政府采购存在的问题及解决办法7篇政府采购存在的问题及解决办法 政府采购管理中存在的问题及改进建议赵艳平摘要:随着我国社会主义市场经济的发展和不断完善，国家在政府财政收支方面的工作开展和采购方面的管下面是小编为大家整理的政府采购存在的问题及解决办法7篇,供大家参考。
篇一：政府采购存在的问题及解决办法
采购管理中存在的问题及改进建议赵艳平摘 要: 随着我国社会主义市场经济的发展和不断完善，国家在政府财政收支方面的工作开展和采购方面的管理也不断加强，严格遵守《中华人民共和国政府采购法实施条例》的推进措施进行政府采购管理的规范化。但从当前的政府采购管理部门的审计和实际工作效果来看仍存在一些问题和不足，包括依法采购执行问题、预算的管理问题、评审问题和监督问题等，需要通过加强法制宣传、预算编制的完善、评审人才培养、公开采购流程和公正监督等一系列措施予以优化改善，切实做好政府采购管理工作。关键词: 政府采购管理; 管理问题; 改进建议随着经济水平提升和国家建设的不断推进，政府职能也得到了充分的发挥，起到了至关重要的作用。政府采购是实现政府部门运行和工作开展所需物资的主要途径，通过专题审计调研的开展，目前政府和采购管理部门对于政府采购工作极为重视，正不断进行政府采购管理措施的创新与完善，努力提高政府采购的绩效。并结合节能降耗、节约支出等理念进行活跃市场、反腐倡廉的综合管理。但在实际的政府采购管理过程中，仍存在一些问题，如依法意识薄弱、年度预算与实际预算衔接、高质量采购评审等，必须要采取有效的措施和对策予以改善。一、政府采购的内容政府采购主要指的是各级政府机关基于日常政务活动或相关项目开展工作以及为人民群众进行提供服务为基础，在财政部门和法律法规监督下利用财政资金，通过法定方式、渠道、方法以及流程，以公开招标的形式进行公正、公平的采购活动，其主要的方式是包括直接为供应商支付资金，从国内外市场中为政府部门、机关单位、从属单位进行商品、货物、项目设备、劳务等物资或人力进行采购。其本质是市场竞争与财政资金的有效对接以及严格管理。通常会以招标采购、竞争性采购和竞争性商务谈判为主要的方式和渠道。目前我国的政府采购主要是依据相关的法制规定利用政府采购网和地方分网进行公开入围采购阶段信息进行采购招标和公示，并规定必须公开具体的成交记录和具体的电子卖场、商城、超市的交易记录。近年来，我国政府采购规模不断上涨，截至 2018 年，增长比已超 24%，近 25%，占财政支出的比重为 12%。二、政府采购管理中存在的问题分析( 一) 采购管理人员的依法采购意识问题从目前部分地级政府部门的采购情况来看，部分采购单位的管理人员和采购经办人员存在着一些法制意识的问题，在法制观念和法制意识以及依法采购的执行方面的认识上较为薄弱，对依法采购的思想和重要意义认识不深。主要表现在没有依据采购流程进行政府物资采购，其认为只要自己并没有在采购过程中进行私利的获取，就可以省略掉从采购流程中的一些环节，对于采购行为也逐渐出现了较大的随意性，以快速、便捷为主要思想去进行政府采购，甚至不主动采购。还有部分政府部门单位没有通过采购部门和采购管理人员的审核和审批就私自进行物质的采购，在采购完成后才去到采购部门进行手续补充，严重地打乱了政府采购的顺序和财政采购预算的内容履行设定，导致了部分财政采购资金的浪费或采购质量问题。( 二) 政府采购年度预算与采购实际预算的衔接问题政府采购需要极强的计划性和精准的预算，对其政府采购的效益差也要保持在可控范围内。按照正常的法制规定和政府采购制度的内容规定。政府部门进行采购预算时，必须按照编制和单位资产的使用部门统计的实际数据向资产管理部门提出请购申请，并且在单位资产管理部门汇总数据分析后，依据单位资产存量的实际情况，与财务管理部门共同协商制定单位的采购计划，在经过政府有关领导审核后进行相关材料的上报，得到财务部门审核批复之后，再汇入单位部门的预算当中，这也是目前政府采购管理制度当中明确的规定。但从当前采购部门的实际执行过程来看，有部分采购部门在编制下年度部门预算时，并没有依据制度所要求和制定的程序流程执行。常常只是依据所收集的部分材料进行总数估计，例如: 某地区政府的部门统计常常只是针对人事部门、财政部门等物资消耗较大的部门进行采购统计，而没有进行全部部门的采购数据汇总，整个内容并没有落到按照项目的逐条提分。在进行编制采购预算时，也没有根据部门的预算进行分别填制和单独上报，这一问题导致了年度部门预算与政府采购实际预算衔接出现了脱离。另外，政府进行物资或人力劳务的采购时，必须要做到科学合理的规划，按照采购预算编制进行细分，而目前政府采购部门的采购预算并没有制定详细的规划。粗略地预估导致了政府采购预算的或高或低，也没有针对所需采购的物质进行明确的说明，采购计划的可执行性较差。部分政府采购管理部门并没有设置明确的职责划分，常常表现出多个部门进行联合采购，严重的缺乏计划性，造成了财政预算的超出或浪费。2 2 1Y 圆桌 论 坛UAN ZHUO LUN TAN( 三) 缺乏高水平的复合型采购评审人才目前在政府采购过程中也表现出了严重的缺乏高素质与复合型的采购评审人才，对评审的质量造成一定的影响，而且采购人员的素质水平也存在较低的现象。政府采购行为是一项较为复杂和具有较高专业性要求的工作。要想实现政府采购管理的清晰化和财政预算的准确性就必须要建立一支高素质的专业化采购人才团队。使其能够依据相关的法律法规、利用技术商业谈判等方面的能力去进行科学化、规范化的采购。目前很多地级政府采购部门已经初步认识到了采购专业化评审人才的重要性。同时，也在积极地建立和培养高素质的评审专家队伍。但仍处于培养阶段还无法做到专业技能和专业水平上的良好把握。采购人员的知识面和专业性较低，知识结构较为单一，整体素质表现偏低，例如，某地方采购部门中评审人员常为部门领导兼任或财务部门人员兼任，其对采购评审内容和相关方法没有做到完全掌握，根本无法起到精准评审的作用。而一些县级的基层政府部门由于缺乏资金和人才扩展渠道，对评审队伍建设造成了严重影响。( 四) 政府采购环节缺少必要的公开监督政府采购计划的执行环节需要采取正规的招标方式或其他商务谈判形式进行计划的执行。而由于政府采购环节缺少必要的公开监督，导致了当前采购环节很多出现人为设置障碍的现象，严重地违背了公平竞争的原则。盲目的推崇国外产品设备的引进。例如，某县级政府在进行信息化管理系统硬件设备采购时，盲目地认为国外的硬件设备品牌较大，技术性先进，功能更多，花费多于国内设备近两倍的资金进行设备采购，而事实上，国内信息化硬件设备制造水平已经逐渐赶超了国外，且性能相同条件下，国内设备成本更低，这就造成了采购预算的超出。一方面，因为地方政府对地方经济建设和地方企业的保护思想造成的，很多政府采购会直接指定本地企业产品，并针对外地企业设置一些障碍，限制外地企业参与当地政府的采购招标活动，由于地方性保护和缺乏公平的竞争，导致当地企业在政府物资供应方面产生了垄断的观念，这对于产品的质量和价格来讲无法做到严格的控制。另一方面，由于过度的盲目信任国外产品设备的功能，很多政府单位在进行电子产品设备的采购时，会优先的考虑国外的电子设备，盲目地认为国外的产品质量和技术性能更高，这严重地违背了国家关于《政府采购法》中的采购国外产品例外情形的内容设定。三、政府采购管理的优化对策建议( 一) 积极提高政府采购人员的法制意识首先，政府采购管理部门要不断地深化和提升采购人员的依法意识，加强法制宣传。其次，要针对采购过程中所出现的问题进行追责和问责机制的强化。一方面，要不断地提高采购人员对《政府采购法》以及相关实施条例的内容学习，结合现代信息化技术和媒体渠道，进行政府采购相关法律法规的宣传，并举办专题会议进行法制学习和多渠道多方式的培训，不断强调政府采购的重要性，借此来提高采购人员的依法采购意识。定期开展多媒体课程，聘请专业的讲师来进行相关法制理论知识的讲授，并加大法制内容的学习力度，不断规范采购流程，提高依法采购的宣传力度。可以利用现代移动客户端进行采购法相关知识的问答，并将其评分与年度评审挂钩，以此来规范采购人员的采购行为，提高依法采购的意识。另一方面，针对采购过程中的不规范行为和不法行为，必须要建立严格地追责制度以及严厉的问责，根据实际情况予以严惩。( 二) 建立和落实严格的采购秩序和采购预算编制政府采购必须要严格地按照相关的程序以及相关的采购实际需求，进行政府采购预算的编制，并持续加强各部门预算的有效衔接，增强政府采购整体的计划性，由此也就必须建立和落实严格的采购秩序，按照既定的采购预算编制去执行采购计划。资产使用部门也必须要根据单位资产使用的实际情况向单位资产管理部门上报请购计划。严格的执行采购计划流程。经单位资产管理部门汇总单位物资采购计划，并与单位财会部门进行汇总研究。经部门领导同意后上报财政部门，由财政部门审核批复后，结合部门的预算进行采购计划的执行。此外，还要做到编制的高度精细化，所制定的采购单必须要经过市场的调研，例如，可以加强与当地市场工商管理部门的合作联系，开展市场中相关采购商品的会计统计项目或通过会计部门财会核算进行相关数据的了解，全面地掌握市场价格情况，并做出详细的论证。( 三) 培养专业化的政府采购评审人才队伍政府管理部门要采取多渠道多方式有计划地培养采购队伍，切实提高采购人员的专业素质和职业素养。并建立高素质复合型的评审专家团队，进一步扩大对采购队伍的培训力度，加强现由采购人员的法律知识和采购程序知识内容的学习。培养出具有极高服务意识和廉洁自律意识采购队伍。可以选择进行外招和内培的方式进行采购评审人才队伍的培养，从应届毕业生中选取优秀的人才进行招纳和培养。也可以通过内部团队能力考核后筛选具有这方面专业能力的工作人员进行重点栽培，从基础上去提升服务意识、依法采购意识和自律意识，进而实现高素质采购评审人才队伍的建设。( 四) 建立严格的采购监督机制和完善的信息发布机制针对政府采购的流程和招标流程，必须要建立严格的采购监督机制和完善的信息发布机制，并确保招标活动的执行公正性和公平性以及公开性。建立多渠道多方式的发布媒体，充分利用网络平台电视平台进行政府采购信息的公开化发布。不断规范招标活动的公正性。此外还要屏除地方保护主义以及对国外产品的过度重视思想，严格执行《政府采购法》。营造公平的市场竞争环境。四、结语政府采购管理工作涉及大量复杂的工作和内容，各个管理部分和组成环节都要做到严格的把关和全面的把3 2 1
握。政府是领导人民、服务于人民的重要核心，在经济高速发展和信息技术广泛应用背景下，政府采购管理部门必须要做好各种社会因素、经济因素、资源因素所带来冲击和影响的应对工作，不断提高信息化、数字化、数据化建设水平，积极提高采购人员的依法采购意识，建立和严格的落实采购秩序和预算编制、建立和培养专业化的采购评审队伍，利用采购监督机制和完善的信息发布机制将采购过程中所出现的问题进行一一的解决，规范政府采购流程，努力完善各个采购环节，进而提高政府采购效率和促进节约化理念的推广，提升政府采购管理工作的标准化水平。参考文献:［1］于久莲．事业单位政府采购管理中存在的问题及对策［J］．时代经贸，2019，467( 6) : 34－35．［2］张世林．浅谈当前政府采购工作中存在的问题及建议［J］．中国招标，2019，1402( 8) : 32－33．［3］徐雪荣，弓淑芬．事业单位政府采购管理中存在的问题及其对策分析［J］． 中国管理信息化，2018，21( 22) : 108－109．［4］李绪明．浅谈政府采购中存在的问题及改进措施［J］．中国科技投资，2017( 11) ．［5］刘雯．政府采购活动中存在的问题分析及审计建议对策［J］．经济师，2017( 9) : 112－113．［6］袁昌平．浅析政府采购档案管理工作中存在的问题及对策［J］．现代经济信息，2016( 36) ．［7］何勇．浅析当前政府采购中存在的问题和改进建议［J］．中国乡镇企业会计，2016( 11) ．［8］杨慧君．事业单位政府采购管理中存在的问题及对策［J］．经济视野，2016( 6) : 103－104．作者简介:赵艳平，林州市公共资源交易中心，河南林州。( 上接第 115 页)前瞻产业研究院等机构发布的报告，分析企业的市场占有率、竞争突破点，设立科学可行的预算目标，并剖析品牌效应、竞争优势相关数据，有的放矢地突出经营重点。最后，以国家统计局、新农村商网等为主，动态收集白酒生产量、高粱价格等基础数据，为预算编制提供支撑。( 三) 完善激励监督机制俗话说: “预则立，不预则废”，必须重视预算管理，预算的执行和编制同等重要，整理预算管理不到位带来的经济损失等数据，用数字直观体现其重要性。同时，整合企业内部各信息系统，线上开展资金的申请、审批、报销，结合硬性约束和软性微调，企业员工尤其是业务人员可以适当调整预算用途或金额，但必须依流程及时上报。此外，白酒企业要加强预算执行的过程监督，实时追踪资金链、业务流，通过支付记录等信息审查经济事项的真实性，让大数据时代的违规行为无处藏匿。( 四) 切实开展业绩评价第一，正式建立业绩考评制度，明确评价流程、实施主体、奖惩机制，完善考评方案和评价工具，实施主体要多元化和相关化，奖惩机制需工资绩效和表彰奖励相结合。第二，制定预算完成率、执行度等量化指标，排除市场环境等不可控因素，利用信息化技术整合打卡签到、制度考核成绩等碎片化记录，将工作态度等情况智能化处理，提高考核指标的严谨性。第三，考核主体应当涵盖部门负责人、同事，大数据工具的应用...
篇二：政府采购存在的问题及解决办法
事业单位政府采购工作中存在的问题 及对策建议思考
政府采购是国家经济发展建设的重要宏观调控手段，通过政府采购能够活跃市场经济、维护经济秩序、加强财政管理、推动社会发展。在目前的政府采购过程中，存在采购代理机构人员专业素质欠缺、规避政府集中采购或规避公开招标现象，以及缺乏有效的监督机制等主要问题。基于此，本文阐述了行政事业单位政府采购的作用，对实际工作中存在的问题进行分析，并提出完善行政事业单位政府采购的对策。
目前，在行政事业单位的经费支出中，政府采购的占比相对较大。为了确保政府采购工作顺利开展，需要针对政府采购行为的意义进行分析，各相关部门的工作人员在协同规划和执行的前提下进行，只有采取科学的采购方式，合理利用人力资源，才能确保政府采购工作顺利开展。
一、行政事业单位政府采购的重要性 1. 有利于营造公开公平公正的市场环境。政府采购是各级政府为开展日常政务活动或为公众提供服务，购买工程、货物、服务的行为，由于其主体是政府，经费来源为财政，购买力巨大，对社会、经济、生活有重要影响。行政事业单位实行政府采购，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式，按照规定的程序将政府采购全过程面向社会公开，这有助于财政部门、审计部门、供应商、社会公众及新闻媒体等对政府采购进行全面监督，使得相应的监督机制更加完善健全。政府支出的公开、公平、公正，防止暗箱操作等现象的发生，影响着供应商的从业行为，从而营造公开公平公正的市场环境。
2. 有利于推动公共财政体制的发展。政府采购是我国政府财政体系发展的重要体现，通过政府采购可以起到推动政府公共财政体制的发展和完善，政府采购预算纳入部门综合预算管理，不断地推动我国财政预算编制管理的科学发展和管理水平的提高。政府采购全过程面向全社会公开，包括业主在网上申报采购项目、采购代理机构的选择、招标公告及招标文件的发布、评审结果的公示等等一系列信息的公开，这样可以最大限度地提高采购的信息透明度，有助于推进公共财政体制的进步和发展。
3. 有利于贯彻国家宏观政策，加强国家的宏观调控。在当前疫情影响扩散之际，国家提出“六稳六保”政策，加强宏观调控，对国民经济总体活动进行有计划的调节、管理和控制，既对社会主义市场经济条件下的市场进行直接调控，也把企业的微观经济活动纳入了调控视野。实施政府采购活动，以其巨大的购买力，对社会经济发展、产业结构以及公众生活环境有着明显的影响，可以推进国民经济的均衡发展，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性经济环境，最终达到迅速恢复经济发展的目标。
二、行政事业单位政府采购工作中存在的问题 1. 采购代理机构人员业务能力不强。政府采购工作是一项系统性工作，由于其综合性强、专业化要求较高，对于政府采购从业人员的职业道德和专业素质要求较高。当前社会上的采购代理机构工作人员普遍存在业务素质不高，人员流动快，同时还存在着不顾原则被业主牵着走的现象。在具体开展业务时，对政府采购法律法规方面的知识掌握得不透彻，规范化操作流程不熟悉，具体项目的技术参数拿不准，尤其在采购专业性较强的、特殊的、大型的物品时，就会出现采购预算方案不周密、预算资金偏差较大，具体技术参数和型号无法确定等问题。以上种种原因造成政府采购效率低下，影响了政府采购制度的实施效果。
2. 规避政府集中采购及规避公开招标现象时有发生。每年年初，各级政府财政部门都会下达本级政府集中采购目录及标准，规定在一个预算年度内集中采购的目录、限额，以及采用公开招标方式的标准。就我市而言，根据《安徽省的2020-2021 年政府集中采购目录及标准》，我市低于 30 万元的货物服务项目，采购人执行财务报销程序，不需要在财政一体化平台申报，不进入公共资源交易中心实施。以上标准的设置，不排除某些单位人为地将采购预算降低至 30 万元以下，规避在公共资源交易平台上进行政府集中采购。公开招标采购方式相对于其他采购方式而言，更加公开透明，最大限度地防止腐败现象发生，且加大了投标人串标围标成功的难度。在实际采购过程中，往往存在着将应该采取公开招标的项目化整为零，分割成数个小项目，使得每個项目的预算未达到公开招标的标准，从而规避公开招标，选择了其他的采购方式。
3. 监督体系不够健全。在行政事业单位政府采购监管中，由于监督体系不健全、不到位，使得政府采购的监管工作更注重对招标、采购的过程进行相应的监督，而对招标前和招标后的过程却缺少有效的监管。对招标前缺少监管，很容易导致业主与供应商之间“提前交流”“返点回扣”“项目跟踪”等现象的发生，产生腐败行为。同时也会产生各种串标现象，高价中标屡见不鲜，导致行政事业单位在政府采购过程中处
于劣势。而招标后由于缺少有效的监管，会给中标的供应商提供可乘之机，例如不按合同履行义务、超期供货、不按照投标文件供货、以次充好等现象时有发生。由于对招标前和招标后的过程缺少有效的监管，致使以上违法违规现象时有发生，这不仅违背了公共资源交易的公开、公平、公正的原则，更是造成政府财政资金的损失，使社会付出巨大成本。
三、解决行政事业单位政府采购问题的对策 1. 推动采购人才队伍建设。人才是行业发展的前提和基础，同时也是保证行政事业单位采购管理控制的关键所在。重视政府采购人才，关键是要建立起两支专业的队伍。首先是政府集中采购代理机构的工作人员。要加大对他们培养力度，尤其是专业知识的培训工作，落实岗位责任制度;其次是社会采购代理机构工作人员。相关部门对其工作人员要定期进行业务指导、提供学习相关的文件及政策的机会，制定考核办法及建立淘汰机制等，从而提高采购代理机构工作人员的业务素质和水平。
2. 科学编制预算。预算编制是政府采购的前提和基础。科学合理的采购预算可以帮助行政事业单位更好地掌握主动，减少不必要的资金浪费，节约财政成本。单位的采购部门在编制采购预算时，要与单位的资产管理部门进行沟通，避免盲目、重复采购，造成资源的浪费，同时，必须根据集
中采购的目标，严格按照采购限额标准等相关规定进行核算。各单位在使用预算拨款以及预算外资金时，必须编制严格详细的政府采购计划，包含采购物品、采购数量、采购用途等详细内容。在采购预算编制完成后，上报财政部门审核，审核通过以后才能进行相关的采购工作。
3. 健全监督体系。完善政府采购工作的监督体系，对采购过程中所涉及的诸多环节做到严格的监督把控。（1）政府采购代理机构要加强采购内部监督，将政府采购过程中的相关职责明确分工，建立岗位责任制，工作人员定期轮岗，使各岗位之间相互监督、相互制约。（2）财政部门对政府采购计划进行科学的分析，精准地判断政府采购的可行性，明确采购的具体流程。同时，对于资金的划转以及审核进行明确的规划。（3）要定期对业主、政府采购代理机构工作人员进行教育及考核，加强工作人员的法律建设、道德建设以及工作责任制建设，做好规避风险的工作。（4）利用外部监督，通过人大、纪检、财政、审计、新闻媒体以及社会公众对政府采购进行全面监督，形成了内外配合的完善的监督体系，从源头上杜绝采购工作中可能存在的“跑冒滴漏”问题，让财政的资金得以高效利用，采购工作得以规范开展。
结 语
行政事业单位的政府采购是单位工作管理的重要部分，因其资金来源的特殊性，使得政府采购工作敏感性较强。就是要不断地加强行政事业单位内部制度的建设，加大制度执行力度。从而保证采购工作高效顺利地进行，节约财政支出，有效地解决政府采购中的各种问题，实现行政事业单位的进一步发展。
篇三：政府采购存在的问题及解决办法
政府采购存在的问题及建议[摘要]政府采购对于节约财政资金， 提高资金使用效益， 规范政府采购行为起到了积极的促进作用。
但经过几年的实践， 采购工作中存在一些问题制约了我国政府采购的进一步发展。为更好更快地推进政府采购工作， 本文从理解政府采购的理论内涵、 分析存在的问题入手，提出了扩大政府采购规模、 规范采购程序、 加强法制化建设监督管理等政策建议。
[关键词]公共支出； 政府采购； 采购范围； 监督管理
政府采购也称公共采购， 是指各级国家机关、 事业单位和团体组织为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要， 依据一定的原则， 以法定方式、 方法和程序， 利用国家财政资金和政府贷款、 从国内外市场上购买货物、 工程和服务的消费行为。
为了规范政府采购行为， 防止舞弊和其他不正常现象发生， 西方各国都依据本国的不同情况， 按照等价交换的原则及政府活动的公开性、 透明性原则， 制定专门用于规范政府采购行为中的采购主体、 采购范围、 采购程序、 采购方式及投诉处理等方面的具体规定， 这些规定总称为政府采购制度。
根据财政部的统计， 2004年我国的全国政府采购规模为 2135 7 亿元， 较上年增长 29%，相当于 1998 年改革试点时期采购规模的 69 倍。
6 年来政府采购规模年均增长率为 88 8%.随着我国的政府采购的不断发展和规模的扩大， 我国政府采购工作凸现了一系列的误区和问题， 极大地制约了我国政府采购的进一步发展。
1998 年至 2003 年我国政府采购的数据如表1 所示。
项目
年份
ＧＤ Ｐ 绝对值
（亿元）
财政支出
（亿元）
实际支付（采购规模）（亿元）
政府采购占ＧＤ Ｐ 的比例（%）
政府采购支出占财政支出的比例（%）
1998
78345
10798
31
0.04
0.29
1999
82068
13188
130
0.16
0.99
2000
89442
15887
328
0.37
2.06
2001
95933
18903
653.2
0.68
3.46
2002
104791
22012
1009.6
0.96
4.59
2003
116694
24607
1659.4
1.42
6.74
数据来源：
历年《中国统计年鉴》， 历年《中国财政年鉴》， 政府部门公布的相关数据
一、 政府采购的理论
依据政府采购制度的理论依据是公共财政， 政府采购制度是公共财政基本制度的重要组成部分。
公共财政（publicfinance）
是政府在市场经济条件下提供公共品和公共服务的分配活动与分配关系。
一般情况下也将公共财政的领域称其为公共服务领域， 即政府应为全社会提供高效、 优质的公共品和公共服务。
公共财政应从组织政府收入、 安排政府支出、 提供公共品、 校正市场失灵出发， 履行其配置社会资源、 调节收入分配和稳定宏观经济等职能。
公共财政基本制度是一个包括对公共财政基本职能界定、 公共财政收入制度、 公共财政支出制度与公共财政分税制， 财政体制规范化为构建内容的制度体系。
公共支出（publicexpenditures）
是政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。
在市场经济发达国家， 公共财政对经济的影响作用主要体现在公共支出上， 政府调控经济的职能也主要是通过公共支出来实现的。西方的公共财政理论以财政支出是否与商品和服务相交换即 是 否 在 经 济 上 直 接 获 得 相 等 的 代 价 为 标 准 ，（exhaustiveexpenditures）
和转移性支出（transferexpenditures）。
购买性支出直接表现为政府将 公 共 支 出 划 分 为 购 买 性 支 出购买物品或劳务的活动。
其特点是， 政府在付出购买资金的同时， 获得了等价的物品或劳务。转移性支出直接表现为资金的无偿的、 单方面的转移， 如养老金、 补贴、 周转金、 公债利息支出以及对下级政府的转移支付等。
其特点是政府付出了资金， 却无任何资源可得。
公共支出制度包括的内容有：
对财政支出范围的界定， 零基预算制度， 规范的转移支付制度， 政府采购制度及国库单一账户制度。
可见， 政府采购制度是公共财政支出制度的重要组成部分。
购买性支出所起的作用， 是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品与服务相交换， 在支出方式上实行政府采购制度， 即政府以商品和服务的购买者身份出现在市场上， 与微观主体一样， 政府必须遵循等价交换的原则。
因此， 通过购买性支出体现出的财政分配活动对政府形成了较强的行为约束和效益约束。这也是政府采购制度在众多市场经济国家普遍推行的原因所在。
二、 我国政府采购存在的问题及分析
近几年， 随着我国政府采购的迅猛发展， 政府采购的过程中出现了一系列的问题， 主要表现在以下几个方面：
1 政府采购范围有限、 规模较小
近几年， 我国政府采购发展迅猛， 但采购规模小的问题依然很突出。
从发达国家看，一般国家政府采购的市场规模通常相当于其年度 GDP 的 10%～15%.而我国政府采购规模虽然每年都有增长， 但占年度 GDP 的份额仍显过少， 采购项目单一， 结构比例不合理。
我国目前政府采购的项目主要集中在财政专项拨款的办公设备购置、 车辆购置及少数工程及房屋修缮， 而对货物工程及劳务等项目， 仍未完全实行规范的政府采购， 这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。
在我国现有的政府采购结构比例中， 货物类采购的比重较大， 服务类采购所占比例很小， 仅为采购总规模的 5～10%左右。
我国 2003 年政府采购结构状况如表 2 所示。
表 2
2003 年我国政府采购结构状况
采购类别
采购金额（亿元）
占全年采购的百分比（%）
货物类
897.3
54
工程类
658.3
40
服务类
103.8
6
合计
1659.4
100
2 政府采购程序不完善， 效率不高
政府采购预算是开展政府采购工作的基础和重要环节， 也是政府采购工作的最关键部分。
但在实际工作中， 政府采购预算还存在如下问题：
一是政府采购预算与部门预算脱节，没有同步编制， 表现为实际编制时经常是与部门预算分别布置、 分别编制、 分别上报， 形成与部门预算脱节的现象； 二是政府采购预算编制简单粗糙， 公共支出项目还没有细化到政府采购目录， 编制不够认真， 对采购的商品未作具体说明， 缺乏可操作性； 三是缺乏可操作的年度政府采购计划。
采购机构一般是将经财政批准的资金计划作为采购的依据。
财政何时批准， 采购中心就何时采购， 缺乏计划性和操作进度， 致使零星采购多， 小额采购多， 重复采购多， 无时间计划， 无规模计划。
目前， 我国的政府采购程序十分繁琐复杂， 导致整个政府采购的效率低下。
一是采购资金的申请、 拨付环节不够顺畅。
虽然有的地方采购资金实行财政直接支付， 但在资金申请环节的时间周期长， 同样影响了采购项目的执行周期； 二是对政府采购程序的认识不全面。大多数人认为， 政府采购就是开标和评标的过程， 而一个完整的政府采购过程包括项目的预算和计划的制定， 采购项目的实施方案， 信息公告， 供应商资格审查， 专家的选择， 评审委员会的确定， 评标标准的制定， 开标、 评标、 定标， 发布中标通知书， 签订合同， 履行合同，验收以及资金支付等一整套过程， 每一个环节在操作时都要力求严谨、 规范。
3 规章制度体系不完善
政府采购制度实施以来， 相继出台了包括《政府采购法》 在内的一系列法规、 制度，
加强了政府对财政资金使用过程的影响， 有效地制约和规范了政府购买行为。
但由于与《政府采购法》 相配套的实施细则至今仍未出台， 各地在政府采购实际操作中还存在着较大的不规范和随意性， 特别是管理体制还不顺， 操作上也是各行其是。
这样既影响政府采购的质量和效率， 又不利于企业的公平竞争， 也容易滋生腐败行为， 有违实施政府采购的初衷， 最终影响政府采购的质量和信誉。
4 政府采购人员素质亟待提高
政府采购不同于一般的采购业务， 它涉及到经济、 贸易、 自然科学等多学科知识， 要求管理、 执行和评标人员不仅要熟悉财政业务， 还应掌握招投标、 合同管理等多方面的知识和技能。
但目前我国政府采购工作人员大都来源于原来的财政部门， 离专业要求仍有较大差距。随着我国政府采购工作的不断推进， 我国政府采购需要一支庞大的专业知识过硬的队伍，人才的缺乏将会制约我国政府采购制度的建立和发展。
5 政府采购信息沟通渠道不畅
随着我国政府采购事业的发展， 政府采购信息发布制度已初步形成， 并发挥着日益重要的作用。
但在信息的发布中也存在不同方面的问题， 并在一定程度上影响了政府采购工作的透明度和公正性。
这方面的问题主要有：
一是不公开发布应该发布的信息。
如有的地区通过了地方性的政府采购政策法规， 按规定应该在全国范围内发布， 便于社会监督和供应商了解。
但地方政府采购监督管理部门却认为这与其他地区无关， 只限于在本地区发布； 二是信息发布的媒体选择不科学。
一些地方或行业的政府采购不是在指定媒体上公开发布相关信息， 而是热衷于在本地区或本行业媒体上发布信息， 有的还规定向采购机构收取信息发布费用， 使政府采购信息发布渠道更趋复杂， 增加供应商了解政府采购信息的困难。
政府采购信息沟通渠道不畅， 难以有效地做到资源共享。
6 政府采购监督检查有待加强
目前， 由于各种原因在一些地区还存在着政府采购管理机构和操作机构人员合一使用的现象， 他们既承担着管理和监督职能， 又直接从事政府集中采购活动， 致使政府采购的监督管理存在重大隐患和缺位， 这样不利于政府采购活动中有关环节的相互制约和监督， 容易诱发新的腐败。
因此， 健全监督机制就显得愈发必要和迫切。
三、 进一步完善政府采购的建议和措施
针对目前我国政府采购的现状和整个世界经济全球一体化的发展趋势， 我们应采取以下对策应对上述问题：
1 扩大政府采购的规模和范围
采购规模的大小表明了政府采购的成熟程度， 也决定了政府调控经济的力度。
只有规模上去了， 政策功能才能充分发挥其应有的价值。
按照“稳步发展，
先易后难， 稳步推进”的原则， 在实施政府采购活动中因部门制宜， 因时制宜， 不断扩大政府采购规模和范围。
要努力扩大政府采购规模， 发挥其规模效应。
2005 年， 全国政府采购规模要完成 2500
亿元的目标任务， 需要各级各部门的共同努力。
首先， 要抓好工程、 服务和节能环保方面的政府采购工作， 拓展服务采购的范围， 将培训、 会议、 接待以及政府购买劳务等纳入政府采购范围； 同时积极探索建立政府采购的具体模式和机制； 其次， 有效整合政府采购资源， 采取上下联动， 实现供应商库、 评审专家库等采购资源的共享， 积极推动县级政府采购工作开展， 扩大其政府采购实施范围和规模； 再次， 在大力推行协议供货采购形式的基础上， 继续积极探索其他有利于扩大采购规模和范围的采购方式。
2 完善政府采购程序， 提高政府采购效率
加强政府采购预算管理工作。
政府采购预算编制是否科学、 规范， 采购项目是否完善、细致， 直接关系到整个政府采购活动的质量。
一是在完善政府采购制度的同时， 尤其要强化政府采购预算管理， 要求各采购单位及时做好全年采购计划， 详细列出年度采购项目和资金。政府采购预算一经批复， 要严格执行， 对无采购预算或超预算采购的， 财政部门不予支付采购资金， 以增强政府采购预算的刚性， 硬化政府采购预算的约束； 二是优化政府采购预算的编制。
从预算编制入手， 细化采购项目预算的编制工作， 制定切实可行的采购计划， 增强采购的计划性， 减少随意性。
规范政府采购行为， 提高采购工作效率。
一是继续深入推进管理职能与操作职能分离工作， 逐步建立财政部门、 集中采购机构、 采购人职责清晰、 运转协调的工作机制； 二是规范集中采购行为， 优化集中采购程序和采购方式， 在供应商资格审查、 采购文件的制作、 评标环节等方面尽量缩短时间， 从而达到提高集中采购效率的目的； 三是优化内部岗位设置，建立协调高效运转的内部工作机制。
制定严格的内部管理制度， 包括质量控制制度、 经济责任制度、 内部工作规程、 人员工作守则、 档案管理制度、 监督检查制度等， 并对每个采购项目实行量化管理， 明确时间要求， 从机制上提高采购工作效率； 四是创新采购方式， 积极推行协议供货制度。
对于配置标准、 价格透明的通用设备实行协议供货制度， 可以有效减少重复采购、 小批量采购的次数， 提高采购工作效率。
3 加快法制建设的步伐
政府采购上规模， 制度规范是保障。《中华人民共和国政府采购法》 的出台， 顺应了我国市场经济发展的要求， 对规范政府采购行为， 提高财政资金的使用效率， 促进政府的廉政建设起到了促进作用。
这是建立和完善我国政府采购制度迈出的关键一步， 但仍需继续努力。
可遵循国际惯例， 借鉴国外有益做法， 建立一个多层次、 系统性的政府采购法律体系。具体可分为三个层次：
第一层次是基本法， 即《中华人民共和国政府采购法》， 是政府采购工作的最高层次的规范， 是指导政府采购工作的根本法， 也是制定其它政府采购法规的依据。第二层次是以《政府采购法实施细则》 为中心的制度体系， 这些制度是对政府采购法的具体解释和补充。
第三个层次是地方性的政府采购法律制度体系， 主要是指地方各级政府在不违反《政府采购法》 的前提下， 制订的适合各地情况的采购政策、 条例。
4 逐步推进政府采购人员的...
篇四：政府采购存在的问题及解决办法
财务管理 FINANCIAL MANAGEMENT行政事业单位政府采购存在的问题及解决对策孙国华 辽宁省朝阳县财政监督局摘要：政府采购是国家经济发展建设的重要宏观调控手段，通过政府采购能够活跃市场经济、维护经济秩序、加强财政管理、推动社会发展。自《政府采购法》实施以来，虽然政府采购工作变得越来越规范，但是目前行政事业单位政府采购工作仍存在一定的问题，对国家和社会造成了一定的负面影响，本文对行政事业单位政府采购的重要性、存在的问题进行了相关的研究，旨在提出有效的对策加以解决，以便更好地促进政府采购的进一步发展。关键词：行政事业单位；政府采购；特点；问题；解决对策引言行政事业单位作为政府采购的重要主体之一，应该认识到政府采购对于国家和社会的重要性，及时发现政府采购中有关监督体系、人才培训、预算编制、采购程序等方面存在的问题，找出问题产生的原因，提出问题的解决办法，推动政府采购的健康发展。一、行政事业单位政府采购的重要性（一）能够活跃市场经济行政事业单位通过政府采购将政府需要的物资、建筑工程、服务等都面向市场进行开放，在很大程度上活跃了市场经济。政府采购通过竞争性谈判、公开招标等方式，不断地提高产品质量、提升服务水平、加强产品竞争力，使行政事业单位的政府采购有效地按照市场经济规律运行，促进了市场经济的活跃。（二）能够维护市场经济秩序政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。行政事业单位实行政府采购后，通过招投标、集中采购等方式，财政部门按照规定的程序将政府采购资金的使用方向以及使用过程面向社会公开，有助于财政部门、审计部门、供应商、社会公众及新闻媒体等对政府采购进行监督，使得相应的监督机制更加完善健全，能够在一定程度上做到政府支出的公开、公平、公正，防止暗箱操作等各种腐败现象的发生，从而维护了市场经济秩序。（三）能够加强财政资金管理通过政府采购将财政资金的价值形态转换成实物形态，这样能够加强政府对财政资金的管理，规范政府的购买行为，提升财政资金的使用效率。同时，政府采购一般是采用招投标、谈判等方式，这些方式的采购一般都是进行集中大量采购，采购数量的增加会得到一定的价格优惠，使得采购成本降低，节约了财政支出，提高了财政资金的使用效益。（四）能够推动社会经济发展首先，行政事业单位通过政府采购，可以有效地消除地方保护主义。在招标中，优先选择产品质量好、使用价值高、条件优惠的企业进行合作，这样可以保护并支持先进的企业。同时，对我国的民族品牌也会进行一定的支持。通过采购一定数量的民族企业产品，会帮助民族企业扩大市场份额，提升品牌价值，有利于民族品牌的发展。其次，政府采购的货物、工程和服务等都是为公众及社会建设服务的，带有一定的经济宏观调控的效果。通过对经济的有效控制，推动市场经济的进一步发展，保护国民经济的稳定性，进而推动社会经济发展。二、行政事业单位政府采购存在的问题（一）监督体系不够健全在行政事业单位政府采购监管中，由于监督体系不健全，使得政府采购的监管工作只负责对招标、采购的过程进行相应的监督，而对招标前和招标后的过程却缺少监管，这样很容易导致政府公务员与供应商之间“提前交流”“产生回扣”等现象的发生，进而产生各种串标现象。如：投标人与投标人进行串标、投标人与招标人进行串标。投标人之间串标，恶意哄抬物价，会导致行政事业单位在政府采购过程中处于劣势，进而造成政府财政资金的损失。这种行为，不但给经济活动本身带来巨大危害，更会给供应商提供可乘之机，从而因为政府采购使社会付出巨大成本。（二）工作人员缺乏培训政府的采购行为与一般的买卖行为不同，它涉及经济学、贸易学、市场学等多门学科知识。而且政府采购过程的环节相对较多，需要政府采购人员拥有不同的专业知识及专业技能。而当前政府采购的工作人员多数是从财政部门以及其他部门临时抽调过去的，很少对其进行专门的业务培训。临时工作人员对政府采购业务不熟悉，缺乏系统的专业知识，导致政府采购工作很多环节进展很慢，工作无法顺利实施，影响了政府采购工作的进一步发展。考虑到政府采购这一工作的特殊性，除了要求采购人员具备较强的专业能力外，还必须拥有良好的职业素养。要经受得住诱惑，维护好集体的利益。但是调查发现，采购人员的职业素养参差不齐，偶尔也会发生为了个人私利而不顾集体利益的情况，给行政事业单位带来了损失。（三）预算编制不够灵活行政事业单位的政府采购行为相对随意，没有一个可以遵循的标准。有些单位政府采购项目的实施往往是领导说了算，想买什么就买什么，想什么时候买就什么时候买，想花多少钱就花多少钱。而且单位更加注重采购过程中的决算，相对忽视了政府采购预算，导致行政事业单位政府预算编制相对滞后。在执行采购预算的过程中，如果出现了追加或者调减等现象，不能进行及时的说明与调整，导致预算调整混乱，容易出现预算与实际差距较大的现象，致使预算无法发挥出应有的约束作用，增加了采购过程中的随意性及盲目性。在预算方案形成后，没有密切关注相ACCOUNTING LEARNING39关物资的市场价格变动。有时候从预算方案编制到物资采购，中间可能相隔十几天甚至一两个月。期间有些物资的市场价格可能出现了下跌，如果仍然按照原来的预算进行采购，就会造成资金的浪费。（四）采购程序不够规范当前的政府采购方式比较随意，缺少规范的采购程序。由于政府采购部门具有专业性知识的人才较少，导致采购的过程时而烦琐时而简捷，有时政府采购需要进行多方面的签字审批，手续较为烦琐，从申报采购到验收采购需要花费很长时间，政府采购过程没有固定的程序。有些单位因为采购程序烦琐费时，往往会对政府采购进行规避。同时，招标的程序也不够严格完善，招标过程有时不按照相关的法定程序进行，在评标与定标的过程中，民主评议不足，没有做到公开、公平、公正，存在暗箱操作的现象。除此之外，采购程序不规范、采购过程不透明，也留下了“灰色地带”，有一些采购人员利用职务上的便利，以牺牲物资的质量为代价，从中谋取个人私利。这种行为既给行政事业单位造成了经济损失，也影响了行政事业单位工作的正常进行。三、解决行政事业单位政府采购问题的对策在行政事业单位改革向纵深推进的过程中，必须要针对当前采购中存在的上述问题，给予针对性改进对策。结合行政事业单位运行特点，应重点把握好完善监督机制、培养专业人才、科学编制预算和精简采购程序这些内容。（一）健全监督体系行政事业单位应该不断完善政府采购工作的监督体系，对采购过程中所涉及的诸多环节要做到严格的监督把控。①
加强采购内部监督，将政府采购过程中的相关职责明确分工，建立岗位责任制，工作人员定期轮岗，使各岗位之间相互监督、相互制约。②
对政府采购计划进行科学的分析，精准地判断政府采购的可行性，明确采购的具体流程。同时，对于资金的划转以及审核进行明确的规划。③
要定期对采购人员进行相关教育及考核，加强工作人员的法律建设、道德建设以及工作责任建设，做好规避风险的工作。④
利用外部监督，通过财政部门、审计部门、人大、社会公众以及新闻媒体对政府采购进行社会监督。只有形成了内外配合的完善的监督体系，才能从源头上杜绝采购工作中可能存在的专项资金“跑冒滴漏”问题，让行政事业单位的资金得以高效利用，采购工作得以规范开展。（二）加强人才建设政府采购工作的专业人才缺失，对政府采购工作的质量和效率造成了很大的影响。根据政府采购部门的实际情况，加强采购人员的培训力度，制定具体的人员培训方案，做到定期培训、定期考核，必要时还可以建立职业资格认证制度，要求采购人员持证上岗，规范用人机制，提高政府采购工作人员的专业知识及专业技能。同时，可以建立岗前培训制度，通过岗前培训，帮助员工更好地掌握工作内容和业务技能。此外，还可以根据政府采购工作的需要，引进相关专业性人才，打造一支高质量、高水准的政府采购工作队伍。在政务电子化背景下，行政事业单位的采购工作很大一部分都是在网络上进行。因此，在人才培训中，也需要让采购人员熟练地掌握各类办公软件的操作技巧，为采购任务的完成提供帮助。例如，ERP 系统已经在企业界得到了成熟应用，行政事业单位也可以借鉴这一成功经验，将 ERP系统应用于本单位的采购工作中。既可以避免物资短缺而影响工作开展，又避免了物质剩余、闲置造成资源浪费。（三）科学编制预算预算编制是政府采购的前提和基础。科学合理的采购预算可以帮助行政事业单位更好地掌握主动，减少不必要的资金浪费，节约财政成本。所以政府采购要科学合理地进行预算编制。单位的采购部门在编制采购预算时，要与单位的资产管理部门进行沟通，避免盲目、重复采购，造成资源的浪费，同时，必须根据集中采购的目标，严格按照采购限额标准等相关规定进行核算。各个单位在使用预算拨款以及预算外资金时，必须编制严格详细的政府采购计划，包含采购物品、采购数量、采购用途等详细内容。在采购预算编制完成后，同部门预算一起上报财政部门审核，审核通过以后才能进行相关的采购工作。另外，要树立起全过程的预算管理理念，除了在前期要编制预算方案、中期要严格控制预算外，行政事业单位还应当安排专人，对预算执行情况进行监督和反馈。针对采购中发生的超预算行为，也要及时分析其原因。在今后的采购预算管理中，才能借鉴这一经验，避免出现超预算的情况。（四）简化采购程序对于行政事业单位来说，如果能够精简采购的审批流程，一方面是可以缩短采购周期，保证各类物资的正常供应，进而支持行政事业单位各方面工作的顺利开展；另一方面也能够减少岗位设置，实现专人专管，对于降低人工成本也有一定的帮助。通过简化政府采购审批程序，设立政府采购工作的专职审批人员，专门负责对采购信息的审核工作。也可以应用互联网、信息库等现代技术，使采购的信息表格化、具体化，进一步缩短采购审批时间，消除行政事业单位对政府采购的抵触心理，做到高效采购。对于涉及民生的采购项目、需要改变采购方式的项目，财政部门应该做到及时审批，保证政府采购工作高效、顺利地实施。采购清单、物资费用、供应商名称等具体信息，也需要通过网络进行对外公示，方便相关部门及广大群众的监督，真正实现采购的透明化、规范化，确保行政事业单位的采购资金可以得到合理使用，这也是新时期预防腐败的一种有效手段。结语行政事业单位政府采购工作日渐重要，需要在政府采购工作中不断健全完善监督体系，减少政府采购工作失误和腐败现象的发生，加强对政府采购专业人才的建设培养，打造高质量的政府采购工作团队，形成科学合理的预算编制，提高政府采购资金的使用效益，简化采购程序，保证采购工作高效顺利地进行，节约财政开支，有效地解决政府采购中的各种问题，实现行政事业单位的进一步发展。
财参考文献：[1] 魏丽莉 . 行政事业单位政府采购存在的问题及解决措施 [J]. 农业科技与信息，2016（34）：32.[2] 陈艺军 . 行政事业单位政府采购存在的问题及对策 [J]. 中国市场，2019（21）：157–158.[3] 李姝 . 政府采购存在的问题及对策探析[J]. 智富时代，2018（6）：63.
篇五：政府采购存在的问题及解决办法
001 年 l0 月 第 ¨ 卷第 5 期 广西财政高等专科学 校学 报 Journal of Gua ngx i F iva ncial Colleg e Oct 2 00 lV 01．14 N o 5 我国现行政府采购制度存在的问题及完善措施 陈文伟 ， 安仲文 533000 ； 2 ． 广西财政高等专科学校( 1． 百色地 区财政局 ， 广西百 色税 务系， 广西南 宁 530003) [ 摘本手段 。在我国它还是一件新生事物 ， 现阶段要建立与完善我 国政 府采购制 度可采取 的措 施是 ：
加快立 法进 要] 政府采购制度是公共财政 体系管理 中一项 重要 内容． 是 实行市 场经济体 制国家管理 直接支 出的基 程 ， 建 立健全完善 的政 府采购 法律 体系； 建立健全政府采 购管理机构 ； 建立健 全政府采购制 度的监督机制 ； 抓 好政府采购队伍建设 ， 提高管理水平 ； 建立和完 善政府采 购信息 阿络 系统 ， 探 索阿上 电子采 购方 式 ； 加大 相关 配套措施改革力度。
[ 关键 词] 政府采购制度 ； 采购 法 ； 集 中支 付 [ 中围分类号 ] F810． 451 [文献标 识码 1A
[文章编号 ]1008． 875X(2001)05． 0039． 05 政府采购制度是公共财政体系管理中一项重 要内容， 是实行市场经济体制 国家管理直接支出 的基本手段 ， 是我国现阶段节约预算资金最直接、
最有效的一种符合国际惯例的财政制度。在西方 国家已有两百 多年的历史， 但在我国它还是一件 新生事物。自 1996 年我 国推行政府采 购制度 以 来 ， 取得 了明显成效， 突出表现在：
一是强化了财 政支出管理 ， 提高了财政资金的使用效益； 二是健 全了财政职能 ， 强化了财政监督 ； 三是提高了采购 活动的透明度 ， 有效地抑制了腐败 ； 四是促进了预 算管理改革工作 ； 五是初步营造 了一个公平交易 环境， 为国内优势企业的发展创造 了机会。
随着世界经 济区域化和全球 化进程的加快 ，
以及我国社会主义市场经 济体制的建立和完善 ，
建立具有中国特色的政府采购制度 已势在必行 。
要性 一、建立我国政府采购制度的必 1． 建立政府采购 制度是 完善分税制财政管 理体制和构建我国公共财政框架的必然要求 1994 年财税体制改革， 我国初步建立 了适应 社会主义市场经济发 展要 求的财税体制基本框 架。按建立公共财政框架要求， 我国的财政支出
管理改革主要包括三方面的内容 ：
一是改革预算 收稿 日期】
2001—05 一儿 编制方法， 实行部 门预算； 二是建立 国库集中收付 制度 ， 改变逐级拨款， 分散支付的办法， 加 强国库 资金的统一管理 ； 三是要推行政府采购制度， 强化 对财政资金的使用监督， 提 高财政资金的使用效 益。在这三项改革 中， 推行政府采购制度处于十 分重要的地位。一方面 ， 采购预算的编制和执行 ，
可以进一步细化采 购支出项 目， 为有关定额标准 的形成提供依据 ， 为预算编制改革创造必要的条 件。另一方面 ． 直接支付作为推 动政府采购工作 的有效手段， 随着政府采购工作的进一步开展， 可 以促进建立国库集 中收付制度的步伐。因此 ， 建 立政府采购制度是我 国财政支出管理改革的重要 内容， 是建立与我 国社会主义市 场经济体制相适 应的公共财政框架的必然要求。
2． 建立政府采购制度是健全财政职能 、 加强 支出管理的迫切需要 在传统的计划经 济体制下形 成的、 延续至今 的各单位 自行采购方式， 由于缺乏统一的采 购制 度， 不可避免地造成了采购行为不规范、 缺乏透明 度， 导致财政资金的分配与使用相脱节 ， 难 以实现 财政资金由价值形态 向实物形态的延伸管理 ； 支 出单位 自主使用财政资金的贯性使有效支 出控制 困难重重 ， 资金浪费严重， 效益低下， 财政的监督 管理职能被限制在资金的分配环 节上 ， 而对 资金 的使用环节则鞭长莫及。实行政 府采购制度 ， 使 维普资讯 http://www.cqvip.com
第 l 4 卷 广西财政高等专科学校学报 2001 正 原有分散的政府采购活动按法定程序和统一方式 公开进行 ， 不仅为细化预算创造了条件 ， 还强化 了 财政部门对政府采购资金的监督 ， 实现支出 由价 值领域向实物领域的延伸管理。以竞争性招标方 式进行采购 ， 可以大幅度地节约财政支出， 提高资 金使用效率。据统计， 我 国行政事业单位 每天 的 “消费支 出” ， 即采购金额 约为 20 亿元 ， 如果按 国 际上普遍承认 的政府采购节约率 10％计算 ， 我国
推行政府采购制度每天可节省开支 2 亿元 ， 每年 可节支 700 至 800 个亿 ， 这样 ， 节约的资金就可 以
冲抵我 国的财政赤字， 这将在相 当大的程度上缓 解我国当前财政收支矛盾 ， 减轻财政的困难与压 力 ， 促进各项事业的发展 。
3 ． 建 立政府 采购 制度 ， 是 反 腐 倡廉 和整 顿财 经 秩序 的重 要配套 措施 反腐倡廉一直是加强党风建设 的 要任务。造成腐败的原 因是多方面 的， 其 中财政 职能被肢解 、 财政监督机制不健全是一个重要因 素。政府采购制度作为财政监督机制的有机组成 部分， 将政府采购 的一切活动在公开 、 公平、 公正 的环境 中运作， 极大地增加 了采购过程的透明度 ，
即形成了财政 、 纪检 、 监察 、 审计部门和采购单位 、
供应商 、 新 闻媒体、 社会公众等全方位参与的监督 机制， 从源头上有效地抑制了采购活动中各种腐 败现象的出现和蔓延 ， 有利于保护政府信誉 ， 维护 政府官员廉 洁奉公的良好形象。
4 ． 建立 政府 采 购 制 度 是 落 实 政 府 重 大 政 策 目标 的 有效 手段 政府采购实质上就是政府支出的安排和使用 行为， 将其与其他政策相结合 ， 能够实现政府的各 项重大政策 目标：
( 1) 可以调节宏观经济运行 。政 府作为国内最大的消费者 ， 其购买支 出构成社会 总支 出的一部分， 采购的数量 、 种类和规模、 频率 ，
对整个国民经济的运行 、 社会供求 的总量及结构 平衡有着直接的影响。政府通过调整政府采购支 出， 可以有效地调节社会总供求 的总量与结构 ， 灵 活地平抑和稳定物价， 体现政府产业政策 、 区域政 策及其它社会经济政策， 实现经济的协调、 均衡发 展。(2)保护民族工业 ， 支持国有企业的发展。政 府采购制度是一种非关税贸易壁垒 ， 一直是各 国
保护本国产业 的有效手段。目前 ， 我 国企业整体 竞争力还不强 ， 经受不住外国企业的冲击 ， 政府必 项极其重 40 需进行适 当的保护。通过建立政府采购制度 ， 以 法律形式 ， 强制要求采购机关必需优先购买 国内 产 品， 可以促进国内最具竞争力的大、 中型企业发 展 ， 同时起到扩大 内需的作用 。(3) 维护生产和消 费者的利益 。市场不是万能的， 它本身也存在一 些缺陷 ， 市场的波动会直接影 响产品的供求关系 和价格变化 ， 对此， 政府如不采取措施 抑制 ， 就会 损害生产者和消费者的利益 ， 而通过政 府采购对 存货 的吞吐进行有效调控， 从而平抑或稳定物价 。
5． 建立 政 府 采 购 制 度 是 我 国加 入 WT O 和 参与国际经济台作的需要 我国 目前还不是世贸组织成员 ， 为 了加人世 界贸易组织 ， 还在就有关方面进行谈判， 虽然世贸 组织的《 政府采购协议》 本不是各 国加人世贸组织 必签的文件， 但一些发达 国家要求 我国在加 人世 贸组织时必需签署这个协议 ， 对外开放我国的政 府采购市场。1996 年我国政 府向亚太经合组织 提交的单边行动计划中 ， 已明确最迟于 202(1年与 各亚太经济合作组织成员对等开放采购市场。由
于开放政府采购市场是相互 的， 一方面我 国产品 要进入其他国家的政府采购市场 ， 必需 以开放我 国的政府采购市场为前提 ； 另一方面， 随着我国政 府采购市场的对外开放， 外国供应商就要与国内 企业争夺国内政府需求份额， 使我 国的企业不 出 国门也面临国际竞争 。尽快建立起能够与国际惯 例接轨的政府采 购制度 ， 有利于推动我国加人世 界贸易组织 ， 有利于引导 我国的企业在竞争中不 断 自我完善 、 发展， 提高市场竞争力与国际参与能 力。按国际惯倒办事 ， 有加快我国加人世贸组织 谈判进程的效果。
二 、 我国现行政府采购制度存在 的问题 经过近几年来 的实践 ， 我国的政府采购管理 和实施取得一定 的经验 ， 《 政府 采购管理暂行办 法》 及配套实施办法的出台， 以及各地制定的政府 采购法规或规章 的颁布， 基本上结束了我 国政府 采购工作无章可循 的被动局 面， 试点工作取得了 明显成效 ， 同时， 现行的政府采购制度在运行中暴 露出这样或那样的问题 ， 亟待解决 。
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第 5 期 酵文伟安仲文 ：
我国现行政府采购制度存在 的问题及完善措施 10 月
1．法制建设不完善， 操作起来缺乏法律保障 目前我 国具有法律效力的《 政府采购法》 及配 套法规还投有 出台 ， 虽然国家财政部出台的《 政府 采购管理暂行办法》 及配套的《 政府采购招标投标 管理暂行办法》 和《 政府采 贿台 同监督暂行办法》
对全国开展政府采购工作起 到了指导作用 ， 但由
于这些《 暂行办 法》 还只是 非约束性文件， 执行起 来缺乏法律上的保障。各地根据 自己实际情况制 定 的办法 、 制度还不够健全 、 规范和完善 ， 与国际 上规范的政 府采购制度 相差 较大 ， “摸着石头过 河”的探索实践， 势必阻碍了全面建立政府采购制 度 的进程。因此 ， 加快立法进程 ， 建立健全完善的 法律体系， 将是我 国政府采购制腰建设得以进一 步深化 ， 取得更大成效 的关键所在。
2 ． 编 制 采购预 算 f 计划 ) 的条 件 尚不 成 熟 目前 ， 由于细化预算编制改革和集 中支付制 度改革尚未全 面展开， 在采购预算 的编制上还存 在着 ：
一是预算编制不够细化， 编制 的时间晚 ， 随 机修 改的弹性 大 ， 在统 计 中无 法全 面准 确 及 时地 掌握各部门所要采购的货物 、 工程和服务 ； 二是由 于长期没有研究制定标准， 所编预算普遍采取基 数加因素 的方法 ， 因素上又是定性的多 ， 定量 的 少 ， 所编预算缺乏科学性， 所以当前开展的政府采 购活动范围基本上局限在对专项预算的货物 、 工 程和服务 的采 购上 ， 还没有实现先分解公用经费 ( 包括公务费、 设备购置费、 修缮费和业务费) 预算 中的采购支出 ， 再综合编制采购预算 ， 以达到对所 有物品和跨部门的采贿行为实行规 范化 的管理和 有效监督， 这也是 目前我 国的政府采购范围不 可 能大规模扩大的主要原因。
3 ． 集中支 付制 度 尚未 建立 ． 缺 乏 必 要的 制 约 手段 按现行的国库制度和预算会计制度 ， 预算资 金划拨是按隶属关系层层下拨 ， 但按国际惯例， 实 行政府采购制 度后 ， 客观上要求财政部门不再简 单按预算下拨经费 ， 而是按批 准的预算和采贿合 同的履约情况直接向供应商拨付货款。由于集中
支付制度还未建立 ， 这一要求 与我 国现行 的预算 会计制度发生矛盾 ， 在操作过程中不仅影响了财 政部门有效地贯彻政府采购制度 ， 而且对采购行 为如招投标程序 、 方法等不够规 范的地方无法进 行有力的监督管理 。这也是大部份基层单位未能 ．按要求积极贯彻政府采购制度的一个原因。
4． 缺乏有效的监督管理机制． 管理机构设置 不健全 由于推行政府采购制度 的监督、 检查及处罚 措施 尚未 真正 建立 ， 在执行 中还 缺乏与审计 、 纪 检、 监督 、 公证等监督职能部 门的沟通 ， 监督管理 不到位； 在管理机构的设置上 ， 目前不少地方设置 的采购机构没有将政府采购的管理职能和具体操 作分 开， 而是将政策与事务 台一， 既制定相关政 策 ， 又负责组织实施， 职责不明 ， 缺乏必要 的监督 管理机制， 这与政府采购最基本的“公开 、 公平、 公 正”原则要求是相悖 的， 再加上财政部门对政府采 购活动 的监督方法 、 环节和手段还不规范， 对采购 机关与供应商的具体商业活动干涉过 多， 如不注 意及时纠正 ， 今后许多问题的根 源可能将出 自于 这一模式。
5 ． 招标 区域面 窄 ， 招标 程序 不够 规范 在招标采购 中， 虽然也按招投标法 的有关规 定招标， 但在供应 商的选择上存在着明显 的地方 歧视政策， 搞地区封锁和行业垄断 ； 有些投标邀请 公告发布范围过小 ， 致使应标的供应商过少， 达不 到全面竞争的效果 ， 有的是资格审查程序过于简 单 ， 对投标商是否具有履约能力或其投标是否真 实可行心中没底 ， 出现虚设中标或中标后违约 ； 有 的虽然招标程序较为公开， 但具体的评标 、 定标程 序不够严格 ， 缺乏真正懂行的评标委员会， 特别是 些大型项 目采购过程中掺和了少数行政首长的 意志， 人为影响了政府采购活动的客观公正性 ， 致 使评标标准掌握不准 ， 重价格轻质量 、 重表象轻内 涵， 甚至出现人情标、 虚假标 ， 影响 了政府采购的 信誉。
6． 配备标准问题 政府采购是政府为满足其政务活动按一定标 准给所属提供必要 的工作环境和物质条件的一项 重大财政改革。政府机关、 社会团体设备配备投 有统一的标准 ， 这既是加强财政支出管理的障碍 ，
也是实施政府采购管理机构审核各采购单位的采 购要求时无所适从的难点。
7． 缺少一支符台市场经济要求的采购队伍 我国大部份机关 、 事业单位 和社会团体特别 是基层单位的大部份采贿人员熟悉的是计划经济 体制和紧缺经济时代 的采购方式。对市场经济条 一4 】
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第 14 卷 广西财政高等专科 学校 学报 2001 正 件下 ， 形成的买方市场的采购方式所必 须具备和 掌握的招投标 、 合同、 商业谈判 、 市场调查及商品、
工程和服务等方面的有关 知识和技能知之甚少 ，
专业理论知识和人员的综合素质有待提高。缺...
篇六：政府采购存在的问题及解决办法
招标实务政府采购是政府进行宏观调控、维护国家利益、建设服务型政府的基础。但是，由于各种原因，我国的政府采购还存在采购效率低、成本高、监管缺失等诸多不足。因此，本文以政府采购的现状为出发点，在阐述政府采购的原则和问题的基础之上，提出了提升政府采购工作效率的几点建议。政府采购的现状政府采购是指国家机关、事业单位或团体组织等，根据自身需求，按照相关规定，通过公开招标等方式购买服务、工程或者产品的过程。当前，我国所采用的采供模式是集中采购与分散采购相结合。政府采购是政府部门日常运转的基础，也是激发市场活力、促进企业之间公平竞争和经济发展的途径之一。目前，随着互联网技术的发展以及大数据平台的应用，政府采购也逐渐系统化、电子化，工作效率有所提升，但是，由于我国正处于深化改革、转型升级的特殊时期，加之政府采购自身的复杂性，政府采购现在仍然存在采购制度不完善、监管不到位、招标不科学等问题。因此，完善政府采购的各个环节是当前政府部门的重要工作之一。政府只有真正把握住政府采购这一项政府资金支出的主要渠道，才能够让资金花在需要的地方，做到统筹安排、科学使用，让政府资金用在实处。政府采购的原则1. 计划性原则。计划性原则指政府在采购之前，要征求各部门意见并做好相关预算，确保采购的工程、服务或货物的数量正确，采购时间明确等，保证采购工作能够顺利完成。一个科学的采购计划可以节约时间和资金，避免不必要的支出，使资金得到最大化利用，提升政府的资金利用率和工作效率。2. 公开透明原则。公开透明原则是指政府采购的过程公开透明，即政府采购要建立在公开发布采购信息、公开招标、公开中标结果的基础之上，为企业提供相同的采购信息，不能出现隐瞒信息、私定企业等现象。具体说来，采购信息的发布需要在政府采购监督管理部门制定的媒体上及时发布，发布的内容包括采购标准、采购时间、竞标时间等。公开招标则要求政府部门按照有招标意向的企业提供的相关资料进行比价做出决定，根据比价结果和综合考量，将最终选择向社会公布。3. 公平竞争原则。公平竞争原则包括两个方面 ：一是政府部门不能设置不合理的条件妨碍企业间的充分竞争。二是参与招标活动的企业不得采用行贿、虚报数据等非法手段进行竞标。公平竞争原则为广大企业提供了一个公平发展的机会。政府采购存在的问题1. 采购单位依法采购意识不强。由于工作人员对新的财政支出理念理解不到位，加之惯性思维的影响，往往会出现未提前申请政府采购而自行采购，之后再向采购部门补办手续的现象。这种采购造成政府采购的秩序混乱，不利于政府采购部门对采购的统一管理。2. 采购缺乏计划性。制定采购计划，可以有效节约成本，但是，当前的政府采购在细节方面还存在不足，比如，选择的采购方式不合理、采购物品的规格种类未提前规划等。缺乏计划会导致不同部门的硬件配备不统一，给维修和保养造成一定难度，同时，计划的缺失使得分散采购和集中采购无法灵活使用，造成采购效率低下，影响采购人员的积极性。此外，对于新型产品的采购，必须要提前做好准备，充分了解产品性能、价格和售后等各个方面，安排好洽谈和采购流程，确保采购不出差错。3.招标文件的可操作性不强。在政府采购过程中，撰写招标文件是重要的一环，在实际工作中，由于招标单位对拟招标项目的研究不充分，往往会导致招标文件的可操作性不强等问题。具体说来，包括以下几点 ：一是指标设置不合理。指标过低增加了筛选产品和服务的难度，指标过高缩小了对投标厂家的选择范围。二是关于指标的说明不详细。针对招标文件中的关键指标，详细的说明是投标厂家决定是否投标的重□ 文 / 济南市环境监测中心站马震当前政府采购工作存在的问题及建议招标2019年第2期.indd
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29招标实务要信息，也是评审员做出选择的依据。说明不详细不利于评审员做出决定，降低采购的工作效率。4. 采购监管不到位。政府采购的监管问题主要体现在两方面 ：一是监管技术落后。在采购过程电子化之前，政府采购以人为监管为主，各项审核工作也是通过相关部门及领导进行签字审批的形式进行。随着科技的进步，政府采购已变更为系统管理，通过将采购需求进行系统录入和系统审批的方式进行采购管理，但是，采购方式的变化并没有带来监管方式的更新换代，这就导致违规采购行为的出现，监管职能弱化现象严重。5. 专业的高素质采购人员匮乏。公共服务、工程等的特殊性决定了政府采购较高的专业性，因此，对负责政府采购的工作人员素质要求也较高。采购管理人员不仅需要熟知采购的原则、流程、审批程序，而且还要了解招投标法律法规、商业谈判、市场调查等的有关知识和技能。但是，目前的政府采购部门缺少大量专业采购管理工作人员，制约了政府采购制度的落实和采购过程的全方位管理。政府采购的优化建议1. 加大宣传，提升意识。政府部门可以通过新闻媒体、政府工作会议、培训学习等宣传和强调政府采购工作的重要性，让采购部门和其他部门充分意识到采购的必要性，提升按规定程序采购的自觉性，从思想上开始转变，树立新的财务支出理念。2. 增强政府采购的计划性。提高政府采购的计划性要求各个部门做好预算规划，并尽可能细化预算编制，提高预算编制的准确性和科学性。以采购物品为例，具体说来，可从以下三个方面着手 ：第一，列出采购清单，即确定需采购物品的规格、性能和价格等具体内容 ；第二，与财务等部门进行充分沟通，保证预算编制能通过审核，所需物品能及时购买 ；第三，明确采购时间，即限定政府采购计划的变更时间，除特殊情况外，采购计划的变更应该规定一个统一的时间，从而优化采购组织方式，减少采购次数，节约时间，降低采购成本。3. 提升人员素质，完善采购制度。提升人员素质，一方面，政府部门要对政府采购人员进行《政府采购法》、招标投标理论和市场经济理论等方面的专业培训。另一方面，将政府采购人员的队伍建设纳入到制度建设中，提升采购人员的综合素质。同时，政府部门还应该完善采购制度，围绕“专业高效”这一核心，以流程电子化、执行标准化、管理高效化、监管严格化为目标，对采购的流程、审批程序、管理方式、监管原则等各个环节建立具体的规章制度，做到政府采购有规可循，有章可依。4. 规范招投标过程。第一，严把招标文件的撰写关。招标单位要在充分调研的基础上，撰写科学、合理的招标文件，既不设立过多限制，也不过于宽松，让符合要求的更多企业参与竞争，并根据以往的招投标情况建立企业诚信档案，作为招标的参考 ；第二，加强对产品、工程和服务的认证工作。通过技术指标、财务指标和服务能力指标等的评分考核，了解企业状况，促使企业在投标过程中客观真实的反映自身实力状况 ；第三，严格执行合同。采购合同作为双方合作的依据，也是双方利益的重要保障。合同签订后，一定要严格执行合同，在验收时，组织专业人员对产品、工程或服务的质量和财务支出状况进行详细检查，使政府采购保质保量完成。5. 创新监管机制。一是搭建数据平台，实现监管电子化。电子技术是互联网时代的重要革新，且被应用于诸多行业之中，政府采购的监管也应紧跟时代潮流。搭建数据平台，通过不同部门之间的数据分享，对采购信息、财务收支、采购进度进行统一实时监管。二是调动各部门力量，实现联动监管。单靠采购部门的力量是无法形成全方位监管的，各部门之间只有加强沟通，形成监督合力，才能够实现更有效的监督。三是建立风险预警机制。通过数据监测、问题预警、有效反馈形成即时监管，防范各种采购风险。四是建立奖惩机制。对严格执行监管制度的监管人员给予一定的奖励，对于违反规章制度、监管不到位的岗位人员给予一定的惩罚，激发员工积极性，提高监管效能。科学规划、有效执行的政府采购有利于激发市场活力、提高政府工作效率，对维护国家和公共利益有重要作用。此外，政府采购还能给企业更多的发展机会，促进企业之间的良性竞争。因此，政府部门要把握住政府采购的关键环节，严格依规采购、强化监管，让政府采购发挥其应有的效能。（责编：杨金亮）招标2019年第2期.indd
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篇七：政府采购存在的问题及解决办法
政府采购工作 存在的问题及对策建议思考
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。完善、合理的政府采购能够充分提高财政资金的利用效率，是财政支出管理的一个重要环节。
兰考县政府采购股成立以来，在上级有关部门的正确指导和县委、县政府的统一领导下，本着公平、公开、公正和讲究绩效的原则，结合本地实际认真贯彻执行政府采购有关政策法规和规定，边实践、边完善。XX 年 1-11 月，全县共办理限额以上采购业务 X 余笔，采购金额 X 亿元，节约率为X%。有力的支持了该县的经济建设健康发展。从执行的情
况看，政府采购在规范行为，节约政府资金支出，加强财政监督，促进廉政建设等方面起了十分积极的作用。
一、政府采购工作存在的问题 （一）政策落实不得力。在政府采购实施过程中，涉及到个别单位的利益，采取先斩后奏甚至是斩而不奏的方式，把应进行集中采购的项目自行采购。还有的单位不从实际出发，自行提高采购标准，浪费了大量的财政资金，从而使政府采购工作难以落到实处。
（二）人为影响导致信息不够公开透明。制度公开透明是政府采购工作的重要原则，是达到采购效果的基本保证，同时也是有效限制权力滥用的必要手段，能保证政府采购的预期目标。但在具体操作过程中，由于受各种因素的影响，有些单位应采取公开招标方式的工程项目不公开招标，采用其他采购方式，人为缩小受众媒介的范围。
（三）培 训不够导致业务能力有待加强。有些采购单位平时不重视业务培训，经办人员对政府采购政策一知半解，在理解上有一些偏差。亟待进一步加强业务培训，使其既精通采购业务，以熟悉商品性能，不断加强作风建设，强化服务意识，努力提高办事效率。
二、政府采购工作需要加强的工作环节
（一）加强制度建设。通过制定政府采购目录、限额标准和公开招标数额标准、政府采购工作流程、供应商管理办法、政府采购合同管理办法、政府采购履约验收工作办法、政府采购工作规程（包括招投标程序）、评标定标办法及政府采购工作纪律等一系列规章制度的建设，切实将政府采购工作规范化、制度化。从制度上规范政府采购行为，以保证政府采购在“公正、公开、公平和讲求绩效”的环境下进行。
（二）加大宣传力度。一要进行内部宣传，通过召开采购单位座谈会、举办政府采购培训班、组织政府研讨会等进行宣传，让各级领导、政府采购工作人员都能深入了解《政府采购法》，从思想上重视，行动上支持；二要进行外部宣传，充分利用各种媒体广泛宣传《政府采购法》，切实提高社会各界对贯彻实施《政府采购法》重要性的认识，为政府采购工作的良性动作创造良好的社会环境。
（三）重视采购监督。一是加强政府采购部门对采购项目的监督；二是采购部门主动接受社会各界的监督；三是对采购单位执行政府采购的监督。对违规操作的单位和个人，应给予通报，并追究相关责任，确保政府采购规范程序。
（四）强化队伍建设。要组织采购人员借助《中国政府采购报》、《亚利聊政采》等有关书刊认真学习政府采购法律、法规、案例，加强政策法律学习和业务培训，刻苦钻研
业务知识，不断掌握政府采购工作的基本理论及操作程序，同时结合本地实际，借鉴外地的成功经验，大胆尝试，边实践、边学习，不断提高业务操作水平。在政治思想上严于律己，坚决杜绝违法违规行为。
三、政府采购工作的工作重点 （一）进一步优化政府采购流程。按照河南省统一的政府采购目录及限额标准，在省级政府采购管理流程优化的基础上，继续简化优化政府采购流程。
（二）进一步强化政府采购监管。定期开展监督检查，对不执行政府采购政策或拆分采购项目，规避招标的，严格处罚，坚决遏制腐败和浪费财政资金行为。
（三）进一步推进政府采购电子化管理。要在全县范围内全面推进政府采购电子化、推开政府采购合同融资、试行采购意向公开等工作，继续为全省政府采购电子化管理探路示范。
（四）进一步加强对代理公司的监督检查。对全县的代理公司进行抽查，确保手续齐全，业务规范。对代理公司负责人定期进行业务和法律法规知识培训，提高其法律意识。
（五）进一步加强对评审专家的业务培训。对在县级政府采购专家库注册的评审专家进行业务培训，确保评审专家严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
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