单位改革发展情况汇报8篇单位改革发展情况汇报 XX集团公司国企改革三年情况总结汇报 近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、下面是小编为大家整理的单位改革发展情况汇报8篇,供大家参考。
篇一：单位改革发展情况汇报
集团公司国企改革三年情况总结汇报近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力 一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达 95％。积极推进党建入章，成为 XX 省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实
公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程；制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99 项事项清单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3名、职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49 个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力 落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》《重大资金使用报告制度》《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50 亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。
四、实施分级分类管控，提升权属公司差异治理能力 区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX 能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”
改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比76％。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建＋脱贫攻坚”“党建＋区域发展”“党建＋一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
篇二：单位改革发展情况汇报
改革三年行动推进落实情况报告 8 8 篇县属国企改革三年行动推进落实情况报告 （一）
根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。
一、推进落实情况 x 县 53 项改革任务已完成 40 项，完成率 75%，剩余 13 项正稳步推进。截至 12 月，县属国企实现营业收入 x 亿元、同比增长 x%，实现利润 x 万元、同比增长 x%。
（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善《“三重一大”决策实施细则》《党委（总支、支部）议事规则》等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。目前，x 家一级企业和 x 家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事会应建尽
建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业 xx 家，已经完成 xx 家，完成率达 100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》《x县国有企业董事会年度工作报告制度》，进一步规范董事会运行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进 xx 于全面完成公司制改革任务。
（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展。一是根据《x 市国有资本“十四五”规划编制工作方案》，结合 xx 实际，拟定了《x 县国有资本“十四五”规划基本思路》，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展。2020 年，县 x 公司在 x 区成立 xx 商贸公司，借力 xx 资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展新领域；2021 年 x 月成立了 x 县 xx 公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建 x 公司、x 公司，搭建了合理的业务板块，拟定了《x 县 xx有限公司运营方案》，完成了专业人才遴选等基础性工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产
业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将 xx 宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金 x 亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量。截止目前，xx 农业公司归集乡镇闲置资产 x 宗，资产规模达 x 亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目 x 个，已完成投资 xx 万元。三是根据中、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了《x 县国有企业退休人员社会化管理工作方案》，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社会化管理和服务工作落地落实。与 x 家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理 xx 人，涉及 x 个乡镇、x 个社区。
（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力。
一是制定《x 县国资办履行出资人职责监管事项权责清单》，从“人事管理”“资金管理”“项目管理”“资产和产权管理”“企业其他事项”五个方面 x 项权责事项清单，进一步强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统领的依法监管体系机制。二是落
实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实《内部控制合规手册》《内部审计管理制度》。三是严格执行“三重一大”制度，加强对重大决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能力。在投融资、交通基础设施建设、农业基础建设等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资融资 x 亿元，营业收入 x 亿元，企业发展质量持续提升。其中 xx 公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建设与运营、绿色装配制造业、文化旅游商贸业、公益类投资经营为主的“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发展，年均可实现实业经营收入 x亿余元，有力地提升了企业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。
（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制。一是制定《x 县县属监管企业工资总额管理办法》，不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定《人员招录管理办法》，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗位管理体系。三是修订完善《x 县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期
绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理，推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违规经营投资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企业的责任追究体系和工作机制。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程，国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提名董事（监事）人选，通过董事（监事）体现出资人意志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。xx 公司在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021 年初，还在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，落实专职纪检监督员、专职监事做好下
属企业的日常经营的监督管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。
（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急处置机制。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用，妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制，对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。
（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设。为进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国有企业党的领导，x 县成立了国有企业综合委员会，重点加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运行、领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。组织企业学习《中国国有企业基层组织工作条例》并开展专题测试，推动条例落到实处、见到实效；规范国企党组织按期换届流程，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导 x 家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机制；制定《x 县国有企业党建工作督导制度》，常态化开展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条反馈，督查结果作为年度国企基层党建工
作考核的重要依据，通过大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。
二、主要困难和问题 一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债准备金制度学习借鉴范围较狭窄，还需进一步加强和深化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部董事，这项工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效微弱。四是县属国有企业长期作为政府投融资平台公司，承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。
三、下步工作重点 (一)加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续深入贯彻落实中、院和省市县委关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。
（二）注重统筹协作，高效推进改革。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
（三）积极纾困解难，促进国企健康发展。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持续增强对国企服务意识，提高服务能力水平，及时掌握国企动态和诉求，细化工作任务、强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度，把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。
根据会议要求，现将我市深化实施国企改革三年行动工作进展情况汇报如下。
国企改革三年行动实施以来，金昌市认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握国企改革的正确方向，强化责任担当，健全工作机制，全市国资国企改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，国有资本运营质量和效率不断提升，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、系统谋划，绘制国企改革“施工图” 对标国企改革三年行动，结合我市实际，按照高质量发展的要求，深入研究、系统谋划国有企业改革工作任务，制定了《金昌市国企改革三年行动方案(2020-2022)》，明确了全市国企改革的主要方向、重点任务、措施路径、时限要求、组织保障，为加快推进国企改革、推动国企转型发展提供了制度设计。截至目前，我市国有企业改革三年行动方案确定的六个方面 41 项重点改革任务清单已推进完成 23项，完成率 56.09%，国企改革成效逐步呈现。
二、强化措施，用足国企改革“工具箱” (一)持续加强党的领导，以高质量党建引领改革发展 强化国企党组织建设，促进党组织在企业把方向、管大局、促落实作用发挥。10 家市属国资监管企业全部建立党委领导班子，建立
二级党委 2 个、党总支 3 个、党支部 65 个，232 个班组全部有党员。充分发挥国企各级党组织“战斗堡垒”作用，制定出台了《关于在深化国有企业改革中进一步加强党的建设的若干措施》《市属国有企业党建工作责任清单》《市属国有企业党建工作考核评价办法》等制度，积极指导市属国有企业党委换届，深入开展党支部建设标准化、党建示范点创建、软...
篇三：单位改革发展情况汇报
镇事业单位改革工作汇报 乡 镇事业单位改革工作汇报为加快建立与社会主义市场经济体制相适应的事业单位管理运行机制， 巩固农村税费改革成果， 我镇认真贯彻中央和省、 市有关文件精神结合本地实际于２ ０ ０ 年月开始探索并实施事业单位改革工作， 现将我们所做的工作汇报如下：
一、 基本情况
按着市委市政府统一安排， 由我镇负责组织实施改革的共有个单位， 人。
具体是财政所
人、 经管站人、 农技站人、 种子站人、 水管站人、 水产站人、兽医站人、 农机站人、 城建所人、 文化站人、 计生专干人、 企管会人、 农保所人、 广播站人， 其中已退休人员人。
目前， 我镇名参改对象， 除财政所名和经管站名上岗人员外名参改对象已顺利签订了解除人事劳动关系协议， 已支付了名参改对象万元的一次性经济补偿， 为名未参保对象补缴了万元单位应缴保费（其中为名对像缴至法定退休年龄）， 名财政分流人员纳入发放基本生活， 录用财政人员人、 经管人员名， 聘用农技员人、
水利员人、 动检员人、 计生专干人。
二、 主要作法
（一）、 加强领导， 凝聚改革合力。
一是健全领导机构。
月日市改革工作培训会后， 我镇于当天下午迅速召开了党委会， 传达了市培训会精神， 研究部署了 我镇事业单位改革工作。
成立了镇事业单位改革领导小组和事业单位改革工作指导组， 负责全镇事业单位改革工作的组织、 协调、 指导、 监督和落实工作。
设立了镇事业单位改革办公室， 配备了五名工作人员， 并结合本镇实际，制定了事业单位改革工作日程安排表， 将改革工作落实到了人，细化到了天， 为推进事业单位改革提供了组织保证。
二是广泛宣传发动。
在改革工作期间， 充分利用宣传媒体， 以标语、 专栏、广播等多种形式， 对事业单位改革的目的、 意义和有关政策进行宣传报道， 营造了浓厚的社会舆论氛围。
月日， 我镇名事业单位干部职工集中收听收看了市委市政府组织召开的改革动员大会，各改革指导组根据市委、 市政府的要求， 相继深入到各改革单位召开了动员会， 并引导名参改对象撰写了自愿解除人事劳动关系实行一次性经济补偿的申请书或承诺书。
三是形成改革合力。
镇委、 镇政府高度重视事业单位改革工作， 经常过问、 定期听取有关事业单位改革情况汇报， 并提出具体的指导意见。
对于改革过程中出现的关键问题， 及时召开专题会议研究解决， 对于有关改
革的重大方针、 政策， 坚持审慎、 稳妥的原则， 镇委政府主要领导亲自坐镇改革办公室， 共接待干部职工来电来访多人次， 收集干部职工意见和建议多条， 并一一作出了解答， 为事业单位改革的健康、 平稳运行提供了强有力的组织领导。
（二）、 把握政策， 理清改革思路。
一是认真研究上级文件。
我们组织镇党委成员、 各改革指导组成员、 各单位干部职工认真学习了《省委省政府关于推进乡 镇综合配套改革的意见（试行）》《省委省政府关于推进乡 镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见》 等政策文件， 领会了精神实质， 消除了思想顾虑。二是深入开展调查摸底。
我镇扎实抓好“两清、 两测算、 一公示”工作。
①清理人员编制：
通过反复清查核实干部职工的人事档案，在人事局的大力支持下确定我镇个单位共有改革对象人， 其中已退休人； ②清理单位财务：
通过个“财产财务清理专班” 和个“资产评估监督专班” 清查帐目、 核对实物、 登记评估资产总额万元， 债务万元， 净资产万元。
通过清理全面掌握了事业单位人、财、 物状况； ③测算工龄补偿金：
经与市人事局核对参改对象的个人人事劳动档案、 工资档案， 除财政所外其他参改对象的一次性经济补偿金额为万元； ④测算保险金：
除名已参保的退休人员外名未参保对象的保险费在市劳动保障局的大力支持下进行了认真测算和核对， 共应缴保险费万元 （其中单位万元， 个人万元），
已缴万元（其中单位万元， 个人万元）， 需补缴万元（其中单位万元， 个人万元）； 通过“两清， 两测算” 并将公开公示贯穿工作始终， 经全镇参改对像的认真核对无误后， 初步理清了我镇事业单位改革的基本思路。
三是精心制定实施方案。
根据省、 市有关事业单位改革的文件精神， 认真借鉴其他乡 镇的成功经验和做法， 结合实际， 在深入调研和广泛征求意见、 反复讨论修改的基础上， 我们制定了《事业单位改革实施方案》， 对事业单位改革的总体要求、 改革形式、 基本原则、 范围对象、 主要任务、 时间步骤以及人员录聘用考核考试等做了全面、 详尽、 缜密的规定，为推进事业单位改革提供了完整的政策依据， 保障了改革的顺利进行。
（三）、 攻克难关， 突破改革关键。
一是转换机制， 锁定债务。本次改革的形式主要就是实行“两退” 、 “两建” ， 即单位退出事业编制序列， 人员退出财政供养； 建立社会保障机制， 建立农村公益性服务体系。
我们将参改单位的债权债务进行公示评议认定后， 全部进行了锁定， 并根据上级文件要求对除财政所外的所有乡 镇事业单位及其法人代表进行了注销。
二是认真开展录聘用工作。
录聘用工作关系到干部职工的切身利益， 容易引发各种矛盾。
我们在财政所与经管站合并人员和社会公益性服务人员的录聘用工作中， 始终坚持公正、 公平、 公开， 实行“阳光操作” ，
考核考试结果及时进行张榜公示， 录聘用工作顺利， 名财政经管合并人员和名公益性服务人员顺利到位， 并签订了录聘用协议。三是落实“两兑付、 一解除” 。
改革工作最终能否落到实处， 关键还是看事业单位能否顺利转制， 人员能否与原单位解除人事劳动关系。
为确保工作落到实处我镇想千方设百计筹措一次性经济补偿金和养老保险金， 先后向市财政借款万元， 向财政经管上岗员借款万元， 挪借干部职工工资多万元， 顺利地支付了名参改对象万元的一次性经济补偿， 为名参改对象办理了养老保险手续。除财政所名和经管站名上岗人员外名参改对象顺利签订了解除人事劳动关系协议。
三、 思考与建议
一是关于事业单位人员分流安置问题。
按照现行的有关政策法规， 企业下岗职工在解除劳动关系后， 可以在就业、 社会保障等方面享受一系列的优惠政策。
而目前在事业单位的改革过程中，也出现了 与事业单位解除人事或劳动关系的人员， 对这些人员的自主就业、 社会保障， 上级有关部门也应联合制定出台一些扶持政策。
二是社会公益性事业及其管理问题。
改革后以钱养事， 是政府财政投入体制由化钱养人向化钱办事的重大改变， 财政投入的出发点的变化， 带来的是提供公共产品、 公共服务的职能方式的变革。
而相对于改革后的乡 镇事业单位而言， 变养人为养事， 带来的既是生存方式的转变， 也是谋求单位和个人更大发展的重要契机。
搞好以钱养事， 建立健全“花钱买服务， 养事不养人” 的新机制还需要不断探索。
三是乡 镇事业单位的债权债务问题。
乡 镇事业单位存在的历史长、 情况复杂， 其中一个突出的问题就是长期以来形成的债务包袱十分沉重， 这些债务的主要构成有：
经营不善形成的经营性债务、 兴建办公场所或其他设施形成的建筑类债务、 政府投入不够形成的欠资、 欠发职工工资和欠银行贷款等等。
这些债务的存在，必将成为了乡 镇事业单位深化改革的一个拦路虎。
如何化解这些债务， 必须纳入各级政府的议事日程， 要统一债权债务的处理政策， 特别是对于非经营性的债务和个人债务（如欠发工资、 个人垫资等）， 要采取适当和合理的方式， 进行妥善解决， 以巩固改革成果， 维护社会稳定。
篇四：单位改革发展情况汇报
市林业局事业单位改革工作情况汇报 2004 年 7 月 8 日我局所属单位中有市林科所、市林勘队、市林调队共三个事业单位市林科所是第一批改革单位。我们切实按照“脱钩、分类、放权、搞活”的改革指导思想切实加强了对事业单位改革的督促、检查和指导。目前改革工作进展较为顺利。
一是切实加强领导。为加大对事改工作的领导力度 加快推进事改工作快速进行 我局专门成立了 “事业单位人事制度改革领导小组” 由局长任组长 纪检书记任副组长人事教育科、林工站、计划统计科、监察室、国有林场和森林公园管理等科室负责人任组员办公室设在人事科。市林科所也成立了相应的工作机构。领导小组人员分工明确各司其职各负其责切实做到了事改工作的组织领导到位。
二是积极宣传发动。由于事改工作在我局还是新生事物要实行新的经营管理机制必然会引起部分人的不理解会遇到一定的阻力。为统一干部职工的思想认识保障改革工作平稳推进局事改工作领导小组成员在宣传发动方面做了大量深入细致的工作先后五次到市林科所进行宣传、指导和检查。王德席
2 局长等局领导亲自参加了市科所召开的动员大会详细介绍了事改工作的目的、意义、要求和程序号召全体干部职工要充分认识到改革是形势所趋、大势所趋提高思想认识正确分析形势争作改革的排头兵必须在改革中求发展、在发展中深化改革。通过宣传发动绝大部分职工对“不改不活、小改小活、大改大活”有了深刻认识。同时局领导小组与市林科所党支部人员就改革问题进行了多次研究和探讨培养出了一批乐于改革、善于改革的业务骨干促进了事改工作的健康开展。
三是认真制订方案。市林科所是先行改革单位局党委和市林科所对此高度重视 提出了 “双重改革”的办法。一方面深化内部改革认真制订人事制度改革方案。经组织专门力量起草、所支部反复研究、职工大会认真讨论、局党委严格把关一套切合实际、科学合理的改革方案已上报市事改办。一方面大力招商引资加快建设宝庆森林公园。宝庆森林公园是建在市林科所的省级森林公园。由于市林科所全部被划为国家级生态公益林 只有 72 亩苗圃地能产生部分经济效益人平仅 1.3 亩所以加快公园开发是市林科所扩大财源、可持续发展的重要途径。为加速公园建设我局积极向上级主管部门争取资金帮助公园进
3 一步加强了桂花园、桃花园、翠竹园、梅花紫薇园等基础建设。同时积极开展“招商兴园” 、 “引资强林”活动今年来先后五次与长沙迪诺制药有限公司就公园开发进行了洽谈在股份制合作问题上达成了一定的共识。
四是改革严谨有序。我们切实按照市事改办的要求有序开展事改工作。在规定时间内上报了市林科所的人事制度改革方案核定了 15 个岗位30 个职位实行定岗定员定经济指标改革分配制度创新激励机制实行按劳分配、按业绩分配明确单位班子成员、科室负责人和其他干部职工的聘用程序等竞争上岗办法实行全员聘任制妥善安置未聘人员允许离岗退养允许停薪留职允许二次择业允许创办其他经济实体。市林科所的改革工作将为我局其他事业单位改革提供较为成功的经验。我们按要求及时向市事改办上报了阶段性总结等各种资料。
篇五：单位改革发展情况汇报
dash; 1 —事业单位改革试点工作汇报三篇
目录 事业单位改革试点工作汇报 1 ........................... 1 事业单位改革试点工作汇报 2 ........................... 3 事业单位改革试点工作汇报 3 ........................... 5
事业单位改革试点工作汇报1
确定为事业单位改革试点以来，我们立足深化事业单位改革试点主战场,锤炼政治担当、履行政治职责，切实履行机构编制部门的职能职责，全面推进深化事业单位改革试点工作。
一、高点谋划、高位推动，坚决扛起政治责任 始终将深化事业单位改革试点作为一项重要政治任务来抓，第一时间成立由旗委书记任组长的深化机构改革领导小组，加大对全旗事业单位改革试点工作的总体谋划、统筹协调，把好“方向盘”。旗委书记作为“施工队长”，坚持工作方案亲自把关，重要工作亲自部署，关键环节亲自协调，重要事项亲自督办，多次主持召开旗委常委会、编委会，多次推动解决问题；旗委编办多次组织召开协调小组会议，开展书面调研、实地调研，切实打通改革过程中的“中梗阻”。
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二、高效运行、高效开展，压茬推动改革进程 牢牢把握深化事业单位改革试点的指导思想、目标任务和工作原则，力求规定动作“精准”，自选动作“精彩”。印发《关于报送事业单位改革方案（草案）有关事项通知》，从三个方面提出12项要求，为全旗事业单位改革画好施工图，定好时间表，明确领导干部配备、机构职能划转、人员转隶等工作任务、责任单位和落实时间表。各项工作安排环环相扣，有机衔接，有序推进。为做好组织实施工作，同各涉改单位主要负责人逐一谈话，强调进一步统一思想认识、周密组织、严肃纪律。在人员转隶方面，不仅考虑在编在岗的干部职工，更考虑离退休干部职工、临时聘用人员的去向安排，做到稳人心、暖人心。各部门单位积极响应各项工作并迅速组织实施，在方案印发后一个月内所有工作基本实施到位。
三、高标准、高强度，压紧压实工作责任 始终站在政治高度谋划推进，激发改革分工处处有任务、“全办齐上阵”的干事创业精神，切实做好深化事业单位改革各项工作。坚持问题导向，科学配置职责。坚持从职能配置上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节，坚持推动职能转变，理顺职责关系。坚持效果导向，合理设置事业单位。根据部门履职需要，严格控制内设机构数量，对职能相近、相似及弱化的予以整合。坚持目标导向，优化配置编制和领导职数。
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将改革过程中收回的空编，主要用于保障新组建部门、职能强化的部门和综合经济部门。
事业单位改革试点工作汇报2
事业单位改革试点启动以来，我们全面贯彻中央、自治区有关改革精神，在市委统一部署下，自觉扛起政治责任，在改革伊始就进入实战状态，积极作为，主动担当，形成了开局顺利、压茬推进的良好态势，圆满地完成了市、县（旗、区）两级改革任务，改革成果丰硕。
一是党的领导全面加强。始终把加强党的领导贯彻到事业单位改革各方面全过程，以党的政治建设引领事业发展，健全了党对事业单位的领导体制机制，加强了纪检监察、党委巡察、意识形态、统一战线等具有政治属性的事业单位，并在各事业单位“三定”规定中明确了所有事业单位党组织的地位和作用，规范了事业单位党组织的设置形式、领导体制、职责权限等事项，全面规范了承担党建、纪检、离退休人员管理的机构设置、职能配置和领导职数，事业单位党的领导得到全面加强。
二是公益属性更加突出。本次事业单位改革，对所有事业单位职能职责重新梳理，不再设立承担行政职能的事业单位。促进行业中介服务健康发展，推动市施工图审查中心、机动车
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检验检测中心等事业单位转企改制。促进行业协会商会规范发展，市消协、个协等退出事业单位序列，市法学会、贸促会列入群团管理。改革后，公益一类事业单位不再承担生产经营活动职能，公益二类事业单位不再承担与主业无关的生产经营活动职能，实现了政事分开、事企分开、管办分离，公益属性更加凸显。
三是布局结构更加优化。打破事业单位管理层级、地域分布壁垒，市本级事业单位由372个精简至206个，净减少166个，机构精简44%。7个旗县区事业单位由925个精简至719个，净减少206个，机构精简22%。市本级在生态环境、交通运输、自然资源等领域积极探索设置分支机构，共精简事业单位102个。撤并“小、散、弱”事业单位42个。规范使用“委、办、局、处”字样的机构名称41个，统一了同类型机构的名称。从紧设置内设机构，共精简47个，事业单位机构设置布局得到全面优化，进一步提升了服务保障效能。
四是职能配置更加科学。立足地区实际，紧紧围绕优化协同高效的机构职能体系目标，聚焦重大战略和发展需要，重新组建市现代农牧事业发展中心、市投资促进中心、市大数据中心等18个处级事业单位，为做大做强公益事业提供了组织保障。按照自治区有关要求，各旗县区均设立了新时代文明实践中心、融媒体中心、网络安全应急指挥中心等机构，加强了工作力量，
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事业单位职能配置更加科学。
五是编制使用更加科学。健全事业编制统筹使用机制，盘 活用好现有编制资源，除学校、医院外，市本级按不低于空编20%比例收回事业编制348名，7个旗县区共收回310余名。积极探索“向科学技术要编制、向信息化要编制、向管理要编制”，创新研究制定灌区机构编制配备标准，用信息系统和智能设备代替人工操作，精简人员编制230余名。同时，加大统筹调剂力度，重点用于投资促进等事业单位，重点领域和关键环节用编需求得到有效保障。
事业单位改革试点工作汇报3
自深化事业单位改革试点工作启动以来，我们按照党中央、自治区党委和市委的部署安排，紧扣工作要求，紧盯目标任务，紧抓关键环节，超前谋划、有序推进，精准细化“任务书”，制定分化“路线图”，倒排量化“时间表”，打好深化事业单位改革“冲锋战”。
一、做到“三个坚持”，把准改革方向 一是坚持高位推动，优化顶层设计。区委主要领导坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，先后召开1次区委常委会和深化改革委员会、2次编委会、3次协调
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小组会议，对改革工作进行研究部署，优化顶层设计，强化统筹协调，解决突出矛盾和制约瓶颈。二是坚持提前谋划，核清底数实情。第一时间对全区45个部门开展事业单位改革综合调研，形成《关于事业单位改革综合调研汇报材料》和《事业单位基本情况摸底表》等，摸清编制人员底数，弄清改革重点难点，厘清机构职能职责，精确分类定性，为全面推进改革夯实基础。三是坚持压实责任，精准把握要求。及时调整领导机构，形成区委牵头抓总、协调小组统筹协调、职能部门各司其职、涉改部门推动落实的责任体系，为改革顺利推进提供坚强有力的组织保障。印发《深化事业单位改革试点工作方案》，细化责任分工，精细规范流程，明确工作思路，把准改革方向。
二、做到“四个突出”，确保改革实效 一是突出党的领导，强化政治引领。坚持党建工作与事业单位改革同步谋划、同步部署、同步推进，做好事业单位领导班子配备人事安排，为7个区委、政府直属事业单位设置党支部，及时转移党员组织关系，实现党的组织全覆盖，确保党的工作不间断、党组织地位不淡化、党员先锋模范作用不削弱。二是突出培训指导，深化思想共识。召开深化事业单位改革试点工作动员部署和培训会议，统一思想，凝聚共识，制定《深化事业单位改革试点工作参阅资料册》，对制定改革方案、拟定“三定”规定、人事工作办理等政策进行详细解读，保证政令畅通、
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行动一致。三是突出理顺职能，优化布局结构。依法依规、政事分开、科学合理界定事业单位职能职责，瞄准制约公益事业平衡充分发展的突出问题精准发力，补齐公益事业和服务领域短板，优化布局、准确定位。对承担行政职能的事业单位工作职责划归至主管部门，对涉改部门职能职责进行全领域全覆盖重新设置，切实提高事业单位公益属性，提高服务保障能力。四是突出服务发展，盘活编制资源。加大“小、散、弱”事业单位撤并和整合力度，坚持“瘦身”与“健身”相结合，在管住总量的基础上，统筹盘活用好事业机构编制资源，将盘活的机构编制资源向发改、文旅、疾控、医保等经济民生部门倾斜，大力推进了有限优质资源的科学均衡配置。
三、做到“三个持续”，保障改革稳定 一是持续加强宣传引导，营造良好氛围。把思想政治工作贯穿改革全过程，全面理解把握改革政策，针对性开展谈心谈话，通过区委主要领导统筹谈、组织部长针对谈、编办主任细化谈，逐步化解“难点”、疏导“堵点”，教育引导干部职工正确看待改革、积极拥护改革、主动参与改革，坚定改革改好的信心和决心。二是持续完善配套措施，形成改革合力。区机构改革协调小组成员各司其职、周密配合、合力攻坚，成立专项审理组，在大量调查研究、推演论证、征求意见基础上，出台“三定”规定。做好人员转隶安置，不搞“断崖式”精简分
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流。涉改部门机构挂牌、印章刻制、办公用房调整率达到100%，同步做好社保、医保、档案衔接和经费资产处置、事业单位撤销登记，确保队伍平稳过渡、职能平稳交接、工作平稳推进。三是持续强化跟踪督导，严明改革纪律。编办实行全程跟踪督导，严把任务关、程序关，抓好业务辅导和工作指导。认真比对上级部门职能职责、主管部门职能框架和原有部门职能内容，确保“三定”规定不遗漏、不越界、不走样。严格执行改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律等，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，并自觉接受群众和纪委监委监督，确保改革的公正、公平、公开，明确将事业单位改革试点工作作为巡察工作内容，以严肃的监督执纪问责为改革保驾护航，提供坚强纪律保证，确保改革顺利进行。
篇六：单位改革发展情况汇报
县事业单位分类改革工作基本情况汇报 根据省州市委办公厅、 省州市人民政府办公厅《关于印发〈省州市开展事业单位清理规范工作实施方案〉 的通知》（省市办发电〔2011〕 111 号）要求及全市开展事业单位清理规范工作整体安排， 我县结合实际， 从 2011 年 12 月开始， 经过认真摸底、 深入探讨、 科学界定、合理设置， 对全县事业单位进行了清理规范， 2012 年 3 月， 事业单位清理规范工作基本完成。
现将有关工作情况汇报如下：
一、 基本情况
2011 年 12 月 13 日， 县委办公室、 县人民政府办公室下发《关于印发县开展事业单位清理规范工作实施方案>的通知》（石党办字〔2011〕 216 号）
正式拉开了我县事业单位分类改革工作的帷幕。
2012 年 2 月 16 日， 成立了以县委常委、 常务副县长 XX 为组长， 县委常委、 组织部部长赖木生为副组长， 各相关职能部门为成员的分类推进事业单位改革工作领导小组。
至 2 月 28 日， 各主管单位全部报送所属事业单位清理规范意见。
县委、 县政府及县编委成员召开多次会议， 反复研究、 探讨论证事业单位清理规范工作， 以事业单位职责任务可以适应新时期各项工作的发展、 为县域经济发展和社会进步服务为出发点， 初步议定了所需保留、 撤销和整合事业单位的基本名单。
3 月 30 日， 县编办向市机构编制委员会办公室上报了《事业单位清理规范工作情况汇报》。
二、 主要成效
我县原有事业单位 350 个， 经过清理整顿， 机构更加精简、 设置更加合理、 运行更加规范。
共撤销事业单位 11 个， 其中：
副科级机构 4 个、 股级机构 7 个； 整合事业单位 12 个；收回编制 10 名； 降级机构 5 个。
（一）
降级或撤销的机构
根据省市办发电〔2011〕 111 号文件规定：
1、 “未按机构编制管理规定擅自设立的”。
我县有未审批正科 3 个--发展研究中心、 金融合作办公室、 支持高速公路（铁路）
建设领导小组办公室， 未备案副科级 2 个—县征地办公室、 电影公司。
经县编制会审定， 全部降为正股级全额拨款事业单位。
2、 “机构批准设立以来至 2011 年 7 月 14 日、 两年以上未正式组建或未开展工作的”。
我县有土地监察督查中心、 琴口灌区管理所、 县港航管理站， 经县编制会审定， 撤销该机构，编制收回。
3、 “在行业体制改革中已经转制的”。
当前我县国有林场改革工作正在进行， 我县涉及改革对象的有 4 个副科事业单位--岩岭林场、 金华山林场、 东华山林场、 罗家林场。
经县编制会研究并报县委同意， 组建县东华山公益林场， 为县林业局下属副科级全额拨款事业单位；撤销副科级自收自支事业单位县金华山林场、 县东华山林场。
4、 “其他需要撤销的”。
经县编制会审定， 因职能消失的有横江预防保健站、 县救灾服务中心、 农税稽查大队， 撤销该机构， 编制收回； 因职能交叉撤销县房产局下属副科级单位县城镇房屋拆迁安置办公室； 因职能划转， 撤销县规划建设局下属股级事业单位县抗震防灾领导小组办公室。
（二）
整合的机构
根据省市办发电〔2011〕 111 号文件规定：
“县直事业单位编制不足 3 名的、 原则上要予以整合”。
我县符合条件的事业单位共有 12 个， 经县编制会审定， 处理结果如下：
县残联下属单位“残疾人就业服务中心”并入“残疾人法律救助站”， 科技局下属单位“科技信息研究所”并入“生产力促进中心”， 人保局下属单位“人才市场”并入“人才交流中心”， “农民技能培训学校”人员编制并入县就业局， 水保局下属单位“水土保持监测站”并入水保预防监督大队， 建设局下属事业“建设工程装饰管理站”并入“建材管理站”、 “新技术推广站”并入
到建筑工程质量检测站， “粮油质监站”并入粮食流通中心。
三、 存在的主要问题
1、 一些事业单位职能和机构性质复杂。
在工作中， 我们注意到有些事业单位本身具有行政职能， 但因为历史或编制限额等因素， 机构性质又为经费自理， 一是执法主体不适宜， 二是经营状况难维持； 有些事业单位本身从事生产经营性活动， 但又由财政拔款， 造成了管理漏洞和资源浪费等问题。
2、 事业单位管理手段欠缺， 执法力度较弱。
在这次清理整顿工作中， 有些事业单位宗旨和业务范围不符， 机构编制和事业单位登记管理部门缺管有效的手段进行管理。
四、 明年工作打算
1、 政事分开、 合理界定事业单位职能。
合理划分党政机关与事业单位的职责。
事业单位承担的行政管理职责原则上要交归行政机关。
对事业单位一时难以交归行政机关的职责， 可暂按审批权限经机构编制部门批准或经机构编制部门审核报党委和政府批准， 通过授权的方式继续由事业单位承担， 以后逐步交归。行政机关的辅助性、 技术性和服务性工作， 要交由事业单位承担。
理顺事业单位与行政主管部门的关系， 行政主管部门对事业单位的管理， 主要是政策引导、 监督检查、 班子建设、 国有资产监管和指导服务。
事业单位通过法人登记， 确立法人地位， 规范法人行为。
2、 依据职能， 科学合理确定事业单位类型。
事业单位所承担的职能， 是确定事业单位类型的主要依据。
根据事业单位的职能定位、业务性质把事业单位划分为行政管理类、 社会公益类和生产经营类。
在合理界定类别的基础上， 对不同类别的事业单位实施不同的改革。
总的原则是从严界定行政类事业单位， 发展公益类事业单位， 放开经营类事业单位。
3、 转变方法， 灵活管理事业单位运行。
在掌握第一手资料的基础上， 严格把握事业单位清理整顿工作的目的和方向， 按照政事分开的要求， 对事业单位的管理逐步从微观转向宏观， 重点是管政策、 管规则、 管标准、 管监督， 逐步建立既能充分激发事业单位生机与活力， 又能有效约束其行为的新的管理体制和运行机制， 为经济发展和社会进步提供坚强有力的机构保障。
篇七：单位改革发展情况汇报
mdash; 1 — 关于我市国资国企改革发展情况的报告主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
根据会议安排，受市人民政府委托，现就我市 201X 年以来国资国企改革发展情况报告如下，请予审议。
一、基本情况 近年来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，XX 市国资国企深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深化国资国企改革，不断完善国资监管体制机制，大力整合优化国有资源，奋力推动国有企业市场化战略重组，企业法人治理结构得到不断完善，企业活力和竞争力得到不断提升。我市国资国企改革发展的做法及成效获得了省国资委的充分肯定，在今年全省国资监管暨国有企业改革发展工作会议上，我市被指定为全省唯一作交流发言的设区市。市属国资国企改革发展情况主要体现在以下三个方面：
（一）国有经济规模不断壮大。201X 年、201X 年是我市国有经济规模快速提升的两年。市属国企资产总量从 201X年末全省设区市第四位跃居到 201X 年末的第二位，仅次于XX 市，资产总额由 XXX 亿元发展到 1XXX 亿元；净资产由 221亿元发展到 XXX 亿元；纳入监管范围的企业户数由 201X 年末的21户发展到201X年末的10家企业集团、2家股权企业、12X 户一二级子企业及参股企业。截止 201X 年末，市属国有企业在岗职工人数过 X000 人。主要几家国有企业资产总量也迅速提升，过 100 亿元企业达到 X 家，其中，城投集团过
— 2 — X00 亿元，上投集团本部、绿投集团过 200 亿元，和济公司、国资集团过 100 亿元。
（二）国企发展质量不断提升。近年来，市属企业主动对接市场，拓展发展空间，实现多元发展，企业发展质量得到快速提升。一是企业效益稳步提升。201X 年度市属国有企业营业收入、利润总额分别达 2X 亿元、X 亿元，同比 201X年度营业收入 1X.X 亿元、利润总额 2.X 亿元，分别增长 XX%和 1X0%。二是企业风险防控得到有效加强。市属国企资产负债率由 201X 年末的 X0.2%下降到 201X 年末的 XX.X%，下降了 12.X 个百分点。三是企业信用等级不断提高。201X 年末我市仅有上投（AA+）、城投(AA)两家企业获得主体信用评级，到 201X 年末 2 家企业（上投、城投）获得主体信用评级 AA+，1 家企业（国资集团）获得主体信用评级 AA。目前，上投集团正积极开展主体信用 AAA 评级。
（三）国有资本布局不断优化。国有资本布局紧紧围绕我市产业发展布局以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快产业布局调整。近两年，市属企业实现融资额XX0 亿元，主要投向基础设施、民生工程、先导性产业、新兴产业领域，发挥国有企业建设的主力军作用。一是布局基础设施和民生工程。城投集团围绕城市基础设施建设、民生工程，资本主要投向城市道路、学校、引水工程等公共文化设施建设。二是布局先导性产业发展平台。上投集团重点打造国际医疗旅游先行区；国资集团布局现代物流产业园、大数据产业园，设立离岸孵化器，构筑城市产业发展平台；上
— 3 — 旅集团围绕全域旅游建设，整合 XX 山、X 峰、XX 山旅游资源，在市区布局城东旅游综合体；绿投集团在中心城区布局野生动物园。三是布局新兴产业发展。上投、城投、国资、上旅等市属企业围绕“两光一车”主导产业和“大数据”“大旅游”“大健康”“新能源”等新兴产业，大步迈出了企业多元业态融合发展步伐，助推产业发展。
二、主要做法和成效 根据省政府打造国有企业改革“XX 样板”和《XX 省国资委以管资本为主推进职能转变方案》的要求，我市积极落实中央、省国有企业改革政策措施，深入推进国资监管职能转变和国企改革工作。主要体现在以下六个方面：
（一）国资监管制度不断完善。近两年来，是我市出台国资监管、国企改革相关文件最多的年份，制定出台了《XX市关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》《市属国企重大事项报告暂行规定》《关于调整市属国有企业领导人员管理方式的通知》等多个监管、改革文件及十项国资监管权责清单，突出管资本、强监督的职能。依据重大事项分层审核要求，对企业所有重大事项都要经市政府或国资监管机构进行合法合规性审核，并对违反决策程序、违反制度的行为进行追责。充分运用监事会、纪检组以及外聘审计机构“三位一体”的监督机制，对所有监管企业年度财务状况、履职情况进行全面审计和监督考核，有力地推动国资监管由“管企业为主”向“管资本为主”转变，监管重点由事前审批转向事前审批与事中动态监管、事后追责问效全程监管。
— 4 — （二）国企改革顶层设计基本完成。制定出台了《XX 市市属国资国企改革实施方案》《XX 国控投资集团有限责任公司组建方案》等文件。改革方案按照打造国企改革 XX 样板和做强做优做大市属国有企业的需要，从统一监管、整合重组、混合试点等 X 方面完成了我市国企改革顶层设计，为下一步国有企业的深入改革、战略重组明确了方向，提供了路线图。今年主要是推进履行社会公共管理职能的部门与所属企业脱钩，纳入统一监管，并对新纳入统一监管的企业与原已纳入监管企业实施战略重组。目前，XX 国控公司已筹建到位，完成了 XX 国控公司工商注册登记，明确了首批划转企业名单和时间节点；上投集团与市财政局进行了对接，就 XX银行国有股权移交达成了初步意见；国资集团与市房管局进行了对接，理清了市保投公司和宏润房地产公司移交工作思路。
（三）国有资产资源整合重组框架已经成型。围绕做强做优做大国有企业的目标，201X 年 X 月 X 日，XX 市人民政府印发了《深化我市投融资企业改革方案》的通知，对投融资企业实施战略重组，组建了上投集团，将市属“城投集团”“国资集团”“水业集团”“上旅集团”四家公司并表上投集团。201X 年上半年，我市又将市交投集团并表上投集团，成为该集团的第五家联运公司。目前，正在推进市绿投集团并表上投集团的工作。在打造上投集团的同时，不断通过整合国有资产资源，做实子集团公司。上旅集团通过近几年的努力，逐步整合 XX 全域旅游资产和资源，先后成立了十几
— 5 — 家子公司，已经控股了 XX 山、灵山、X 峰三大景区国有公司，公司资产规模迅速壮大。为整合全市林业国有资产和资源，201X 年我市发起设立了 XX 市绿投集团，兼并整合市县两级林场企业和林业资产资源。此外，我市已经注册成立了市医疗投资集团和市教育投资集团，相关资产资源的整合兼并即将展开。
（四）国有资本经营预算逐步实现全覆盖。在市人大的监督指导和推动下，我市积极推动市属企业贯彻落实《XX 省财政厅关于做好 201X 年国有资本经营预算编报工作的通知》精神，201X 年开始对市属 X 户企业进行了资本经营预算收入和支出的预算试编，预算和执行数均为 1002X.X 万元，在全省各设区市中率先完成了国有资本经营预算制度的建立。201X 年参加预算企业 X 户，预算收入 102XX.X 万元，实际收入 XXX0.X 万元；201X 年参加预算企业 10 户，预算收入20XX1.X 万元，实际收入 1XXX0X.X 万元；201X 年度参加预算企业 1X 家，预算收入 1XXXX 万元。经过 X 年的努力，我市国有资本经营预算制度更加完善，纳入国有资本经营预算范围企业户数逐步扩大，政府的宏观调控能力进一步增强，国有企业收入分配制度进一步完善，有效推进了我市国资国企改革进程。
（五）混合所有制发展取得一定成效。按照《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔201X〕XX号）文件精神，我市通过独资企业转制、收购民营企业股权和发起设立三类模式，与各类社会资本有机结合，发展混合
— 6 — 制经济，发挥各资本优势，提高社会资源配置效率，提升了国有资本活力、控制力和影响力。混合所有制企业从 201X年底 1 户（市医药股份公司）发展到目前的 X0 户，子公司混合制比例已达 X1%。值得一提的是，上投集团投资 X 亿元参股设立金源租赁公司，成立仅一年半，累计为实体企业投放 2X.X 亿元，201X 年度实现主营业务收入 1.2X 亿元、利润X100 万元，实现支持实体效益和企业自身效益双赢双显。
（六）风险防控机制不断健全。按照中央防范化解金融风险的要求，我市把服务实体经济作为防范化解金融风险的出发点和落脚点，积极推动企业建立完善产投融协同制度机制，围绕主业合理配置资源，通过产投融有序结合促进主业和实体经济加快发展。强化考核引导约束，不断改进企业业绩考核和薪酬管理，将风险防控措施和成效作为业绩考核的重要参考依据，形成了业绩考核和薪酬分配联动机制。加强国有产权交易监管，进一步完善资产评估机构备选库建设，推动产权交易网上竞拍，有效地防范了国有资产在处置过程中的流失，国有产权成交数量和金额连续多年保持全省领先。
三、存在的困难和问题 （一）市直少数单位对深化国资国企改革重要性的认识还不到位。201X 年市委、市政府在《关于进一步深化国资国企改革若干意见》中就已经明确，除文化领域以外的市属国有企业全部与主管部门脱钩，纳入市国资委统一监管。201X年我市出台了国企改革方案，从集中统一监管、整合重组、加强国有资本经营预算等七个方面作出了安排。但少数单位
— 7 — 干部职工对深化国资国企改革的认识还不到位，改革责任的落实和工作推进的力度都有所欠缺，导致在推进市属国有企业集中统一监管过程中,阻力不小，困难不少，进展不快。
（二）国资职能转变与管资本为主的要求还存在差距。如，改进投资监管方式，进一步提高监管的科学性、针对性和有效性还有差距；在完善投资规划监管方面还不到位，调整优化国有资本布局，明确市属国企主业及对市属国有企业投资的规划引导力度还不大。
（三）国企发展质量与高质量发展的要求还存在差距。我市国企经济总量增长速度较快，但是结构不优、效益不显、竞争力不强，实体经济比重不高，与高质量发展的要求存在一定的差距。如，201X 年度，全市国有企业资产总额、净资产、营业收入增速分别高于全省平均水平 XX、XX、2X.X 个百分点，增速超过全省平均水平的两倍，资产规模总量列全省设区市第二位，但高速增长的资产规模与效益增长未能同步，201X 年市属国有企业利润收入 X 亿元，仅排名全省设区市第五位。
（四）混合制经济发展与打造国企改革“XX 样板”的要求还存在差距。省政府在打造国有企业改革“XX 样板”中提出，国有企业混改面要达到 X0%，使混合所有制经济成为国有经济的主要实现形式，而我市混合所有制国企只占 X1%。主要原因是市属集团企业大部分是平台类型企业，投资的领域集中在民生工程和市政建设，融资额高，赢利项目少，财务负担重，民营资本也不愿意参与混改，从而限制了我市国
— 8 — 有企业混合所有制改革进程。
四、下一步工作打算 今年是我市国资国企改革全面突破推进的落实年，我市将根据《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》《XX省人民政府办公厅关于打造国有企业改革“XX 样板”的实施意见》和《XX 市市属国资国企改革实施方案》的要求，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全力完成改革发展的目标任务，为促进我市经济社会持续健康发展作出新贡献。
（一）加快推进国企改革方案落地。按照我市对新一轮国企改革的总体部署，今年的主要任务是抓好改革方案的贯彻落实。一要积极推进集中统一监管。为加快推进市属国有企业集中统一监管落到实处，近期市政府出台了市直有关单位所属企业划转移交集中统一监管实施方案，进一步明确了企业划转移交的原则、步骤和时间节点，要求所涉企业一律如期纳入统一监管。二要积极推进整合重组。以市保安公司、市信丰投资公司、市公共交通公司、华欣物流公司、城建档案公司等企业为基础组建 XX 国控集团；积极推进 XX 宏润房地产开发公司、市保障性住房投资建设公司纳入市国资集团；推进原财政局持有并监管的 XX 银行国有股权划转上投集团，持续做强做优做大市属国企。同时，抓好督查工作，将此项工作纳入市政府重点督查范围。
（二）有序推进国资监管职能转变。以管资本为主，实行放管结合，大胆改革，树立监管与服务有机融合的观念，
— 9 — 健全完善联系企业制度，加强服务，提高办事效率，帮助企业解决改革发展中的问题，助力企业持续、稳定、健康发展。落实《市属国企重大事项报告暂行规定》，出台重大事项报告实施细则，进一步规范重大事项的内部报告程序，明确报告内容。加强对企业投融资等重大事项监管，规范企业行为，有效防范风险，促进企业健康发展。开展企业落实重大事项的监督检查，规范企业完善重大事项决策程序，提高运营管理水平。及时出台《XX 市市属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》，督促企业提高风险防控意识，研究防范和化解债务的办法，建立健全法务管理体系、投融资及风险管控各项制度，强化资金谋划，摸清债务底数，严控企业经营风险、债务风险，确保不出现系统性风险。
（三）努力推进企业实现高质量发展。坚持质量第一、效益优先，推动企业从重视“量”的规模扩张调整到重视“质”的效益提升上来，明确产业定位，优化产业结构，把企业资源积极转化为企业的效益，发展和壮大主导产业，有效增强核心竞争力。督促企业完善内部岗位职责体系、目标管理体系、考评体系和考评结果应用体系，科学调整组织架构，推进企业管理扁平化，加强企业内部控制，提升员工素质，从整体上提升企业管理效益。推动企业转型发展，提升企业经济效益在绩效考核中的比重，把企业的经济效益与企业领导人员薪酬挂钩，鼓励市属国企发展有一定基础和比较优势的战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，加快培育新的经济增长点。
— 10 — （四）扎实推进企业薪酬制度改革。严格...
篇八：单位改革发展情况汇报
dash; 1 —事业单位改革信息简报五篇
目录 坚持问题导向推进事业单位提质增效 ..................... 1 以编制资源统筹为契机协同推进改革 ..................... 3 坚持问题导向推进事业单位改革 ......................... 6 “三抓三促”推进经营类事业单位改革 ................... 9 用“三股劲”完成经营类事业单位改革 .................. 10
坚持问题导向推进事业单位提质增效
我市坚持问题导向，着力解决职责定位不准确、布局结构不合理、编制分配不均衡等问题，扎实推进县（市、区）事业单位改革。
一是聚焦职责定位问题，强化事业单位公益属性。着力破解政事不分、事企不分难题，强化事业单位公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。根据党政机构改革部署要求，分类采取行政职能回归机关与机构撤销、注销事业单位法人等方式，各县（市、区）共剥离了427个事业单位的行政职能。稳妥推进生产经营类事业单位改革，各县（市、区）通过转企改制或撤销、注销事业单位法人等方式，共撤销从事生产经营活
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动的事业单位48家。稳步推进农林垦殖场改革，对于事业单位性质的农林垦殖场，行政职能回归所在乡镇，公益服务职能交由相关事业单位承担，注销事业单位法人，退出事业单位序列。规范县（市、区）事业单位设置，要求名称中原则上不得带有管理、办公室等类似字眼，也不得带有明显行政职能、经营职能的文字。
二是聚焦布局结构问题，提升事业单位履职能力。针对职责交叉重叠、“小散弱”事业单位等突出问题，以优化布局为重点，坚持瘦身与健身相结合，优化机构设置和职能配置，切实理顺职责关系，确保优化协同高效。各县（市、区）全面清理撤销规模过小和职能弱化机构285个，坚决撤销培训疗养、机关后勤、部门信息等事业单位89个，大幅整合检验检测、教育考试等领域职责相同相近机构219个，积极向生态文明、乡村振兴、综合治理、网信安全、疾控等关键领域、关键环节倾斜。改革后，各县（市、区）事业单位总数平均由改革前的200多个减少为70个左右，精简比例达到67.2%，最多的精简比例达到71.8%。
三是聚焦编制分配问题，提高事业编制使用效率。聚焦县（市、区）存在的事业编制分配不均衡问题，全面贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，优化事业编制配置。围绕推进基本公共服务均等化，
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加强事业编制统筹调剂，盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，引导资源要素聚焦重点领域，保障政务服务、就业创业、社保医保、住房保障、残疾人保障等公共服务领域用编需求，努力打通公益服务“最后一公里”。着眼补齐基本公共服务短板，结合乡镇（街道）机构改革等，引导资源要素向基层延伸、向农村覆盖倾斜，各县（市、区）平均向乡镇（街道）下划事业编制18个。
以编制资源统筹为契机协同推进改革
我区聚焦事业单位改革重点任务,以事业编制资源统筹为契机，协同推进事业单位改革各项任务,进一步增强事业单位公益属性。
一是突出“控量增质”，保障区域中心工作推进。机构编制任何时候都是稀缺资源，既要“管住把严”，又要“盘活用好”，切实把好钢用在刀刃上。按照区委、区委编委要求，将编制资源更好地服务改革发展大局，重点对城运中心、行政服务中心和中小企业服务中心等城区精细化管理以及营商环境建设等服务中心工作的事业单位进行研究，优化机构设置，配齐配强工作力量。同时，结合街道管理体制调整，研究向街道补
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充一批事业编制，加强基层工作力量，把资源配置到离人民群众最近的地方。
二是突出“整合撤并”，加强事业单位履职能力。分批分步骤稳妥推进暂缓分类事业单位的分类工作，通过参照市级机构的分类类别、理清单位职责、退出事业单位序列等方式，明确2家单位的类别，撤销1家单位的事业单位建制。全面梳理出17家“小散弱”事业单位，明确整合撤并方向，在充分考虑部门工作实际，评估其现实需求和未来发展后，积极提出对策建议。通过与相关主管部门充分沟通、反复商讨、专题研究后，初步形成整合方案。
三是突出“撤销剥离”，明确事业单位公益属性。结合区“三资”清理工作，梳理事业单位资产性质，剥离经营行为，推动资产脱钩，回归公益属性。通过核定区民防工程管理中心、区文化旅游局人事服务中心人员编制控制数，盘活低效编制资源。建立经营类事业单位改革每月工作例会制度，对5家经营类单位逐个研究，分别推进。相关部门每月定期上报改革推进情况，反复推敲改革中遇到的问题，按照稳妥审慎推进的原则，形成改革方案，做好人员双向选择和分流工作。通过撤销事业单位建制、明确挂靠人事关系单位性质，以及梳理职能、重新定位等方式，如期完成经营类事业单位改革工作。
四是突出“倾斜民生”，发挥事业单位社会建设作用。为
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推进区教育事业协调发展，考虑各学校的编制配备情况以及教育发展趋势，用区级机动编制保障学校未来的规划和发展，为学校人才培养和队伍建设提供支持。与区卫健委商讨牙防所、牙防二所、体检站、血办和计生指导站等职能相近、职责单一或弱化的单位设置整合方案，综合考虑健康促进和老龄工作的职责划归，推进卫生事业资源优化和职能配置。在编制资源有限的情况下，进一步加强专业技术岗位的招聘力度，本年度教育和卫健系统的专业人员招录与去年相比，分别上升了25%和30%，切实为打造教育高地和卫生大区提供编制资源保障。
五是突出“科学用编”，提高事业编制使用效率。结合统筹事业编制资源，探索进一步合理规范人员编制使用管理。用编计划审批依据适时调整为根据统筹后的空编情况和单位实际发展需求，引导部分岗位通过政府购买服务等方式进行保障，科学合理使用编制。注重处理好服务与监管的关系，提高事业编制资源使用效益，为全面践行人民城市重要理念，全力推动群众高品质生活增效赋能。
六是突出“建章立制”，夯实事业单位管理基础。区委编委会审议通过《区委编委工作规则（修订版）》《区委编办工作细则（修订版）》《机构编制事项调整工作流程（试行）》等文件，研究明确各事业单位的机构编制事项，进一步规范和完善工作流程，建立健全统筹调剂、动态调整的长效机制。
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坚持问题导向推进事业单位改革
我县坚持问题导向，通过重塑布局体系，优化整合机构，实行政事分开，完善制度机制，着力破解县级事业单位存在的机构散弱、职能不清、运行不畅、政事不分等问题，切实提升公益服务能力和水平，持续推进治理体系和治理能力现代化。
以调查研究为抓手，实现精准“把脉” 能否准确摸清事业单位存在的问题，成为顺利推进事业单位改革的关键。一是开展摸底调研。该县采取听取汇报、收集资料、个别访谈、实地察看等方式，深入全县涉改事业单位，开展两次全县性、大规模机构编制运行情况调研。二是深入评 估“问诊”。将调研中采集的650多份台账资料和近5000个数据，通过大数据比对、个案分析、经验总结等方式，对各单位存在共性和个性问题进行深入分析研究，并形成2篇综合性调研文献。三是实现精准“把脉”。通过前期分析，厘清214个事业单位在机构设置、编制分配、职能界定、服务能力等方面存在的共性、个性问题，并逐一形成台账，为事业单位改革提供有效参考依据。
以上级精神为指引，明确改革路径 县级事业单位改革政策性强，涉及面广，必须牢牢把握中
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央改革精神，才能确保改革方向不偏离、任务有落实。一是坚持以党的政治建设引领事业发展，把党建工作贯彻事业单位改革始终，完善落实党在事业单位全面领导的制度，加强党对社会力量兴办公益事业的领导，确保党的组织和党的工作全覆盖。二是牢牢把握上级明确的改革环节，对事业单位职责定位及功能类别全面分析，在省、市明确75个事业单位限额的基础上，推动事业单位系统性、整体性重构，做到该撤销的撤销、该合并的合并、该精简的精简、该加强的加强。三是结合本县实际 明确改革路径，明确对原县项目办公室等65个事业单位进行优 化重组，对41个职责相同相近的机构大幅度整合，对37个规模过小和职能弱化的机构清理撤销，对5个以“局、委、办”命名和职能发生变化的事业单位，根据工作职能和发展定位，重新规范机构名称。
以解决问题为导向，破除机构积弊 一是有序推进政、事、企分离，着力破解政事不清、事企不分难题。以党政机构改革为契机，率先剥离43个事业单位行政职能，并划入行政单位。开展经营类事业单位改革，通过改制转企、撤销事业单位建制等方式，3个经营类事业单位实现事企分开。二是着力推进事业单位功能重塑再造，有效破解机构散弱、职能不清等问题。重新组建发展研究中心、项目推进中心等科级事业单位；继续在应急、人社、林业等领域推进综合
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行政执法体制改革，整合组建10支执法队伍；对信息网络、城管领域进行系统性优化重构；将职责相同相近机构整合组建股级事业单位，重新确定主要责职和机构名称。同时，为适应高质量跨越式发展和民生保障需求，设置精细化工产业服务中心、足球融合发展服务中心等2个符合本县经济社会发展实际的特色机构。三是统筹配置机构编制资源，着力破解资源分布不均，机构运行不畅等问题。充分调研评估改革前、后事业单位承担职责情况，对全县事业单位编制进行重新核定。同时，采取“以事定费，以费腾编”的方式，核减机关事务服务中心、图书馆等面向一线提供公益服务的事业单位编制，进一步发挥编制资源合用效益。
以巩固改革成果为目标，建立健全制度机制 一是加快制定“三定”规定，探索建立政事权限清单，以清单方式逐项明确为机关提供支持保障的职能和面向社会提供公益服务的职能，明确主管部门与事业单位在干部人事管理、收入分配、财务资产、业务运行等方面的权限。二是完善事业 单位章程管理，进一步完善实行编制备案制管理的公立医院章程，按照加强党的全面领导、科学民主管理与依法依规运行有机统一的要求，明确外部及内部权利义务关系，理顺领导体制和组织结构。尚未制定章程的，要求按照已出台的章程范本和 相关规定起草章程。三是完善支持保障政策衔接，出台《事业
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单位政府购买服务改革优化编制配备管理办法》《基层公益服 务类事业单位编制动态调整快速反应管理办法》等配套文件，制定人员转隶、离退休干部转接、党组织调整等意见和办法，完善财政支持政策，明角相应经费保障方式和标准，指导配合涉改单位做好各项改革工作。
“三抓三促”推进经营类事业单位改革
近年来，我省采取试点先行、整体推进、改革攻坚三阶段推进，切实加强组织领导、完善政策路径、稳妥推进实施，全面完成经营类事业单位改革任务。
一、抓转企改制，促事企分开 省级结合文化等行业体制改革推进转企改制工作；市县立足本地实际，针对经济效益好、发展潜力大、专业技术强、具备改制条件的推进转企改制。通过改革，进一步推进了政府职能转变，理顺了事业单位和企业的关系，促进“事企分开”，将应由市场配置资源的生产经营活动坚决交给市场，一批经营类事业单位转换体制机制，转制企业实现战略重组，成为市场经济主体，经济效益大幅提高。
二、抓撤并整合，促布局优化 针对职能弱化、名存实亡或规模较小、市场竞争力低的单
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位，通过撤销、整合至职责任务相近公益类事业单位、稳妥退出事业单位序列等方式推进改革。改革后，各地事业单位总量有效精简，布局结构更加优化，为社会提供公益服务和为机关履职提供支撑保障的能力更加强化。利用整合腾空出的事业编制资源，加强教育、卫生、文化、生态环境、扶贫等事关国计民生等重要领域的人员编制，有力保障了公益事业发展。
三、抓职能归位，促活力激发 对部分承担公益服务职能的事业单位，剥离经营性职能交由企业承担，重新明确单位职责，强化事业单位公益属性。如部分市县根据本地实际，结合国有林场改革，将有关国有林场承担的生产经营职能予以剥离，强化造林护林等公益服务职能，促进国有林场在生态修复和建设中提升资源管理活力，有效落实中央关于加强生态文明建设部署要求，发挥国有林场在坚守生态红线中的骨干作用。
用“三股劲”完成经营类事业单位改革
为深入贯彻落实中央和省委关于生产经营类事业单位机构改革的部署要求，我们按照“事企分开、管办分离”要求，用好“三股劲”，着力解决体制不顺、机制不活、效益低下等突出问题，稳妥推进并圆满完成全市生产经营类事业单位机构改
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革工作。
一是深入调研用“实劲”。为详细了解全市从事生产经营类事业单位的实际运行情况和存在的问题，多次到涉改单位及主管部门开展调研，并召集财政、人社及各县（市、区）委编办进行深入探讨，切实摸清其人员编制、在职人员、退休人员、资产状况和历史遗留问题等基本情况。尤其注重离退休和患病人员等特殊人群的改革诉求及与干部职工切身利益相关的医疗保险、养老保险等问题，进一步弄清改革的难点和重点，掌握第一手资料，为进一步细化资产处置、人员安置、社会保险衔接等配套措施提供数据支撑。
二是强化责任用“狠劲”。针对改革中遇到的人员安置、历史遗留问题等重点难点问题，积极履行牵头职责，推动各涉改单位成立了由主管部门任组长的工作领导小组，切实加强涉改单位的组织协调和管理水平。多次召开市级改革协调会，会同市委组织部、市人社局、财政局、国资委共同探讨改革形式、人员分流、资产处置等方案，明确改革方向、改革步骤、时间节点以及各部门职责，形成机构编制部门牵头抓总、相关部门...
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