财政资金监管调研报告4篇财政资金监管调研报告 财政监督CAIZHENGJIANDU20187财政资金管理和使用情况的调研报告———以湖北省武汉市下面是小编为大家整理的财政资金监管调研报告4篇,供大家参考。
篇一：财政资金监管调研报告
监督 CAIZHENGJIANDU 2018 7财政资金管理和使用情况的调研报告—— — 以湖北省武汉市为例● 湖北省武汉市财政局监督处 ( 办 )【摘 要】近年来，湖北省武汉市从加强财政资金管理，提高资金使用效率入手，狠抓财务制度，加强内控制度的建立完善， 推进财政监督检查，财经纪律和财务秩序得到进一步规范，但财务管理中不规范不严谨， 宽松软、弹性大、主观意志等问题依然存在，本文试图从这些问题的现象原因入手进行分析研究，并结合实际提出一些可行的办法， 以进一步堵塞漏洞，规范行为。【关键词】财政资金管理 监管缺位长效机制财政资金是政府履行公共管理服务职能、促进经济社会发展的重要物质基础，财政部门作为财政资金管理的职能部门， 确保资金安全和规范使用，使命神圣，责任重大。
近几年，湖北省武汉市各级财政部门以深化财政改革为主线，以构建财政资金廉政风险防控体系为着力点，狠抓各项制度建设，完善内控监督制约机制，取得明显成效。
但与此同时，财政资金领域一些违纪违法问题仍不同程度地存在，有些问题甚至屡查屡犯， 严重败坏了党风和社会风气，损害了党和政府的形象，必须坚决予以纠正。
本文以近几年湖北省委巡视组对武汉市各区巡视发现的财政资金管理和使用违纪违规问题为线索，结合对各区的调研座谈、 剖析典型案例情况，查找问题深层次原因，为寻求从体制机制上完善财政资金管理措施办法，构建科学有效、安全规范的财政资金管理长效机制，提供决策参考。一、 当前财政资金管理和使用中存在的主要问题经过认真梳理、调研分析，笔者认为当前武汉市区级财政资金管理和使用主要存在以下四个方面的问题：（一）预算、税收管理不规范，资金统筹使用效益较低一是预算执行不严。
年度预算追加幅度较大、次数频繁，有的区属部门将多年以来的非税收入账外存放，未缴入国库。
二是预备费设置和使用不规范。预备费金额过大、项目过多、超范围使用，有的区大部分充作行政部门开支追加，用于改善民生和基础设施建设方面的较少。
三是自行对企业返还相关税费。
为招商引资，承诺对企业税收先征后返问题较多，有的区自行退还城市配套设施费，有的区对本辖区某企业返还已上交的区级所得税收。
四是巨额负债与大量资金沉淀并存。
某区 2013 年底国有融资平台债务余额达 100 多亿元，而同期单位银行存款就有 20 亿多，沉淀资金没能发挥效益却同时要承担大量贷款利息。（二）政府采购、资金及财政专户管理不严一是政府采购制度执行不严。
少数区对应实行政府采购的项目支出，未经采购程序或规避法定采购方式采购，政府采购管理漏洞较多。
有的单位年公务印刷和购买办公设备数十万元，未严格执行政府采购制度。
二是违规出借大额财政资金。
有的区违规将财政资金借给企业，数额相当巨大；有的区私借公款，部分资金无法收回。
三是违规转移、挪用财政资金。
某区一国企负责人擅自用区政府划拨的资金违规购买理财产品；某单位多次将数百万财政资金直接拨付到下属机构财务负责人个人账户。
四是挤占专项资金。
少数区或部门挤占部地方财政监督创新与探索专栏75
C AIZHENGJIANDU财政监督 CAIZHENGJIANDU 2018 7门专项经费或财政专项资金问题严重。某医院用上级下拨的抗洪抢险资金购买医疗设备；某区交通运输局挤占路网建设专项资金；某区人防办在人防异地建设费用列支单位日常经费，在科技专项经费中列支管理部门工作经费。（三）违规报销，乱收费、乱发津补贴，私设 " 小金库 "一是财务管理薄弱。有的单位存在大额报销无凭证费用； 有的单位用外单位账户开支本单位相关费用；有的单位运用两套财务系统进行账务核算。
二是违规乱收费。
某区直单位下属 3 家单位违规乱收费、乱发补贴，金额巨大；某财政差额拨款事业单位违规收取外来单位车辆停车费数十万元。
三是滥发津补贴。
中央八项规定出台后，滥发津贴补贴问题明显遏制，但并未杜绝，甚至更加隐蔽。如某区机关虚开发票套取现金数十万元，发放节日福利和慰问金；某区经管站安排会计以“春节值班补助”、“五一补助”、“中秋国庆补助”、“下乡补助”等名义造表，违规发放津贴补贴合计数万余元。
四是违规设立小金库。
某区直单位下属一公司每年有大量的款项存入小金库，用于不能正常报销的支出； 某区一单位通过违规收取房租、企业赞助费、票据套现等方式，设立“小金库”达数百万元。（四）虚列项目骗取或套取财政专项资金武汉市检察院近年查办涉案金额超过 100 万元的案子中， 近 70% 与骗取套取财政专项资金有关，且各区均有类似问题。
一是骗取征地拆迁补偿款。
某区在商务区征地拆迁中，工作人员与拆迁户、不法社会人员相互勾结，骗取国家巨额拆迁补偿款；某区一街道负责人滥用职权，为私营老板的违法建设出具虚假证明，获取政府拆迁补偿款上千万元。
二是骗取财政专项资金。某区一企业用虚假项目骗取国家财政资金数百万元； 某区一企业将国家扶助资金转入个人账户。
三是骗取惠农资金。
近年来贪污骗取涉农惠农资金案件在新城区频发，其中有的区查办的村干部贪污侵占国家惠农资金案件占案件总数的 49.8% ，有的区纪 委 受 理 的 信 访 举 报 中 涉 及 反 映 村 干 部 件 次 占51.2% ，某区近年受到党纪处分的人员中，村主职干部占 84.3% ，村干部违纪违法问题突出。二、原因分析财政资金领域问题之所以能够发生，甚至屡禁不止，有社会不良环境影响、法纪意识不强及认识误区等因素，也有制度不完善、管理不严、监督不力等深层次原因。需在逐个逐案剖析的基础上，查找问题根源。（一）法纪意识观念淡薄思想决定行为，思想认识不足，必然产生行为偏差。
从检查情况来看，很多违纪违规都是相关公职人员、被服务对象法纪观念淡薄造成的。
一是少数领导干部依法行政意识不强。
工作中遇到法律法规红线，自觉依法行政、依法决策的意识不够。
少数领导干部没有及时掌握新的法律法规和制度规定，日常工作受惯性思维影响， 使触碰法律法规界限的行为时有发生。二是认识存在误区。为促进本地经济发展，需要创新相关措施办法， 但有些与现行法规制度相矛盾，在如何处理上，有的认识不足，将依法行政与发挥主观能动性对立起来， 以支持企业和本地经济发展为由，突破法律法规规定。
三是民主集中制落实不够。
有的单位对重要事项不上会研究， 由个别领导签字决定。有的集体研究流于形式， 班子成员虽有不同看法，但从维护主要领导威信和行政首长负责制角度考虑较多，对提出不同意见有所顾虑。（二）财经制度执行不严有些事项， 国务院及省市文件均有明确规定，但未严格执行，形成违纪违规。一是税收征管执行不严。2000 年以来，国务院、财政部、国家税务总局陆续下发《关于纠正地方自行制定税收先征后返的通知》（国发〔 2000 〕 2 号）、《财政部 国家税务总局关于坚决制止越权减免税 加强依法治税工作的通知》（财税〔 2009 〕1 号）等规定，对地方越权减免税、先征后返、列收列支以及与企业税收挂钩的各项奖励、 补贴等明令禁止，但部分区为了吸引投资、支持本地经济发展，在执行税收优惠政策上违规操作。
二是政府采购执行不严。
《政府采购法》 及相关配套办法对政府采购的范围、标的限额及相应的采购形式均有严格规定，但有的执行不严，违规行为时有发生。
三是预算管理制度执行不严。少数区存在预算追加、调整手续不全，次数频繁等现象，预算约束的刚性不强；有的区属部门将巨额非税收入未纳入国库管理，隐瞒预算收入。
四是财经纪律执行不严。
根据《公务员法》及 2007 年《中纪委、中组部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴的通知》， 公务员和参照公务员法管理的单位实行统一的津贴补贴标准，发放标准按省正地方财政监督创新与探索专栏76
财政监督 CAIZHENGJIANDU 2018 7式批准的方案执行， 不准在国家规定标准之外自行新设津贴、补贴、奖金、福利，不准以现金、有价证券和实物等形式发放津贴补贴。
近几年来， 全市开展了多次“小金库”专项治理工作，对违规设立和使用“小金库”问题进行了全面清理检查和整改， 但仍有少数单位顶风违纪，采取虚列支出、挤占专项资金、截留应上缴收入或将预算内资金转出其他账户等方式，滥发津补贴、奖金，违规设立 “小金库”，财经纪律观念淡薄。（三）日常监管出现缺位有些事项，由于监管机制不完善、监管措施不到位或监督力量不足，造成资金使用和管理出现问题。一是内部监管机制不健全。
这在征地拆迁面积及补偿审核中问题突出，由于内部监督管理机制未及时跟上，对相关重点岗位人员和重点部位监管不力， 一些基层拆迁负责人权力过于集中，在巨大利益诱惑面前，少数人员利用手中权力谋取私利。二是监督措施不到位。一些采取无偿补助方式的涉企、涉农项目资金，由于监管措施未完全到位，给不法分子弄虚作假，或报大建小，骗取财政资金以有机可乘。另外，前几年由于相关专项资金管理较分散，在信息不共享的情况下，容易出现钻政策空子，重复申报，多头申报，重复补助等问题。三是部分基层监管力量不足。
一些民政、“三农”以家庭人口、收入或种粮（田）为计算依据的惠农补贴、救济救助资金，由于基层监管力量不足， 存在资金被套取、 冒领等问题。如在民政低保等社会救助资金核定和发放方面，因农村贫困家庭收入、就业、财产、健康状况等信息，难以从相关渠道提取，只能依靠村干部评估上报，少数村干部利用权力，搞优亲厚友。
在相关惠农补贴方面，部分乡镇对农民家庭承包的土地、林地、湖泊等相关基础资料掌握不全，对村级上报的数据真伪难辨，给村社干部报大拨小，截留、侵吞惠农补贴资金以有机可乘。（四）资金统筹使用管理机制不完善主要是巨额的地方政府性债务与国库、 财政专户沉淀资金并存问题。其原因：一是财政专项资金政策性强，其使用有明确规定，一些暂时结存的财政专项，在没有明确依据的情况下，财政部门一般难以调度。二是受融资环境的影响，有些区在项目融资过程中，金融机构对提款条件、时限有限制，为避免丧失融资机会，不得不提前或大额提款，导致资金出现暂时沉淀。三是从改革的角度看， 由于目前尚未建立统一的政府财务报表体系， 政府资产负债及沉淀资金统筹使用尚处于探索改革阶段，需在国家统一政策指导下进行。（五）部分制度建设滞后有些事项，由于形势不断变化和发展，相关制度及配套措施尚未跟上，形成制度建设滞后，需在改革中不断完善。主要有：一是预备费管理制度建设滞后。《预算法》对预备费的安排和动用规定比较原则，其具体使用范围、 程序未有具体规定， 少数区预备费安排金额过大，使用过程中由个别领导签字决定等不规范做法，有待于从制度层面进一步完善。
二是出借财政资金制度建设滞后。新《预算法》及财政部、省关于加强财政资金出借管理相关文件出台前， 有关财政资金出借管理规定不多，特别是对资金的暂付对象、暂付用途、办理程序、办理权限、结算期限、审批责任及风险防控措施等无具体细致的规定， 一些明显不合理的资金出借问题难以堵塞。
三是资金支付管理有待完善。
根据财政部、省财政厅相关文件精神， 国库授权支付的范围将逐步扩大。在新的形势下，一些单位容易出现以授权支付形式挤占、挪用、转移资金，乱发津贴补贴和奖金，甚至违规设立“小金库”等问题。
应在放开授权支付范围的同时，同步完善相关配套监督管理实施办法。三、进一步加强财政资金管理的措施建议加强财政资金管理、 保证资金安全规范使用是一项系统工程，需要从宣传教育入手，在管理、制度、改革、监督及责任追究等方面，多管齐下，综合治理，全面扎紧资金安全规范使用的篱笆，构建长效机制。针对上述问题及原因分析， 下阶段应重点做好以下四个方面的工作：（一）教育强基，建立全域常态的警示防微机制1 、大力学习宣传财经法律法规知识。学法、知法是守法、护法的基础和前提，很多违纪违法行为之所以发生，不懂法是一个重要因素。学习宣传财经法律法规知识，不仅仅是财政部门一家的事，也不仅仅只是财政财务战线干部的事情， 而要把学习宣传财经法律法规作为一项基础性工程， 在广大政府公职人员中深入学习宣传经济法、预算法、会计法、税法、党纪党规等知识，着力提高干部依法行政、依法理财的素质和能力，切实培养自觉遵守财经法纪的良好风气。2 、各级领导干部应带头树立依法行政的意识。
全面推进依法行政，关键在各级领导干部。作为国家治理的行政主体和施政骨干，各级领导干部要带头学法、遵法、守法、护法，切实敬畏法律，牢固树立法治思维和法地方财政监督创新与探索专栏77
C AIZHENGJIANDU财政监督 CAIZHENGJIANDU 2018 7治观念，想问题、做决策、办事情都必须以法律为准绳，真正做到“法无授权不可为”。3 、加强警示教育。
在弘扬正面典型的同时，切实加强反面典型的警示教育，特别是失职渎职等违法案例以及违反财经纪律典型案例的警示教育，从正反两方面教育广大干部在财经活动中，始终把纪律挺在前面，不越红线，不碰高压线，牢牢守住法律底线。（二）制度固本，构筑规范完善的法规约束机制1 、完善预算管理制度。
认真贯彻落实《预算法》及实施条例，从源头堵住预算追加过多、过大问题。
一是进一步完善转移支付制度，逐步取消市对区专项转移支付要求区级财政配套规定。
二是严格执行 《预算法》，凡涉及增加支出的，应在预算批准前提出并在预算草案中作出相应安排，预算执行中各级政府一般不再制定新的增加财政支出的政策。
三是加快项目支出定额标准体系建设，根据事业发展规...
篇二：财政资金监管调研报告
资金监管工作中存 申妍皎 摘要：在我国进一步建设新农村，大力推行惠农政策的当下，乡镇财政作为政策最终落实的单位 ，实际上对于我 国的财政管理以及政策推行具有重要作用。笔者通过对乡镇财政监管中出现的问题进行分析，根据问题发生的原因 提出了一系列解决建议 ，希望能通过对乡镇财务问题的研究帮助到实际乡镇财务监管问题。关键词：财政资金监管 ；问题及解决办法 乡镇作为我国基层的政权单位和社会服务的提供 单位，是我国财政管理体系中的基本单位 ，对于我 国各 项 民生政策的落实以及各项管制工作的开展具有重要 意义。在我国进一步建设新农村 ，大力推行惠农政策的 当下 ，乡镇财政作为政策最终落实的单位 ，实际上对于 我国的财政管理以及政策推行具有重要作用。乡镇财政 资金的监管工作不仅关乎地方民生和经济 ，也在客观上 影响了我国宏观的民生状态和经济发展。因此找到乡镇 财政资金监管工作 中的问题 ，及时找出解决方案 ，对于 我国经济的发展和人民生活水平的提高具有重要意义。
一、 乡镇财政监管中所出现的问题 (一)没有完善的财政资金管理制度 很多乡镇没有一套完善的财政资金管理制度 ，导致 在财政预算管理方面漏洞百出。乡镇对于预算不重视 ， 对财政资金的实际运用缺乏预估和管理，常常造成财政 资金准备不足，导致很多涉农资金不能够按时发放 ，严 重拖慢农村经济建设进度。预算管理不规范导致实际财 政资金运用中难以形成严格的工作流程和管理制度 ，资 金使用的随意性大 ，常常出现先报先得 ，多报多得 的现 象，资金流向得不到控制 ，很多实际上需要资金支持的 领域反而得不到财政支持。其次 ，在资金运用过程中缺 乏对资金信息的及时反馈，对于资金是否用于所申报项 目，项 目实际进展情况等信息缺乏必要的监控 ，严重影 响资金的运用效率 ，很多时候存在着虚报项 目，吞占资 金，营私舞弊的行为。
乡镇财政人员往往缺乏系统的财政业务培训 ，没有 专业的财务管理方面的知识 ，业务素质良莠不齐 ，严重 影响财政工作的开展。这一现象出现的部分原因是乡镇 质量得到真实、准确、客观的评价 ，为今后的馆藏资源建 设和经费预算提供更多依据，使高校图书馆的馆藏不断 优化，能更符合学校发展的需要和读者的实际需求，使 经费的使用也更合理 、更具有针对性、更好地提高使用 效益。
三、高校图书馆要加强经费管理 高校图书馆要对经费的使用要广泛听取各方意见 ，
制定详细的计划 ，确定各种项 目经费在使用上的恰当比 例，使经费的分配合更加科学合理 ，确定经费使用方式 ，
使经费得到充分有效利用，并最大程度地避免经费的浪 费和不合理使用 ；同时，在经费管理方面，要建立有效的 审议、监督体制。
对于高校图书馆的经费 ，同样需要建全财务程序 ，
建立监管机制 ，使经费使用更加合理。首先 ，规范财务手 续，做好高校图书馆的经费预算 ，在年末，高校图书馆要 编制出财务预算 ，重点要编制好文献信息资源购置的预 算 ，经学校财务处和主管领导批准后开始准备实施。其 次，完善从采购、验收、加工、流通、归档的明细记录。再 次 ，健全收入明细财务制度，定期清查和审计经费的使 用情况，以及时发现经费使用过程中存在的问题 ，以便 及时纠正。
四、结语 高校图书馆文献资源建设经费是高校图书馆发展 的基础 ，经费的预算和管理使用直接影响到图书馆的良 性发展。对高校图书馆建设具有重要的现实意义。所以 我们要在高校图书馆经费使用的各个环节严格执行图 书馆预算计划，保持收支平衡 ，保证较高的经费使用效 益 ，使高校图书馆得到快速发展，使其为高校的发展和 我国现代化的建设和发展作出更大贡献。，让高校图书 馆更好地为高校的学术建设发展服务，同时也使高校图 书馆得到更好地发展。
参考文献 ：
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经济不够发达 ，不能够吸引高素质的人才 ，但更为重要 的原因是缺乏系统的财政监管制度 ，很多工作业务上缺 乏统一的要求和规范，导致在员工执行过程中随意性较 大 ，偷工减料的现象较为严重。
(二 )财政资金监管力度不够 在乡镇财政资金运用中涉及到很多种植粮食直补 和农资综合补贴资金 ，补贴资金的发放原则上是按照农 民的土地面积进行发放，但在实际工作中往往由于工作 量较大，核实困难等原因并没有严格进行审查 ，而仅仅 是根据农民申报的土地面积进行发放 ，和实际情况差距 较大。乡镇对于项目实施情况是否符合标准无法有效进 行监督 ，对于项 目中存在的问题不能及时解决 ，需要向 上级部门反映后等待上级部 门的调查 ，在此过程中往往 由于各种原因一拖再拖 ，最后不了了之 ，对于项 目资金 的运用存在不利的影响。其次对于精细化监管工作开展 不重视 ，管理方式粗放，在管理意识上缺乏对使用监管 和绩效评价的重视 ，资金运用 中跑漏的现象严重 ，资金 整体运用效率低下。
(三)财政资金信息传达滞后 客观上财政资金下拨到乡镇过程中存在资金审核 ， 拨付调配等流程需要一定时间来完成，但实际上过程中 所花费的时间往往远远大于实际需要 ，导致政策落实的 时间大大延长。造成这一现象的原因是财政机构臃肿 ， 管理制度混乱导致效率低下，同时财政工作人员专业素 质不高也是效率低下的重要原因之一。这一时间差往往 导致资金监管工作不知道何时开展 ，而在上一项 目的资 金反馈完成后下几个项目的资金监管工作又积压严重， 常常导致项 目资金跟踪反馈的缺失。市县乡各级财政主 管部门信息交流不畅，资金信息不能共享也造成了信息 传达过程中的滞后。
二、改进乡镇财政的建议 (一 )推进财政管理制度建设，强化乡镇财政职能 在乡镇财政上做好职能划分 ，加强基层财政建设 ， 在财 政基 础工作 上增大 管理力 度 。强化 乡镇 财政所 职 能 ，明确乡镇财政主管部门负责地方预算制定 ，预算执 行 ，预算调整 ，预算反馈监管等工作。每一年财政主管部 门应该根据历年地方发展情况制定出预算案 ，公示给相 关部门并听取相关意见做出调整，在预算执行过程中要 建立完善的监督制度，保证预算得到充分的执行，对于 超出预算的项目要及时审核,x, - j于出现的问题要及时处 理。建立完整的项 目资金申报 ，审核 ，拨付 ，追踪，落实制 度 ，保证对每一笔资金的控制 ，充分保证对资金运用信 息的完整掌握，避免资金的不合理运用 ，杜绝出现跑漏 滴 的现象 。
其次，建立完整的财政工作人员培训制度。对于已 78 经上岗的员工要集中进行培训 ，并对其专业素质进行考 核，对于不合格的员工要及时清退，对于即将上岗的员 工要对其进行全面的培训并定时进行测试 ，通过测试的 员工方能上岗。通过此方式建立完整的高素质财政工作 人员队伍 ，提高乡镇财政工作效率，利用专业的人员队 伍建立完善的内部控制制度，解决制度上的漏洞。
(二)建立和完善乡镇财政监管制度，加强监管力度 保持乡镇财政法律主体地位不变，乡镇资金管理使 用权不变 ，保 留财政审批权 ，下放部分县级财政主管部 门的权力，乡级财政与县级财政实现预算共同编制 ，账 户公用 ，集中收付 ，票据统一管理 ，县级部门行使对乡级 部门的监督管理权，方便乡级部门因地制宜行使监管权 力。建立乡村债务动态监控制度 ，及时更新债务信息 ，达 到对债务 ，资金的全面控制，方便财政部门对资金有着 全面的监管。对于专项补助资金既要尊重农村财政使用 的自主权 ，又要加强对资金的管理，要求及时反馈财政 专项资金使用情况，由乡镇财政部门进行专账核算 ，加 强对乡村资产的管理。
加强对乡镇财政资金监管工作的目标考核，包括财 政收支情况、补贴资金发放情况、资金管理情况、验收结 算 和绩效考评等等。以考评为手段加强对下放资金的考 察控制 ，同时鼓励乡镇部门实行严格的资金监管工作 ，
做到监督工作常态化，制度化。同时加强对于领导班子 的教育工作 ，从思想上转变监管不严的作风，建立起科 学严谨的内部控制制度 ，设立专门的监管部门，引进先 进的做法，逐步形成精细化，一体化的监管体系。
(三)建立并完善信息沟通机制，财务管理透明化 加强市县乡各级财政部门的信息交流，建立统一的 信息平台，对每一笔财政信息及时进行公示并反馈在信 息平台上，搭建畅通的一体化的信息渠道。上级部门对 于下放的资金要及时进行公示 ，下级要及时反馈资金的 运用情况，形成从上到下的完整的监督管理链。信息平 台的运作可以通过网络或者电视向外界公布 ，方便外界 进行监督 ，同时有利于百姓提升对政府的信心，提升民 众满意度。对于专项资金要建立专项资金管理部门，由 上级部门直接进行监督 ，对资金的使用情况进行实地考 察，避免出现专款挪用的情况。
参考文献：
Ⅲ彭想成，熊红旗，曾丹华．加强乡镇财政管理的措施叨．湖 北财税，2001，(24)．
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篇三：财政资金监管调研报告
镇财政资金监管和惠农补贴资金管理发放工作绩效评价报告为了进一步加强乡镇财政资金监管和“一卡通”资金发放工作，实施好各项民生惠农政策，提高财政资金使用效益，规范乡镇财政涉农资金使用和管理，根据省市区财政部门要求，我镇财政所充分发挥职能作用，组织人员对我镇乡镇财政资金监管和“一卡通”发放工作进行全面总结。现将此项工作情况报告如下：
一
加强领导，精心组织 我镇始终把强农惠农资金监管和“一卡通”发放工作摆在重要议事日程上，构建工作网络，落实工作责任。一是健全工作机构。成立了镇财政资金监管和“一卡通”发放工作领导小组，由分管财政领导任组长，镇纪委副书记、财政所长任副组长，涉农部门领导为成员，下设办公室，加强组织领导。二是明确责任分工。编制各部门任务分解表，明确职能分工，责任到人，参照上级部门制订考核方案和监管方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各涉农部门工作积极性，做到层层抓落实。
二
考核评价，强化责任 为调动各部门的工作积极性和主观能动性，我镇强化了乡镇财政监管和“一卡通”工作考核目标体系。对涉及到乡镇财
政资金的部门，制定出量化评分标准。对部门资金监管情况进行考评排名，将考评结果列入各部门政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。
三
建章立制，强化监督 根据考核目标和标准，我镇制定了《乡镇财政资金公开公示工作制度》《镇涉农专项资金监管制度》《乡镇财政资金监管抽查巡查制度》《镇包村干部监管涉农资金工作实施方案》《财政整合涉农资金公告公示制度》等制度措施，以制度管人、以制度管事。直接或间接监管扶贫项目资金 万元，镇村二级共公开、公示 97 次，财政所自主检查 2 次，配合镇纪委巡查 1次、开展财务专项整治 1 次，配合区扶贫资金检查 1 次，包村干部监管签字 42 次（个项目），财政所同志共参加区局培训 3次（新会计制度和预、决算业务培训），组织村干部参加支农政策培训 9 人次。
涉农补贴发放方面全年通过“一卡通”发放的资金总额为万元，共 户，覆盖四大类 49 个项目，较之 年的 万元， 户，比上年增长率 万元、18 户，人（户）均增收 元。结合上级布置的“一卡通”资金专项整治，全年共抽查 15 个村居 21次近 200 人次，结合村级财务专项整治，抽查 15 个村居的75 户一卡通，发现问题 130 个。全年共打卡 49 个批次，公开公示 98 次（纸质公示 49 次、电子公示 49 次），全年共修改完善基础信息 262 条。
四、 财政资金 监管 中存在着 不容忽视的突出问题，主要表现在 以下 几个方面：
一是资金监管意识不主动。乡镇主要精力放在本身的经济发展和资金的筹集上，对资金的监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定的程度上还存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监管”的现象。同时，基层乡镇财政人手少，业务量大，加之乡镇财政资金监管没有具体的精准实施办法来明确相应的工作要求，使财政资金的监管处于一种游离状态。同时，我们在资金监管时只做不“看”，不注意工作留痕和资料留存，以致年终绩效评价时支撑材料不足，工作陷于被动，浪费了大量的时间、精力在寻找支撑材料上。
二是基础设施还不够完善。由于乡镇财政人员交叉管理，且人多事杂，既要做财政业务，又要参与乡镇其他工作，业务指导又不规范，而适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机构仍未有效的建立；其次存在乡镇财政人员年龄偏大业务能力偏低的现象；再次监管软件系统设施滞后，软件跟不上时代发展需要，大大降低了资金监管效率。
三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。
五、 下一步的工作 打算 针对上述存在的问题，下一年度主要做好以下几个方面：
第一要明确工作责任。积极发挥乡镇财政监管的作用，强化对乡镇财政的制度和管理，认识到管好、用好财政资金的重要性。要站在维护财经纪律的高度，统一思想，把财政资金管理工作作为党风、政风、行风建设的一项重要工作，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决好目前存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”的问题。进一步提高法律素质，增强自律意识，把加快乡镇财政信息化建设作为工作之重。
第二要加大加强对乡镇财政人员的财经法规培训。努力提高乡镇财政干部综合业务能力。需将财政资金监管工作与乡镇财政干部培训工作紧密结合起来，强化业务培训，及时传达和学习相关文件精神，统一思想，提高认识。通过加大基层财政干部建设的力度，更好地帮助基层财政干部增强法制意识、服务意识和廉洁意识，提高政策的执行力和履行岗位职责的本领。
第三要加强预算监督管理。项目预算执行过程中，严把项目申报关，做好项目公示，确保资金及时拨付到位，对项目实施进度实行跟踪问效管理。
第四加大力度、加快进度。要加大对乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查工作的力度。严格按照上级规定时间扎实推进检查工作，在保障质量的前提下加快工作进度。要及时研究监管工作的方式、方法，不断总结乡
镇监管工作的经验，进一步完善乡镇财政监督管理机制。
附件：评分表
区镇财政所 年一月六日
篇四：财政资金监管调研报告
财政资金监管检查工作自查报告为进一步加强苏木乡镇财政资金监管，落实好国家、自治区各项惠民政策，提高财政资金使用效益，规范苏木乡镇财政资金使用与管理，根据《XX 区财政厅关于开展苏木乡镇财政资金监管检查工作的通知》（内财预[20**]1294 号）要求，我旗积极组织相关人员对全旗苏木乡镇财政资金监管工作进行全面调研。现将调研情况简要总结如下：
一、苏木乡镇财政所基本情况
我旗 13 个苏木乡镇共设有 13 个财政所，财政所共有 62 人，其中：行政人员 7 人，事业人员 55 人。平均每个财政所 4－6 人，配备了一名所长、一名会计或一名出纳员。其中本科学历 10 名，专科学历 52名，平均年龄在 37 周岁。苏木乡镇财政除各项惠农补贴资金和专项资金以外的人员经费办公经费由旗财政核算包干经费，节余留用，超支不补。其它各站所不在单独核算经费，由财政所统一管理。
2013 年，参加旗财政局组织惠农惠牧政策培训 1 次，加强资金管理方面的培训 2 次，培训旗乡两级财政人员已超过 180 人次。乡镇财政按照各类资金的管理要求，努力完成工作，结合农村牧区农合改革要求，建立健全一些新的规章制度，确保把上级政府对基层农牧民的关怀落到实处，全力做到好事办好。
二、苏木乡镇管理体制
乡镇财政所隶属于乡镇政府直接领导，接受旗财政局业务指导，履行乡镇财政管理职责。具体如下：
1、调整旗乡财政体制。我旗对旗乡财政体制进行了调整，调整后的体制为“核定支出，确定补助，超支不补，结余留用”。新的体制下,进一步明确了乡级政府支出责任，乡级财政必须科学合理安排支出，严格执行支出预算。
2、确保乡级财权不变。“乡财县管”财政体制是在乡级的资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，推行的财政管理方式，按照公共财政的原则，进一步明确了旗乡两级各自的支出责任。
3、乡镇政府财务收支按预算单位核算管理，每月定期上报会计报表（资产负债表、收入支出表），实现和财政局国库账账相对。
4、为进一步做好保障村级组织运转工作，我旗按月预拨嘎查村办公经费，其余补助资金待年末一次性拨付，保证嘎查村干部工资通过“一卡通”足额发放。这样可以有效杜绝各乡镇出现截留、挤占、挪用的现象发生，做好村财民理乡代管工作，切实保障村级组织运转正常。
5、乡镇各项大额采购支出，由乡镇提出申请和计划，经财政局按照预算审核后，旗采购办集中招标采购，采购资金由旗财政局直接支付。
6、乡镇使用的所有收费票据由旗财政局管理，实行“限量使用、缴旧领新”，并且做到罚没收入及其他非税收入全部上缴入库。
三、苏木乡镇财政监管工作的主要做法
（一）领导重视。财政局始终把强农惠农资金监管摆上重要议事日程，构建工作网络，明确职能分工，落实工作责任。并制定 XX 旗苏木乡镇财政资金监管实施办法，进一步明确资金监管的目标、范围及各部门监管职责，确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有人负责，有人管理。同时，构建工作人员信息网络，确保运转畅通。
（二）沟通协调。加强与各部门沟通协调，努力营造良好的乡镇财政资金监管氛围，确保乡镇财政资金安全高效运行。在加强与苏木乡镇沟通的同时也要加强与项目主管部门沟通协调，要求项目主管部门在项目批复或资金下达的同时，将项目或资金管理办法、管理要求及时转发或传达到苏木乡镇政府和苏木乡镇财政，确保政策信息到位，以便苏木乡镇政府和苏木乡镇财政更好地对项目或资金进行监督，切实提高项目或资金的使用效益。与此同时，进一步完善机关监督检查机构建设，建立健全相关管理制度，确保苏木乡镇财政监督规范化、制度化。
（三）公开透明。一是政策公开。及时将各项惠农惠牧补贴政策的落实范围、补贴对象、政策依据、发放标准和金额和工作动态，利用政务公开栏、发放宣传单、政务网站和机关电子显示屏、苏木乡镇便民服务大厅等平台，向广大农牧民群众进行宣传，让更多的群众了解国家政策和补贴信息。接受社会和群众的监督，使乡镇财政补贴资金发放更加透明。二是资金公开。补贴资金全部通过财政补贴农牧民资金“一卡通”直接发放到农牧民手中。并及时将补贴信息归档，及时将补贴信息明细通过手机短信的方式通知到农牧民，实现补贴资金
发放公开。同时，根据补贴资金发放要求和相关补贴资金发放实施方案规定，在补贴资金发放前，将补贴资对象相关信息在苏木乡镇和嘎查村进行公示，在公示期间如有举报、投诉等现象，要进行认真核实，确保补贴资金安全发放。
四、苏木乡镇财政资金监管情况
（一）预算资金监管。按照年初部门预算安排用款计划，每月将公务费、业务费等苏木镇日常运转经费拨付到苏木乡镇，在资金拨付过程中严格按照预算资金管理要求和资金拨付程序予以拨付资金，有效加强了对资金的监管；与此同时，还要求苏木乡镇将资金使用情况定期报国库股，以便充分了解资金用途，更好地监督资金使用和管理，并在机关年度监督检查计划中安排苏木镇资金监督检查工作任务，确保苏木乡镇财政资金安全高效运行。
（二）项目资金监管。一是补贴资金监管。积极协调涉农涉牧补贴资金对口管理部门，明确了每项补助资金的上报、审核、发放程序，并按照资金归口管理的要求，进一步明确资金在上报、审核、发放过程中旗直相关部门、苏木乡镇财政、有关业务站办所、嘎查（村）委会的职责和资金拨付运行流程，加强对补助资金的监管。二是项目资金监管。积极协调项目主管部门，加强对项目建设的跟踪监督，在项目建设前期对项目的可行性进行研究，项目建设过程中组成检查组对项目进展和项目工程质量进行监督，在项目建成后配合项目主管部门组成验收组，对项目进行竣工验收，有效促进了项目开展和实施。
（三）重点建设资金监管。全旗重点建设项目监管主要依靠局农
财股、综改股、基建股和监督检查股来完成，其他相关股室配合。重点建设资金严格按照基本建设资金管理办法进行管理，在项目建设过程中按照合同约定的方式支付项目建设资金，并要求项目主管部门和项目施工单位定期报送项目进展情况，并不定期的到项目地进行检查，有效加强了项目资金监管，促进了项目建设。
（四）开展苏木乡镇财政资金专项检查。按照年初制定的财政资金监督检查工作计划，将组成专项检查组，采取抽查或有针对性专项检查的方式，对苏木乡镇财政资金实行检查，并努力做到检查有方案、有记录，发现问题有整改记录，确保苏木乡镇财政资金的安全有效运行。
（五）在 2013 年 7 月份，为了适应新的工作形势和任务，我局投入资金 9 万余元对“一卡通”网络进行全面升级，13 个苏木乡镇（场）由原来的 vpn 网络全面升级到光纤网络，网络速度由此提升了几十倍，工作效率也数倍的提升。与此同时，我局再次投入 12 万元，对全旗财政所的财务记账系统进行联网升级，全面使用用友 g6-e 软件平台，所有财政局相关股室都能对乡镇财政所相关的账务处理情况进行实时的查阅和审核。
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