纪检队伍建设调研6篇纪检队伍建设调研 村（社区）纪检委员队伍建设 工作情况的调研报告 在村（社区）党支部设立纪检委员，发挥监督员、调查员、信息员、宣传员作用，是实现农村党员下面是小编为大家整理的纪检队伍建设调研6篇,供大家参考。
篇一：纪检队伍建设调研
社区）纪检委员队伍建设工作情况的调研报告
在村（社区）党支部设立纪检委员，发挥监督员、调查员、信息员、宣传员作用，是实现农村党员干部监督管理关口前移，加强新形势下农村党风廉政建设和反腐败斗争，促进农村党员干部廉洁自律的重要举措；是落实“把纪律挺在前面”要求，全面推进从严治党管党的重要抓手。今年 x 月以来，信丰县纪委出台了《关于加强村（社区）纪检委员规范化管理的工作意见》，对村（社区）纪检委员发挥“四员”作用，增强及时发现和纠正问题的能力进行了初步探索。
一、村（社区）纪检委员队伍建设的现状分析
去冬今春，结合村（社区）“两委”换届，全县共选举产生村（社区）纪检委员 x 名，其中男性纪检委员 x 名，女性纪检委员 x 名；35 岁以下 x 人，36-45 岁 x 人，平均年龄
46.8 岁；大专及以上学历 x 人，高中及中专学历 x 人；从事纪检工作 3 年及以上的有 x 人，2-3 年 x 人；兼任村委会委员的 x 人，兼任其他职务的 x 人；兼任村委员委员的 x 人享受村干部工资待遇，未兼任的享受误工补贴，其中误工补贴100 元/月及以上 x 人。
今年 7 月县纪委《关于加强村（社区）纪检委员规范化管理的工作意见》出台后，参与监督及查办案件 3 件（次）及以上的有 x 人，1-2 件（次）的有 x 人，全部村（社区）纪检委员皆参与了村（社区）事务的监督，协助、参与案件查处实现了零的突破。
二、充分发挥村（社区）纪检委员的“四员”作用，增强及时发现和纠正问题能力的初步探索
村（社区）纪检委员是党员干部监督管理的“前哨站”，村（社区）纪检组织是基层纪检监察系统的重要组成部分，其发挥“四员”作用，必须牢牢把握“把纪律挺在前面”的实质与要求，将“把纪律挺在前面”贯彻始终。
（一）发挥监督员作用，早监督常约束。加强对村（社区）事务、涉农惠农资金、辖区内工程、财务支出、“三务”公开及村“两委”成员作风建设等事项的监督，对农村基层党员干部违纪问题线索集中排查，着力发现苗头性、倾向性
问题。村（社区）财务支出、工程发包、涉农惠农资金发放、救灾救济款项发放等必须由村（社区）纪检委员全程监督并签字确认，从源头上遏制“四风”反弹，减少农村腐败存量，遏制腐败增量。7 月以来，全县村（社区）纪检委员参与监督村（社区）有关事务 x 件（次），纠正村（社区）“两委”违纪违规事项 x 项。
（ 二）发挥调查员作用，早查处严惩治。“老虎虽大不常在，苍蝇虽小危害广”,农村是“四风”问题、损害群众利益行为和腐败的易发地。村（社区）纪检委员必须当好“调查员”，协助乡（镇）纪委对辖区内党员干部轻微或一般性违纪问题进行调查初核，并根据乡（镇）纪委的统筹安排，参与其他村（社区）党员干部违纪案件的调查处理。7 月以来，村（社区）纪检委员向乡（镇）纪委直报问题线索 x 条，协助县纪委和乡（镇）纪委办案 x 件（次），做到了抓早抓小，有力地推动了农村党风廉政建设和反腐败工作。
（三）发挥信息员作用，早摸排遏苗头。村（社区）纪检委员来自群众，扎根于基层，具有贴近群众、深入群众的天然优势，是上级纪委发现问题线索，实现抓早抓小的“千里眼”和“顺风耳”，能及时了解群众诉求，掌握党员干部动态，收集群众意见建议和举报，并及时向上级纪检监察组织报告，打通了上级纪检监察组织与广大群众之间有效沟通
的“快车道”。7 月以来，全县村（社区）纪检委员协助乡（镇）纪委排查群众身边的“四风”和腐败问题线索 x 件。
（四）发挥宣传员作用，早教育常提醒。村（社区）纪检委员常态化组织党员干部进行廉政知识学习，设立反腐倡廉宣传阵地，开展廉政警示教育，协助完成到村（社区）的廉政文化巡演，时刻提醒农村党员干部不碰底线、不触红线，时刻绷紧党风廉政建设这个弦，切实增强村组干部的廉洁自律观念。同时，加强党风廉政建设社会评价宣传走访工作，提高群众知晓率和满意度。
三、发挥村(社区)纪检委员“四员”作用的几点体会
发挥好村（社区）纪检委员的“四员”作用，使群众关注的热点难点问题得到有效监督，筑牢农村党员干部廉洁自律的“防火墙”，对抓好农村党风廉政建设，落实“把纪律挺在前面”要求，全面推进从严治党管党，能起到事半功倍的效果。
（一）选好管好队伍是前提。要严把选人关，只有真正推选出那些敢于坚持原则、敢于监督、办事公道，有责任心、有文化、懂政策，对党纪条规、国家支农惠农政策、财务知识有一定了解，在村民中有一定威信的人员担任，才能真正履行起“四员”的职责。要严把培训关，切实提升村（社区）
纪检委员的综合素质，解决村（社区）纪检委员“挺”的能力问题。要推进培训常态化，在县级轮训的基础上，乡（镇）培训实现全覆盖。在培训内容上，既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检、村务监督业务等知识的培训，努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。
（二）加强考核管理是关键。要制定村（社区）纪检委员工作目标考评责任制，将纪检委员走访情况、矛盾排查情况纳入目标考核，严格管理，加强监督检查。建立村（社区）纪检委员向乡（镇）纪委年度述职制。要有目的地选拔、培养部分优秀纪检委员，对连续两年考核优秀的在换届时予以优先推荐，对发挥作用不突出、群众不认可的村（社区）纪检委员由乡（镇）党委按程序及时予以调整，进一步调动村（社区）纪检委员工作的积极性和主动性。
（三）建立健全工作制度是根本。建立健全信息调研、参加列席会议、工作日志、工作统一调配、工作例会、学习培训、述职考核、工作保障、责任追究和工作保密等十项制度，明确村（社区）纪检委员的工作职责、执纪方式和报酬待遇等，让其愿监督、敢监督、会监督、能监督。
（四）强化监督执纪是核心。监督执纪是“把纪律挺在前面”的重要内容，是村（社区）纪检委员的主责主业。要在乡（镇）纪委的统筹安排下，实行交叉联动、机制，开展
监督检查执纪问责，打消村（社区）纪检委员的顾虑，减少工作开展的阻力，切实把农村党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。
（五）营造良好工作环 境是保障。要加强对村（社区）纪检委员的工作指导、支持和帮助，为村（社区）纪检委员配备必要的办公桌椅、档案资料专柜等办公设施，条件允许的应有专门的办公室，落实村（社区）纪检委员误工补贴，探索定额发放纪检津贴，为村（社区）纪检委员履职营造良好的环境。
篇二：纪检队伍建设调研
纪检监察干部队伍 建设 存在的 问题 及对策建议思考
十八大以来，反腐败取得压倒性胜利。但是，由于改革已进入深水区，各种社会问题逐步凸显，社会矛盾更加复杂，腐败问题依然严重，反腐败形势还很严峻。XX 年，国家全面启动监察体制改革，整合反腐败机构组织，融合监察干部，成立监察委。至今，全国已实现机构组织大调整和干部转隶融合，纪检监察干部执纪执法的素质在不断提高。但是，基层纪检监察机关组织调整和人员转隶要达到党中央对新时期纪检监察干部队伍的新要求，还需进行深度调整和磨合。在国家监察体制深度改革的形势下，建立高素质专业化纪检监察干部队伍，关系到纪检监察机关的工作质量，关系到国家反腐败斗争的成效。
一、基层纪检监察干部队伍转隶融合成效显著
中纪委七次全会要求，各省、市、县的纪律检查机关必须在 XX 年上半年完成监察委员会组建成立工作。截至目前，全国从中央到地方各级都相继完成了监察委员会的挂牌成立工作，转隶人员陆续到位。
XX 年 1 月 19 日， X 县监察委员会正式挂牌成立。监察委成立后，县纪律检查委员会和县监察委员会增设案件监督管理室和第四纪检监察室两个科室，机关内设部室总共 10个，分别为组宣室、党风室、信访室、审理室、案管室、纪检监察一室、纪检监察二室、纪检监察三室、纪检监察四室及办公室。在编人员 35 人，包括转隶人员 6 名。干部年龄以中青年为主，学历主要为本科和专科 ，专业涉及法律及相关经济学仅有 7 人。干部主要从其他单位调动和公务员招考，占比总人数的 68%。总体上看，年龄、学历、专业和经验的结构状况比较合理。
随者转隶工作的推进，X 县组织机构设置到位之后，下大力气进行干部队伍的深度融合。首先，开展每周一讲活动，强化干部的知识储备。所谓每周一讲，就是由相关部门安排每周一的例会上，安排一名干部就自己所熟悉的专业领域的知识进行讲解。转隶干部主要讲法律法规的相关知识，纪委干部则侧重解读党纪党规。双方互相学习交流，补齐知识短板。其次，深入谈话交流，消除转隶干部的后顾之忧。领导
班子对 6 位转隶干部在转隶前和转隶后进行多次谈心交流，了解他们的问题和顾虑，努力解决生活和工作困难，帮助他们快速适应新的工作岗位。再次，X 县纪委监委按照人岗相适的原则，合理安排转隶干部。纪委监委组织人事部门认真调研，采取与转隶干部当面谈话、民意调查和书面档案资料的研究，了解他们的教育背景、工作经历、专业等相关信息，结合干部个人意愿，安排岗位，努力做到人尽其用，充分发挥人才效能。最后，组织专门的业务培训，以纪检监察干部的“四个意识”为抓手，增强干部自身的责任感和使命感，提高专业水平。
二、基层纪检监察干部队伍存在问题 基层纪检监察干部执纪执法能力普遍提高，队伍整体结构不断优化，能够较好完成纪检监察各项工作，符合新时期纪检监察干部队伍要求。但是，随着国家监察体制改革进入依法履职、持续深化的新阶段，基层纪检监察干部与新形势的要求和任务还有一定的差距，主要体现在以下几方面。
（一）少数基层纪检监察干部工作积极性不高
纪检监察工作具有很强的政治性和专业性，这要求纪检监察干部不仅具有很高的政治素养，又需要有法律、经济、心理等方面的专业能力。新时期，基层纪检监察要打造“忠诚、
干净、担当”的铁军队伍，还需下大力气科学管理。目前，少数基层的纪检监察干部工作积极性不够，表现为人浮于事，工作态度消极懈怠、按部就班、工作效率不高、创新性不够等。这些问题严重影响监督执纪工作的实效，减缓基层反腐败斗争的步伐。
现阶段，造成少数纪检监察干部积极性不高的原因主要有：一是思想观念滞后，转隶过程中，转隶干部和原纪检干部的思想观念滞后，对国家监察体制改革的不要性和重要性认识不够深刻，不能较快转化角色，担当监督执纪的重任;二是基层晋升空间有限，导致基层纪检监察干部工作状态欠佳，基层纪检监察干部的晋升和其他党政干部的晋升渠道一样，都要按照《党政干部选拔工作条例》来进行，职业优越性不够，但责任重大;三是由于纪检监察工作的特殊性，一些纪检监察干部在查办某些大型案件时，由于涉案人员较复杂，纪检监察干部的人身安全会受到影响。
（二）部分基层纪检监察干部的专业能力还有待提升
纪检监察机关是党内监督和国家监察的专职机构，工作具有很强的政治性和专业性。在当前国家监察体制改革的特殊形势下，做好新时代纪检监察工作，必须加强纪检监察干部的专业思维、专业知识、专业能力、专业作风和专业精神的培育。
实地调查发现，部分基层的纪检监察干部专业知识缺乏，专业技能缺乏。有些纪检监察干部缺乏相应的法规条例知识，凭感觉、凭经验查办案子。有些纪检监察干部程序意识差，查办案子不遵循相应的案件查办程序，导致在案件查办过程中出现差错。这种严重不符合纪检监察要求的工作状态，则可能会办冤案错案，影响人们对纪检监察工作的信任和支持。
干部入口管理制度影响着部分基层纪检监察干部的专业素质。纪检监察干部的干部任职来源主要来自三个途径。一是公务员考试。包括纪检监察干部的公务员都必须通过行政职业能力测试和申论两科考试后进入面试。公务员考试中的笔试涉及多种学科，不针对每个岗位设置特殊的试题，专业针对性不强。某些地区对于报考纪检监察岗位的人员，不设专业限制，任何专业的人都可以报考，导致基层的纪检监察机关中存在着物理专业，桥梁工程专业，化学专业等完全和纪检监察工作没有相关性的工作人员，使得纪检监察干部的整体专业素质受到影响。二是军队转业人员。由于缺乏相应的专业知识，大多数人只能在纪检监察机关谋份“闲职”，使得纪检监察干部队伍臃肿，工作效率降低，增加了纪检监察机关的负担。或是边学边用，专业功底不够深，影响纪检监察工作的质量。三是调动。一种是上级借调。这种方式在一定程度上促进了干部的提拔交流，但是长期的借调人才可能会造成底层纪检监察干部组织的人才漏洞，不利于基层纪
检监察组织开展工作。第二种是从其他事业单位中长期借调人员。长期借调的工作人员薪资待遇及编制仍然由原单位管理，受原单位的限制较大，不能真正融入集体，削弱了他们的工作积极性，并且这些工作人员由于缺乏相应的专业背景，需要时间来熟悉纪检监察工作的相关业务。他们的专业水平及工作质量都是有待考量的。
（三）对基层纪检监察干部队伍的培训缺乏整体规划性
加强基层纪检监察干部队伍建设，提升纪检监察干部队伍的整体素质，必须改进对基层纪检监察干部队伍的培训方式和培训内容。通过调查发现，部分基层纪检监察机关对培训工作的重要性认识不足，缺乏长远的考虑和合理规划。主要表现在两方面。一是培训方式单一。部分基层的纪检监察机关培训方式单一，主要是通过开办纪检监察干部培训班的方式，请上一级有经验的纪检监察机关的优秀干部给本级的纪检监察干部进行培训。二是培训内容缺乏针对性，不能满足纪检监察工作的实际需要。培训之前没有对受训人员的情况进行摸底考察，不清楚受训人员需要补充和了解的知识点，导致受训人员的积极性不高，培训质量和效益低下。
三、监察体制改革下基层纪检监察干部队伍建设建议
监察体制改革是十九大之后重大的政治改革，是全面从严治党思想的又一次推进。此次改革直接带来纪检监察机关的组织机构调整和队伍融合。而基层纪检监察机关最直接、最关注的焦点是队伍融合。它直接关系到改革的成效。
（一）加强思想教育，以思想融合推动转隶工作合编合心合力
改革不仅对纪检监察干部队伍结构带来变化，而且也对干部理念思路、能力作风提出新的要求。必须推动队伍思想、能力的深度融合，实现干部同心合力，推动全面从严治党向纵深发展。
思想理念的转变是干部融合的根本动力，可以使监察体制改革持续性推进。所以，在改革的整个过程中，组织部门应时刻加强沟通和交流，掌握思想动态。
安徽省安庆市采取以情促融的方法：为做好转隶人员的思想工作，市纪委书记、市监委主任多次找转隶人员谈心谈话，倾听他们真实的想法和诉求，针对性地答疑解惑，消除思想顾虑，促进思想融合。纪委常委、监委委员及各部门主要负责同志对转隶来的同志从工作环境、后勤保障、情感交流等方面关心到位、服务到位，增强转隶人员的情感认同与身份认同。河北省在各级监委成立过程中，坚持“改革推进到
哪一步 ，思想政治工作就要跟进到哪一步”，省市县三级层层谈话，了解思想状况，统一改革必要性和重要性的认识，增强认同感和归属感。
针对检察机关涉改人员普遍关注的待遇问题，对他们明确检察官员额制待遇继续保留。这样可以畅通沟通渠道，加强转隶干部对相关政策的理解，减轻转隶人员在新的工作环境中的思想负担。有关部门应适时开展教育培训和研讨交流，使转隶人员熟悉纪检监察工作，适应纪检监察机关工作环境，妥善做好人事调配，发挥党组织和团组织作用，搭建纪检监察干部的交流平台。
注重关怀关心，把抓关怀作为转隶融合的“定心丸”。监委成立后，要及时专题调研和部署对转隶干部的关怀工作。充分了解转隶干部的实际困难，发挥工会作用，帮助困难干部解决生活和家庭问题。同时，工会积极组织文体活动，增强干部的归属感，凝聚纪委监委的工作动力，发挥工作潜能。纪检监察干部之间彼此包容，互补短板，深入推进反腐败斗争的强大战斗力，实现 1+1>2 的改革奋斗目标。
（二）创新基层纪检监察干部管理机制，促进干部职业责任感和进取心
1. 从基层纪检监察干部的入口环节，严把入口标准。一是在公务员考试招考中，针对报考纪检监察工作岗位的人员，设立专业限制，把与纪检监察工作相关性较强的专业人才，如会计专业，法律专业，审计专业，政治学专业，汉语言文学，新闻学等专业的人才充实到纪检监察干部队伍中来。目前，国家监察体制改革中明确提出了监察官制度，监察官制度如何实行，具体的法律法规并没有明确告知。在后期设立的监察官制度中，应设立纪检监察工作人员的专业资格考试，并且在专业资格考试笔试和面试的内容中加强对纪检、监察、法律等方面专业知识的考试，完善公平竞争、择优录取的选拔机制，全面考察报考人员的专业素质，弥补之前考试的不足不处。在干部遴选中，必须根据执纪执法的能力素质要求，严格按照选人用人标准和程序，注重遴选具有纪律、法律等专业知识储备的人员，逐步改善纪检监察干部队伍的年龄结构、专业结构、知识结构。二是针对军队转业人员，应该按照国家有关部门的规定，对转业人员实行一定的资格考试考察，成绩合格者予以录取。录取过程必须遵守公平，公正，公开的原则，确保转业人员得到妥善安置的同时，又保证他们在新单位的工作质量和效率，避免走关系，不走程序。三是針对在编人员的调动。从低一级的纪检监察机关抽调纪检监察干部到上一级纪检监察机关工作，必须确保低一级的纪检监察工作能够顺利进行，同时对优秀的纪检监察干部进行
抽调，培训，促进干部的提拔交流。针对从其他单位抽调的工作人员，应对其在上岗之前，进行专业的职前培训，以帮助他们尽快熟悉纪检监察工作。纪检监察机关的相关部门要建立健全对借调人员的关心关爱机制，定期和纪检监察干部进行交流谈话，解决他们的实际困难，消除他们的思想顾虑，为他们营造一个良好的工作环境。
2. 履职过程中，组织部门要充分保证基层纪检监察干部的晋升空间和创新职业发展路径。在干部选拔过程中公正、公平，确保每位的纪检监察干部得到晋升的机会，促进纪检监察干部队伍的健康发展，消除纪检监察干部晋升过程中不良因素影响。国家监察官制度可以在某些城市借鉴司法改革中对法官和检察官的员额制先行试点。建立监察官等级制度，实行分类管理。考核制度也可以独立实行。这样，在监察官角度，能够彻底解决基层工作任务重，又晋升受限的问题，切实提高基层纪检监察干部的工作积极性。
（三）科学统筹培训和学习，提升执纪执法内功
监察体制改革下纪检监察干部必须增强依纪依法能力，理论联系实际，提高履职本领。转隶干部和原纪检监察干部都有各自的長处和短板。
扎实有效的培训能够解疑释惑，夯实理论基础。一是统筹培训计划，制定培训方案。方案制定应充分调研，了解学习需求，制定详细的学习方案。例如，季度培训，年度培训，安排培训课程。培训内容要紧跟时代步伐，针对目前最新出台的法规条例以及时事政治，对纪检监察干部进行培训，确保纪检监察工作实事求是，与时俱进。云南省玉溪市采用学习培训上做“加法”，把抓学习作为转隶融合的首要任务。监委成立后要及时制定《纪检监察干部能力素质提升暨转隶融合培训方案》，编写业务教材，围绕“三促四融”目标（即通过“以考促学、以学促干、以干促效”达到“思想融合、队伍融合、业务融合、文化融合”的培训效果），分设“政治理论”、“党章党规”、“宪法法律”、“纪检监察综合业务”等板块，充分及时利用工作时间或晚上时间压茬组织开展转隶融合全员培训，力争尽快完成集中培训。二是丰富培训方式。利用网络平台，为基层纪检监察干部及时快速的学习执纪执法的创新举措提供快捷的途径。中国纪检监察网等权威性网站可以策划出台一流的纪检监察专家课程，为基层的纪检监察干部提供优质的培训资源。还可以和高校或其他单位长期合作，创造较好学习平台和机会。纪检监察机关可以利用高校丰富的师资，科研和教学力量，定期派遣部分纪检监察干部去高校进行学习，还可以通过和其他单位的合作开展培训。例如与审计局，财局，律师事务所等单位合作，请该行业...
篇三：纪检队伍建设调研
关于乡镇纪检队伍建设及履职情况的调研报告为深入推进纪检监察体制改革，全面了解掌握全县乡镇（街道）纪（工）委在组织建设、干部队伍建设、履行监督执纪问责职责等方面的情况，准确、客观、全面、及时发现乡镇（街道）纪检组织在工作中存在的问题、困难和不足，倒逼乡镇纪检组织严格落实“三转”要求，聚焦主责主业，认真履行监督执纪问责职责，日前，xx 县纪委由纪委常委带队组织 xx 个调研组通过“问、看、查、谈、访”等形式，对全县 xx 个乡镇（街道）纪检组织进行实地调研。工作开展不平衡。从执纪审查上看，今年上半年，有的乡镇立案数超过 xx 件，有的乡镇只有 xx 件；从日常监督上看，一些乡镇把握运用第一种形态不到位，在谈话函询方面仍为空白；从问题线索收集看，主要依赖上级交办、转办，直接发现和收到的问题线索数量少；从查处“四风”问题上看，各乡镇查处问题普遍较少，今年上半年，有 xx 个乡镇纪委未查处一起“四风”问题。现将有关情况报告如下：
一、乡镇纪检队伍建设的基本情况
（一）人员配备情况。全县共有 xx 个乡镇纪委，配备纪检干部 xx 人，其书记 xx 人，副书记 xx，专职纪检干部xx。
1.人员总体构成情况。全县 xx 名乡镇纪检干部中，男xx 人，占 xx%，女 xx 人，占 xx%。中专及以下 xx 人，占xx%，大专 xx 人，占 xx%，大学 xx 人，占 xx%，研究生 xx人，占 xx%。35 岁以下 xx 人，占 xx%，36-45 岁 xx 人，占xx%，46 岁以上 xx，占 xx%。从事纪检工作 1 年以下的 xx人，占 xx%，1 年以上的 xx 人，占 xx%。从总体构成情况看，年龄、学历结构较为合理，但普遍存在从事纪检监察工作时间较短的问题。
2.纪委书记构成情况。xx 名乡镇纪委书记中，男 xx 人，占 xx%，女 xx 人，占 xx%；平均年龄 xx 岁，其中 35 岁以下 xx 人，占 xx%，36-45 岁 xx 人，占 xx%，46 岁以上 xx人，占 xx%；中专及以下 xx 人，占 xx%，大专 xx 人，占 xx%，大学 xx 人，占 xx%，研究生 xx 人，占 xx%；从事纪检工作1 年以下的 xx 人，占 xx%，1-5 年的 xx 人，占 xx%，5 年以上的 xx 人，占 xx%。由于乡镇纪委书记政治地位不断提升、提拔重用机会较多，导致人员流动频率较快，从事纪检工作时间大都较短。
二 、乡镇纪检组织建设现状 乡镇纪检组织是根据《党章》的规定，在乡镇设立的党的纪律检查委员会，每届任期与同级党的委员会相同。根据十八大《党章》第四十四条规定，其主要任务是“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的
执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”从《党章》规定看，乡镇纪检组织可谓是责任重大、位高权重，但理论始终高于实践，理想始终超越现实，从客观实际看，乡镇纪检组织建设还存在不容乐观的现象。主要表现为五个方面：
(一)主体定位不明
按《党章》规定，乡镇纪检组织是由乡镇党的代表大会选举产生的基层党的纪律检查委员会，是和同级党委在同一次党的代表大会上由与会代表直接选举产生，与同级党委的关系可谓同根同源。但乡镇纪检组织是一套班子还是乡镇党委的工作部门，可谓“仁者见仁智者见智”，关键取决于乡镇党委“一把手”的认识。有的地方把乡镇纪检组织看成是乡镇的一套班子，和乡镇人大、政府一样，同等对待、不分彼此；有的地方把乡镇纪检组织看成党委的工作部门，如同党委办、组织办、宣传办一样，是党内的办事机构；有的地方鉴于乡镇纪委书记是同级党委委员，把纪委的级别定位在比同级人大、政府低，比乡镇站所高的状态；有的地方则是山高皇帝远，认为乡镇纪检组织可有可无，有你不多、无你不少，反正你不敢“纪我”，我也不会“委你”……总之，乡镇纪检组织定位长期处于富有争议的状态，可高可低、可大可小，无规矩可循、无章法可依。
(二)队伍建设疲沓
乡镇纪委班子建设，还存在说起来重要，做起来次要的状况。纪委书记的人选，由县（市）委组织部门统一测评、考核、推荐，县（市）党委常委会统一研究决定，从总体情况看，能力水平、政治素质基本能适应形势发展的需要；但乡镇纪委副书记及纪委委员人选，则是由各乡镇党委“把关”、“物色”后上报县（市）纪委审核，最后经组织部门批准进行选举，因“把关”力度不均和“物色”标准不一，加之县（市）纪委充分相信和依靠乡镇党委，致使“把关”、 “物色”、审核等环节多是履行程序而已。对纪委委员的配备，有的是从工作的需要出发，不拘一格选人才；有的是为了照顾人情，发个委员买面人心；有的是为了解决待遇，给个委员好歹每月津贴 X 元（XX 省纪检监察系统干部办案津贴为每月 X 元）；有的是为了应付，觉得给谁都一样，没有认真研究和探讨，导致有的纪委委员拿钱不干事、在岗不履职……。
(三)管理体制不畅
乡镇纪委书记，属县（市）管干部。在常规管理上，有事的时候争着管，有利的时候不想管，许多乡镇纪委书记工作热情不高，缺乏创新，显得比较无奈，不服从县（市）纪委的管理，绝对是不讲政治；不听从乡镇党委的使唤，绝对是一事难成。在日常工作上，县（市）纪委安排的必须做，因为你是纪委书记；乡镇党委政府安排的不敢拖，因为你是
乡镇财政供养的。在办公经费上，县（市）纪委力不从
心、无法列支；乡镇财政，本就哭爹喊娘，也就难以保障；在提拔使用上，县（市）纪委想帮你，显得力不从心；乡镇党委想推你，那还得看你的运气……至于纪委委员，要想得到提拔使用，更是难以上青天。
(四)工作缺乏规范
自农业税取消后，乡镇虽没有催粮派款和刮宫引产的硬头活计，但乡镇纪委还是和其他站所一样，长期处于应战的状态。对纪委书记来说，必须毫无疑问地参加党委政府的各项中心工作，认真做好自己的分管工作，可以说是事无巨细，必须躬耕；对于纪委委员来讲，必须认真完成所在部门的各项任务，时刻准备着迎接上级的各项检查，因为你是兼职的，不然年终绩效考核没你的份；至于主业，可以说是计划不细、见子打子，关键是看县（市）纪委对乡镇纪委工作的考核任务和目标。所以，长期以来，乡镇纪委对作风建设，是尽力而为；对线索处置，是政出多门；对案件查处，是畏手畏脚；对监督执纪，是走马观花；对干部教育，是蜻蜓点水；对班子监督，是敬而生畏……
(五)办公条件难保
改革开放以来，虽然农村经济社会呈现了长足发展的态 势，但乡镇财政还是紧紧张张，正如学者所说，1994 年分税制改革以来，中央以下四级政府的财政均无法自给，都要靠中央的转移支付维持，尤其是县级财政的自给能力最弱，
引用一句顺口溜，是“中央财政风风光光，省级财政喜气洋洋，市级财政勉勉强强，县级财政摇摇晃晃，乡镇财政哭爹喊娘”。虽说从省级开始，早已有关于乡镇纪检组织办公经费保障的文件政策，但实践中却不尽人意。乡镇纪委，乘车靠关系，更多靠自己，和乡镇的财政、劳保、民政、安监、林业、兽医等部门相比，是望车莫及，这些站（所）长可以专车出入，而乡镇纪委只能是望车兴叹……至于办公设备，一台电脑那是家家都有，打印机、复印机、照相机、录音笔、执法记录仪等是无法顾及……好多纪委书记只能调侃——“又要马儿跑得好，又要马儿不吃草，这样的事实在难做好”。
三、存在问题的原因分析
制约和影响乡镇纪检组织建设的原因，有主观的，也有客观的；有经济的，也有社会的。但主要有以下三方面：
(一)思想认识不足
有的领导认为，乡镇纪检组织是“有之不多、无之不少”，犹如“牛脖子上的褟拉皮”，反腐倡廉和惩处腐败，关键是靠
县（市）纪委和司法机关，鸡毛蒜皮的小事凭“一把手”的权威，完全可以“大事化小、小事化了、最好不搞”。于是在思想上弱化了对纪委的认识，在行动上忽视了纪检组织的建设。有的领导想把乡镇纪委当作一套班子，但又不心甘情愿，乡(镇)纪委书记与同级党委书记同时出现时，称“纪
委书记”为“某纪委”，前面冠以“姓氏”，把纪检组织姓氏化。称党委书记为“某书记”，其中的意思是“某人大权在握”。
(二)官僚主义作祟
有的领导官僚主义思想作祟，习惯当老大，自认为是“万人之上，天子之下”，什么都想自己说了算，都希望下属来报告。他们总认为，既然当了“一把手”，整个乡镇就是他家的，乡镇所有人都得听他使唤，乡镇所有事务都得由他摆布。在他们看来，如果重视乡镇纪检组织建设，就弱化乡镇党委的职责；如果给乡镇纪委一定职权，那就是对党委权力的分割；如果支持乡镇纪委工作，搞不好自己就会受到监督……在这种官僚主义思想的影响下，不重视、不支持、不关心乡镇纪检组织建设，也就理所当然了。
(三)政策引导迟缓
习惯于“意见（实施意见）不如红头（红头文件），红头不如黑头（传真之类），黑头不如笔头（领导批示），笔头不 如口头（电话交办）”的领导认为，要加强乡镇纪检组织建设，把乡镇纪检组织当作一套班子，保障纪委的办公条件也可以，但《党章》规定太大、中央意见太远、省级文件太迟、地级没有指示、县级没有发文。在政策引导迟缓之时，如果创造性地加强乡镇纪检组织建设，势必会认为是标新立异。所以，乡镇纪检组织建设只能按部就班、邯郸学步、亦步亦
趋。
四、加强乡镇纪检组织建设的意义
乡镇纪委是经同级党的代表大会选举产生的机构，在乡镇党委和县市级纪委双重领导下开展工作。地方各级党委、政府特别是各级纪检监察机关要充分认识加强乡镇纪检组织建设的重要性和紧迫性，切实采取有力措施，不断提高乡镇纪检组织建设水平。
(一)加强乡镇纪检组织建设，是加强基层组织建设的重要内容
按现行体制，党和政府在乡镇级的组织，主要有乡镇党委、乡镇人大主席团（乡镇人民代表大会常设机构）、乡镇人民政府和乡镇纪律检查委员会。其中：乡镇党委属党的农村基层组织，乡镇纪委是经同级党的代表大会选举产生的基层党的纪律检查机关，乡镇人大主席团和乡镇人民政府是地 方国家行政机关。从组织的角度看，他们都是党和政府在农村的基层组织，是贯彻落实党在农村路线方针政策的组织者，是农村全面建成小康社会的实施者。所以，加强乡镇纪检组织建设，是加强基层组织建设的重要内容，是基层组织建设不可分割的重要组成部分。
(二)加强乡镇纪检组织建设，是深化纪检体制改革的重大举措
党的十八以来，尤其是《中共中央关于全面深化改革若
干重大问题的决定》出台以后，中央对纪检体制改革高度重视，寄予厚望。在 2014 年 1 月 14 日十八届三次全会上，强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。在2014 年 10 月 25 日四次全会上，强调，要深入推进党的纪律检查体制改革，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，强化“两个责任”，深化组织和制度创新，不断完善党内监督。所以，加强乡镇纪检组织建设，是贯彻落实中央决策部署的具体行动，是深化纪检体制改革的重大举措。
(三)加强乡镇纪检组织建设，是推进农村反腐倡廉的重要保障
乡镇纪检组织是纪检系统的重要组成部分，是推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作的组织者、实施者，能否认真履职、发挥作用，直接关系到农村党风廉政建设各项工作的有效落实，关系到基层党员干部队伍的廉洁从政，关系到农村社会政治稳定。所以，县市委和乡镇党委要站在“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略高度，以改革创新的精神，认真贯彻、监察部《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，推进乡镇纪检组织建设，为农村的党风廉政建设和反腐倡廉提高有力的组织保障。
五、加强乡镇纪检组织建设的建议
要“改革党的纪律检查体制”，“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导”。要使乡镇纪检组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，作风形象进一步改进，建议从以下几点做起：
(一)明确乡镇纪委级别
乡镇纪委的工作重点，是“加强对乡镇领导班子成员和基层站所、村党组织、村民委员会负责人的监督，加强对乡镇、村民主选举的监督，严肃查处党员干部违纪违法案件，保证
农村基层干部廉洁履行职责”。十八届三中全会指出，“各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用”。乡镇纪委和同级党委，都是同一级党的代表大会在同一次会议上由与会党代表直接选举产生的，是一套标准的班子，他和乡镇人大、政府一样，都是在乡镇党委的统一领导下开展工作。所以，把乡镇纪委定位为一套班子，在级别上与乡镇人大、政府一样同为正科，这对“履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责”，具有重要的理论和现实意义。
(二)提高纪委书记职级
按现行体制，乡镇纪委书记属副科级，想干到正科，是难于上青天。为此，大多数纪委书记都认为是“船到码头车到站”，觉得没有奔头，“一年干、二年看、三年以后等着换”的思想比较突出。对乡镇党委副书记而言，他们可以平步青云、一步转正、步步为营。纪委书记与同级党委副书记相比，虽然都是副科，但却有天壤之别，可谓“蜈蚣百足，行不及蛇；雄鸡扇翼，飞不过鸦。”为让乡镇纪委书记安心工作、富有工作，建议县市级党委部门，积极借鉴当年政法队伍建设的成功经验（在 XX 省 XX 市，在乡镇的派出所，所长和教导员的级别已由过去的股所级晋升为现在的正科级；法院系统在乡镇的派出法庭，庭长为正科、副庭长为副科），把乡镇纪委书记的职级定位为正科，这有利于对同级党政“一把手”的监督，更有利于改变乡镇纪检工作疲 软的现象。
(三)优化纪委班子结构
各级纪检监察机关，要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强...
篇四：纪检队伍建设调研
司法行政系统纪检监察队伍建设的调研报告 1999 年， 市司法局党委下发了《关于进一步加强纪检监察工作的若干意见》 (简称《若干意见》 ) ， 对加强纪检监察工作提出了要求； 20xx 年又下发了《关于印发本市监狱、 劳教所等单位处级领导职务、 非领导职务设置规定的通知》 (简称《职务设置规定》 ) ， 明确了副政委、 纪委书记职务配备。为了进一步加强纪检监察干部队伍建设， 根据局领导要求， 今年我们会同市监狱管理局、 劳教局纪检监察部门， 对贯彻落实《若干意见》 和《职务设置规定》 的情况进行了专题调研。
我们采取实地调查与书面材料相结合的方式， 发出《纪检监察队伍建设调查提纲》、《纪检监察队伍建设情况问卷调查表》、《纪检监察干部个人情况调查表》等调查 1140 份， 回收率 99. 8％。
现将调研情况报告如下。
一、党委领导重视、 关心、 支持纪检监察工作
各级党委认真贯彻落实《若干意见》 和《职务设置规定》， 把党风廉政建设摆上党委工作议程， 加强了对纪检监察工作的领导。一是把党风廉政建设摆上重要位置。
纳入党政领导班子、 领导干部目标管理。
从党委会记录看， 各单位较好地落实了半年 1 次听取纪委工作汇报的制度， 研究分析并及时解决党风廉政建设和纪检监察工作的情况和问题， 注重发挥纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败工作中的组织协调作用。
二是纪检监察部门组织建设和队伍建设得到了加强。
全局 28 个设党委的处级单位全部建立
纪委， 配备了纪委书记。
10 个监狱、 劳教所配备了副政委、 纪委书记， 占 19 个监所的 52. 6％。
华厦宾馆和民星公司由党委副书记兼纪委书记。
注意把党性好、 学历高和年纪较轻的干部调到纪检监察部门， 任免、 调整纪检监察干部事先征求上级纪委意见，加强对纪检监察干部队伍的教育管理。
三是支持纪检监察部门开展工作。
各级党委坚决支持纪检监察部门的案件查处工作， 监狱管理局党委主要领导亲自过问， 从干警队伍建设的总体要求出发， 支持纪检部门严肃查处违法违纪案件。
劳教局党委书记要求各级纪检监察部门严格按照《局规》 和《处理程序》 查办案件。基层单位纪检监察部门在开展执法检查、 案件查处、 信访举报核查等工作中遇到困难时， 党委领导都及时给予支持帮助。
特别是在查处案件中， 党委支持纪检监察部门相对独立办案， 保证了各项纪检监察工作的落实。
二、 纪检监察部门自身建设抓得比较紧
近年来， 各级纪检监察部门重视纪检监察干部队伍的自身建设。一方面， 加强对纪检监察干部的业务培训力度。
监狱管理局、 劳教局纪委， 除积极组织纪检监察干部参加市司法局纪委举办的培训外， 每年举办培训班， 重点围绕《局规》 和《处理程序》 的贯彻、 办案的质量要求、 行政监察工作、 释前、 解教前谈话以及贯彻两个《条例》 等内容进行学习和交流， 加强对纪检监察干部的业务培训。
基层纪委以《纪检监察业务简明教程》 为主要教材，组织纪检监察干部的在岗自学， 努力提高业务水平。
另一方面，
注意对纪检监察干部的政治教育。
各级纪委组织纪检监察干部学习中纪委历次会议精神， 学习党和国家领导人关于党风廉政建设的一系列重要论述， 提高思想认识， 增强责任意识。
今年， 根据市纪委和局党委的要求， 在纪检监察干部中开展“让人民高兴、让党放心” 活动， 组织学习胡锦涛总书记等中央领导对加强纪检监察干部队伍建设的重要批示， 观看了梁雨润同志先进事迹报告会的录像片。
基层单位纪检监察干部针对存在的作风、 执法管理和服务意识等方面存在的问题分析原因， 制定整改措施， 争做党和人民的“忠诚卫士” 。
三、 纪检监察两项职能作用得到较好的发挥
各级纪委认真履行《党章》 赋予的职责和纪检监察两项职能。调查表明， 认为纪检监察部门“履行职能总体评价” 为好的和较好的占 96. 7％。
(一) 充分发挥组织协调作用。
各级纪委主动积极地协助党委，推进党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定的落实。调查显示， 认为“协助党委抓责任制落实情况” 和“推进廉洁自律各项规定的落实” 好的和较好的分别是 97. 2％和 96. 4％。
各级纪委认真贯彻落实上级会议精神， 结合本单位本部门实际， 提出党风廉政建设的具体目标和实施措施， 坚持将党风廉政建设和各项业务工作一起布置、 一起检查、 一起考核、 一起总结， 督促各级领导干部认真履行职责。
(二) 加强党风廉政教育。
始终坚持把抓好党风廉政教育与从严
治警， 建设一支高素质的党员干警队伍紧密结合起来。
认真组织开展了弘扬新时期“红烛” 精神， 牢记“两个务必” 、 发扬艰苦奋斗精神和“坚持执法为民、 确保公正司法” 等专题教育活动。以《党纪处分条例》 和《局规》 为特殊教材， 组织不同类型、 不同层次的专题培训， 开展测试、 竞赛和专题征文等形式多样的学习宣传活动， 强化对干警队伍的纪律教育。
运用典型案例或本单位的案例， 开展针对性警示教育， 以案明纪， 提高干警自身免疫力， 做到“关口前移、 预防在先” 。
调查显示， 认为“开展党风廉政建设宣传教育” 好的和较好的占 95. 7％。
(三) 严肃查处违法违纪案件。
各级纪检监察部门认真贯彻《局规》 和《处理程序》， 严肃查处违法违纪案件。
20xx 年以来， 共查处 72 起案件， 查处党员、 干警 84 名。
在案件查处中， 纪检监察干部严格按照程序要求， 努力做到事实清楚、 定性准确、 量纪适当， 不断提高办案质量； 对干警违法违纪的情况进行认真分析，有针对性地提出干警队伍建设的建议和意见； 抓住典型案例， 发通报、 编《案例》， 积极开展警示教育。
(四) 认真履行行政监察职能。
监狱劳教系统纪检监察部门会同相关部门， 坚持对执法执纪进行监督检查。
近年来， 又总结推广了监狱长、 劳教所长信箱制度和罪犯释放前、 劳教人员解教前谈话制度等行之有效的执法监督的措施。
监狱、 劳教所认真开展了罪犯释放前、 劳教人员解教前谈话工作， 对 100％的释放罪犯和60％以上的解教人员进行谈话。
今年， 监狱局开展罪犯减刑、 假
释、 保外就医工作专项检查活动， 会同检察机关对 20xx 年以来的减刑、 假释等材料进行了逐份检查。
劳教局开展对超时劳动、警戒具使用和民管班组长管理等专项检查。
与此同时， 积极开展对重大工程、 设备更新、 物资采购等经济活动的效能监察。
调查显示， 认为“对执法执纪的监督” 好的和较好的占 91. 6％。
(五) 健全完善规章制度， 推进源头治理。
各级纪委积极参与和推进规章制度的建立和完善， 工作制度和机制不断健全。
调查显示， 认为“推进规章制度和源头治理情况” 好的和较好的占93. 1％。
监狱局先后制定了《关于新收罪犯收押和分流的规定》、《罪犯保外就医工作的补充规定》、《使用警械具的试行规定》 等一系列规章制度， 将涉及监狱执法、 管理等工作的各项制度和操作规范， 汇编成 《监狱执法手册》， 形成了完整的监管工作的“执法链” 。
劳教局制定了各项执法事项和日常管理的 15 个具体规定， 近年来又不断补充和完善， 编印了小册子， 发到每位干警的手里。
各单位积极推进狱务、 所务公开、 厂务公开， 开展“阳光工程” 建设， 普遍推行了“爱生超市” ， 大宗物资招标及集中采购， 罪犯劳教人员存款银行卡管理和考核、 记分、 奖罚电脑管理等科学有效的管理方式， 从源头上预防了违法违纪问题的发生。
四、 纪检监察干部队伍建设需要进一步加强
经过调研， 我们感到落实《若干意见》 和《职务设置规定》 的情况总体是好的， 但单位之间贯彻文件精神的情况有着较大的差异。
(一) 副政委、 纪委书记职务的配备尚未全部落实。
至 20xx 年11 月， 没有落实副政委、 纪委书记职务的单位还有 9 家， 占 19个监狱、 劳教所的 47. 4％， 分别是提篮桥监狱、 五角场监狱、新收犯监狱、 宝山监狱、 白茅岭监狱、 女子监狱、 第四劳教所、女劳教所和少年教养所。
(二) 监察室主任的配备和素质有待于加强。
青浦监狱监察室主任还处于空缺状态。
个别单位监察室主任兼职较多。
在 17 位监察室主任中， 近两年新调任的有 8 人， 占 47. 1％。
在新任的监察室主任中， 存在着年龄偏大和身体较差的情况。
监察室主任业务培训不够， 接受两周以上业务培训和能熟练使用电脑的分别只有 4 人。
(三) 纪检监察干部缺编比较严重。
按照《若干意见》 规定， 有21 个基层单位， 需配备 50 名专职纪检监察干部。
现配备了 41名专职纪检监察干部和 4 名兼职干部。
专职干部的配备率只有82％， 缺编单位 8 家， 占 38. 1％。
具体是：
缺编 2 人的是青浦监狱(有 1 名兼职) ； 缺编 1 人的有五角场监狱、 北新泾监狱、 新收犯监狱、 第一劳教所、 白茅岭监狱(有 1 名兼职) 、 军天湖监狱(有 1 名兼职) 、 少年管教所(有 1 名兼职) 。
(四) 年轻的纪检监察干部偏少， 部分单位年龄结构偏大。
30 岁以下仅有 4 人， 只占 9. 7％。
女子监狱、 五角场监狱、 宝山监狱、青浦监狱和第四劳教所的纪检监察干部， 年龄都在 50 岁以上。其中：
女子监狱 3 名纪检监察干部平均年龄约 53 岁； 五角场监
狱 3 名纪检监察干部平均年龄约 54 岁； 第四劳教所只有 1 名专职纪检监察干部， 是去年 57 岁时调任的。
(五) 业务素质和工作能力不能完全适应工作的需要。
纪检监察部门新进人员较多， 存在业务不熟、 经验不足的现象； 少数长期从事纪检监察工作的同志， 也存在着观念陈旧， 知识结构老化，创新动力不足的问题。
5 年来， 只有 10 人参加过两周以上的业务培训， 仅占 23. 4％。
不能熟练使用电脑的有 35 人， 占 85. 4％。
五、 进一步纪检监察干部队伍建设几点建议
(一) 按规定配齐配强纪检监察干部队伍。
一是对没有落实副政委、 纪委书记职务的 9 家监狱、 劳教所， 要按照《职务设置规定》尽快落实到位。
二是凡没有按《若干意见》 配备专职纪检监察干部的单位， 明年上半年要配齐； 对年龄偏大、 身体状况明显不适应的， 要作适当调整。
三是建议对企业及农场社区的纪检监察干部数进行定编， 以企业员工和社区人口数为参照， 配备 1－2 名纪检监察干部。
(二) 加强对纪检监察干部的培养， 逐步改善办公条件。
一是通过交流、 轮岗等途径保持纪检监察干部队伍合理的素质结构； 在保留业务骨干的前提下， 一般在同一岗位工作满 5 年的应予以轮岗； 选拔一批素质高的年轻干部充实纪检监察岗位， 使纪检监察部门成为党性锻炼和人才成长的基地； 防止把纪检监察部门作为安置性岗位。
二是提升教育培训的层次， 提高基层纪检监察干部的能力； 选送有发展潜力的干部到上级机关挂职锻炼； 委托有关
部门或相关院校举办纪检监察业务培训班。
三是逐步改善办公条件， 配备必要的装备。
篇五：纪检队伍建设调研
监察干部队伍建设情况汇报 纪检监察干部队伍建设情况汇报 党的十九大以来，在省、市纪委的坚强领导下，我区纪委监委牢记“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”要求，坚持适应新常态、开创新局面，以更高标准、更严要求强化自身建设，着力化解基层矛盾，推进反腐倡廉建设向基层延伸，切实解发生在群众身边的腐败问题和扶贫领域突出问题，有力的推动了党风廉政建设和反腐败工作。但是，面对新形势、新任务、新常态，我区还面临着诸多矛盾，特别是在干部队伍建设方面还存在着人少事多、编制受限、工作推动受阻、监督执纪受困等问题，一定程度上影响和制约了监督执纪问责职能发挥，值得引起重视。围绕省市纪委调研工作安排，区纪委监委高度重视，及时召开乡镇纪委书记座谈会，对近年来我区纪检监察干部建设情况进行了专题讨论和调研，有针对性地进行相关方面分析，归纳出存在的共性问题，供上级决策参考。一、XX 区情和干部队伍现状
略 略 二、加强干部队伍建设的主要做法
一是抓思想教育，着力提高纪监察干部的综合素质
突出政治定位，强化理论学习。坚持把思想教育放在首位。十九大以来，按照上级决策部署，不折不扣开展群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动、“XXX”学习教育活动。坚决贯彻落实中央省市关于党风廉政建设和反腐败工作的新思想、新论断、新部署、新要求，
聚焦监督执纪问责，打牢“四个意识”，强化各级各部门对党绝对忠诚的思想和行动自觉。注重教育培训，提升综合能力。20XX 年以来，坚持以制度化、规范化、程序化、法纪化为目标，强化以会代训、以案带训、跟班学习、参加培训、实践锻炼等多种措施，突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力的学习，不断强化纪检监察干部知识结构，提高纪检监察干部适应多岗位需要的能力，努力打造一支政治过硬、作风正派、业务精湛队伍。十九大以来，先后组织纪检监察干部参加中央、省、市纪委各类业务培训 XX 余人次，发派省、市纪委挂职锻炼 XX 人次。干部履职能力和工作水平得到显著提升。
二是抓聚焦主业，着力推进纪检监察机关实现“三转”
按照“转职能、转方式、转作风”的工作要求，在转变职责定位、力量优化整合等方面寻突破、下功夫。大力清理议事协调机构。理顺纪检监察机关主抓与协抓、牵头与配合的关系，杜绝以纪代政、既当“裁判员”又当“运动员”等职能错误、越位问题，从无关的工作中解脱出来，为做好主责主业腾出精力。党的十九大以来，共清理议事机构XX 个。全力深化体制改革。按照上级要求，调整优化委机关内设机构。撤销党风廉政建设室、监察综合室，设立党风政风监督室（区政府纠正行业不正之风办公室），增设第二纪检监察室。直接从事监督执纪问责人员由原来的 XX 人增加到 XX 人，占机关总编制的 XX%，实现了机构设置和人员配备向办案和监督工作倾斜的改革目标。创新乡镇、街道纪检监察管理工作模式。按照科学划分、易于管理、有利工作的原则，将全区 XX 个乡镇街道、X 个区直部门和单位，划分为
三个片区，成立了三个派驻纪检监察室，每个纪检监察室配备人员XX 名，实现了纪检监察组织全覆盖、推进从严治党向基层延伸的目标要求。按照精干高效原则充实干部队伍。先后为委机关协调增加 5个行政编制，加强机关工作力量，强化机关工作活力； 按照 3-5 人标准，为乡镇街道部门和派驻纪检监察室配齐配强干部队伍，充实基层执纪力量。制定《乡镇纪委书记、副书记，区直部门纪委书记（纪检组长）提名考察办法（试行）》，对德才兼备、作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀纪检监察干部及时提拔重用，树立鲜明用人导向。十九大以来，在区委关心下，先后选拔 XX 名优秀干部到纪检监察工作岗位，提拔重用纪检监察干部 XX 名，全区纪检监察干部人员由十九大前的 XX 名增长到 XX 名，比十九大前增加了48.2%。区、乡纪委班子结构进一步优化，干部队伍力量更强、素质更高。纪检监察干部的精气神得到普遍提振，干事创业的良好氛围正在形成。
三是抓业务管理，着力转变纪检监察干部工作作风
牢记“打铁先要身硬”，严格落实中央“八项规定”精神和省“三十条”、市“四十条”、区“三十九条”精神及全面从严治党要求，把工作摆进去，把自己摆进去，层层落实队伍建设责任，着力加强内部监督管理。出台了《XX 区纪检监察机关领导干部定期接待群众来访制度》和《XX 区纪委监委机关转变作风服务基层的指导意见》，围绕信访举报、巡察整改、作风督查、纪律审查、案管监督、学习教育、保密管理等工作，修订完善了 XX 项内部管理制度。通过量化工作、压实
责任，进一步加强自身建设，转变工作作风，密切联系群众，推动工作落实。
每年通过签订监督责任清单、下发目标管理任务、定期工作提示、季度召开总结调度会、强化平时检查考核等措施，层层传导压力，强化目标管理，抓好工作和责任落实。十九大以来，先后纠正乡镇纪委书记分工 XX 人次，通报“三转”不到位的单位纪委 XX 家，问责落实党风廉政监督责任不力的单位 XX 家，调整碌碌无为、不敢抓不敢管的纪检监察干部 XX 名，形成了“失责必问、问责必严”常态。
四是抓内控监督，着力打造过硬纪检监察干部队伍
规范履职行为。坚持眼光向里、刀刃向内，认真贯彻落实 XX 省纪检监察干部“五严守十不准”要求，研究制定《XX 区纪检监察干部六条禁令》，亮明底线、划出红线，使广大纪检监察干部心有所畏、言有所戒、行有所止，在全区上下树起严格自律标杆，以更高标准、更严要求打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。强化警示教育。牢记“天下无净土”的政治警醒，践行打铁还需自身硬。结合“XXX”学习教育，以反面典型案例为镜鉴，开展经常性、形式多样的警示教育活动，提醒纪检监察干部引以为戒、警钟长鸣，引导纪检监察干部依法执纪、依规执纪，始终绷紧纪律这根弦，慎用手中监督执纪权。党的十九大以来，共召开纪检监察干部警示教育大会 XX 次，组织纪检监察干部赴廉政教育基地参观学习 XX 余人次，通报纪检监察干部违纪违法典型案例 XX 件，发放警示教育材料 XX 余份。完善内控机制。在全区纪检监察系统启动开展了“规范化建设年”活动，通过组织
学习讨论、召开专题组织生活会、撰写心得体会、开展知识测试、岗位风险自查、绘制工作流程图、完善内控机制等多种形式，强化内部约束，规范工作流程，推动工作规则全面落实。严防“灯下黑”。将强化自我监督摆在突出位置，严肃查处纪检监察干部违纪违法案件，以“零容忍”的态度坚决惩治队伍中的害群之马，以实际行动展示了正人先正己的政治担当 XX 年以来，全区纪检机关直接谈话 XX 人，函询XX 人，初核 XX，立案查处 XX 人，组织处理 XX 人，给予党政纪处分 XX 人； 在 xx 名受党政纪处分的纪检监察干部中，科级干部 XX 人，一般干部 XX 人。
三、工作中存在的主要问题
十九大后，特别是近两年来，我区在省市纪委的正确领导和大力支持下，纪检监察干部队伍建设进行了一些有宜探索。特别是领导班子领导方法、履职能力、工作作风有了较大提升，为新时期监督执纪问责注入了新活力，但是，与当前反腐倡廉新形势、新任务、新要求，还存在许多不相适应的问题，必须引起高度重视，认真加以解决。
一是思想认识有待提高。个别纪检监察干部对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务认识不清，聚焦监督专责不够，落实党风廉政建设“两个责任”不力，“三转”不够彻底，工作还出现错位、越位、缺位现象。
二是队伍力量有待加强。与省、市纪检监察机关相比，区级纪委编制少、业务多，工作力量严重不足，存在着人少事多的突出矛盾。各科室要对接上级纪委多个职能室的工作，承担大量的监督检查、查办案件、调查研究、文字综合等工作任务。特别是近年来纪检监察工作任务日益繁重，基层一线纪检监察干部长年累月超负荷工作，长期处于紧张节奏工作中，缺乏必要的休息锻炼，最终导致身心劳累疲倦。
三是干部素质有待提高。纪检监察工作是一项原则性、政策性、专业性较强的工作，工作人员除了要有坚定的党性原则外，还要有较丰富的政策法律等方面的知识。特别是《监督执纪工作规则》出台后，对纪检监察工作提出了更高标准和更严要求。但目前县区纪委，特别是乡级纪检监察机关的干部不少是从其他行政、党务部门调入，属“半路出家”，真正学法律、财务、审计等与纪检监察业务有关专业的人员较少，对信访初核、线索处置、调查取证等工作不熟悉，面对案件审理、定性等专业问题时往往力不从心。尤其是一线人员参加培训的机会较少，“上岗前没有培训、在岗时没空培训”的现象还比较普遍，导致其业务知识常常得不到有效更新和补充，制约了专业能力的提升。此外，一些年富力强的优秀干部，刚刚成为业务熟手能手，又被交流提拔出去，基层纪检队伍留不住年轻人的现象也较为普遍。
四是约束机制有待完善。纪检监察干部违纪违法案例警示我们，纪检机关也绝非净土，自我监督面临新问题新挑战。从 XX 情况来看，前几年，受恶劣政治生态的影响，极少数纪检监察干部丧失理想信念、忘记组织原则、放松自我要求，走向了违规违纪的不归路。有的甚至
严重违纪，涉嫌违法，被移送司法机关处理。这些发生在身边的人、身边的事，让我们必须要清醒地认识到，队伍建设是一个永恒课题，不可能“毕其功于一役”，需要持之以恒、久久为功。纪检机关不是天然“保险箱”，纪检监察干部也不是生活在真空里，不具有天生“免疫力”。给人“看病”的人，如果不注意“自我保健”，往往也容易生病，许多党员干部存在的问题，纪检监察队伍同样存在，必须完善内控机制，强化自我约束。
四、下一步工作意见建议
一是强化领导干部的思想引领。理想信念是共产党人精神上的“钙”，是每一名纪检监察干部的精神支柱。要加强思想政治建设，组织纪检监察干部深入学习党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻 XXX 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，引导纪检监察干部坚持不懈抓好理论武装，提高党性修养，提升政治觉悟，坚定“四个自信”。广大纪检监察干部要坚守理想信念这个共产党人的灵魂，内化于心，外化于行，在公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐的矛盾中找到共产党人的行为准星。要加强自省自律，在私底下、无人时、细微处真正做到慎独慎微，始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。要加强政治文化建设，教育引导纪检监察干部自觉学习、用心感悟，自觉做为政以德、正心修身的模范。
二是深化体制改革的顶层设计。建议上级纪委，进一步统筹解决区级纪委编制和人员问题，尽早稳定队伍，形成常态，确保各项工作
有效有力开展。同时，建议上级纪委统筹建立纪检监察干部横向纵向流动机制，改变纪检监察干部交流轮岗范围窄、渠道少、力度弱、成效差的状况，进一步拓宽基层纪检监察干部发展空间。
三要增强教育培训的实际效果。纪检监察机关要根据实际工作需要，有针对性的加大纪检监察干部特别是基层纪检监察干部的培训力度，提升基层纪检监察干部队伍素质。广大纪检监察干部要强化学习意识，在提高自身素质能力上下功夫，把学习作为武装和提高自身素质的首要任务。要强化政治学习。按照“两学一做”学习教育常态化、制度化的要求，以更严的标准、更高的质量、更实的举措抓好各项学习任务落实。要强化业务学习。全面、系统、深入学习贯彻《准则》《条例》《规则》，学深悟透，学以致用，切实做到内化于心、外化于行。
四要完善内控监督的制度约束。监督执纪权是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。权力越大，风险也就越大，越要受到严格监督。各级党委要加强对同级纪委的领导，认真检查其监督执行问责工作情况，发现问题及时督促纠正。各级纪检监察机关要带头尊崇党章，严格执行党规党纪，严格遵守《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，确保权力依纪依规行使。要强化风险防控，找准风险点和薄弱环节，严格规范执纪监督、执纪审查权限、程序和工作流程，认真落实请示报告制度，严格执行审查纪律和保密纪律，把权力关进制度的笼子。要加大纪检监察干部轮岗交流力度，把理想信念坚定、政治过硬、忠诚干净担当的优秀党员干部选出来、用
起来。坚持强化自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，不断推进纪检监察机关治理体系和治理能力现代化。
篇六：纪检队伍建设调研
纪检队伍建设 加强纪检监督效能 ——企业新时代纪检监察队伍建设调研报告 加强纪检监察干部队伍建设，树立新时期纪检监察干部良好形象，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证，是提高纪检监察干部拒腐防变能力的重要保障，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。加大国有企业反腐力度，必须不断适应新形势、新任务的要求，以提高素质为目标，坚持内强素质，外塑形象，建设一支思想端正、靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢的纪检监察干部队伍，为深入推进新时代党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的保证。近年来，xx 公司纪委高度重视纪检监察干部队伍建设工作，积极探索有效措施方法，从优化干部结构、强化培养锻炼、完善激励机制，创新考核办法等方面下功夫，取得了一定成效，不断推动公司纪检工作实现新突破。现根据工作要求，将新时期纪检监察干部建设中存在突出问题及下一步意见建议进行调研。
一、纪检监察队伍建设基本情况 目前，集团公司纪委配备纪委书记 x 名，纪委副书记 x 名，下设“一室两组”。即监督检查室，配备专职工作人员 x 人；在大通和 xx两个矿区分别设置纪检组，各配备专职人员 x 人，由集团公司纪委垂直管理，对大通的x个和x个二级单位纪检工作进行业务指导和监督。公司各二级单位根据党员人数、规模大小等实际情况均设立了纪委或纪检组。其中，xx 公司设纪委，配备专职纪委书记 x 名，下设纪检室，
配备专职纪检人员 x 名；对涉及物资采购和销售的两个二级单位（物资供应公司、民光销售公司）配备专职纪检组长，由公司直接委派管理，两公司均设立纪检室，各配备了专职纪检人员 x 名；xx 煤矿、物业公司等 x 家二级单位均设立纪检组，纪检组长由集团公司党委任命（均为兼职），具体工作受集团公司纪委和所在矿区纪检组领导和指导。同时，各基层党支部都设置了纪检委员，从机构设置和人员配备上为公司党风廉政建设工作打下了坚实基础。目前，全公司专职纪检监察干部 xx 人，兼职干部 xx 人。
二、调研中发现的问题及原因分析 纪检监察工作是一项涉及面非常广的工作。基层纪检监察干部在日常监督履职尽责过程中，不仅要时刻把握好纪检监察工作的原则、方针、任务、政策、方法和基本知识，具备独立开展纪检监察工作的业务能力和水平。而且要熟悉经营、生产、安全、财务等各方面的管理流程和专业知识。通过调研发现，实际工作中仍然存在着一些问题和不足。
（一）纪检干部队伍能力素质需要进一步提高。纪检干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责，队伍能力素质的好坏直接决定纪检监督工作的效率和质量。纪检监察体制改革后，纪检监察干部队伍得到了加强，但现有的专兼职人员中绝大多数刚步入纪检监察岗位，人员的专业知识储备不足，缺乏实践经验，尚不能有效做到纪法贯通、法法衔接。目前，集团公司现有的专兼职纪检干部业务素质参差不齐，尤其是专职纪检人员政策理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，在日常履行监督职责时业务素质不高、履职能力
不强，工作常常捉襟见肘。
（二）部分纪检干部存在畏难情绪和老好人思想。纪检工作容易“得罪人”。部分纪检干部在日常工作中不敢“得罪人”，担心得罪领导、担心影响个人人际关系，更担心影响自己的前程。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。从而在实际工作中产生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心态。
（三）面对新形势、新常态、新任务，部分纪检监察工作人员对政策理论理解把握不到位，工作抓手不够准确。
（四）工作方法过于简单化。检查没有针对性，创新能力不足，对查找出问题没有及时提出整改意见建议。部分纪检干部错误地认为自己的工作就是找出他人的问题，没有对问题的整改落实进行跟踪落实，出现“年年抓整改、年年老问题”现象，造成检查工作成效不大。同时随着纪检工作的不断深入，面对新形势新任务，个别同志安于现状、固步自封、不思进取、停滞不前。有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示。
三、提高纪检队伍建设的对策 做好日常监督工作，纪检干部是根本也是保障，必须按照政治过硬、本领高强的要求，从严从实加强纪检干部自身建设。集团公司纪委瞄准纪检工作短板弱项，以强化内部监督等为重要抓手，以自我革命的勇气，强化自身建设，努力打造政治过硬、本领高强、清廉担当的纪检监察队伍，不断夯实纪检监察工作高质量发展的基石。
（一）着眼新形势新任务新要求，集团公司纪委大力开展全员培
训，推动纪检干部增强本领，提高依规依纪依法履职能力。按照纪检年度培训计划，每月组织开展一次纪检业务培训。积极选派工作骨干参加中纪委、省纪委组织的各类专业培训。选派纪检干部参与省纪委案件审理工作，通过跟班学习、以干代训等形式，加强纪检干部多岗位历练，不断提升纪检干部综合能力。
（二）强化对纪检干部教育监督工作。利用每月 1 次政治学习，每季一次业务培训，纪检微信群开展教育引导工作，提升纪检干部自身廉洁从业意识。
（三）严管厚爱、刀刃向内，强化内部监督。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，制定《党风廉政建设责任追究办法》《党员领导干部廉洁自律十条规定》以及《纪检监察干部交流轮岗管理办法》等制度，加强对自身权力运行的制约和监督，坚决防止“灯下黑”。
（四）加强创新。在细节上下功夫，在方式上创新招。在日常工作中客服经验主义、惯性思维，提高对工作的科学研判，提升工作质量和效率。同时在评先选优工作中设立“优秀纪检工作者”奖项，对工作认真负责、成绩突出的纪检工作者给予表彰和肯定，有力的调动了纪检工作人员的积极性和创造性。
（五）加强制度建设。制定下发《xx 省 xx（集团）有限责任公司纪委重要事项督察督办制度》《党风廉政建设和反腐败工作协调机制》《问题线索集体研究评估专题会议制度》《“政治画像”评价和企业政治生态报告制度》等 xx 项规章制度，确保省委省政府、省纪委监委及集团公司党委、纪委各项决策部署及重要工作任务落地见效。同时对
发现的问题进行跟踪检查、限期督办，大大提升问题整改成效，提高了工作质量和效率。
四、意见建议 （一）建议继续从省纪委层面加大对国有企业纪检专业知识培训工作力度，提高国企纪检工作人员综合素质。针对国企纪检人员理论知识薄弱，视野不开阔，思想不够解放，尤其是查办案件和能力不够高的问题，仍需深入系统学习纪检监察理论知识和业务知识。通过交流、学习、座谈、调研、观摩等方式，开拓思路和眼界，使工作目标一致，工作思路明晰，工作信心和勇气充足。
（二）建议有计划地选派国企纪检干部到省纪委、驻工信厅纪检检查组参加业务知识培训或是以案代训。同时根据工作需要，在条件允许的情况下，上级纪检监察组织有组织有计划地安排国企纪检干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。