xx 人，有力有效维护了群众切身利益。全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关要把民心作为最大的政治，做到心中有党、心中有民，把开展“一卡通”管理问题专项治理作为践行群众路线、站稳群众立场的直接检验，围绕专项治理，严格政策落实、严肃执纪问责、保障群众利益、做好群众工作。三要从现实需要的高度强化行动自觉。xx 月 xx 日，县委书记 xx同志在全县脱贫摘帽誓师大会上指出，全县还有 xx 个贫困村、xx 名贫困人口未脱贫，2019 年要实现脱贫摘帽目标，贫困发生率至少要下降到 xx%以下，意味着今年至少要退出 xx 万以上贫困人口，每天要退出 xx 个人以上，脱贫任务非常重，扶贫领域决不允许有任何腐败和作风问题。全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关要站在不贻误全县发展、保障全县如期实现脱贫摘帽的现实高度抓好“一卡通”专项治理工作。
四要从坚决 惩治腐败的高度强化行动自觉。习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，要围绕扶贫领域截留挪用、与民争利等问题坚决亮剑，严肃查处“微腐败”。2018 年，全县查处扶贫领域问题 xx 件 xx 人，
－3－ 问题查处数同比增长 xx%，查处问题数排全省 xx 个贫困县第 xx位、全市第 xx 位。查处的违纪问题中，通过“一卡通”进行发放的扶贫资金问题 xx 件、占 xx%，民政救济资金问题 xx 件、占xx%，危旧房改造资金问题 xx 件、占 xx%，惠农补贴资金问题 xx件、占 xx%，全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关务必把“一卡通”专项治理作为巩固和发展扶贫领域反腐败斗争压倒性胜利的关键举措，严肃查处惠民惠农财政补贴资金审核、办理、发放、管理、使用等过程中出现的私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣压群众“一卡通”及优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等问题。
五要从落实上级精神的高度强化 行动 自觉。继全省深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会之后，省纪委三次全会再次提出要全面推开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理；xx 月 xx 日，全省贫困县区纪委书记工作例会上，省纪委副书记、省监委副主任 xx 同志专题对“一卡通”专项治理工作进行了安排部署，并明确要求县上要在 3 月底前，做好各项前期准备，全面启动，推动落实。全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关要以强烈的政治敏锐性和政治责任感，不等不靠、迅速行动、认真落实省委工作安排，把获得感直接送到群众中。
二、坚持问题导向，以严实举措确保取得实效。全县各级党组织、各级纪检监察机关要坚持问题导向，在“专”上做文章、在“治”上下功夫。针对“一卡通”管理中出现的突出问题，不遮不掩、不躲不闪，紧密结合工作实际，细化实化工作举措，确
－4－ 保专项治理取得实效。一方面，要明确治理重点。
一 要 全面清理“一卡通”情况。前段时间，从县农商行了解到，2018 年，全县通过农商行发放各类惠民惠农财政补贴资金 xx 多万笔，按照全县 xx 万农业人口算，人均至少持有 xx 张以上农商银行卡，同时，农商行在发放过程中发现，每次均有 xx%左右的卡号和户名等信息不对称或错误现象。因此，各乡镇要围绕群众“一卡通”“办了多少”“卡（存折）在哪里” “谁在用卡（存折）”等问题，组织驻村干部进村入户开展走访调查，摸清每户群众“一卡通”发放、管理和使用情况，尤其要对举家外迁、整户外出、整户死亡、智力残疾、孤寡独居、高龄空巢、肢体重度残疾等特殊群体和弱势群体开展精准清查，着力发现和整治党员干部私自保管代管、违规收卡借卡，甚至扣留扣压群众“一卡通”等问题。二 要 摸清补贴发放情况。各乡镇、县直各有关职能部门要围绕惠民惠农财政补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”,摸清 2018年每户群众享受补贴项目、具体标准和资金到人到户情况，着力发现和整治惠民惠农资金该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、不该发放的超标准、超范围发放等问题。三 要 检查分配安排情况。各乡镇要按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”的原则，逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，着力发现和整治惠民惠农政策宣传解读和资金发放情况公开不到位及分配安排、审核审批中存在优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。
四 要 核实。
资金到位情况。各乡镇要全面核实补贴资金是否及时、足额发放,
－5－ 未发放的资金是否按规定存放，着力发现和整治贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。另一方面，要明确治理步骤。
一要切实加强舆论宣传。各乡镇要于 4 月 10 日之前将《关于限期主动说清问题的通告》下发各村，各村组要在人员密集的村部、街道、十字路口等场所张贴通告，着力提高群众对“一卡通”专项治理工作的知晓率，全力调动群众参与“一卡通”专项治理，最大限度接受群众监督。县融媒体中心要在县电视台黄金时段，持续滚动播放《通告》内容；县委宣传部、县纪委组宣室、县政府信息中心要及时将《通告》上传至 xx 廉政网、xx 党政网、xx 清风和每日 xx 等微信公众号，持续扩大宣传范围，努力营造干部群众广泛参与、实事求是反映问题、依纪依法开展调查、群策群力推进治理的浓厚氛围。
二要全面做好自查自纠。由县财政局具体负责，县民政局、县教育局、县人社局、县发改局、县住建局、县卫生健康局、县农商银行等所有涉及惠民惠农“一卡通”管理的职能部门全面配合，对本系统的财政补助资金管理情况、资金发放管理情况进行全面自查自纠，自查面要达到 100%，并于 xx 月 xx 日前将“一卡通”管理基本情况表及自查台账报县纪委监委、县财政局和县审计局。县农商行及有关银行对“一卡通”办理自上而下清理，于 xx 月 xx日之前将全县“一卡通”办理台账反馈各乡镇，并将电子版和纸质版报县纪委监委、县审计局和县财政局。各乡镇要对“一卡通”发放资金自下而上、逐户逐人清理，对照县农商银行等相关银行反馈的“一卡通”办理情况，要逐条逐户逐人核查，并建立清查
－6－ 问题台账，对每项惠民惠农资金台账要分村、分年度汇总后报对应县直部门审核汇总，审核汇总结束后，于 xx 月底前以正式文件将自查自纠报告、自查自纠台账纸质版及电子版报县纪委监委和县财政局备案。
三要全面进行分析比对。由县审计局负责，对惠农资金监管网后台比对功能进行转化，开发运行“一卡通”监管分析系统，定期收集“一卡通”办理银行或者财政部门的基础数据，各乡镇按“一卡通”具体项目报送到各惠农资金项目主管单位，由主管部门将惠农补贴资金数据上传分析系统，与基础数据“碰撞”，实现自动分析比对，各主管单位通过后台分析模型自动比对确定合规的发放数据转给财政部门，财政部门再经过审核确认后交由金融机构发放并以短信的形式通知惠农项目资金领取人。
四要全面进行督查检查。由县财政局牵头，会同县民政局、县卫生健康局、县教育局、县人社局、县发改局、县住建局等有关职能部门，结合大数据分析比对疑点问题，对各乡镇自查、整改情况进行全面检查和核实。检查结束后，县财政局会同各有关主管部门对通过“一卡通”发放的惠民惠农资金补助范围、标准、申请及发放程序等政策规定上报定西惠农资金监管网进行公示;各乡镇要将清理后的补助资金享受人员名单、资金项目、补助金额等，分村社向其辖区内群众公示，再次接受群众监督。
五要全面进行整改处理。各乡镇、各有关单位对自查自纠和全面检查以及数据比对中发现的问题要全面梳理、建立台账、整改到位。县纪委监委要重点针对易发多发的部位和环节深入剖析、深挖根源，全面排查体制机制方面的漏洞和风险点，通过约谈提醒、发
－7－ 函交办、提出纪检监察建议等方式，督促职能部门举一反三、建章立制、全面整改。县财政局要按照“宜统尽统、一户一卡、卡随人走”原则，制定出台进一步规范“一卡通”办理发放和资金管理办法，着力提高“一卡通”规范化管理水平。
六要大力弘扬。
严实作风。“一卡通”专项治理工作面宽量大、时间紧、任务重，各乡镇、各有关单位要大力弘扬严实作风，坚决摈弃形式主义官僚主义作风。能力平庸是病，为政不勤也是病。去年我在陪同省市纪委有关领导开展扶贫领域专项调研督导过程中，有的县直部门的领导干部作风不严不实，对本部门专项治理“治”什么、如何“治”等情况说不上或者说“外行话”；个别乡镇纪委书记对专项治理工作中的重要数据说不清，对自办的重要案件案情说不清，对专项治理治什么也说不清，等等，甚至明目张胆“说瞎话”。前段时间，我就该《方案》明确要求某县直单位主要负责同志审定，但是该同志的个人审定就变成了“层层批转”“层层圈阅”（先后有 xx 人对该方案进行了轮流圈阅，但是无 xx 人提出修改意见）。这些问题是典型的形式主义官僚主义问题，必须引起高度重视和警觉，今年，我们要从政治建设的高度加强对此类问题的问责处理，使工作推进中各种“挂空挡”“踩刹车”甚至“挂倒挡”的行为付出代价。
三、保持高压态势，以严肃问责促进担当尽责。全县各级党委(党组)要全面检视不留死角，各级纪检监察机关要刚性执纪不留情面，严格按照既定时间节点和工作任务全力以赴推进“一卡通”专项治理工作，确保中央各项决策部署及省、市、县各项工
－8－ 作安排落实落地落细。
一要落实“两个”责任。全县各级党组织要严格落实主体责任，主要领导要切实扛起“第一责任人”责任，将“一卡通”专项治理工作摆上重要议事日程，自觉在工作部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、工作落实上“钉钉子”；各分管领导要对专项治理工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，特别是乡镇一级要靠实包片领导和驻村干部责任；各级纪检监察机关要用“铁肩膀”扛起“硬担子”，协助党委履行主体责任，忠实履行监督责任，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪委监委协助抓的工作格局。
二要坚持“查”“治”结合。“一卡通”专项治理工作的重点要放在发现问题、解决问题上，切实防止重“查”不重“改”、重“惩”不重“治”等错误倾向，要坚持边治理、边规范，在清理基础上，重点做好“治”的文章。全县各级纪检监察机关要按照中央纪委副书记、国家监委副主任xx 同志在“三区三州”扶贫领域腐败和作风问题专项治理座谈会上的指示要求，在对扶贫一线干部特别是村干部违纪问题的处理上，要认真研究其特点，综合考虑家庭、个人等多方面因素，多采用批评教育、收缴违纪所得等经济处罚和组织处理的方式，审慎作出处理。
三要强化监督检查。县财政局、县民政局、县卫生健康局、县教育局、县人社局、县发改局、县住建局等有关职能部门要切实履行行业监管责任，组织力量对各自领域各项惠民惠农财政补贴资金落实情况强化监督检查力度，及时共享信息资源，综合分析研判，切实研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，加快形成惠民惠农财政补贴资金监管合
－9－ 力。
四要进行抽查验收。由县纪委监委统筹协调，抽调人员组成验收组，对全县“一卡通”管理问题专项治理工作开展情况进行随机抽查验收，抽查比例不低于涉及项目资金及村组户数的10%，对抽查发现因监管职责履行不到位导致惠民惠农财政补贴资金被贪污侵占、截留挪用、虚报冒领的将严肃追究相关职能部门监管责任。对抽查工作中发现的乡镇“两个责任”不落实、假落实，职能部门监管责任不履行、不到位，专项治理发现问题不及时、不报告、整改落实不坚决、不到位，特别是乡镇包片...
篇五：财政扶贫专项资金管理会议讲话
17 年精准扶贫工作会议讲话稿 2 份合集 2017 精准扶贫工作会议讲话稿 同志们：今天会议主要任务是贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要指示以及省市扶贫工作会议精神，对我县新一轮精准扶贫工作进行再动员再部署，进一步统一思想认识，动员全县上下以扎实过硬的措施，打好新一轮精准扶贫攻坚战。由于我马上要赶到商洛参加一个会议，所以我先讲几点意见，等会张峰县长还要做全面安排部署，请大家做好贯彻落实。
一、提高认识，深 揪 刻领会精准扶贫的重要 揪 性 首先，精准扶贫是改 揪 善民生的重头戏。改善 揪 民生的两个重要方面， 揪 一个是社会保障体系的 揪 建设，一个是扶贫脱贫 揪 。经过这些年的发展， 揪 社会保障体系得到不断 揪 完善，扶贫工作尽管也 揪 取得了显著成效，但贫 揪 困面依然很大，扶贫脱 揪 贫的任务依然十分艰巨 揪 。十八大以来，党中央 揪 在保障和改善民生问题 揪 上，更加注重了兜底， 揪 更加注重了扶贫工作， 揪 并作为一项重大战略来 揪 谋划来布局。习近平总 揪 书记连续三年开春首站 揪 视察都聚焦的是如何扶 揪 贫、如何脱贫，发表了 揪 一系列重要讲话。各级 乘 也都把推进精准扶贫作 乘 为农村工作的一个重要 乘 抓手，正在全力推进， 更 这是我们当前改善民生 更 的重头戏，也是一项重 更 大政治任务。大家要增 更 强政治敏感性，提升认 更 识水平，切实把思想行 更 动统一到中省市的安排 更 部署上来，以精准扶贫 更 、精准脱贫，带动整个 更 社会民生的极大改善。
更
其次，精准扶贫是全面 玻 建成小康社会的重要前 玻 提。全面建成小康社会 玻 必须是同步够格、一个 玻 不漏。习近平总书记年 玻 初在我省视察和前不久 玻 在贵州考察，都明确指 玻 出全面建成小康社会， 玻 短板在农村，重点在精 玻 准扶贫上。现在距 20 玻 20 年全面同步够格建 玻 成小康社会仅有 5 年时 玻 间，从我县来看，最大 玻 的差距也在扶贫上，我 玻 们还有 8.42 万人处 玻 在贫困线上，这部分群 玻 众如果按期脱不了贫， 玻 我们就不能与全省全市 玻 同步够格迈进小康社会 玻 。所以说，我们要站在 玻 全面建成小康社会的高 玻 度来认识精准扶贫工作 玻 ，作为今后五年一项重 玻 中之重的工作来抓。
第 玻 三，精准扶贫是对“三 玻 严三实”专题教育成效 玻 的检验。精准扶贫体现 玻 了从严从实的要求。要 玻做到“精”和“准”， 玻 就必须把严的要求、实 玻 的举措落下去，落到具 玻 体人头、具体项目、具 玻 体措施上。工作标准更 玻 高了，要求更严了，任 玻 务更重了，这是对各级 玻 党员干部宗旨观念、责 玻 任意识、工作能力、工 过 作作风的一次全面检验 过 ，是“三严三实”专题 过 教育成效的集中展示。
过 所以我们要用好“三严 过 三实”教育成果，在精 过 准扶贫脱贫上检验严的 过 态度和实的行动，打好 过 精准扶贫攻坚战。
二、 过 精准施策，切实增强扶 过 贫脱贫的操作性 按照市 过 上要求，我们要在 20 过 18 年实现全部脱贫， 过 达到“两不愁、四保障 过 ” 的稳定脱贫目标( 过扶贫对象不愁吃、不愁 过 穿，义务教育、基本医 过 疗、住房和养老得到有 过 效保障)。要实现这一 过 目标，必须在“精、准 过 ”二字上下足功夫，使 过 每一个贫困户都有一本 过 规范的管理台账、有一 过 名干部联系包抓、有一 过 个详细的脱贫计划、有 过 一个落地的帮扶项目。
过
一是要做到精准扶贫， 过 明确目标是前提。首先 过 是对象要明确。扶贫对 过 象的识别和确定是基础 过 ，更是关键,只有准确 过 地识别扶贫对象，才能 过 做到“真扶贫、扶真贫 过 ”。会后，各个镇办要 过 认真进行一次摸底和复 过 核，严格按照贫困户的 嫁 标准和“七步四公示” 嫁 的要求，一户一户的去 嫁 核实，佐证的资料要真 嫁 实准确。既不能责任缺 嫁 失，工作不实不细，遗 嫁 户漏人，更不能优亲厚 嫁 友，搞人情照顾，要绝 嫁 对做到严谨认真，公平 嫁 、公开、公正。二是责 嫁 任要明确。各镇办作为 嫁 直接组织者、推动者， 嫁 要肩负主体责任，党政 嫁 主要领导作为第一责任 嫁 人，要亲自部署重要任 嫁 务、亲自指导重要工作 嫁 、亲自协调重点环节、 嫁 亲自解决重大问题，示 嫁 范引领精准扶贫加快推 嫁 进。分管领导要负直接 嫁 责任。包联的县级领导 嫁要担负起牵头协调抓总 嫁 职责，包抓部门要落实 嫁 好包抓责任，下派的第 嫁 一书记要完全脱离原单 嫁 位，吃住在村上，协助 嫁 村两委抓好具体实施。
嫁 涉及项目资金整合的部 嫁 门单位都要确定一名领 嫁 导和具体的经办人员， 嫁 专门抓项目资金的对接 嫁 落实。三是任务要明确 嫁 。对我们来讲，总的任 嫁 务就是到 2018 年底 嫁 前，110 个贫困村 2 嫁 .32 万户 8.42 万 嫁 人要全部脱贫，每一年 嫁 的脱贫人口至少要在 2 克 万人以上，细化到每天 克全县至少要有 55 名群 克 众脱贫。因此，各镇办 克 以及各个包抓领导、部 克 门包括下派的第一书记 克 都要有任务观念、时间 克 观念，都要拿出一个具 克 体的行动方案，每年脱 克 贫多少人，每个季度干 克 些什么，都要量化细化 克 ，做到计划科学可行、 克 任务明确实在。
二是要 克 做到精准扶贫，做实基 克 础是关键。首要的是要 克 抓好扶贫台帐的管理。
克 这是开展精准扶贫最基 克 础性的工作。对县上来 克 讲，一个是要建立起一 克 套完整的贫困户信息系 克 统，将扶贫对象的基本 克 资料、动态情况录入系 克 统，实施动态管理。一 克 个是要制定一个切实可 克 行的实施规划和具体的 克 年度工作行动计划，尤 克 其是年度行动计划一定 克 要有很强的操作性。对 克 镇村来讲，要一户一户 克 建立扶贫台账，要明确 克 扶贫对象、帮扶人员、 克 扶持项目、脱贫时限。
克 其次是要抓好增收项目 克 的培育。扶贫的关键在 克于帮助贫困户谋划增收 克 项目，提高“自我造血 克 ”功能。到村项目一定 扮 要是本村发展急需的， 扮 群众最急盼的，带动性 扮 强的，争取使每个贫困 扮 村都有一个主导产业、 扮 二至三个特色优势产业 扮 。到户项目更要有针对 扮 性，要体现因贫施策, 扮 要符合农户自身条件和 扮 产业基础，尽可能安排 扮 一些吹糠见米、立竿见 扮影的项目。相关部门要 扮 下大气力、下大功夫研 渐 究符合镇村实际、适合 挫 贫困户能力的脱贫项目 挫 ，结合相关扶贫政策， 挫 让老百姓把能享受的政 挫 策份额充分享受到。三 挫 是要抓贫困户的风险防 挫 控。贫困户抵御风险的 挫 能力普遍较弱，因灾、 挫 因病、因学、因投资不 挫 当，返贫的几率很大。
挫 所以，我们要把贫困户 挫 生产生活风险防控作为 挫 一个重点来抓。在投资 挫 方面，一定要引导好， 挫 多选销路不愁、风险较 挫 小的项目和产业。在生 挫 产方面，技术服务一定 挫 要跟上，尽可能的减少 挫 病虫害带来的损失。在 挫 民生保障上，对贫困户 挫 要托底兜底，凡能纳入 挫 保障的要全部纳入，共 挫 同帮助贫困户解决后顾 挫 之忧。
三是要做到精准 挫 扶贫，举措精准是根本 挫 。这一轮的扶贫与以前 挫 扶贫最大的不同是政策 挫 、项目、资金由原来的 挫 “大水漫灌”变成了“ 挫 精准滴注”，以前注重 挫 的是以村为主改善设施 挫 ，这次注重的是以户为 挫 主产业扶持，更加强调 挫 了精准，体现了一户一 挫 策、一户一法。因此， 挫 我们要做到三个精准。
挫 一是分类要精准。在贫 挫 困村中，要区分出自然 昏 条件恶劣、基础设施落 昏 后致贫村，产业发展滞 昏 后致贫村，村班子软弱 昏 涣散致贫村等类型。在 昏 贫困户中，要先区分出 昏 缺乏劳动能力的五保户 昏 、低保户和有发展能力 昏 的扶贫户;在扶贫户中 昏 ，再区分出因智、因病 昏 、因学、因残致贫户， 昏 因缺乏生产经营技能或 昏 缺少发展资金致贫户。
昏 同时还要把贫困程度摸 昏 准确，比如，因病返贫 昏 ，看病到底欠账多少， 昏 每年支出多少，都要弄 昏 得清清楚楚。发展产业 昏 缺的是资金，还是技术 昏 ，要弄清，资金到底差 昏 多少，要了如指掌。
二 昏 是施策要精准。各帮扶 昏 单位和帮扶人员要通过 昏 深入调研分析，根据致 昏 贫原因，制定出有针对 昏 性的帮扶计划和帮扶方 昏 案。对于因智、因病、 昏 因残致贫的，要进行生 昏 活扶贫，对于缺乏技能 昏 或缺少发展资金的，要 昏 进行发展扶贫，因村选 昏 产业，因户定项目，通 昏 过贴息贷款、产业直补 昏 、扶贫互助资金等途径 昏 ，切实解决发展资金难 昏 题，通过技能培训，解 昏 决技术不足问题。总之 昏 ，确定的帮扶措施和办 昏 法都要点中“穴位”， 版 必须是贫困户急需的， 版 是“雪中送炭”，而不 版 是“锦上添花”。三是 版 发力要精准。一是在包 版 扶干部的选派上，一定 版 要与贫困村、贫困户的 版 实际需求紧密结合，以 版 便于包扶部门、干部发 版 挥自身优势。二是在帮 版 扶的措施上，一定要与 版 贫困户的实际需求相一 版 致，要找准脱贫的突破 版 口，围绕如何脱贫、尽 版 快脱贫做文章，实实在 版 在帮助贫困户解决一些 版 具体困难和问题，要做 版 到点对点、事对事，确 版 保帮扶一户，脱贫一户 版 。
三、夯实举措，努力 版 确保精准扶贫的实效性 版
一要示范带动。首先， 版 领导干部要带头做出表 版 率。县级领导和镇办党 版 政主要领导除了抓好面 版 上工作的指导推动外， 版 要把联系的点打造成示 版 范和亮点，所有科级干 版 部包扶的贫困户要率先 版 实现脱贫。其次，要培 版 育典型示范引领。对脱 版 贫典型要重点强化扶持 版 和引导。县扶贫办要用 版 准用足省市将财政专项 版 扶贫资金切块到县、扶 遏 贫项目审批权限下放到 遏 县的相关政策，抓好对 遏 典型的扶持。最后，要 遏 善于总结创新。精准扶 遏 贫不可能一个模式推动 遏 ，各镇办要善于发现工 遏 作中的亮点，总结提炼 遏 成行之有效的创新举措 遏 ，推动扶贫工作纵深开 遏 展。
二要考核激励。要 海 建立以减贫成效为导向 海 的精准扶贫考核机制， 海 把干部帮扶与脱贫成效 海 挂钩连带考核，既要看 海 脱贫成效，也要看包扶 海 部门、干部和下派第一 海 书记的工作实绩，确保 海 扶贫考核考准考实。要 海 建立以扶贫攻坚论政绩 海 、评班子、选干部的导 海 向机制，引导部门、镇 海 办在精准扶贫上投入更 海 多精力。要加大精准扶 海 贫奖惩力度，对于提前 海 脱贫的村和农户，要采 海 取以奖代补的形式，适 海 当给予一定奖励，对推 海 进精准扶贫成效显著的 海 单位和个人，大张旗鼓 海 地进行表彰奖励，对履 海 职不佳、帮扶成效不明 海 显的单位和个人，要严 海 肃通报批评。
三要严明 海 纪律。首先要严明驻村 海 纪律。严格执行第一书 海 记到村开展工作管理考 海 核办法，建立工作纪实 海 制度。驻村工作组和第 海 一书记要自觉接受镇办 倦 领导，定期要向镇办汇 倦 报工作，镇办要加强考 倦核和管理。县委作风建 倦 设督导组要加大明察暗 倦 访力度，对擅自脱岗的 倦 要严肃追究处理，同时 倦 要督促包扶单位和干部 倦 改进服务方式，提高工 倦 作效率，为贫困群众解 倦 难事、办好事、做实事 倦 。各镇办要关心驻村工 倦 作组和第一书记的生活 倦 ，尽可能的为他们开展 倦 工作创造便利条件。其 倦 次要严明扶贫纪律。要 倦 加强扶贫领域党风廉政 倦 建设，推行阳光扶贫、 倦 公正扶贫。要制定和严 倦 格落实贫困户认定办法 倦 、扶贫项目资金管理办 倦 法，用制度规范扶贫行 倦 为。要坚持原则，严把 倦 标准，尤其在项目安排 倦 和资金使用上，更要严 倦 格执行各种规范要求， 倦 必须精准地用到贫困村 倦 、贫困户扶贫项目上， 倦 决不允许出现任何问题 倦 。纪检监察、审计、扶 倦 贫等部门要加强监督， 倦 发现问题，要及时纠正 倦 ，对违纪违规行为，要 倦 依法依纪从严查处。
同 倦 志们，精准扶贫是全面 倦 建成小康的“底线”工 倦 作，做好精准扶贫工作 魁 ，上级有明确要求，群 魁众有热切期待，时间紧 魁 迫、任务艰巨。我们要 魁 站在扎实落实“四个全 魁 面”战略布局的高度， 魁 站在践行党的宗旨和群 魁 众路线的高度，按照“ 魁 三严三实”的要求，扎 魁 扎实实做好各项工作， 魁 争取早日完成
全面脱贫 魁 的目标。
谢谢大家。
2 魁 017 精准扶贫工作会 魁 议讲话稿 今天召开精准 魁 扶贫精准脱贫工作会， 魁 主要是贯彻省、市有关 魁 扶贫攻坚工作会议精神 魁 ，对全县精准扶贫精准 魁 脱贫工作进行详细安排 魁 部署。下面，我就深入 魁 实施精准扶贫精准脱贫 魁 工作，讲三点意见。
一 魁 、紧盯任务导向深化认 魁 识，切实增强扶贫攻坚 魁 的使命感 前一段时间， 魁 省、市相继组织召开了 魁 精准扶贫精准脱贫工作 魁 大会，强调各级各部门 魁 要找准突破口和着力点 魁 ，精准发力、合力攻坚 魁 ，坚决打好扶贫攻坚这 魁 场硬仗，并明确要求， 魁 ****的 户贫困人 魁 口要在今年整体脱贫， 魁 我代表****县与市 邦 委 签订了责任书，立 邦 下了“军令状”。全县 邦 各级各部门要迅速学习 邦 贯彻省市精准扶贫精准 邦 脱贫工作会议精神，从 邦 讲政治、讲大局的高度 邦 ，充分认识精准扶贫的 邦重大意义，进一步增强 邦 扶贫攻坚的思想和行动 邦 自觉。
第一，要从战略 邦 高度深刻认识到，精准 邦 扶贫是确保****与 邦 全国同步进入小康社会 邦 的当务之急。党的十八 邦 大提出了全面建成小康 邦 社会的奋斗目标，这是 邦 全党全国上下要致力实 邦 现的第一个百年梦想， 邦 也是各级各部门和广大 邦 党...
篇六：财政扶贫专项资金管理会议讲话
县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作启动会上的讲话同志们: 为认真贯彻落实习近平总书记在全国“两会”甘肃团审议时的重要讲话精神，进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，按照省委、省政府统一部署，在全省范围开展为期 6 个月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。今天我们召开会议，主要目的是贯彻全省“一卡通”专项治理培训会精神，对全县“一卡通”专项治理进行动员部署。下面，我就做好“一卡通”专项治理工作，再强调几点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，吹响了打赢脱贫攻坚战的号角，出台了一系列惠民惠农举措，农业农村发展取得了历史性成就，赢得了广大人民群众的衷心拥护。其中，惠民惠农财政补贴资金就是党给予人民最直接的关怀，其出发点和落脚点，就是让广大老百姓更好地共享改革发展成果，共创幸福美好生活。把党的惠民政策不折不扣地落实到位，是我们共同的政治责任，及时发现和解决“一卡通”管理中存在的突出问题，是对党负责、对人民负责的具体表现，也是践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体行动。
为了将党和国家出台的各项强农惠农政策不折不扣地尽快
落实到农民群众手中，减少中间环节、简化发放程序，2008 年按照省政府的统一安排部署，在全县范围内开展了惠民惠农财政补贴资金“一册明、一折统”发放管理改革工作，由财政部门以“一册明”的方式将各项补贴政策通知到户，以“一折统”的方式将补贴资金发放到户，全省统一确定由甘肃省农村信用联社为每一户农户办理“一折统”专用存折，将中央和地方各级政府强农惠农政策规定直接发放给农民用于发展经济和保障生活的各类补贴和补助资金通过“一折统”直接打折发放到户。随着经济飞速发展和商业银行金融产品的更新换代，“一折统”已不能适应时代的发展要求，存在农民群众支取补贴资金时必须到指定的县信用联社营业网点人工柜台进行领取，要花费大量的人力和时间，群众反映非常不方便。鉴于这种情况，2017 年，省财政厅、省信用联社规定统一将农户“一折统”专用存折换成了省信用联社飞天惠民卡，实现了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”打卡发放到户，“一卡通”设置密码后，可以在自动取款机随时支取补贴资金，极大地方便了群众的生活。为了让农民群众知道“一卡通”里打的什么补贴等详细情况，每个卡配备了对账折，农户通过在营业网点刷对账折，可以打印出“一卡通”交易明细。“一卡通”卡片虽小，但小卡片中有大政治。这张卡，一头连着党的关怀温暖，一头连着群众的热切期盼，承载的是党心民心，代表的是便民利民。“一卡通”里的钱，凝结着党对人民群众的关怀，目的是让广大群众得到实惠，增强群众的“获得感”和“幸福感”。但是，这样一张承载着党对人民群众关爱之心的“方便卡”，却
被一些部门、单位和个人“卡”在了半路上，一卡变多卡，直通变不通，惠民变私利，使党的政策大打折扣，甚至完全落空。这种行为不仅直接损害了人民群众的利益，而且严重影响了党在人民群众心目中的形象，侵蚀着党的执政基础。各相关部门一定要站在巩固党执政根基的高度，坚决贯彻落实以人为本的发展理念，践行全心全意为人民服务的宗旨，切实维护好广大人民群众的切身利益，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。
惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理是中央纪委国家监委和省市纪委、监委安排部署和重点关注的一项重要工作，是政治任务和政治责任。各乡镇、各部门要充分认清专项治理工作的重要性、特殊性，提高政治站位，深化思想认识，摆上重要日程，认真研究谋划，精心组织实施。县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组要将“一卡通”专项治理作为深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要抓手，进一步强化组织领导、细化工作方案、靠实工作责任、加大监督检查，确保“一卡通”专项治理工作在我县扎实有序开展。县纪委监委、县财政局、县审计局和人行 xx 支行按照各自的工作职责，在前期调研摸底的基础上，制定了我县开展“一卡通”专项治理《工作方案》，并以两办的名义进行了印发，对这项工作作出了具体安排部署。各乡镇、各部门一定要站在落实习近平总书记重要指示精神，自觉践行“两个维护”的政治高度，切实担起政治责任，履行主体责任，强化组织领导，层层压实责任，为深入开展专项治理提供组织保障。
二、全面清理清查，找准治理靶向 据统计，2018 年我县各部门发放管理的惠民惠农财政补贴资金总量超过 3 亿元，涉及补贴项目 30 项，其中：中央和省级补贴项目 28 项 2.9 亿元，县级自行制定补贴项目 2 项 0.12 亿元。这些补贴资金主要分布在县教育局、民政局、农业农村局、林业草原局、畜牧局、卫健局、退役军人局、建设局、扶贫办和残联等十几个部门和单位，代理银行涉及信用联社、农业银行、甘肃银行等金融机构，目前，仅信用联社一家就为 9 万农户开设“一卡通”，其中飞天惠民“一卡通”就有近 10 万张。可以说，补贴资金量大面广，发放渠道多种多样，而且每一项资金的申报评定、审核审批环节多、程序多，极易出现问题。3 月 5 日市审计局派出审计组对我县 2018 年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理进行了专项审计，至今还没有结束，从审计组初步反馈的情况来看，我县惠民惠农财政补贴资金发放管理存在许多突出问题，主要是惠民惠农财政补贴政策宣传不到位，群众对自己享受的惠民政策、具体的补贴标准和金额不清楚，政策知晓率低；部分项目主管部门政出多门，将应纳入农户“一卡通”发放的补贴项目没有纳入“一卡通”发放管理，私自指定代理银行打卡发放；部分项目主管部门对自己主管的惠民惠农补贴项目没有按照“谁主管、谁负责”的原则，对补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等内容进行认真审核审批，监管职责缺失，重资金分配、轻管理使用，对补贴项目资金一批了之、一拨了之；乡镇在补贴资金打卡发放过程中，没有严格按照项目主管部门审核批复的补
贴发放花名册打卡发放，随意调整补贴对象、补贴标准和补贴金额，随意扩大或缩小补贴范围的以及乡村干部违规领取惠农补贴；代理金融机构没有严格执行“一卡通”相关规定，对农户信息审核不严，随意为农户重复办卡，以及没有按规定的补贴项目“三字简称”在对账折上打印补贴名称等等。这些问题充分暴露出了我县惠民惠农政策没有原原本本地落实到位，而是大打了折扣，损害了群众利益，也充分体现了在全县开展“一卡通”专项治理的重要性和紧迫性。
为了扎实有效地开展好“一卡通”专项治理，切实解决资金发放管理中存在的突出问题，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。“一卡通”专项治理工作方案中明确要求此项工作由县纪委监委牵头抓总，县财政局具体负责实施，教育、民政、人社、建设、农业农村、卫生健康、退役军人、林业草原、扶贫、畜牧、残联等部门和相关金融机构围绕四个方面的治理重点，结合各自职责，对群众“一卡通”办理发放和管理、享受补贴项目和标准、补贴资金落实和收支等情况，逐项、逐笔、逐人、逐卡进行全面清理，汇总形成专门台账。县级项目主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，对2018 年以来本部门主管的惠民惠农财政补贴资金的项目名称、政策依据、补贴标准、资金额度、发放户数及支付方式等信息进行全面梳理统计；代理“一卡通”业务的金融机构，主要是指信用联社要对已办理的“一卡通”账户信息分乡镇提供农户开户信息明细表，汇总形成专门的台账便于乡镇核对。各乡镇要对照台账，按照《xx 县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理农户信息核
查表》的要求，采取“一户一表、逐户采集、当面核实”的方式，全面查清每户群众“一卡通”“办了多少”“卡在哪里”“谁在用卡”、补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”“何时发到个人账户”，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”，摸清真实底数，列出本户具体问题清单，各乡镇要根据农户信息核查表所列的问题清单汇总本乡镇存在的问题，建立具体问题清单，制定整改措施进行整改。同时，将2017 年以来各级财政、审计部门发现的涉及惠民惠农财政补贴资金问题的整改和处理情况，以及专项治理期间群众举报的有关事项纳入本次专项治理的范围。县审计局要认真开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”情况专项审计调查，查实找准惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理中的突出问题，集中排查一批惠民惠农领域问题线索。
三、紧盯职责任务，合力压茬推进 此次专项治理工作的目标任务和职责分工很明确，各相关部门负主体责任，纪委监委部门牵头抓总，财政部门具体组织实施，审计、民政、人行以及其他涉及惠民惠农资金发放的相关职能部门协作配合。
县纪委监委要务必高度重视，切实担负起这一重要职责，把头牵好，把总抓好，把责尽好。要及时发布公告，督促“问题干部”主动说明情况。要及时向社会公开发布《关于限期主动说清问题的公告》，督促在“一卡通”管理使用中有轻微违纪行为的党员干部主动说清问题，争取从宽处理，要从严执纪问责，精准运用“四种形态”。对轻微违纪违规且主动认错改错的党员干部，
依纪依规从轻、减轻或免于处理;对性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的，采取提级办理、直查直办、督办交办等方式，坚决查处、严查快办;对顶风违纪、边清边犯以及对惠民惠农涉黑涉恶和充当“保护伞”的，从严从重从快查处。广大基层干部奋战在脱贫攻坚第一线，常年累月和农民群众在一起，顶风冒雨、任劳任怨，对脱贫攻坚工作作出了很大贡献。我们要相信，他们中的绝大多数是好的，一些人即使犯了错也能改正，我们要按照习总书记的要求，真心关心爱护基层一线的扶贫干部，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到执纪监督有力度，治病救人有温度。
县财政局是专项治理的具体组织实施部门，要以 2018 年中央和省级财政安排的 34 项惠民惠农财政补贴项目清单为重点，围绕惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题清单所列 4 个方面 47 项具体问题，加强专项治理自查自纠阶段业务指导和培训工作。县级项目主管部门、各乡镇要对照治理重点和所列问题清单，主动认领，对号入座，并结合本部门本单位实际，举一反三，认真组织开展专项治理工作。
县审计局要结合前期审计调研情况，尽快开展专项审计调查，深入排查问题线索。教育、民政、人社、建设、农业农村、卫生健康、退役军人、林业草原、扶贫、畜牧、残联等部门要根据职责分工，抓好各自范围内资金的清理整治工作。人行和金融机构要摸清底数，找准问题，从卡的办理、发放、管理和资金的拨付兑现等方面，做到流程清晰，规范有序，确保资金及时足额
安全到户到人。宣传部门要大力宣传专项治理的背景、意义、政策和具体内容，形成人人关注、人人参与、人人监督的浓厚氛围。
县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组要将这项工作纳入重要议事日程，协调和研究解决工作推进中的重大问题和重要事项。要坚持落实深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的“六项机制”，建立上下联动、左右协同、整体推进的工作格局，定期互通情况，研判形势，调度工作，督促落实。要相互配合，借力发力，同心协力，同频共振，真正形成强大工作合力，按照时间节点，有力有序有效压茬推进。
四、坚持标本兼治，深化源头治理 专项治理要坚持目标导向和效果导向统一， “清”“治”结合，把工作重心放在解决问题、强化规范、形成震慑上，通过以案促改，建章立制，深化治理成效。
一要强化问题整改。按照边清理、边整治、边规范的原则，对查找和发现的问题，建立专门台账，制定整改方案，完善整改措施，靠实整改责任，明确整改时限，立查立改，即知即改，跟踪整改，确保取得实效。
二要健全长效机制。针对专项治理工作中发现的薄弱环节、关键节点、突出问题，举一反三，既要延伸调查、深挖细查，坚决查处“小卡片”背后的系统性腐败问题，又要以案促改，深入剖析问题背后的深层次根源，建立健全强化监管的长效机制，要按照“宜统尽统、一户一卡、卡随人走”的原则，进一步规范“一卡通”办理发放和资金管理，进一步明确相关部门的职责界限、
工作流程和具体要求，除政策另有规定外，今后，凡是国家强农惠农政策规定增加的对农民的补贴资金都要纳入“一卡通”发放，确保资金及时、安全、足额地发放到受益群众手中，将党和国家的各项强农惠农富农政策不折不扣地落到实处。
三要强化公开公示。“一卡通”之所以存在诸多问题，与群众对政策的知晓度不高有很大关系。从我们掌握的情况看，不少群众对惠民惠农政策、补贴项目、发放标准、资金数额等情况了解不全面、不具体，对享受了哪些政策、项目是什么、资金是多少，什么时候应该发放到位等，都不够清楚。这给一些别有用心的人提供了可乘之机。因此，要进一步督促强化信息公开，通过村务公开栏、广播电视、网络媒体、手机短信提醒等方式，全过程公开财政补贴政策项目及资金申请、审批审定、发放结果等情况。公开内容不要大而化之，要细化到每一项补贴项目和标准;发布信息要简洁直白、通俗易懂。要加大公示前、公示中、公示后的监督力度，杜绝出现公示内容不全、形式单一、搞象征性、选择性公示的现象，确保惠民惠农政策家喻户晓，补贴资金准确、快捷、安全发放。
四要强化监督管理。积极探索建立 xx 县惠民惠农财政补...
篇七：财政扶贫专项资金管理会议讲话
在全市财政扶贫资金管理会上的讲话 xxx 人民政府副市长xxx （ 2013 年 8 月 29 日 ）
加强扶贫资金管理， 规范扶贫资金使用， 提高扶贫资金效益， 是确保扶贫攻坚顺利推进、 确保小康目 标如期实现的的重要前提。
中央和省上高度重视财政扶贫资金的使用管理问题。
去年 12 月 下旬， 习近平总书记在河北阜平考察扶贫开发工作时严肃指出：
“我不满意， 甚至愤怒的是， 一些扶贫款项被各级截留， 移作他用。
扶贫款项移作他用， 就像救灾款项移作他用一样， 都是犯罪行为。
还有骗取扶贫款的问题。
对这些乱象， 要及时发现、 及时纠正， 坚决反对， 坚决杜绝。
” 6 月 上旬， xxx 审计厅、 省财政厅、 xxx 联合发文，对全省 2011 年至 2012 年度财政扶贫资金管理使用情况进行审计检查。
8 月 6 日 ， 财政部部长助理胡静林表示， 将强化扶贫资金监管机制， 加大惩罚力度， 对发现的问题依法依纪严肃处理， 发现一起， 处理一起， 绝不姑息。
最近， xx 市长在市审计局提交的《关于全市 2011 年至 2012 年度财政扶贫资金管理使用情况审计汇总报告》 上作出重要批示：
“要不断健全完善扶贫资金管理、 使用、 监督三个体系， 切实解决
2管理缺位、 监督滞后等问题， 真正将扶贫资金用在基础设施改善上， 用在扶持特色产业开发上， 确保扶贫资金发挥应有效益。
” 今天， 我们召开这次财政扶贫资金管理工作会议，可以说是正逢其时， 十分必要。
刚才， 市财政、 发改、 审计、扶贫四部门负责同志结合部门工作发了 言， 简明扼要， 客观实际， 既总结了 成绩和经验， 也不掩饰问题和差距， 很有针对性和指导性。
请与会同志对照分析、 认真领会， 查阙补漏、整改提高。
下面， 我讲三方面意见。
一、 财政扶贫资金彰显公平， 考验良知， 必须慎之又慎，提高认识 财政扶贫项目 资金是用 于贫困 地区发展经济以及贫困群众发展生产、 增加收入的专项资金。
加强财政扶贫资金项目 管理， 是用好管好财政扶贫资金的关键环节和重要保障，事关贫困群众的根本利益， 事关小康目 标的如期实现。
大家务必高度重视， 切实统一思想认识， 真正把加强扶贫项目 资金管理当作一件大事来抓。
首先， 加强财政扶贫资金项目管理是提高扶贫开发水平和成效的必然要求。
当前和今后一个时期， 与全省全国同步建成全面小康社会是我们的总体目 标。
实现这一目 标， 推进贫困地区扶贫攻坚， 实现贫困群众脱贫致富是基本前提。《中国农村扶贫开发纲要（ 2011—2020）》 出 台后， 国家、 省市财政扶贫资金总量逐年提高， 对我们用好管好扶贫资金提出
3了 更高的要求。
我市扶贫开发任务十分繁重， 城乡 差距和地区差距较大， 扶贫资金分配的公正、 使用的准确、 效率的高低， 直接关系到贫困地区发展和困难群众增收， 关系到缩小贫富差距、 构建和谐社会进程。
我们要逐步完善并切实执行各项规章制度， 积极探索加强财政扶贫项目 资金使用管理的新机制新模式， 不断提高扶贫开发水平和质量， 确保扶贫项目 资金发挥最大效益， 真正使贫困地区和贫困群众受益。
其次， 加强财政扶贫资金项目管理是执政为民的直接体现。
财政扶贫资金直接用于贫困群众的生产和生活， 涉及贫困群众的切身利益。
我们必须充分认识到， 财政扶贫资金取之于民、 用之于民， 是贫困群众提高生活水平和增强发展能力的有力保障， 管好用好扶贫资金是立党为公、 执政为民的基本要求。
因此， 扶贫部门必须站在讲政治的高度， 带着强烈的政治责任感， 本着对贫困群众高度负责的精神， 真正用好管好扶贫资金， 切实加强项目 资金管理， 认真解决当前存在的各种问题， 这是维护好、 实现好、 发展好贫困群众根本利益的直接体现， 有利于密切党群关系， 有利于提高执政能力， 有利于促进社会和谐稳定。
第三， 加强财政扶贫资金项目管理是加强扶贫队伍建设的重要举措。
管好用好扶贫资金、 实施好扶贫项目 既是扶贫部门的主要工作， 也是市委、 市政府的重要职责。
多年来，我市扶贫部门在使用扶贫资金、 加强资金管理、 提高资金效
4益、 完善监督措施等方面做了 大量工作， 总体上是合法合规的， 也取得了 一定成效， 在加强贫困地区基础设施建设、 推进主导产业发展、 促进贫困群众脱贫致富、 提高生产生活水平等方面发挥了 重要作用。
但我们也要清醒地看到， 在财政扶贫项目 资金的使用 和管理过程中 仍然存在着一些不容忽视的问题， 如项目 规划不够科学严谨， 随意性较大； 资金安排不完全符合国家要求， 而且瞄准贫困不够； 项目 和资金的监管措施落实不到位等等。
这些问题虽然不是普遍性的， 但却年年都有出现， 如果不很好地加以解决， 继续放之任之，可能会出大事情， 甚至会毁掉一些干部。
只 有做到公平分配、透明运作， 科学使用、 从严管理， 才能在一定程度从源头上预防和治理腐败， 从而保证扶贫队伍的纯洁性。
我们一定要充分认清加强扶贫资金项目 治理对于扶贫队伍建设的重要性， 以对工作负责、 对同志负责的态度， 强化廉政意识， 加大监管力度， 真正做到自 律严格、 纤尘不染。
二、 财政扶贫资金总量递增， 使用面广， 必须从严从细，强化监管 当前条件下， 我市扶贫攻坚面临诸多有利条件和难得机遇。
一是国家出 台 《中 国农村扶贫开发纲要（ 2011—2020年）
》 ， 明确提出把 14 个集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚主战场， 要求按照“区域发展带动扶贫开发、 扶贫开发促进区域发展” 的思路， 瞄准硬骨头、 打好攻坚战， 强调把
5区域发展与扶贫开发有机结合起来， 整合各类资源解决瓶颈制约和突出矛盾， 突破了 就扶贫而扶贫、 扶贫开发互不关联的传统扶贫模式。
这是党中央、 国务院根据全面建成小康社会总体目 标和扶贫开发新形势， 作出的又一重大战略部署，是对以往工作的深化、 创新和发展。
二是国家启动实施新一轮西部大开发和蒙陕甘宁能源金三角发展规划、 陕甘宁革命老区振兴规划， 政策支持、 资金倾斜、 项目 安排的力度比以往任何时候都要大。
三是我市经济持续走在上升通道， 财力不断增强， 支持扶贫攻坚的物质基础越来越雄厚， 为深入推进扶贫开发、 促进共同富裕创造了 良好条件。
我们一定要从实现“中国梦” 、 “xx 梦” 的战略全局出发， 抢抓机遇， 扎实做好财政扶贫资金项目 管理工作， 全力以赴打好扶贫开发这场攻坚战， 确保不拉分、 不拖腿、 不掉队， 到 2020 年与全国同步够格进入全面小康社会。
近几年来， 省上先后出台 10 多个扶贫项目 资金使用、管理相关制度及办法， 市上也有相关实施细则。
我们应牢固树立科学化精细化管理的理念， 严格对照财政扶贫资金项目管理中存在的问题， 认真执行这些制度和办法， 努力确保每一分扶贫投入都用到贫困群众身上， 每一分扶贫资金都能产生应有的效益。
第一是抓好资金计划的安排， 这是用好管好扶贫项目资金的前提。
坚持扶贫项目 资金到村入户 的基本原则， 按照扶
6贫开发规划安排项目 和资金， 并注重以下几点：
一要严格扶贫项目 资金的使用范围。
要严格遵守“资金管理办法” 的规定， 扶贫项目 资金的指向是农村贫困地区， 对象是贫困群众，用途是加强农村基础设施建设和发展农业生产， 不能用于城市基础设施建设和城市扶贫， 更不能用于修建楼、 堂、 馆、所及其他大中型基建项目 。
二要确保专项工作的资金比例。这就是“确保用于整村推进的资金达到 70%、 用于劳动力转移培训的资金达到 10%” 的“两个确保” 。
但有些县（ 区）要么强调资金量不够， 要么东拼西凑， 难以保证资金比例的要求。
据审计调查掌握， 个别县区把“雨露计划” 所列资金用于其它项目 ， 还有一些扶贫资金被切块用于其他工作， 整合到其他方面。
这既不符合扶贫资金使用范围， 也影响了 扶贫开发的主要工作成效。
市委、 市政府虽然多次强调此事，但不少县区仍然存在这种情况。
整村推进是整合其他涉农资金的重要平台， 扶贫资金不能没有整合其他资金反而被整合了 。
三是坚持扶贫资金的扶贫性。
扶贫部门不能只 干锦上添花的事， 关键是要做雪中送炭的事； 扶贫资金总量不大， 一定要瞄准贫困， 投向最需要扶持的贫困群体。
从某种意义上说， 扶贫资金是专门 救助贫困 农民的政治性政策性极强的“救命钱” ， 体现了 党和政府对贫困农民的关爱和扶持， 其投入效益不仅包括经济效益、 社会效益， 也包括扶贫效益。因此， 坚持扶贫资金的扶贫性是扶贫开发的出 发点和落脚
7点， 扶贫资金瞄准和扶持最贫困的乡 村及贫困群众是扶贫资金性质的根本要求， 是安排扶贫资金的总原则。
这一点决不能含糊。
特别需要强调的是， 按照国家政策， 扶贫资金用于产业化扶贫的比例将越来越高， 而产业化扶贫的方式和途径并不十分成熟， 特别是不适合 xx 扶贫的特殊性。
因而这部分资金的瞄准问题尚需探讨。
各县区要认真总结以往的工作经验， 积极探索产业化扶贫的有效方式， 努力避免出现“垒大户 ” 、 “扶富不扶贫” 的现象。
第二是抓好资金监管， 这是用好管好扶贫项目资金的关键。
按照“资金管理办法” 的规定， 资金监管主要由财政部门负责， 但扶贫资金与扶贫项目 紧密相联， 因而扶贫部门也必须切实加强扶贫项目 资金的检查、 监督和管理。
一要坚持专户 管理和报账制管理。
设立扶贫资金专户 ， 所有扶贫项目资金实行封闭运行管理， 实行专款专用、 专户 储存、 专人管帐、 专账核算； 加强和完善报账制管理， 严把凭证审核关，在对项目 实施进度和质量认真核实的基础上， 严格报账凭证的审核， 确保其真实性、 合法性、 有效性， 按进度拨付资金和报账。
二是强化全程追踪。
把加强监管贯穿于扶贫资金分配、 拨付、 使用以及扶贫项目 的立项、 审批、 实施、 检查、验收全过程， 逐步建立健全扶贫资金项目 全程监控管理制度， 严防扶贫资金流失。
三是切实加强检查审计。
市县两级都要定期或不定期对资金项目 进行检查， 特别是县一级要经
8常深入到乡 村基层， 发现问题及时纠正。
扶贫部门要积极与财政、 审计、 监察等部门进行联系与沟通， 以扶贫项目 资金的用途及效益为主线， 按照扶贫项目 资金的投向和进度开展审计工作， 并通过审计客观反映项目 的使用和效益情况， 找出影响扶贫效益的主要问题及产生问题的主要原因， 不断改进扶贫项目 资金管理， 努力提高资金使用效益。
应当特别强调的是， 对于挤占挪用、 截留套取、 贪污挥霍扶贫资金的行为， 不能采取以往惯例， 只是对责任人、 经办人给予一个无关痛痒的纪律处分了 之， 还应该在法律上追究其刑事责任，实行最为严厉的惩罚， 确保扶贫资金使用安全高效。
第三是系统整合各类扶贫资金， 这是集中力量办大事的保障。
整合是最大限度发挥资金聚合效应的必然选择。
实施新世纪第一个扶贫开发纲要以来， 我市在资金整合上做了 很多努力， 明确了 “渠道不乱、 用途不变、 各尽其职、 各记其功” 的整合原则， 取得了 显著成效， 但仍有进一步整合的空间和潜力。
目 前， 市级专项资金有 30 多个， 最少的只有几万元， 拨款基数固化， 使用效率不高。
下一步， 市上将加大资金整合力度， 集中财力实现“大扶贫” 。
有关部门和县区也要按照这一思路， 围绕重大基础设施建设、 产业发展、 扶贫搬迁和“四保障” 等扶贫攻坚重点， 打破条块界限和部门分割， 大胆整合使用交通、 水利、 农业、 社保、 医疗、 教育等行业资金和中、 省、 市专项资金， 以项目 筹资金， 以资金
9整合促进规划实施。
原则上除了 法律有规定、 国家有要求的专项预算资金以外， 对所有涉及贫困县的各类资金， 都要通过一定的形式和机制统筹安排使用， 集中力量打好扶贫开发的攻坚战。
三、 财政扶贫项目渠道繁多， 程序冗杂， 必须规范运作，抓实抓好 财政扶贫资金多以扶贫项目 的方式投放于贫困地区和困难群众。
和普通项目 一样， 扶贫项目 建设也是一个系统过程， 包括项目 规划、 实施、 验收、 后续管理及监督等各个方面。
但扶贫项目 也有其特点， 这就是规模小、 数量多、 渠道杂， 涉及面广， 管理难度大， 政策约束和社会关注度不断增强， 如果稍有疏忽， 就容易出问题。
近年来， 媒体先后曝光了 一些贫困地区建设形象工程、 扶贫项目 和资金管理不规范、 截留私分扶贫资金等问题。
对此， 我们必须引 以为戒，汲取经验， 抓住重点， 规范管理， 切实把好“三关” 。
一要把好项目规划关。
各县区要根据自 身实际， 在科学论证、 广泛征求意见的基础上， 严格按照规定程序编制扶贫项目 规划， 并依据项目 规划建立项目 库。
项目 规划要做到客观合理， 符合村情民情， 充分调动基层和广大群众的积极性，并经本级扶贫攻坚协调推进领导小组审定后， 报市 xxx 备案。项目 计划一经审定， 任何单位和个人不得随意调整或变更。要坚持“资金随着项目 走、 项目 根据规划定” 的原则， 依据
10规划内容筛选项目 和安排资金， 按照有关规定和权限进行立项和审批。
在项目 规划、 立项和审批过程中， 要认真落实责任制， 层层分解任务， 责任落实到人， 每个项目 都要有相关的具体责任人， 增强约束力和执行力。
二要把好项目实施监督关。
要按照项目 实施方案组织项目 实施， 并严格执行相关制度， 对扶贫资金投入较大的项目实行公开招投标， 对需求量较大的大宗物资实行政府采购。要对项目 的建设进度、 工程质量和资金使用等情况进行全程跟踪监测， 发现问题及时进行整改。
要充分发挥广大群众在项目 建设过程中的主体作用， 从项目 的规划、 ...
篇八：财政扶贫专项资金管理会议讲话
四期安徽省扶贫开发领导小组办公室
二○一一年八月 九日
在全省财政扶贫资金项目管理培训会议上的讲话省扶贫办专职副主任
赵 洪 （ 2011 年 8 月 5 日 ）
最近， 省政府分管领导余欣荣副省长作出批示：“要把扶贫资金用好， 切实为项目 县人民造福”。
为贯彻落实省政府领导的批示精神， 我办决定召 开这次会议， 目 的是就财政扶贫资金项目 管理进行培训和交流。
一、 进一步增强做好财政扶贫资金项目 管理的认识 财政扶贫项目 资金是用 于贫困地区发展经济以及贫困群众发展生产、 增加收入的专项资金。
多年来， 我省扶贫部门在使用扶
贫资金、 加强资金管理、 提高资金效益、 完善监督措施等方面做了 大量工作， 总体上是合法合规的， 也取得了 一定成效， 在加强贫困地区基础设施建设、 推进主导产业发展、 促进贫困群众脱贫致富、 提高生产生活水平等方面发挥了 重要作用 。
但我们也要清醒地看到， 在财政扶贫项目 资金的使用和管理过程中仍然存在着一些不容忽视的问题， 如项目 规划不够科学严谨， 随意性较大；资金安排不完全符合国家要求， 而且瞄准贫困不够； 项目 和资金的监管措施落实不到位等等。
这些问题虽然不是普遍性的， 但却年年都有出 现， 如果不很好地加以解决， 继续放之任之， 可能会出 大事情， 甚至会毁掉一些干部。
同时， 加强财政扶贫资金项目管理， 是用 好管好财政扶贫资金的关键环节和重要保障， 事关贫困群众的根本利益， 事关农村经济发展和社会稳定， 事关 我省“ 十二五” 扶贫开发规划目 标的如期实现。
因此， 大家务必要高度重视， 切实统一思想认识， 真正把加强扶贫项目 资金管理当 作一件大事来抓。首先， 加强财政扶贫资金项目 管理是提高扶贫开发水平和成效的必然要求。
今年， 《中国农村扶贫开发纲要（ 2011—2020）
》已经出台， “我省‘十二五’ 扶贫开发纲要” 已到征求意见阶段，这对扶贫开发工作提出 了 新的要求和更高的标准。
扶贫资金的相对量虽然不大， 但总量也在逐年提高， 这也对我们用 好管好扶贫资金提出了 更高的要求。
同时， 我省扶贫开发任务仍然十分繁重，城乡 差距和地区差距仍在不断扩大， 农村内部的差距也在扩大，扶贫开发成效直接关系 到贫困地区的经济发展和贫困群众生产生
活能力的提高， 关系到缩小贫富差距、 构建和谐社会进程。
我们要逐步完善并切实执行各项规章制度， 积极探索加强财政扶贫项目 资金使用 管理的新机制新模式， 不断提高扶贫开发水平和质量，确保扶贫项目 资金发挥最大效益， 真正使贫困地区和贫困群众受益。
其次， 加强财政扶贫资金项目 管理是执政为民的直接体现。财政扶贫资金直接用于贫困群众的生产和生活， 涉及贫困群众的切身利益。
我们必须充分认识到， 财政扶贫资金取之于民、 用 之于民， 是贫困群众提高生活水平和增强发展能力的有力保障， 管好用好扶贫资金是立党为公、 执政为民的基本要求。
因此， 扶贫部门必须站在讲政治的高度， 带着强烈的政治责任感， 本着对贫困群众高度负 责的精神， 真正用好管好扶贫资金， 切实加强项目资金管理， 认真解决当 前存在的各种问题， 这是维护好、 实现好、发展好贫困群众根本利益的直接体现， 有利于密切党群关系， 有利于提高执政能力， 有利于促进社会和谐稳定。
第三， 加强财政扶贫资金项目 管理是加强扶贫队伍建设的重要举措。
管好用好扶贫资金、 实施好扶贫项目 是扶贫部门的工作职责。
扶贫项目 资金管理和使用过程中的违纪违法行为， 侵害了国家利益和群众利益， 不仅本身是一种腐败现象， 而且违纪违法资金还会形成产生腐败的温床。
只 有加大财政扶贫资金项目 管理力度， 才能在一定程度从源头上预防和治理腐败， 从而保证扶贫队伍的纯洁性。
扶贫部门掌握着安排扶贫项目 的权力， 不能单单只靠个人思想觉悟来防止腐败发生， 只有从制度建设上严格把关，
用制度来管人管事， 才能实现警钟长鸣、 防微杜渐的长远目 标。我们一定要充分认清加强扶贫资金项目 治理对于扶贫队伍建设的重要性， 以对工作负责、 对同志负 责的态度， 进一步健全工作机制， 不断加大监管力度， 切实强化党风廉政建设， 使每个人都能经受住权力、 金钱、 人情等考验， 真正做到严格自 律、 廉洁从政。
二、 进一步加强财政扶贫资金管理 目 前， 我省还没有出 台扶贫项目 资金使用 和管理方面的相关制度及实施细则（ 有的省市如重庆、 新疆、 贵州 、 浙江等出台扶贫项目 资金管理实施细则）， 主要依据仍然是 2000 年 5 月 财政部、国务院扶贫开发领导小组、 国家发改委联合下发的《财政扶贫资金管理办法》 （ 财农字[2000] 18 号）
。
根据扶贫开发工作特点和性质， 结合我省实际情况， 我认为在具体工作中必须切实抓好两个环节。
第一是抓好资金计划的安排， 这是用 好管好扶贫项目 资金的基础和前提。
坚持扶贫项目 资金到村入户 的基本原则， 按照扶贫开发规划安排项目 和资金， 并注重以下几点：
一要严格扶贫项目资金的使用范围。
要严格遵守“资金管理办法” 的规定， 扶贫项目 资金的指向是农村贫困地区， 对象是贫困群众， 用 途是加强农村基础设施建设和发展农业生产， 不能用 于城市基础设施建设和城市扶贫， 更不能用于修建楼、 堂、 馆、 所及其他大中型基建项目 。
二要确保专项工作的资金比例。
我们始终强调“用于整村推进的资金达到 70%、 用 于劳动力转移培训的资金达到 10%” 的“两个确保” ， 而且实施整村推进的重点村安排资金不低于 50 万元，
其中国家重点村不低于 100 万元； 但有些县（ 区）
要么强调资金量不够， 要么 东拼西凑， 难以保证资金比例的要求。
主要原因是资金被切块用 于其他工作， 说到底， 就是扶贫资金被地方政府切块整合到其他方面。
这既不符合扶贫资金使用 范围， 也影响了 扶贫开发的主要工作成效。
省办虽然多次强调此事， 但不少县（ 区）仍然存在这种情况。
整村推进是整合其他涉农资金的重要平台，扶贫资金不能没有整合其他资金反而被整合了 。
从下年开始， 如果再有扶贫资金被切块安排的， 省办坚决退回、 不予备案。
三是瞄准贫困， 即坚持扶贫资金的扶贫性。
扶贫部门不能只 干锦上添花的事， 关键是要做雪中送炭的事； 扶贫资金总量不大， 一定要投向最需要扶持的贫困群体。
从某种意义上说， 扶贫资金是专门救助贫困农民的政治性政策性极强的“救命钱”， 体现了 党和政府对贫困农民的关爱和扶持， 其投入效益不仅包括经济效益、 社会效益， 也包括扶贫效益。
扶贫效益是指扶贫资金投入对贫困地区和贫困农民扶持的程度及解决温饱问题的效果， 因而扶贫资金投入必须瞄准扶贫对象， 从贫困地区和贫困群众的切身利益出发，真正使贫困群众受益。
因此， 坚持扶贫资金的扶贫性是扶贫开发的出 发点和落脚点， 扶贫资金瞄准和扶持最贫困的乡 村及贫困群众是扶贫资金性质的根本要求， 是安排扶贫资金的总原则 。
这一点决不能含糊。
特别需要强调的是， 扶贫资金用 于产业化扶贫的比例将越来越高， 而产业化扶贫的方式和途径并不十分成熟， 因而这部分资金的瞄准问题很难把握。
各县（ 区）
要认真总结以往的工作经验， 积极探索产业化扶贫的有效方式， 努力避免出 现 “垒
大户 ”、 “扶富不扶贫” 的现象。
第二是抓好资金监管， 这是用 好管好扶贫项目 资金的关键和保障。
按照“资金管理办法” 的规定， 资金监管主要由财政部门负 责， 但扶贫资金与扶贫项目 紧密相联， 因而扶贫部门也必须切实加强扶贫项目 资金的检查、 监督和管理。
一要坚持专户 管理和报账制管理。
设立扶贫资金专户 ， 所有扶贫项目 资金实行封闭运行管理， 实行专款专用 、 专户 储存、 专人管帐、 专账核算； 加强和完善报账制管理， 严把凭证审核关， 在对项目 实施进度和质量认真核实的基础上， 严格报账凭证的审核， 确保其真实性、 合法性、 有效性， 按进度拨付资金和报账。
二是强化全程追踪。
把加强监管贯穿于扶贫资金分配、 拨付、 使用以及扶贫项目 的立项、审批、 实施、 检查、 验收全过程， 逐步建立健全扶贫资金项目 全程监控管理制度， 严防扶贫资金流失。
三是切实加强检查。
省市县三级都要定期或不定期对资金项目 进行检查， 特别是县一级要经常深入到乡 村基层， 发现问题及时纠正。
四是配合做好审计工作。
扶贫部门要积极与 财政、 审计、 监察等部门进行联系与 沟通，以扶贫项目 资金的用途及效益为主线， 按照扶贫项目 资金的投向和进度开展审计工作， 并通过审计客观反映项目 的使用和效益情况， 找出影响扶贫效益的主要问题及产生问题的主要原因， 不断改进扶贫项目 资金管理， 努力提高资金使用效益。
今年的审计工作已经部署， 省里和市里抽到的县（ 区）， 要切实和审计部门加强联系与 配合。
三、 切实抓好扶贫项目 建设
扶贫项目 建设是一个系 统过程， 包括项目 规划、 实施、 验收、后续管理及监督等各个方面， 而且扶贫项目 小多杂， 涉及面广，环节多， 管理难度大， 政策约束和社会关注度不断增强， 如果稍有疏忽， 就容易出问题。
近年来， 媒体先后曝光了 一些贫困地区建设豪华工程、 扶贫项目 和资金管理不规范、 截留私分扶贫资金等问题， 必须引 起高度重视和警惕。
我们要认真总结经验， 抓住重点， 规范管理， 切实把好“三关” 。
一要把好项目 规划关。
各县（ 区）
根据自 身实际， 在科学论证、 广泛征求意见的基础上， 严格按照规定程序编制扶贫项目 规划， 并依据项目 规划建立项目 库。
项目 规划要做到客观合理， 符合村情民情， 充分调动基层和广大群众的积极性， 并经本级扶贫开发工作领导小组审定后， 报省扶贫办备案。
项目 计划一经审定，任何单位和个人不得随意调整或变更。
要坚持“资金随着项目 走、项目 根据规划定” 的原则， 依据规划内容筛选项目 和安排资金，按照有关规定和权限进行立项和审批。
在项目 规划、 立项和审批过程中， 要认真落实责任制， 层层分解任务， 责任落实到人， 每个项目 都要有相关的具体责任人。
我省项目 编制文本还没有统一格式， 一个县一个样， 省办项目 处要认真研究并制定统一格式，明年施行； 各县（ 区）
要按规定时间上报项目 文本， 超过规定时间不报的将记录在案， 在年终考评时扣分。
二要把好项目 实施监督关。
要按照项目 实施方案组织项目 实施， 并严格执行相关制度， 对扶贫资金投入较大的项目 实行公开招投标， 对需求量较大的大宗物资实行政府采购。
要对项目 的建
设进度、 工程质量和资金使用 等情况进行全程跟踪监测， 发现问题及时进行整改。
要充分发挥广大群众在项目 建设过程中的主体作用， 从项目 的规划、 立项、 实施、 验收到后续整个过程， 都要通过各种方式和途径让群众参与， 使他们充分享有知情权、 参与权、 管理权和监督权。
要本着公开、 公平、 公正的原则， 全面推行扶贫资金项目 公告公示制， 通过电视、 报纸等新闻媒体等有效形式和途径， 向社会公开扶贫资金和项目 的安排情况， 广泛接受社会各界监督； 到村项目 要通过广播、 公开栏等形式， 把项目 的基本情况和实施进度等向广大群众公告公示。
要切实加强对项目建设的检查、 督促和协调， 及时解决项目 实施过程中出现的问题。要把项目 建设情况作为扶贫开发绩效考评的重要内容， 每年进行考核评比， 如期达标、 成效显著的可以给予奖励； 违规使用扶贫资金的， 依照有关规定严肃处理。
三要把好项目 验收和后续管理关。
扶贫项目 验收和后续管理直接关系到项目 效益能否得到充分发挥和巩固， 这是我省当前面临的一个现实问题， 也是一个难题。
项目 竣工后， 扶贫部门要组织相关部门进行验收， 确保项目 质量和效益， 防止和杜绝扶贫资金“跑、 冒、 滴、 漏”。
特别是整村推进的资金比例大、 项目 多，各县（ 区）
务必要加强验收工作。
省办也专门提出了 这个问题，并要求将验收结果上报备案， 但至今没有一个县（ 区）
上报过整村推进验收结果报告。
今后， 省办将定期对整村推进情况验收情况进行抽查。
各县（ 区）
在加强项目 实施跟踪监管的同时， 要积极探索建立项目 后期评估制度， 对照立项审批内容严格进行评估验收， 落实后续管护措施。
同时， 要切实加强宣传， 提高项目 受
益群众对加强后续管理重要性的认识， 并通过“乡 规民约” 等形式， 对项目 后续管理做出安排， 确保项目 的长期性和可持续性。
同志们， 加强财政扶贫资金项目 管理是扶贫部门的应有职责，希望大家一定要充分认识加强扶贫资金项目 管理的重要性和必要性， 始终兢兢业业， 严格按规章制度办事， 特别是在“十二五”开局之年， 要进一步加强制度建设， 积极探索创新机制， 切实加强资金项目 监管， 努力使扶贫开发工作水平和成效再上一个新台阶。
（ 根据会议讲话整理）
主送：
各市、 县（区）
扶贫办。
抄送：
国务院扶贫办， 省委办公厅， 省人大常委会办公厅， 省 政府办公厅， 省政协办公厅， 省高院， 省检察院， 省军区。
安徽省扶贫开发领导小组办公室
2011 年 8 月 9 日印发 共印 90 份
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