农民工就业创业情况调研报告7篇农民工就业创业情况调研报告 中国农民工调研报告3篇3篇第1页中国农民工调研报告33篇篇33篇篇一：中国农民工最新情况调查报告中国农民工最新情况调查报告摘要：《国务下面是小编为大家整理的农民工就业创业情况调研报告7篇,供大家参考。
篇一：农民工就业创业情况调研报告
农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 1 页 中国农民工调研报告 3 3 篇 篇 3 3 篇 篇一：中国农民工最新情况调查报告 中国农民工最新情况调查报告 摘 要：《国务院关于解决农民工问题的若干意见》实施1 年以来,农民工的状况得到有效的改善,特别是工资收入有了明显的提高,月均工资比 2004 年增加 625 元,拖欠问题有所缓解,政府给农民工提供的服务有所加强。但是农民工收入低、处境困难等基本问题还没有得到根本改变,尤其是农民工比较强烈的市民化愿望也远远没有实现。所以必须在进一步落实各项解决农民工问题的政策的同时,还需要进行制度创新,加大相关投入,逐步消除农民工市民化的制度障碍和资金困难,从根本上解决农民工问题。关键词：农民工;市民化;最新情况;调查报告 农民工是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一个独特的社会群体[1]。根据国务院研究室课题组[2]的估算,2004 年进城务工的农民工数量为1.2 亿,加上在乡镇企业就业的农民工,全国农民工总数大约为2 亿多人,成为仅次于农民而多于城市工人的第二大劳动力群体。尽管农民工群体为城市乃至整个国民经济发展作出了巨大
中国农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 2 页 贡献,但一直受到不合理的待遇,存在各种问题,成为社会普遍关注的“弱势群体”。为了解决农民工问题,政府在近几年陆续出台了一系列的文件规定、方针政策,设立了维护农民工权益和改善农民工生存状况的组织和机构,加强了对农民工问题的治理。2006 年 3 月国务院出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(以下简称《国务院意见》),这是国务院首份关于农民工问题的综合性文件。《国务院意见》将解决农民工问题提升到“事关我国经济和社会发展全局”和“建设中国特色社会主义的战略任务”的高度,明确了做好农民工工作的指导思想和基本原则,比较全面地提出了解决农民工诸问题的思路、任务和具体措施。一年来,《国务院意见》的实施效果如何?农民工的生存状况发生了哪些变化?产生这些变化的原因是什么?还有哪些问题需要解决?怎样进一步解决这些问题?带着这些问题,2007 年 2~3 月,武汉大学农民工问题研究课题组在武汉、广州、深圳、东莞和湖北省、河南省等部分农村进行了一次农民工最新情况的调查。调查共发放问卷 1 000 份,收回问卷 812 份,有效问卷 765 份,接受调查的农民工的就业地分布在 19 个省市、输出地分布在 28 个省市,涉及农民工的各种问题 81 个。以期通过调查获得的数据与国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》中的调查数据和《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》中的相关数据以及武汉大学经济研究所
中国农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 3 页 2005 年的调查数据进行比较,分析农民工的生存状况及其变化,以及导致这些变化的原因,对《国务院意见》的实施效果做出评价,并提出需要进一步解决的问题和政策建议。
1 农民工群体的基本状况及其变化 1.1 农民工的平均年龄略有增加,仍以青壮年为主 在 763 个样本中,平均年龄为 33 岁,其中 16~25 岁的占28.8%,26~30 岁的占 12.3%,31~40 岁的占 31.4%,41 岁以上的占 27.5%。与 2004 年相比[2],农民工的平均年龄提高了 4岁,30 岁以下的农民工比重下降了近 20 个百分点,而 40 岁以上的农民工比重增加了近 12 个百分点。从性别结构看,女性农民工的平均年龄低于男性。女性农民工的平均年龄为 31 岁,30岁以下的占 53.8%;男性农民工的平均年龄为 34 岁,30 岁以下的占 38.5%。
1.2 农民工的文化程度有所提高,但仍然偏低 从文化程度看,2007 年初,文盲/半文盲占 3.3%,小学文化程度占 16.6%,初中文化程度占 59.6%,高中/中专文化程度占18.8%,大专以上文化程度占 0.7%。与 2004 年国家统计局农调队的调查数据相比,初中及以下文化程度所占比重由 83%下降到 80.5%,高中及以上文化程度所占比重由 17%上升到 19.5%。
中国农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 4 页 农民工的文化程度虽然有所提高,但仍然偏低。在本次调查中,农民工的平均文化程度为 8.7 年,初中及以下文化程度的比重仍高达 80·5%。在对“阻碍你外出打工的主要原因”的回答中,16·4%的农民工认为“文化程度太低”是最主要的障碍,这在所有选项中是最高的。
1.3 农民工从事的行业部门有所扩大,但仍以制造业、建筑业为主 调查显示,农民工的就业部门分布于国民经济的几乎所有部门,但是农民工的就业部门仍然比较集中。在 720 个样本中,从事制造业和建筑业的农民工人数最多,分别占 42.1%和 36.7%,二者共占 78.8%,其次依次是社会服务业占 6.4%,批发零售业占4.4%,住宿餐饮业占 3.8%,采矿业占 2.2%,交通运输、仓储和邮政业占 0.8%,其他行业占 2.4%。与 2004 年国家统计局农调队的调查数据相比,从事制造业和建筑业的农民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。从事制造业的农民工 2002 年占22%,2003 年占 25.2%,2004 年占 30.3%,2007 年初达到 42.1%;从事建筑业的农民工 2002 年占 16.6%,2003 年占 16.8%,2004年占 22.9%,2007 年初达到 36.7%。
1.4 农民工家庭务工收入增加,经济状况得到改善,但大部分农民工认为他们在打工地的经济地位仍然不高
中国农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 5 页 调查显示,2007 年初农民工家庭平均年收入 18 588 元,人均收入 4 408 元,其中人均务工收入 3 314 元,人均农业纯收入1 094 元,务工收入占家庭总收入的 76.7%。根据武汉大学经济研 究所 2005 年的调查,2004 年,农民工家庭平均年收入 16 065 元,人均收入 3 587 元,其中人均务工收入 2 681 元,务工收入占家庭总收入的 74.9%。与 2004 年相比,农民工家庭务工收入有了较快的增长,在总收入中的比重进一步提高,成为农民工家庭收入增长的最重要的源泉。虽然,农民工家庭的经济状况得到改善,并有 68·2%的农民工家庭的经济情况在当地农村居于中等以上,但 65.7%的农民工认为其家庭经济状况在打工地居于中下等以下,这种反差表明我国城乡收入差距仍然较大。
1.5 东部地区仍然是农民工的主要输入地,但在中部地区就业的农民工数量增加,跨省、跨地区就业的农民工比重下降 调查表明,中部和西部地区仍然是农民工的主要流出地,而东部地区仍然是主要的输入地。在本次调查中,中西部地区输出的农民工比例为 71.4%,比 2004 年高出 4.4 个百分点;[2]57.9%的农民工在东部地区就业。虽然农民工的输出输入地基本格局没有改变,但出现了两个显著的变化:一是农民工在中部地区就业的比重有所提高。2007 年初在东部地区就业
中国农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 6 页 的农民工比重比 2004 年的 70%下降了 12 个百分点,而在中部地区就业的农民工比重则较 2004 年的 14%上升了 13 个百分点,达到 27%。二是跨省、跨地区就业的农民工比重下降。2004 年跨省和跨地区就业的农民工占全部外出农民工的 50%和35%,2007 年初,这一比重分别为 48.6%和 32.4%,分别下降了1.4 和 2.6 个百分点。
2 农民工生存状况的积极变化和存在问题 2.1 农民工的工资有了较大幅度的提高,但工资水平仍然明显低于全国平均水平 2002-2004 年,农民工月均工资由 659 元上升到 780 元,增长 18.4%。而在 2007 年初,农民工月均工资超过 1 300 元,达到 1 305 元,比 2004 年增加了 625 元,增长 80·1%,可见 2004年以来,农民工工资增长速度加快。从各月均收入组看,2007年初月均 800 元以下的低收入组的农民工的比重大幅度下降,如月均收入在 300~500 元的农民工占 2·9%,比 2004 年下降了14·9 个百分点;月均收入在 500~800 元的农民工占 15·6%,比2004 年下降了 21·4 个百分点。月均 800 元以上的较高收入组的农民工的比重则大幅度增加,如月均收入在 800~1 000 元的农民工占 32·0%,比 2004 年提高了 15·6 个百分点;月均收入在 1 000~1 200 元的农民工占 13·1%,月均收入在 1 200~1
中国农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 7 页 500 元的农民工占 17·2%,1 500 元以上的的农民工占 19·2%,三者合计,即 1 000 元以上的农民工达到 49·5%,比 2004 年提高了 28·3 个百分点。
虽然农民工的工资水平有了较大幅度的提高,但仍显著低于全国职工的平均工资。农民工 2007 年初的月均工资仅相当于 2005 年 11 月全国职工月均工资的 85·4%。此外,2007 年初农 民工平均每周工作 65 h,大大超过了城镇职工的平均工作时间。如果按 2005 年城镇职工每周工作 47·8 h 计算,则2007 年初农民工小时工资仅为 2005 年全国职工小时工资的62·8%,农民工的相对工资水平就更低了(2005 年的数据来源于《中国劳动统计年鉴》)。
2.2 工资拖欠问题有所缓解,但一些行业和地区工资拖欠问题依然严峻 在此次调查中,65·4%的被调查对象从未被拖欠过工资,18·8%的偶尔被拖欠过工资,15·8%的经常被拖欠工资,人均拖欠工资 384 元,而且大多数农民工通过与雇主协商等方式已经追回其中的 85%。与武汉大学经济研究所 2005 年的调查数据相比较,偶尔或经常被拖欠工资的农民工比重降低了
中国农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 8 页 13·7 个百分点,人均拖欠工资也下降了近 600 元,追回的工资比例则上升了 12·4 个百分点。由此可见,近两年来,农民工工资拖欠问题得到一定程度的缓解。
从行业和地区的工资拖欠情况看,工资拖欠的行业结构基本保持不变,而地区结构则发生了较大的变化。在农民工就业比较集中的制造业、建筑业和服务业中,建筑业的工资拖欠问题仍然最为严重,制造业次之,服务业最好。在工资拖欠问题最为严重,政府集中治理力度最大的建筑业,工资拖欠的比重虽然有了较大幅度的下降,但是在本次调查中,经常或偶尔被拖欠工资的农民工仍达到 44·5%,比全国平均值高出 9·7 个百分点。在服务业,经常或偶尔被拖欠工资的农民工占 19·4%,比全国低 15·2 个百分点。从农民工输入地的地区结构看,作为农民工最为集中的东部地区,是拖欠农民工工资最严重的地区,因而也一直是政府治理的重点地区。从本次调查的结果看,这种格局已经发生了巨大变化,西部地区已经超过东部成为拖欠农民工工资问题最为严重的地区,东部地区则成为程度最轻的地区。在西部地区,经常或偶尔被拖欠工资的农民工达到 58·3%,比全国平均高出 23·7 个百分点;而在东部地区,经常或偶尔被拖欠工资的农民工比重比全国低 2·9 个百分点;中部地区的情况
中国农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 9 页 没有发生大的变化,经常或偶尔被拖欠工资的农民工比重比全国高出 2·3 个百分点。
2.3 政府提供的就业服务有所改善,但大部分农民工获取工作信息和工作的途径仍然以非正式途径为主 调查显示,有 17·4%的农民工在找工作的过程中使用过政府组织,7·0%的农民工在找工作的过程中使用过职业介绍机构,而这一比例在 2004 年分别为 1·9%和 12·6%,两者合计共提高了 9·9 个百分点。表明农民工就业的组织化程度有所提高,政府提供的就业服务有所改善。但是农民工的非正式信息渠道和就业途径仍然居于主导地位。2007 年初,75·6%的农民工在找工作的过程中没有使用过政府组织和职业介绍机构,85·4%的农民工在找工作的过程中使用过亲戚、熟人和老乡等个人关系,82·3%的农民工获取工作信息的主要渠道是依靠亲朋好友等个人关系,只有 4·2%的农民工获取工作信息的主要渠道是通过职业介绍机构和政府组 织,5·8%的农民工则是将街上张贴的招工广告作为获取工作信息的主要渠道。而上述对农民工找到工作最有帮助的信息渠道与农民工获取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏亲朋好友等个人关系的帮助和政府与职业介绍机构的依靠,仍
中国农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 10 页 有 11·6%的农民工认为找工作遇到的最大困难是没有就业信息和没有人帮助。
调查显示,使用亲戚、熟人和老乡等个人关系找到工作的时间,81·6%的是在 1 周以内,11·7%的是在 1 个月内,6·6%的是在 1 个月以上,而未使用过亲戚、熟人和老乡等个人关系找到工作的时间,这一比例分别为 70·4%、17·6%和 12·0%。虽然在找工作的过程中,使用亲戚、熟人和老乡等个人关系比不使用个人关系能够更快地找到工作,但是通过政府组织、职业介绍机构、报纸电视等媒体以及人才市场等正式渠道获取工作信息或找到工作的农民工的平均工资,要高于通过亲朋好友等个人关系和街上张贴的招工广告等非正式渠道获取工作信息或找到工作的农民工。在本次调查中,前者的月均工资为 1 348元,后者的月均工资为 1 267 元,前者比后者高出 81 元。国家统计局农调队的调查数据也显示了类似的结论[2]。那么以提高收入和生活水平为打工主要目的农民工,在找工作的过程中,为什么不愿意选择能够给他们带来较高收入和生活水平的政府组织或职业介绍机构呢?主要原因是相关组织机构宣传、服务的不到位以及这两种方式本身的不规范、不完善,导致农民工不得已而选择其他的非正式途径。在本次调查中,6·8%的农民工认为以上两种途径费用太高,26·6%的农民工对以上两种途
中国农民工调研报告 3 篇 3 篇 第 11 页 径缺乏信任,害怕被骗,13·0%的农民工仍然不知道利用以上两种途径,53·6%是由于有了...
篇二：农民工就业创业情况调研报告
村建设 与发展 壅盟墅 与科技2015年第26卷第08期(总第371期) 新生代农民工返乡创业调研报告 以江苏省镇 江市为例 王 思 思 (江 苏大学 马克思主 义学院，江苏 镇江 212013) [摘要 ] 以江苏省镇 江市 100 名返 乡创 业的新 生代农 民工为样本 ，运 用调查 问卷 法和 面对 面访谈 法相 结合．从城 市认 同、待遇差异 、自身发展 、创 业环境 四个方面分析新生代农 民工返 乡创业原 因，概括 出农 民专业合作社模 式、朋 辈 创业模式 、电商创 业模式 、大学生村 官创 业模 式、自主创 业模 式五种创业模式。针对创业过 程中遇到 的问题 ．相对应地 提 出了探 索以政府 帮扶 为主导的 多元合力的提升创 业能力的路径 ，包括 ：制定和 实施创业“ 薪火计划”、开通创业贷款 通道、创 建创 业帮 办服务 中心、打造创业 孵化基地等路径。[关键词 ] 新生代 农民工 返 乡创业 江 苏省镇江市 [ 中图分类号 ]C 912 [ 文献标识码]B 随着经济 的高速 发展 和社 会的转型升级 ，农村劳动力 转移 方 向发 生了新 的变化 ，逐 步由“外 出民工潮 ”向“返 乡创业潮 ”转 变 ，且趋势越来越 明朗。八 十年代后 出生的退伍军人 、大学生 、 青年农 民是 而“返 乡创业潮 ” 中步伐最坚定 的主力 军 ，他 们被统 一称作 “新 生代农 民工 ”。据了解 ，在 1．5 亿农 民工 中，新生代农 民工就 占到 60％，这股新生力量正在华 夏大地悄然崛起 。“新生 代农 民工 ” 的概念首次 出现在 2010 年中央一号文 件《关 于加大 统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村 发展基础 的若 干意见》 中。此后 ，26 名农 民工 当选十八大代表 。其 中有 4 名是大学生村 官 ，新生代农 民工 已经走进人 们的视野里。“新 生代农 民工 ”是 一个 “新兴群体 ” ，一般指 8O后 出生 、拥 有农村户籍 的进 城务工 或 经商 的青 年 ，“频 繁的流动 和工作更换 构成 了新生代农 民工 重要 的群体特征 ” ，是“半城市化 ”状态。而 80 年代后出生 、具有 一定文化水平的大学生村官也是算是新生代农 民工 的代表 。
党 的十八 届 三中全 会顺 应时 代脉搏 ，全会 《决定 》明确 强 调 ：“坚 持走 中国特色新型城镇化道路 ．推进以人为核 心的城镇 化 ，推进农 业转移人 12t市民化 。促进新生代农民工返乡创业 ．是 推进新型城镇化和农业转移人 口市 民化的有效措施 。应优化相 关机制 ，为之提供有 效保 障。” 自此 ，新生代农 民工返 乡创业这 一独特 的中国现象 已成为 中国劳动力转移 的新模式 ．或将是 中 国未来城镇化进程 的“正能量 ” 。因此 ，通过对江苏省镇 江市 100 名 返乡创业 青年展 开问卷调查 ，用小素材反 应大背景 ，为新生 代农 民工返乡创业提供一些参考 。为政府优化创业 环境提供一 些样本 。
的方 法 ，以期在调查的可行性与样本 的代 表性之 间取得 平衡 。
从 而对数据加 以准确的把握 。共发放 问卷 100 份 ，剔 除未填答 完整的 、有逻辑不 一致 问题 的问卷 8 份 ，共计收 回 92 份有效 问 卷 ，有效 回收率为 92％。
新生代农 民工 与传 统的农 民工在受 教育程度 、维权 意识 、 发展 思路 、婚 恋交友等诸 多方面都表现 出很大 的不 同 ，因此 ．在 发展方 向上不是一味的选择外出而是转向“ 回家” 。他们 回到家 乡利用所 积累 的资金 、技 术 、经验 、人脉等 资源从事 新型农业 、 创办企业等 ，进行 自主创业 。调查显示 ，66．5％的人对返 乡创业 现状 表示认 可并 表示会 坚持 下去 ；17．4％的人 考虑 外 出就业 ：
16．1％的人呈 观望态度 问卷 还对 新生代农 民工返乡创业 的缘 由做 了一定 的调查 。
由于城市生活带来 的不安全感 、长时间加班 、工资低 、对象难 找 等情况让新生代农 民工在工作 中感觉 不到愉悦 ，甚至有 时会感 到惶恐 ，在一定 时期一定范围内马克思所说 的“异化 劳动” 现象 确实无法避免 。归纳起来返 乡创业 的原因主要有城 市认 同 、待 遇差 异、自身发展 、创业环境几种 ，如 图 1 所示 。
■ 筑娥与 业豹待遇差异 一囊身发展霭蒙 · 城市认嘲度低 _ 多镶 创业环 境优 越 其住 1 镇江市新生代农 民工返乡创业的现状及缘 由 城 低 2s· 图1 新生代农民工返乡创业的缘由 本 次调查设 计 了详尽 的《新生代农 民工返 乡创 业状况 问卷 1。1 城市认同的缺 失 调 查》，采用结构式 的问卷对基本概 况、外 出经历 、返 乡创业 、发 “新 生代 农民工无法明确定位 自身身份 ，其身份 认同模糊 展 规划及 困境等进行 了系统的调查 ；采取 随机抽样 和集 中填 写 化倾 向十分突 出。⋯ ‘传统村落是一个以血缘 和地缘 为基础 的村 [收稿 日期 ]2015—06—12 [作者简介 ]王思思( 1988一 ) ，女 ，江苏镇江人 ，江苏大学马克思 主义学 院研究生 ，主要从事 我国“三农 ”理论与实践问题研究 。
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王思思：新生代农民工返乡创业调研报告 农村建设与发展 落共 同体 ，是一个依 靠伦理道德和差序格 局维系 的大家都知根 知底 的熟人社会 。”与农村相 比，新生代农 民工想 获得城 市身份 认 同 。融 入城市 生 活 ，但事 实 上 ，他们 对城 市 生活环 境并 不熟 悉 ．也没有稳 固的人际关系 网络 。
1．2工资待 遇的差异 新 生代农 民工更 加渴望 与城里 工人 拥有 同等 的工资待 遇 以及 教育 、医疗 、保 险等公共服务 资源 ，但是 他们却面 临着差异 的工 资待遇 ，以及其他 资源使用权 办 的限制和 缺失 ，导致 心理 失落情感 。
1．3自身发展的需求 马斯 洛把人 的需要分 为生理 需要 、安 全需要 、归属 与爱 的 需要 、尊重 的需要 和 自我实现 的需要 五个 层次 。新 生代农 民工 的需要不仅仅 是生理需要 、安全 需要这两种低层 次 的需要 ，他 们更有 归属与爱 的需要 、尊重 的需 要和 自我实现 的需要 。而 城 市生 活使 他们 的这些高 层次的需要得不到满 足和实现 ，缺乏 安 全感 、归属感 、缺乏尊重 ，感情 和精 神需求往往得 不到满足 。返 乡创业 可以满 足他 们的情感和需求 ，更可 以实现 自我价值 。
1．4创业环境 的机遇 政府 的政策支持是农 民工返乡创业 的重要制度保 障 ，对 其 返 乡创业 起着决定性的作用 。镇 江市 出台了一些有利于新生代 农 民工返乡创业 的政策 ．大力 支持新生代农 民工返乡创业 。此 外 ，镇江 的农村基 础设施 也不断 完善 ，其他 的综合 配套设施 也 很完 善 ．为新生代农 民工返乡创业提供 了环境保 障。
2镇江 市 新生 代农 民工返 乡创 业模式 由于物质生 活和来 自家庭 的压力 ．返 乡后 的新 生代 农 民工 不得不转变思 路 ，寻求适 合生存下去 的发展 空间 。根据 调查结 果 。对 镇江市新生代农 民工返乡创业 的几种 创业模式进 行分析 和归纳 。这里 ，创业模 式是指“企业在创建和发展过程 中逐步形 成和完善 的一种经营模式 ” ，是对各种创业要素 的有效搭配 。
2．1 农 民专业合作社模式 农 民专业合作 社模式采取 “公司+合作社+农户 地)” 的结 合 ，这是一种 以农 民专业合作社为载体 ，以公 司为龙头 ，以农户 为基础 的发展模式 ，这种农 民专业 合作社在促 进农业发 展 、农 民增收和农村繁荣方 面发挥 了重要作用 。随着农业产业化 的进 一步发展 和现代农业建设 的稳 步推进 ．镇 江市农 民专业合作社 呈快 速发展 态势 ，截止 到 2014 年 11 月 ，工 商注册 登记 的达 到 3l l7 家 。调查 对象中有约 66％的新生代农 民工 已成 为合作社社 员 ，有 27 名青 年领办合作社 。实 践证 明 ，新生代农 民工参与合 作社建设 ，是一项 既能促进青年就业创 业又能带动农 村发展 的 双赢选择 。
“ 自到这里工作 以来 ，我跑遍 了戴庄村 15 个生产 队 ．22 个 村 民小组 ，合作 社 的情 况都 在心里 头了 ，很想 为老百姓 做点事 情 。最让我觉得幸运 的是在戴庄村遇 到了我 的恩师——全 国十 大 三农人物 赵亚 夫 ，在 赵老 的带领下 。针对每个 不 同的生产 队 的发展情况 ，提出 了不 同解决方法 。帮助合作社销售产 品、联系 客户 、解 决贷款等 问题 ，先后为 3 户农 民争取 项 目扶 持资金 12 万元。” (访谈对 象 ：句容市戴庄有机农业专业合作社副理事长 、 团支部书记姚伟超 ) 2．2朋辈创业模式 这里 的“朋 辈创业 ” 主要是指 子承父业 、家族连 锁 、朋 友合 伙等方式 。主要特点表现为 ，父母 、亲戚 、朋 友本身就 是农 业经 营大户。这些青年人外 出“闯荡” 的并不成功 ，在父母 、朋友 的劝 说下 ，放 弃 了城 市的工作 转而 回乡协 助父母 、朋友 开展生 产经 营活 动 ．并逐 步成 长为经营管理 的主导 力量 。例如句 容市万 山 红遍 的张 弦 、丹 徒 区上党镇坞 庄茶 叶的陈浩 、润州 区林 隐茶博 园的谢 晋等 ，就是 在父母创业 的基础上 ，凭借 自身的专业 素质 、 独特视 野和知识技能 。逐 步成为企业发展 的骨干和接续力 量 。
这样 的情况并不少见 ．而且成 功的几率要 比其他创 业模式 大很 多。
2 ．3电商创 业模 式 电商创业模式是随着web2．0 时代的到来，微博、微信、QQ、 人人等即时通讯 系统成为人们生活不 可或缺的“ 必需 品” 。返乡 青年看准 了网络发 展商机 ，在 网络里寻求 自己的销售天地 和市 场的一种创业模式 。例如扬 中市新坝镇双新村村主任助理段欢 欢( 女) 参与筹划创 立巨橡 网络有 限公 司 ，整合 了扬 中市 400 多 家 电力 电气企业 资源 ，创 办“第一 电气网 ”。
目前企业 入网会员 有 6800 多家 ，网站产 品供 求信息 115990 条 之多 ，电气产 品分 类信息达 314o6 个 之多 ，基本 覆盖 了电气行 业的所有 产品 。该 项 目曾荣获江 苏省农村青年创业 大赛三等奖 。省委书记 罗志军 视察该项 目时给予 了高度肯定 。
刚刚从 江苏省农林职业技术 学院毕业 的 90 后卞 云峰在访 谈 中介绍说 ，“ 我大一就开始做 生意了 ，在学校做 餐饮配送 ，也 就是校 园物流—— 送外卖 ，生意还真是 不错 。后来无 意 中读 了 《青年文摘》的一篇文章 ，说的是订单农 业的模式 ，启发 了我 ，当 天特 别兴奋 ，打 开 了我的互联 网思维 ，然后 我就通 过微信 等 开 了满家乐生鲜超市 。现在我女朋友也在我 的启发下在微信上卖 寿 司，在家一个月就能赚到 6000 多 。“我是做眼镜的 。现在在家 乡句 容开 了店 ，但是 随着时代 的发展 ，我感 觉到光 是实 体卖 眼 镜 已经不行 了 ，我想通 过 ‘ 线上推 广+线下 体验 ’ 来拓 宽销售渠 道 ，于是我在 天猫上 开 了一 家老花店 旗舰店 ，在 网上开 店得 花 心思 ，要让 自己的商品能够吸引顾客 。”( 访谈对象 ：句容 风尚眼 镜总经理葛亦文 ) 2．4大 学生村官创 业模式 选聘 高校毕业生到农村任 职担任村官 ，是 中央作出 的一项 战略决策 ，事关 我国农村 的长远发 展大局 。它在 构建我 国城 乡 间人才 的双 向流 动 ，加强党 的基层组 织建设 ，推 进农村 经济 社 会 发展方 面的作用 正在 日益凸现 f夏朝 丰) 。在 调查对 象 中有 45％以上是大学生村官 。大学生村官创业模式就是指有知识 、有 理想 ，善于把握 市场的大学生村官利 用更好 的优 惠政策和创 业 环境 进行创业 的创业模式 ，因此很 多大学生村 官在当地发挥 了 一2 17—
农村建设与发展 农村经济与科技2015年第26卷第08期(总第371期) 致富带头作用 ，为新农村建设贡献青年力量。例 如 ：以加工业 和 服务业 为主的“村官+企业+工作室” 的创业实践模式 、以高效农 业和养殖业为主 的“村官+农户+基地+企业 ”的创 业实践模式 。
“看很多人都养鸡养鸭 ，我就想养点不一样 的 ，在 网上查 了 不少信息，最后决定养孔雀 ，目前我已经加入到一个孔雀联盟 ， 有时候 一个大订单有人不够供货 ．我们就可 以通过联盟 把 自家 的孔雀卖掉 。现在呈供不应求 的趋势。我现在主要是做 孔雀苗 培植 ，一个孔雀苗 200 块 ，周边很多老百姓都从 我这里拿苗 ，然 后 我会对这些孔雀苗做一些跟踪培育 。孔雀 浑身是宝 ，孵不 出 来 的孔 雀蛋也可 以卖 ，需求很大 ，一个 一般是 50 块 ；孔 雀羽毛 作为艺术品也有人 收购。所 以现在不少老百姓也开始跟着我养 孔雀了 。” (访谈对象 ：丹阳市大学 生村官 眭开虎 ) 2．5自主创业模式 在 100 名调查对象中有约 15％是 大学毕业后 、退伍后或是 打工不顺利后毅然回到家 乡 自主创业 的。他们有的家庭 条件较 差 ，有的 已经有家庭有小孩 ，所 以创业起步并不太顺利 ，但是 最 后能坚持下来的都成了创业大潮里 的成功案例 。
刘锦是 2009 年大学毕业返乡创业 的扬中青年 。大学 毕业 后 。他 没有选择 在经济发 达的南京 工作 ，而是选择 了回到 家乡 养殖 泥鳅。“初 出茅庐不怕 虎，我是学 电子信息 的 ，当时真的不 知 道对于我来 说养泥鳅 困难这 么大 ．而且家里父 母 、妻子看 我 创 业困难这 么多 。也不是很 支持 ，只希望 我大学毕业 能找份 好 工作。但是我想坚持 自己的判断 ，不 怕辛苦 ，顶住 资金 、技术和 家庭压力 ，庆幸我 没有 放弃 ，泥鳅养 的还不错 。后来 ，村里的领 导看我养泥鳅还可 以，就让我到村里工作 ，负责泥鳅养殖基地 ， 扩大规模养殖 ，缺少的资金 由村里帮助解决 。有发展还得要创 新 ，我转变思路 ，成立 阳景家庭渔场 ，现在家庭渔场入住塘主 22 人 ，开发鱼塘 24 个 ，家庭渔场供 不应 求 ，有 的订单 已经 订到了 5 年 以后 。” 这样 的例子在调查 中还有很 多 ，对 于选择 自主...
篇三：农民工就业创业情况调研报告
XX 县农民工返乡创业所面临困难问题的调研报告 2020 年新冠疫情发生以来，我县出现了农民工返乡创业现象，为掌握我县农民工返乡创业情况发生的具体问题，XX 县农民工服务中心通过走访调研，现将有关调研情况报告如下：一、XX 县农民工返乡的基本情况 XX县全县幅员面积 XXXX 平方公里，现有 XX个乡镇(街道)，总人口 XX 万，农村劳动力 XX 万人，转移输出劳动力 XX 万人，占农村劳动力人口的 64.8%，实现劳务收入 XX 亿元。
（一）以训提能，以训成业。结合我县农民工实际情况，通过品牌技能培训、返乡创业培训及送培训下乡等活动，提升农民工创业知识、创业能力，引导返乡农民工依个人特色特点实现创业就业。截止目前，累计品牌技能培训 29 期 1515 人，返乡创业培训 11 期 539 人，目前还有品牌技能培训 106 人、创业培训 41 人仍在培训中；组织验收工作组会同人社局对已结业的 24 期培训班进行验收。
（二）深入挖掘，民主推荐。通过“村（社）摸排+乡镇（街道）推荐+县备案”模式，调动村社资源，发挥乡镇推荐功能，加大回引农民工返乡创业力度，成功回引 171 名优秀返乡农民工返乡下乡创业，解决当地劳动力就近就业 2000 余人。通过乡
镇推荐，优中选优，成功推荐“全国优秀农民工”1 名，XX 省“返乡下乡创业明星”4 名、“返乡下乡创业明星企业”1 家，XX 市“领军人才”1 名；组织农民工参加第四届“中国创翼”创业创新大赛 XX 赛区 XX 选拔赛暨 XX 市第五届创新创业大赛，获一等奖 1 名，二等奖 1 名，三等奖 2 名，优秀奖 1 名。
（三）动态管理，实时跟踪。优化创业信息台账，建立长效机制，准确掌握农民工数量、行业工种、务工区域、技能状况、创业意愿等，实行动态管理。截止目前，农民工基本信息台账 410884 条，农民工创业信息台账 1609 条，2020 年有意愿创业信息台账 280 条。全面掌握具体情况，精准对接，落实政策，基本形成了“大众创业、万众创新”的良好局面。
截止 2020 年 11 月，XX 县 2020 年年度新增返乡创业农民工 4071 人，新增企业 3607 个（其中第一产业 664 个，第二产业 643 个，第三产业 2300 个）。较 2019 年新增 1998 个企业，增长率 124%。但从新增企业规模来看，农民工返乡创业扎堆现象严重，多处于自发、起步阶段，难度较大，持续发展不易，在创业过程中仍存在许多困难和问题。
二、存在的问题和面临的困难 一是政策宣传问题。优惠政策缺少整合性宣传，宣传广度、深度不足。外出务工农民工数量庞大，分布区域广，不集中，形成“散碎”的务工局面，长期在外，对家乡政策知晓率低，
知晓较片面，不利于政策宣传；留村农民工老龄化，文化极低，政策宣传时，不容易被理解把握，造成群众觉得国家政策是得不到的，对国家优惠政策不相信；政策通过村中长辈无法全面准确有效的传递给外出务工子女。这种单一碎片化的传统宣传方式已经无法满足在外农民工了解相关政策的需求，导致返乡创业的过程中，农民工对相关业务办理的知晓不全面，办理过程繁琐复杂，在有项目有想法的时候，不知道从哪个部门开始办理业务。
二是用工紧缺问题。转移输出农村劳动力 52.87 万人，县内农村劳动力 28.6 万余人，劳动力的大量输出，农业农村的生产有必要劳动力需求。农村现有劳动力老龄化严重，文化低，技能缺乏，再就业机会少，不符合企业发展的招工需求。为照顾农村老人和小孩，劳动力不同程度上限制了自己的就业范围和就业选择或实现就业致使企业用工困难。这些情况导致县内劳动力严重缺乏，新创企业用工困难。
三是专业能力问题。返乡创业农民工长期的打工生活环境，让他们缺少经营实践、创业知识，创业意识薄弱，不容易产生创业想法。由于农民工本身文化程度低，对国家返乡创业政策、如何选择创业项目、制定创业计划及规避创业风险等难以理解和掌握，可选择的项目少或找不到项目。市场行情摸不清，专业技能缺乏，容易盲目跟风创业，导致创业失败率高。
四是资金问题。农民工返乡创业的资金一般来源于多年外出务工的积蓄、亲戚朋友的借贷，资金量小，不足以创业，创业资金缺口较大。家庭生活、子女教育、父母赡养等必须支出费用容易让创业者不敢去创业，创业压力大，抵抗风险能力低。国家对小微企业的资金贷款政策支持有限，商业银行贷款门槛高、贷款手续复杂，创业资金问题无法得到解决，创业者创业举步维艰。
三、意见建议 （一）创新宣传模式，加强宣传的有效性和针对性。以部门牵头，整合农民工的相关政策，全面梳理，进行目录式政策宣传；结合培训学校，帮助农民工理解创业政策，对农民工的自身资源进行个人优化指导，提升创业成功率。加强线上政策宣传，充分的利用互联网的功能，创建微信公众号“XX 县群工之家”，开发有利于创业政策宣传的功能，形成“中心+农民工”互动联系模式。
（二）建立有效激励机制，不断回引农民工。根据农民工信息管理台账，继续采取“村（社）摸排+乡镇（街道）推荐+县备案”模式，加大回引返乡创业的力度，开展全面性的宣传推介活动，据实向返乡农民工展示我们目前的政策支持力度、良好的创业环境。鼓励返乡下乡人员以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农产品加工，农村集体经济组织可自
办或以土地使用权入股、联营等方式与返乡下乡人员共同创办旅游服务业，可利用自有住宅依法经营旅游服务业。
（三）建立农民工返乡创业孵化基地。加强创业载体建设，政府投资开发的孵化基地等创业载体可安排一定比例的场地，免费向返乡入乡创业农民工提供，支持高质量建设一批返乡入乡创业园（基地）、集聚区,吸引农民工等就地就近创业就业。成立农民工返乡创业协会，整合返乡农民工的资源，把返乡农民工拧成一根绳，形成优势互补，推动创业互助，共创成功。开展优秀创业成功者分享座谈会，让农民工的真实事迹去鼓励身边的人，不断的激励农民工的创业信心。
（四）强化创业培训，实现新突破。继续开展劳务品牌和返乡创业培训及送培训下乡活动，增加受训人群，提高培训质量，实现就业创业新突破。加强创业服务能力建设，成立创业服务专家团和农村创新创业导师队伍，为返乡入乡创业农民工提供政策咨询、开业指导等专业服务。加大培训工作力度，提高培训质量，依据用人单位及学员需求，引导各定点培训机构重点开展市场需求量大的工种组织培训；进一步完善农民工服务平台建设，实现就业服务网络全覆盖，为城乡劳动者和用工单位搭建便捷平台；加强培训监督，提高培训质量，严格按照培训要求，对培训课时、培训人员、培训要求、培训效果做好监督。
（五）创业带就业，就业促创业。全面落实《XX 省促进返乡下乡创业二十二条措施》，制定“XX 县推动返乡入乡创业高质量发展措施清单”，从财税政策、用地政策、金融服务等多个方面加大对农民工返乡入乡创业的支持力度。对符合条件的返乡入乡创业农民工，按规定给予税费减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策，全力保障返乡入乡创业用地需求，完善农业农村新增建设用地保障机制，支持农村新产业新业态发展。
篇四：农民工就业创业情况调研报告
录加强农民工就业创业工作实施方案
关于就业创业工作情况汇报
2021 年加强农民工就业创业工作实施方案
为贯彻落实稳就业保就业工作，切实做好当前农民工就业创业工作，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。根据《市人力资源社会保障局等十五部门关于做好当前农民工就业创业工作的实施意见》（人社发〔2021〕58 号）文件精神,结合当前工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，全面促进农民工就业创业工作，将农民工就业创业作为稳就业保就业重点，坚持市场就业和政府促进相结合，稳定城镇常住农民工就业，不断健全公共就业服务体系，保障农民工平等享受就业服务政策，维持农民工就业形势总体平稳，确保困难农民工及时得到救助，使广大农民工在就业创业中积累财富、体现价值、展现风采、幸福生活，为促进乡村振兴和“十四五”良好开局奠定坚实基础。
二、总体目标 通过努力，到 2021 年底，实现以下目标：
（一）全县实现稳定就业 7 万人。其中，全县城乡有劳动能力、有就业意愿人员就业率达到 90%以上； （二）全县新增企业（经营实体）就业岗位 1000 个以上； （三）全年发放创业担保贷款 4300 万元； （四）大数据平台劳动力就业信息实现精准化、全覆盖。
三、工作措施 （一）发展产业扶持创业带动就业 1.支持乡村产业发展。结合农业生产特点创新开发“惠农”产品包等金融产品，鼓励金融机构围绕全县“菌果药畜烟”等区域特色产业发展计划，优化信贷资金投向，支持发展特色种养殖产业，围绕农产品加工业、乡村休闲旅游业、农村电商等加大支持力度。大力发展原料基地、农林产品加工业、农林产品物流冷
链和产销对接等相关产业，依法有序开展森林公园经营活动及林区森林旅游＋活动，带动当地及周边农户开展导游、餐饮、住宿等服务业，推动休闲观光、健康养生、农事体验等乡村休闲旅游业健康发展。将带动就业情况作为创建现代农林业产业园的重要考量。引导返乡留乡农民工领办合办农民合作社，开办家庭农场，发展蔬菜种植、食用菌栽培、药材种植、中蜂养殖等现代种养业和农产品初加工，扩大劳务用工规模。
2.加快推动项目建设。大力发展县域经济，建设一批卫星城镇，发展一批当地优势特色产业项目，提高就业承载力。加强小型水利、高标准农田、林下经济、木本粮油等特色经济林基地、乡村绿化、人居环境整治等领域的农村中小型基础设施建设，加快灾后恢复重建，积极采取以工代赈方式实施项目建设。加大以工代赈投入力度，加快推进项目开工建设，将发放劳务报酬的资金占比由 10%提高至 15%以上，吸纳更多返乡留乡农民工就业。
3.鼓励返乡入乡创业。积极组织开展创业培训师资班，提升创业培训师资水平和质量。充分发挥各级创业创新服务专家团队和农村创新创业导师队伍作用，组织协调创业研究人员、创业投资人、企业家、科技人员、创业成功人士等，为返乡入乡创业农民工提供政策咨询、开业和跟踪指导、专题会诊等创业服务。对符合条件的返乡入乡创业农民工和企业，按规定给予税费减免、 创业补贴、创业担保贷款及贴息、社会保险补贴等创业扶持政策。小微企业创业担保贷款最高限额 1000 万元，个人贷款不超过 20
万元，并按规定落实贷款贴息。加强县级创业孵化示范基地（返乡创业示范园区）和小微企业创业创新基地等示范引领。各级政府投资开发、认定的创业孵化载体安排一定比例场地免费开放。优化创业环境，引导返乡留乡农民工积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等，带动更多返乡留乡农民工就业。
（二）积极拓展就业渠道扩大就业 1.稳定企业就业岗位。全面落实失业保险稳岗返还、阶段性减免企业社会保险费等减税降费政策，对符合条件的社区工厂、停产停业中小微企业、受疫情影响严重的行业企业和新吸纳劳动者企业开展以工代训、资助以训稳岗，引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，督促企业将补贴、返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费等。帮助外贸企业纾困解难，支持出口产品转内销，加大对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、家政服务等行业的针对性政策扶持，最大限度稳定农民工就业岗位。
2.挖掘更多就业机会。推动重大投资项目加速落地，把增加就业岗位和人力资源配置作为评价项目的重要指标，支持一批投资大、促消费、扩内需的项目建设，提升吸纳就业能力。交通、农田水利、环境整治、生态保护等各类基础设施建设要优先考虑带动就业能力强的项目。深入挖掘养老、托育、家政等服务行业岗位，有组织实施劳务对接，定向输送农民工上岗就业。培育经济发展新动能，加快信息网络等新型基础设施建设，促进共享出行、社区团购、农事体验、科普教育等新业态发展，加大对农业、
林业生产端电子商务重点平台和龙头企业的政策支持，拓展农民工就业新领域。落实新增产能项目流贷贴息政策，促进项目达产达效，稳工业增长，增加就业机会。兴办特色种植业和规模养殖业，推进农产品产业链、物流体系建设，扩大农业生产和服务领域的就业机会。
3.支持多渠道灵活就业。农民工与城镇户籍居民同等享受灵活就业政策。推动发展建筑装修、批发零售、保洁绿化、养老护理家政等行业，增加钟点工、临时工、短期工等多种形式灵活就业岗位，优化计时工时，吸纳更多农民工就业。公共就业服务机构与人力资源服务机构协同合作，对劳动者务工自发形成的劳务市场或零工市场，及时介入提供规范化、智能化、专业化就业服 务。加强人力资源共享、岗位信息共用，帮助企业调剂余缺共享用工。鼓励农民工从事个体经营，开办特色小店，符合条件的按规定给予税费减免、场地安排等政策。鼓励互联网平台企业降低平台服务费、信息中介费、加盟管理费等费用标准，支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。
（三）加大帮扶力度援助就业 1.稳定脱贫劳动力外出务工规模。组织开展就业帮扶系列活动，优先组织脱贫劳动力有序外出务工，加大岗位归集发布和劳务对接力度，按规定落实各项扶持政策，提高精准帮扶水平，力争有就业意愿和就业能力的脱贫劳动力都能实现就业，确保脱贫劳动力外出务工规模不下降。全面落实惠企政策，千方百计稳定
已就业脱贫劳动力就业岗位，对企业确需裁员的，提前介入指 导，鼓励同等条件下优先留用脱贫劳动力。拓展公共就业服务，加强数据对接，健全动态监测机制，实施分类帮扶，帮助失业脱贫劳动力转岗就业。稳定脱贫劳动力外出务工规模，对通过市场渠道难以就业的，纳入当地就业困难人员范围，符合条件的提供公益性岗位等托底安置。对有培训意愿的脱贫劳动力实行技能培训全覆盖。将脱贫劳动力外出务工情况作为年度脱贫攻坚巩固成果考核的重要内容。
2.拓宽脱贫劳动力就地就近就业渠道。着力培育“菌果药畜烟”特色农业产业增长极，实现特色农业高质量发展。因地制宜做优做强特色蔬菜、食用菌、药材、中蜂等特色产业。加强农业农村、交通、水利、林业等领域工程项目建设，积极采取以工代赈方式实施项目，为返乡留乡脱贫劳动力提供更多就业机会。促进扶贫龙头企业和扶贫车间健康发展，引导脱贫劳动力从事农业 生产、组织参加工程项目建设、培育发展劳务品牌和农村创业致富带头人，拓宽就地就近就业渠道。充分发挥国有企业“合力团”和产业项目吸纳作用，优先安置失业回流脱贫劳动力就业。加强乡村公益性岗位开发和管理，充分考虑当地收入水平和岗位职责等情况，合理确定岗位待遇水平，统筹用好保洁员、水管员、护路员、生态护林员等各类乡村公益性岗位托底安置就业困难脱贫劳动力。
3.强化易地扶贫搬迁就业帮扶。开展易地扶贫搬迁后续就业
帮扶专项行动，集中开展政策宣传，帮助搬迁群众了解、享受政策，综合运用就业服务各种措施，集中力量加大就业帮扶，动态实现有劳动能力和就业意愿的易地搬迁户每户至少一人就业创业。联系江苏南京对口支援地区和集中输入地，归集适合搬迁群众的就业岗位，形成清单定向投放至大型搬迁安置区，集中输出 一批搬迁脱贫劳动力。动员人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体，开展省内外点对点劳务对接，及时解决脱贫劳动力就业面临的突出困难和问题。
（四）强化服务保障稳定就业 1.提高服务质量。加快“实名制”动态就业服务系统建设，大力发展线上服务，通过“秦云就业”小程序、互联网+精准就业平台等工具，免费向劳动者提供职业指导、岗位信息、创业帮扶等精准化、不断线服务。广泛收集本地、外地适合农民工的岗位信息，开展系列专项招聘服务活动。下沉基层送岗位、送服务，对有集中外出需求的农民工摸底登记，开展有组织劳务输出。畅通就业求助渠道，建立健全动态更新的岗位储备机制和多方联动的快速响应机制，及时帮助农民工解决求职困难。全面放开失业登记，失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服务，对其中大龄、身有残疾、长期失业等特殊困难的，按规定纳入就业援助范围，实施精准帮扶。做好农民工就业情况调查监测工作。
2.提升职业技能。用好职业技能提升行动专账资金，实施农
民工稳就业职业技能培训计划。支持企业新吸纳农民工就业，按规定组织开展以工代训；面向失业农民工开展定向定岗培训，大力开展建筑、家政、养老、餐饮、保安、物流等技能培训；面向返乡农民工围绕县域内行业产业需求开展就业技能培训和创业培训；以“直通车”、农民夜校等形式深入开展线下培训，在职业培训云平台开设创业培训课程，实现线上线下培训相结合。按规定给予职业培训补贴、培训期间生活费补贴和职业技能鉴定补贴等。落实高职扩招任务要求，开展面向包括农民工在内的社会人员的高职扩招工作，做好考试测试、招生录取、分类教育管理等工作，按照不同类型的生源特点，因材施教，做好农民工人才培养工作。
3.加强生活保障。扩大失业保险保障范围，畅通线上线下申领渠道，为符合条件的农民工及时足额发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助或临时生活补助。对领取失业保险金和失业补助金人员发放价格临时补贴，切实保障失业人员基本生活。加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，适度扩大临时救助范围。对受疫情影响无法返岗复工、连续 3 个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地，按照最高不超过当地 3 个月的城市低保标准给予一次性临时救助，帮助其渡过生活难关。
4.保障劳动权益。深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，
加大日常监察执法力度，依法严厉打击恶意欠薪等违法行为，组织开展重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理工作，对欠薪违法失信用人单位实施联合惩戒。重点关注涉农民工案件，加大涉劳动报酬等劳动争议处理力度，对农民工开辟调解仲裁和法律援助“绿色通道”，支持农民工与用人单位协商化解矛盾纠纷。坚持调解优先原则，持续推广使用“互联网+调解”服务平台，加强调解、仲裁与劳动保障监察联动。科学合理界定互联网平台企业责任，维护平台就业农民工劳动保障权益。
四、工作要求 （一）强化组织领导。就业是最大的民生工程，加强农民工就业创业是落实稳就业保就业的重要举措，各镇办、各部门要进一步提高政治站位，切实把就业创业工作列入经济社会发展重要内容，作为重中之重的工作来抓。严格实行镇办、部门主要领导负总责责任制，成立工作专班，全面履行工作责任，强化部门间协调沟通，合力促进全县就业创业工作高效开展。
（二）强化工作落实。各镇办、各部门要按照县政府统一部署，围绕加快发展、扩大就业要求，立足本地、本部门实际，认真分析研究，制定可行方案，精心部署安排，有序推进各项工作落实，切实做到思路清晰、安排扎实、过程真实、工作落实，严禁泛泛安排、弄虚作假。各镇办要集中力量，精准摸清本地农村劳动力就业状况底数，精准掌握每个家庭就业适龄人员的身体状
况、技能特长、就业意愿、培训意愿等，做到情况明、底数清；同时，要主动向进驻本辖区的人力资源中介服务机构提供劳动力务工需求信息，为开展劳务招聘、派遣输送提供一切便利。各牵头部门要围绕各自责任和任务要求，确定专人负责，调配得力干部，全力抓好落实，确保按时按要求完成各项任务。
（三）强化督查问责。稳定和扩大就业、支持和促进创业、实现稳就业目标是政府一项重要工作，也是当前最紧迫的政治任务。各镇办、各部门必须高度重视，抓紧抓好，狠抓落实。县委（政府）督查办要将农民工就业创业工作列入日常督查考核的重要内容，适时对各镇办、各部门工作进展和落实情况进行定期督查通报，对于领导重视、工作突出的予以通报嘉奖，对于重视不够、工作滞后的镇办和部门予以严肃问责，年底考核奖惩兑现。
关于就业创业工作情况汇报
尊敬的 X 主任：
热烈欢迎县人大一行领导莅临指导工作，衷心感谢县人大对我县就业创业工作的支持和关心。2020 年以来，在县委、县政 府的坚强领导和上级人社部门的精心指导下，我局主动适应新常 态，克服疫情影响，积极贯彻实施就业优先战略，紧紧围绕民生
目标任务，突出用工服务、创业贷款、职业培训、服务提升等工 作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力实现 就业创业工作迈上新台阶。下面，就我县就业创业工作情况，向 各位领导作个简要汇报：
一、全县劳动力基本情况 全县劳动力 XX ...
篇五：农民工就业创业情况调研报告
16年第 11期（下半月）农民致富之友 NongMinZhiFuZhiYou前沿◎三农视野关于黄平县返乡农民工创业情况的调研报告雷青春（中共黄平县委党校，贵州黄平 556100）[摘 要] 黄平县委、县政府十分重视返乡农民工创业这一民生工作，认真落实省委、省政府提出的“雁归兴贵”行动计划，并在扶持和服务上下足功夫，形成了“以创业带动发展、以创业促进就业、以创业助推增收”的良好态势。通过对黄平县返乡农民工创业调查，为今后返乡农民工创业提供借鉴。[关键词] 黄平县 农民工 返乡创业 现状 建议[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2016)11-0004-011 黄平县返乡农民工创业的现状和特点黄平县是一个农业大县，国土面积 1668平方公里，辖 9镇 2乡，142个行政村，8个社区，1个居委会，总人口 38.5万人，其中农业人口 36.2万人，常年外出务工 14.5万人。近年来，由于收到产业转型升级的影响，特别是受到我国东部沿海一带产业向中西部梯度转移，当前环境下，就业压力大。截止 2016年 10月底，全县返乡农民 2.58万人，占外出务工人数的 18.9%，返乡农民工创业占返乡农民工总数的 89.3%。从对我县返乡农民工创业选择的特色种植业、养殖业和加工业进行调研，我县返乡农民工创业有以下几个特点：1.1 返乡农民工创业主要是中青年男性。从调研结果来看，20岁至 30岁占 28%,30至 40岁占 59%，50岁以上占 13。返乡农民工多年在外打拼，具有丰富的企业工作实践经历和磨练，对创业有强烈的愿望。1.2 返乡农民工创业企业乡土化。通过调研发现，返乡农民工选择在本乡镇创业的占 95%以上，他们依托本地的自然资源、人际关系创办企业，黄平返乡农民工创业主要集中在新州、旧州、重安、谷陇、一碗水、野洞河等乡镇，主要以种植业和养殖业为主，具有浓厚的乡村色彩。1.3 返乡农民工创业规模较小、产品单一。通过调研发现，多数农民工创业都是依靠在外打工时积累的资金来创业，导致投资规模较小，资金投入后，再建资金投资极其有限。再加上企业科技含量低，产品单一，难以打入市场，预期的效益设想没有得到实现。2 返乡农民工面临的困难及原因分析黄平县返乡农民工创业面临的困难和存在的问题，主要有两个方面，一是返乡农民工自身因素，二是创业环境因素。2.1 返乡农民工自身因素一是返乡农民工科学文化水平较低，缺乏科学管理经验。从调研结果来看，返乡农民工具有初中文化程度的占 80%，高中文化程度的占 17%，专科以上文化程度的仅占 3%。90%的人没有参加过创业培训，70%的人没有参加过技能培训。他们仅仅依靠在外打工积累的技术和经验，创业思维、管理经验、经营理念传统守旧。虽然从 2014年开始，我县共举办了 14期 700余人的新型职业农民培训，但由于培训时间短，培训方式落后，再加上返乡农民工学习能力较弱，培训效果甚微。二是盲目选择创业。农民工返乡后，创什么业，怎样创业，心中无计可施。在没有对市场需求、投资风险进行调查研究后就急于创业。比如说野洞河镇的杨明清，2013年回乡创业，当时黄平县太子参十分火爆，一年收入 20—30万元，上 100万元仅一碗水就有 7户。于是，杨明清决定种太子参，一次投入 80多万元，种了 200亩，第二年行情急转直下，80多万元血本无归。再比如说谷陇镇山凯村的杨某，看到别人养猪赚钱，也跟着养猪，结果外出打工的积蓄已经用尽，结果功亏一篑。2.2 环境因素一是惠民政策宣传力度不够。从调研结果来看，有 70%的返乡农民工还不了解创业惠民政策。由于宣传面狭窄，力度不够，特别是没有针对性，制约了农民工返乡创业的积极性。二是技术支撑难以保障。从调研结果来看，很多返乡农民工都是依靠打工时所掌握的“一知半解”的知识、技能和经验来创业，导致创业有很大的风险性。比如谷陇镇长冲村的雷国民，虽然在打工时从事过果树栽培技术，后来回乡自建了一个葡萄种植基地，但由于在配料配制、剪枝技术等方面技术掌握不够，导致葡萄产量低、口感差。三是创业资金难以筹集。很多返乡农民工创业资金主要是靠在外务工时积累的资金创业，90%以上的返乡农民工面临的最大问题就是创业资金不足，往往抱着有多少能力，就办多少事的思想，导致企业规模较小，发展速度较慢。比如新州镇十里桥村的鑫泰门业加工长，属于微型企业，按政策可贷款 15万元。可是，在 2015年其去信用社贷款，信用社拒绝，导致生产资金难以得到维持。3 对返乡农民工创业工作的措施与建议通过对黄平返乡农民工创办企业的走访调研，通过走访有关职能部门和查阅国家、省州出台的政策文件，就返乡农民工创业问题提出如下建议。3.1 落实国家各项惠民政策促进返乡农民工创业。2008年 12月 20日国务院就已经出台了《关于切实做好当前农民工工作的通知》文件，明确提出各级党委和政府要大力支持农民工返乡创业和积极投身新农村建设，决定从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”。之后，国务院又出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，明确要进一步健全基础设施和服务体系，降低返乡创业门槛、落实定向减税和普遍性降费、加大财政支持力度、强化返乡创业金融服务等系列优惠政策，旨在支持农民工、大学生和退役士兵等人员创业，打开新型工业化、农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。黄平作为黔东南劳务输出大县，要积极适应国家转型升级大局，正视返乡农民工创业与日俱增的现实，继续加大宣传力度，不折不扣落实利好政策，促进更多返乡农民工顺利创业、成功立业。3.2 优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。采取“请进来，走出去”的办法，聘请科研单位的专家教授有针对性地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询。3.3 加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探索、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的使用方式，县级财政要拿出一定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农民工创业发展。3.4 搭建公共服务平台助推返乡农民工创业。县乡人民政府要强化公共服务职能，搞好市场调研，及时在县级新闻媒体发布产业发展、科技应用、产品供求等方面的信息，帮助返乡创业（下转第 062页）42016年第 11期（下半月）农民致富之友 NongMinZhiFuZhiYou农民工增强抵御市场风险的能力。要抢抓黄平纳入全省电子商务进农村综合示范县创建的机会，加快推动电子商务交易平台下沉，拓展返乡农民工网络创业渠道、依托我省大力实施交通建设三年会战的利好时机，加快产业道路、交通物流等基础设施建设，降低返乡农民工创业成本。3.5 竭力打造良好的政务环境，引导返乡农民工健康创业。坚持“打企业顶天立地，小企业铺天盖地”的发展思路，建议加速完善城镇化、工业园区和各类种植、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。强化政府效能建设，转变工作作风，简化审批手续，切实解决关卡多、办事难等问题。正确引导返乡农民工健康创业、科学创业。作者简介：雷青春（1976.7-），男，中共党员，中共黄平县委党校科研处主任 高级讲师。浅析红皮洋葱产业化发展中存在的问题与对策张福印（新疆塔城额敏县郊区乡农业技术服务站，新疆塔城 834600）[摘 要] 洋葱，在新疆俗称皮芽子，属百合科、葱属，为两年生的草本植物，原产中亚和地中海沿岸，以大的肉质、鳞茎为产品。洋葱营养丰富，含有较多的蛋白质、糖类、矿物质、维生素，以及磷、铁、硫等多种无机盐。据卫生部门的食物成分分析，每公斤洋葱含维生素 66毫克，矿物质铁 14.4毫克，钙 320毫克，蛋白质 14.4克，碳水化合物 64克，热量 3.2千卡，粗纤维 8.8克。洋葱它具有特殊的香味，有增进食欲、开胃、消食的功效，也是解脂调味的佳品，在医疗上有杀菌功效。洋葱质地细密，可生食而且高产，耐储藏、供应期长，对调解市场需求、解决淡季蔬菜供应紧张具有十分重要的意义。[关键词] 红皮洋葱 产业化发展 问题 对策[中图分类号] S633.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2016)11-0062-011 基本情况额敏县是一个农牧业大县，种植的洋葱 95%在郊区乡。郊区乡是一个以农为主、农牧结合的城郊乡，全乡 24个行政村，环绕在额敏县和第九师师部，总面积 300平方公里，其中，耕地面积达到 27万余亩；全辖区总人口 2.34万人，其中，农业人口 1.7万人。全乡各类蔬种植菜面积达 3500亩，其中红皮洋葱面积每年占 1500亩左右。仅北郊村种植红皮洋葱面积最高时达 1300亩。该村的农民种植红皮洋葱有多年的历史，农民的科技素质较高，积累了丰富的栽培经验，产量和品质也逐年提高，形成了“一村独大”的格局，并在 2003年成立了郁香红红皮洋葱专业合作社，提高了市场竞争力。目前，郁香红红皮洋葱合作社拥有会员 40余人，产品销往克拉玛依、奎屯、石河子、乌鲁木齐等地。2 额敏县红皮洋葱生产的现状、存在的问题及解决的途径2.1 生产现状额敏县种植红皮洋葱有多年的历史。2009年以前，北郊村每年种植红皮洋葱 1000亩左右，在灌溉方面基本是大水漫灌，农民生产成本高，田间管理较难，还导致病虫害蔓延；2009年以后运用了高新节水灌溉技术种植红皮洋葱，大大降低了生产成本。近年来，随着红皮洋葱种植面积逐年扩大，栽培品种逐渐优化，经济效益不断提高，红皮洋葱和常规农作物相比，经济效益比较可观。一般红皮洋葱平均亩产可达 4.5吨左右，除去成本，每亩可获纯利润 2000元左右，比小麦收入高 75%，比甜菜收入高 70%，比油料收入高 80%。2.2 存在的问题额敏红皮洋葱是由于自然因素造就的，赋于额敏的一种品质独特的农产品，在市场上享有盛誉，倍受消费者青睐。但通过我们的跟踪调查，仍有以下问题需要解决：2.2.1在种植红皮洋葱方面，没有现成的生产操作规程可供遵循，因此，生产出的产品质量大小不一，质量参差不齐，卖相不好，在市场上不能形成价格优势；2.2.2品牌意识不强。额敏县在申报商标上虽然做了大量工作，但至今没有形成自己的商标，在销售环节没有缺乏市场竞争优势；2.2.3农业专业合作社发挥作用不强。当前社员较少，覆盖面较小，至今没有形成规模经营和统一经营，在生产环节没有形成规模优势；2.2.4绿色环保意识不强，没有注重培育绿色、有机洋葱生产基地，在消费群体上失去了优势。3 解决的途径3.1 在种植方面，应以郁香红合作社为核心，来组织生产。一是由合作社牵头，委托县农业技术部门制定出《额敏县红皮洋葱生产技术操作规程》，然后按照《额敏县红皮洋葱生产技术操作规程》进行标准化生产；二是按照“四统一”的模式进行组织生产。即统一品种、统一模式耕种、统一田间管理、统一标准分级。3.2 强化品牌意识。商标是企业宝贵的无形资产，是企业抢占市场份额获取经济效益的锐利武器。建议政府部门高度重视品牌创建，积极引导合作社，以郊区乡北郊村种植的红皮洋葱为基础，注册自己的商标，并对红皮洋葱生产基地进行地理标志认证，实现商标为农民增收，商标促进供销双赢；同时，积极宣传额敏县红皮洋葱，打造其知名度。然后由合作社将洋葱统一分级包装、统一品牌、统一价格进行销售。3.3 充分发挥合作社的作用。由于洋葱生产未形成规模，产品市场销售范围相对较小。因此要发挥合作社一头连着生产，一头对接着市场的桥梁和纽带作用，不但要组织好生产环节，更要谋划好销售工作，实现生产、保鲜贮藏、深加工、运输、销售一体化。积极开拓市场，从组织市场调研到开设市场专柜再到采用多种市场营销手段等全方位入手，全力开拓销售市场，畅通销售渠道。3.4 洋葱深加工。着眼于长远发展，在形成规模化种植、全方位销售的基础上，适当地进行洋葱产品深加工的研发，强化并突出使用商标，有望做强做大额敏县红皮洋葱这一产业。3.5 强化绿色环保意识。按照绿色有机的标准，不断打造和培育绿色、有机生产基地，逐渐提高洋葱产品品质，达到优质、安全、有机、美味的标准。这样，才能获得更多市场消费人群，抢占更多市场份额。科研◎农业科学（上接第 004页）62
篇六：农民工就业创业情况调研报告
南大桥乡农民工返乡创业情况 调研报告为了全面摸清我乡农民工返乡创业基本情况，更好地为他们回乡发展提供优质服务，充分激发他们建设家乡的热情，根据固农办办〔2016〕7 号文件文件要求，结合我乡工作实际，近日对全乡农民工返乡创业情况进行了专题调研。通过对相关统计数据分析及对各村返乡农民工的情况调查，得出了一些促进我乡返乡农民工创业的具体想法和建议，现将调研情况报告如下：
一、基本情况 据统计，截至 2016 年 11 月底，南大桥乡近 12000 名外出务工人员中返乡创业 41 人。其中：男 39 人，女 2 人；30 岁以下 1 人，30-40岁 7 人，40-45 岁 17 人，46-50 岁 6 人，51 岁以上 10 人；大专以上文化程度 1 人，高中文化程度 19 人，初中文化程度 21 人；从事养殖业 26 人，种植业 7 人，道路运输 1 人，家电销售 1 人，建材（生产红砖）1 人，工业 2 人，家纺 1 人，花卉基地 2 人。
返乡农民工中以青壮年劳动力为主，且文化水平低，高中以上文化程度占 48.7%，由于文化素质不高，缺乏专业技能，63.4%从事家禽养殖，17%从事果木种植，收入不高，只有 7.3%从事工业生产。
二、取得成效 （一）促进了农业产业结构调整。魏永春从上海返乡创办固始县永春种植专业合作社，在郑堂、大庄、董营 3 个村流转土地 2000 亩，
2发展果树现代农业示范园区，栽培猕猴桃 500 亩，黄金梨 800 亩，冬枣 500 亩，葡萄 200 亩，第二、三产从业人员 30 人，带动二、三产业发展，每年产生社会效益 9000 万元左右。张道德从深圳返乡，在陆桥村流转土地 600 多亩，联合 30 多户鳝鱼养殖户，成立了固始县海瑞生态鳝鱼养殖专业合作社，注册资金 4200 多万，拥有冷库 26 个，冷柜 200 多个，搅拌机 50 多部，船 100 多艘，门店 400 多平方米，16 万个网箱，产年鳝鱼 400 多吨，产值 3000 多万元。李卫东在陆桥村流转土地 240 亩，成立瑞达种植专业合作社，注册资金 200 万元，主要栽培苗木、观赏花卉，总产值 490 万元。冯林在陈营村流转土地200 亩，种植大红桃、砀山雪梨。
（二）促进了工业企业的发展。杨国山从焦作返乡，在陆桥村流转土地 160 亩，注册鹏鑫锌品有限责任公司，主要生产锌等金属系列产品，解决 100 人就业。大庄村李具成在大岗村流转土地 50 亩，投资 3000 万元，生产家纺。
（三）引入新兴产业，为经济建设注入活力。董营村青年农民陈义龙在上海务工获得成功，2015 年秋返乡，成立龙海新能源科技有限公司，主要是利用当地农作物秸杆、树枝生产生物质能，注册资金2000 万元，解决 120 人就业。
三、返乡农民工创业工作中存在的问题 统计数据和抽样调查结果表明，我乡返乡农民创业面窄，职业技能低下，文化水平偏低，不求自身的长远发展和从业技能的提高，返乡创业仅仅是找到一份养家糊口的工作。
31、忽视农民工创业技能培训 百分之九十的农民工受教育程度不高，走出去打几年工，也没学到什么技术，回到家乡也只能从事没有技术含量的工作，象家禽家畜的养殖、果蔬种植、道路交通、农产品销售等。
2、创业缺乏资金。像永春种植专业合作社，项目计划有，实施中没有足够的资金做支撑，鹏鑫锌品有限公司因资金问题，不能正常生产。
3、信息渠道不畅通。省、县出台了许多创业的优惠政策，如何保证这些政策快速、有效、全面的发挥效益，普惠群众，这就需要广泛的宣传。在调研中发现，大部分返乡农民工根本不知道省、县出台的优惠政策，也不知道如何获取创业信息。
4、产业发展缺乏必要的引导。鹏鑫锌品有限公司生产线由焦作引进，经过几年的发展证明，不适应本地发展，生产效益差。水暖器材城由温州引进，几年后关闭，造成企业亏损，债务不易化解。
四、促进我乡返乡农民工创业的建议和思考 为了吸引本地农民工返乡创业，为家乡经济社会发展做出贡献，建议：改进政府的服务方式，提高服务水平与效益，乡村要坚持对农民工返乡情况的长期跟踪掌握，了解其动态的所需所想所求，为他们创业提供方便，改进服务方式与手段，了解农民工获取信息的途径与方式，通过电视、公共作息电子平台、手机作息远程教育平台等方式为农民工提供创业信息，帮助返乡农民工正确理解掌握政策。
增强培训实效。培训引导要与我县主导产业、产业集群相结合，
4为产业发展提供技术人力。培训内容以实用技术为主兼顾法律知识，使返乡人员掌握创业技能，了解与创业相关的工商、税务、信贷知识等相关优惠扶持政策。积极开展创业指导、项目推荐、政策扶持，为创业者提供办理小额贷款“绿色通道”，做好创业的后续服务工作，帮助他们实现成功创业。二是因地制宜。就我乡而言，支持返乡农民工大力发展种养殖为主的农业开发项目，发展绿色、高效、生态农业。三是按照“大众创业、万众创新”要求，对符合创办微型企业条件的返乡农民工，积极宣传有关微型企业创办扶持政策及申办程序，帮助其分析适合在我乡发展旅游、休闲、采摘、观光农业。四是结合南大桥的实际：（1）204 省道绿色长廊生态高效农业基地初步建成。（2）大史河蔬菜种植、水果栽培、家禽家畜养殖带正在规划之中。建议鼓励支持返乡农民工融入辖区“一路一带”（204 省道及大史河经济带）开展建设之中，县委、县政府能给予创业者提供优惠政策支持。
南大桥乡人民政府 2016 年 12 月 8 日
篇七：农民工就业创业情况调研报告
农民工创业的调研报告 第 1 页 关于农民工创业的调研报告 调查时间：2014 年 7 月 9 日-7 月 14 日 调查地点：揭阳市揭西县普宁流沙镇 金河镇 调查对象：创业者 非创业者 调查方法：实地采访调查 问卷调查 调查人员：林志成 温静文 罗浩驹 卢志燊 林子欣 冯淑仪 王蓓欣 姚嘉辉 孙晗 调查分工：路线制定，地点指引——林志成 罗浩驹新闻稿写作，微信微博宣传——王蓓欣 孙晗
拍照，资料收集——卢志燊 姚嘉辉
发票收集——温静文
食宿问题——林子欣 冯淑仪
问卷调研，采访调研——所有人 摘要：为提高同学们的实践能力，丰富同学们的社会经验，以暑期三下乡社会实践活动为契机，经济管理学院学生社区自律管理委员会八人团队于 7 月 9 日前往揭西普宁市流沙镇和金和镇开展社会服务和调研实践活动。此次下乡以“关注农民工创业，了解农民工生活状况”为主题，活动内容包括村干部访谈，实地调研等。
关键字：揭西县 农民工创业 实地采访调研 问卷调研 一． 调研背景 和调研概况 （一）
揭西三下乡情况概述
2014 年 7 月 9 号至 14 号，我们（自管委）一行人来到揭西县金和镇进行有关农民工创业的调研，其间我们和当地的农民进行了多次调查，访谈，深入了解了当地的经济，人文风俗习惯，以及农民工创业的现状和困境，思考着解决农民工创业难问题的途径。
（二）
地方情况介绍
我们调研的主要范围是以金和镇仁安里村为中心，并在周边扩展。仁安里村位于金和镇和里湖镇之间的真空地带（即离两边的镇中心都比较远），周边区域较为荒凉，3 千米范围内基本没有像样的超市或者便利店。是国家重点抚贫村，该村一共有 90 户，实住 70 多户，在周边区域来说是一个较小的村庄。该村的农民是半工半农的性质，即打工和种地相结合，收入普遍偏低，商品经济非常落后。提高当地农民收入成为镇政府，村委会的工作重点和难点。
（三）
农民工创业情况
该村的人员主要分成两部分。一种有能力，有关系的，在亲戚朋友的介绍下出外打工，开店，改善自身生活条件；另一种由于缺乏关系或者客观因素不允许而被迫留在老家成为半工半农性质的农民工。对于第一种农民工，由于他们常
关于农民工创业的调研报告 第 2 页 年在外面，我们无法直接联系拜访到，但是通过他们在老家的家人间接了解他们的情况。据了解，第一种农民工外出一开始大部分是去帮亲戚的忙，或者经人介绍给别人打工，工作书年后积累了部分的起始资本和社会行业经验，然后进一步筹集资金（主要是向亲戚朋友借，向国家申请创业支持或者到银行贷款的极少），最终实现自己的“小创业”。他们创业的特点有:离家远，准备时间长，规模较小，启动资金少，且所选行业较为传统。第二类农民工，他们由于缺乏朋友亲戚的介绍，或者由于家里无人可以帮手照顾小孩而自己抽身不开，因而留在家里一边种地，一边打工，一般情况下，早晨和傍晚种地，白天其他时间做一些零工（男的大多是建筑工，女的大多去工厂里做计件工人）。按照正常情况留在本地创业的农民应该占据较大比重，但是在我们拜访过程中，发现大部分是出外，留在当地创业的非常少，仁安里村林村长告诉我们由于当地人口少，消费水平有限能在当地做小生意的都不多，更何况别的创业。
林村长最后告诉我们，对于该村村民来说，创业是一件相当不易的事情，一方面农民的素质普遍不高，很难突破一些行业；另一方面农民创业资金问题一直难以解决，国家在这方面的支持力度不够，即使已有政策，农民也了解不多。再加上很多其它的主观因素，最终导致农民工创业非常艰难。
二．数据分析
总体数据（包括创业者和非创业者，主要分析数据构成的合理性）
性别结构 百分比 年龄分布 百分比 文化程度 百分比 男 60% 18-25 6% 没上过学 2% 女 40% 26-35 30% 小学 40%
35-45 29% 初中 43%
46-60 30% 高中或中专 12%
60 以上 5% 大专或本科 3%
年龄分布 年龄 频率 累积 % 18-25 7 6.48% 26-35 32 36.11% 36-45 31 64.81% 46-60 33 95.37% 60 以上 5 100.00%
关于农民工创业的调研报告 第 3 页
性别结构
文化程度
非创业者 直方图01020304018-25 26-35 36-45 46-60 60以上年龄频率0.00%50.00%100.00%150.00%频率累积 %性别结构60%40%男女
关于农民工创业的调研报告 第 4 页 一、资源禀赋 （一）个人人力资本
（二）个人社会资本
（三）个人经济资本
三、创业机会识别 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%B1 B2 B3 B4 B5个人人力资本完全同意同意一般不同意完全不同意0%20%40%60%80%100%B6 B7 B8个人社会资本同意一般不同意完全不同意0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%B10 B11 B12 B13个人经济资本同意一般不同意完全不同意
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四、创业动机
五、社会网络深度调查 C4 职业类别 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%B14 B15 B16 B17 B18创业机会识别完全同意同意一般不同意完全不同意0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%B19 B20 B21 B22 B23创业动机完全同意同意一般不同意完全不同意
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C5 单位类型
六、创业态度 13%2%11%3%4%8%11%8%13%0%0%6%1%1%1%0%12%4%产业工人大学教师中小学教师医生护士私营企业主饭店餐馆服务员营销人员农民科学研究人员法律工作人员经济业务人员行政办事人员工程技术人员政府机关负责人党群组织负责人个体户家庭保姆、计时工1%1%15%19%16%19%2%24%3%党政机关国有企业国有事业集体企事业个体经营私营/民营企事业三资企业农村居民其它类型
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七、创业意向 D10 获取创业所需信息的渠道
D11 筹措初始创业资金渠道
D12 希望从政府得到的支持 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%D1 D2 D3 D4创业态度完全同意同意一般不同意完全不同意0 5 10 15 20 25 301获取创业所需信息的渠道通过专门的创业培训获得通过相关职业培训获得从网络等新兴媒体获得从报纸、电视等传统媒体获得从亲戚（或者朋友）处获得从认识的熟人处获得根据个人经验0 5 10 15 20 25 301筹措初始创业资金渠道其它通过向银行等正规金融机构贷款通过各种民间借贷途径获得通过向朋友（或者亲戚）借款通过打工积攒获得
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创业者 一、 性别结构 百分比 年龄分布 百分比 文化程度 百分比 创业前工作经历 百分比 男 68% 18-30 19% 小学 47% 有不相关工作经历 32% 女 32% 31-40 29% 初中 38% 有相关工作经历 68%
41-50 45% 高中或中专 15%
50 以上 7%
年龄分布 接收 频率 累积 % 30 13 19.12% 40 20 48.53% 50 30 92.65% 60 5 100.00% 其他 0 100.00%
性别结构 0 10 20 30 401希望从政府得到的支持创业培训创业资金支持税收优惠减免行政审批程序直方图0204030 40 50 60 其他接收频率0.00%50.00%100.00%150.00%频率累积 %
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文化程度
创业前工作经历
创业地 性别结构68%32%男女创业前工作经历32%68%有不相关工作经历有相关工作经历
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二、资源禀赋 （一）个人人力资本
（二）个人社会资本
（三）个人经济资本 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%B1 B2 B3 B4 B5个人人力资本完全同意同意一般不同意完全不同意0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%B6 B7 B8 B9个人社会资本同意一般不同意
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三、创业机会识别
四、创业动机
五、创业决策 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%B10 B11 B12 B13个人经济资本同意一般不同意0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%B14 B15 B16 B17 B18创业机会识别同意一般不同意0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%B19 B20 B21 B22 B23创业动机完全同意同意一般不同意
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六、社会网络深度调查 C4 职业类别
C5 单位类型 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%B24 B25 B26 B27 B28创业决策完全同意同意一般不同意10%1%6%8%4%8%7%7%10%1%4%7%8%4%5%4%7%1%产业工人大学教师中小学教师医生护士私营企业主饭店餐馆服务员营销人员农民科学研究人员法律工作人员经济业务人员行政办事人员工程技术人员政府机关负责人党群组织负责人个体户家庭保姆、计时工
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八、政府与政策 C15 当地政府是否有支持创业的政策
C16 创业者是否享受到创业政策
C17 创业中能够得到政府的支持 1%8%8%11%14%12%5%22%19%党政机关国有企业国有事业集体企事业个体经营私营/民营企事业三资企业农村居民其它类型当地政府是否有支持创业的政策22%25%53%是否不知道创业者是否享受到创业政策13%87%是否
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九、创业经营情况 C23 是否有创业经历
C32 选择创业的原因
三 ． 问题及其原因分析 （一）
农民工创业者的自身素质不高，其人力资本形成主要在自身的社会经验的积累 从调查的数据可以看出，农民工创业者学历主要集中在小学和初中，自身的创业中能够得到政府的支持24%32%15%14%15%土地利用支持贷款支持税收优惠财政资金支持其他支持是否有创业经历有无选择创业的原因20%41%20%0%15%4%生活所迫，维持生活发现这种创业能赚不少钱实现个人价值，想做一翻事业政府政策支持亲威朋友鼓励找不到工作，即使找到，工资太低
关于农民工创业的调研报告 第 15 页 素质不高，虽然知识背景并不广泛，但是，拥有更多的工作经历和管理或创业的经验。20 世纪 60 年代，美国经济学家舒尔茨和贝克尔首先创立了比较完整的人力资本理论，这一理论有两个核心观点，一是在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用；二是人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。农民工自身素质并不高，大部分创业者的人力资本的形成主要集中在自身的社会经验的积累。但是农民工的社会经验的质量并不高，由于自身生活环境以及先天教育的缺失，这种质量并不高的社会经验对于他们创业来说并不足以成为可依赖的资本。
相比非创业者，创业者更多投资的是管理和创业技能的培训上，以此来增强自身的人力资本，打好创业的基础。
（二）
农民工创业者比非创业者更能保持清晰、全面的人际网络视觉，但仍有很多不足 大部分非创业者获取信息或者其他帮助的来源只是亲戚朋友，而相比非创业者，创业者的人际网络视觉更为全面，其获取信息的来源还包括政府和同行或者客户，并与同行和客户保持良好的关系。中国是社会关系十分发达的国家，拥有好的社会资本是个人获得职业发展和成功的一大因素。在当今信息时代，通过外界获得、过滤有用信息是一大优势和必须。当然个人所获得的信息的数量和建立的社会网络的广度和交往频率有很大的关系，而信息的质量和个人所建立的网络的深度密切相关。但是农民工创业者相对于城市创业者来说，社会关系网的广度和深度以及质量仍然存在较大差距所以，获取信息的渠道必须全面，才能够更好地帮助自己创业。
（三）
农民工创业者创业平台不完善
（1）政府支持力度不足。
通过调查了解，只有约 1/5 的创业者受到当地政府的政策支持，在众多创业者中享受到创业政策的只有 13%；政府政策支持主要以土地利用和贷款支持为主，对缺乏资金的小型创业者，没有提供合适的低门槛平台。
（2）创业初期融资困难。创业者资金筹集渠道少，以向亲戚朋友借钱创业居多，但细节没有规范化，一般是根据彼此之间互相信任通过口头承诺来担保归还日期等；很多人不愿意去贷款，认为贷款是比较麻烦的，而且利息过重，增加了投资的风险。【3】
（四）
创业机会的识别能力是农民工创业者必备的技能
创业机会具有普遍性、偶然性、消逝性的特征。创业机会普遍存在于各种经营活动过程之中，但创业机会的发现和捕抓带有很大的不确定性，而且容易消逝和流失。【2】所以如何识别创业机会是创业者首先要解决的问题。从调查的数据分析，绝大数创业者能够，能通过利用各种媒介来获悉商业动态，从而寻找潜在的商机；在行业中识别出一个新的创业机会，但是，其中只有识别的多个创业机会之间是几乎没有任何关联的。而相比创业者，非创业者难以在获取的信息当中获取潜在的商机。
（五）
创业价值观
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绝大部分创业者选择创业是因为发现创业能赚不少钱，而一部分是因为为了维持生活和实现个人价值并做一番大事业，小部分是因为亲戚朋友的鼓励。
“EntrepreneurialIntentAmongStudentsTestinganIntentModelinAsia,ScandinaviaandintheU.S.A”中的研究结果，创业的动机大体上可以归为以下 4 类：成就的需要、对独立性的偏好、控制的欲望、改变家庭和个人的经济状况。农民工由于长期生活在城市，在城市文化的熏陶下，在利益机制的驱动下，在城市物质文化高消费的诱惑下，流露出对物质利益和金钱的渴望，【4】因此创业价值观也慢慢地改变。所以政府应该加强引导，创造创业的氛围。
四 ．方案提议
（一）消除农民工向城市转移的制度障碍，促使其 自由流动
我国长期实行的城乡分割的户籍制度、就业制度、社会保障制度及农村土地分配制度等己成为阻碍农村剩余劳动力转移的最大障碍。因此，改变现有的制度安排，创新制度，就能为农村剩余劳动力转移提供制度保障。
（1 1 ）改革城乡分割的户籍制度，还农民工平等的公民权
户籍制度改革，说到底就是如何平等对待农...
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