2014年看守所工作思路5篇

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2014年看守所工作思路5篇2014年看守所工作思路 ◆管理视野2017·11(上)关于看守所开展深挖犯罪工作的分析思考龙俊波摘要(目的)充分利用看守所丰富的违法犯罪信息资源下面是小编为大家整理的2014年看守所工作思路5篇,供大家参考。

2014年看守所工作思路5篇

篇一:2014年看守所工作思路

理视野2017 · 11(上)关于看守所开展深挖犯罪工作的分析思考龙俊波摘 要 (目的)充分利用看守所丰富的违法犯罪信息资源,拓宽侦查破案的信息渠道,提高精确打击的力度,降低破案成本,促进被监管人员的教育转化,维护监所的安全稳定。(方法)通过看守所工作的实践,解读看守所深挖犯罪工作的定义,分析看守所开展深挖犯罪工作的优势以及对当前看守所深挖犯罪工作现状及问题分析,提出对看守所开展深挖犯罪工作的一些建议。(意义)开辟好“第二战场”,最大限度发挥好看守所深挖余罪、扩线破案的职能作用。关键词 看守所 深挖犯罪 狱侦作者简介:龙俊波,广州市公安局荔湾区分局。中图分类号:D926.7 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.0832005 年开始,公安部将深挖犯罪工作作为公安监管场所等级评定的一项重要内容。因此,看守所深挖犯罪工作已经成为监管工作的一个重要职能和工作亮点,同时也是公安机关打击违法犯罪的“第二战场”。如果充分利用看守所丰富的违法犯罪信息资源,积极开展深挖工作,既能挖出一大批违法犯罪线索,拓宽侦查破案的信息渠道,提高精确打击的力度,降低破案成本,又能促进被监管人员的教育转化,维护监所的安全稳定。同时,还能提高看守所民警的业务素质和能力。那么,如何开辟好“第二战场”,最大限度发挥好看守所深挖余罪、扩线破案的职能作用呢?本文拟通过看守所工作的实践,对开展深挖犯罪工作做一些分析探讨。一、看守所深挖犯罪工作概述公安部《公安机关深挖犯罪工作规则》第二条对看守所深挖犯罪工作做了明确定义:深挖犯罪工作是公安机关通过对看守所羁押的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯进行管理、教育,获取犯罪线索,查明犯罪事实,甄别在逃人员的专门工作 。因此,看守所深挖犯罪工作,就是在确保刑事诉讼活动顺利进行和监所安全的前提下,通过对在押人员的管理教育,从中获取违法犯罪线索,并与其他部门协作查明犯罪的工作,是侦查办案工作在监所的一种延续,也是对在押人员教育矫治的一种方式。(一)看守所开展深挖犯罪工作是法律赋予的责任和权力《刑法》第 67 条第 2 款规定:“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人的其他罪行的,以自首论”;第 68 条第 1 款规定:

 “犯罪分子有揭发他人犯罪行为,查证属实的,或者提供重要线索,从而得以侦破其他案件等立功表现的,可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的,可以减轻或者免除处罚”。这些法律条款既规定了犯罪嫌疑人、被告人和罪犯自首、检举揭发的义务,又赋予了监管民警深挖犯罪的责任和权力。(二)看守所开展深挖犯罪工作是新时期创新监管职能、提升监管地位的需要随着硬件设施的更新换代,监区管理已经实现全方位、全天候的视频监控,监所整体安全形势不断好转,监所安全工作由过去的“中心工作”转变为现在的“基础工作”。作为公安机关重要组成部分的看守所,其工作职能必须紧紧围绕并体现侦查破案、打击犯罪的公安中心工作。公安部《公安监管工作五年发展规划》 (2016-2020)的一个重要目标,就是教育感化深挖犯罪工作深入推进,服务公安中心工作的能力水平进一步提升。这就要求看守所必须从自身职能上寻求创新和突破,主动适应刑事斗争和监管工作的新需要。(三)看守所开展深挖犯罪工作有助于提高监管民警实战技能,促进监所安全深挖犯罪工作是与在押人员的斗智斗勇,需要极大的耐心和极强的责任心,而且对法律、侦查、心理等知识的综合应用要求较高。这就促使监管民警必须刻苦钻研,完善知识结构,在深挖犯罪工作中不断提高自身综合素质和实战技能,积累办案经验,掌握工作主动权。另一方面,监管民警在开展深挖犯罪工作时,必须要深入监室,深入在押人员中展开思想教育以便获取线索,这就促使民警准确了解了在押人员的心理状况和监室的各类矛盾纠纷,及时解决了自杀、自伤、自残等各类恶性事故苗头,从而有效维护的监区秩序,确保了监区安全。(四)看守所开展深挖犯罪工作的成效是否显著,一定程度上能够体现公安机关风清气正人和的氛围一是因为深挖犯罪工作离不开上级领导的大力支持和协调,二是需要公安机关侦查、法制、看守等不同部门的协同作战,能够看出这些职能部门间的配合默契程度,三是是看守所管理教育综合实力的具体体现,直接衡量看守所领导的组织能力和监管民警的管理教育水平,也最直接体现了在押人员的认罪悔罪态度及监管秩序现状,同时还需要参与深挖工作民警具有极强的综合素质和个人修养,例如会否通风报信、是否拖拖拉拉、执行不力等,因此从一个侧面体现的是公安机关整体的工作氛围。二、看守所开展深挖犯罪工作的优势看守所是一个犯罪信息集散地,具有预防和打击犯罪的独特优势。现阶段,犯罪人员的流动性、犯罪手段的多样性、犯罪案件的复杂性和现有警力的严重不足以及侦查手段的局限性矛盾日益突出,造成部分犯罪人员带着“现案”进来,藏着“隐案”出去,这

 ◆管理视野2017 · 11(上)就给看守所开展深挖犯罪工作带来了机遇和空间。看守所作为一个“违法犯罪信息库”,具有其他警种无法比拟的“五大优势”——资源优势、时间优势、阵地优势、成本优势和手段优势。(一)资源优势看守所关押的违法犯罪人员,大多数在关押前接触过社会的阴暗面,甚至有一部分是长期从事违法犯罪活动的惯犯、累犯、流窜犯和团伙犯,不但自身有比较复杂的犯罪经历,还与社会上其他一些违法犯罪人员有着千丝万缕的联系,直接或者间接知道、了解其他人的一些犯罪事实。因此,看守所是名副其实的“犯罪信息资源库”。(二)时间优势在押人员从入所到出所,按照刑事诉讼程序,短则 3天、7天,长则 1 年以上。大多数羁押期限较长,监管民警有非常充足的时间了解在押人员的各方面情况,有针对性的开展工作。而且在押人员在入所初期,面对陌生的环境、陌生的人群,心理防线更为薄弱,对管教民警的依赖更为强烈,也更容易突破。(三)阵地优势看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的机关,在押人员在监仓里面吃、住、用等生活起居都要依靠监管民警,无形中形成了一种特殊的“服务与被服务”关系,使得在押人员对待看守民警没有向对待办案民警的那种对抗情绪,容易放松戒备心理,并且往往将看守所民警按照法律和政策实行的教育挽救工作,当作是特殊“照顾”而心存感激,从而可能产生一种坦白交代进行“报答”的心理。同时在羁押期限内,监管民警能够在看守所这个阵地上,依法采取多种工作方式,充分利用多种科技手段,对在押人员的活动情况进行全方位的了解和控制,视情况随时可以和在押人员进行谈心谈话,准确掌握其思想动态,从中获取各种犯罪信息。(四)成本优势刑侦部门破案一般都要走访群众,调取各方面资料,需要耗费大量人力、物力、财力,事倍功半。而看守所深挖犯罪,从工作形式来看,这些都是管教民警在日常的工作中必须开展的思想教育、谈心谈话,没有现场勘查,很少需要刑事技术,不需投入更多人力、物力;从破案模式来看,是典型的“由人到案”的侦查模式,通过线索去发现案件,具有主动性强、破案成本低、经济高效的特点;从线索信息来看,深挖的线索大多是在押人员自己参与的案件,有明确的指向性,有的甚至直接指向具体的案件和嫌疑人,准确性较高。(五)手段优势狱政攻势、侦查耳目和狱内侦控是现阶段看守所的常用手段。同时,监管民警还可以通过监区全方位的视频监控系统,对在押人员的一举一动进行观察,发现异常举动,确定重点人员;也可以安排秘密耳目对重点人员进行贴靠,掌握其一言一行;还可以采取亲情感化、政策法制攻心、适当物质奖励等手段突破其心理防线。三、当前看守所深挖犯罪工作现状及问题分析(一)思想陈旧, “一看二守三送走”观念普遍虽然现在看守所硬件设施建设已有长足的发展,视频监控已经全方位覆盖,安全已得到极大保障,但是看守所部分领导和民警, “只要不跑人、不死人、没有打架重伤等事故就行”的陈旧思想观念依然根深蒂固,尤其是个别看守所领导对深挖犯罪工作是看守所工作求创新、求发展的“拳头”产品没有产生共鸣,大家上班就是抱着“一看二守三送走”的工作态度,习惯于这种工作模式,对深挖扩线不以为然,认为是侦查机关的事,自己则多一事不如少一事,造成犯罪嫌疑人带着“现案”进来,藏着“隐案”出去。(二)看守所民警自身综合素质不够一方面看守所民警年龄结构偏大,而且因为同外单位交流不够,民警的知识结构单一,思想僵化,对一般的侦查方法和手段不熟悉,对在押人员的管理方式、谈话技巧、讯问能力、写作能力等技能水平不高,甚至少数民警使用电脑打字都较为困难;另一方面看守所是受处分民警、老弱病民警的“收容所”,这部分民警的心态大多都是“做一天和尚撞一天钟”,得过且过,这也牵连到其他民警产生一种“低人一等”的思想认识,人心思动,不求上进。(三)存在弄虚作假行为正因为部分领导、民警对深挖犯罪工作的不重视,但是公安部、省厅又将此项工作纳入看守所等级评定事项,省厅每年根据不同地区、按当地破案总量的百分比下达深挖犯罪工作指标,因此看守所在实际操作中,大多都是和预审、办案单位“讲数”,将深挖犯罪工作从书面上“做出来”,以便应付上级部门检查。(四)各部门间的组织协调不够虽然公安部《公安机关深挖犯罪工作规则》、 《看守所执法细则》、省厅《广东省公安机关开展深挖犯罪工作暂行规定》等文件都对线索的收集、甄别、转递和查证、反馈做了具体规定,但是在实际工作中,看守所和侦查部门之间缺乏必要的协调,工作随意性较大,没有形成合力,影响了工作实效。尤其在线索的查证、反馈上,存在问题较多。例如,一些办案单位对看守所转递的线索因种种原因不按规定期限查证,等到超期后告诉看守所不属于自己管辖,当看守所再次转递到其他单位时,该线索因不及时而失去应有价值;一些单位对线索的查证结果是否属实一律不予反馈给看守所,影响在押人员坦白检举的积极性,不利于看守所深挖犯罪工作的开展。(五)有关奖励政策难以兑现因公、检、法部门各自工作的独立性,对在押人员自首、立功的界定,量刑中从轻、减轻或免除处罚以及减刑、假释等方面认识不一致,部门间往往难以协调、形成共识,导致对在押人员的奖励政策难以兑现,造成在押人员不愿提供线索,甚至不再信任监管民警,给看守所深挖犯罪工作带来较大负面影响。四、对看守所开展深挖犯罪工作的建议公安部 2002 年已经制定了《公安机关深挖犯罪工作规则》,广东省厅也就此出台了具体操作意见,并于 2006 年配套制定了《广东省公安机关开展深挖犯罪工作奖励办法(暂行)》,而且省厅监管局每年都会精选 10 个精品案例供全省监管场所学习借鉴,可见深挖犯罪工作已经逐渐成为看守所工作的一大亮点。公安部在《公安监管工作五年发展规划》 (2016-2020)着重提到:

 “修订《公安机关深挖犯罪工作规则》,进一步提高全警对教育感化深挖犯罪工作的重视程度,倡导保质增值的工作理念,健全完善教育

 ◆管理视野2017 · 11(上)感化深挖犯罪协作配合、激励导向等机制。培养一批善于开展教育感化深挖犯罪工作的专业骨干力量。”笔者结合工作中的一些实践经验,对深化开展深挖犯罪工作提出一点个人建议。(一)在上位法中明确界定,为深挖犯罪工作提供法律支撑现在还在适用的 1990 年颁布的《看守所条例》,作为看守所管理工作的根本法规,没有明确规定深挖犯罪是看守所工作的主要职责,这就在实践中产生了很多模糊认识,造成看守所深挖犯罪工作这一亮点工程处于被动局面。因此要真正推进深挖犯罪工作,提高服务公安中心工作水平,就必须在上位法中,将获取犯罪线索、感化深挖犯罪明确界定为看守所的工作职能范围,并配套合理的业绩考核,以明视听,保障深挖犯罪工作的开展。同时,可以考虑在上位法中,适当赋予看守所对一般犯罪线索的侦查权。(二)转变理念,更新对看守所职能认识,提高对深挖犯罪工作重视程度看守所领导和民警必须转变理念,紧跟公安监管工作发展新形势,更新、认清看守所职能定位,从过去“一看二守三送走”的单一羁押场所向羁押、教育、管理、改造、狱侦等多位一体的职能方向发展,统一认识,大胆创新,积极探索深挖犯罪工作新机制;把深挖犯罪工作纳入制度化、轨道化,把责任落实到每个民警每个环节的职责中,并配套相应的奖惩措施,提高民警积极性和参与度。(三)完善五个环节,健全相关机制,确保深挖犯罪工作顺畅、有效运转深挖犯罪工作主要有五个核心环节——感化教育、线索收集、线索甄别与转递、线索查证与反馈、政策兑现,这五个环节环换相扣,缺一不可,如果忽视某一个环节工作,深挖犯罪就不能取得好的效果。1.感化教育环节。也就是狱政攻势,通过一些行之有效的宣传发动,充分发挥政策法律威力,促使在押人员主动提供线索。目前一些常用有效的方法:一是环境熏陶。通过广播、板报、标语等手段营造浓厚氛围,从而在心理上产生潜移默化影响;二是现身说法。让因坦白检举受到从宽处理的在押人员以自身体会现场教育,对在押人员产生强烈感召作用;三是亲情感化,动员在押人员家属在法律许可范围内通过书信、会见等形式进行规劝;四是教育转化,管教民警在日常生活中多关爱在押人员,有的放矢。2.线索收集。通过感化教育,管教民警可以根据在押人员案件性质、思想动态等信息,有针对性的确定重点目标,尤其将新入所、共同犯罪、多次犯罪、流窜作案、涉黑恶犯罪等人员作为重点目标,安排耳目贴靠,加强教育攻势,收集线索。对收集的线索,要按照《公安机关办理刑事案件程序...

篇二:2014年看守所工作思路

所检察室疫情 防控常态化工作方案

  按照上级主管部门对疫情防控工作的要求,为确保监所安全稳定,结合工作实际,特制定本预案。

 一、目标任务

 认真贯彻落实疫情防控工作的重要指示精神,按照“依法依规、属地管理,完善机制、全力协助,公开透明、回应关切,快速反应、妥善处置”的原则,积极配合卫生健康等部门全面加强疫情联防联控工作,努力做到早发现、早预防、早隔离、早救治,建立有效的应急处置机制,坚决防止疫情在监管场所传扩,坚决维护监管场所安全稳定。

 二、组织领导

 成立应对新冠疫情领导小组,组长由主管副检察长 XX担任;副组长由第三检察部主任 XXX 担任;成员由第三检察部全体干警组成。

 三、工作措施

 (一)严格监督执行封闭管理制度。外来人员一律不许进入监区,如有特殊情况进入监区的,做好防护措施。所内所有人员进入监区前,必须戴口罩并洗手消毒。对监区大厅部位进行经常性的消毒,医务人员要加强医疗巡诊并做好记录。全体干警要做好自身防护,出门要戴口罩,不要到人员密集的场所,不要参加各种集会,不要往监区

  给在押人员带入任何物品。强化干警自身防护隔离,切断可能存在的病毒传播。要学习掌握预防方法,防止带入病毒,确保绝对安全。

 (二)严格监督落实过渡观察。对新入所人员隔离观察至少 15 天(从最后一个进入监室的人员起算)后再转入其他监室。排查 X 月 XX 日以后收押的有过武汉市旅行史、居住史或与相关人员接触史的被监管人员,也要隔离观察至少 15 天。

 (三)严格监督控制亲属探视和物品流入。在疫情解除前,暂停家属来所会见,可采取通信、电话、视频会见、网上汇款等方式进行;严禁食堂、伙房采购活禽,严把伙房食材、药品和小卖部代购物品等的入口关、质量关、安全关,确保食品药品安全;尽量减少采购人员和运送物品车辆进入监所大门,对确有必要进入监区的车辆,必须严格消毒。

 (四)监督强化医疗卫生工作。驻所医务人员严格落实医疗工作制度,加强日常医疗巡诊,对重点观察人员进行体温测量和必要的身体检查并做好记录。加强巡诊,密切观察被监管人员情况,一旦发现疑似症状应立即反应,迅速采取隔离措施,同监室人员也应当隔离。发现疑似人员或确诊人员,立即向当地定点医疗机构转送,并报告绥化主管部门。

  (五)监督监管措施。切实加强对被监管人员的管理教育,尽量通过视频巡查交流,尤其是对新入所人员和被隔离观察人员实施严密监管,严防发生被监管人员脱逃等安全责任事故。尽量减少一般基础病的出所就医,尽量减少被监管人员出所指认鉴定,尽量减少大规模集体活动,暂停被监管人员集体就餐。对出所就医或住院治疗人员,会同接诊医院严密警戒监管措施,坚决防止发生事故。加强被监管人员动态掌握,强化正面引导,消除负面情绪,确保监管安全。

 。

 (六)监督筛查出所人员。近期对出所的被监管人员,应逐一测量体温并进行身体检查。发现有发热等疑似症状的,及时移送卫生防疫部门诊断并加强管理。

 。

 (七)监督做好安全防护工作。严格所领导带班制度,杜绝民警与外界接触的机会,可采取封闭式管理措施,增强自我保护意识,对新入所人员进行人身及物品检查时,应当戴口罩、手套等。

 四、有关要求

 要高度重视,加强领导,严格信息报送,发现疑似病例或者发生重大事件,立即向绥化市院、卫生健康部门报告。

篇三:2014年看守所工作思路

纵览· 354 ·浅谈如何加强看守所安全工作唐 遥摘 要:看守所安全工作是维护社会稳定、建设和谐社会的新课题,自 2009 年我国积极推进创新看守所工作管理机制以来,各地有效落实管理措施,大大降低了安全责任事故的发生。本文分析、总结了部分看守所事故发生的原因,并阐述了看守所管理工作创新机制,为进一步加强看守所安全工作提供了借鉴。关键词:看守所;安全;创新近几年来,各地看守所贯彻落实管理工作机制创新,实现了开放、透明、综合治理,促进了监管工作向高水平、高层次的转变,为平安社会的建设奠定了基础。为推进法治社会建设进程,看守所应与时俱进,大胆创新,使看守所安全工作再上新台阶。一、部分看守所安全责任事故发生的主要原因(一)看守人员思想松懈,疏于看管调查发现,看守人员的松懈是事故发生的最主要原因。面对着牢固的监房,紧锁的牢门,高高的围墙,各个出口还有站岗人员把守,看守人员自认为在押人员根本无法逃脱,自然的也就放松警惕,疏于看管,增大了事故发生的几率。(二)看守人员缺乏责任感因在押人员众多,监管人员对其缺乏了解,对在押人员进行检查时不仔细或只是走个过场,致使违禁物品或危险物品被带入狱中,威胁着自身和他人的安全,在处理问题和排除隐患时拖拉、不负责任,导致事态严重。此外相关人员不按规章制度办事,如夜班时无人值守,一人单独审讯犯人等,都给事故的发生埋下了隐患。(三)看守所自身条件差看守所自身条件问题与事故发生也有直接关系,如果警力薄弱,在押人员多,很容易使在押人员钻空子,借机逃脱;牢房简陋和相关的设备的缺乏,同样促使在押人员思想动摇,想方设法潜逃。二、创新看守所工作管理机制,加强安全管理(一)在押人员安全管理制度创新首先看守所应建立严格的岗位制度,明确分工,确保每个环节都有专人负责,相互监督,并对发生事故的相应负责人追究责任,同时及时收集在押人员所犯罪行、身体状况、心理和拘押期间态度和表现等信息,对每个人进行安全风险评估,分出等级,实行分类管理,并在每个监室设置报警装置,避免 “牢头狱霸”的出现,相关人员还要定时对在押人员进行动态分析和研究,以提高管理工作的精细度、有效性和针对性。其次建立病患管理制度,审查已掌握的在押人员的身体健康信息,筛查出患病的在押人员,制定 “红、橙、绿、白”四个依次递减的病情风险等级,根据病情等级及时对其进行诊治,并在其医疗档案做标记,当患者病情减轻或加重时应给予相应的降级或升级,并采取相关措施。最后是加强对在押人员的心理干预,引导其树立正确的思想观念,促进其心理健康发展。看守所可加强对民警的心理辅导培训,提高心理辅导能力,并将其融入到管理在押人员的日常工作中,结合谈话、走访等方式,全面了解、分析在押人员的犯罪动机,找出根本原因,通过心理教育,帮其找回良知,重新树立自尊自信,做个遵纪守法的合格公民,减小再次犯罪的几率,同时应定期对在押人员的心理进行测评,对心理问题严重的人员应请专业人员给予针对性心理辅导,促使其向健康方向发展。此外还可成立专门的心理咨询室,及时有效的帮助在押人员解决疑惑或心理问题。(二)保障在押人员人权制度创新首先是权利和义务的告知,即在看守所与在押人员 24 小时的谈话内,向其说明应遵守的相关法律法规,可享有的权利和维权方法,并提供 《告知书》,确保告知有效,避免因告知工作不到位而产生纠纷。其次是保障在押人员的基本生活条件和合法财物以及不受虐待,因此应正常提供饭食,保证伙食安全、卫生,正常作息,禁止强迫在押人员进行额外劳动,并增加学习、娱乐、教育等活动,杜绝坐板等蔑视在押人员人格的错误行为。然后是保障在押人员的诉讼权利,可专设建立法律工作室,公布联系电话,保证每日有律师当值,为在押人员家属提供法律咨询,并对符合法律援助规定的人员及时提供法律援助,另外可定期为在押人员提供法律讲座和书籍,提高其法律意识,同时解答其关于刑事诉讼等法律问题。最后是保障医疗制度的实施,对在押人员进行定期身体检查,做到有病早治,重病快治,同时配置常用药物,方便在押人员小病的及时治疗,另外在疾病高发期,应普及疾病预防知识并免费发放防治药物,夏天时可提供降暑物品、蚊香等,保证在押人员的身体健康。(三)教育工作机制创新看守所是羁押犯人的场所,更是教化矫治在押人员的特殊学校,因此看守所应加强对民警的执法教育,使其谨遵相关规定,做到理性执法、文明执法,加强对在押人员的心理疏导、法制教育和人性化管理,开设视频案例教育和图书馆,并鼓励、组织在押人员创办法律小报、重大节日期间举办联欢会等多样活动,努力营造讲文明、学法律的良好氛围,使其充分体会法律的权威和人文关怀,降低再违法的可能性。此外还可对服刑人员进行技能培训和就业指导,帮助其顺利做人,回归社会。结束语:总之,看守所要提高执法理念、改进管理制度、创新管理措施,充分发挥羁押监管的职能和净化社会风气的作用,最大限度的减少安全责任事故的发生,帮助在押人员重新做人、回归社会,加快建设平安社会的步伐。(作者单位:中国人民公安大学)参考文献:[1] 余军伟. 看守所新型管理模式初探 [J]. 公安学刊 - 浙江公安高等专科学校学报,2012 (02).[2] 霍敏,张倩. 切实加强看守所安全运行 [N]. 西安日报,2011(05).

篇四:2014年看守所工作思路

守所工作汇报会上 的讲话 在县人大代表视察看守所工作汇报会上 的讲话要点今年是 我县看守所建成 的第 X 个年头, 也是看守所搬迁新址 的第一年, 同时也是 我国新刑诉法实施 的第一年, 在这个特别 的时刻, 县人大常委会组织部分县人大代表对县看守所工作进行了视察, 主要目 的有两个:一是实地看看并了解新看守所

  的运行情况, 大家来关心看守所工作; 二是为了进一步推动刑事诉讼法、 看守所条例等法律法规 的贯彻实施, 推进看守所规范化建设, 促进社会和谐稳定。

 刚才,

 我们实地视察了看守所, 又听取了县公安局局长 XXX 关于看守所工作情况 的汇报, 与会人员围绕如何做好看守所工作, 畅所欲言, 发表了各自 的意见, 对看守所工作给予了充分肯定。

 大家认为, 近年来, 县看守所在县公安局 的直接领导下, 在维护监所正常秩序、 完善基础设施建设、 加强队伍管理、 做好看守所新址搬迁等方面做了大量卓有成效 的工作, 特别是看守所新址 的顺利搬迁, 使 我县 的看守所整体管理水平又提升了一个层次。

 这些成绩是在人员少、 困难多 的情况下取得 的, 十分不易。

 在此,

 我代表县人大常委会对你们 的辛勤工作和所取得成绩, 表示衷心 的感谢!

 下面,

 我在大家发言 的基础上, 对看守所工作再提几点希望和要求:

  一、 依法管理, 着力保障监所安全。

 安全工作是看守所永恒 的主题。

 看守所担负着监管人犯 的重要使命, 管理 的好坏, 监所 的安危, 直接影响到案件 的顺利侦查、 起诉、审判以及短期服刑人员 的教育改造和社会治安稳定。

 因此, 依法管理, 保障安全显得十分重要。

 我县看守所实现了 14 年安全无事故 的业绩, 成绩 的取得与县公安局 的高度重视、监管民警 的辛苦付出是分不开 的, 希望公安机关继续发扬成绩、 总结经验, 始终坚持“依法监管、 保障人权、 安全至上” 的指导思想, 认真贯彻刑事诉讼法、 看守所条例等法律法规,切实抓好安全监管和教育改造工作。

 要抓紧适应新环境, 看守所搬迁不久, 虽然基础设施更好了, 但管教民警对所内 的情况还不是十分熟悉, 对可能存在 的安全隐患还没有完全掌握,要抓紧熟悉、 掌握, 确保监管安全。

 要严格落实规章制度, 看守所 的规章制度很多、 很严密, 关键在落实, 要落实到每个环节和每个人, 在程序上确保看守所管理 的安全高效。

 要增强工作 的预见性、 主动性和针对性, 严格落实监管措施, 坚决防范和打击牢头狱霸现象,切实维护正常监管秩序。

  二、 文明管理, 着力维护在押人员 的合法权益。

 看守所关押 的对象主要是犯罪嫌疑人以及刑期、 余刑在三个月以下 的人犯, 这些人 的合法权益同样需要给予保护, 这实际上就是人权保护问题。

 因此,

 我们在依法管理 的基础上, 要坚持做到文明管理, 严禁打骂、体罚和虐待人犯, 对于他们所享有 的合法权益应当依法告知。

 要关心他们 的生活, 重视监室 的清洁卫生。

 监管对象在羁押期间 的伙食, 应当按规定 的标准给予供应。

 看守所要严格按规定配备必要 的医务人员、 医疗器械和常用药品, 对于他们因疾病原因需要治疗 的,要给予及时 的治疗。

 要严格落实律师会见制度, 律师无障碍会见制度是新修订 的刑事诉讼法保障人权 的一个切实体现, 这个制度要不折不扣地执行好。

 通过文明管理, 充分保障每一个在押人员 的合法权益, 使在押人员感动、 感化、 感悟, 从而积极改造, 重新做人, 早日回归社会。

  三、 抓好队伍, 着力提升监管执法水平。

 建设一支高素质 的队伍, 是做好看守所监

  管工作 的根本保证。

 要按照“依法管理、 严格管理、 科学管理、 文明管理” 的总体要求, 扎实推进队伍正规化建设, 努力建设一支政治坚定、 作风优良、 纪律严明、 业务精通 的监管队伍, 使监管民警成为维护社会稳定 的主力军, 成为感化教育被监管人员 的导师和朋友。要切实加强思想道德教育和廉政示范教育, 筑牢防腐拒变思想防线, 牢固树立执法为民理念。要积极开展岗位练兵, 加大业务培训力度, 规范执法行为, 增强深挖犯罪本领, 不断提升监管执法能力和水平。

  四、 各方配合, 着力营造良好工作环境。

 县政府要高度重视看守所工作, 县公安局要切实加强领导, 定期分析研究看守工作情况; 有关部门、 官路镇要积极支持配合, 主动帮助看守所解决实际问题。

 司法机关 的办案部门要在保证办案质量 的前提下, 加快办案速度,减轻监所压力。

 武警中队要加强配合, 搞好协调, 形成合力, 共同做好看守工作。

 检察院 的驻所检查室要认真履行职责, 加强对监管工作 的检查督导, 发挥法律监督作用, 促进看守所严格、 公正、 文明执法, 构建安全、 稳定、 和谐 的监管场所。

 县人大代表要一如既往地理解支持看守所工作, 积极提出建议、 意见, 共同帮助看守所不断加强和改进工作。

  监所安全重于泰山, 希望公安机关特别是监管干警始终保持良好 的传统和作风, 不断开拓创新, 积极进取, 真正做到设施一流、 工作一流、 业绩一流。(编辑:

 果宝)

篇五:2014年看守所工作思路

安 研 究 2 00 3 年第 3 期(总 第10 1 期 )加 强认 识 改 进 措 施做 好 看 守所 深 挖 犯罪 工 作李 卫 平 胡 建 华摘 要对 看 守 所 职 能 存 在 的 错 误 认 识,制 约 了 深 挖 犯 罪 工 作 的 开 展。看 守 所 开 展 深 挖 犯 罪 工作 体 现 了 国 家 政 策、法 规 的 要 求,在 打 击 犯 罪 的 实 践 中具 有 重 要 作 用,有 利 于 进 一 步 加 强 看 守所 的综合 管 理,激 发 民警 的 工 作 积 极性 和 创 造 性。要 加 强 领导,强 化 教 育,组 织 培 训,完 善 机 制,深 入 做 好看 守 所 深 挖 犯 罪 工 作。关键 词监 管 工 作看 守所 深 挖 犯 罪随着严 打 整 治斗 争 的深人 开展,看 守所 作为公安 机 关 的 重要 职 能部 门,如 何 更新 观 念,与 时俱 进,充 分 发 挥 其 职能 作 用 和 工 作 优 势,大力 开展 深挖 犯罪工 作,形 成严 打 整 治第 二战场,对 进 一 步打 击 犯 罪,确保严 打 整 治 两 年为期 目 标 的 实现,具有十 分 重要 的意 义。一、看 守 所 开 展 深 挖 犯 罪 工 作 存在的 问 题长 期 以 来,广 东省广 州 市各级公 安机关 和监管部 门都 把深挖 犯 罪 纳入 看守所 工 作 的 重要组 成部分。严打整 治 斗 争 开 展后,市公 安监管部门根据全 国 公安 监管系 统 电话会议 精神,立即对深挖犯 罪工 作 进 行全 面 部 署,专 门成 立 了专 项 行动领 导小组,有计划、有 步 骤地 在监 管系统 开展 深挖犯 罪 的 专项 行 动,取得 了 重 大 战果,有力地推 动 了 严 打 整 治 斗 争 的 深人 开 展。在 肯 定市看守所 配 合 严 打整治斗 争 深挖犯 罪 所取得成 绩 的同时,也 要 充 分认识 到 目 前存在 的问题 和 困难,如 不 抓紧解决,必将制 约看守所深挖犯罪 工 作持 续、深入地 开展。(一 ) 认识 上 有 偏 差,存 在 思想 包 袱。近 年 来,公 安 部 对 看 守 所 实 行 等 级 化 管理,其 中安全是 达 标 的 首 要 条 件,并实 行 一 票否 决。由 于 安 全 工作 的硬 指标,一 些看 守所把安 全工 作 与 其 他工作 对 立 起来,特别 是 对深挖犯 罪这 项 工 作,认 为不 属 于 看 守 所 的 职 责 范围,担 心 将过 多 精 力 投放 在 深挖 犯 罪工 作 上,势必会 影 响看 守所 的 管 理 和 安 全,而 一 旦 出 了安全事 故,深 挖 犯 罪 工 作 做 得 再好,破 案 再多,都 要 面 临 降 级,到 头来 得 不 偿 失。同时,由 于 《看守所 条例 》 没 有 明确规定 深挖犯 罪 是看守所 的工作 职 责,上 级 部门也 没 有 一 个规 范性 的 文 件 来指导看 守所 开 展 该 项工 作,造成看守所深挖 犯 罪工 作 随意性较 大。有些 人 甚至认为深挖犯 罪只 是刑 侦部 门 的 事 情,对 看守所 的工作性质、任 务 了 解得 不 透 彻,担 心 开展 深挖作 者单 位:广 东省 广 州 市 公 安 局邮 政 编码:5 10 0 3 0

 加 强 认 识 改进措 施 做好 看 守 所 深 挖 犯 罪 工 作犯 罪 会 被认 为是“不 务 正 业”。思 想 上 的 种 种模糊认识 导致 看守所 深挖犯 罪工 作 处 于 被动滞后的局 面。(二 ) 警 力 不 足,保 障 滞 后。随着 形 势 的 发 展,刑 事 犯 罪 总量 居 高 不下,看守所 的 任 务 日 趋 繁 重,而警 力 和 装 备 却没 有得 到相 应加 强,在 一 定 程度 上 制 约 了 看守所 深挖犯 罪 工作 的 开 展。由于 警力不 足,加之监 控设 备 陈 旧,有 的 看 守所 白 天 干脆 关 掉 仓房的 监 控设 备,减少 专 职 监控人 员 以 便 充 实值 班看 守岗位;有 的甚 至要 依靠 职工 来协 助 民 警加强 值 班。在 经费、装 备 方 面,目 前 各 看守所 的业 务经 费缺口 较 大,押解 犯 人 的 囚 车、器械、通讯工 具 和 监控装 备等 配 置 不 足,在押 人员 信息 系统 网 络 化程度 不 高,都 不 同程度地 影 响 了看守所 深挖犯 罪 工 作 的 开 展。( 三 ) 沟通协 调 不 够,工 作 机 制不 健全。做 好深挖 犯罪 工 作,是 公、检、法 机 关 和公安机 关内 部 各部 门 的 共 同职责。但 如何 把各机 关、各 部 门 协调 起来,形 成“拳 头”,搞 好深挖 犯 罪 工 作,目 前 机 制 上 还 缺 乏 有 效 保障。首先 是 公安机关 内部 办案单 位对看 守 所 的工 作配合 不 够,有些 单位 对看守所 转来 的犯 罪 线 索不 重视,查证核 实 较 慢,甚 至 没有 回 音。看守所 为 了 提 高 查 证 效果,对 一 些 重 大犯 罪线 索 只好 组 织 专人 进行 查证,牵 扯 了 较多 的 警力。其次 是公、检、法部 门对 检举揭 发 和 坦 白 自首 的界定,以 及 对 有 立 功表 现 的 在 押人 员 的量刑 标准 和 认 识 不一 致,缺乏 相 应 的 协 调 配 合 机 制,在 从 轻、减 轻等量 刑方 面 考虑 不 足,宽大政 策体 现 不 够,戴 罪 立 功 的政 策 有 时体 现 不 出 来,造成 在押人 员 不愿 意提供 线 索,给看 守所 的深挖犯罪 工作带 来极 大 的负 面 影 响。( 四 ) 民 警 综合 素 质 偏低,不 能 适 应 深 挖犯 罪工 作 的 需 要。一 是对侦 查 工 作 不 熟 悉,缺 乏 办 案 经 验。在看守 所 传 统 的工作 模 式 下,大 部分看 守 民 警接 触其 他 的公 安业 务 工 作机 会 少,对 一 般 的 公安 侦 查 方法 和 手段不 熟悉。二是 部 分年 轻 民 警存 在 着 看守工 作 苦、累、脏、低 人 一 等 的 思 想认 识 和 自卑 情绪,人 心思 走,不 求 上 进,不 愿意 去 做 深人 细致 的帮教工作,甚 至 把深 挖犯罪工 作 当 成 额外 负 担,工 作 只 停 留 在安全 关押 的层 面 上。三 是 教育培训 跟 不上,监管部 门 的 培训 工 作 不 够 系统、规 范,个 别 民 警 不 注 重 学习,知 识 更新缓 慢。此 外,有 些 单 位对看 守 工作存 在 偏 见,把 一 些 工 作 表 现 差、有 过 错 或老、弱、病 的 民 警 调 到 看守所,造 成看守 所 的民 警 整 体 素质 偏 低。二、对 看 守 所 开 展 深 挖 犯 罪 工 作 的认 识( 一 ) 从监管工作 职 能 来看,看守所 开 展深挖犯 罪 工作 体 现 了 国家政策 法规 的要 求。我 国 《刑 法 》 第6 7条、第6 8条 和 第7 8条,明确 规定 了 在押人 员拥有 自首、揭 发、检举 等 合 法 权 利,对 有 立 功 表 现 的,要 给 予 从轻、减 轻 或者 免除处罚。由此,也 赋予 了 看守所 教育、敦促 在押人员 坦 白 自首、检举 揭发他人 犯罪事 实 的职能,要 求 看守所 必 须认真 查证获取 的犯 罪 线 索,维 护在 押 人员 的 合法 权 益。同时,(看 守 所条 例 》 也规 定 了 看 守所 肩 负着教 育、管 理、打 击、防范 等 多项 公 安 职 能 任务。看守所 工作是 一 项政 策性、强 制性、斗 争性 和 危险性 都很 强 的工 作,在性质 上 决定 了 看守 所 关押 犯 罪嫌疑人 既 是教 育、改 造犯罪 嫌疑人 的 开 始,又 是 侦 查 打 击 工 作 的 继 续。可 以说,深挖犯 罪 工 作 是 看 守 所 管教 职 能 的 延 伸,是看 守所工 作 的 重要 内容之 一。(二 ) 从 打 击 犯 罪 实 践 来 看,看 守所 开 展深挖犯 罪 工 作 具有不 可 替代 的 作 用。看 守所 开 展深挖犯 罪工 作 与刑 侦 部 门 不 同的 是,它 运 用 自 身 的 条 件 和 手 段 获 取 犯 罪 信息,具 有获取 信息投人 少,线 索来 源 广 以 及 工作 主 动性 强 等 优势。第 一,看 守所关押 的 人员来 自各 行 业、各 阶层 和 各年龄 段,有相 当部分是 以 从事 违 法犯 罪 活 动 为 职业 的 惯 犯、累犯,在这 些人 员 当 中隐 藏 着 大量 的犯 罪 信 息 资 源,是 名副 其 实 的“犯 罪 信 息 库” 。第 二,在押 人员 从被 羁 押 到 被 执 行 刑 罚 的 这 个 阶 段,全 天2 4 小 时 都 处 于 看 守 所 的 控 制 视线 之 内,看 守所 民 警 与 他 们接 触最多、了 解 最深,能够 掌握其 思 想动 态 和 心 理 变化,有 助 于 在教育他 们的同时 开展 狱 内 侦 查。第 三,看 守所在 日 常 工 作中,负 责 管理在押 人员 的 吃、住、用等 生 活和7 7

 公 安 研 究20 03 年 第 3 期( 总 第10 1 期 )卫生,无 形 中与 其 形 成 了 一 种特 殊的“服 务与被 服 务”关 系,使在押 人 员 对待 看守 民 警 没 有象对 待 办 案人 员 的那种 对抗情 绪,容易放松 戒备 心 理,并且 往 往 将看守 民 警按 照 法 律 和 政 策对 其 实行的人道 主 义 和 挽救 工 作,当 作 是 特殊“关 照”而 心 存感 激,以 主 动 坦 白交 代 或 提供犯罪 线 索来“报 答” 。这 样,看 守 所 可 利 用这种特殊 优势 开展重 点攻 坚,使 一些久 攻 不下 的疑 难案 件 得 以 顺 利 告 破。2 0 0 2年 广 州 市 监 管部门先 后 破 获 的2 0 0 0年“5·3”南 湖 双 命 案,19 9 9 年 辽 宁 省 葫芦 岛 市“7·1 0”抢 劫 杀 害 出租 车 司 机 系 列 案,2 0 0 1年 湖 南 省 邵 阳 市“9·1 5”杀人 案 等 一 批 重大案件,都是从看 守所开 展 深挖 犯罪 工 作 中获取 线索 的。(三 ) 从监 所 管理 模 式来 看,开 展 深 挖 犯罪 工 作 可 以 使 看 守 所 从 单 一 看 管转 变 为 集 教育、管 理、挽救 为 一 体 的综 合 型 管 理。开 展 深挖 犯 罪工 作打破 了 看守所“一 看 二守三送 走”的 传 统 工作模式,要 求 看 守所 必 须在确保 安全的基础 上,认 真做好在押 人 员 的思想教育 工 作,通 过 依 法 治所,文 明管 理,改 善在押 人员 的 生 活 条 件,打 击“牢 头狱 霸”,保障 在押 人 员 的合 法 权 益,改 变过去 只 重看管 的单 一 管理模 式,把 管理与教 育、挽救 等 工 作有机 地 结合起来。毫无 疑 问,这 对 强 化看守 所 的教育 职能,强 化 监 管 民 警 的工 作 职责起 到 巨 大的 促 进 和 推 动作 用。看 守所 开展 深挖犯 罪 工 作本 身 就 是 一 项特 殊 的监所 安全 防范 工 作措 施,是 看 守所管理 工 作 的扩 展与提升,它 通 过 看 守民 警 深人 扎 实 的 思 想教 育 工 作,主 动掌握 了 在押人 员的思 想 动 态,使 看守所 这 个 关押、看 管犯罪 嫌 疑人 的场所,变 为 一 所教育、挽救人 的特殊学校,为在押 人员 创 造 良 好 的改 过 自新 的环 境,从 而 促使 一 些 冲 监、暴狱、脱逃、自杀等 恶 性事故 的 苗 头,在 预 谋 阶段就被检 举或发现,及 时堵 塞漏 洞,确 保 监所 的安全。( 四 ) 从 队 伍 建 设方 面 来 看,开 展 深挖 犯罪 工 作 是 激发 民 警 的创 造性,提 高 队 伍 整 体素质 的 有效 途径。开展 深挖 犯 罪 工 作 是 一 个对法 律政策、社会学、心 理学、逻 辑学、行 为科学 等多学科 的综合应 用 过程,要 求看守 民 警具备 侦 查工 作 和做在押 人员 思 想 工 作 的 综合 能力。在科 学技术7 8日 新 月 异,犯 罪 日 趋多样化 的今 天,看守 所 民警要有 高 超 的 深 挖 犯 罪 技 能,要 不 断 加 强 学习,更 新知 识,要 通 过 参 与 侦 查 办 案 积 累 经验,这 样才 能牢 牢 掌握 工 作 的 主 动权。因此,看守 所 民 警参 与审讯、调查 取证 等各 项 侦 查 活动,改变 了 看 守所 长 期 以 来形成 的 以“管”为主、机 械 重 复 的工 作 局 面,给看 守所 民 警 一 个充分 发挥 个 人 主 观 能 动 性、综 合 运 用 各 门 学科、施展一 技 之 长 的 空 间,促 使 民 警 立 足 岗位、边 学边干,从 而 为锻 炼看守 民 警 队 伍,提高 队 伍 整 体 素质,提供 了 一 个 良 好途 径。三、进 一 步 做 好 看 守 所 深 挖 犯 罪 工作 的 几 点 建 议( 一 ) 更 新观念,加 强 领 导,为 开展 深 挖犯 罪工 作提供 思 想保 障。各 有关部 门领 导要 从 全 局 的 高 度充分认 识看 守所 工 作 的重 要地位 和 作 用,并从 当前严 打整 治 斗 争 的大 局 出发,统 一 思 想,提 高 对看 守所 深挖犯罪工 作 重要 性 和 必 要 性 的 认识。勿 庸置 疑,要切实 加 强 对看守 所深挖犯 罪工 作 的组织 领 导,在人 财物 上予 以 倾 斜,在 工 作 上 予 以协 调,决 不 能 在 困 难 面 前 裹 足 不 前,无 所 作为,必须 在 主 观 上 尽 最大 的 努力,立 足现 有 条件,充分 发挥看守 所 的 工 作优 势,进 一 步拓 展深 挖 犯罪 的 渠 道,积极 配 合 各 时期 的严 打 整 治斗争,为 公 安 中 心工 作 服务( 二 ) 加 强 宣 传,强 化 教 育,为 开展 深 挖犯 罪 工 作提供 良 好氛 围。看守所 要 在广播 教育、个别 谈话、派发 宣传 资料 的 同 时,开 拓 宣 传 教 育 的 新途 径,采 取不 同的方 式 方 法,用 政 策去感化 人,用法制 去教 育 人,用 真情 去 挽救 人。如邀请 公、检、法部 门领 导来所进 行 法 制 教 育;邀 请 工、青、妇团 体 来所 进 行理 想、前途 教 育;邀 请 在 押 人 员的 妻子、丈夫、儿 女 等 亲 属 来 所 进 行 规 劝 教育,消 除在押人 员 的对抗 心 理,燃 起 他 们 改过自新、重 新 做人、报答 社会 的觉 悟 和 信 心。同时,邀 请 检察院、法 院到看守 所公 开 宣 读 一些对 有检 举 揭 发 立 功 表 现 的在 押人 员给 予从 轻、减轻 或免除 处 罚 的决定,以 及组织 获得宽 大 处理 的在 押 人 员 现 身 说法,让在押人 员对 国 家 的

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